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【關(guān)鍵詞】信息技術(shù) 語(yǔ)文教學(xué) 整合 教學(xué)設(shè)計(jì)
語(yǔ)文特級(jí)教師于漪老師說(shuō):“課堂不是教師演講的地方,而是學(xué)生學(xué)習(xí)的地方,教師指導(dǎo)、點(diǎn)撥,讓學(xué)生作學(xué)習(xí)的主人?!庇纱丝梢?jiàn),課堂中更應(yīng)注重讓學(xué)生自己去讀教材,查閱資料,去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,而讓學(xué)生真正掌握學(xué)習(xí)的自,提高學(xué)習(xí)語(yǔ)文的效率,我認(rèn)為加強(qiáng)信息技術(shù)與語(yǔ)文學(xué)科的整合無(wú)疑是一條雙贏的必由之路。以下淺談我在語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐中的一些認(rèn)識(shí)和想法。
一、“整合”不等同于“混合”
融入了信息技術(shù)的語(yǔ)文教學(xué),在傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)學(xué)生、教師、文本三個(gè)要素外增加了教學(xué)媒體這一要素,但是四個(gè)要素不是簡(jiǎn)單的相加拼湊,而是互為辯證的關(guān)系。而在我們的課堂上有這樣的一些現(xiàn)象:有些老師在課堂中使用信息技術(shù)僅僅是用來(lái)取代小黑板,展示幾個(gè)詞語(yǔ),代替語(yǔ)文書(shū),出示幾幅插圖,課堂還是以教師的教授為主,聽(tīng)的還是學(xué)生,無(wú)疑這樣的“整合”只是“湊合”,我們教師只是穿著“新鞋子”走傳統(tǒng)教學(xué)的老路罷了。
為了集中學(xué)生的注意力,將文本中的逐句逐段、課文插圖、課后練習(xí)一一打入課件中,讓學(xué)生一味的盯著大屏幕展開(kāi)教學(xué),一節(jié)課下來(lái)學(xué)生連課本都不必帶。如此依賴(lài),不僅老師制作得累,學(xué)生40分鐘盯著大屏幕也累呀。要知道教學(xué)中從來(lái)就是沒(méi)有惟一的教學(xué)媒體。
我們認(rèn)為信息技術(shù)與語(yǔ)文課程的整合,重要的是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建新的語(yǔ)文教學(xué)體系,在這個(gè)體系中,信息技術(shù)不只是一種輔助工具,而將與文本融為一體,成為基本的知識(shí)載體、教學(xué)媒介和交流工具。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中,學(xué)生可在計(jì)算機(jī)上,進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí),在他們面前展開(kāi)的將是一個(gè)廣闊無(wú)垠的知識(shí)世界。他們可以自己動(dòng)手,查找資料,自己探索,解惑創(chuàng)新;合作研討,共享成功。教師和學(xué)生在不同的層面上操作,發(fā)揮不同的作用。教師可以為學(xué)生學(xué)習(xí)的主題進(jìn)行設(shè)定,對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整理,對(duì)學(xué)生的探索過(guò)程進(jìn)行了解,適時(shí)加以引導(dǎo),幫助釋疑解難,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二、發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì),創(chuàng)設(shè)情境,激發(fā)興趣
運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)輔助語(yǔ)文教學(xué),把多媒體手段引入課堂,使抽象的化為形象,靜態(tài)的變?yōu)閯?dòng)態(tài),使“黑白”世界變得有聲有色。尤其是語(yǔ)文課堂,學(xué)習(xí)內(nèi)容情景交融,授課老師妙語(yǔ)連珠,加上多種媒體出奇制勝,使得教學(xué)變得生動(dòng)活潑,多姿多彩。
比如發(fā)揮音樂(lè)、圖片優(yōu)勢(shì),來(lái)渲染情境,打破課堂教學(xué)的時(shí)空限制,引發(fā)聯(lián)想和想象,給學(xué)生展現(xiàn)一個(gè)更為廣闊、豐富的空間,給語(yǔ)文課注入活力。例如,教學(xué)蘇軾的《水調(diào)歌頭》一課,我首先用課件出示中秋圖――古人把酒賞月的畫(huà)面,引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生想象畫(huà)面內(nèi)容,描述圖意,激發(fā)對(duì)作品的幻想。這時(shí),再配以鄧麗君那甜美 《明月幾時(shí)有》,課堂氣氛空前活躍,教學(xué)效果得以明顯提高。
三、努力優(yōu)化信息技術(shù)與語(yǔ)文學(xué)科整合中的教學(xué)設(shè)計(jì)
1、深挖教材,精心設(shè)計(jì)教學(xué)課件。
通過(guò)深挖教材,精心設(shè)計(jì)教學(xué)課件,把語(yǔ)文知識(shí)所涉及的有著極大時(shí)間和空間跨度的內(nèi)容,通過(guò)實(shí)物演示、動(dòng)畫(huà)模擬、情境再現(xiàn)等手段,在幾分鐘,甚至幾秒鐘之內(nèi)展示到學(xué)生眼前。但這些內(nèi)容不能只顧形式上的熱熱鬧鬧,必須服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成,解決重難點(diǎn),要根據(jù)課文的教學(xué)需要,遵循語(yǔ)文學(xué)習(xí)的規(guī)律,選擇相應(yīng)的信息資料,采取相宜的策略,通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩?,運(yùn)用有效的形式,讓學(xué)生學(xué)得活,學(xué)得好,獲益多。
2、要充分體現(xiàn)語(yǔ)文學(xué)科教學(xué)的個(gè)性特征。
語(yǔ)文教學(xué)主要的方法就是聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě),它注重的是學(xué)生對(duì)文字的理解和感悟及積累。所以在整合過(guò)程中不能忽視對(duì)學(xué)生語(yǔ)文基礎(chǔ)和語(yǔ)文基本素養(yǎng)的訓(xùn)練和培養(yǎng)。例如,如課堂教學(xué)中的朗讀訓(xùn)練是語(yǔ)文學(xué)科教學(xué)最重要的個(gè)性特征,信息技術(shù)的參與可以為朗讀增添色彩,如配樂(lè)、配畫(huà)朗讀,讓朗讀更具藝術(shù)美感,但這不能代替學(xué)習(xí)者自身參與的朗讀實(shí)踐活動(dòng);在上網(wǎng)收集資料的同時(shí),要指導(dǎo)學(xué)生如何通過(guò)閱讀篩選適合自己需要的資料;不要一味追求電腦鍵盤(pán)輸入,因?yàn)閷?xiě)一手漂亮的漢字,熱愛(ài)祖國(guó)的語(yǔ)言和文字卻又是語(yǔ)文教學(xué)中非常重要的任務(wù);在網(wǎng)上與人交流的同時(shí),還要學(xué)會(huì)口語(yǔ)交際等等。在信息技術(shù)與語(yǔ)文學(xué)科教學(xué)的整合中,我們的實(shí)踐應(yīng)做到使它姓“語(yǔ)”,使它永葆“語(yǔ)文味”。這就要求我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中充分體現(xiàn)語(yǔ)文及語(yǔ)文學(xué)科的個(gè)性特征。
3、找準(zhǔn)信息技術(shù)與語(yǔ)文教學(xué)的“結(jié)合點(diǎn)”
信息技術(shù)與語(yǔ)文教學(xué)的成功“整合”,不是簡(jiǎn)單的拼湊,它與語(yǔ)文教學(xué)緊密融合在一起,如鹽溶于水,水滲于土壤,無(wú)跡、無(wú)痕,渾然天成。如果語(yǔ)文學(xué)科原有的東西紋絲不動(dòng),肯定只能和信息技術(shù)勉強(qiáng)摻合在一起;如果使用信息技術(shù)時(shí)不考慮語(yǔ)文教學(xué)的特點(diǎn),就會(huì)成為勉強(qiáng)貼上去的負(fù)擔(dān)。因此,在上這類(lèi)課時(shí),一定要找準(zhǔn)信息技術(shù)與語(yǔ)文教學(xué)的“結(jié)合點(diǎn)”,考慮好該在什么時(shí)候使用信息技術(shù),怎樣使用才能達(dá)到最佳效果。
四、“授人以漁”――培養(yǎng)學(xué)生在語(yǔ)文學(xué)習(xí)中運(yùn)用信息技術(shù)的能力
(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院;中國(guó)內(nèi)部控制研究中心,遼寧 大連 116025)
摘 要:財(cái)經(jīng)院校管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課由于是不同教學(xué)單位開(kāi)設(shè)的,容易產(chǎn)生授課內(nèi)容重復(fù)的問(wèn)題.本文以《金融學(xué)》和《財(cái)務(wù)管理》課程為例,在闡述兩門(mén)課程整合的必要性的基礎(chǔ)上,分析整合方案應(yīng)考慮的因素,并根據(jù)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置原則,給出了三個(gè)解決方案,并基于知識(shí)完整性,針對(duì)每一種方案給出了具體的應(yīng)對(duì)措施.
關(guān)鍵詞 :專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課;金融學(xué);財(cái)務(wù)管理;整合
中圖分類(lèi)號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-260X(2015)04-0254-03
基金項(xiàng)目:本項(xiàng)目為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校級(jí)教改課題《管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課授課內(nèi)容重復(fù)的整合研究》的研究成果
近幾年,教育部不斷地對(duì)高等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃改革提出政策性規(guī)定,比如,學(xué)分不斷降低,這樣的改革對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)有利有弊,好處是學(xué)生可以有更多的時(shí)間和精力去拓展授課以外的能力和素質(zhì)的提升,有利于培養(yǎng)綜合性人才;弊端是對(duì)于沒(méi)有學(xué)習(xí)規(guī)劃的學(xué)生來(lái)說(shuō)可能造成知識(shí)攝取不足,限制了知識(shí)面的擴(kuò)展.為了彌補(bǔ)這樣的弊端,高等院校應(yīng)該合理設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課,盡量在有限學(xué)分的前提下,給學(xué)生充分補(bǔ)給基礎(chǔ)知識(shí),為其專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).然而,很多財(cái)經(jīng)院校設(shè)置專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課時(shí)常常會(huì)有授課內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象,如果重復(fù)的課程不是來(lái)源于同一個(gè)教學(xué)單位,那么授課老師之間就可能缺乏對(duì)于授課內(nèi)容的溝通,可能會(huì)導(dǎo)致重復(fù)或銜接問(wèn)題.本文以財(cái)經(jīng)院校管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課《金融學(xué)》和《財(cái)務(wù)管理》課程為例,分析兩門(mén)課程授課內(nèi)容重復(fù)的整合問(wèn)題.
1 《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》兩門(mén)課程整合的必要性
《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》是分別隸屬于管理類(lèi)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)的兩門(mén)課程,但其授課內(nèi)容卻有很大的重復(fù)性,以我校會(huì)計(jì)學(xué)系列教材《財(cái)務(wù)管理》(劉淑蓮主編)和金融學(xué)系列教材《金融學(xué)教程》(蘇平貴主編)為例,《財(cái)務(wù)管理》教材共14章,《金融學(xué)教程》教材也共14章,從其目錄標(biāo)題看,共有9章是完全重復(fù),其余的章節(jié)有部分重復(fù),也就是說(shuō),兩門(mén)課程至少有70%以上的內(nèi)容是重復(fù)的.目前,我校管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)同時(shí)開(kāi)設(shè)了這兩門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課,根據(jù)2010級(jí)的教學(xué)計(jì)劃,我校共有17個(gè)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)同時(shí)在大學(xué)二年級(jí)開(kāi)設(shè)了財(cái)務(wù)管理和金融學(xué)課程,其中,勞動(dòng)保障、行政管理、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理是方案內(nèi)學(xué)科基礎(chǔ)選修課,金融學(xué)是學(xué)科基礎(chǔ)必修課;管理科學(xué)和工程管理專(zhuān)業(yè)的金融學(xué)是選修課,財(cái)務(wù)管理是學(xué)科基礎(chǔ)必修課;其余的12個(gè)專(zhuān)業(yè)(電子商務(wù)、旅游、資產(chǎn)評(píng)估、日會(huì)、注會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)、加會(huì)、財(cái)務(wù)管理、物流管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工商管理)的財(cái)務(wù)管理和金融學(xué)都是學(xué)科基礎(chǔ)必修課.這意味著我校有12個(gè)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生因?yàn)榻虒W(xué)計(jì)劃安排而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理和金融學(xué)的重復(fù)學(xué)習(xí).只有5個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以通過(guò)選課來(lái)避免財(cái)務(wù)管理和金融學(xué)的重復(fù)學(xué)習(xí),然而這些學(xué)生極有可能因?yàn)椴涣私庹n程的內(nèi)容而同時(shí)對(duì)兩門(mén)課進(jìn)行了選修.由此可見(jiàn),我校目前管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)同時(shí)開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)管理和金融學(xué)勢(shì)必造成授課內(nèi)容重復(fù),浪費(fèi)了教學(xué)資源,同時(shí)也降低學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,影響教學(xué)質(zhì)量.
管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)同時(shí)開(kāi)設(shè)《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》課程造成重復(fù)授課不光是我校的問(wèn)題,外校同樣存在這樣的情況.以山西財(cái)經(jīng)大學(xué)為例,工商管理專(zhuān)業(yè)、物流管理專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)、管理科學(xué)專(zhuān)業(yè)、工程管理專(zhuān)業(yè)、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)等管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)都同時(shí)開(kāi)設(shè)了《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》課程.
管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》課程的目的是為了讓學(xué)生掌握一定的理財(cái)知識(shí)和了解金融市場(chǎng)環(huán)境知識(shí),以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)需求的管理類(lèi)人才.《財(cái)務(wù)管理》以講授公司理財(cái)知識(shí)為主,簡(jiǎn)單介紹了金融市場(chǎng)環(huán)境知識(shí).《金融學(xué)》對(duì)金融市場(chǎng)環(huán)境做了比較詳細(xì)的介紹,同時(shí)也大量介紹了理財(cái)知識(shí).這就使得兩門(mén)課程產(chǎn)生了大量的授課內(nèi)容重復(fù).根據(jù)學(xué)分制的教學(xué)制度,在總學(xué)分一定的情況下,如何取舍這兩門(mén)課程,或者如何很好地整合這兩門(mén)課程,思考這兩個(gè)問(wèn)題,有利于重新修訂或調(diào)整管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃,提高教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化教學(xué)資源配置.
2 設(shè)計(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》課程整合方案應(yīng)考慮的因素
2.1 體現(xiàn)課程基礎(chǔ)性的特征
專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課是為學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課奠定必要基礎(chǔ)的課程,是學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能必修的重要課程.不同的專(zhuān)業(yè)有各自的一門(mén)或多門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課,同一門(mén)課程也可能成為多門(mén)專(zhuān)業(yè)課的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課.作為財(cái)經(jīng)院校的管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生,了解理財(cái)知識(shí)和金融市場(chǎng)的知識(shí)是很有必要的,因?yàn)樗泄芾砘顒?dòng)都是為了提高價(jià)值,而在現(xiàn)今的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,金融市場(chǎng)是與個(gè)人生活和企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可脫離的平臺(tái).但管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生將來(lái)的主要就業(yè)崗位又不專(zhuān)門(mén)是公司財(cái)務(wù)和股票投資,因此,對(duì)于管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該包含理財(cái)和金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)知識(shí).
2.2 擴(kuò)展知識(shí)面
比較寬厚的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),有利于學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和畢業(yè)后適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要.專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的設(shè)置除了要突出財(cái)經(jīng)院校的特征之外,還要能夠擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面.除了介紹理財(cái)知識(shí)和金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)知識(shí)外,還可以介紹一些與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人生活息息相關(guān)的財(cái)經(jīng)類(lèi)知識(shí),比如貨幣的供需與定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等基礎(chǔ)知識(shí),以擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面,提高學(xué)生的綜合素質(zhì).
2.3 教學(xué)資源分配
學(xué)校在設(shè)置課程時(shí)往往會(huì)考慮到教學(xué)資源分配問(wèn)題,這不僅關(guān)系到教師資源的合理分配,也關(guān)系到學(xué)生知識(shí)體系的完整性問(wèn)題.《財(cái)務(wù)管理》通常是財(cái)務(wù)系(或者會(huì)計(jì)系)開(kāi)設(shè)的課程,《金融學(xué)》是金融系開(kāi)設(shè)的課程,在設(shè)計(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》課程整合方案時(shí),要注意這樣的問(wèn)題:如果保留《財(cái)務(wù)管理》,金融系需要開(kāi)設(shè)什么樣的課程能夠給學(xué)生介紹金融方面的知識(shí);如果保留《金融學(xué)》,財(cái)務(wù)系需要開(kāi)設(shè)什么樣的課程能夠給學(xué)生介紹財(cái)務(wù)方面的知識(shí);如果這兩門(mén)課程都刪除,那么哪門(mén)課程能夠補(bǔ)充理財(cái)和金融市場(chǎng)知識(shí),這個(gè)教學(xué)任務(wù)應(yīng)該由哪個(gè)系來(lái)承擔(dān).
3 管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》課程整合的方案設(shè)計(jì)
針對(duì)上述問(wèn)題,財(cái)經(jīng)類(lèi)院校管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科教育的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該凸顯財(cái)經(jīng)特征,因此,關(guān)于《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》兩門(mén)課程的設(shè)置有三種可能:一是保留《財(cái)務(wù)管理》課程,舍掉《金融學(xué)》;二是保留《金融學(xué)》,舍掉《財(cái)務(wù)管理》;三是同時(shí)保留《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》,并協(xié)調(diào)兩門(mén)課程的授課內(nèi)容,凸顯兩門(mén)課程各自的特點(diǎn).
3.1 保留《財(cái)務(wù)管理》,舍掉《金融學(xué)》
表1列示了中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)最新編制完成的《2014中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》中除東北財(cái)經(jīng)大學(xué)外,排名前5名財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的設(shè)置情況,由于各個(gè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)不同,所以有的學(xué)校也叫“學(xué)科公共課”.從表1可以看出,基于財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的特點(diǎn),各財(cái)經(jīng)類(lèi)院校管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置中都有“財(cái)務(wù)管理”課程,主要是因?yàn)楣芾眍?lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生主要是學(xué)習(xí)企業(yè)中某一方面的管理技能,而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)基于價(jià)值管理中不可缺少的重要管理內(nèi)容之一,因此,為了擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面,《財(cái)務(wù)管理》課程成了各財(cái)經(jīng)院校管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)必開(kāi)的課程.
如果保留《財(cái)務(wù)管理》課程,基于知識(shí)完整性,替代《金融學(xué)》可以開(kāi)設(shè)的金融類(lèi)課程應(yīng)具備以下特點(diǎn):(1)詳細(xì)介紹金融市場(chǎng)和金融工具類(lèi)型;(2)介紹金融市場(chǎng)參與要素;(3)介紹金融市場(chǎng)工具的流通和定價(jià)機(jī)制.基于上述考慮,可以選擇的課程有:貨幣銀行學(xué)、金融市場(chǎng)學(xué)等.
3.2 保留《金融學(xué)》,舍棄《財(cái)務(wù)管理》
如保留《金融學(xué)》課程,基于知識(shí)的完整性,替代《財(cái)務(wù)管理》可以開(kāi)設(shè)的包含理財(cái)知識(shí)的財(cái)務(wù)類(lèi)課程很難在同一門(mén)課程中找到,往往會(huì)在《管理會(huì)計(jì)》和《財(cái)務(wù)分析》中涉及到部分理財(cái)知識(shí),由于學(xué)分的限制和基礎(chǔ)性要求,這兩門(mén)課都是專(zhuān)業(yè)必修課,不適合作為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課開(kāi)設(shè).那么替代《財(cái)務(wù)管理》的課程就需要在別的教學(xué)單位尋找,比如:投資學(xué)等.
3.3 同時(shí)保留《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》并予以協(xié)調(diào)
如果同時(shí)保留《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》這兩門(mén)課程,就需要將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合,教師需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)重復(fù)的授課內(nèi)容.本文認(rèn)為,基于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課54學(xué)分的要求,《財(cái)務(wù)管理》和《金融學(xué)》的教學(xué)大綱至少要包括表2的內(nèi)容.基于兩門(mén)課程內(nèi)容的整合,需要針對(duì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)配套教材,這樣才能夠避免教學(xué)資源的浪費(fèi).
4 結(jié)束語(yǔ)
財(cái)經(jīng)院校的管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)必修課之前,需要充分了解理財(cái)和金融市場(chǎng)知識(shí),這些知識(shí)應(yīng)該在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課中進(jìn)行設(shè)置.目前,管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)主要是設(shè)置《財(cái)務(wù)管理》講授理財(cái)知識(shí),設(shè)置《金融學(xué)》講授金融市場(chǎng)知識(shí),但由于這兩門(mén)課分別開(kāi)設(shè)在財(cái)務(wù)系和金融系,授課教師在授課時(shí)存在授課內(nèi)容溝通障礙,導(dǎo)致這兩門(mén)課的授課內(nèi)容存在很大重復(fù)性,為了解決這個(gè)問(wèn)題,本文根據(jù)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置原則,給出了三個(gè)解決方案:保留《財(cái)務(wù)管理》,舍去《金融學(xué)》;保留《金融學(xué)》,舍去《財(cái)務(wù)管理》;同時(shí)保留這兩門(mén)課程.并基于知識(shí)完整性,針對(duì)每一種方案給出了具體的應(yīng)對(duì)措施.
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:西方財(cái)政學(xué);財(cái)政學(xué)理論;理論基礎(chǔ)
Abstract:Since1892Bastable(Bastable,CF)publishedinthe"publicfinance",morethan100years,WesternFinancehasdeveloped,buttheirtheoryonthebasisoftheproblemistherearealwaysdifferences.Thisarticle,fromthefinancepointofviewbelongstothefundamentaleconomics,butcontainsacertaindegreeofpoliticalscience,economicsandpoliticalscienceofcross-disciplinary;thefinancialactivitiesofmajorandfundamentalisthemicro-economicactivities,butalsoincludesderivativeMacro-economiccontent.
Keywords:Westernfinance;financialtheory;theoreticalbasis
財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué),還是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科?
最初的專(zhuān)著性西方財(cái)政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開(kāi)論述的,巴斯塔布爾指出,“從最初意義上看,財(cái)政科學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究的產(chǎn)物?!保ㄗⅲ築astable,C.F.PublicFinance.London:Macmillan&Co.,1892,P7.)漢特(Hunter,M.H.)1921年《公共財(cái)政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4.),盡管作者接著于下一節(jié)“公共財(cái)政與其他學(xué)科的關(guān)系”中,也指出了財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系,(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4,PP5-7.)但并不否定他的關(guān)于財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的觀(guān)點(diǎn)。
與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀(guān)相反,西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過(guò)程中,開(kāi)始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀(guān)。道爾頓(Dalton,H.)1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書(shū),第一句就指出,“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門(mén)學(xué)科?!保ㄗⅲ篋alton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,P3.)不過(guò),由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響,直至本世紀(jì)50年代末為止,認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開(kāi)始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化,因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開(kāi)始,就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此,作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南,在1960年《公共財(cái)政學(xué):教科書(shū)導(dǎo)論》一書(shū)“前言”中就指出,財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。(注:Buchanan,J.M.ThePublicFinances:AnIntroductoryTextbook.Homewood:RichardD.Irwin,Inc.,1960,pvii.)此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科,但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容,總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以,現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué),但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì),將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法,顯然是缺乏說(shuō)服力的。
財(cái)政學(xué)僅屬于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)學(xué)兼有?
宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物,在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一,隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用,它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容,就很自然了。這樣,西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析之外,同時(shí)出現(xiàn)了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容,威廉斯(Williams,A.)1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書(shū),就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書(shū)體系分為兩大部分,即“A編:微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編:宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)”,前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問(wèn)題,后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問(wèn)題。(注:Williams,A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork:PrederickA.Praeger,Publisher,1963.)紐曼(Newman,H.E.)1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出,公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù),即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定,前二者屬于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué),而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)。(注:Newman,H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork:JohnWiley&Sons,Inc.,1968,P223.)溫弗雷(Winfrey,J.C.)1973年的《公共財(cái)政學(xué):公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》,也將財(cái)政的微觀(guān)與宏觀(guān)問(wèn)題分開(kāi)論述,即該書(shū)第三篇為“微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門(mén)”,分析稅收與公共支出;第四篇為“宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門(mén)”,分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。(注:Winfrey,J.C.PublicFinance:PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork:Harper&Row,Publishers,1973.)此外,其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容,表明傳統(tǒng)地只局限于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué),已開(kāi)始接納宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。
但與此同時(shí),許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn),只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗(Brown,C.V.)和杰克遜(Jackson,P.M.)1978年的《公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出:“……公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,是限制在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,尤其是一般均衡分析的發(fā)展,在20世紀(jì)50年代使公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展,應(yīng)直接歸功于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論?!保ㄗⅲ築rown,C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford:MartinRober-taon,1978,P7.)瓦格納(Wagner,R.E.)1983年的《公共財(cái)政學(xué):民主社會(huì)中的收支》一書(shū),也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出:“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支:公共抉擇和運(yùn)用微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)?!\(yùn)用微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué),檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映。”(注:Wagner,R.E.PublicFinance:RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.,1983,P4.)羅森(Rosen,H.S.)的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中,仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi),并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣,設(shè)有專(zhuān)門(mén)的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章,作為全書(shū)的理論基礎(chǔ)。(注:Rosen,H.S.PublicFinance.4thed,Homewood:Irwin,1995.)這些,都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。
進(jìn)一步看,就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者,也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森(Atkinson,A.B.)和斯蒂格里茲(Stiglitz,J.E.),在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出,“最認(rèn)真地說(shuō),(本書(shū))不打算包括穩(wěn)定和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容?!谀滤垢窭追驎r(shí)代,他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》(1959)中包括210頁(yè)的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而,自那時(shí)以來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了,人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問(wèn)題作了大量的精彩描述。所以,我們的重點(diǎn)僅放在(政府)目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上?!保ㄗⅲ篈tkinson,A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork:McGraw—Hill,1980,pxv&P4.)盡管這段話(huà)表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此,米爾利斯(Mirrlees,J.A.)在奎格里(Quigley,J.M.)和斯莫琳斯基(Smolensky,E.)1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出:“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中,他以三個(gè)政策目標(biāo):配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語(yǔ),概括了他的主題,……。該書(shū)以超過(guò)200頁(yè)的篇幅研究了穩(wěn)定問(wèn)題,即我們現(xiàn)在稱(chēng)之為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的問(wèn)題。在較后的教科書(shū)即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》(1980)中,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題被排除了。……公共經(jīng)濟(jì)學(xué),甚至公共財(cái)政學(xué),被認(rèn)為僅涉及配置和分配問(wèn)題。而穩(wěn)定問(wèn)題則被留給宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書(shū)?!保ㄗⅲ篞uigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)
然而,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于微觀(guān)和宏觀(guān)的劃分,本身就存在許多問(wèn)題而爭(zhēng)論不休,這造成了西方財(cái)政學(xué)的爭(zhēng)論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中,由戴門(mén)德(Diamond,P.)撰寫(xiě)的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”,資源的配置屬于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題,而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定屬于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題,因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財(cái)政的意圖。(注:Quigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)
附帶應(yīng)指出的是,即使在主張財(cái)政也應(yīng)包括宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的西方財(cái)政學(xué)著作中,其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析。因此,西方財(cái)政學(xué)在這一問(wèn)題上的分歧,不在于有沒(méi)有包括微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ),而在于有沒(méi)有包括宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容。
總之,盡管現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)已或多或少地加入了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,但從根本上看,它沿襲的仍然是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)。此外,西方財(cái)政學(xué)在其上百年的發(fā)展過(guò)程中,還隨著微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化而變化。早期西方財(cái)政學(xué)專(zhuān)著已包含了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想,這在道爾頓《公共財(cái)政學(xué)原理》第二章“社會(huì)利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”,即“最好的政府是支出最少的政府,最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀(guān)點(diǎn),反對(duì)了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”,提出了財(cái)政和稅收的社會(huì)利益最大化原則。(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,PP7—15.)此后,作為微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的福利經(jīng)濟(jì)成為西方財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ),關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問(wèn)題的分析,最終落實(shí)到社會(huì)福利函數(shù)所確定的最大效用點(diǎn)上。這使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析,與私人經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析一樣,都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上來(lái)了。這是西方財(cái)政學(xué)完全建立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。
西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值理論基礎(chǔ)
不管是主張財(cái)政學(xué)具有何種學(xué)科性質(zhì),西方財(cái)政論著都必須對(duì)財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行大量經(jīng)濟(jì)分析,因而必然要受到當(dāng)時(shí)流行的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念影響,必然或遲或早地按照已變化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念來(lái)修正與重構(gòu)自身的理論體系。
在英語(yǔ)財(cái)政學(xué)專(zhuān)著出現(xiàn)之前,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“邊際革命”已經(jīng)發(fā)生,邊際效用價(jià)值論很自然地成為西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值論基礎(chǔ)。道爾頓的《公共財(cái)政學(xué)原理》鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。他在該書(shū)第三章第二節(jié)提出,私人分配支出所應(yīng)遵循的邊際效用相等原則也應(yīng)運(yùn)用到公共支出的使用分配上來(lái),指出:“除了法律上的意義以外,公共當(dāng)局并不是一個(gè)人,難以象一個(gè)人那樣預(yù)計(jì)各種支出的邊際效用。但政治家們據(jù)以開(kāi)展行動(dòng)的總原則仍是相同的。對(duì)于公共當(dāng)局來(lái)說(shuō),各種公共支出的邊際效用應(yīng)該相等。從理論上看,既定支出總量在不同項(xiàng)目之間分配就是這樣決定的”(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,PP17—18.)
在1928年的《公共財(cái)政學(xué)研究》一書(shū)中,皮古也有相同的表述:“就如一個(gè)私人應(yīng)當(dāng)通過(guò)在不同支出類(lèi)別之間保持平衡,從而以其收入獲得更大的滿(mǎn)足一樣,作為一個(gè)共同體通過(guò)其政府的活動(dòng)也應(yīng)如此?!保ㄗⅲ篜igou,A.C.AStudyinPublicFinance.London:Macmillan&Co.,Ltd.,1928,P50.)皮古接著還運(yùn)用這些原則,去解決公共部門(mén)如何決定哪些公共服務(wù)應(yīng)予提供的難題,指出“支出應(yīng)當(dāng)用于戰(zhàn)艦還是用于濟(jì)貧,應(yīng)按此種明智的方式,即由它們各自所提供的最后一先令所產(chǎn)生的相同的真實(shí)報(bào)酬來(lái)決定?!保ㄗⅲ篜igou,A.C.AStudyinPublicFinance.London:Macmillan&Co.,Ltd.,1928,P50.)按皮古的看法,這一方式可用來(lái)得出某一精確的社會(huì)平衡點(diǎn),即如果共同體是一個(gè)統(tǒng)一的存在體,“支出就應(yīng)在各方面逐步增加到這一點(diǎn),此時(shí)花費(fèi)的最后一先令所獲得的滿(mǎn)足,應(yīng)等于由于政府服務(wù)而相應(yīng)要求的最后一先令所損失的滿(mǎn)足?!保ㄗⅲ篜igou,A.C.AStudyinPublicFinance.London:Macmillan&Co.,Ltd.,1928,P50.)皮古所建立的這一模型被稱(chēng)為皮古模型,是現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)若干著名模型中的一個(gè)。這樣,皮古就從邊際效用價(jià)值論出發(fā),在理論上界定了公共部門(mén)與私人部門(mén)之間資源配置的最佳點(diǎn)。
不過(guò),皮古等人引入西方財(cái)政學(xué)的,是當(dāng)時(shí)通行的可測(cè)度的、可比較的、同一的基數(shù)效用函數(shù)。這一效用函數(shù)在本世紀(jì)30年代,隨著帕累托新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)取代了皮古的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)而被否定,取而代之的是主觀(guān)的個(gè)人評(píng)價(jià)的序數(shù)效用函數(shù),等效用曲線(xiàn)等帕累托概念也被運(yùn)用到財(cái)政學(xué)上來(lái)。其后西方財(cái)政學(xué)對(duì)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)模型問(wèn)題的分析,對(duì)于稅收以及其他各種財(cái)政效率問(wèn)題的分析等,也都建立在效用無(wú)差異曲線(xiàn)上了。
這樣,私人經(jīng)濟(jì)分析所能適用的價(jià)值理論和其他基本概念,都被運(yùn)用到公共經(jīng)濟(jì)分析上來(lái)了,公共財(cái)政學(xué)不再是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支相抵觸的一門(mén)學(xué)說(shuō)了。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值論上的統(tǒng)一,無(wú)疑為西方財(cái)政學(xué)在本世紀(jì)60年代及其以后的大發(fā)展,提供了最基本的理論條件。
西方財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)分析的借鑒意義
第一,財(cái)政學(xué)從根本上看是一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué),但又具有與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)
關(guān)于財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支,還是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的問(wèn)題,我國(guó)財(cái)政理論界也曾有過(guò)類(lèi)似爭(zhēng)議,即關(guān)于“財(cái)政是上層建筑還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”問(wèn)題的爭(zhēng)議,這是本世紀(jì)60年代初由于財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題爭(zhēng)議而引發(fā)的。此后,在后的80年代初,我國(guó)財(cái)政理論界結(jié)合著新的歷史背景舊話(huà)重提,又一次以財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題為中心形成了對(duì)此問(wèn)題的爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)議大致形成了三大類(lèi)不同的觀(guān)點(diǎn):(1)主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,認(rèn)為只能從經(jīng)濟(jì)的角度去分析財(cái)政問(wèn)題;(2)主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但又兼有上層建筑的性質(zhì),或者主張財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是上層建筑。這就不能僅從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看待財(cái)政問(wèn)題;(3)主張財(cái)政屬于上層建筑。在我國(guó)財(cái)政理論界,持第三種觀(guān)點(diǎn)的人數(shù)很少,大部分持第一、二種觀(guān)點(diǎn),并且第一種觀(guān)點(diǎn)還有逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)的趨勢(shì)。但如同財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題一樣,這一爭(zhēng)議在當(dāng)時(shí)被視為是一種純學(xué)術(shù)的探討,經(jīng)過(guò)那兩次爭(zhēng)議之后,至今已極少有人問(wèn)津,除了在高校教學(xué)中作為一種理論問(wèn)題介紹外,似乎已被人們遺忘了。在實(shí)踐中,人們則是將財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)工作來(lái)對(duì)待的。
然而,財(cái)政作為政府的分配活動(dòng),它采用的不是市場(chǎng)自愿等價(jià)交換的方式,而是由政府以強(qiáng)制形式完成的;它不是以市場(chǎng)為媒介和通過(guò)市場(chǎng)渠道來(lái)完成的,而是由政府在國(guó)家預(yù)算的形式下,通過(guò)政治程序的安排與運(yùn)作來(lái)展開(kāi)的。這樣,財(cái)政的運(yùn)作過(guò)程就直接表現(xiàn)為是對(duì)市場(chǎng)的否定,具有強(qiáng)烈的政治內(nèi)容和因素。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),由于其本身就否定著市場(chǎng),本身就政企不分,因而財(cái)政這種非市場(chǎng)性與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是相通的,只提財(cái)政的經(jīng)濟(jì)性而不提政治性,并不影響問(wèn)題的實(shí)質(zhì),即不影響人們實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)和政治兩重角度去考慮財(cái)政問(wèn)題。
但對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則不同。由于此時(shí)政企必須分開(kāi),這樣財(cái)政所包含的兩重屬性合一的問(wèn)題就凸顯出來(lái)了:財(cái)政作為一種分配,它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分;但作為通過(guò)政治程序直接安排和操作的活動(dòng),它又與政府的具體政治制度和規(guī)則密不可分。此時(shí)如果只談?wù)撠?cái)政的經(jīng)濟(jì)性,其結(jié)果只能是忽略政治程序在財(cái)政活動(dòng)中的作用,忽略政治權(quán)力憑籍財(cái)政分配介入和干預(yù)企業(yè)正常市場(chǎng)活動(dòng)的可能性,這顯然是不利于根據(jù)財(cái)政的特性去指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的。
我國(guó)財(cái)政理論否定政治程序是財(cái)政活動(dòng)的內(nèi)容之一,在實(shí)踐上導(dǎo)致了忽視乃至否定建立科學(xué)規(guī)范合理的財(cái)政制度與程序的結(jié)果,使得我國(guó)實(shí)際財(cái)政工作缺乏必要的制度和程序的規(guī)范、制衡與監(jiān)督。隨著市場(chǎng)取向改革的進(jìn)展,由于缺乏自我約束能力的政治權(quán)力本身的不規(guī)范行為,導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政新老問(wèn)題和弊端的急劇膨脹與擴(kuò)大,是目前我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作分配秩序嚴(yán)重混亂,腐敗浪費(fèi)低效猖獗的關(guān)鍵原因所在。因此,承認(rèn)基本上是一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué),具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì),正視財(cái)政活動(dòng)中所具有的政治性質(zhì)與內(nèi)容,在實(shí)際的財(cái)政工作中相應(yīng)地從整頓規(guī)范與財(cái)政相關(guān)的政治程序和規(guī)則入手,使之從原有的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)上來(lái),才是對(duì)癥下藥之舉。為此,在以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)理論的同時(shí),也有必要從政治學(xué)角度來(lái)開(kāi)展我國(guó)的財(cái)政研究。
第二,財(cái)政學(xué)以微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ),也包括著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容
關(guān)于財(cái)政學(xué)以微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的問(wèn)題。我國(guó)財(cái)政學(xué)從未討論過(guò)這一問(wèn)題,但由于我國(guó)財(cái)政理論強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國(guó)家作為社會(huì)中心組織進(jìn)行的一種分配,是從整個(gè)社會(huì)角度進(jìn)行的活動(dòng),因而人們理所當(dāng)然地視財(cái)政為一種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而否定從微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看待財(cái)政問(wèn)題。在最近的政府機(jī)構(gòu)改革中,財(cái)政部被列入宏觀(guān)部門(mén)之內(nèi),就充分地說(shuō)明了這點(diǎn)。對(duì)此,在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是無(wú)關(guān)緊要的,因?yàn)楫?dāng)時(shí)正是以否定企業(yè)的獨(dú)立自主性和以國(guó)家從整個(gè)社會(huì)的角度直接安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為體制特征的,并且此時(shí)的財(cái)政是國(guó)家從整個(gè)社會(huì)角度安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的主要和基本手段。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下則不同。此時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單位已不再是國(guó)家而是企業(yè)了,此時(shí)財(cái)政從宏觀(guān)上調(diào)控經(jīng)濟(jì)盡管是其極為重要的內(nèi)容,但尊重企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體地位,確保國(guó)家不干預(yù)企業(yè)正常的市場(chǎng)活動(dòng),則是我國(guó)政府和財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須學(xué)會(huì)的嶄新內(nèi)容。
西方財(cái)政學(xué)從微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待財(cái)政問(wèn)題,對(duì)我國(guó)是具有重要借鑒作用的:
1.西方財(cái)政學(xué)從微觀(guān)角度分析財(cái)政問(wèn)題,是隱含著這么一種涵義的,即此時(shí)的政府參與社會(huì)資源配置,其地位如同企業(yè)和個(gè)人一樣,都是身份相等的市場(chǎng)活動(dòng)主體,即企業(yè)和個(gè)人是處于市場(chǎng)有效運(yùn)行領(lǐng)域的活動(dòng)主體,而政府則是處于市場(chǎng)失效領(lǐng)域的活動(dòng)主體,它們進(jìn)行的都是同等的資源配置活動(dòng)。這樣,它們之間除了依法正常交往如照章征稅納稅之外,只能是互相尊重,互不侵犯和干預(yù),而不能是國(guó)家凌駕于企業(yè)和個(gè)人之上,可以隨心所欲地干預(yù)它們的市場(chǎng)正?;顒?dòng)。
財(cái)政學(xué)是一門(mén)重要的學(xué)科,主要是對(duì)國(guó)家主體形成財(cái)政分配關(guān)系,以及其發(fā)展演變規(guī)律進(jìn)行研究。在經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中,財(cái)政學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科,研究國(guó)家取得社會(huì)生產(chǎn)份額中的一部分,將其應(yīng)用于國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn),例如取得、使用和管理財(cái)政資金,以及由此體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的一個(gè)分支,財(cái)政學(xué)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展和演變,逐漸形成了良好的理論基礎(chǔ)與科學(xué)內(nèi)涵。在現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系中,應(yīng)當(dāng)注重其跨學(xué)科性的特點(diǎn),綜合各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域,確保其良好的有效性和適應(yīng)性。
一、財(cái)政學(xué)的基本概述
財(cái)政主要指的是國(guó)家財(cái)政,其主體是國(guó)家。政府部門(mén)通過(guò)收支活動(dòng),將一部分社會(huì)資源進(jìn)行集中,對(duì)一些社會(huì)公共需求進(jìn)行滿(mǎn)足。財(cái)政學(xué)的主要目的,是為了在籌集和使用資金滿(mǎn)足社會(huì)公共需求的過(guò)程中,提供科學(xué)的管理方法、管理制度和理論基礎(chǔ)。根據(jù)不同的財(cái)政分配主體,財(cái)政學(xué)主要可以分為資本主義國(guó)家財(cái)政、社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政為對(duì)象的資本主義財(cái)政學(xué)、社會(huì)主義財(cái)政學(xué)。此外,還包括比較研究和分析各個(gè)國(guó)家不同財(cái)政制度的比較財(cái)政制度學(xué)。如果根據(jù)人類(lèi)社會(huì)中不同的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)體制背景來(lái)進(jìn)行劃分,則主要可以分為市場(chǎng)財(cái)政學(xué)、計(jì)劃財(cái)政學(xué)等[1]。在財(cái)政學(xué)當(dāng)中,融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、理財(cái)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多種學(xué)科的內(nèi)容,具有很強(qiáng)的綜合性。
二、財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)
對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),財(cái)政是一種重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理工具,在研究過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等方面的相互作用。對(duì)于現(xiàn)代財(cái)政學(xué)來(lái)說(shuō),其理論基礎(chǔ)主要包括國(guó)家學(xué)說(shuō)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控理論、社會(huì)再生產(chǎn)理論等。作為一種歷史和經(jīng)濟(jì)性的概念,財(cái)政與國(guó)家之間,具有本質(zhì)上的聯(lián)系。財(cái)政職能是由國(guó)家職能所決定的。基于不同的國(guó)家性質(zhì)、具體國(guó)情、發(fā)展階段、實(shí)施政策等,各個(gè)國(guó)家為了更好的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定秩序,所采取的財(cái)政政策也是不同的。國(guó)家為了更好的實(shí)施對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和有效干預(yù),確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,就需要對(duì)財(cái)政調(diào)節(jié)功能進(jìn)行強(qiáng)化[2]。在財(cái)政學(xué)理論的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,需要有選擇性的吸收和借鑒西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)一些較為先進(jìn)的管理方法和理論基礎(chǔ)。尤其是對(duì)于能夠反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化規(guī)律的內(nèi)容,更要給予充分的重視。但是在這一過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注意不能一味的照搬和挪用這些經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政學(xué)理論自身的基礎(chǔ),掌握其實(shí)際的應(yīng)用條件和產(chǎn)生背景。此外,在借鑒經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中,還要充分的考慮到我國(guó)的實(shí)際情況,明確其在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性。
三、財(cái)政學(xué)理論體系的發(fā)展
(一)科學(xué)定位財(cái)政學(xué)
在對(duì)財(cái)政學(xué)進(jìn)行科學(xué)定位的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)明確財(cái)政學(xué)具體的學(xué)科范圍。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中,認(rèn)為政府具有消極的作用,因此對(duì)廉價(jià)政府和自由競(jìng)爭(zhēng)較為推崇,這就導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)的財(cái)政學(xué)范圍較為狹小。而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中,對(duì)于市場(chǎng)中存在的缺陷比較明確,認(rèn)識(shí)到純粹的自由競(jìng)爭(zhēng)是不可能的。因此,對(duì)于政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用,以及公共品的提供等職能,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)化,從而使財(cái)政學(xué)的范圍得到了擴(kuò)大[3]。其中,政府職能的強(qiáng)化,主要體現(xiàn)在出口退稅、公共經(jīng)濟(jì)、關(guān)稅壁壘、財(cái)政補(bǔ)貼,以及治理污染、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善社會(huì)保障、穩(wěn)定社會(huì)秩序等方面。在政府職能的不斷強(qiáng)化中,財(cái)政學(xué)理論體系也逐漸朝著公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方向轉(zhuǎn)變。
(二)借鑒先進(jìn)財(cái)政學(xué)經(jīng)驗(yàn)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中,由于需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,在財(cái)政學(xué)體系的發(fā)展過(guò)程中,逐漸產(chǎn)生了一些相似于西方財(cái)政學(xué)的觀(guān)點(diǎn)和理念。隨著對(duì)我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政學(xué)體系研究的不斷深入,逐漸對(duì)西方一些較為先進(jìn)的財(cái)政學(xué)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收和借鑒。對(duì)西方財(cái)政學(xué)經(jīng)驗(yàn)的吸收和借鑒,是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此,對(duì)于其中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善的處理。其中難免會(huì)涉及到世界觀(guān)、思想認(rèn)識(shí)等方面的問(wèn)題。例如邊際分析方法關(guān)系的處理、勞動(dòng)價(jià)值論與邊際理論的處理、馬克思理論再生產(chǎn)理論處理等問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)給予充分的重視。此外,對(duì)于實(shí)踐當(dāng)中面臨的問(wèn)題,以及不同制度背景、歷史條件下的各種問(wèn)題,都需要不斷探索良好的解決方法,從而使這些財(cái)政學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛘嬲臑槲宜谩?/p>
四、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系
現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系的客觀(guān)因素主要為市場(chǎng)缺陷,其核心概念使公共商品。在此背景下,現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系主要具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、分配收入、配置資源等職能和作用。與之相匹配的,現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系主要包括如下幾個(gè)方面:
(一)微觀(guān)財(cái)政學(xué)。
在現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系當(dāng)中,微觀(guān)財(cái)政學(xué)主要面對(duì)的是收入分配職能、財(cái)政資源配置職能等方面的內(nèi)容,在確保公平和效率的前提下,詳細(xì)的分析和研究收入分配、資源配置等受到財(cái)政收支組織結(jié)構(gòu)的影響。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的具體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,在微觀(guān)財(cái)政學(xué)當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)全面闡述經(jīng)濟(jì)效率、收入分配、資產(chǎn)管理等問(wèn)題,基于社會(huì)主義市場(chǎng)條件,分析社會(huì)保障理論[4]。對(duì)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度理論、地區(qū)差別等,應(yīng)當(dāng)加以注重。同時(shí)要細(xì)致的分析稅制結(jié)構(gòu)、納稅原則等方面的發(fā)展趨勢(shì)。
(二)宏觀(guān)財(cái)政學(xué)。
在宏觀(guān)財(cái)政學(xué)當(dāng)中,主要是基于微觀(guān)財(cái)政學(xué),闡述分析國(guó)家在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)的過(guò)程中,如何利用國(guó)家財(cái)政政策對(duì)總需求的影響,從而更好的保證價(jià)格水平穩(wěn)定和生產(chǎn)能力穩(wěn)定,進(jìn)而積極的影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中主要包括了財(cái)政杠桿的衡量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際作用、概念定義等。同時(shí),關(guān)于財(cái)政政策方面,對(duì)于其運(yùn)用選擇時(shí)效和內(nèi)在適應(yīng)性效用等問(wèn)題,也進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。此外,還著重分析了在開(kāi)放條件之下,財(cái)政政策的外向適應(yīng)性問(wèn)題,以及財(cái)政政策與其它政策之間的配合與比較問(wèn)題。
(三)財(cái)政學(xué)職能。
在財(cái)政學(xué)職能當(dāng)中,基于財(cái)政職能,對(duì)財(cái)政學(xué)基本理論進(jìn)行了研究,同時(shí)分析了形成財(cái)政職能的理論基礎(chǔ)。基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,政府通過(guò)行使財(cái)政職能,對(duì)公共商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控,維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展秩序[5]。同時(shí),對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、分配收入、配置資源等職能的發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)明確不同政府級(jí)別之間的行政劃分。通過(guò)這種方式,能夠進(jìn)一步明確現(xiàn)代財(cái)政學(xué)理論體系,從而更好的為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
結(jié)論
【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收 公共資源 科學(xué)方法 實(shí)踐和實(shí)證研究
社會(huì)科學(xué)研究方法是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政稅收理論與實(shí)踐研究的指導(dǎo)方法,其中包含的辯證唯物主義和歷史唯物主義,為財(cái)政稅收理論的研究提供了認(rèn)識(shí)事物和分析事物的認(rèn)識(shí)論和方法論基礎(chǔ)。在社會(huì)科學(xué)方法論的指導(dǎo)下,財(cái)政理論與實(shí)踐研究有了科學(xué)的基礎(chǔ),使其不致被其他社會(huì)意識(shí)形態(tài)和階級(jí)偏見(jiàn)所左右。認(rèn)真學(xué)習(xí)的社會(huì)科學(xué)方法論,深入領(lǐng)會(huì)其中所蘊(yùn)含的哲學(xué)和方法論原理,對(duì)于促進(jìn)財(cái)政稅收理論的學(xué)習(xí),具有重要的啟示意義和指導(dǎo)意義。
一、運(yùn)用矛盾分析方法,深入分析和研究財(cái)政稅收領(lǐng)域中的各種矛盾和問(wèn)題
矛盾是事物內(nèi)部或事物之間所固有的對(duì)立和統(tǒng)一及其關(guān)系,具有普遍性和特殊性,全面把握矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系,可以解決具體矛盾。矛盾有主要矛盾和非主要矛盾、主要矛盾的重要方面和非重要方面之分,我們?cè)诠ぷ髦斜仨毷紫茸プ≈饕?,解決主要矛盾,同時(shí)也要注意非主要矛盾的解決,學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧。
財(cái)政學(xué)在一定程度上研究社會(huì)公共資源的稀缺性和社會(huì)公共需要的無(wú)限性之間的關(guān)系,社會(huì)如何利用稀缺的公共資源生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品,并將它們滿(mǎn)足于社會(huì)公共需要,這是財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容。財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,必然要面對(duì)資源稀缺性和人類(lèi)欲望無(wú)限性這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本矛盾和主要矛盾。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界中,存在各種各樣的矛盾,比如,消費(fèi)者在既定收入條件下如何實(shí)現(xiàn)自身效用最大化,生產(chǎn)者在既定成本約束條件下如何實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化,市場(chǎng)機(jī)制在資源既定條件下如何合理配置資源,經(jīng)濟(jì)體在既定技術(shù)和要素投入條件下如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng),如何利用現(xiàn)有政策工具如貨幣政策工具和財(cái)政政策工具引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,等等。這些矛盾和問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)中是普遍存在的,我們首先必須正視,不能無(wú)視,更不能回避,只有承認(rèn)這些矛盾,我們才能形成對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)學(xué)科的科學(xué)認(rèn)識(shí);其次,既然這些矛盾和問(wèn)題普遍存在,我們就必須具體分析和研究這些矛盾和問(wèn)題,分析這些矛盾和問(wèn)題各自的特性,從中找到解決的途徑和方法。最后,我們還須分清主要矛盾和非主要矛盾、主要矛盾的主要方面和非重要方面,經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的問(wèn)題有三個(gè):產(chǎn)品如何生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)以及生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品如何在經(jīng)濟(jì)主體之間合理分配,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的三個(gè)基本問(wèn)題,只有將這些主要的矛盾和問(wèn)題解決好了,其他的矛盾和問(wèn)題就容易解決了。
二、正確把握社會(huì)主體的內(nèi)容和范疇,在財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研究中凸顯人文關(guān)懷
人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展在本質(zhì)上是一致的,人的存在狀態(tài)是社會(huì)發(fā)展的尺度,離開(kāi)了人的存在狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)就談不上社會(huì)的存在和發(fā)展,因此,人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本目的和根本內(nèi)容。
人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體,是歷史的創(chuàng)造者,我們要一切相信群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去。
作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科,財(cái)政學(xué)主要研究政府部門(mén)在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法,同時(shí)也研究企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),財(cái)政學(xué)主要研究國(guó)家如何將由其憑借國(guó)家權(quán)威和國(guó)家強(qiáng)制力集中起來(lái)的社會(huì)資源合理分配給人民的問(wèn)題,由此看來(lái),財(cái)政學(xué)不僅是研究財(cái)富和資源分配的學(xué)科,更是研究人的學(xué)科。我們?cè)谪?cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)和研究過(guò)程中,必須時(shí)刻注意以人為主體進(jìn)行研究,研究不同的資源配置機(jī)制對(duì)人產(chǎn)生的不同影響以及這種影響的程度。比如,在關(guān)于財(cái)政學(xué)中的社會(huì)保障理論研究中,我們必須研究社會(huì)保障的意義和作用,制定合理的社會(huì)保障制度,盡可能廣泛地保障人民群眾的基本權(quán)益和基本生活,使人民共享改革發(fā)展成果;在研究最適稅收理論中,必須研究和制定最優(yōu)的稅收征收機(jī)制,確保不給人民帶來(lái)過(guò)重的稅收負(fù)擔(dān),等等。因此,在財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)過(guò)程中,在制定和研究財(cái)政政策及財(cái)政制度時(shí),應(yīng)注重人民的關(guān)切,從人民群眾的立場(chǎng)和利益出發(fā),想人民群眾所想、急人民群眾所急,努力提升人民群眾的生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的美好愿望。
三、堅(jiān)持理論和實(shí)踐的結(jié)合,使財(cái)政稅收理論來(lái)源于實(shí)踐并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)
實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ),認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有能動(dòng)的反作用,實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證統(tǒng)一關(guān)系要求我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),把客觀(guān)存在的實(shí)際事物作為觀(guān)察和處理問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn),同時(shí)以正確的理論為指導(dǎo),在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展真理。
財(cái)政稅收理論研究社會(huì)資源優(yōu)化配置問(wèn)題,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。在財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)過(guò)程中,我們要努力學(xué)習(xí)課本知識(shí),獲取間接經(jīng)驗(yàn),同時(shí)不忘實(shí)際調(diào)查取證,充分認(rèn)識(shí)獲取直接經(jīng)驗(yàn)的重要性,從實(shí)踐中掌握第一手材料??v觀(guān)人類(lèi)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的發(fā)展史,可以看到,正是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際和國(guó)家管理實(shí)踐活動(dòng)的需要,才促使了財(cái)政學(xué)的產(chǎn)生,并推動(dòng)其向前發(fā)展。財(cái)政理論的最終目的在于為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐服務(wù)并指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際,財(cái)政學(xué)中的理論,比如,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的第一、第二定理是否說(shuō)明了資源的最優(yōu)化配置;庇古稅和庇古補(bǔ)貼能否糾正由外部效應(yīng)導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈;被認(rèn)為運(yùn)作良好的國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃是否真正保障了人民尤其是最底層人民的基本生活;財(cái)政支出規(guī)模是否合理以及支出達(dá)到什么樣的規(guī)模才是最優(yōu)的……這些財(cái)政學(xué)的理論應(yīng)當(dāng)而且只能由社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。如果這些理論被檢驗(yàn)為是正確的,那么將這些理論應(yīng)用于實(shí)踐就會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展;如果被檢驗(yàn)為是錯(cuò)誤的,那我們就應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的錯(cuò)誤并加以糾正,將糾正后的理論再應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中,確保各項(xiàng)財(cái)政政策和制度趨于合理與完善。
財(cái)政學(xué)從來(lái)都是同治理國(guó)家的問(wèn)題聯(lián)系在一起的,從宏觀(guān)層面上說(shuō),財(cái)政學(xué)是與政府主管下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、科技進(jìn)步、社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、公債、國(guó)家預(yù)算、宏觀(guān)調(diào)控等聯(lián)系在一起的。從微觀(guān)的層面上來(lái)說(shuō)財(cái)政收支與個(gè)人、企業(yè)的活動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)方式緊密相聯(lián),以種種形式影響著個(gè)人和企業(yè)的決策。按照帕累托的觀(guān)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的效率是指資源配置達(dá)到這樣一種狀態(tài),即在不使一些人境況變壞的情況下,沒(méi)有可能會(huì)使另一些人的處境變好。政府的目標(biāo)是以各種手段重新配置資源,使資源效率增大。從這樣的角度考察財(cái)政學(xué),主要在于發(fā)現(xiàn)財(cái)政活動(dòng)的規(guī)律性;按照“新公共管理”理論所謂“政府應(yīng)向私人學(xué)習(xí)”的解釋?zhuān)块T(mén)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén),只不過(guò)其具有特殊性。
二、財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)及課程研究
從世界范圍來(lái)看,近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)高校的課程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)的高速發(fā)展是聯(lián)系在一起的,面對(duì)新的財(cái)政學(xué)科,新的課程建設(shè)理念和方法不斷被創(chuàng)造出來(lái)。一般認(rèn)為,半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校課程出現(xiàn)過(guò)三次改革浪潮,上個(gè)世紀(jì)50、60年代為第一次改革,70、80年代為第二次改革,90年代以后為第三次改革??傮w來(lái)說(shuō)改革具有三大特征。第一次改革稱(chēng)為“作為學(xué)科知識(shí)的科學(xué)”時(shí)期,目標(biāo)是培養(yǎng)科學(xué)家,課程設(shè)置的導(dǎo)向是為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)奠定基礎(chǔ),課程改革的焦點(diǎn)是學(xué)科知識(shí)的現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)化。第二次改革稱(chēng)為“作為相關(guān)知識(shí)的科學(xué)”時(shí)期,目的是將科學(xué)作為改善個(gè)人和社會(huì)生活的工具,課程改革的焦點(diǎn)是理解理論知識(shí)與社會(huì)之間的關(guān)系。第三次改革稱(chēng)為“作為不完善知識(shí)的科學(xué)”時(shí)期,目的是縮小計(jì)劃課程與實(shí)際實(shí)施課程之間的差距,其焦點(diǎn)是個(gè)人、社會(huì)和文化對(duì)科學(xué)知識(shí)形成產(chǎn)生的影響?!惫畔ED文獻(xiàn)記載:有人問(wèn)斯巴達(dá)國(guó)王男孩子應(yīng)該學(xué)習(xí)什么時(shí),國(guó)王說(shuō):“他們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們成丁之后所要做的事情!”說(shuō)明西方國(guó)家應(yīng)用型教育的理念淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)。日本京都大學(xué)校長(zhǎng)KazuoOIKE在談及課程建設(shè)目標(biāo)時(shí)表示希望“能為整個(gè)社會(huì)做出貢獻(xiàn)”??▋?nèi)基梅隆大學(xué)也認(rèn)為,對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求在急速增加。讓優(yōu)質(zhì)的資源擁有者采取措施來(lái)滿(mǎn)足這種日益增長(zhǎng)的需求。為此,卡內(nèi)基梅隆自002年就啟動(dòng)了“開(kāi)放學(xué)習(xí)項(xiàng)目”(OLI,OpenLearningInitiative),通過(guò)建設(shè)一個(gè)共享的平臺(tái)改造傳統(tǒng)的課程。
三、總結(jié)
根據(jù)歷史的記載可以得知,案例教學(xué)法的發(fā)源地在古希臘,起源于古希臘時(shí)期,創(chuàng)始人是著名哲學(xué)家蘇格拉底?,F(xiàn)代案例教學(xué)法開(kāi)創(chuàng)于20世紀(jì)20年代初期,是由美國(guó)哈佛商學(xué)院創(chuàng)造的,隨后便運(yùn)用到財(cái)政學(xué)的教學(xué)中。案例教學(xué)法是連接教師和學(xué)生的橋梁,通過(guò)案例教學(xué)法可以很好地將教師和學(xué)生結(jié)合起來(lái),使其一起參與問(wèn)題的探討和研究,從而得出正確的結(jié)論;它也是連接理論和實(shí)踐的橋梁,通過(guò)案例教學(xué)法可以將書(shū)面的知識(shí)和具體的事件結(jié)合起來(lái),從而實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)效果,達(dá)到認(rèn)知的目的。隨后,案例教學(xué)法便以其眾多的優(yōu)點(diǎn)被普及到全世界的課堂教學(xué)中。
二、案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的必要性和重要性
(一)案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的必要性
財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)分支,主要分析政府的收入和支出情況,并且需要通過(guò)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)研究其影響。財(cái)政學(xué)又叫公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué),具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和理論性,在眾多的學(xué)科中,它是聯(lián)系一般經(jīng)濟(jì)理論科目和其他專(zhuān)業(yè)課程的橋梁,具有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)和實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)、一般經(jīng)濟(jì)學(xué)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)。我國(guó)傳統(tǒng)的財(cái)政教學(xué)比較偏重于理論的學(xué)習(xí),硬性知識(shí)較多,從而忽略了定量和實(shí)證的研究。除此之外,傳統(tǒng)的理論施教方式比較單一,教師講課內(nèi)容枯燥無(wú)味,缺乏生動(dòng)性。所以,為了改變這一現(xiàn)狀,高校必須在財(cái)政教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法。
(二)案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的重要性
1.案例教學(xué)法有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
由于財(cái)政學(xué)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,科目中的理論知識(shí)比較多,在傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中,教師往往采用填鴨式的教學(xué)方式,課堂效率低下。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中提不起興趣,對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容感覺(jué)枯燥無(wú)聊,即使記住了一些財(cái)政學(xué)的概念,但是,不久后便忘記了,究其原因,主要是學(xué)生在學(xué)習(xí)中沒(méi)有深入研究,僅僅停留在表面的掌握,沒(méi)有做到深入理解。采用案例教學(xué)法可以改變這一現(xiàn)狀,教師在教學(xué)中通過(guò)引入案例來(lái)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上,學(xué)生還可以針對(duì)這些案例發(fā)表自己的看法,從而提高學(xué)習(xí)興趣,進(jìn)而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。一方面,教師采用案例教學(xué)法可以使講課內(nèi)容生動(dòng)形象,能夠使學(xué)生深入掌握財(cái)政學(xué)的概念和理論;另一方面,學(xué)生通過(guò)自己的分析來(lái)探究問(wèn)題,可以提高應(yīng)用分析能力和綜合探究能力。
2.案例教學(xué)法能夠提高學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力
教師在授課過(guò)程中引入的案例都具有一定的真實(shí)性,能夠使學(xué)生感受到案例的復(fù)雜性,從而認(rèn)真地分析案例和解決問(wèn)題。另外,在應(yīng)用案例教學(xué)法的過(guò)程中,教師和學(xué)生之間可以互動(dòng),通過(guò)師生之間的互動(dòng)教師可以更好地引導(dǎo)學(xué)生,并根據(jù)教學(xué)目標(biāo)提出需要學(xué)生解決的問(wèn)題,從而促使學(xué)生去探究,提高其學(xué)習(xí)效率。因此,案例教學(xué)法可以提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,還可以增強(qiáng)學(xué)生的表達(dá)能力和交流溝通能力。
三、運(yùn)用案例教學(xué)法應(yīng)注意的問(wèn)題
(一)案例的設(shè)計(jì)
在案例教學(xué)法中,選取和設(shè)計(jì)案例尤為重要。在選取案例的時(shí)候,教師應(yīng)選擇典型案例,即采用有代表性的案例,最重要的是要結(jié)合課程的內(nèi)容來(lái)選擇案例,從而能夠讓學(xué)生更好地掌握理論知識(shí);此外,案例要貼近學(xué)生的生活,[2]還要具有綜合性,要體現(xiàn)多樣性,只有這樣,才能全面提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力和分析、解決問(wèn)題的能力,使學(xué)生身臨其境,感受案例的真實(shí)性,促進(jìn)學(xué)生對(duì)案例的思考。
(二)案例的使用
教師要采用恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行案例授課,具體來(lái)說(shuō),運(yùn)用案例的方式主要包括課堂講解式、課堂討論式、課堂辯論式和專(zhuān)題講座式。不同的使用方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況來(lái)進(jìn)行選擇,在選擇的過(guò)程中要結(jié)合本課的重點(diǎn)知識(shí)和難點(diǎn)知識(shí),讓案例產(chǎn)生預(yù)期的效果。比如:對(duì)于時(shí)間安排較少的課程可以采用講解式的案例,將案例和重要的理論知識(shí)結(jié)合起來(lái),使抽象的理論變?yōu)榫唧w的事實(shí);對(duì)于時(shí)間安排較多的課程可以進(jìn)行討論式或辯論式教學(xué),從而提高學(xué)生探究問(wèn)題的能力,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,發(fā)揮案例的使用效果。
三、結(jié)語(yǔ)
陳志勇。男,廣西賀州人,1958年4月出生,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,教授,博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、湖北財(cái)政與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、中國(guó)政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)。
學(xué)術(shù)兼職。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事,全國(guó)高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事,湖北省財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事,武漢市財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),湖北省國(guó)際文化交流中心理事。
學(xué)術(shù)經(jīng)歷。1981年9月―1987年7月在原中南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)金系就讀,先后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位,畢業(yè)后在原中南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)從事財(cái)政學(xué)、國(guó)家預(yù)算管理等課程的教學(xué)和研究;1999年考上中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政學(xué)博士研究生,2002年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位;2002年任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院財(cái)政系主任;2003年任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng);2005年任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)。2004年在加拿大圣馬力大學(xué)作為期半年的學(xué)術(shù)研究,近年來(lái)先后應(yīng)邀到美國(guó)佐治亞州立大學(xué)、澳大利亞南昆士蘭大學(xué)、英國(guó)卡蒂夫大學(xué)、日本京都大學(xué)、日本島根縣立大學(xué)、香港城市大學(xué)、臺(tái)灣逢甲大學(xué)等高校作講學(xué)和訪(fǎng)問(wèn)。
研究領(lǐng)域。主要研究財(cái)政理論和財(cái)政政策,涉及稅收、公債、公共收費(fèi)、財(cái)政支出、預(yù)算管理制度、財(cái)政管理體制、財(cái)政宏觀(guān)調(diào)控、地方財(cái)政等方面,并形成了財(cái)政收支政策與預(yù)算管理制度、財(cái)政分權(quán)與財(cái)政管理體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方財(cái)政三個(gè)主要研究方向。
專(zhuān)業(yè)業(yè)績(jī)。近年來(lái),主持國(guó)家社科基金、教育部規(guī)劃項(xiàng)目、財(cái)政部科研項(xiàng)目、湖北省科技攻關(guān)項(xiàng)目等各類(lèi)科研課題20余項(xiàng),公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇,出版專(zhuān)著和主編教材各三部,領(lǐng)銜講授的《財(cái)政學(xué)》課程榮獲國(guó)家級(jí)精品課程。代表作主要有:《區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財(cái)政政策調(diào)控》(湖北人民出版社,2003)、《財(cái)政學(xué)原理》(中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社,2005)、《國(guó)家預(yù)算管理》(中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007)、《公債學(xué)》(中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社,2007)、《2007―2008中國(guó)地方財(cái)政發(fā)展報(bào)告:地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008)、“地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化:理論模型與實(shí)證分析”(《財(cái)政研究》,2006.9)、“我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的若干思考”(《稅務(wù)研究》,2007.3)、“稅收法定主義與我國(guó)課稅權(quán)法治化建設(shè)”(《財(cái)政研究》,2007.5)、“公共財(cái)政的分析”(《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2007.10)、“財(cái)政體制與地方政府財(cái)政行為探討――基于治理‘土地財(cái)政’的視角”(《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》,2009.2)、“土地財(cái)政:緣由與出路”(《財(cái)政研究》,2010.1)。2009年度,學(xué)術(shù)論文“地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化:理論模型與實(shí)證分析”獲湖北省人民政府頒發(fā)的第六屆湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),研究報(bào)告“科學(xué)發(fā)展觀(guān)下湖北公共財(cái)政發(fā)展職能研究”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北發(fā)展研究獎(jiǎng)(2006―2007年)三等獎(jiǎng),研究報(bào)告“本科生導(dǎo)師制度研究――基于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的實(shí)踐”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北省教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
現(xiàn)在的財(cái)政學(xué)本科大學(xué)生受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響比較嚴(yán)重,一切還都是以教師為中心,學(xué)生處于被動(dòng)接受的地位,沒(méi)有主動(dòng)性創(chuàng)新思維,沒(méi)有對(duì)學(xué)習(xí)的興趣,學(xué)習(xí)效率比較低,不會(huì)也不可能尊重個(gè)體的差異化發(fā)展。尤其是在財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)覆蓋范圍不斷縮小的情況下,這種現(xiàn)象就更為突出。早期的財(cái)政學(xué)研究范圍較廣,從學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)看,一些大學(xué)的財(cái)政系除了現(xiàn)在所說(shuō)的財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)之外,甚至還包括貨幣銀行學(xué)、信貸、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)。從研究方向來(lái)看,財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)還包括現(xiàn)在財(cái)政界很少涉及的財(cái)務(wù)管理和投資。伴隨金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)的迅猛發(fā)展,財(cái)政學(xué)因?qū)W界的自我放棄,發(fā)展空間越來(lái)越小,財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象甚至連財(cái)政部門(mén)活動(dòng)都無(wú)法全部覆蓋,在發(fā)展中甚至放棄了財(cái)政部門(mén)管理的一些領(lǐng)域,專(zhuān)業(yè)設(shè)置越來(lái)越窄,覆蓋范圍越來(lái)越小,教學(xué)內(nèi)容陳舊、方法單一引起財(cái)政學(xué)教育界的廣泛關(guān)注。受傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)理念影響,其培養(yǎng)的學(xué)生已明顯與現(xiàn)有社會(huì)需求不相符。在過(guò)去,財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生多輸送到以財(cái)稅部門(mén)為代表的政府部門(mén);如今,面對(duì)高等教育大眾化形勢(shì)與財(cái)稅機(jī)關(guān)人事制度改革的形勢(shì)要求,財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生明顯與社會(huì)需求、市場(chǎng)需求不符。但各高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)理念并未發(fā)生重大改變。教師依然主要結(jié)合教材,根據(jù)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新觀(guān)點(diǎn)來(lái)更新自己的講義,把相鄰學(xué)科的知識(shí)點(diǎn)充實(shí)進(jìn)來(lái),一股腦兒地講授給學(xué)生。這種強(qiáng)調(diào)“一切以教師為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)理念,即教師是信息的組織者、傳播者和把關(guān)人,是教學(xué)活動(dòng)的主體,學(xué)生只是被動(dòng)地接受教師已有觀(guān)念,使學(xué)生的主動(dòng)性和能動(dòng)性受到壓制,使學(xué)生失去了自由思考的空間和激情。這種注重學(xué)術(shù)養(yǎng)成、注重知識(shí)傳授、注重批量化生產(chǎn)、忽視個(gè)體的差異化發(fā)展的傾向,嚴(yán)重束縛了大學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。使得就業(yè)空間本就不大的財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生與其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的本科生相比競(jìng)爭(zhēng)能力更加弱化,更加不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才的多元化需求。財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)本科生的教育同樣如此,應(yīng)當(dāng)實(shí)行寬口徑的培養(yǎng),拓寬培養(yǎng)目標(biāo),除面向財(cái)稅等政府部門(mén)外,還要面向各類(lèi)企業(yè)、公共部門(mén)和非盈利組織。專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的改變促使傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)理念必須發(fā)生改變。而在專(zhuān)業(yè)日益細(xì)化、就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻、教育層次日益完善的情況下,要使財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生適應(yīng)學(xué)生的多元化需求就必須向基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)理念轉(zhuǎn)變?;趥€(gè)性化發(fā)展的財(cái)政本科教學(xué)理念,是與傳統(tǒng)教學(xué)理念有著重大區(qū)別的新的教學(xué)理念。其核心思想是強(qiáng)調(diào)重視人的個(gè)性與個(gè)性化發(fā)展,以對(duì)個(gè)人的獨(dú)特性及其家長(zhǎng)的尊重最大化原則。近年來(lái)許多高校也認(rèn)識(shí)到這點(diǎn),開(kāi)始改變?cè)械慕虒W(xué)理念,并對(duì)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程體系進(jìn)行了調(diào)整、修訂,尤其是財(cái)政人才的培養(yǎng)涉及本科、碩士、博士三個(gè)層次的綜合性大學(xué)。
二、基于個(gè)性化發(fā)展財(cái)政學(xué)本科人才培養(yǎng)與教學(xué)平臺(tái)
培養(yǎng)人才是一切教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿,整個(gè)教學(xué)過(guò)程都是為了培養(yǎng)人才而展開(kāi)。財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的科學(xué)與否,直接關(guān)系到畢業(yè)生工作與學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前,大部分高校的財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位主要以“因校施教”為原則,即充分利用學(xué)?,F(xiàn)有資源,而非“因材施教”。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在拓寬本科生知識(shí)面、培養(yǎng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。具體而言,就是知識(shí)結(jié)構(gòu)完善、掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、熟悉財(cái)稅基礎(chǔ)理論、熟悉財(cái)稅基本政策法規(guī),具備運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理分析財(cái)稅問(wèn)題的能力。它忽視了與學(xué)生的興趣、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃等個(gè)體差異性因素,這種在不以學(xué)生為中心確立的人才培養(yǎng)目標(biāo)下,培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)的能力就相對(duì)較差?,F(xiàn)在,我國(guó)許多綜合性大學(xué)的財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對(duì)近幾年就業(yè)難的問(wèn)題,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過(guò),對(duì)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒(méi)有引起足夠的重視。基于此,基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對(duì)于重視知識(shí)傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)本科教育模式,就可以為社會(huì)培養(yǎng)更多種類(lèi)型的高級(jí)人才:學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生,包括財(cái)政專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好,具有某些特殊的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮他們的天賦與潛能,其更易于成為社會(huì)所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個(gè)性化教育是引導(dǎo)個(gè)性生命獨(dú)特性發(fā)展的教育,它以尊重差異為前提,以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段,以促進(jìn)個(gè)體生命的自由和充分發(fā)展為目的(馮建軍,2004)。基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo),應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個(gè)體的個(gè)別性、特殊性、差異性立場(chǎng)出發(fā),結(jié)合學(xué)生的興趣與個(gè)人職業(yè)規(guī)劃,充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)與特色,引導(dǎo)學(xué)生向不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專(zhuān)業(yè)方向發(fā)展,為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件,培養(yǎng)學(xué)生在財(cái)政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)個(gè)性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為:首先,在財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識(shí)教育階段,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則,進(jìn)一步擴(kuò)充通識(shí)基礎(chǔ)模塊,增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容,供學(xué)生選擇,可以建立以思想政治類(lèi)、工具類(lèi)課程為先導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理課程為核心,以人文素質(zhì)類(lèi)、科技類(lèi)課程為輔助的綜合課程體系。其次,在財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色,在突出專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的同時(shí),圍繞專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展,引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專(zhuān)業(yè)與個(gè)人興趣,合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上,可以建立以財(cái)稅類(lèi)課程為必修課,以經(jīng)濟(jì)類(lèi)、管理類(lèi)相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系,同時(shí),輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開(kāi)放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢(shì)與特色,體現(xiàn)不同高校財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)的個(gè)性。并且,在可能的情況下,應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修,使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程,激活他們的多元興趣與多種思維,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次,在財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段,就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言,本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效,直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個(gè)人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案,應(yīng)弱化理論課程的安排,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如通過(guò)學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)生科創(chuàng)、社會(huì)調(diào)查、案例分析、社團(tuán)活動(dòng)、假期實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式,有組織、有目的、有成效地實(shí)施人才培養(yǎng)活動(dòng),為財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生畢業(yè)后的個(gè)人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、培養(yǎng)個(gè)性化財(cái)政學(xué)本科大學(xué)生的具體方法
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)