工程法律與倫理精選(九篇)

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第1篇：工程法律與倫理范文

關(guān)鍵詞：工程倫理;高職;專業(yè)教育;素質(zhì)培養(yǎng)

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）35-0200-02

一、引言

隨著科技的不斷發(fā)展，人類改造自然的能力不斷提升，但一些技術(shù)所蘊(yùn)含的倫理危害也不斷呈現(xiàn)。就社會層面而言，比如近些年出現(xiàn)的地溝油、瘦肉精、染色饅頭等問題食品，杭州地鐵施工塌陷事故，建成僅23年的某村2號居民樓倒塌事故等，樁樁件件都揭示著工程倫理的缺失，造成了巨大的社會負(fù)面效應(yīng);就產(chǎn)業(yè)層面而言，當(dāng)前的一線技術(shù)人員對企業(yè)的忠誠度低，跳槽隨意而頻繁，經(jīng)常造成部分生產(chǎn)的不連續(xù)，普遍存在吃苦耐勞精神不夠的問題;就教書育人層面而言，學(xué)生動手實(shí)操意愿低，開展實(shí)踐主動性差，紀(jì)律觀念差，并且大部分學(xué)生對工程的倫理問題關(guān)注甚小，對一線技術(shù)人員應(yīng)擔(dān)負(fù)的倫理責(zé)任相當(dāng)模糊，甚至是一無所知;就教學(xué)體系而言，重視技術(shù)能力培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)技能訓(xùn)練，而忽視技術(shù)精神建設(shè)，倫理價值教育缺失。

國內(nèi)外大量的專家學(xué)者研究表明，在工程倫理道德的發(fā)展中，交織著人本道德的耦合變遷，工程倫理的發(fā)展，最終將實(shí)現(xiàn)人本道德的統(tǒng)一。我國處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大社會變革中，由此產(chǎn)生的許多倫理類問題具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，對其在特定歷史條件下的種種表現(xiàn)，結(jié)合尊重生命、維護(hù)人類尊嚴(yán)原則，增進(jìn)人類利益、維護(hù)社會公正原則以及保護(hù)人類環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡原則，值得廣大科學(xué)技術(shù)工程從業(yè)人員深入思考，更值得從事人才培養(yǎng)的各位教師進(jìn)行探討和研究。

二、工程倫理研究現(xiàn)狀

高職教育主要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)和管理一線的高技能應(yīng)用型人才，目前對高職的工程倫理研究[1]主要集中在各種倫理維度的研究。

國外對工程倫理的研究發(fā)起于20世紀(jì)60年代，例如到1997年，美國前10名的工程院校中，有9所院校都以不同的方式在本科教育中引入了工程倫理內(nèi)容[2，3]。2000年，工程技術(shù)委員會（Accreditation Board for Engineering and Technology）還將工程倫理列入評價工程院校教育活動的標(biāo)準(zhǔn)，使其被列入更多工程院校改革的日程。法國、德國、英國、加拿大、澳大利亞等國的工程專業(yè)也制定了專業(yè)倫理規(guī)范，并規(guī)定認(rèn)同、接受、履行工程專業(yè)的倫理規(guī)范成為專業(yè)工程師的必要條件，工程倫理在國外高等技術(shù)教育中已經(jīng)積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。

國內(nèi)朱志海[4]等深入研究了工程倫理的內(nèi)涵與作用，從樹立專業(yè)教育與倫理教育并重的新思路、提高教師的技術(shù)倫理素養(yǎng)、積極開展技術(shù)倫理課程建設(shè)等三個方面展開了探討;吳太勝[5]等在分析當(dāng)代工程類高職學(xué)生技術(shù)倫理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了融合技術(shù)倫理教育與德育的和諧發(fā)展理念，注重在高職實(shí)踐教學(xué)中啟發(fā)學(xué)生領(lǐng)悟技術(shù)的倫理價值，并提出通過課程化資源的建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)倫理教學(xué)模式;鄭明[6]等從“技術(shù)人”、“職業(yè)人”及“全面發(fā)展的人”入手，從轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)及多種教育活動等方面來提高學(xué)生工程倫理素質(zhì);吳煒煒[7]等從反思技術(shù)負(fù)面效益背后隱藏的技術(shù)價值和道德責(zé)任入手，揭示技術(shù)的善惡評判的倫理意義，分析了高職工程倫理教育的必要性和重要性，探究了高職工程倫理教育的主要途徑。

可見，這些研究注重在技術(shù)道德層面解決學(xué)生的工程倫理素質(zhì)培養(yǎng)，普遍缺乏對高職學(xué)生現(xiàn)狀的分析，其解決方法的針對性不強(qiáng)。以此，本文擬從當(dāng)前高職學(xué)生的工程倫理素質(zhì)表現(xiàn)入手，進(jìn)行針對性研究。

三、高職學(xué)生工程倫理素質(zhì)現(xiàn)狀

當(dāng)前的高職教育注重專業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視了工程倫理素質(zhì)的建設(shè)。目前的高職倫理教育中，除了傳統(tǒng)的懲罰性糾偏制度外，更多的是一些保姆式的全過程管理，對學(xué)生自主性、自我肯定、責(zé)任意識、自信教育和自我約束缺乏教育引導(dǎo)。在當(dāng)代的社會條件下，高職學(xué)生的技術(shù)道德約束作用日益凸顯，他們的行為準(zhǔn)則，特別是工程倫理責(zé)任意識，必將深深影響著技術(shù)對產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的作用，研究高職的倫理教育具有強(qiáng)烈的時代需求性，當(dāng)前高職學(xué)生工程倫理的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）職業(yè)忠誠度低，離職率高

無論是根據(jù)我校今年自己的招生就業(yè)調(diào)查報(bào)告，還是綜合近幾年的麥可思人才培養(yǎng)質(zhì)量分析報(bào)告，都可以發(fā)現(xiàn)，高職學(xué)生半年內(nèi)的離職率遠(yuǎn)高于社會平均數(shù)。本校畢業(yè)生調(diào)查情況顯示，2012屆學(xué)生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率為52%，2012屆學(xué)生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率為54%，浙江省高職院校2012屆學(xué)生半年內(nèi)的離職率為40%。如此高的離職率不僅和學(xué)校的專業(yè)設(shè)置有關(guān)，也和課堂教學(xué)，特別是專業(yè)課的課堂教學(xué)中重技能、輕責(zé)任的道德教育有關(guān)，特別是對學(xué)生獻(xiàn)身產(chǎn)業(yè)、立足產(chǎn)業(yè)的信念培養(yǎng)基本缺失。

（二）責(zé)任意識模糊，保密意識缺乏

當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段，市場經(jīng)濟(jì)的競爭是全方位的，每位一線員工的努力，對產(chǎn)品的質(zhì)量都有至關(guān)重要的影響，并且商業(yè)機(jī)密無處不在，稍不留意或者對技術(shù)的道德性認(rèn)識不足，就有可能造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，這樣的事件在媒體中屢見不鮮。而在我們的專業(yè)課堂中，基本上沒有涉及這部分的教育，在平時的活動開展中，學(xué)生相互推諉、法律意識淡薄現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）主人翁精神弱，主動性差

絕大多數(shù)專業(yè)教師在課堂上都面臨著一個問題，那就是學(xué)生課堂紀(jì)律渙散。很多學(xué)生來上課基本是為了保持出勤率，缺乏主動去探索專業(yè)知識的熱情和動力，上課睡覺、玩手機(jī)或者不知所以的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣的課堂教學(xué)效果可想而知。在充分調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性上，課堂教學(xué)中的倫理責(zé)任意識教育顯得相當(dāng)重要，并且要貫穿整個高職學(xué)生的三年學(xué)習(xí)生涯，直到學(xué)生踏上社會崗位。

（四）崗位滿意度低，自信不夠

根據(jù)麥可思的調(diào)查，高職學(xué)生的就業(yè)率普遍較高，但是對專業(yè)、學(xué)校的滿意度較低，對未來的發(fā)展不夠自信。在我們的專業(yè)課堂中，很少涉及企業(yè)真實(shí)現(xiàn)狀和現(xiàn)場要求的教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生對未來的崗位認(rèn)識不清，眼高手低，參加工作后面對現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻和苛刻自信不足，對專業(yè)、學(xué)校的滿意自然不高，對未來的發(fā)展也不會充滿激情。

四、高職專業(yè)教育中工程倫理素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)涵

（一）充分地進(jìn)行專業(yè)調(diào)研分析，找準(zhǔn)工程倫理缺失方位

統(tǒng)一思想認(rèn)識，是開展工程倫理研究的先決條件。高職教育的最終目的是在人的培養(yǎng)上面，除了掌握必要的技能，還需要教會學(xué)生面對未來產(chǎn)業(yè)實(shí)踐進(jìn)行自我正確抉擇，樹立對工程技術(shù)理性的批評態(tài)度，需要研究通過充分的專業(yè)和現(xiàn)場調(diào)研座談，歸納和提煉學(xué)生現(xiàn)有的倫理素質(zhì)和工程倫理素質(zhì)要求之間的差距，找準(zhǔn)提升和完善倫理素質(zhì)的方向和目標(biāo)。

（二）專業(yè)理論課堂教育融入法律法規(guī)教育

法律法規(guī)是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須遵守的規(guī)則之一，各種行業(yè)都有對專業(yè)人才的法律法規(guī)和業(yè)內(nèi)一般規(guī)則的約束，這就需要在專業(yè)技能培養(yǎng)中，特別是理論性專業(yè)課堂教學(xué)中，有意識有重點(diǎn)地融入相關(guān)專業(yè)的法律法規(guī)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法和恪守行業(yè)規(guī)范的倫理素質(zhì)。

（三）專業(yè)教育中融入終身職業(yè)生涯規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，導(dǎo)致社會化分工的不斷細(xì)化，也不斷豐富產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，對產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量要求遠(yuǎn)比過去復(fù)雜，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都可能對最終產(chǎn)品的質(zhì)量起決定性影響，這對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的穩(wěn)定性提出了更高的要求。因此，需要通過正確引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立終身職業(yè)規(guī)劃理念，不隨意跳槽，構(gòu)建立志服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、獻(xiàn)身產(chǎn)業(yè)發(fā)展信念的倫理素質(zhì)。

（四）專業(yè)實(shí)習(xí)中進(jìn)行契約保密素質(zhì)教育

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是法律法規(guī)條件下的契約經(jīng)濟(jì)，各種產(chǎn)業(yè)對人才重合同守信用的要求更加規(guī)范和嚴(yán)格。另外，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，企業(yè)間相互競爭更加激烈，對先進(jìn)技術(shù)的保密要求也更加嚴(yán)格。因此，需要結(jié)合學(xué)生多層次的專業(yè)實(shí)習(xí)，對比如加工圖紙、工藝卡片等技術(shù)資料保管要求進(jìn)行保密教育，構(gòu)建學(xué)生重合同守信用，堅(jiān)守商業(yè)機(jī)密的倫理素質(zhì)。

（五）專業(yè)實(shí)訓(xùn)課堂中開展技術(shù)道德性的驗(yàn)證教學(xué)

技術(shù)的發(fā)展越來越快，越來越先進(jìn)，其作用也逐漸超越了工具和手段的范疇，其不道德應(yīng)用會對社會產(chǎn)生巨大的危害，這就需要在實(shí)訓(xùn)性的專業(yè)課堂教育中，通過開展多種多樣的技術(shù)驗(yàn)證活動，一方面使學(xué)生認(rèn)識到技術(shù)的潛在危害性，另一方面也喚醒學(xué)生的道德責(zé)任意識，培養(yǎng)自我約束的倫理素質(zhì)。

五、結(jié)論

強(qiáng)化高職學(xué)生的工程倫理素質(zhì)，不但能顯著地提高學(xué)生的就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展后勁，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，而且能使畢業(yè)生更好地適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型條件下對高技能人才素質(zhì)全面化的迫切需求，為地方產(chǎn)業(yè)輸送高技能高素質(zhì)的“雙高”人才，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生、企業(yè)、社會的三方共贏。

參考文獻(xiàn)：

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[4]朱志海，陳張杰.高職院校學(xué)生技術(shù)倫理教育的理性思考[J].南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（9）.

[5]吳太勝，鄭明.高職工程類專業(yè)學(xué)生技術(shù)倫理素質(zhì)現(xiàn)狀及對策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009，（29）：82-84.

第2篇：工程法律與倫理范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；“破窗”理論；公共選擇行為；公共行為的倫理自律

一、生態(tài)文明建設(shè)中的問題

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，樹立人與自然相互依存的公共理念既是一個教化的課題，也是一個管理的課題，解決這一課題，需要思考幾個問題。

（一）環(huán)境治理與“破窗”理論

“破窗”效應(yīng)是犯罪學(xué)的一個理論，由詹姆士?威爾遜及喬治?凱林提出。此理論認(rèn)為環(huán)境中的不良現(xiàn)象如果被放任存在，會誘使人們仿效，甚至變本加厲。這一理論揭示：環(huán)境具有強(qiáng)烈的暗示性和誘導(dǎo)性。公共生活中的某些失范行為和無序現(xiàn)象若不及時治理，將會產(chǎn)生示范效應(yīng)，引致更多更大的失范和無序，即社會的“逆選擇”。社會“逆選擇”將導(dǎo)致不文明驅(qū)逐文明，造成道德淪喪、人們的倫理選擇失衡。

就生態(tài)的保護(hù)、環(huán)境的治理而言，一些地方垃圾成堆，企業(yè)浪費(fèi)資源，排放有毒廢氣、廢水，這就屬于“破窗”環(huán)境，個體在這種環(huán)境中很容易被激發(fā)和誘導(dǎo)，隨大流地助長無序，致使生態(tài)和環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，損害子孫后代利益。這就提示我們，環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)，必須關(guān)注細(xì)節(jié)、防微杜漸，第一次“破窗”行為無論損害的結(jié)果輕重都應(yīng)該受到懲處，防止更大的破壞行為發(fā)生。

（二）公共選擇理論與政府失靈

公共選擇理論用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法分析政治，把“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)引入到政治領(lǐng)域，認(rèn)為政治家、政客、選民和利益集團(tuán)等在政治生活中都是“經(jīng)濟(jì)人”，也要追求個人利益最大化，因而必然要在個人選擇時以個人得失作為評判標(biāo)準(zhǔn)，也必然會把個人偏好與利益帶進(jìn)政府決策，從而導(dǎo)致政府決策的不公正和失誤，造成社會資源的浪費(fèi)、低效率、政策缺乏可操作性。

排除一些地方官員領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高、發(fā)展理念落后的因素，我們還要考慮到他們既是政策的制定者又追求自身利益最大化的雙重角色，杜絕和預(yù)防那些只為創(chuàng)造自己政績，不顧地方長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，竭澤而漁、傾盡資源，出賣地方資源、收受不法廠商賄賂、中飽私囊的行為。

（三）公共行為的倫理自律

公共行為的倫理選擇，就是指公共行為主體在一定的倫理道德意識的支配下，根據(jù)某種倫理道德標(biāo)準(zhǔn)，在不同的價值準(zhǔn)則或善惡沖突之間做出的自覺自愿的行為倫理選擇。而公共行為選擇的倫理動因有自律和他律兩個方面：他律是指接受他人的約束，接受他人的檢查和監(jiān)督；自律是指遵循法度，自加約束。

本文無意探討自律和他律的辯證關(guān)系，但是從樹立科學(xué)發(fā)展的理念、提高人們自覺保護(hù)生態(tài)愛護(hù)環(huán)境的素質(zhì)而言，自律無疑是倫理選擇的基礎(chǔ)和根本。外因通過內(nèi)因起作用，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本。自律是通過自我約束，自我調(diào)整，把言行控制在制度、法規(guī)、道德允許的范圍內(nèi)，他律必須內(nèi)化成自律之后，才能使文明行為變成文明習(xí)慣。他律可能會導(dǎo)致文明行為的發(fā)生，但若我們本身不接受這種規(guī)范，是不可能形成一個習(xí)慣的，會想方設(shè)法逃脫這個規(guī)范的限制，只有我們自身接受了他律，把他律內(nèi)化成自律，才能真正起到作用。否則，那些法律、規(guī)范無疑是一紙空文。

二、生態(tài)文明建設(shè)中的啟示

提出上述問題之后，再回歸生態(tài)文明建設(shè)問題，會有一些啟示。

（一）環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)法治化

從社會管理角度考察，如果一些較小的公共行為失范和無序得不到及時治理，必然會導(dǎo)致社會控制力的連鎖性削弱，從而引發(fā)更嚴(yán)重的無序甚至犯罪。建設(shè)生態(tài)文明重在加強(qiáng)完善社會管理，特別是要解決好社會轉(zhuǎn)型期的公共管理滯后問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)環(huán)境治理的法治化，使我們治理模式從傳統(tǒng)的政治導(dǎo)向性的控制模式逐漸向公共導(dǎo)向性的法律模式轉(zhuǎn)變。

1.完善立法。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)、針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題和矛盾，建立健全越來越完善、精細(xì)的法律法規(guī)體系，轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府官員和民眾的行為，使環(huán)境治理生態(tài)保護(hù)有法可依。

2.有效執(zhí)法。法治不單單是法律條文，更重要的在于有效執(zhí)法。如果現(xiàn)有的法律法規(guī)不能有效執(zhí)行，不僅使法律的尊嚴(yán)受到侵害，更會進(jìn)一步造成公共領(lǐng)域安全性的缺失、公共秩序的混亂，造成法治的“破窗”，阻礙社會的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）提高政府決策的科學(xué)性

1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部個人素質(zhì)

公共選擇過程首先是一個個人選擇過程。所以，政府決策的科學(xué)性、效率、可執(zhí)行性就取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的個人素質(zhì)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、執(zhí)政理念等。從干部選拔、提升，到干部培訓(xùn)都應(yīng)該將這些內(nèi)容作為重中之重。

2.完善領(lǐng)導(dǎo)制度，防范腐敗

沒有監(jiān)督約束的權(quán)力，必然會導(dǎo)致腐敗。因此，必須對權(quán)力進(jìn)行制約，糾正公共權(quán)力私有化和商品化的行為，防止權(quán)力的濫用。堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)對決策權(quán)的監(jiān)督；堅(jiān)持定期審計(jì)；堅(jiān)持政務(wù)公開，防止“暗箱操作”；強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，保持高壓態(tài)勢。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，健全約束機(jī)制

在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時，注重整合監(jiān)督資源。加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、家庭監(jiān)督等各種監(jiān)督工作。

4.重建官員評價機(jī)制

如何評價官員的政績，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來決定一個官員的選任、升遷，是抑制政府失靈的重要因素。應(yīng)該把保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)，提高資源利用率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素納入干部考核的標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格遵循。

（三）構(gòu)建人與自然和諧共生的環(huán)境文化體系，強(qiáng)化自律意識

規(guī)范公共行為不僅需要法治、公共管理的硬力量，更需要具有鮮明時代特征和厚重文化歷史底蘊(yùn)的環(huán)境文化體系的軟力量。構(gòu)建讓民眾能夠自律的文化體系、輿論氛圍，“文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”，才能夠更好地自律――他律――律他，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整理生態(tài)文明建設(shè)的有序、和諧。

構(gòu)建環(huán)境文化體系，首先，要堅(jiān)持文化傳承與創(chuàng)新。中國傳統(tǒng)文化中包含著優(yōu)秀的環(huán)境倫理思想，儒家的“天人合一”、“取用有節(jié)、物盡其用”，道家的順其自然，無為而治，萬物平等，佛教的尊重生命、保護(hù)生命等，都為我們提供了樹立環(huán)境意識的根據(jù)和處理人與自然關(guān)系的理性尺度。其次，要加強(qiáng)教育和宣傳。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，宣傳教育為本。擴(kuò)大環(huán)保教育層面，通過多方位、多層次的環(huán)境教育，幫助人們樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高全社會的環(huán)保意識。營造有利于環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，更新人們的環(huán)境觀念，引導(dǎo)人們順乎自然、尊重自然規(guī)律。最后，要推動環(huán)境文化與經(jīng)濟(jì)、科技的深度融合，促進(jìn)環(huán)境文化產(chǎn)業(yè)化。

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，從完善社會管理，到政策制定、執(zhí)行者素質(zhì)的提高，從制度完善、法律法規(guī)體系健全，到整個社會的環(huán)境文化氛圍構(gòu)建都是不容忽視的環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙曉雷.破窗理論與社會管理[J].決策探討（下半月），2012（10）.

第3篇：工程法律與倫理范文

本文首先探究了金融工程與倫理問題的概念以及兩者之間的關(guān)系，從而論證了倫理問題研究在金融工程中應(yīng)用的重要性以及其在金融領(lǐng)域應(yīng)用的廣泛性；其次探討了金融工程與倫理問題的核心關(guān)系、相關(guān)范疇以及金融工程在實(shí)際操作過程中與倫理問題的矛盾沖突；最后，針對上述倫理沖突，提出建設(shè)性的意見和解決方案。

關(guān)鍵詞：金融工程；倫理問題；道德約束

一、金融工程和倫理的概念界定

（一）金融工程的定義

金融工程是指運(yùn)用科學(xué)的方法、創(chuàng)新性設(shè)計(jì)或者運(yùn)用各類金融手段和工具創(chuàng)造性解決金融領(lǐng)域問題。它是一種方法論。金融工程的范疇不僅涵蓋交易市場上股票、債券、期貨和期權(quán)等各類金融工具，還包括一些解決金融問題的方法和策略，同時包含無形的金融服務(wù)等。金融工程主要指創(chuàng)造性解決金融問題，它突出表現(xiàn)在對各類金融衍生品的設(shè)計(jì)和金融衍生工具的發(fā)明和應(yīng)用上。

（二）倫理的相關(guān)概念界定

1、倫理的定義

倫理是指探討人類社會應(yīng)遵循的道德規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以約束和指導(dǎo)人類的各類行為，從而促使人們?nèi)プ非髢?yōu)良的道德理念和品格特質(zhì)，從而保證了人類社會系統(tǒng)的有序運(yùn)行。

金融倫理是倫理的一個方面，它所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)社會的道德理念和價值規(guī)范的形成。它的實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)社會的金融體系下對各類交易行為的主體、流程、工具等進(jìn)行約束和控制的價值規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，它是把金融背景和倫理問題有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。

2、金融倫理的含義、研究范疇與重要關(guān)系

金融倫理的概念包括兩層含義：一層含義，它是一種有具體金融背景的客觀規(guī)范和準(zhǔn)則；另一層含義，它是一種以個人主觀意志為轉(zhuǎn)移的行為調(diào)節(jié)方式。金融倫理的實(shí)質(zhì)是對金融領(lǐng)域優(yōu)良道德品質(zhì)的保證和相關(guān)行為的規(guī)范。具體來說，它是指在相關(guān)金融主體之間發(fā)生利益關(guān)系沖突時，通過研究人類的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，探索出在金融領(lǐng)域人們解決相關(guān)利益沖突的最優(yōu)方式，從而維持健康、合理金融倫理秩序的運(yùn)行。

金融倫理包括平等、公正和誠信三種基本研究范疇：平等，是指政治關(guān)系的平等；公正，是等價的交換，是應(yīng)該的回報(bào)、交換；誠信，是指交易各方之間恪守契約，遵守信用，自我行為和表達(dá)信息具有一致性的行為。

金融倫理包括三種重要關(guān)系：權(quán)力與義務(wù)關(guān)系，權(quán)力是指擁有重大社會效應(yīng)所帶來的應(yīng)當(dāng)?shù)乃魅』蛩?，義務(wù)是指擁有社會效應(yīng)帶來所得而應(yīng)當(dāng)付出的代價，是受權(quán)利保障而應(yīng)當(dāng)?shù)母冻?，不付出相關(guān)代價，會因此收到法律和更高權(quán)力的懲罰；委托與關(guān)系，由于交易各方之間存在掌握信息不對稱等情況，為促進(jìn)信息的對稱交流，以契約形式存在的參與者之間形成的相關(guān)關(guān)系；自律與他律關(guān)系，自律是指行業(yè)內(nèi)部的自我約束機(jī)制。他律是運(yùn)用法律約束、政治約束和市場約束等外在強(qiáng)制力約束交易中人們的行為，以保證各方權(quán)力義務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）金融工程對倫理的訴求

1、金融工程倫理訴求的必要性

從金融工程自身的特點(diǎn)來看，金融領(lǐng)域?qū)惱淼脑V求是必要的。我國近幾年金融衍生市場發(fā)展十分活躍，層出不窮的金融衍生產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，吸引了大量客戶的關(guān)注，人們對金融相關(guān)專業(yè)人員的服務(wù)水平也更加依賴。然而金融市場存在大量操作風(fēng)險和市場風(fēng)險，都是金融工程相關(guān)服務(wù)人員對投資者的誤導(dǎo)和欺騙引起的，損害了投資者的利益，影響了正常的金融市場秩序，這些人為因素的產(chǎn)生需要金融倫理的規(guī)范。

從金融工程獨(dú)有的特點(diǎn)來看，金融領(lǐng)域?qū)惱淼脑V求是必要的。金融行業(yè)與其他行業(yè)相比，是信用要求更高的行業(yè)，如果信用體系不能健全和完善，一旦出現(xiàn)信用危機(jī)，會影響整個金融系統(tǒng)乃至整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行甚至造成系統(tǒng)的癱瘓。然而，金融系統(tǒng)自身存在信息不對稱的問題，信息不對稱容易造成道德風(fēng)險和逆向選擇。因此金融領(lǐng)域?qū)π庞玫囊蠛蛡惱淼脑V求具有必要性。

2、金融工程中倫理與經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生沖突

在金融工程中存在倫理與經(jīng)濟(jì)利益兩方面考量標(biāo)準(zhǔn)。金融工程這一領(lǐng)域如果以自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為標(biāo)準(zhǔn)，那么勢必會產(chǎn)生倫理沖突。金融工程中倫理問題的存在，要求經(jīng)濟(jì)活動中必須存在理性人。理性人應(yīng)把金融倫理規(guī)范和經(jīng)濟(jì)利益最大化有機(jī)結(jié)合，把兩種標(biāo)準(zhǔn)均作為解決經(jīng)濟(jì)問題的依據(jù)，這樣既不損害道德標(biāo)準(zhǔn)，又可以把經(jīng)濟(jì)利益合理的做到最大化。

二、我國金融工程中出現(xiàn)的倫理問題

（一）相關(guān)人員的倫理狀況分析

1、從業(yè)人員金融倫理的缺失

我國金融從業(yè)人員雖然經(jīng)過國家的嚴(yán)格培訓(xùn)考核和道德教育，但仍然存在難以抵擋不良誘惑等現(xiàn)象，歸根結(jié)底是面對金錢或物質(zhì)誘惑意志力薄弱。金融從業(yè)人員從業(yè)之初尚能固守底線，全心全意服務(wù)客戶從而吸引大量投資者。然而在長時間的利益誘惑面前卻很難做到始終如一，降低了道德底線。在金融工程從業(yè)人員從業(yè)過程中是非觀和明辨善惡能力不足，行動缺乏果斷存在局限性。

2、金融工程專業(yè)學(xué)生倫理教育的局限性

目前我國很多高校開設(shè)金融工程等相關(guān)課程，但無論是綜合類高校還是大多數(shù)財(cái)經(jīng)類高校只是針對相關(guān)專業(yè)知識進(jìn)行了全面設(shè)置，并未開設(shè)倫理教育類課程，導(dǎo)致學(xué)生們對金融領(lǐng)域相關(guān)倫理認(rèn)知的局限和倫理價值觀念的淡薄。

學(xué)生們倫理認(rèn)知缺失和倫理價值觀淡薄體現(xiàn)在他們?nèi)狈Ρ緦I(yè)的認(rèn)同感和自豪感，他們的自豪感往往來源于可觀的薪金收入。他們對于金融工程專業(yè)的認(rèn)識不全面，對職業(yè)道德認(rèn)知尚淺，不能做到及時反思。同時他們?nèi)狈ι鐣?zé)任感，對金融大環(huán)境中的不良現(xiàn)象缺乏斗爭意識，容易受影響隨波逐流。

（二）金融市場中的各種倫理沖突

1、上市公司與投資者的倫理沖突

股票價格的高低不僅受金融市場外部大環(huán)境的影響，也受到上市公司經(jīng)營業(yè)績的影響。投資者在購買股指期貨或者股票時，就會對上市公司的相關(guān)經(jīng)營情況進(jìn)行針對性了解。而大多數(shù)投資者對上市公司的了解僅限于上市公司的信息披露。那么上市公司和投資者之間就可能產(chǎn)生倫理沖突。上市公司公布的信息是否真實(shí)，是否與實(shí)際經(jīng)營狀況一致，直接影響到了投資者的決策，同時也影響股票價格的波動。股價的波動和投資者的選擇也會影響到上市公司的經(jīng)營表現(xiàn)。這時上市公司和投資者均過分考慮的自身利益而忽略對方利益，兩者的倫理沖突就可能產(chǎn)生了。

2、金融機(jī)構(gòu)與投資者的倫理沖突

金融機(jī)構(gòu)服務(wù)人員與投資者之間信息存在不對稱。在投資者與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成委托關(guān)系后，如果在委托關(guān)系中，方參與到市場交易中，那么很可能出現(xiàn)由于利益沖突而引起的誠信問題。目前我國金融工程正在蓬勃發(fā)展的初期階段，相關(guān)高端服務(wù)人才有限，容易出現(xiàn)一個方同時為多個投資委托方服務(wù)的現(xiàn)狀，委托方之間也會存在利益沖突，這些沖突都是委托關(guān)系中產(chǎn)生的倫理沖突。

3、政府與市場參與者的倫理沖突

政府是所有經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管者，同時也以參與者的身份存在于金融市場中。金融工程中涉及大宗商品和股指的期權(quán)、期貨交易市場，許多國有企業(yè)參與其中，他們實(shí)質(zhì)與政府是相關(guān)利益的共同體。在這種情況下，政府以監(jiān)管者和參與者的身份參與到與其他投資者的競爭當(dāng)中，能否做到一視同仁，才是是否避免其中倫理沖突的關(guān)鍵所在，也是值得我們?nèi)リP(guān)注和反思之處。

（三）金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新的倫理問題

近幾年中國人民銀行陸續(xù)推出債券遠(yuǎn)期、人民幣外幣利率互換等創(chuàng)新金融衍生產(chǎn)品。新產(chǎn)品的使用使得我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)更具靈活性，同時新產(chǎn)品的開發(fā)也產(chǎn)生了各種各樣的問題。金融衍生品的設(shè)計(jì)和應(yīng)用幫助更多金融相關(guān)機(jī)構(gòu)逃避了社會責(zé)任，但卻加劇了金融市場的不穩(wěn)定性，同時金融衍生產(chǎn)品的使用無法有效確保投資者的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了金融衍生產(chǎn)品帶給人們過高的金融風(fēng)險。一些以獲取高利潤為目標(biāo)的金融衍生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過于復(fù)雜或過度創(chuàng)新，使得它們與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，從而使金融市場的結(jié)構(gòu)變得十分脆弱。上述這些都是金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新過程中倫理缺失造成的。

三、我國金融工程中的倫理建設(shè)途徑

（一）轉(zhuǎn)變金融工程相關(guān)人才的培養(yǎng)模式

我國對高校金融人才的培養(yǎng)應(yīng)更加注重倫理道德教育。通過責(zé)任意識和職業(yè)道德操守相結(jié)合的教育方式提高在校金融專業(yè)學(xué)生的倫理素質(zhì)。應(yīng)把倫理道德教育充分融入到高校金融工程專業(yè)教育的課程設(shè)置當(dāng)中。老師們在專業(yè)知識的傳授過程中也要結(jié)合倫理知識，使學(xué)生們樹立正確的倫理價值觀、金錢觀、道德觀，并注重培養(yǎng)學(xué)生們的責(zé)任意識、誠信意識和社會責(zé)任感。在對金融工程相關(guān)崗位進(jìn)行職業(yè)技術(shù)考核時，也要加入倫理道德和職業(yè)操守等相關(guān)品質(zhì)方面的考核。

（二）加強(qiáng)金融工程市場的監(jiān)管

新生的金融衍生品市場，具有創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)程度高，關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，為金融監(jiān)管部門提高了監(jiān)管難度。因此這類新興市場的監(jiān)管應(yīng)從倫理的角度出發(fā)，在監(jiān)管過程中遵循一定原則：平等、公平、誠信原則。在市場交易過程中存在許多不同的交易主體，政府在監(jiān)管過程中應(yīng)平等、公平對待每一個交易主體，才能確保交易主體利益的最大化，才有利于良好的市場環(huán)境和秩序的建立；信息公布對稱和透明的原則。信息公布是金融市場得以正常運(yùn)行的前提條件。被監(jiān)管主體信息公布的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，可以促進(jìn)交易雙方信息對稱，從而避免了投資者的逆向選擇和道德風(fēng)險。政府只有促進(jìn)了信息公布的真實(shí)性和及時性，才能確保投資者利益，防止倫理沖突的產(chǎn)生；監(jiān)管部門的自律原則。監(jiān)管部門自身的廉潔自律行為，應(yīng)落實(shí)到每一位監(jiān)管工作者身上。使監(jiān)管工作者對金融市場進(jìn)行更有效監(jiān)管，從而保證監(jiān)管工作的順利有效進(jìn)行。

（三）推進(jìn)金融工程中倫理產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)

金融倫理產(chǎn)品是一種創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，它是指在普通金融創(chuàng)新產(chǎn)品中融入了規(guī)避社會風(fēng)險、倫理道德風(fēng)險的因素，同時順應(yīng)監(jiān)管者監(jiān)管意圖，劃分一定利益價值后的一種創(chuàng)新金融產(chǎn)品。產(chǎn)品除了體現(xiàn)金融創(chuàng)新意圖之外，還能很好地把重點(diǎn)集中于產(chǎn)品對環(huán)境的保護(hù)、對社會的貢獻(xiàn)、對國民經(jīng)濟(jì)支持的倫理道德方面。金融倫理產(chǎn)品能夠很好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和倫理價值的統(tǒng)一，是金融工程創(chuàng)新與倫理道德相結(jié)合的產(chǎn)物。在金融倫理產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一是，金融倫理產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不僅要一定的社會前瞻性，使金融倫理產(chǎn)品順應(yīng)時代和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，還要符合金融市場中監(jiān)管者、參與者倫理價值的偏好。推出的金融產(chǎn)品應(yīng)能夠指導(dǎo)和規(guī)范參與者的行為。

二是，金融倫理產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)以當(dāng)代社會的主流倫理價值觀為參考出發(fā)點(diǎn)。而我國當(dāng)前主流價值觀是指促進(jìn)人與人，人與社會，人與環(huán)境和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀。我們在開發(fā)金融倫理產(chǎn)品時也要以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，促進(jìn)市場交易主體，交易主體與交易環(huán)境等的和諧發(fā)展。

三是，金融倫理創(chuàng)新產(chǎn)品自身倫理問題要得以重視。金融倫理產(chǎn)品的設(shè)計(jì)其根本目的是促進(jìn)市場參與者倫理意識的樹立，政府相關(guān)部門應(yīng)對金融倫理產(chǎn)品下出現(xiàn)的倫理問題加大制裁力度。

四、結(jié)束語

第4篇：工程法律與倫理范文

1 醫(yī)學(xué)倫理學(xué)的概念

醫(yī)學(xué)倫理學(xué)是研究優(yōu)良的醫(yī)學(xué)道德規(guī)范制定和實(shí)現(xiàn)的科學(xué)，是醫(yī)學(xué)與倫理學(xué)相交叉的學(xué)科，是認(rèn)識、解決醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)踐和醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展中人們之間，醫(yī)學(xué)與社會之間倫理道德關(guān)系的科學(xué)［1］?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶來了許多倫理學(xué)問題，如人工授精、體外受精、代孕、冷凍胚胎技術(shù)、胚胎移植前診斷等生殖技術(shù)給人類提供了非自然的生殖方式，引起了一系列概念、倫理學(xué)和法律問題。另外，產(chǎn)前診斷、遺傳學(xué)檢查、遺傳學(xué)篩選、遺傳咨詢、基因治療、基因工程等技術(shù)有利于人們及早發(fā)現(xiàn)遺傳性疾病，但這些技術(shù)引起了這種檢查和篩選是否可以強(qiáng)制進(jìn)行、是否應(yīng)該限制嚴(yán)重遺傳病患者的婚育、遺傳信息是否應(yīng)該保密、遺傳咨詢服務(wù)是否應(yīng)該免費(fèi)，以及這些技術(shù)帶來的利害得失如何權(quán)衡等倫理問題［2］。醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)學(xué)倫理學(xué)重要內(nèi)容之一，也是醫(yī)療活動中最基本、最重要的關(guān)系。

2 醫(yī)患關(guān)系的發(fā)展趨勢

2． 1 醫(yī)患關(guān)系導(dǎo)致“人機(jī)化” 隨著醫(yī)院自動化、信息化和遙控化的診治手段被廣泛采用，醫(yī)生可通過儀器設(shè)備等高新技術(shù)設(shè)施獲得患者的生理指標(biāo)、生化指標(biāo)等數(shù)據(jù)，并具有敏感度高、精確和迅速等特點(diǎn)，為診斷治療提供重要依據(jù)。診療已從人與人的交流轉(zhuǎn)化為更多地通過機(jī)器設(shè)備進(jìn)行交流，醫(yī)生和患者也由“相識者”變成“陌生人”，與患者打交道最多的不是醫(yī)生護(hù)士，而是機(jī)器和電腦。這種以機(jī)代人的趨勢，淡化了醫(yī)患之間的思想交流，增加了醫(yī)生對高新技術(shù)設(shè)施的依賴，而忽視了社會、心理等因素對患者的影響。

2． 2 醫(yī)患要求呈現(xiàn)“多元化” 醫(yī)生要求患者主動配合診斷治療，醫(yī)患關(guān)系應(yīng)該是“指導(dǎo)—合作型”或“共同參與型”，盡量避免不合作型或沖突型; 患者對醫(yī)療衛(wèi)生保健在層次上、檔次上和要求上的差別，呈現(xiàn)出多元化趨勢。有的患者追求優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求高檔病房甚至非醫(yī)學(xué)需要服務(wù); 有的患者僅要求基本醫(yī)療保健; 有的患者連最基本醫(yī)療保健也難以實(shí)現(xiàn)等。

2． 3 醫(yī)患調(diào)節(jié)需要“法制化” 醫(yī)患雙方自主參與意識增強(qiáng)，對保護(hù)各自權(quán)益和自覺履行各自職責(zé)的觀念日益強(qiáng)烈，為衛(wèi)生立法提供了思想基礎(chǔ)。高科技的廣泛應(yīng)用帶來一系列社會倫理問題，迫切需要衛(wèi)生立法解決，如利用高技術(shù)進(jìn)行性別鑒定、人工授精、克隆等帶來的道德、社會問題; 器官移植中供體來源和衛(wèi)生資源分配中的公正問題等，都直接涉及醫(yī)患關(guān)系，僅靠道德調(diào)節(jié)是不夠的，必須通過法制調(diào)節(jié)才能得到有效的解決。

3 對構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的探討

3． 1 加強(qiáng)醫(yī)患交流技巧培訓(xùn) 制定《醫(yī)患溝通制度》、制作醫(yī)患溝通光碟、建立醫(yī)患溝通網(wǎng)頁等。開展多種形式的教育活動，增強(qiáng)溝通意識，普及傳播醫(yī)患交流的技巧，讓醫(yī)務(wù)人員發(fā)自內(nèi)心地表達(dá)對患者的關(guān)愛。醫(yī)患溝通的基本要求是誠信、尊重、同情、耐心，溝通過程中應(yīng)誠懇、平易近人［3］。加強(qiáng)醫(yī)患溝通是緩解醫(yī)患矛盾最簡單可行、效果最直接顯著的有效手段，是現(xiàn)階段我國改善醫(yī)患關(guān)系最可行、最經(jīng)濟(jì)、最高效的方法。

3． 2 抓好醫(yī)務(wù)人員基本功訓(xùn)練 “三基三嚴(yán)”訓(xùn)練要常抓不懈，鼓勵醫(yī)生為患者更多地采用查體方法、常規(guī)化驗(yàn)檢查、必要的分析、綜合等理性思維方法，減少不必要的高新科技檢查，縮短醫(yī)患的心理距離，同時也減少誤診誤治所導(dǎo)致的醫(yī)療差錯和糾紛［4］。

3． 3 提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識 加強(qiáng)醫(yī)生崗前培訓(xùn)，著重服務(wù)態(tài)度、交流技巧，建立獎懲制度，把對患者的尊重、理解、信任和人文關(guān)懷體現(xiàn)在從入院到出院的醫(yī)療服務(wù)全過程，讓患者體會到溫暖、感受到關(guān)愛、人格得到尊重。建立診治保護(hù)制，構(gòu)建隱私“屏風(fēng)”，切實(shí)保護(hù)患者隱私權(quán)［5］。醫(yī)生在給患者實(shí)施治療前，須明確告訴患者所要采取的治療手段、用藥種類、方法。若存在多種可行的治療方案，則應(yīng)于患者進(jìn)行溝通，使患者參與自己的治療。

3． 4 建立醫(yī)師職業(yè)風(fēng)險保障制度 建立健全適合我國國情的醫(yī)師職業(yè)風(fēng)險保障制度，醫(yī)生才能在治療過程中具有創(chuàng)新和積極的態(tài)度，才能膽大心細(xì)和全心全意地為患者服務(wù)，才能使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康穩(wěn)步地發(fā)展［6］。

3． 5 健全適合國情的法律法規(guī) 加快衛(wèi)生法律法規(guī)的立法進(jìn)程，改革衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)，對解決醫(yī)患沖突、改善醫(yī)患關(guān)系具有十分重要的意義。要充分利用現(xiàn)有的法律法規(guī)解決實(shí)際工作中遇到的問題，通過法律約束，減少醫(yī)院處理醫(yī)療糾紛的工作壓力，用更多的時間來抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，從根本上保障患者利益，引導(dǎo)醫(yī)患關(guān)系良性發(fā)展。

4 對加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)工作的措施

4． 1 醫(yī)療服務(wù)可得性 患者到醫(yī)院就醫(yī)是否能得到相關(guān)服務(wù)是患者最先考慮的問題。醫(yī)院應(yīng)主動適應(yīng)衛(wèi)生改革形勢，根據(jù)社會的需求和疾病譜的變化等調(diào)整醫(yī)療服務(wù)工作重點(diǎn)，最大限度地滿足廣大人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求［7］。

4． 2 醫(yī)療服務(wù)易得性 堅(jiān)持“患者至上，患者第一”的觀念，根據(jù)醫(yī)院自身的功能定位，建立全方位、多層次的“人性化”服務(wù)，積極做好醫(yī)療、預(yù)防、保健等工作，體現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)內(nèi)容、工作程序、設(shè)施規(guī)范、環(huán)境設(shè)計(jì)等方面，都應(yīng)以簡化流程、方便患者為核心。

4． 3 醫(yī)療服務(wù)有效性 醫(yī)院在選好學(xué)科帶頭人的同時，抓好醫(yī)務(wù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，拓展服務(wù)內(nèi)容和形式。積極開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)和新項(xiàng)目，加大臨床技術(shù)研究力度，突出醫(yī)療特色建設(shè)，提高解決疑難危重疾病的能力。

第5篇：工程法律與倫理范文

關(guān)鍵詞：政務(wù)誠信 政府信息公開 法治保障

對政務(wù)誠信的研究，當(dāng)需從政治倫理與國家法理兩方面入手，最終尋求法治層面對該原則的有效保障。從政治倫理與國家法理的歷史演變中去追溯誠信原則在國家政務(wù)中的邏輯演變與政治價值在政治學(xué)理上尤為重要，然而現(xiàn)實(shí)實(shí)踐層面上并不具備有效的實(shí)用指導(dǎo)價值，本文擬從政務(wù)誠信原則的真實(shí)性要義出發(fā)，在政務(wù)誠信語境之下，結(jié)合揚(yáng)州市交通工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開工作，探尋彰顯政務(wù)誠信原則的“政府信息公開”的法治保障。

1 政務(wù)誠信是政府信用與政府責(zé)任的集中體現(xiàn)

1.1 黨和政府一直高度重視政務(wù)誠信的建設(shè) 黨的層面：黨的十報(bào)告中提出：“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)?！闭畬用妫?013年《政府工作報(bào)告》提出“推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。”可見政務(wù)誠信建設(shè)的重要性與必要性。

1.2 政務(wù)誠信是維護(hù)政府公信力的基本原則 作為個體的政府公務(wù)人員當(dāng)根據(jù)相關(guān)政府法律法規(guī)，依照“誠信”的原則行事，而作為組織的政府機(jī)構(gòu)，則需發(fā)揮好監(jiān)管與管治的權(quán)力，確保每一位公務(wù)人員能保持“誠信”辦事。政務(wù)誠信是政府誠信的代名詞，政務(wù)誠信在全面建成小康社會這一歷史使命的背景下，意義重要，在某種程度上來說，政務(wù)誠信就是政府機(jī)構(gòu)的一種信用保障，同時又是責(zé)任的體現(xiàn)。

2 法治是政務(wù)誠信與政府信息公開的鏈接點(diǎn)

2.1 政務(wù)誠信的核心：政府信息公開 隨著民眾對知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的權(quán)力自覺，不斷促使政府全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開信息，政府信息的公開的必要性已經(jīng)得到了黨和政府、大眾的共識，正如中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人姜偉在《中國的司法改革》白皮書新聞會上指出“知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督是公民的基本權(quán)利。知情是監(jiān)督的前提，公開透明已經(jīng)成為司法共識”，若政府客觀如實(shí)及時地進(jìn)行信息公開，并輔以法治保障，這對司法改革、政治體制改革等方面都具有重大意義。

2.2 政府信息公開需要法律制度的保障 為了進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)公開透明政府，有效保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，我國于2008年正式頒布了《政府信息公開條例》這一具有法的效力的法規(guī)性文件，這標(biāo)志著我國在政府信息公開法治化進(jìn)程中邁出了重要一步，應(yīng)視之為政府信息公開立法的有效作為，是一種里程碑式、開放式的政府法治作為，意義重大。

3 揚(yáng)州交通工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開的法治保障

3.1 揚(yáng)州交通局扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)和項(xiàng)目信息公開 2010年3月，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開與誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，揚(yáng)州市是試點(diǎn)城市之一。自成為工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開與誠信體系建設(shè)試點(diǎn)城市以來，揚(yáng)州市交通局一直扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)和項(xiàng)目信息公開，重點(diǎn)解決市場監(jiān)管不到位問題。2011年揚(yáng)州交通局根據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施意見》要求，在全市開展工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享工作，充分執(zhí)行《公路水運(yùn)工程項(xiàng)目信息公開暫行規(guī)定》，規(guī)范項(xiàng)目信息公開工作，以及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公開重大建設(shè)項(xiàng)目信息。根據(jù)要求，揚(yáng)州市交通局在門戶網(wǎng)站上建設(shè)了“揚(yáng)州市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開專欄”，該專欄針對該市現(xiàn)有的交通工程項(xiàng)目信息化管理的特點(diǎn)，以交通工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信系統(tǒng)建設(shè)為突破口，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)源、統(tǒng)一公開平臺，在較高水平上實(shí)現(xiàn)交通工程建設(shè)項(xiàng)目信息動態(tài)公開和誠信體系建設(shè)。

3.2 揚(yáng)州交通工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開工作的法治保障 揚(yáng)州政府信息公開工作起步較早，較早嘗試地方先行立法模式促進(jìn)政府信息公開。在全國政府信息公開條例（《中華人民共和國政府信息公開條例》國務(wù)院令第492號，2007年4月5日，自2008年5月1日起施行）出臺之前，揚(yáng)州在2006年就了《揚(yáng)州市政府信息公開暫行辦法》（揚(yáng)府發(fā)[2006]209號，2006年12月18日，自2007年1月1日起施行）。《揚(yáng)州市政府信息公開暫行辦法》與《政府信息公開條例》、《揚(yáng)州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一起構(gòu)成了揚(yáng)州交通工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開工作的法治保障，做到了“以公開促管理，以公開促廉政”。

4 加強(qiáng)政府信息公開法治保障，促進(jìn)政務(wù)誠信

4.1 建立健全政府信息公開法律法規(guī)保障體系 針對交通工程領(lǐng)域信息公開中存在的種種不足，我們需要制定高層次的法律，譬如確立立法層面上的《政府信息公開法》，并將其納入司法體系，會對政府信息公開的推行、實(shí)施力度產(chǎn)生一定的影響。

4.2 政務(wù)誠信需要法的保障，又是法的原則 “誠信”是一種原則，“政務(wù)誠信”則是聚焦黨和政府的政務(wù)工作而提出的一個關(guān)涉政治倫理與國家法理的重要原則，是政府開展事務(wù)性工作所必須遵循的基本政治倫理，更是法治層面的必然要求。政務(wù)誠信原則的重要體現(xiàn)之一就在于“政府信息公開化”，但又不止于此，更在于以法治化來確保政府信息公開的全面性與真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]周福振.遵守規(guī)則與政務(wù)誠信[J].學(xué)習(xí)時報(bào)，2013年4月22日，第3版.

第6篇：工程法律與倫理范文

【摘要】會計(jì)倫理建設(shè)具有豐富的當(dāng)代意蘊(yùn),其作為一種新的倫理價值觀和社會價值觀,與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會在價值和目標(biāo)上都是一致的,體現(xiàn)了鮮明的時代價值。在此背景下,如何引導(dǎo)會計(jì)走出倫理困境,解決倫理困惑已成為當(dāng)務(wù)之急。本文采用倫理學(xué)理論對會計(jì)倫理建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和理論問題進(jìn)行了深入的分析,提出了會計(jì)倫理建設(shè)實(shí)施機(jī)制的建議。

【關(guān)鍵詞】會計(jì)倫理理論基礎(chǔ)實(shí)施機(jī)制二律相融信息披露制度

所謂倫理,按其字面理解,是指事物的次序和條理?！皞惱怼币辉~最早出現(xiàn)在亞里士多德的《尼各馬可倫理學(xué)》中,“倫理法性是由風(fēng)俗習(xí)慣沿襲而言,因此把習(xí)慣一詞的拼寫方法略加改動,就有了倫理這個名稱”,西方倫理學(xué)大多在此尋找本義?！抖Y記·樂記》:“樂者通倫理者也”,注曰:“倫,猶類也;理,分也?！钡胶髞韨惱聿疟粚ｉT用來稱謂有關(guān)人倫的道理。人倫就是指存在于人類之間的倫常、輩份關(guān)系。所謂人倫道理就是指有關(guān)人類倫常次序和輩份關(guān)系的道理。“倫理”連用其義就是說人們在處理人與人的這種相互關(guān)系所應(yīng)遵循的道理和準(zhǔn)則。

因此我們可以得出會計(jì)倫理的概念就是人們在從事會計(jì)工作過程中所構(gòu)建起來的人倫關(guān)系,以及人們在處理這種關(guān)系時所應(yīng)當(dāng)遵循的原則。由此確定了會計(jì)倫理學(xué)的研究范圍是人與人之間在會計(jì)工作中所應(yīng)遵循的次序和道理。

1會計(jì)倫理建設(shè)的理論基礎(chǔ)

1.1經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)視角

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)作為一門獨(dú)立化、體系化的學(xué)科對在經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中倫理道德問題的給予了系統(tǒng)的研究。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)認(rèn)為:在市場經(jīng)濟(jì)中,市場機(jī)制本身是建立在人們的“實(shí)踐理性”的道德基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟(jì)交往必須有一種道德框架作為基礎(chǔ),現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既需要制度約束,也需要道德基礎(chǔ)。首先,市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)、流通、分配與消費(fèi)是靠市場主體間的契約聯(lián)結(jié)在一起的,為了保證這些契約的公正和得到遵守,就需要完備的法律制度;其次不可忽視的是,市場經(jīng)濟(jì)還體現(xiàn)為倫理經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)體制都有自身的倫理道德和價值意義,它依靠義務(wù)、良心、榮譽(yù)、節(jié)操、人格來建立相互交往的友好關(guān)系,以確保社會成員的行為合情、合法、合理。正如亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中所說:“自愛、自律、勞動習(xí)慣、誠實(shí)、公平、正義感、勇氣、謙遜、公共精神以及公共道德等,所有這些都是人們在前往市場之前所必須擁有的”。無獨(dú)有偶,1970年的獲獎?wù)咚_繆爾森說“市場是無心的,無頭腦的,它從不會思考,也不會顧慮什么”,可見盲目地相信市場的力量必然導(dǎo)致社會失范、市場失序和經(jīng)濟(jì)失信,經(jīng)濟(jì)離不開正確的倫理價值導(dǎo)向。

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計(jì)越重要”,會計(jì)作為一門商業(yè)語言發(fā)揮著越來越重要的作用,其宗旨在于向投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者提供真實(shí)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息以助其決策。會計(jì)倫理為市場經(jīng)濟(jì)中的會計(jì)組織機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員提供一種價值導(dǎo)向,進(jìn)而調(diào)節(jié)會計(jì)組織機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的會計(jì)行為。依據(jù)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)理論,市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、越成熟,在會計(jì)活動中,會計(jì)倫理道德就顯得越來越重要,發(fā)揮出越來越大的作用,因此會計(jì)倫理建設(shè)不僅是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然要求,也是社會道德進(jìn)步的表現(xiàn)。

1.2新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

隨著會計(jì)行業(yè)的不斷發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識到:會計(jì)行為具有經(jīng)濟(jì)性和社會性的特征。“會計(jì)一個重要功能就是,為企業(yè)各種契約的訂立和執(zhí)行提供相應(yīng)的數(shù)據(jù),以界定契約關(guān)系”](林鐘高,趙宏,2001),會計(jì)行為具有經(jīng)濟(jì)后果,會計(jì)程序必須公平地對待一切利益集團(tuán),財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)保持真實(shí)和準(zhǔn)確,會計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)公允、無偏見,因此會計(jì)活動具有社會價值和社會意義?？梢姇?jì)行為本身需要制度約束和規(guī)范。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表人物諾思(North)認(rèn)為:制度是人們之間為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和分工所帶來的貿(mào)易收益,并使財(cái)富最大化而做出的契約安排,它包含著一套以章程和規(guī)則為形式的行為約束,一套從章程和規(guī)則出發(fā)來檢測偏差的程序,最后還有一套道德、倫理的行為規(guī)范,這類規(guī)范限定了章程和規(guī)則的約束方式的輪廓。由此看來,約束會計(jì)行為的制度不僅僅包括會計(jì)準(zhǔn)則、制度規(guī)范,即“正式的制度”,還應(yīng)包括會計(jì)倫理規(guī)范這類非正式約束。會計(jì)制度約束作用的有效性依賴于非正式制度的支持。原因有三:第一,會計(jì)制度中的“正式制度”具有強(qiáng)制性,一般借助國家機(jī)器保障其執(zhí)行。正式的會計(jì)制度只有借助于具有高度柔性的會計(jì)倫理力量才得以執(zhí)行和實(shí)施;第二,由于會計(jì)制度制定者的“有限理性”和會計(jì)環(huán)境的不確定性,會計(jì)正式制度作為一種顯性契約,有著其可能存在的不完備性。此時非正式制度可以誘導(dǎo)人們在正義和非正義、合理與不不合理之間做出道德選擇,以合理的解釋和恰當(dāng)?shù)姆绞教幚碇贫炔煌晟扑赡芤l(fā)的一系列問題,從而彌補(bǔ)正式制度的缺失。第三,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,良好的倫理道德(非正式制度)能有效地淡化制度遵守主體的機(jī)會主義成本,從而進(jìn)一步減化制度執(zhí)行的監(jiān)管成本和制度實(shí)施的其它費(fèi)用。

由此可見,作為一種非正式約束的會計(jì)倫理是會計(jì)正式制度得以執(zhí)行和有效運(yùn)作的重要基礎(chǔ)和精神保障。開展會計(jì)倫理建設(shè)是會計(jì)制度不斷完善的客觀要求,也是會計(jì)行業(yè)不斷發(fā)展的必然結(jié)果。

1.3契約論視角

現(xiàn)代契約論認(rèn)為:企業(yè)是一組契約關(guān)系的聯(lián)結(jié),企業(yè)內(nèi)部契約安排按其性質(zhì)的不同可以分為要素使用權(quán)交易契約和會計(jì)契約兩部分,要素使用權(quán)交易契約規(guī)定企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有權(quán)安排方式,并最終決定企業(yè)剩余索取權(quán)的分享狀態(tài),會計(jì)契約決定企業(yè)剩余的計(jì)量方式,而現(xiàn)實(shí)中的契約都是不完全的,要素使用權(quán)交易契約的不完全性主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)剩余索取權(quán)的分享,會計(jì)契約的不完全性表現(xiàn)在經(jīng)營者擁有剩余的會計(jì)規(guī)則制定權(quán)。經(jīng)營者既享有剩余索取權(quán)又擁有控制剩余計(jì)量的會計(jì)執(zhí)行權(quán),其它契約主體必定會擔(dān)心自己在企業(yè)中的契約利益會因會計(jì)契約的不完全而受到損害,從而影響其簽定企業(yè)契約的積極性,但是在現(xiàn)實(shí)中各方參與企業(yè)組織時,并沒有人會因?yàn)闀?jì)契約的不完全性而對其利益的可能損害給與足夠的關(guān)注,這一理論與實(shí)際中的矛盾稱之為“不完全契約的企業(yè)簽約悖論”。這一理論與實(shí)踐相互矛盾的企業(yè)簽約悖論,只能通過會計(jì)倫理來解讀。這是因?yàn)?現(xiàn)行會計(jì)規(guī)則安排是一種顯性契約,它作為一種制度化的存在已被契約方廣泛接受,因而企業(yè)締約者無需每次重復(fù)簽定會計(jì)契約。這種現(xiàn)象可稱之為會計(jì)契約的自動簽定。但契約方之所以對具有經(jīng)濟(jì)后果的會計(jì)契約自動簽定,其中隱含了這樣一個假設(shè):已有會計(jì)契約條款是客觀公正并且會計(jì)契約的執(zhí)行過程是誠實(shí)守信的,即契約方都有一個心照不宣的約定,這個約定就是會計(jì)倫理。會計(jì)倫理是一種隱性契約,它是由企業(yè)物質(zhì)要素所有者與經(jīng)營者之間簽訂的關(guān)于會計(jì)執(zhí)行的一份隱含契約(劉建秋,2005)?？梢钥闯?會計(jì)倫理是會計(jì)契約不完全的必然要求,正是會計(jì)倫理彌補(bǔ)了不完全顯性會計(jì)契約的天然缺陷,才大大提高了企業(yè)契約交易的效率。這樣,不完全會計(jì)契約的企業(yè)簽約悖論得到解讀。

顯然,只有大力提升會計(jì)契約簽訂者雙方的倫理道德素質(zhì)才能使這份心照不宣的隱含契約得以持續(xù),此時會計(jì)倫理建設(shè)顯得尤為必要。

2會計(jì)倫理建設(shè)的實(shí)施機(jī)制

會計(jì)倫理的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)通過制度創(chuàng)新,采取自我修養(yǎng)與外部監(jiān)督相結(jié)合、道德教育與檢查懲戒相結(jié)合、行業(yè)自律與法律監(jiān)管相結(jié)合相結(jié)合等形式,以培養(yǎng)會計(jì)人強(qiáng)烈的倫理意識,引導(dǎo)和規(guī)范倫理行為,使倫理規(guī)范成為廣大會計(jì)人的行為指南,最終使得會計(jì)倫理道德水準(zhǔn)逐步邁向理想狀態(tài)。具體來說,會計(jì)倫理建設(shè)的實(shí)施機(jī)制應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容:

2.1加強(qiáng)會計(jì)道德教育是基礎(chǔ)

一種倫理道德生長和確定,比任何其他文化形式都更需要教育的輔助。會計(jì)倫理也不例外,會計(jì)倫理建設(shè)與發(fā)展離不開道德教育的具體支持,我們認(rèn)為加強(qiáng)會計(jì)人道德教育是會計(jì)倫理建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段我國會計(jì)道德教育主要包括兩個層次:一是對潛在會計(jì)人的會計(jì)道德教育,即對大、中專院校會計(jì)專業(yè)的在校學(xué)生進(jìn)行會計(jì)道德教育,使學(xué)生在校期間就開始學(xué)習(xí)和了解會計(jì)道德理論,培養(yǎng)職業(yè)道德情感和觀念等道德意識,為潛在會計(jì)人今后進(jìn)入會計(jì)職業(yè)活動中自覺遵守會計(jì)道德規(guī)范奠定基礎(chǔ);二是對會計(jì)人員的繼續(xù)教育,即對會計(jì)人進(jìn)行持續(xù)的再教育,將會計(jì)道德教育作為后續(xù)教育的重要內(nèi)容。其目的在于把對會計(jì)人的道德教育貫穿于整個會計(jì)工作職業(yè)生涯中,讓從事會計(jì)工作的會計(jì)人不僅認(rèn)知會計(jì)道德規(guī)范,更要通過道德教化使他們將會計(jì)道德規(guī)范內(nèi)化為自身的思想觀念,并指導(dǎo)和約束自身的行為,以提高自律、自省能力,形成良好、穩(wěn)定的道德品行。第一,制定培訓(xùn)規(guī)劃,建立規(guī)章制度;第二,完善會計(jì)職業(yè)道德教育管理制度和形式,針對會計(jì)人員繼續(xù)教育時間短、內(nèi)容新、容量大等特點(diǎn),開展多形式的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)形式和類別;第三,建立高質(zhì)量的師資隊(duì)伍,優(yōu)化師資隊(duì)伍配置;第四,各培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的培訓(xùn)教學(xué)管理制度和培訓(xùn)人員檔案管理制度,嚴(yán)格考勤、考核、考試制度;最后會計(jì)職業(yè)道德教育管理工作的行政主管部門——各級財(cái)政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)立足于行政管理,必須認(rèn)真履行職責(zé),完善規(guī)章制度,制訂培訓(xùn)規(guī)劃,審核培訓(xùn)單位,建立師資隊(duì)伍,強(qiáng)化市場監(jiān)管,嚴(yán)格培訓(xùn)考核。

2.2實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的二律相融是核心

實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的二律相融是會計(jì)倫理建設(shè)的核心。首先實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的二律相融具有必要性:會計(jì)倫理的建設(shè)離不開法律監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重保障。法律監(jiān)管對會計(jì)行為的調(diào)節(jié)具有最高的強(qiáng)制力,對其遵守與否受制于外在的約束力,不以個人的意志為轉(zhuǎn)移,是一種典型的他律型規(guī)范。但是,法律規(guī)范只限定了會計(jì)人的下限而行業(yè)道德規(guī)范卻能從信念、品行、能力等更為本質(zhì)和深刻的層次來影響并提高會計(jì)行為質(zhì)量,正如思想家龐德所指出的“道德作為一種社會控制系統(tǒng)能深入到人的生活、信念等深層結(jié)構(gòu),而法律卻只能望而卻步”。在經(jīng)濟(jì)生活中,經(jīng)常發(fā)生沒有違反法律制度,但卻違反了會計(jì)職業(yè)道德的行為。此時,會計(jì)職業(yè)團(tuán)體可通過自律性監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違反會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的行為進(jìn)行相應(yīng)的懲戒,對會計(jì)敗德行為進(jìn)行合理的引導(dǎo)和規(guī)范。與法律監(jiān)管不同的是,行業(yè)自律主要通過“執(zhí)業(yè)能力和道德”評價來形成約束,既有“自律”成分,如憑借個人良心、道德上的自覺自省,也有他律的成分,如通過社會輿論的譴責(zé)、行業(yè)內(nèi)的紀(jì)律處罰等手段,屬自律和他律的相結(jié)合。行業(yè)自律除其核心部分已固化為共同的職業(yè)守則,并經(jīng)由職業(yè)團(tuán)體擬定、頒布、形成文字從而成為正式制度安排之外,其余的仍以倫理、道德、意識形態(tài)等非正式制度安排的形式存在。其次行業(yè)自律與法律監(jiān)管的相融具有可行性。二律的相融性具體體現(xiàn)在:由于法律制定、實(shí)施和監(jiān)管成本較高,且會計(jì)行為具有復(fù)雜多變性,不可能通過法律的形式將方方面面規(guī)范到,而道德自律的較大一部分約束力正是因?yàn)榇嬖谟谌藗兊挠^念和意識中,因而更具廣泛性。因此我們在進(jìn)行會計(jì)倫理建設(shè)時,“行業(yè)自律”和“法律監(jiān)管”兩手都要抓,兩手都要硬。

2.3明確會計(jì)道德評價機(jī)制是導(dǎo)向

會計(jì)道德評價貫穿于會計(jì)道德的教育、修養(yǎng)、遵行等整個會計(jì)實(shí)踐的活動之中,是整個會計(jì)道德規(guī)范體系發(fā)揮功用的“杠桿”。會計(jì)道德評價機(jī)制的構(gòu)建由會計(jì)道德評價機(jī)構(gòu)、評價指標(biāo)和評價程序三大要素的有機(jī)統(tǒng)一所構(gòu)成。

2.4建立會計(jì)倫理信息披露制度是關(guān)鍵

人的行為過程和行為方式是受制度條件約束的,但在社會經(jīng)濟(jì)生活中,人的行為方式和行為過程又是一個相對獨(dú)立的變量,即存在著人的行為對制度架空的可能性。這種情況下,便會產(chǎn)生“制度虛置”的難題。而傳統(tǒng)的信息披露制度的基本特征,在于信息披露主體(信息供給方)的行為除了受上市公司制度、規(guī)范和慣例等制度性因素制約外,信息披露的時機(jī)、規(guī)模與質(zhì)量主要是受主體自身的道德約束。這種約束結(jié)構(gòu)意味著信息供給者的行為對信息披露制度的吻合程度,主要是由其道德水平?jīng)Q定的。因此,傳統(tǒng)的信息披露制度具有較大的“道德風(fēng)險”。信息披露主體一旦出現(xiàn)“敗德”問題,信息披露的失范將是不可避免的。而在信息披露失范的情況下,上市公司信息不僅無法起到?jīng)Q策有用的功能,甚至也不可能具有監(jiān)督功能?？梢?上市公司信息披露制度的設(shè)計(jì),離不開人的道德行為和道德水平的考量,而這恰恰是現(xiàn)有上市公司信息披露機(jī)制所忽視的。毫無疑問,在現(xiàn)行的會計(jì)信息披露框架中,如何實(shí)現(xiàn)倫理秩序與現(xiàn)行制度安排和技術(shù)規(guī)則的融合,已成為眾多學(xué)者重要的研究課題。我們認(rèn)為建立會計(jì)倫理信息披露制度,這不僅能提高會計(jì)信息披露的決策有用性,還能規(guī)范會計(jì)人的道德行為,提高會計(jì)人的道德水平。因此我們說,建立會計(jì)倫理信息披露制度實(shí)則會計(jì)倫理建設(shè)的關(guān)鍵所在。

2.5開展倫理道德鑒證服務(wù)是監(jiān)督

近些年,國外政府、社會公眾及企業(yè)界對倫理道德建設(shè)越來越重視,由此催生了審計(jì)師的新興服務(wù)——倫理鑒證服務(wù),即道德審計(jì)。道德審計(jì)應(yīng)是系統(tǒng)地對企業(yè)道德各個方面進(jìn)行描述、分析和評價,并提出從道德素質(zhì)評價、行為審查、利益相關(guān)者審查、公司道德管理制度和措施審查、道德困境解決方法審查、員工個人品質(zhì)和所處環(huán)境評估等六個方面進(jìn)行企業(yè)道德審計(jì)。他認(rèn)為,企業(yè)道德審計(jì)與社會審計(jì)不同的是,道德審計(jì)包括更多企業(yè)道德方面的因素。

縱觀現(xiàn)有的理論研究和實(shí)踐,會計(jì)倫理作為企業(yè)倫理的一個重要領(lǐng)域,在道德審計(jì)中并未得到專門地反映。我們認(rèn)為,會計(jì)倫理建設(shè)的道德審計(jì)是指審計(jì)組織的審計(jì)人員受托對被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時,衡量會計(jì)人(會計(jì)實(shí)務(wù)工作者)是否遵守道德管理制度規(guī)定及對會計(jì)道德管理制度的有效性進(jìn)行評審的行為。

參考文獻(xiàn)

[1]戴海青.會計(jì)倫理與會計(jì)道德的區(qū)別研究.張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007(3).

第7篇：工程法律與倫理范文

關(guān)鍵詞：旅游倫理；體系；旅游企業(yè)

一、加強(qiáng)旅游倫理建設(shè)的必要性

1．1旅游活動中存在的問題與旅游倫理息息相關(guān)

近年來，大理出現(xiàn)的“三角債”問題反映組團(tuán)社、接團(tuán)社、景點(diǎn)等企業(yè)之間的誠信經(jīng)營問題，不論是“先付款后游玩”還是“先游玩后付款”，企業(yè)之間都應(yīng)該按合同辦事，實(shí)現(xiàn)利潤共享，但是受到層層盤剝，所剩無幾的資金使大理難以應(yīng)付日常開支，更不用說用于環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品開發(fā)了，大理旅游業(yè)因?yàn)椤按罄盹L(fēng)波”遭遇重創(chuàng)，充分說明旅游企業(yè)之間的公平競爭和誠信合作是旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。

根據(jù)2009年春節(jié)黃金周期間全國假日辦總值班室受理的69件投訴情況來看(見表1)，大多數(shù)投訴者反映旅游服務(wù)人員態(tài)度差，旅游行程中降低住宿、交通工具和餐飲等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，餐飲和住宿等衛(wèi)生狀況差，硬件設(shè)施不足，合同履行不力等，老年游客對旅行社出境游加收團(tuán)款、在國內(nèi)景區(qū)不能完全享受優(yōu)惠門票的問題投訴增多，這些表面上都是各種各樣的硬件和軟件問題，但根本上說明旅游企業(yè)和服務(wù)人員的旅游倫理問題，旅行社為了自身的利益不按合同標(biāo)準(zhǔn)或與游客約定的內(nèi)容來服務(wù)，景點(diǎn)的購票說明無明顯告示使老年人和軍人等得不到應(yīng)有的優(yōu)惠說明沒有樹立“以人為本”的理念，服務(wù)人員態(tài)度差是職業(yè)道德的問題。

1．2旅游業(yè)發(fā)展過程中積極引導(dǎo)良好旅游倫理建設(shè)

全國旅游系統(tǒng)正在開展“誠信旅游活動”，絕大部分省市都制定了本地的“誠信旅游工作實(shí)施方案”，并開展了多種形式的誠信旅游活動，如黃山倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，推行“透明旅游”，安徽省開展首屆“百家誠信旅游企業(yè)”評選活動，廣西開展“讓游客滿意在廣西誠信旅游活動”；上海、江蘇、浙江三地?cái)y手構(gòu)建“江浙滬誠信旅游區(qū)”等，“全國模范導(dǎo)游員”文花枝在赴陜西延安旅游途中發(fā)生的交通事故中，讓施救人員先救游客，自己卻因耽誤最佳救治時機(jī)而導(dǎo)致左腿高位截肢，她在生死關(guān)頭把生的希望讓給游客，把死的危險留給自己的這種思想品德和職業(yè)道德，為其他旅游從業(yè)人員樹立了榜樣，是良好的旅游倫理建設(shè)的實(shí)踐者。

1999年，世界旅游組織制定了《全球旅游倫理規(guī)范》，提出旅游業(yè)應(yīng)致力于促進(jìn)人民和國家間的相互尊重和了解，應(yīng)尊重平等，促進(jìn)人權(quán)；倡導(dǎo)旅游發(fā)展中的利益相關(guān)者共同承擔(dān)義務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和文化遺產(chǎn)的利用與保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c旅游業(yè)并平等地分享收益。這是一項(xiàng)為了對旅游業(yè)所依賴的各種資源進(jìn)行保護(hù)的計(jì)劃，以確保其所帶來的好處能夠按照“千年發(fā)展目標(biāo)”(MillenniumDevelopmentGoals)實(shí)現(xiàn)公平的分享。它為各國政府、旅游景點(diǎn)、旅游運(yùn)營商、旅行社、旅游從業(yè)人員、開發(fā)商以及游客自身都制定了指導(dǎo)原則。

加強(qiáng)旅游倫理建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇，是解決當(dāng)前暴露的一系列問題的主要途徑之一，是旅游法律法規(guī)制定的必要補(bǔ)充，法律法規(guī)是從法律效力上對旅游業(yè)相關(guān)活動的硬性要求，而旅游倫理是從道德和精神層面上對人的旅游活動進(jìn)行感化和約束，從某種意義上說，是旅游業(yè)健康發(fā)展所追求的目標(biāo)之一。

二、旅游倫理的含義

中國古代的旅游有著鮮明的倫理特征，傳統(tǒng)的旅游具有群體認(rèn)同感和倫理歸屬感。旅游活動傾向于“向善”，即塑造旅游者道德品格，比西方人更注重表達(dá)旅游的社會形式和內(nèi)心的道德修養(yǎng)。2000年4月11日，李健在《光明日報(bào)》發(fā)表了《關(guān)于旅游倫理的思考》的文章，指出旅游倫理是人們在旅游活動中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范的總和。旅游倫理基本規(guī)范是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它主要包括四個方面的內(nèi)容：尊重愛護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，尊重保護(hù)文物古跡，實(shí)現(xiàn)人與歷史的和諧；相互尊重，相互關(guān)心，相互幫助，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的和諧；認(rèn)真對待自我，實(shí)現(xiàn)身心和諧，從包含的內(nèi)容來看，這四個方面?zhèn)戎貜膫惱韺W(xué)而不是從旅游業(yè)的角度解釋旅游倫理的概念，本文將旅游倫理理解為：狹義上來說，是與旅游活動密切相關(guān)的旅游行為主體如旅游企業(yè)、旅游者、政府以及旅游媒體和協(xié)會等其他組織所應(yīng)遵守的職業(yè)道德和行為規(guī)范；廣義上來說，一切推動旅游業(yè)健康發(fā)展的旅游行業(yè)內(nèi)部道德規(guī)范和行業(yè)外部對旅游業(yè)起作用的道德準(zhǔn)則，旅游倫理涉及的主體主要包括旅游發(fā)生地和旅游目的地國家和地區(qū)的政府組織及非政府組織、旅游開發(fā)商、旅游及相關(guān)企業(yè)、旅游企業(yè)人員、旅游目的地居民和社區(qū)、旅游媒體等等。

三、建立良好的旅游倫理體系

良好的旅游倫理體系主要包括旅游企業(yè)(景區(qū)、旅行社、飯店、其他與旅游有關(guān)的企業(yè))、旅游者、政府、旅游行業(yè)協(xié)會等其他組織，以及全民旅游教育等，各主體之間以及主體內(nèi)部都有自己的道德規(guī)范，如企業(yè)與企業(yè)之間，政府與旅游者之間等，只有將這些方面的統(tǒng)籌處理好，才能營造旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境。

3．1旅游企業(yè)

員工應(yīng)樹立正確的價值觀和人生觀，旅游企業(yè)管理者應(yīng)有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，從企業(yè)個體以及社會整體的角度衡量決策和行為的對與錯，形成企業(yè)良好的道德標(biāo)準(zhǔn)，并有效地建立和保持企業(yè)的價值觀，塑造企業(yè)文化。旅游企業(yè)的不同，具體的倫理觀念也有不同，旅游企業(yè)倫理道德的基本要求是承擔(dān)社會責(zé)任和依法納稅；基本保證是公平競爭和誠實(shí)守信；關(guān)鍵是顧客至上，企業(yè)要崇尚高尚倫理，把企業(yè)制定的行為規(guī)范和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化為員工的自覺行為，企業(yè)的倫理道德觀才能得以貫徹。

3．1．1景區(qū)

旅游景區(qū)的開發(fā)、評估和規(guī)劃中應(yīng)尊重自然規(guī)律，不能急功近利，過度開發(fā)，應(yīng)保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性，不能因?yàn)槎唐诘慕?jīng)濟(jì)利益破壞生態(tài)環(huán)境，樹立正確的環(huán)境倫理觀是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提，景點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)順應(yīng)自然，追求人與自然的和諧統(tǒng)一，尊重生態(tài)多樣性，保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣幕?，樹立科學(xué)的生態(tài)倫理觀。鼓勵和支持東道區(qū)居民參與和景區(qū)相關(guān)的決策，分享旅游發(fā)展帶來的收益，如果景區(qū)的開發(fā)需要上游居民付出代價，還應(yīng)相應(yīng)的給予生態(tài)補(bǔ)償。景區(qū)管理應(yīng)充分以游客的利益為出發(fā)點(diǎn)，主要體現(xiàn)在解說系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和旅游個性化服務(wù)等方面。制定文明游覽公約，引導(dǎo)游客增強(qiáng)環(huán)保意識和生態(tài)意識，進(jìn)行文明游覽。

3．1．2旅行社

隨著旅行社數(shù)量的增多，旅行社的競爭越來越激烈，有些旅行社采取降價競爭手段，以致出現(xiàn)零團(tuán)費(fèi)或負(fù)團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象，低廉的價格使旅行社經(jīng)營環(huán)境更艱難，服務(wù)水平下降降低了游客的滿意度，長此以往使旅行社陷入惡性競爭和惡性循環(huán)。旅行社之間應(yīng)公平合理競爭，互相尊重，引導(dǎo)競爭向提高質(zhì)量和提高服務(wù)水平等方面努力。旅行社自身應(yīng)誠信經(jīng)營，充分考慮游客的利益，提供真實(shí)透明的信息，合理安排旅游線路和項(xiàng)目，提高車隊(duì)和導(dǎo)游的服務(wù)水平，按質(zhì)按量完成合同的約定內(nèi)容。

3．1．3飯店

飯店從業(yè)人員要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持“顧客至上”的服務(wù)理念，營造溫馨如家的氛圍，飯店管理人員要愛護(hù)員工，體會一線員工的辛苦并實(shí)行人性化管理，給員工和客人提供良好的服務(wù)。飯店之間應(yīng)建立互惠互利的關(guān)系，本著“”的原則，努力提高服務(wù)水平，避免陷入削價競爭，使游客真正感受到物有所值或物超所值，飯店的軟硬件設(shè)施應(yīng)根據(jù)客人的需要建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型綠色飯店，引導(dǎo)客人進(jìn)行綠色消費(fèi)。

3．2旅游者

旅游者的倫理教育主要包括進(jìn)行社會公德教育，例如在旅游地等公共場所，要相互尊重和關(guān)心、互相幫助、誠實(shí)守信、文明禮貌、遵守公共秩序、愛護(hù)公物等；進(jìn)行生態(tài)倫理教育，例如宣傳尊重自然、保護(hù)環(huán)境、與自然和諧相處等旅游可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范，并內(nèi)化為旅游者的行為準(zhǔn)則，進(jìn)行交往倫理教育，使旅游者在旅游活動中尊重異類文化，努力營造相互尊重和相互信任的氛圍，建立平等互助的新型人際關(guān)系等，旅游者是旅游活動參與的主體，只有旅游者的素質(zhì)提高了，旅游才能夠更加有序、健康和文明。

世界旅游組織在《全球旅游倫理規(guī)范》中提出，負(fù)責(zé)任的旅游要抱著對不同、哲學(xué)觀點(diǎn)和倫理觀念寬容和尊重的態(tài)度。其內(nèi)涵可概括為，旅游者必須尊重目的地國家在政治、社會、道德、宗教文化方面業(yè)已確立的秩序，遵守當(dāng)?shù)貙?shí)行的法律，對當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和信仰做出最大限度的理解。還將旅游對促進(jìn)人民和社會之間的相互了解與尊重的貢獻(xiàn)放在第一條，要求“旅游活動的開展應(yīng)該與東道地區(qū)和國家的特征與傳統(tǒng)保持一致，病尊重其法律，慣例和習(xí)俗?！甭糜握咴诼糜位顒又幸鹬貧v史，理解文化差異。如果愛護(hù)歷史文物古跡和文化遺產(chǎn)可以視為對旅游者的基本道德實(shí)踐，那么，抱著尊重歷史，更好地理解文化差異的目的進(jìn)行旅游活動則是旅游者道德的內(nèi)在動力機(jī)制，其實(shí)，早在1985年世界旅游組織旅游第六次大會通過的《旅游權(quán)利法案》和《旅游者守則》中，就要求旅游者除了尊重過境地和逗留地的政治、社會、道德和宗教及遵守當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行法律和規(guī)定外，還應(yīng)做到充分理解東道國的風(fēng)俗習(xí)慣、和行為活動，要特別尊重其自然和文化財(cái)富；不應(yīng)強(qiáng)調(diào)自己與當(dāng)?shù)鼐用裰g的經(jīng)濟(jì)、社會和文化差異；要以受教育者的身份去領(lǐng)略作為人類整個財(cái)富不可分割的一部分的當(dāng)?shù)匚幕?，同樣，涉及到與旅游服務(wù)人員的關(guān)系時，旅游者要認(rèn)識到“顧客總是對的”、“旅游者是上帝”等等，只是為旅游者服務(wù)的旅游企業(yè)及其旅游從業(yè)人員道德認(rèn)識的形象化語言，而不能成為旅游者自我身份判斷的依據(jù)，旅游者在充分享受旅游消費(fèi)者權(quán)利的同時，應(yīng)該尊重旅游服務(wù)人員的人格尊嚴(yán)和辛勤勞動，毋容置疑，旅伴之間則更需要相互關(guān)愛。旅游對社會物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展有著積極的意義，但長期以來，我們只注重旅游的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，關(guān)心社會發(fā)展日漸成為世界旅游業(yè)發(fā)展的重要課題。世界旅游組織近期所致力推動的主要工程如“旅游與消除貧困”、“保護(hù)兒童免受旅游性剝削”等，充分反映出世界旅游發(fā)展的“社會導(dǎo)向”，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅是政府和法律的問題，更需要旅游者道德的“他律”和“自律”。

3．3政府

國家旅游局日前表示，全國旅游行業(yè)要用3至5年的時間，建立起較為完善的誠信法律法規(guī)保障體系和有效的誠信執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前一方面將繼續(xù)推動《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《中國公民出國旅游管理辦法》3個行政法規(guī)的修訂，同時推動更多的省市實(shí)現(xiàn)地方綜合性旅游法規(guī)建設(shè)的新突破，夯實(shí)誠信建設(shè)的法律基礎(chǔ)；另一方面，要在國家、省和城市三個層面，推動建立旅游誠信指標(biāo)體系，逐步建立起旅游誠信征集、管理、評價、公示、信息披露等工作體系框架，以此推動行業(yè)自律機(jī)制的形成，加強(qiáng)行業(yè)自律能力建設(shè)。推動社會和媒體對旅游誠信監(jiān)督機(jī)制的形成和監(jiān)督能力的提升。

各個部門、各個地方的法規(guī)、規(guī)章就像是跑向不同方向的馬匹，應(yīng)當(dāng)有一個統(tǒng)一的綱領(lǐng)性旅游立法來駕馭，事實(shí)表明，這是十分重要的，否則對于旅游資源，有的部門以保護(hù)之名限制開發(fā)，有的部門則以開發(fā)之名行破壞之實(shí)，如果在法律上有統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的旅游資源管理框架，將有助于這一問題的解決，而這是目前的分散型旅游法律體制所無法做到的，旅游法還應(yīng)充分考慮旅游倫理、旅游道德方面的問題，并適當(dāng)?shù)貙⑾嚓P(guān)規(guī)范寫入法律，世界旅游組織的《世界旅游宣言》強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代旅游更注重文化，道德方而的意義。

3．4全民旅游教育，營造旅游大環(huán)境

道德既是社會調(diào)控的重要方式，也是個人自我完善的精神力量。在旅游者道德建設(shè)過程中，如何很好地發(fā)揮旅游道德的認(rèn)識功能和調(diào)節(jié)功能以及教育、導(dǎo)向、辯護(hù)、激勵功能，是一個十分復(fù)雜的問題，在旅游者道德建設(shè)的初始階段，重要途徑有三個方面：

3．4．1強(qiáng)化社會公德意識，提高國民道德素養(yǎng)

社會公德是指人們在日常公共生活中所形成的和應(yīng)當(dāng)遵守的起碼的行為準(zhǔn)則，旅游者道德從某種意義上講也就是旅游者公德，遵紀(jì)守法、相互尊重、互相關(guān)心、互相幫助、誠實(shí)守信、文明禮貌、遵守公共秩序等等社會公德是旅游者道德形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。在旅游實(shí)踐中我們都能觀察和感受到，整體上，來自文明程度較高的國家和地區(qū)的旅游者，往往能比較自覺地遵守旅游道德規(guī)范。今年是貫徹落實(shí)我國《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的第八年，隨著我國公民道德建設(shè)的加強(qiáng)，國民道德素質(zhì)將有很大的提高，這也將為造就文明旅游者奠定一個良好的基礎(chǔ)。

3．4．2加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)文明旅游

個體道德的形成和發(fā)展?jié)u次經(jīng)歷他律、自律和他律與自律統(tǒng)一共三個階段，他律是旅游者道德建設(shè)的起始階段，社會輿論的廣泛性和外在強(qiáng)制性對旅游者道德建設(shè)有著不可替代的作用。近年來，每年的“旅游黃金周”都成為各種媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，但遺憾的是，很少有媒體涉及旅游者道德問題。對旅游者行為缺少道德評價，更多的是關(guān)于旅游者權(quán)利的辯護(hù)，缺少關(guān)于旅游者義務(wù)和責(zé)任的宣講，通過媒介倡導(dǎo)文明旅游、譴責(zé)不道德旅游行為，讓旅游者和潛在的旅游者熟知什么樣的旅游行為是“對的”，什么樣的旅游行為“不對”，這是旅游者道德“他律”的基礎(chǔ)，也是旅游者道德內(nèi)化到“自律”階段的前提。

第8篇：工程法律與倫理范文

關(guān)鍵詞：人文素質(zhì)；滲透式教育法；思維方式培養(yǎng)；IT人才教育

1研究背景

走在美麗的校園里，常常會看到綠化帶上有食品袋、包裝盒、煙蒂等雜物，覺得非常不和諧；路上學(xué)生們隱約傳入耳中的對話中夾雜著的臟話，讓人感到不夠美。盡管實(shí)驗(yàn)室門口掛著“不許帶食物進(jìn)實(shí)驗(yàn)室”的條幅，盡管老師一次次都說不要在實(shí)驗(yàn)室吃東西，但學(xué)生每次實(shí)驗(yàn)課下課后，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)總有飲料瓶、食品袋留在計(jì)算機(jī)鍵盤旁。還有的學(xué)生畢業(yè)后要出國留學(xué)，請老師寫推薦信、翻譯資料等，離校時連給老師道聲“感謝”，說句“再見”都沒有。

在送新生報(bào)到的家長隊(duì)列中，還有為十八九歲的兒子掉眼淚的媽媽。她恨不能包辦孩子的一切，卻不知道自己無形中阻礙了孩子的正常成長。大學(xué)同住一個宿舍，有人不會打掃衛(wèi)生，也有人不愿打掃衛(wèi)生，不懂得基本的人際交往禮儀、生活常識和保持自己身心健康的行為方式。

學(xué)生在大學(xué)的IT專業(yè)學(xué)習(xí)四年后，走出校門，踏上工作崗位，很多企業(yè)培訓(xùn)新員工的課程包括商務(wù)禮儀、有效溝通、企業(yè)文化等內(nèi)容[1]。如果從小學(xué)到大學(xué)，一個人整整接受了十五六年的教育(沒有加上幼兒園教育)，連基本的行為方式和接人待物的禮儀都不懂，只是一個“工匠”，不是一個有思想、有理想抱負(fù)和堅(jiān)定信念的社會新生活開創(chuàng)者，就背離了教書育人為君子、成圣賢的根本宗旨。這是值得反省和深思的。

本文探討的另一個問題，是學(xué)生的思維方式普遍存在有悖基本哲學(xué)常識的現(xiàn)象。誰都知道“天上不會掉餡餅”，可是逃課、不做課后學(xué)習(xí)功課、考試抄襲、畢業(yè)設(shè)計(jì)蒙混過關(guān)、總想輕松拿到畢業(yè)證書等做法和想法，在大學(xué)生中普遍存在。這本身就流露出想吃“免費(fèi)午餐”的思維方式。反過來看，這樣的IT專業(yè)大學(xué)生到社會后，用人單位還會覺得你達(dá)到了大學(xué)生應(yīng)有的水平嗎？你輕松拿到的文憑別人還會再相信嗎？這一現(xiàn)象對那些認(rèn)真對待學(xué)習(xí)生活，塑造自身良好素質(zhì)的大學(xué)生們也是一種不公平。

事實(shí)上，我國適齡青年中只有23%左右的人才有機(jī)會接受高等教育，他們應(yīng)該成為社會的精英，成為未來社會新生活建設(shè)者中的棟梁。尤其在目前的社會中，樣樣事情都離不開IT，社會的運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)已依托在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)之上了。所以，IT人才人文素質(zhì)的培養(yǎng)關(guān)乎社會的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)乎一個民族的興旺。人文素質(zhì)體現(xiàn)了一個人的志向情趣抱負(fù)、文化品位、思維方式和生活工作習(xí)慣，越早培養(yǎng)越好。

人之初，性本善。茍不教，性乃遷。教與不教，正確的教與錯誤的教，最終結(jié)果差異巨大。所以，大學(xué)IT人才培養(yǎng)必須包含、融入人文素質(zhì)教育的內(nèi)容。

2以不教示教

國外人文素質(zhì)教育的模式是以美國著名哲學(xué)家和教育家杜威歸納總結(jié)的滲透式教育方法為代表，即以“不教示教”，以音樂、體育、藝術(shù)、與企業(yè)結(jié)合等靈活多樣的方式進(jìn)行[2]。滲透式教育以圣賢教育為主，倡導(dǎo)博愛、社會責(zé)任；不僅關(guān)注個人的幸福，還關(guān)注子孫后代的幸福，關(guān)注整個人類的福祉和命運(yùn)。

我們應(yīng)該采用開放的教育思路與手段，將寓教于樂的形式和目前主要以課堂教學(xué)為主的方式相結(jié)合，彌補(bǔ)人文素質(zhì)教育的缺失。豐富業(yè)余體育和文化生活，成立文體俱樂部，構(gòu)建既具有健身性和文化性，又有機(jī)結(jié)合民族性與時代性的大學(xué)生文體生活方式。把傳統(tǒng)的文體活動，如合唱團(tuán)、吹笛子、拉二胡、彈琵琶、戲劇節(jié)等，以及武術(shù)中的太極拳、太極劍和舞龍舞獅運(yùn)動，還有具有時代特征的野外拓展運(yùn)動，如輪滑、飛盤運(yùn)動、木球運(yùn)動、定向運(yùn)動、體育舞蹈等新興項(xiàng)目開展起來，作為學(xué)生修身、健體、養(yǎng)心的主要訓(xùn)練手段。特別是野外拓展運(yùn)動課程，是集體育、教育、心理、植物、動物、地質(zhì)、地理、旅游、探險、法律等眾多學(xué)科于一身的新型戶外運(yùn)動項(xiàng)目，值得推廣。

教學(xué)要以學(xué)生為主體，采用“先行后知”、“邊行邊知”、“愈怕愈行”等體驗(yàn)式學(xué)習(xí)方式，打破傳統(tǒng)的以課堂“教”為主的單純文體教育模式，讓學(xué)生愉快、積極、刺激地參與，在大自然中學(xué)到知識、掌握技能、領(lǐng)悟道理。野外素質(zhì)拓展不但可以使學(xué)生掌握許多生存技能，挖掘自身潛能，還可以學(xué)會更好地與人相處等人文知識和技能。師生共同參與這些活動，營造和諧的校園文化，就是以“不教示教”的方法之一。

校園文化是一種氛圍、一種精神。在推動校園文化和精神文明建設(shè)中，文體活動發(fā)揮著不可替代的作用。積極創(chuàng)建校園文體生活氛圍，是實(shí)施IT專業(yè)大學(xué)生人文素質(zhì)拓展的有效途徑。它是以學(xué)生為主體，以課內(nèi)、課外文體文化活動為主要形式的一種群體文化。這種特定的文化氛圍是和學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、校風(fēng)校紀(jì)、生活方式等內(nèi)容相聯(lián)系的。

另一個方式，是在IT專業(yè)課教學(xué)中融入人文教育，在IT專業(yè)大學(xué)生人文價值觀培養(yǎng)中起到春雨潤物細(xì)無聲，以及習(xí)慣成自然、每日三省、水到渠成的作用。如歐美的IT專業(yè)大學(xué)生，從入學(xué)到畢業(yè)，人文教育始終貫穿于實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、社會實(shí)踐、作業(yè)、論文以及畢業(yè)設(shè)計(jì)等各個教學(xué)環(huán)節(jié)中。我們連續(xù)3年選用美國影印版教材《Computing Essentials》，該教材每章都有討論IT涉及的社會、法律和倫理、自身身心健康的問題。教師要求學(xué)生課后分析IT帶來的法律、道德和社會、生態(tài)環(huán)境、人身安全等問題，引導(dǎo)學(xué)生全方位思考IT發(fā)展與人民生活、技術(shù)發(fā)展與社會的關(guān)系。這使學(xué)生從技術(shù)里跳出來，以更宏觀的視角審視IT，思考技術(shù)發(fā)展方向等人文的深層次問題，確實(shí)值得我們借鑒。

美國大學(xué)普遍為IT專業(yè)大一新生開設(shè)的通識教育課程更與我們不同。該課程的學(xué)時量大，涵蓋人文知識范圍寬泛。如芝加哥大學(xué)通識教育課時占到大學(xué)總課時的50%，常青藤學(xué)校中最少的通識教育課時也占到了總課時的20%。內(nèi)容包括各種國家、不同民族的文化；各種觀念、各種價值觀；世界歷史文化(如讀《古蘭經(jīng)》)；美國文化；科學(xué)核心課程；人文社會科學(xué)核心課程等[3]。因此，通識教育使IT專業(yè)學(xué)生具有社會責(zé)任感，而不只是提高IT技術(shù)技能。迄今為止，為什么計(jì)算機(jī)界的最高獎項(xiàng)――圖靈獎都被外國人拿去？我們認(rèn)為，人文素質(zhì)教育是一個非常關(guān)鍵的因素。

還有一個現(xiàn)象，是IT職業(yè)倫理教育的差別。發(fā)達(dá)國家的職業(yè)倫理教育已經(jīng)具有深厚的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為應(yīng)用倫理學(xué)的一個分支，近代職業(yè)倫理十分活躍與繁榮。如醫(yī)學(xué)倫理、生命倫理、基因工程倫理、生態(tài)倫理、科技倫理、經(jīng)濟(jì)倫理、企業(yè)倫理、政治倫理、國際關(guān)系倫理、家庭倫理、媒體倫理、計(jì)算機(jī)倫理、網(wǎng)絡(luò)倫理、工程倫理[4]等。從理論上劃分，職業(yè)倫理教育可以分為哲學(xué)層面的倫理理論教育和具體的職業(yè)倫理規(guī)范(又稱為職業(yè)操守)教育，是“道”與“器”的關(guān)系。兩者既相互聯(lián)系又各自有獨(dú)立的研究內(nèi)容。

但我國的工程類倫理教育還不是很普及。如我國教育部計(jì)算機(jī)與信息類專業(yè)高等教育教學(xué)大綱中規(guī)定必須開設(shè)的計(jì)算機(jī)倫理、信息倫理或網(wǎng)絡(luò)倫理等課程[5]，到現(xiàn)在還只有少數(shù)學(xué)校開設(shè)，仍然沒有普及。而英美等國的大學(xué)中都有計(jì)算機(jī)與社會責(zé)任，計(jì)算機(jī)與社會，軟件工程師的職業(yè)倫理，哲學(xué)、科學(xué)和技術(shù)這樣的研究中心。在谷歌上用關(guān)鍵詞“Professional Ethics Education，file type：pdf”搜索，獲得約1 070 000條結(jié)果；用“職業(yè)倫理教育”在中國知識資源總庫(CNKI)系列數(shù)據(jù)庫查找，1999年至今的文檔總共只有記錄13條。可見倫理教育在國內(nèi)外受關(guān)注的程度有多么大的差別。

3走出校園，認(rèn)識生活

做一個受社會歡迎的人，與人相處很融洽的人；做一個有抱負(fù)的人，修身，齊家，治國，平天下――這才是IT人才教育的真正目的。據(jù)我們觀察，凡是在學(xué)校參與了社會企業(yè)兼職的學(xué)生，各方面都顯得成熟一些，人際交往禮儀也好很多，畢業(yè)就職也順利得多。只在學(xué)校不出門的學(xué)生，大多很害羞，不善與人溝通，就業(yè)較困難，而且適應(yīng)新生活環(huán)境能力也弱。所以，鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生利用暑假兼職，認(rèn)識社會，學(xué)習(xí)與各種各樣人溝通的技能，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)社會，都是很好的提高學(xué)生人文素質(zhì)的方法。

走進(jìn)社區(qū)做志愿者，更是一個良方。因?yàn)橹驹刚呷后w整體素質(zhì)比較高，而且都是有理想、有抱負(fù)的人，追求的人生目標(biāo)高于一般人群，文化修養(yǎng)相對也高。

西方志愿者主要起源于羅馬時代的博愛精神、基督教的宗教責(zé)任及救贖。志愿者活動可以傳遞愛心，傳播文明。志愿者在把關(guān)懷、幫助帶給社會的同時，也接受了愛心、感恩教育，是一種非常值得推崇的教

育理念。參加社會上的志愿者活動，結(jié)交這樣的朋友，對IT專業(yè)大學(xué)生來說終生受益。同時，學(xué)生走入社會，審視自己，也可以為將來的IT職業(yè)發(fā)展選定目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生早日轉(zhuǎn)變學(xué)生身份觀念，朝職業(yè)化人士身份轉(zhuǎn)變。

4結(jié)論

我們認(rèn)為，從社會的宏觀文化環(huán)境，到學(xué)校的IT職業(yè)倫理教育和文、體、藝、戶外、社區(qū)等多元化的滲透模式，再到微觀課堂中的人文與技術(shù)內(nèi)容融合，都需要探索和構(gòu)建一套靈活適當(dāng)?shù)娜宋慕逃w系和模式。這可以為IT人才成長提供開放的空間，為塑造一個有社會責(zé)任、能夠關(guān)注人類未來和具備誠實(shí)、可靠、篤信、責(zé)任心、仁愛等人類基本價值觀[6]的IT技術(shù)人員提供必要的教育手段和途徑。

目前，各行各業(yè)都建立了完善的職業(yè)執(zhí)照認(rèn)證制度和體系，但與其他國家相比，我們還須在IT職業(yè)倫理規(guī)范建設(shè)、微軟用戶行業(yè)職業(yè)道德信譽(yù)度監(jiān)督、職業(yè)教育模式的多元化、開放性校園文化建設(shè)等領(lǐng)域與社會開展多層次合作，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，為我國的和諧社會建設(shè)培養(yǎng)合格的IT人才。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 教育部高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教學(xué)指導(dǎo)委員會.高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告暨專業(yè)規(guī)范(試行)[M]. 北京:高等教育出版社,2006:130-147.

[6] Anderson, Ronald E, D Johnson, et al. ACM Code of Ethics and Professional Conduct[J]. Communications of the ACM, 1992(35):94-99.

Training of Human Art for IT Education in Chinese Colleges

FENG Jixuan

(College of Computer Science and Information Technology, Zhejiang Wanli University, Ningbo 315100, China)

第9篇：工程法律與倫理范文

（一）衛(wèi)生信息化系統(tǒng)工程建設(shè)中的安全隱患較為明顯醫(yī)療衛(wèi)生信息安全標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)療信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性的重要保障。目前，省內(nèi)只有部分政府衛(wèi)生管理部門的信息系統(tǒng)實(shí)施了信息安全等級保護(hù)制度，醫(yī)院、衛(wèi)生站等公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有實(shí)施，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對信息缺乏安全意識和防范能力。1.遠(yuǎn)程醫(yī)療信息數(shù)據(jù)傳輸中的安全隱患較為明顯。在遠(yuǎn)程醫(yī)療運(yùn)行的數(shù)據(jù)接口方面也明顯缺乏規(guī)范，特別在區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展的趨勢下，數(shù)據(jù)接口關(guān)系到數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全性，存在被黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全隱患，將嚴(yán)重影響醫(yī)院的正常運(yùn)行和病人的正常就醫(yī)。在服務(wù)外包方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部信息系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)過程中，往往忽視對信息安全的管控，沒有對開發(fā)人員和訪問范圍進(jìn)行有效約束，為不法分子通過系統(tǒng)本身的原始漏洞竊取數(shù)據(jù)埋下了隱患。2.智能網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同導(dǎo)致“統(tǒng)方”的信息外泄事件增多。信息數(shù)據(jù)是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核心機(jī)密，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，一些不法分子為了獲取“統(tǒng)方”等重要信息進(jìn)行有目標(biāo)的竊取，必須對信息數(shù)據(jù)安全性予以足夠的重視。目前，醫(yī)院大多通過用智能網(wǎng)絡(luò)來共享重要的醫(yī)療信息，對于醫(yī)院而言，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同可以使不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享重要的醫(yī)療信息資源，減少重復(fù)投入；對于醫(yī)護(hù)人員而言，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同意味著他們能夠以方便、有效的方式，存取患者的電子信息，包括化驗(yàn)結(jié)果、處方信息、醫(yī)囑和健康狀態(tài)等。但是，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同帶來醫(yī)療便利的同時，一些醫(yī)藥機(jī)構(gòu)缺少有效的安全保護(hù)措施和審計(jì)機(jī)制，并存在賬號濫用、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被非法讀取的風(fēng)險，或?yàn)楸踞t(yī)藥機(jī)構(gòu)謀取不當(dāng)利益而頻頻發(fā)生的“統(tǒng)方”核心信息數(shù)據(jù)外泄事件。3.有關(guān)侵犯患者隱私問題更為突出。推行電子病歷是“十二五”期間醫(yī)療衛(wèi)生信息化的重要方向和主要任務(wù)。電子病歷將記錄一個人從生到死的所有醫(yī)療記錄，屬于個人隱私信息，也屬于醫(yī)院醫(yī)療級的保密信息。而電子病歷的數(shù)據(jù)集中存儲、頻繁交換以及與其他公共服務(wù)集成使用等特點(diǎn)，使電子病歷的有效保障患者隱私問題顯得尤為重要。目前，我市開始推行電子病歷，其公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)功能逐漸豐富，數(shù)據(jù)交換的機(jī)構(gòu)增多，信息安全隱患也在逐步升級，在醫(yī)療信息化運(yùn)作傳輸和存儲過程中，發(fā)生侵犯患者隱私權(quán)的問題較為突出，這不僅是一個法律的難題，更是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德的一大難題。

（二）有悖于醫(yī)學(xué)倫理的現(xiàn)象時有發(fā)生依照有關(guān)法律與醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德相應(yīng)規(guī)則，針對我國醫(yī)療信息化進(jìn)程中所發(fā)生的實(shí)情，有悖于醫(yī)學(xué)倫理的主要現(xiàn)象可歸納如下：1.未經(jīng)患者許可，在網(wǎng)絡(luò)上公開其姓名、肖像、住址、身份證號碼和電話號碼等個人信息資料；2.利用患者身份、擴(kuò)大治愈效果而制作虛假電子網(wǎng)絡(luò)廣告；3．將電子病歷、醫(yī)學(xué)影象商品化，從中非法謀利，或私自篡改電子病歷、醫(yī)學(xué)影象而推脫醫(yī)療事故責(zé)任；4．通過患者IP地址，越位瀏覽、收集患者的網(wǎng)絡(luò)蹤跡的活動內(nèi)容，或違規(guī)泄露患者純個人的隱私；5．在實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷中，有意刺探患者情感生活，并將患者婚外性生活在網(wǎng)上公開披露，或?qū)⒒颊哂嘘P(guān)性疾病的電子病歷、影象等信息公布于眾，嚴(yán)重干擾和破壞他人夫妻正常生活；6．以網(wǎng)絡(luò)醫(yī)務(wù)者之居，非法刺探患者信用、財(cái)產(chǎn)狀況，或與網(wǎng)站管理員串通合伙騙取患者錢財(cái)，或未經(jīng)患者本人允許公布其財(cái)產(chǎn)狀況；7．行臨床網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生之便，收集、刺探患者的社會關(guān)系并從中謀取私利；8．在醫(yī)療信息化管理過程中，因醫(yī)方原因?qū)⒒颊叩膫€人資料丟失、被盜用或遭篡改；9．違背了守法、誠實(shí)信用、社會公共利益的原則及醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德，虛假、帶有欺詐性的醫(yī)療電子網(wǎng)絡(luò)信息、醫(yī)學(xué)圖像的廣告。

二、醫(yī)療衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則

（一）醫(yī)療衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的指導(dǎo)思想1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為加快推進(jìn)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)，建立起功能比較完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與衛(wèi)生改革與發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生信息化體系。2．堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，為使市民便捷地享受現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果而服務(wù)，并創(chuàng)造一個醫(yī)患關(guān)系和諧、合法、有序、誠信、安全的法制保障環(huán)境。3．依法治業(yè)的準(zhǔn)則，為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變而提供科學(xué)、高效、合理的法制支撐，并解決公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)用中的矛盾，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府服務(wù)。

（二）衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的基本原則1．堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與頂層設(shè)計(jì)原則，把握國家法制統(tǒng)一與制度創(chuàng)新的關(guān)系。同時積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成分級推進(jìn)、各方參與的局面，積極爭取人大法工委、政府法制辦的立法資源，既要考慮衛(wèi)生管理部門的職能和權(quán)限，還應(yīng)充分反映各類各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，做好衛(wèi)生信息化法治建設(shè)體系的頂層設(shè)計(jì)。2．堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破原則，把握衛(wèi)生信息化法治建設(shè)全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。衛(wèi)生信息化法治建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)當(dāng)把握好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，在立足于全面、整體推進(jìn)本市衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的同時，以完成若干重點(diǎn)立法項(xiàng)目和推進(jìn)信息化執(zhí)法工作為主要抓手，特別是在立法工作中，要集中精力，適時推出一些關(guān)鍵性的立法項(xiàng)目。3．堅(jiān)持立足實(shí)際與適度超前原則，把握當(dāng)前計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。在制定市衛(wèi)生信息化立法、執(zhí)法和法律服務(wù)工作計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)把握好近、中、遠(yuǎn)期三個關(guān)系，在通盤權(quán)衡近期法治建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，儲備一批政策法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目，注重前期研究，適時提出衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的中長期目標(biāo)以及具體要求。4．堅(jiān)持力求創(chuàng)新與區(qū)域特征原則，把握移植吸收和自主創(chuàng)新的關(guān)系。要研究世界上衛(wèi)生信息化法治建設(shè)比較先進(jìn)的國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際上一些特大型城市衛(wèi)生信息化推進(jìn)的法治經(jīng)驗(yàn)。同時，在推進(jìn)衛(wèi)生信息化法治建設(shè)中要注重體現(xiàn)時代特征、區(qū)域特點(diǎn)，從衛(wèi)生信息化發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，牢牢把握衛(wèi)生信息化法治建設(shè)為創(chuàng)新型城市建設(shè)服務(wù)的總體要求。

三、構(gòu)建結(jié)構(gòu)相對完整的醫(yī)療衛(wèi)生信息化法規(guī)框架

（一）衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的立法項(xiàng)目醫(yī)療衛(wèi)生信息化法規(guī)框架，在立法層面上，以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件為主體，以行業(yè)自律規(guī)范、示范合同、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為補(bǔ)充；在時間安排上，優(yōu)先安排若干關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，同時安排一定數(shù)量的立法調(diào)研項(xiàng)目；在立法參與度上，積極利用人大、政府法制辦的立法資源，重點(diǎn)推進(jìn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件的調(diào)研起草，對行業(yè)自律規(guī)范工作則以引導(dǎo)為主。醫(yī)療衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的立法項(xiàng)目主要包括：衛(wèi)生電子政務(wù)條例、衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)管理辦法、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督辦法、居民健康檔案管理辦法、遠(yuǎn)程醫(yī)療管理辦法、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全測評管理辦法、醫(yī)療衛(wèi)生信息安全應(yīng)急處置辦法、區(qū)域衛(wèi)生信息化示范區(qū)工作實(shí)施細(xì)則、衛(wèi)生信息資源開發(fā)與利用辦法、市屬各級醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范等。

（二）衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的基礎(chǔ)調(diào)研項(xiàng)目衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的基礎(chǔ)調(diào)研項(xiàng)目主要包括：衛(wèi)生信息化條例、衛(wèi)生信息安全條例、市民健康信息卡管理?xiàng)l例、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)管理辦法、衛(wèi)生電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證管理辦法、遠(yuǎn)程就醫(yī)個人信息保護(hù)辦法、電子病歷管理辦法、公共衛(wèi)生電子信息共享管理辦法、市衛(wèi)生電子政務(wù)建設(shè)管理辦法、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)軟件及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和研制辦法、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)安全管理和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪辦法、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)管理制度、遠(yuǎn)程會診應(yīng)用和隱私保護(hù)的相關(guān)工作制度及糾紛調(diào)解規(guī)則等。

（三）衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的行業(yè)自律規(guī)范衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的行業(yè)自律規(guī)范工作主要包括：衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)與相關(guān)行業(yè)之間的自律服務(wù)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)范、糾紛解決規(guī)范等三個方面的自律性文件。國家各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院還應(yīng)結(jié)合本部門實(shí)際，研究有關(guān)衛(wèi)生信息化法治建設(shè)的電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，細(xì)化居民健康卡的信息采集工作流程和管理工作制度；研究制定區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)方案及保障措施，落實(shí)信息安全、信息公開等方面的管理制度；制訂完善適應(yīng)電子簽名、遠(yuǎn)程會診應(yīng)用和隱私保護(hù)的相關(guān)工作制度，保障工作正常開展；研究制定醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)管理制度，促進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

四、構(gòu)建全方位的衛(wèi)生信息化法制監(jiān)控的有效機(jī)制

（一）遠(yuǎn)程醫(yī)療中對患者隱私權(quán)保護(hù)的有效機(jī)制法定的隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。在遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)中，構(gòu)建有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)機(jī)制，主要包括以下四個重點(diǎn)衛(wèi)生信息化建設(shè)部位：1．保守就醫(yī)用戶登錄的身份、健康狀況信息。網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)用戶在申請上網(wǎng)開戶、個人主頁、免費(fèi)郵箱以及申請醫(yī)療服務(wù)時，醫(yī)療信息化管理者往往要求用戶登錄姓名、年齡、住址、居民身份證編號、工作單位等身份和健康狀況，服務(wù)商有義務(wù)和責(zé)任保守個人秘密，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。2．保守就醫(yī)用戶的信用和財(cái)產(chǎn)狀況信息。網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)用戶的信用和財(cái)產(chǎn)狀況信息，包括信用卡、電子消費(fèi)卡、上網(wǎng)卡、上網(wǎng)帳號和密碼、交易帳號和密碼等。患者個人在上網(wǎng)、網(wǎng)上消費(fèi)、交易時，登錄和使用的各種信用卡、帳號均屬個人隱私，不得泄露。3．保守就醫(yī)用戶的IP地址和電子郵箱。網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)用戶的IP地址和電子郵箱同樣是個人隱私，就醫(yī)用戶大多數(shù)不愿將之公開。掌握、搜集用戶的郵箱并將之公開或提供給他人，致使用戶收到大量的廣告郵件、垃圾郵件或遭受攻擊而不能正常使用，使用戶受到干擾，顯然也侵犯了用戶的隱私權(quán)。4．嚴(yán)禁窺探就醫(yī)用戶純個人隱私的網(wǎng)絡(luò)活動蹤跡。法定隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，也是每個就醫(yī)患者依法享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。因此，任何醫(yī)方都無權(quán)借遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)化管理之便，私自介入包括瀏覽就醫(yī)患者蹤跡、活動內(nèi)容的純屬個人隱私。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在遠(yuǎn)程信息化醫(yī)療過程中，應(yīng)注重和強(qiáng)化保護(hù)就醫(yī)者信息力度，特別是對患者隱私權(quán)的保護(hù)意識,采取相應(yīng)措施及問責(zé)、追糾機(jī)制，重點(diǎn)對患者在醫(yī)院就醫(yī)登記過的電話、家庭住址,還有醫(yī)療費(fèi)用清單等信息資源加密給予保護(hù),嚴(yán)禁將患者的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)信息商品化而被違法者所利用。

（二）構(gòu)建電子病歷應(yīng)用中對患者信息保密的監(jiān)控機(jī)制臨床信息系統(tǒng)核心的電子病歷(Electricmedi-calrecord,EMR)因其存儲量大、節(jié)省資源、查詢方便、共享性好而得到了廣泛應(yīng)用。為保障電子病歷相關(guān)信息不泄漏、不篡改而有悖于醫(yī)學(xué)倫理或被非法商品化，應(yīng)建立相應(yīng)有效監(jiān)控機(jī)制：1．加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化管理的法律與倫理制度建設(shè)。醫(yī)療信息化管理的法律與倫理制度建設(shè)，主要包括建立和完善醫(yī)院倫理委員會（章程、組織、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)作與監(jiān)控體系等）；建立并啟動患者及社會評價與監(jiān)督醫(yī)療信息化運(yùn)作與倫理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的制度體系；建立并啟動醫(yī)療信息化管理中醫(yī)療糾紛處理的法律與倫理制度體系；建立臨床信息化對患者隱私權(quán)的基本保障制度；建立對醫(yī)務(wù)人員不斷進(jìn)行醫(yī)學(xué)倫理道德與法律教育等相關(guān)制度并認(rèn)真實(shí)施。2．設(shè)置全方位的電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。依照國家衛(wèi)生部有關(guān)推行信息化醫(yī)療規(guī)范性準(zhǔn)則，建立和健全臨床電子病歷系統(tǒng)的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系,并啟動患者及社會評價與監(jiān)督醫(yī)療行為運(yùn)作與倫理、醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)的制度體系，監(jiān)管重點(diǎn)是防范醫(yī)院內(nèi)部利用病人的信息或轉(zhuǎn)借電子簽名謀私泄密現(xiàn)象，有效遏制對患者隱私權(quán)的侵害。3．推行電子病歷信息分級管理和加密查閱限權(quán)制度。電子病歷信息分級管理及加密限權(quán)制，即依據(jù)臨床醫(yī)院、醫(yī)療保險、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教學(xué)科研的需要而分類管理電子病歷信息,同時針對涉及到患者個人的基本情況、疾病發(fā)展、診療狀況等病人隱私方面的醫(yī)療信息實(shí)施加密級別，并在醫(yī)院內(nèi)外網(wǎng)上設(shè)立下載、查閱權(quán)限，最大限度減少醫(yī)療信息和數(shù)據(jù)的商品化或病人隱私泄漏。4．實(shí)行對違背醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德行為一票否決制。各級醫(yī)院都可依據(jù)本單位的實(shí)際情況，在制定和實(shí)施臨床信息系統(tǒng)電子病歷應(yīng)用監(jiān)控的同時，加大違規(guī)行為的懲罰力度，對違背醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德規(guī)范，并構(gòu)造就醫(yī)用戶隱私權(quán)的侵犯，或人為發(fā)生電子病歷等信息數(shù)據(jù)泄密事件的，在醫(yī)療專業(yè)考核評優(yōu)與晉升職稱中實(shí)行一票否決制。

（三）構(gòu)建對虛假醫(yī)療信息和醫(yī)德缺失的防范機(jī)制對違背誠實(shí)信用原則及醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德而傳播虛假、帶有欺詐性的網(wǎng)絡(luò)診療信息，或言過其實(shí),夸大療效的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療廣告信息,或利用遠(yuǎn)程醫(yī)療及患者現(xiàn)身說法,在網(wǎng)上招攬患者等虛假醫(yī)療信息和醫(yī)德缺失行為，應(yīng)采取相應(yīng)有效的防范措施加以遏制。1．從虛假醫(yī)療信息和倫理醫(yī)德缺失制作的源頭抓起。按照“誰制作，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確虛假醫(yī)療信息和倫理醫(yī)德缺失的責(zé)任，從源頭抓起并不斷增強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療信息安全真實(shí)人人有責(zé)”的意識，對任何一部網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療信息的廣告真實(shí)性嚴(yán)加審核，對廣布虛假醫(yī)療信息和倫理醫(yī)德缺失的信息事件，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人、部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2．強(qiáng)化醫(yī)學(xué)倫理職業(yè)操守的力度和實(shí)效性。醫(yī)生職業(yè)操守，是指醫(yī)生在從事職業(yè)活動過程中必須遵循的最低醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德底線及行業(yè)規(guī)范。它具備“基礎(chǔ)性”、“制約性”的特點(diǎn)，要求每一個從事醫(yī)生職業(yè)者必須做到。各級醫(yī)院都要重視和強(qiáng)化對醫(yī)生職業(yè)操守培育和執(zhí)行的力度，將其貫穿于醫(yī)療信息化建設(shè)的全過程。只有這樣才能使每個醫(yī)務(wù)人員樹立良好的職業(yè)道德、倫理觀念和從醫(yī)職業(yè)的神圣感、使命感，并有效地遏制虛假醫(yī)療信息和倫理醫(yī)德缺失事件的發(fā)生。3．強(qiáng)化和規(guī)范對醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)服務(wù)外包管理。強(qiáng)化和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)服務(wù)外包管理，特別是在實(shí)施HIS等重要信息系統(tǒng)過程中，應(yīng)對外包企業(yè)嚴(yán)格審核，在簽訂外包合同時要增加有關(guān)信息安全、真實(shí)性的條款及虛假廣告宣傳違約責(zé)任，對外包服務(wù)人員要進(jìn)行規(guī)范管理，限制操作范圍；在驗(yàn)收和實(shí)施階段，要對系統(tǒng)實(shí)施信息安全檢查、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療信息真實(shí)性審核，避免系統(tǒng)漏洞及虛假信息等情況的發(fā)生，從源頭和運(yùn)行過程中保證醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全性、真實(shí)性。此外，還應(yīng)采取有效措施防范各種病毒軟件,病毒、木馬程序侵襲,造成數(shù)據(jù)的刪除或病人隱私泄漏及醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)德的缺失。

（四）構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生信息化醫(yī)學(xué)倫理的監(jiān)督及評價機(jī)制通過現(xiàn)代信息化手段，搭建一個方便快捷、高效管理的醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德監(jiān)督及評價機(jī)制，不僅增多了醫(yī)院服務(wù)患者的窗口與途徑，實(shí)現(xiàn)方式更加人性化，而且收集的數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠，客觀全面地反映了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)施信息化進(jìn)程中的醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)真實(shí)情況，也有利于加快醫(yī)療信息化進(jìn)程中醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)長效機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1．針對遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)置醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德監(jiān)督及評價系統(tǒng)。就醫(yī)病人可自助觸摸屏設(shè)置于遠(yuǎn)程醫(yī)療會診網(wǎng)絡(luò)平臺窗口，依據(jù)自身就醫(yī)經(jīng)歷有針對性進(jìn)行監(jiān)督與評價，也可投訴或舉報(bào)有關(guān)違背醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德行為及事件，也可提出相應(yīng)的意見和建議等，從而促進(jìn)醫(yī)療信息化與醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)同步并朝健康方向發(fā)展。2．建立全方位的監(jiān)督和互補(bǔ)型的綜合評價模塊運(yùn)行系統(tǒng)。醫(yī)院倫理委員會與醫(yī)院信息系統(tǒng)平臺無縫集成并連接到政府衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)的模塊有機(jī)結(jié)合，并形成衛(wèi)生主管部門、院內(nèi)與遠(yuǎn)程就醫(yī)患者的全方位、高層次的監(jiān)督和互補(bǔ)型的綜合評價系統(tǒng)。在醫(yī)院監(jiān)督管理平臺中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理部門可按需要進(jìn)行月統(tǒng)計(jì)或季統(tǒng)計(jì)，并以此為依據(jù)對醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)綜合考評，表彰先進(jìn)或推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時糾正錯誤、堵塞漏洞或查處各種違背醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德行為的事件。3．設(shè)立相應(yīng)醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德監(jiān)督及評價系統(tǒng)的操作模式。采用多種信息化手段和方式，包括互聯(lián)網(wǎng)博客、電子郵件短信、網(wǎng)絡(luò)涂卡問卷、按鍵評價、觸摸屏、軟件系統(tǒng)等，方便不同層次的就醫(yī)人群使用有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理和醫(yī)德監(jiān)督及評價系統(tǒng)的操作模式。如設(shè)置網(wǎng)絡(luò)電子問卷涂卡，向遠(yuǎn)程醫(yī)療就醫(yī)病人定期發(fā)放有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滿意率問卷表，通過專用讀卡器，可批量錄入問卷結(jié)果，將數(shù)據(jù)裝入系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)庫。4．建立專門的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療隨訪中心收集患者反饋信息。通過患者隨訪平臺軟件，操作員可利用計(jì)算機(jī)自動撥號，全面記錄患者每個反饋信息；還可通過短信系統(tǒng)自動對網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程病人進(jìn)行短信隨訪，從而加強(qiáng)對醫(yī)療信息化中有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)行隨時監(jiān)督和實(shí)時評價。

五、全面提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化綜合執(zhí)法的整體水平

全面推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)中綜合執(zhí)法的整體水平，是一項(xiàng)具有全局性和長期性的工作，需要長抓不懈。具體來講應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（一）準(zhǔn)確引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管全國衛(wèi)生信息化法治建設(shè)針對衛(wèi)生信息化推進(jìn)中不同階段的發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)市衛(wèi)生行政管理的職能轉(zhuǎn)變、提高民主參與為重點(diǎn)，準(zhǔn)確引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)于全國衛(wèi)生信息化法治建設(shè)，全面提升衛(wèi)生信息化建設(shè)依法行政的整體水平。

（二）切實(shí)保障各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的全面正確實(shí)施根據(jù)衛(wèi)生信息化法治建設(shè)工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)信息化法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，采取日常執(zhí)法檢查、定期執(zhí)法檢查、不定期執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式，不斷完善和推進(jìn)行政執(zhí)法工作，切實(shí)保障各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的全面正確實(shí)施，努力做到權(quán)責(zé)分明、保障有力、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)對遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)管及違法行為的查處力度以維護(hù)公共衛(wèi)生醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)秩序?yàn)樽ナ?，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰手段，處理衛(wèi)生信息化領(lǐng)域的違法行為，加強(qiáng)對遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)管及違法行為的查處力度，對違反侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、傳播計(jì)算機(jī)病毒、危害計(jì)算機(jī)安全、傳播不良信息的行為給予相應(yīng)處罰。

（四）全面提高執(zhí)法人員的工作能力和綜合素質(zhì)探索建立和培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法人員隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識教育，建立執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度，通過基本法律法規(guī)培訓(xùn)、專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)等，提高執(zhí)法人員的工作能力和綜合素質(zhì)。