安全生產(chǎn)最新法律法規(guī)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)最新法律法規(guī)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全生產(chǎn)最新法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：安全培訓(xùn) 煤礦企業(yè) 特點(diǎn) 內(nèi)容

據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)2003年1月至2013年12月，全國(guó)共發(fā)生19900起事故，其中煤礦事故5860起，占事故總數(shù)的30%，煤礦事故具有發(fā)生率高、死亡率高、損失率高的特點(diǎn)，已成為國(guó)家和諧、穩(wěn)定、有序、高效發(fā)展的障礙，煤礦如何提高安全生產(chǎn)效益，減少事故的發(fā)生已成為亟待解決的問(wèn)題。

目前各企業(yè)在解決安全問(wèn)題上，把重點(diǎn)都放在如何提高安全技術(shù)、增強(qiáng)安全管理上，如研發(fā)各種新型設(shè)備、創(chuàng)造各種新型工藝、建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制度、建設(shè)新型企業(yè)安全文化等方式來(lái)提高的安全生產(chǎn)水平。這些方法對(duì)提高企業(yè)安全水平起到了一定的作用，但是安全技術(shù)和安全管理只是面向企業(yè)中高層的管理人員，在一線工作的職工接觸較少，經(jīng)過(guò)大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)[1]，許多企業(yè)對(duì)職工的安全培訓(xùn)仍然做的不到位，大量職工尤其是一線職工仍然存在一些安全意識(shí)薄弱、安全文化素質(zhì)低、安全技能水平差等現(xiàn)象，整個(gè)企業(yè)安全水平大幅提升很難實(shí)現(xiàn)。

安全培訓(xùn)[2]作為提升職工安全素質(zhì)、提高職工安全技能、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，在提高企業(yè)安全水平上有著不可忽略的作用。通過(guò)安全培訓(xùn)，職工能夠很好的了解企業(yè)各生產(chǎn)系統(tǒng)的安全點(diǎn)，做到對(duì)整體大安全的解讀；另外通過(guò)安全培訓(xùn)，能使職工意識(shí)到自己的崗位安全職責(zé)，更好地實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變；第三，安全培訓(xùn)面向的是全員，不同文化背景、學(xué)歷、工作環(huán)境的職工都能接受到，很好地彌補(bǔ)了安全技術(shù)和安全管理的不足，給企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體安全提升創(chuàng)造了條件。

1 煤礦安全培訓(xùn)的特點(diǎn)

煤礦安全培訓(xùn)[3]不同于一般技術(shù)教育，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，其目的是使從事煤炭生產(chǎn)的職工系統(tǒng)地掌握企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、規(guī)程和安全技能。全面提高煤礦企業(yè)管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)，是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化礦井的戰(zhàn)略措施之一。煤礦安全培訓(xùn)較一般技術(shù)教育有以下特點(diǎn)：

1.1 針對(duì)性：煤礦安全培訓(xùn)對(duì)各類學(xué)員安全技能的培訓(xùn)是不同的，煤礦安全培訓(xùn)的對(duì)象分為煤礦礦長(zhǎng)、煤礦安全管理人員、煤礦特種作業(yè)人員、煤礦其他從業(yè)人員四類，其中其他從業(yè)人員又包括井下班組長(zhǎng)、技術(shù)管理人員和一般從業(yè)人員等。針對(duì)學(xué)員的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的安全技能培訓(xùn)，如煤礦特種作業(yè)人員分為煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)等11項(xiàng)，根據(jù)學(xué)員所在崗位性質(zhì)和安全管理職責(zé)范圍展開有針對(duì)性的培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全操作，全面保障生產(chǎn)安全。

1.2 全面性：煤礦安全培訓(xùn)面向的是煤礦企業(yè)所有職工，從礦長(zhǎng)到一線職工都要接受安全培訓(xùn)，使作業(yè)人員全面掌握安全生產(chǎn)技能、應(yīng)急避災(zāi)知識(shí)、事故救援與處理、自救與互救知識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員安全知識(shí)提升，安全意識(shí)增強(qiáng)，安全文化水平增長(zhǎng)。

1.3 科學(xué)性、時(shí)效性：安全培訓(xùn)的教材都是由國(guó)家安全教育委員會(huì)編制，每年都會(huì)進(jìn)行新法律法規(guī)、新工藝新設(shè)備、新的安全管理知識(shí)的更新和學(xué)習(xí)。每一項(xiàng)安全技能標(biāo)準(zhǔn)都依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，是學(xué)員能夠及時(shí)有效的掌握最新、最權(quán)威的安全理論和技術(shù)。

1.4 強(qiáng)制性：煤礦安全培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全目標(biāo)的內(nèi)容之一，具有國(guó)家強(qiáng)制性，《安全生產(chǎn)法》《煤炭法》《勞動(dòng)法》等法律對(duì)職工參加安全培訓(xùn)進(jìn)行了強(qiáng)制要求。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)實(shí)行監(jiān)督檢查，要求實(shí)現(xiàn)“十二五”期間，工礦商貿(mào)等行業(yè)從業(yè)人員全部達(dá)到持證上崗，努力實(shí)現(xiàn)8個(gè)100%。

1.5 周期性：為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工安全意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，對(duì)取得安全操作資格證書的人員，定期進(jìn)行安全復(fù)審培訓(xùn)。尤其是從事安全管理的煤礦企業(yè)職工，如煤礦安全管理人員、煤礦井下班組長(zhǎng)、煤礦技術(shù)管理人員、煤礦一般從業(yè)人員，通過(guò)每年一次的資格證復(fù)審培訓(xùn)，消除其懈怠、疲勞心理，通過(guò)不間斷的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全理念，樹立安全思想，落實(shí)安全責(zé)任。

2 煤礦安全培訓(xùn)的內(nèi)容

2.1 安全法規(guī)。安全生產(chǎn)方針：安全生產(chǎn)的含義及其法律意義；法律基礎(chǔ)：法律的本質(zhì)特征、分類、法律規(guī)范沖突的解決原則、法律關(guān)系（主體、內(nèi)容、客體）；安全法律法規(guī)：《煤炭法》、《安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)法》等。

2.2 建設(shè)與生產(chǎn)技術(shù)。礦井地質(zhì)：地質(zhì)作用與巖石分類，煤的形成，煤層結(jié)構(gòu)及特征，地質(zhì)構(gòu)造；開采技術(shù)：井田開拓，礦井開拓方式，礦山壓力及其控制，采煤方法，急傾斜煤層開采等。

2.3 礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治。礦井通風(fēng)：井下空氣和風(fēng)流，通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)阻力、通風(fēng)動(dòng)力、風(fēng)流的測(cè)量；礦井瓦斯防治：瓦斯概述，瓦斯爆炸及其防治；礦井瓦斯抽放；火災(zāi)及粉塵防治，煤炭自燃發(fā)火及防滅火措施，煤塵的危害及煤塵的防治；水災(zāi)、爆破事故防治；通風(fēng)安全儀器、儀表；頂板災(zāi)害防治等。

2.4 安全管理與安全培訓(xùn)。安全管理基礎(chǔ)知識(shí)：安全管理的十大特性，十項(xiàng)職責(zé)，四種觀點(diǎn)，五項(xiàng)原則，管理基本原理（五大手段，六大保障體系），安全管理體制和機(jī)構(gòu)及制度；安全管理制度和方法：22項(xiàng)制度，區(qū)（隊(duì)）班組安全管理，現(xiàn)代安全管理技術(shù)。

2.5 搶險(xiǎn)救災(zāi)與事故處理。按照《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的編制》，礦井救災(zāi)方法，礦山救護(hù)，事故處理與調(diào)查進(jìn)行。

2.6 自救、互救與創(chuàng)傷急救。按照礦工自救互救的原則與避災(zāi)方法，創(chuàng)傷急救的方法，自救器的使用方法進(jìn)行。模擬教學(xué)加實(shí)驗(yàn)教學(xué)，學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人工呼吸、胸外心臟按壓、止血包扎、固定搬運(yùn)等自救互救的學(xué)習(xí)和演練。

2.7 職業(yè)病的防護(hù)。職業(yè)的形成：職業(yè)病知識(shí)介紹，職業(yè)病成因，職業(yè)病分類，職業(yè)危害因素的特點(diǎn)及防治的措施；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證；OHSMS體系；職業(yè)病防治及安全培訓(xùn)：粉塵與塵肺病等。

3 煤礦安全培訓(xùn)的意義

通過(guò)安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)全面安全水平的提升具有以下實(shí)際意義：

3.1 增加職工尤其是一線職工的安全知識(shí)。煤礦一線職工具有年齡、學(xué)歷、素質(zhì)參差不齊、難以管理的特點(diǎn)，通過(guò)安全法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，能夠有效地提高職工的安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，掌握應(yīng)急知識(shí)，服從管理。

3.2 增強(qiáng)職工安全素質(zhì)。煤礦職工普遍存在安全意識(shí)薄弱、危險(xiǎn)意識(shí)差、僥幸心理嚴(yán)重的特點(diǎn)，通過(guò)安全文化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的安全心理，增強(qiáng)辨識(shí)危險(xiǎn)的能力、矯正不良的操作習(xí)慣，有利于實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提高。

3.3 提高職工安全技能。通過(guò)安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使職工更好地掌握各自生產(chǎn)線的操作事項(xiàng)，了解工作崗位存在的危險(xiǎn)以及易發(fā)生事故的地點(diǎn)。避免“三違”的發(fā)生，強(qiáng)化職工按章操作，避免事故的發(fā)生，提高生產(chǎn)的效率，有利于實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)水平的提升。

3.4 塑造良好的企業(yè)形象。從一線職工到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，全面的安全知識(shí)、良好的安全素質(zhì)、強(qiáng)硬的安全技能，有效地展現(xiàn)了企業(yè)的安全形象。

4 結(jié)論

國(guó)家安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重，這充分體現(xiàn)了安全培訓(xùn)在煤礦生產(chǎn)中的重要地位，通過(guò)安全培訓(xùn)，不僅能有效地提升職工的安全素質(zhì)，也能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理和安全技術(shù)的全面提高，彌補(bǔ)了安全管理和安全技術(shù)在安全生產(chǎn)上的“空缺”，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)整體安全水平的提高具有實(shí)際重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬愛(ài)華.安全生產(chǎn)培訓(xùn)為先[J].當(dāng)代礦工，2002.6：23.

[2]孫曉娟.煤礦安全培訓(xùn)中的教學(xué)研究與探討[J].職業(yè)教育，2007.8：148.

第2篇：安全生產(chǎn)最新法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；預(yù)應(yīng)力；工程；安全；監(jiān)理

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2014）07-075-01

一、施工準(zhǔn)備階段

（一）建立完善的監(jiān)理管理體系

必須選任通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門資格考試，同時(shí)對(duì)預(yù)應(yīng)力工程有一定的了解或有預(yù)應(yīng)力工程相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的資格和能力，能對(duì)駐地監(jiān)理組的安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師。由總監(jiān)理工程師擔(dān)任安全監(jiān)理總負(fù)責(zé)人，其對(duì)總監(jiān)辦和所屬機(jī)構(gòu)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督負(fù)總責(zé)。在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下建立健全安全管理保障體系。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)處理機(jī)構(gòu)內(nèi)部和施工現(xiàn)場(chǎng)所有的安全問(wèn)題。對(duì)于無(wú)權(quán)處理的問(wèn)題須報(bào)上級(jí)部門處理。建立監(jiān)理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和地方安全管理的最新法律、法規(guī)的收集，提出切合本工程實(shí)際管理的程序、方法和建議，以及其他類似工程中關(guān)于安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

（二）對(duì)預(yù)應(yīng)力施工方案的安全審核

施工專項(xiàng)方案的安全完善程度直接影響安全管理質(zhì)量，是組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作全面開展的技術(shù)性文件。在房屋建筑中預(yù)應(yīng)力工程施工在安全生產(chǎn)方面，具有預(yù)應(yīng)力工程張拉端和錨固端較多、預(yù)應(yīng)力筋的縱橫交錯(cuò)、施工較困難，各專業(yè)施工人員和工程管理人員均在高度密集的立體交叉作業(yè)環(huán)境中，全部預(yù)應(yīng)力構(gòu)件和施工機(jī)具、材料及各種安全防護(hù)工具均需吊運(yùn)等幾大特點(diǎn)，所以應(yīng)特別加強(qiáng)在預(yù)應(yīng)力工程安全方案的審核。圖紙是工程施工的依據(jù)，工程開工前要組織施工單位專業(yè)技術(shù)人員對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，檢查施工圖紙中的錯(cuò)、漏、碰、缺，并將檢查結(jié)果以書面形式報(bào)告參建單位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要組織監(jiān)理人員熟悉工程圖紙與項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)應(yīng)力工藝技術(shù)條件，充分領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，對(duì)于預(yù)應(yīng)力工程中的梁跨度大、層高高，施工作業(yè)困難的部位征求設(shè)計(jì)的意見(jiàn)。努力把問(wèn)題解決在施工前，減少因圖紙問(wèn)題對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的影響。

二、施工過(guò)程中

（一）施工時(shí)安全監(jiān)理資料應(yīng)做到內(nèi)業(yè)與外業(yè)同步

安全監(jiān)理一定要重視內(nèi)業(yè)資料，內(nèi)業(yè)資料是事故追溯責(zé)任的原始證據(jù)，而且一旦出現(xiàn)安全事故，首先檢查安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料。項(xiàng)目安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位及時(shí)按施工進(jìn)度報(bào)送安全生產(chǎn)資料，建立安全監(jiān)理資料臺(tái)賬，并進(jìn)行分類和編號(hào)。預(yù)應(yīng)力工程安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：安全監(jiān)理資料要做到精確、完整、迅速；安全監(jiān)理人員通過(guò)參加各類培訓(xùn)班，全面提高安全監(jiān)理人員內(nèi)業(yè)素質(zhì)；利用先進(jìn)的技術(shù)和軟件不斷提高內(nèi)業(yè)資料的管理水平。

（二）工地例會(huì)是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)、及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的主要手段，必須定其召開

安全監(jiān)理人員應(yīng)參加第一次工地會(huì)議或者專題會(huì)議，在會(huì)上向建設(shè)單位、施工單位遞交書面報(bào)告，介紹預(yù)應(yīng)力工程安全監(jiān)理的有關(guān)要求及具體內(nèi)容，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受施工單位有關(guān)安全監(jiān)理工作的詢問(wèn)。會(huì)中專職安全監(jiān)理人員根據(jù)實(shí)際文件和相關(guān)安全法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)應(yīng)力施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，及時(shí)向施工單位做安全技術(shù)交底，提出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題以及安全隱患，要求施工單位及有關(guān)各方予以改進(jìn)并做好各階段安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控。

（三）對(duì)預(yù)應(yīng)力工程中關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工安全及質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理

預(yù)應(yīng)力工程主體施工需要旁站監(jiān)理的部位主要有，梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程、混凝土澆筑、后澆帶施工、預(yù)應(yīng)力張拉灌漿封錨等。旁站監(jiān)理工程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改。發(fā)現(xiàn)其施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。同時(shí)采用定期和不定期檢查、定項(xiàng)和不定項(xiàng)檢查、安全監(jiān)理員與監(jiān)理組織檢查相結(jié)合、安全巡查與隱患整改相結(jié)合的方法監(jiān)管方法。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)一些關(guān)鍵工序的巡查，如預(yù)應(yīng)力張拉以及腳手架工程等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的全部作業(yè)面，每天巡視到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求整改并書面通知施工單位，并應(yīng)跟蹤到改正為止。

三、注意事項(xiàng)

第一，預(yù)應(yīng)力施工操作人員在用電及機(jī)械使用時(shí)應(yīng)遵守安全規(guī)定。為避免銹濁、粘污、遭受機(jī)械損傷、混淆和散失，預(yù)應(yīng)力筋用錨具、夾具在儲(chǔ)存運(yùn)輸及使用期間均應(yīng)妥善保管維護(hù)。錨具安裝時(shí)應(yīng)與孔道對(duì)中，夾片式錨具安裝時(shí)，各根預(yù)應(yīng)力鋼絞線應(yīng)平順，夾片應(yīng)打緊，并外露一致。

第二，采用型式、噸位與預(yù)應(yīng)力筋相符的千斤頂整束張拉錨固。施工人員在張拉與測(cè)量時(shí)應(yīng)在千斤頂兩側(cè)操作，嚴(yán)禁在千斤頂后操作與站立。安裝千斤頂時(shí)，使工具錨之間的各根預(yù)應(yīng)力筋相互平行，工具錨應(yīng)與前段工作帽對(duì)正。預(yù)應(yīng)力筋張拉錨固以后，應(yīng)對(duì)張拉記錄和錨固狀況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)合格后，方可切割露于錨具之外的預(yù)應(yīng)力筋多余部分。用砂輪切割機(jī)切割預(yù)應(yīng)力筋及波紋管時(shí)，嚴(yán)禁使用電弧。作業(yè)人員應(yīng)配戴防護(hù)眼鏡，當(dāng)使用砂輪鋸有困難時(shí)也可采用氧乙炔焰，但不得接觸錨具。

第3篇：安全生產(chǎn)最新法律法規(guī)范文

我局充分重視依法行政和法治政府建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和規(guī)范性文件的制定與清理，進(jìn)一步夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。一是健全內(nèi)部管理制度，明確業(yè)務(wù)流程規(guī)范。2015年我局共出臺(tái)和更新了內(nèi)部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財(cái)務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理、決策管理等方方面面，形成了結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部管理機(jī)制。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定。年內(nèi)，新修訂規(guī)范性文件3件，均嚴(yán)格遵循規(guī)范流程，在法制審查、局辦會(huì)集體審議后，通過(guò)“__政府在線”公示草案，向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)建議，并及時(shí)在“__政府在線”。三是適時(shí)開展清理，堅(jiān)持立、改、廢并舉，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的及時(shí)性、系統(tǒng)性、有效性。年內(nèi)，共清理現(xiàn)存部門規(guī)范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區(qū)政府規(guī)范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結(jié)果經(jīng)局辦公集體議決后，按要求送區(qū)法制辦備案，并在“__區(qū)政府在線”網(wǎng)站公布。

在依法決策的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)行政決策的科學(xué)性和民主性。一是進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則。年內(nèi)，在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》基礎(chǔ)上，又制定了科務(wù)會(huì)議事規(guī)則，要求提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的議題應(yīng)先交科務(wù)會(huì)議議決。二是嚴(yán)格遵循行政決策程序。規(guī)范性文件等列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的，在履行局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，議決后報(bào)送區(qū)法制辦備案。三是堅(jiān)持行政決策的民主性。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項(xiàng)，均通過(guò)網(wǎng)上公示等形式向社會(huì)公布，吸納社會(huì)公眾意見(jiàn)。三是提升重大行政決策事項(xiàng)的科學(xué)性。年內(nèi)，根據(jù)《__區(qū)重大行政決策公開征集意見(jiàn)和咨詢論證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織專家對(duì)《關(guān)于__區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見(jiàn)及三個(gè)配套文件》和《__區(qū)余泥渣土臨時(shí)受納場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》進(jìn)行咨詢論證，認(rèn)真研究與會(huì)專家提出的專業(yè)意見(jiàn)并作出相應(yīng)修改。

健全行政裁量權(quán)制度，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。一是落實(shí)《__市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，并按照《__市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。二是切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。尤其林業(yè)執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍后，通過(guò)調(diào)研和協(xié)調(diào)，基本明確街道綜合執(zhí)法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢(shì)，及時(shí)修訂行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。在2014年的基礎(chǔ)上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定，我局及時(shí)組織對(duì)《__市__區(qū)城市管理局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，三易其稿，力爭(zhēng)及時(shí)準(zhǔn)確地與新頒法律法規(guī)進(jìn)行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會(huì)公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《__市__區(qū)街道執(zhí)法績(jī)效考評(píng)辦法》以及我局制定的《案件內(nèi)部評(píng)查規(guī)范（試行）》，并在其規(guī)定的案件歸檔、案件檢查、案卷評(píng)查制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化案件內(nèi)部評(píng)查機(jī)制，將每月組織案卷評(píng)查的模式調(diào)整為每季度組織兩次法制服務(wù)下基層加一次案卷集中評(píng)審，不僅嚴(yán)格執(zhí)行“案件審查法制把關(guān)”的要求，更將案件評(píng)查與城管法制研究有機(jī)融為一體，為我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)的案件評(píng)查、法制研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)搭建了穩(wěn)固的平臺(tái)。年內(nèi)，部分街道執(zhí)法隊(duì)還對(duì)“律師駐隊(duì)”進(jìn)行了相應(yīng)探索。

在法治框架內(nèi)依法依規(guī)處理、疏導(dǎo)爭(zhēng)議糾紛。一是認(rèn)真組織行政復(fù)議和行政訴訟工作。年內(nèi)，尚無(wú)新增行政訴訟案件，新增行政復(fù)議案件僅1件。針對(duì)此案，我局亦按時(shí)答復(fù)、配合案件審查，針對(duì)復(fù)議決定積極作為。二是推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理投訴請(qǐng)求。根據(jù)《__區(qū)推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理投訴請(qǐng)求工作方案》的相關(guān)規(guī)定，我局正積極開展相關(guān)工作，梳理投訴請(qǐng)求，對(duì)能夠通過(guò)渠道以外的法定途徑解決的，依法導(dǎo)入法定途徑處理，形成投訴請(qǐng)求與法定途徑一一對(duì)應(yīng)的工作清單，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

高度重視行政監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化自身的法制監(jiān)督力量。按照“三定方案”配齊配強(qiáng)內(nèi)設(shè)法制科室人員，同時(shí)聘請(qǐng)有常年法律顧問(wèn)，共同負(fù)責(zé)行政決策、行政執(zhí)法中重大問(wèn)題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問(wèn)常駐局機(jī)關(guān)，以提升

合同審查等常規(guī)性法制事務(wù)的專業(yè)化。二是提升公眾監(jiān)督的層次。在大范圍開展“城管在社區(qū)”工作、聘請(qǐng)“城管義務(wù)監(jiān)督員”的基礎(chǔ)上，又推出“__城管通”app。同時(shí)不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調(diào)查等功能，提高對(duì)數(shù)字化城管中調(diào)查公司考評(píng)中公眾測(cè)評(píng)的權(quán)重。截至10月31日，我局?jǐn)?shù)字化城管處理公眾投訴9253件，及時(shí)處理率達(dá)99.8%。認(rèn)真對(duì)照區(qū)“六五”普法規(guī)劃，全面開展相關(guān)普法工作。一是科學(xué)規(guī)劃，專項(xiàng)部署。在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）“六五”普法工作方案》的基礎(chǔ)上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實(shí)普法工作及信息報(bào)送制度、執(zhí)法定期培訓(xùn)制度，基本上做到了“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)”。二是豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，學(xué)法用法有效果。通過(guò)局長(zhǎng)親自授課、局班子不定期學(xué)法、oa網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、實(shí)例講學(xué)等形式，將新頒法規(guī)、學(xué)法精神傳達(dá)到每一職工。除集中培訓(xùn)外，我局還利用案審工作人員qq群，對(duì)基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)，辯理析法，以期通過(guò)以老帶新，以點(diǎn)帶面，大幅提升執(zhí)法工作質(zhì)量。三是完善法制宣傳點(diǎn)管理，加強(qiáng)普法載體建設(shè)。在龍城公園、龍?zhí)豆珗@既有普法宣傳櫥窗、機(jī)關(guān)窗口普法宣傳資料取閱點(diǎn)之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時(shí)段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養(yǎng)犬管理”的電臺(tái)宣傳，組織小動(dòng)物協(xié)會(huì)進(jìn)社區(qū)開展養(yǎng)犬知識(shí)宣傳。四是結(jié)合年內(nèi)普法重點(diǎn)開展集中普法活動(dòng)?！扒鍧峗_月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動(dòng)依時(shí)有序開展，可謂每個(gè)月份都有重點(diǎn)，每個(gè)季度都有例牌活動(dòng)。

在2014年向社會(huì)全面公布權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，依法確權(quán)確責(zé)，強(qiáng)化清單的完善和運(yùn)行。一是繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》要求，對(duì)行政權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理，編制執(zhí)法流程和細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，其中行政處罰類503項(xiàng)、行政強(qiáng)制類19項(xiàng)。2015年又進(jìn)行了黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制，同時(shí)針對(duì)2014年權(quán)責(zé)清單編制中發(fā)現(xiàn)的“戶外廣告”區(qū)街審批權(quán)限不明的問(wèn)題，積極調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，擬定解決方案，并通過(guò)規(guī)范性文件明確。目前規(guī)范性文件已進(jìn)入?yún)^(qū)政府審議階段。二是認(rèn)真執(zhí)行，確保百姓切身感受行政機(jī)關(guān)“權(quán)責(zé)分明，行為有據(jù)”。目前，我局各類行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)均入駐區(qū)政府行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，支持網(wǎng)絡(luò)電子表格申請(qǐng)，大幅度壓縮辦理時(shí)限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區(qū)政府行政服務(wù)大廳窗口共處理來(lái)人來(lái)訪1346宗，其中業(yè)務(wù)咨詢事項(xiàng)741宗，審批服務(wù)事項(xiàng)605宗。11月，我局成立了審批服務(wù)科以提升審批服務(wù)專業(yè)化程度。清單運(yùn)行一周年以來(lái)，我局行政權(quán)責(zé)行政審批和行政服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務(wù)更加規(guī)范高效。

（一）由“表三治”向“里三治”深入推進(jìn)，打造現(xiàn)代美麗城區(qū)

2015年，在區(qū)委區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動(dòng)全面啟動(dòng)。通過(guò)推進(jìn)“三治”行動(dòng)，全面提升轄區(qū)市容環(huán)境、交通環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎(chǔ)上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗城區(qū)。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進(jìn)工作獲得社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可，《南方日?qǐng)?bào)》將之作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道。

（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式助推環(huán)衛(wèi)水平提升

為確保環(huán)衛(wèi)檢查、考核的公開、公正、公平，我局對(duì)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)檢查、管理方式進(jìn)行微改革，助推環(huán)衛(wèi)水平提升。一是全市率先采用大眾評(píng)為環(huán)衛(wèi)評(píng)分。聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司和大眾評(píng)審員對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督、評(píng)分，組建市民自愿報(bào)名參與的百人大眾評(píng)審團(tuán)。二是按質(zhì)核撥經(jīng)費(fèi)。將道路保潔經(jīng)費(fèi)核撥與各街道環(huán)衛(wèi)工作得分掛鉤。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)信用體系。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用平臺(tái)，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體信用信息進(jìn)行采集、記錄和評(píng)價(jià)。市城管局?jǐn)M到我局進(jìn)行調(diào)研，并將其作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

2015年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署，我局扎實(shí)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，但也存在一些不足：一是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與規(guī)土監(jiān)察等部門的執(zhí)法權(quán)邊界仍不夠清晰。如建成區(qū)的亂搭建、二次裝修問(wèn)題。二是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與教育、安監(jiān)、建設(shè)等職能部門執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的邊界仍不清晰，需要區(qū)級(jí)統(tǒng)一的穩(wěn)定的協(xié)調(diào)。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規(guī)受納場(chǎng)容量不足、聯(lián)單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執(zhí)法難見(jiàn)成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點(diǎn)，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。如城管新法規(guī)宣傳中，仍側(cè)重“罰則”的宣傳，而對(duì)文明理念的普及不足。

2016年，我局在全面落實(shí)區(qū)委區(qū)府相關(guān)部署的基礎(chǔ)上，以完善制度、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新模式為突破口，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、在權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清城管部門與相關(guān)職能部門的職責(zé)邊界，有效改善基層執(zhí)法面臨“權(quán)”、“法”糾纏不