加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文

摘 要 事業(yè)單位資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，是包括事業(yè)單位在內(nèi)的政府部門有效發(fā)揮職能的重要保障，因此對事業(yè)單位資產(chǎn)管理有著重要意義。當(dāng)前,各級事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)重配置輕管理、重資金輕實物現(xiàn)象，國有資產(chǎn)流失相當(dāng)嚴(yán)重。因此加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益有著十分重要的意義。本文從事業(yè)單位國有資產(chǎn)的定義出發(fā)，綜合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題，思考如何加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 思考與建議

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的定義

事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國家撥給的資產(chǎn)及其運(yùn)行形成的資產(chǎn)，接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

二、我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

長期以來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率低下，加大了政府行政運(yùn)行成本，存在諸多問題，國有資產(chǎn)安全存在極大隱患。目前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在以下問題：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)

長期以來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理沒有納入預(yù)算管理，資產(chǎn)配置也沒有實行年度計劃管理，單位國有資產(chǎn)購置存在“想買就買”的隨意性現(xiàn)象，而且資產(chǎn)沒有規(guī)定配備定額、標(biāo)準(zhǔn)等，國有資產(chǎn)總量雖持續(xù)較快增長但卻沒有發(fā)揮最大效益。資產(chǎn)出租出借收入、處置收入等國有資產(chǎn)收入未嚴(yán)格上繳財政，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

（二）資產(chǎn)配置不均衡，運(yùn)行效率不高，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重

國有資產(chǎn)在不同事業(yè)單位中的配置不均現(xiàn)象極為嚴(yán)重。比如，有些單位辦公用房面積很小，影響工作的開展；而有些單位辦公面積嚴(yán)重超標(biāo)，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，資產(chǎn)整體運(yùn)行效率不高。

（三）暗箱操作，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

當(dāng)前，政府投資大量資金興建的“樓堂館所”等非經(jīng)營性資產(chǎn)項目也轉(zhuǎn)入經(jīng)營活動，而這些轉(zhuǎn)入經(jīng)營活動的資產(chǎn)普遍沒有進(jìn)行社會公開競價和招投標(biāo)，以低于市場價格出租給公司或個人經(jīng)營管理，且承包期限較長，這部分資產(chǎn)的租金或出包收入?yún)s成為個別部門或單位的既得利益，致使國有資產(chǎn)大量流失。

（四）認(rèn)識和重視不足，相關(guān)基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范

一些事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，不夠重視，“重業(yè)務(wù)、輕資產(chǎn)；重預(yù)算、輕資產(chǎn)”思想仍普遍存在，這就直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作不規(guī)范，如資產(chǎn)購置、交接、盤點、核算、收益、處置等基礎(chǔ)性工作隨意行為現(xiàn)象嚴(yán)重，日常管理松散，單位私設(shè)“小金庫”、形成諸多賬外資產(chǎn)等，造成國有資產(chǎn)的大量流失。

（五）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和考核評價體系

政府在2006年底開展全國范圍的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，摸清了“家底”，并逐步推廣國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用，在部門內(nèi)部新成立資產(chǎn)管理處，專司國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。目前國有資產(chǎn)管理在實際操作中由于多方面的原因，存在賬物分離或賬賬、賬卡不符等現(xiàn)象，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機(jī)制。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考與建議

如何保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)不遭受侵占和損失，如何減少國有資產(chǎn)的流失？國有資產(chǎn)管理如何做好組織實施工作？下面提出幾項管理建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

轉(zhuǎn)變和更新固有觀念，切實提高單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員有關(guān)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識。事業(yè)單位公益性的特點，表明它是政府職能的一種延伸，而事業(yè)單位國有資產(chǎn)在政府公共領(lǐng)域、公益性事業(yè)中發(fā)揮重要作用，因此國有資產(chǎn)是事業(yè)單位不可缺少的物質(zhì)條件，是政府事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。對待資產(chǎn)管理工作要與業(yè)務(wù)工作、預(yù)算工作、財務(wù)工作一樣重視。加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)資產(chǎn)管理專業(yè)化人才，建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部制度。

（二）將資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理及政府采購制度有機(jī)結(jié)合起來

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合既是事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的要求，也是財政預(yù)算管理改革的重要內(nèi)容之一。按照深化部門預(yù)算管理改革的要求，嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置的預(yù)算編制和執(zhí)行管理，事業(yè)單位應(yīng)會同財務(wù)部門認(rèn)真審核資產(chǎn)存量，制定下年度資產(chǎn)購置計劃，按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)測算預(yù)算經(jīng)費(fèi)，未按要求編報資產(chǎn)購置預(yù)算的，不安排資產(chǎn)配置預(yù)算、不批準(zhǔn)進(jìn)行政府采購，單位不得進(jìn)行新增資產(chǎn)的購置。新增資產(chǎn)定額定量配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的執(zhí)行，在一定程度上控制了單位在資產(chǎn)購置過程中盲目“求好、求新、求貴”的風(fēng)氣，做到資產(chǎn)按需定量配備。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)收入“收支兩條線”管理規(guī)定，應(yīng)收盡收，出租出借、資產(chǎn)處置等國有資產(chǎn)收入應(yīng)統(tǒng)一納入財政預(yù)算合理安排使用，避免單位“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”等腐敗現(xiàn)象的滋生。

（三）完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作

在2006年底全國行政事業(yè)單位全面清查國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的動態(tài)管理和全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，首先要明確資產(chǎn)管理責(zé)任制，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部制度，如資產(chǎn)采購制度、賬卡登記制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、清查盤點制度、統(tǒng)計報告制度、產(chǎn)權(quán)登記制度等，充分利用財務(wù)核算軟件，完善國有資產(chǎn)明細(xì)賬，做到賬賬、賬實、賬卡相符。

（四）建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要從資產(chǎn)的形成初始到資產(chǎn)的處置核銷建立全過程監(jiān)督管理體系，各單位資產(chǎn)管理部門要抓住資產(chǎn)配置、使用、收入、處置等重要環(huán)節(jié)，細(xì)化各環(huán)節(jié)管理，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)的全過程監(jiān)督管理。

1.規(guī)范資產(chǎn)配置管理，即把住國有資產(chǎn)的“入口”。國有資產(chǎn)配置應(yīng)符合規(guī)定條件和配置標(biāo)準(zhǔn)，遵循從嚴(yán)控制、合理配置的原則，制定國有資產(chǎn)在事業(yè)單位間相互調(diào)劑的規(guī)定，對長期閑置或運(yùn)行效率低下及超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)要調(diào)劑使用，既節(jié)約財政資金，又使國有資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有社會效益；推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的相關(guān)規(guī)定。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)使用管理，盤活資產(chǎn)，有效提高資產(chǎn)使用效率。特別是要規(guī)范國有資產(chǎn)的出租出借等經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，制定經(jīng)營性資產(chǎn)的公開招投標(biāo)制度，出租出借資產(chǎn)要嚴(yán)格遵循公開、透明的原則，主動進(jìn)行公開競價或招投標(biāo)，不得變相處置、內(nèi)部交易、逃避監(jiān)督，使國有資產(chǎn)收益得到應(yīng)有補(bǔ)償。重視資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效率、延長資產(chǎn)使用壽命。

3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“收支兩條線”管理規(guī)定，國有資產(chǎn)有關(guān)收入應(yīng)如實上繳財政，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。防止單位私設(shè)賬外資產(chǎn)，避免腐敗現(xiàn)象的滋生。

4.完善資產(chǎn)處置核銷管理，即把住資產(chǎn)的“出口”，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，資產(chǎn)處置應(yīng)公開透明，不得暗箱操作、低價出售或轉(zhuǎn)讓變賣，資產(chǎn)的處置實行公開競價拍賣。

（五）合理制定事業(yè)單位人均使用國有資產(chǎn)定額，控制事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量，降低政府行政運(yùn)行成本

對事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量情況進(jìn)行細(xì)致分析，根據(jù)單位所屬不同行業(yè)、不同性質(zhì)和單位事業(yè)開展情況等因素，深入調(diào)查研究，合理制定分類別、分行業(yè)、分業(yè)務(wù)的人均使用資產(chǎn)份額，并限定相應(yīng)的國有資產(chǎn)年增長幅度，從而控制事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量，降低政府行政運(yùn)行成本。

（六）建立國有資產(chǎn)管理績效考核和專項審計制度

建立國有資產(chǎn)管理工作的績效考核制度，將單位資產(chǎn)管理情況作為部門評先評優(yōu)的一個重要條件。資產(chǎn)管理部門對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作情況進(jìn)行定期抽查、審計，以專業(yè)角度提出單位資產(chǎn)管理存在的問題，積累經(jīng)驗，提高資產(chǎn)管理工作的可操作性，以期在更高層面督促事業(yè)單位履行資產(chǎn)管理義務(wù)，做到有激勵也有懲戒。

總之，為加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，各級部門和單位要明確責(zé)任，各司其職，提高效率，做好服務(wù)，加強(qiáng)分工協(xié)作，建立健全國有資產(chǎn)管理制度，形成一個職責(zé)明確、流程順暢、監(jiān)督有序、講求實效的資產(chǎn)管理機(jī)制，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】中小學(xué) 固定資產(chǎn) 管理思考

我縣目前擁有中小學(xué)校89所，學(xué)校固定資產(chǎn)大約1.8億元。針對固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長的現(xiàn)實特點，近幾年來，我縣教育局按照國家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合本縣教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。同時，在實行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加，特別是固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。比如：部分學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系尚不完整，少部分偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校甚至家底不清，賬賬、賬實不符的現(xiàn)象依然存在。為此，本文針對縣以下中、小學(xué)資產(chǎn)管理中的問題，提出幾點加強(qiáng)管理的意見，供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考。

1．存在的問題。

1．1 固定資產(chǎn)購置缺乏計劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性較大。少部分學(xué)校存在著目前固定資產(chǎn)計劃外自行購置或重復(fù)購置現(xiàn)象，這必然造成部分固定資產(chǎn)浪費(fèi)或損失，其應(yīng)有的使用效益不能很好地得到發(fā)揮；必然造成部分固定資產(chǎn)大部分時間被閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。

1．2 家底不清，賬實不符。長期以來一些學(xué)校不按時進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，實物管理部門與財務(wù)部門沒有開展經(jīng)常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。沒有將固定資產(chǎn)的購入、使用和報廢各環(huán)節(jié)置于有效的財務(wù)監(jiān)督之下。有的固定資產(chǎn)購入后先交付使用，后辦理入賬手續(xù)；有的已報廢，但未及時銷賬。這種種不規(guī)范的做法，使固定資產(chǎn)存量不明，家底不清。

1．3 資產(chǎn)管理存在重錢輕物現(xiàn)象。不少學(xué)校非常重視現(xiàn)金管理，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對教學(xué)科研儀器設(shè)備，購入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象時有發(fā)生。

1．4 儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新。由于求大求新因而重復(fù)購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、資產(chǎn)使用效率低等現(xiàn)象也存在。另外，教學(xué)實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理不科學(xué)。

1．5 固定資產(chǎn)計價方法有待改進(jìn)。固定資產(chǎn)在使用過程中能保持原有實物形態(tài)，但其自身價值卻會發(fā)生減損，對這部分損耗價值，在事業(yè)會計中并未核算，不象企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊。如學(xué)校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬，同時借記“固定資產(chǎn)”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬。而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導(dǎo)致從表面上看賬實相符，實際卻嚴(yán)重失真。

1．6 固定資產(chǎn)核算手段相對滯后。目前我縣教育系統(tǒng)財務(wù)實行的是集中核算，為此，會計核算中心將各學(xué)校單位的固定資產(chǎn)總賬通過財務(wù)軟件核算，而明細(xì)賬與卡片則由學(xué)校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學(xué)校單位設(shè)有備查賬，也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細(xì)賬，未采用專用軟件進(jìn)行管理。

1．7 固定資產(chǎn)管理制度還不健全。據(jù)調(diào)查，一些學(xué)校至今還沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗收、清查處置、報損等財產(chǎn)管理制度；還存在對管理中發(fā)生的違規(guī)責(zé)任人處罰機(jī)制不到位問題；又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時，未及時進(jìn)行盤點、清查、交接等，造成學(xué)校財產(chǎn)管理松懈的不良現(xiàn)象。這些問題都不同程度地影響了學(xué)校對國有固定資產(chǎn)的管理。

從上述情況可以看出，由于健全固定資產(chǎn)管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎(chǔ)工作的不夠規(guī)范，造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，一些學(xué)校家底不清，帳帳、帳實不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進(jìn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式，進(jìn)而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全息、實時與多維監(jiān)管，已成為學(xué)校資產(chǎn)管理的一項重要任務(wù)。

2．幾點意見。

2．1 健全、落實固定資產(chǎn)管理制度。建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實施。

2．1．1 建立固定資產(chǎn)采購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進(jìn)行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)單位采用競標(biāo)形式采購，以節(jié)約采購費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。

2．1．2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2．1．3 嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報損制度。固定資產(chǎn)的處理、報損應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學(xué)校財務(wù)部門的明細(xì)賬每月核對一次，學(xué)校財務(wù)部門的明細(xì)賬與財產(chǎn)管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

2．1．4 建立適當(dāng)?shù)莫剳椭贫取ⅹ剝?yōu)罰劣。對設(shè)備使用、保管人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，并同崗位責(zé)任掛鉤，對固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎勵，對責(zé)任心不強(qiáng)，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

2．2 改進(jìn)核算方法與手段。

2．2．1 嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍。將財務(wù)制度規(guī)定的單位價值在500元以上的一般設(shè)備、800元以上的專用設(shè)備列入固定資產(chǎn)，另外考慮到學(xué)校單位的特殊性，可將課桌、學(xué)生用床等雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但批量較大的設(shè)備列入固定資產(chǎn)清冊，作為固定資產(chǎn)管理。對于其他如辦公用電話機(jī)等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應(yīng)列入“專用材料費(fèi)”科目核算而學(xué)校會計卻計入固定資產(chǎn)的，應(yīng)進(jìn)行糾正。使得固定資產(chǎn)范圍的界定更符合財務(wù)制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產(chǎn)實施管理。

2．2．2 搞好固定資產(chǎn)的計價。在固定資產(chǎn)的計價方面，應(yīng)該引入工業(yè)企業(yè)會計的做法，設(shè)“累計折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的一個抵減項目，將固定資產(chǎn)的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業(yè)支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產(chǎn)的真實價值，便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關(guān)動態(tài)信息。

2．2．3 建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過程，包括固定資產(chǎn)申購手續(xù)、供應(yīng)商投標(biāo)書和報價資料、供應(yīng)商資料、購銷合同、固定資產(chǎn)驗收報告、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細(xì)資料、發(fā)票號碼、發(fā)票復(fù)印件、相關(guān)憑證、修理維護(hù)費(fèi)用明細(xì)、凈殘值、報廢手續(xù)、報廢損益等。有關(guān)原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進(jìn)電腦，建立數(shù)據(jù)庫管理。

2．2．4 利用專用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。運(yùn)用財務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動生成明細(xì)賬，有需要時，隨時調(diào)用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質(zhì)量，又提高工作效率，使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。

2．3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計，發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。固定資產(chǎn)的安全與完整對一個學(xué)校的發(fā)展影響極大，因而加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值是學(xué)校內(nèi)部審計的一項重要工作。審計部門、財務(wù)部門、國資管理部門、資產(chǎn)使用部門要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點，對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因及時進(jìn)行賬務(wù)處理。在審計過程中要著重對固定資產(chǎn)管理中內(nèi)控制度的健全性和有效性進(jìn)行符合性測試，檢查內(nèi)控制度的落實情況，以保證固定資產(chǎn)賬實相符，賬賬相符、賬卡相符，促使學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平不斷提高。

第3篇：加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因

（1）管理意識淡薄。長期以來，高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控，卻疏于現(xiàn)金交換成實物的管理，思想認(rèn)識不到位，沒有意識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實際上是重視資金使用效益的延續(xù)，致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領(lǐng)導(dǎo)常常關(guān)注教學(xué)、科研和行政事務(wù)管理，卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，致使資源浪費(fèi)、公物私用現(xiàn)象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊，但在實際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗收、領(lǐng)用、報廢環(huán)節(jié)，處理程序不合法，處置方式不規(guī)范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創(chuàng)新。（3）管理機(jī)構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理，只有財務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)的價值核算，沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員，沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。單從表面上看，固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責(zé)，分工負(fù)責(zé)極其明確。但在實務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合，資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管，致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機(jī)制在整個固定資產(chǎn)的管理過程中嚴(yán)重匱乏。（4）資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時，沒有一套科學(xué)的、有效的審核機(jī)制，各部門爭設(shè)備、爭投資，造成重復(fù)購置后果。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理的對策及措施

（1）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識。高校全體教職工應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)，各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、使用者只有增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計劃，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層管理的原則下，將責(zé)任落實到具體部門和相關(guān)個人，明確具體責(zé)任人的責(zé)任范圍和職責(zé)任務(wù)。（3）建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容，研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運(yùn)營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合，將國有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算，加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報告分析與預(yù)算報告分析相對應(yīng)的目標(biāo)要求。（4）創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強(qiáng)現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動性，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，著力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，充分利用政府招標(biāo)采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺大力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，促使各級相關(guān)管理部門隨時了解固定資產(chǎn)使用、運(yùn)營和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率，最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。（5）強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實際工作需要，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員以及工作力量，具體負(fù)責(zé)對高校固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)的眾多要素。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進(jìn)行綜合考評，研究分析問題，提出改進(jìn)的對策和措施。

參考文獻(xiàn)

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[2]盧喜花．高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議[J]．商業(yè)文化（下半月）．2012（3）：101～102

[3]李定旺．高校融資的可持續(xù)發(fā)展[J]．企業(yè)導(dǎo)報．2010（12）

第4篇：加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文

[關(guān)鍵詞] 高效；資產(chǎn)管理現(xiàn)狀；改善建議

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 011

[中圖分類號] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）23- 0017- 02

高校資產(chǎn)是高校進(jìn)行教學(xué)、科研等一系列工作的基礎(chǔ)，是高校辦學(xué)效益高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今社會，國家之間的競爭越來越激烈，在眾多的競爭因素中，人才的競爭越來越重要，為此，國家加強(qiáng)了對人才的培養(yǎng)，加大了對高校的資產(chǎn)投入力度，高校資產(chǎn)的日益增加，也帶來了諸多的管理問題。當(dāng)前我國部分高校忽視對資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致大量資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置，嚴(yán)重降低了資產(chǎn)的利用效率，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。本文主要探討高校資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出改進(jìn)建議。

1 高校資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 重投入，輕管理

近年來，隨著高校的擴(kuò)招，高校的教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，除了國家對教育事業(yè)政策上的支持、財政上的投入持續(xù)增加以外，高校還通過各種渠道募集資金，比如，通過擴(kuò)大招生規(guī)模、搶奪生源、校友捐款、企業(yè)品牌冠名等活動，為高校帶來了巨大收益。高校的資產(chǎn)資源，主要用于購買昂貴的科研儀器和教學(xué)設(shè)備以及教師的科研項目。學(xué)校重視對資產(chǎn)的投入，而對資產(chǎn)的管理意識非常淡薄，導(dǎo)致很多設(shè)備盲目購進(jìn)、重復(fù)購進(jìn)，浪費(fèi)嚴(yán)重。

1.2 管理機(jī)構(gòu)欠缺，管理制度不全

當(dāng)今高校的資產(chǎn)主要由財務(wù)部門和后勤部門共同管理，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度。各部門之間協(xié)作能力差，辦事效率低下，管理制度很多時候就是空中樓閣，無法落到實處，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。高校只注重資產(chǎn)的使用，而輕視效益。擁有權(quán)和使用權(quán)的分離，沒有對應(yīng)的機(jī)制來束縛，造成資產(chǎn)職權(quán)模糊，隸屬關(guān)系不清以及產(chǎn)權(quán)界定不明，形成了人人都可以管理或者不管理的局面。在使用權(quán)的管理方面，高校資產(chǎn)管理又是多部門分管。如：某個院系里的老師離職，只需要征得所屬院系同意，而無需告知其他院系。受過去計劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們對于資產(chǎn)管理的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為對資產(chǎn)的管理僅限于對錢財和物品的管理，而忽視對無形資產(chǎn)和和人力資源資產(chǎn)的管理。這對于以無形資產(chǎn)和人力資產(chǎn)為發(fā)展基點的高校來說，無疑是大忌，會嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展前景。

1.3 資產(chǎn)管理人員素質(zhì)低

高校的資產(chǎn)管理工作在高校沒有受到應(yīng)有的重視，資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)也得不到提升，很多資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，缺乏資產(chǎn)管理的意識，也沒有經(jīng)過專業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)。甚至他們在購置設(shè)備的時候，對儀器設(shè)備的基本情況如儀器的基本屬性、使用率等都不了解，所以購進(jìn)的設(shè)備產(chǎn)生很多質(zhì)量問題。

2 高校資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議

高校是國家發(fā)展的人才儲備基地，高校的發(fā)展關(guān)系到祖國未來的榮辱與興衰。高校資產(chǎn)是高校發(fā)展的基石與保障，在高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，急需解決。筆者認(rèn)為需對癥下藥，從下面幾個方面進(jìn)行改進(jìn)，提高高校的資產(chǎn)使用效率。

2.1 加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識

意識是行動的領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識是優(yōu)化資產(chǎn)管理的第一步，要讓高校的資產(chǎn)管理人員在思想上重視資產(chǎn)管理工作。同時，重視資產(chǎn)管理要實事求是，一切從實際出發(fā)，不能流于形式，要有可行的方法和真正的實際行動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要做領(lǐng)頭人，定期召開關(guān)于資產(chǎn)管理的工作會議，學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理的相關(guān)知識、相關(guān)政策，對于資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題及時提出合理的解決措施，對于在資產(chǎn)管理中做出重大貢獻(xiàn)的個人，要以獎金或者口頭嘉獎的方式做出表彰，以帶動全部的資產(chǎn)管理人員向更好的方向前進(jìn)。同時要制定每一個階段資產(chǎn)管理的任務(wù)和目標(biāo)，并加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的監(jiān)管。

2.2 建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)

目前高校多部門分管的管理體制存在很多弊端，如：信息不暢通、辦事效率低下、資源無法共享、浪費(fèi)嚴(yán)重等，十分影響高校的辦學(xué)質(zhì)量。為此，應(yīng)該借鑒國外成功管理經(jīng)驗，采用集中、分權(quán)的管理新模式。建立一個專門的資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在部門下面建立使用主體、實際使用、歸口等多個子部門，明確每一個部門的權(quán)利和職責(zé)。做到權(quán)力分離而又不相容，這樣能杜絕多人皆可以任職的不良現(xiàn)象。從而保證資產(chǎn)管理的權(quán)力制衡，避免多部門管理，權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，各部門在履行自身職責(zé)時，要加強(qiáng)溝通和合作，以利于資產(chǎn)管理工作效率的提高。同時還應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，構(gòu)建實用性強(qiáng)、容易操作和管理的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)信息全部納入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過建立學(xué)校公共網(wǎng)站，實現(xiàn)資源信息在整個學(xué)校的共享。

2.3 健全管理制度

健全合理的制度是實施高校資產(chǎn)管理的重要保證，只有制定健全合理的管理制度，才能有效保證高校資產(chǎn)管理的切實可行。針對目前我國高校資產(chǎn)管理制度中存在的各種問題，具體可以從幾個方面下手。第一，實行管理責(zé)任制。明確每個部門以及每個管理人員的職責(zé)，防止資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞。建立責(zé)任追究制度，對于在資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，如設(shè)備重復(fù)購置或設(shè)備閑置、設(shè)備使用率低下，容易損壞，使用壽命短等，要追究相關(guān)部門、相關(guān)人員的責(zé)任，做出相應(yīng)的處罰，以示懲戒。第二，制定合理的管理規(guī)章制度。所謂無規(guī)矩不成方圓，制定合理的管理規(guī)章制度是提高資產(chǎn)管理效率的重要前提，目前在高校資產(chǎn)管理中，基本還在沿用以前制定的資產(chǎn)管理制度，時代在發(fā)展，對高校的資產(chǎn)管理制度也提出了更高的要求，過去的資產(chǎn)管理制度顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實的要求。高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)制定全新的適合當(dāng)今形勢的管理規(guī)章制度。第三，對資產(chǎn)管理實施績效管理?？冃Ч芾聿粌H能起到提效作用，而且對監(jiān)督也有作用。在實施績效管理前，首先要建立高校資產(chǎn)管理績效評估體系。指標(biāo)體系具體可以包括儀器設(shè)備的壽命時間、設(shè)備的利用率、損壞率、固定資產(chǎn)的收益率各個方面。對于高校的各項單項評價指標(biāo)不能進(jìn)行簡單的比較，要綜合評價，要根據(jù)學(xué)校的具體情況，給予每個指標(biāo)不同的權(quán)重，只有這樣才能保證評價指標(biāo)的科學(xué)性?？茖W(xué)的高校資產(chǎn)績效評估體系，不僅能提供高校資產(chǎn)管理運(yùn)行情況的準(zhǔn)確信息，而且能體現(xiàn)高校的辦學(xué)質(zhì)量?？茖W(xué)的高校資產(chǎn)管理績效評估體系，一方面，有利于學(xué)校辦學(xué)的及時改進(jìn)，另一方面，也有利于為政府對高校教育經(jīng)費(fèi)的投入提供參考。第四，打造專業(yè)化管理隊伍。高校資產(chǎn)管理歸根到底要靠人來實現(xiàn)，高校資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)對資產(chǎn)的管理質(zhì)量有直接的影響。因此，高校應(yīng)該著重培養(yǎng)和打造一支專業(yè)的、高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍.具體可以從幾方面來加強(qiáng)。①培養(yǎng)管理人員資產(chǎn)管理意識，提高管理人員的責(zé)任意識。這是資產(chǎn)管理的前提要求。②專業(yè)化培訓(xùn)。資產(chǎn)管理需要豐富的專業(yè)知識作為基礎(chǔ)，應(yīng)該對管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的管理、會計、計算機(jī)等方面知識的培訓(xùn)，使其掌握扎實的理論知識。③強(qiáng)化監(jiān)督。應(yīng)對管理人員的工作進(jìn)行定期的考核和相應(yīng)的獎懲。

3 結(jié)束語

高校資產(chǎn)管理十分繁瑣復(fù)雜。只有了解現(xiàn)在高校資產(chǎn)管理中存在的問題，如資產(chǎn)管理意識淡薄，只重視投入，實行多部門分管，沒有專門的資產(chǎn)管理部門來管理以及資產(chǎn)管理人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)的資產(chǎn)管理專業(yè)培訓(xùn)等，才能找到相應(yīng)的解決措施來應(yīng)對。為此，應(yīng)該提高資產(chǎn)管理人員的資產(chǎn)管理意識，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理體制，健全資產(chǎn)管理制度，利用互聯(lián)網(wǎng)建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立一套科學(xué)合理的評估體系，打造一支專業(yè)的高素質(zhì)的管理隊伍。通過這些措施能針對高校資產(chǎn)管理中存在的弊端加以改進(jìn)，從而提高高校資產(chǎn)管理的效率。

主要參考文獻(xiàn)

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第5篇：加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；對策

中圖分類號：F406.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0084-01

近年來，我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值不斷增長。據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2009年末，高校固定資產(chǎn)值104,305,426.81萬元，相比上年末93,108,855.27萬元，增長11,196,571.53萬元，增長率12%①。同時，隨著高校體制改革的不斷深入、調(diào)整合并的完成以及后勤、人事、財務(wù)的相對分離，高校固定資產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)。而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，不僅可以確保資產(chǎn)安全完整，還可以促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，具有重要意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

目前，各大高校名下的固定資產(chǎn)不僅價值大數(shù)量多，而且固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)大，此外尚未形成科學(xué)完善的管理機(jī)制，高校固定資產(chǎn)管理過程中存在較多問題，概括起來主要包括以下幾個方面：

1.高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄

高校作為教學(xué)、科研的事業(yè)單位，自認(rèn)為其工作重心是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)以及科研工作，導(dǎo)致高校缺乏加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動力，對于資產(chǎn)管理等后勤保障類工作不重視，建立健全固定資產(chǎn)管理制度的積極性不高，對固定資產(chǎn)管理的效果不關(guān)心。同時，高校執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，使用固定資產(chǎn)過程不計提折舊，不反映使用效益，購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來源國家教育性財政撥款，目前國家主體監(jiān)管長期缺位，使得高校沒有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的外在動力。這些主觀或者客觀原因，使得我國高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄，高校固定資產(chǎn)管理工作停留在重視購置、輕視管理；重視使用，輕視保管的現(xiàn)狀。

2.高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善

目前，高校固定資產(chǎn)按照行政關(guān)系隸屬于不同的部門，比如，學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等歸屬于后勤經(jīng)濟(jì)實體，教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備等歸屬于教務(wù)處，學(xué)院辦公樓、辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等歸屬于學(xué)院，校辦產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)歸屬于校辦產(chǎn)業(yè)主體，缺乏一個專門的固定資產(chǎn)管理部門，但是這些固定資產(chǎn)的核算管理又在高校財務(wù)部門。這種管理主體多元化、管理職能交叉、管理分工不明的機(jī)制，使得財務(wù)部門很難組織固定資產(chǎn)清查和盤點工作，無法通過賬表對固定資產(chǎn)進(jìn)行反映，更無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)。

3.固定資產(chǎn)管理管理不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低下

高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄，管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理不到位流于形式，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是高校在固定資產(chǎn)配置上，沒有對使用要求進(jìn)行論證，片面追求價格高、技術(shù)新、功能全， 造成了極大地浪費(fèi)，比如，我國高校下屬很多教學(xué)單位都有經(jīng)費(fèi)支配權(quán)利，其購買固定資產(chǎn)無需經(jīng)過專門資產(chǎn)管理部門審批，使得這些教學(xué)單位一味地強(qiáng)調(diào)高而精、小而全，但是從整個高校來看，這種固定資產(chǎn)配置重復(fù)分散，缺乏通用性，是極大地浪費(fèi)；二是高校在固定資產(chǎn)使用上，一味地強(qiáng)調(diào)社會效益，忽視了本應(yīng)該關(guān)注的經(jīng)濟(jì)效益，這主要表現(xiàn)在高校缺乏必要的費(fèi)用控制機(jī)制以及使用監(jiān)督機(jī)制，更缺乏與固定資產(chǎn)使用有關(guān)的節(jié)約激勵和獎勵制度；三是高校在固定資產(chǎn)管理上，缺乏全局觀，沒有在配置和使用方面形成共享機(jī)制，不斷地重復(fù)盲目購進(jìn)固定資產(chǎn)，還不斷地埋怨資產(chǎn)不夠用。

4.高校固定資產(chǎn)核算方法不合理

目前，我國高校執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，取得固定資產(chǎn)的時候，固定資產(chǎn)以購置價格入賬；持有固定資產(chǎn)期間，以歷史成本計價，只核算原值，不計提折舊；處置固定資產(chǎn)的時候，按照減少的固定資產(chǎn)原始價值直接沖減“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目，既不反映固定資產(chǎn)處置時的凈值，更不反映因盈虧、出售、報廢和毀損等處置過程中發(fā)生的處置收益以及清理虧損?？梢?，這套固定資產(chǎn)核算方法，使得固定資產(chǎn)從入賬到處置的期間，賬面價值很少有變化，與實際價值嚴(yán)重不符，容易造成固定資產(chǎn)的流失，不清楚固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量，更不能及時全面掌握固定資產(chǎn)的分布狀況和使用動態(tài)。

5.高校固定資產(chǎn)管理人員欠缺

隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次不斷增加以及教育經(jīng)費(fèi)不斷提高，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類和價值也在不斷增長，高校固定資產(chǎn)管理亟需補(bǔ)充專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員。但是，近年來，我國事業(yè)單位編制不斷收緊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員短缺，固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)停滯不全。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面，高校很多下屬實驗教學(xué)單位教學(xué)人員短缺，導(dǎo)致很多設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另外一方面，高校固定管理人員很多都是轉(zhuǎn)行從事固定資產(chǎn)管理，本來素質(zhì)上跟不上，加上鮮有培訓(xùn)，制約了固定資產(chǎn)管理水平的提升。

6.內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不健全

高校固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一方面高校內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，雖然高校設(shè)置了內(nèi)審部門、紀(jì)律檢查部門，但是這些部門獨立性不高，監(jiān)督層次不高，導(dǎo)致這些部門的工作流于形式，不能發(fā)揮作用；另外一方面，我國政府監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督、考核制度，紀(jì)檢部門和審計部門選擇性的抽查，很難對高校起到監(jiān)督作用。不健全的監(jiān)督機(jī)制使得我國高校固定資產(chǎn)的安全性和完整性長期處于無監(jiān)管的狀態(tài)，存在較大隱患。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策

針對我國高校固定資產(chǎn)管理過程存在的問題，建議各高校結(jié)合自身實際，采取以下對策加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識

加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，需要高校從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。隨著教育體制的深入改革，高校之間的競爭會越來越激烈，而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理不僅可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，還可以規(guī)范高校管理，提高高校競爭力。因此，高校應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理，樹立固定資產(chǎn)管理意識，形成自覺維護(hù)固定資產(chǎn)安全性和完整性的良好管理氛圍。

2.完善高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制

針對高校固定資產(chǎn)管理主體多元化，管理局面混亂的現(xiàn)狀，建議高校設(shè)立獨立的資產(chǎn)管理部門，行使資產(chǎn)管理權(quán)限，結(jié)合目前的財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門，形成財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。其中，固定資產(chǎn)管理部門制定切實可行的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)使用情況和管理情況進(jìn)行考核；固定資產(chǎn)管理部門接受資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)購置申請，根據(jù)全校固定資產(chǎn)的存量情況，在部門權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)購置申請；財務(wù)部門作為牽頭部門會同資產(chǎn)管理部門定期或者不定期組織固定資產(chǎn)清查和盤點；固定資產(chǎn)管理部門制定固定資產(chǎn)有償使用制度，行使固定資產(chǎn)處置權(quán)限等等。

3.建立固定資產(chǎn)共享平臺，提高固定資產(chǎn)利用率

為了高校固定資產(chǎn)利用率，一方面可以在教育行政主管部門的牽頭下，建立高校間的固定資產(chǎn)共享平臺，由教育行政主管部門對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和規(guī)劃，不斷方便了兄弟院校的科研和教學(xué)，還可以節(jié)約成本提高固定資產(chǎn)利用效率；另外一方面，可以由固定資產(chǎn)管理牽頭組建校級固定資產(chǎn)共享平臺，對全校固定資產(chǎn)的采購、使用、處置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不僅可以避免重復(fù)購買，還可以提高本校固定資產(chǎn)的使用效率。

4.改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法

針對高校固定資產(chǎn)不計提折舊的核算方法，建議財政部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上改進(jìn)高校固定資產(chǎn)核算方法，建立固定資產(chǎn)折舊制度，即參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算方法，在固定資產(chǎn)持有期間，按照固定資產(chǎn)原址、使用年限、殘值率等做法計提折舊，并在會計期間末對固定資產(chǎn)進(jìn)行堅持測試，計提減值準(zhǔn)備。這樣不僅可以從賬面上及時反映資產(chǎn)的價值，還可以結(jié)合固定資產(chǎn)盤點制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效控制，防范固定資產(chǎn)流失。

5.建立高校固定資產(chǎn)管理隊伍

為了改善固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，建議高校通過人才引進(jìn)，內(nèi)部培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，提高高校固定資產(chǎn)管理人員的數(shù)量和質(zhì)量。同時，賦予固定資產(chǎn)管理人員相應(yīng)的權(quán)限，使其各盡其責(zé)，各司其職。

6.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督

高校應(yīng)該重視內(nèi)部審計部門的工作，從制度上保證內(nèi)審部門的獨立性，讓內(nèi)部審計部門真正發(fā)揮對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。同時，積極配合外部監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

三、結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)管理工作不僅關(guān)系到高校固定資產(chǎn)的安全和完整，還會影響到高校的可持續(xù)發(fā)展能力，高校從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理，采取各種對策不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，為提升高校綜合實力水平創(chuàng)造條件。

注釋：

①數(shù)據(jù)來自教育部網(wǎng)站moe.省略/

參考文獻(xiàn)：

[1]李萍,郝金巖,郝俊梅.高校固定資產(chǎn)管理新探[J],財會通訊(理財版),2007(02).

第6篇：加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文

關(guān)鍵字：固定資產(chǎn) 建議 問題

作為醫(yī)院資產(chǎn)重要組成部分的固定資產(chǎn)是一個醫(yī)院賴以生存的物質(zhì)保證，綜合反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平。目前，隨著醫(yī)療體制改革的到來，醫(yī)院固定資產(chǎn)的比例不斷增大，醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂, 管理制度不健全, 職工管理意識淡薄, 設(shè)備購置盲目, 核銷處置不及時, 等等,如何科學(xué)有效地對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，確保其安全、完整，使其產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，是目前醫(yī)院管理者所面臨的重要課題?，F(xiàn)針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題, 試提出加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。

一、 醫(yī)院固定資產(chǎn)和核算存在的問題

（1）固定資產(chǎn)購置存在盲目性，缺乏必要的可行性論證和效益分析 由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成極大的資金浪費(fèi)。

（2）固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門、多頭管理。財務(wù)部門管總賬、管金額;總務(wù)管房屋、家具;設(shè)備科管設(shè)備，各部門無明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全。各領(lǐng)用科室無責(zé)任人管理財產(chǎn)，無收、發(fā)、維修記錄。 固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產(chǎn)沒有及時核銷，造成賬實不符

（3）固定資產(chǎn)利用率低。許多醫(yī)院為了增強(qiáng)自身的競爭力，都在不斷地擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模和添置、更新儀器設(shè)備，但往往只注重設(shè)備的先進(jìn)性，對其實用性、重復(fù)性關(guān)注不夠，在缺乏市場調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上，相互攀比、盲目購置，使高投入無回報或高投入低回報的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的醫(yī)院在沒有充分了解大型和貴重儀器設(shè)備操作使用的必要條件，甚至是在培訓(xùn)人員還難以達(dá)到操作技術(shù)規(guī)范的要求時，就購入儀器，結(jié)果造成儀器設(shè)備閑置，利用率不高，隨著技術(shù)損耗和自然損耗，很快被淘汰報廢，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

二、改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法的建議

（一）摸清家底，建賬立冊，定期清查，盤活存量

對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、徹底清查，清查過程中不僅要做到賬實相符，賬賬相符，還要對資產(chǎn)的盈虧情況，使用情況，使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。

（二）健全制度

管理的混亂，需要制度上的規(guī)范，這就需要醫(yī)院管理部門進(jìn)一步建立健全各項資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中心制定一系列管理制度，真正做到按制度管理資產(chǎn)，切實解決固定資產(chǎn)賬實不符、閑置浪費(fèi)等問題。明確各職能部門的責(zé)、權(quán)、利，對資產(chǎn)的申報、招標(biāo)、采購到資產(chǎn)的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任；對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。另外，對由上級主管部門無償配置、調(diào)撥、捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)，應(yīng)建立起相應(yīng)的核算體系，納入單位固定資產(chǎn)賬進(jìn)行管理。醫(yī)院的資產(chǎn)管理應(yīng)與財務(wù)管理相結(jié)合，建賬建制，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。

（三）在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理時，醫(yī)院可以借鑒企業(yè)會計核算的方法

在購入固定資產(chǎn)時，按照外購固定資產(chǎn)的價款、相關(guān)稅費(fèi)以及運(yùn)輸費(fèi)等應(yīng)歸屬該項資產(chǎn)的成本，借“固定資產(chǎn)”，二級科目可以設(shè)置“房屋建筑物”、“醫(yī)療設(shè)備”、“一般設(shè)備”、“家具”等子科目，貸“銀行存款”科目等。這樣可以避免漏記固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

（四）、管理人員應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理

第7篇：加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)清理；核對

一、前言

固定資產(chǎn)是指醫(yī)院持有的預(yù)計使用年限在一年以上（不含一年）、單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計使用年限在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

針對近年來各醫(yī)院普遍在接受外部審計在審計抽查、盤點過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)管理中賬實方面存在的問題，為了規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)及資產(chǎn)管理部門、科室的固定資產(chǎn)管理，由醫(yī)院內(nèi)部審計部門推動開展此項工作并通過醫(yī)院辦公會，具體工作由醫(yī)院財務(wù)處牽頭，并聘請會計咨詢有限公司共同對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，全面摸清醫(yī)院固定資產(chǎn)“家底”，查找醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的科學(xué)、動態(tài)管理。

二、清理工作的主要內(nèi)容

1.制定固定資產(chǎn)清理與盤點工作方案

（1）明確清理目標(biāo)。醫(yī)院通過固定資產(chǎn)清理工作，真實、完整地反映醫(yī)院的固定資產(chǎn)全貌，全面摸清醫(yī)院固定資產(chǎn)“家底”。逐項核實固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬、明細(xì)賬與資產(chǎn)實物的具體差異，詳細(xì)分析產(chǎn)生差異的原因，查找醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善醫(yī)院資產(chǎn)管理制度的建立健全，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。

（2）清理范圍。包括清理的資產(chǎn)范圍、資料范圍、時間范圍。根據(jù)醫(yī)院實際情況，所清理資產(chǎn)為醫(yī)院本級全部固定資產(chǎn)，主要包括通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、土地、房屋及建筑物（本文主要對設(shè)備類資產(chǎn)清理模式進(jìn)行探討）、圖書等。

（3）明確重點工作內(nèi)容。根據(jù)本單位資產(chǎn)管理特點和薄弱環(huán)節(jié)制定工作重心，圍繞工作重心重點投入人力、物力、時間成本，理清賬簿；查清各類資產(chǎn)及相關(guān)文件手續(xù)，找準(zhǔn)使用、管理責(zé)任部門，為清查后的清理、整改工作打好基礎(chǔ)。工作包括：固定資產(chǎn)賬表、賬賬核對，固定資產(chǎn)賬實核對。

2.實施階段

（1）在啟動工作中需要奠定良好的群眾基礎(chǔ)，做到全院全員徹底動員，取得大家的支持和重視是清理工作成功的一半。①工作始終取得領(lǐng)導(dǎo)重視，上下思想統(tǒng)一一致。②在不同層面?zhèn)鬟_(dá)、動員。工作知曉率高，配合度好。醫(yī)院先后在院辦公會、由主管院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、會計咨詢公司及全院各科主任、護(hù)士長參加的動員會等多次會議上宣傳工作的意義并提出清理工作相關(guān)要求。

（2）在具體實施過程中，主要包括和注意以下幾點問題：

①重視賬賬核對工作。理清賬簿層次，做好賬實核對工作，首先要進(jìn)行賬賬核對，在賬賬核對過程中，要理清賬簿層次，包括財務(wù)處所管理的固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬，資產(chǎn)管理部門（后勤、醫(yī)工處、圖書等）所管理的實物資產(chǎn)明細(xì)賬、各資產(chǎn)使用部門管理的固定資產(chǎn)卡片賬。在此基礎(chǔ)上層層核對，找到具體各級差異。特別要注意的一點，在以往的檢查中，往往存在因管理疏漏或直接撥付經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備導(dǎo)致個別固定資產(chǎn)只在財務(wù)賬列支，未登入固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象，此項內(nèi)容也應(yīng)作為核點，補(bǔ)登補(bǔ)記，避免造成資產(chǎn)流失及報表不準(zhǔn)確。②賬實核對。理清賬簿基礎(chǔ)上，分組分科對固定資產(chǎn)實物進(jìn)行核對。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)具有較強(qiáng)專業(yè)性，一般財務(wù)人員很難辨認(rèn)清賬和資產(chǎn)對應(yīng)關(guān)系的特點，需有資產(chǎn)專業(yè)管理人員跟隨盤點。采用了逐步推開，第一步為報名試點進(jìn)行盤點科室，由醫(yī)工處工程師及咨詢公司、醫(yī)院財務(wù)人員、科室資產(chǎn)管理員一同核對，確認(rèn)盤點情況，并依次逐步推開。最終盤點結(jié)果經(jīng)科室資產(chǎn)管理員、科室主任簽字確認(rèn)。

3.總結(jié)階段

匯總問題、分析類別。固定資產(chǎn)盤點，其結(jié)果單項設(shè)備存在盤盈或盤虧。但造成原因多種多樣，同時，對于初步盤點結(jié)果，往往需要資產(chǎn)管理部門的再次核對，排除設(shè)備在同科室不同區(qū)域一邊盤盈一邊盤虧的現(xiàn)象。分析如下：

（1）盤盈設(shè)備情況。①接受捐贈。②報廢后重新拾回使用，尤其一些家具類資產(chǎn)。對策：統(tǒng)一加強(qiáng)教育、宣傳，加強(qiáng)對報廢回收資產(chǎn)的管理，科室設(shè)備或家具達(dá)到年限尚可使用，可先協(xié)調(diào)科室間調(diào)配使用，及時變更資產(chǎn)管理部門與科室賬卡，到達(dá)賬、物協(xié)調(diào)一致。③存在基本建設(shè)、裝修改造工程中購置固定資產(chǎn)現(xiàn)象，如工程中購置大型空調(diào)等，最終上賬全部包含在基建工程中，資產(chǎn)表面造成盤盈，實際未體現(xiàn)在資產(chǎn)賬上，為日后管理、折舊及報廢等工作帶來周折。對策：加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)基建處、財務(wù)處與資產(chǎn)管理部門，對于工程中不必要購買的固定資產(chǎn)，禁止其購置；對于工程中需配套購置資產(chǎn)，應(yīng)取得資產(chǎn)單獨發(fā)票及相關(guān)資料并經(jīng)資產(chǎn)部門驗收，在竣工決算時做好賬務(wù)工作。

（2）對科研課題經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)及研究所購置資產(chǎn)應(yīng)做好歸口管理。在盤盈盤虧資產(chǎn)中，往往還涉及一類資產(chǎn)，即科研課題經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)及研究所購置的固定資產(chǎn)，因有些不是醫(yī)院資金自有資金置，也非科室年度計劃采購，存在資產(chǎn)管理部門上賬不及時，或漏上賬現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了這一問題后，內(nèi)審部門及時建議科研課題經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)及研究所購置資產(chǎn)應(yīng)歸口專業(yè)部門統(tǒng)一管理，防止財務(wù)單邊走賬，資產(chǎn)部門遺漏未上賬的現(xiàn)象發(fā)生。

三、問題處理及改進(jìn)建議

固定資產(chǎn)在使用過程中需要加強(qiáng)維護(hù)，管理部門加強(qiáng)資產(chǎn)管理，不定期進(jìn)行檢查。除科室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人外，有條件的科室可以明確責(zé)任人進(jìn)行管理。

第一，做好資產(chǎn)管理宣傳工作，不論新購資產(chǎn)上賬、報廢資產(chǎn)下賬或者長期借用等及時做好更新維護(hù)，賬、物時時一致的關(guān)系。第二，充分利用信息化管理系統(tǒng)，做好設(shè)備掃碼、貼簽工作。便于核對、管理，使具體管理人員不受限于對資產(chǎn)識別困難這一問題上。第三，資產(chǎn)管理部門做好監(jiān)督盤點工作。第四，對資產(chǎn)購置原始資料，包括招投標(biāo)文件、購買合同、設(shè)備合格證、驗收單及內(nèi)部管理文件進(jìn)行妥善歸檔、保管。第五，科室資產(chǎn)管理人員具有責(zé)任心強(qiáng)、切實起到管理作用。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文

關(guān)鍵詞：印務(wù)中心 固定資產(chǎn) 管理

印務(wù)中心是重報傳媒公司的重要組成部分，其經(jīng)營狀況的好壞、管理水平的高低直接影響著印務(wù)中心自身在市場競爭中的實力，也關(guān)系到印務(wù)中心長遠(yuǎn)的發(fā)展，同時對報業(yè)集團(tuán)的全局發(fā)展起著很關(guān)鍵的作用。在企業(yè)資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)作為一項重要的經(jīng)濟(jì)資源，如何提高固定資產(chǎn)的使用效率、降低生產(chǎn)成本、保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，是每個企業(yè)經(jīng)營管理中最重要的環(huán)節(jié)，這就需要印務(wù)中心正確評估資產(chǎn)的整體狀況，加強(qiáng)印務(wù)中心的資產(chǎn)管理特別是固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。

一、印務(wù)中心加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

1.固定資產(chǎn)管理的必要性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，印務(wù)中心報刊印刷業(yè)務(wù)品種增多，版面擴(kuò)大，印量增加，原有的機(jī)器設(shè)備已不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要。從90年代初開始，集團(tuán)投入了大量的資金，先后對印刷機(jī)器設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，從臥式膠印機(jī)到日本的高斯機(jī)再到德國的高寶無軸型膠印輪轉(zhuǎn)機(jī)，極大地提高了印刷質(zhì)量和印刷速度，降低了噪音對環(huán)境的影響，也改善了工人的勞動強(qiáng)度。這些都?xì)w功于集團(tuán)對印務(wù)中心固定資產(chǎn)的全力投入，維護(hù)好固定資產(chǎn)，就是維護(hù)產(chǎn)品的印刷質(zhì)量，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是非常必要的。

2.固定資產(chǎn)管理的迫切性。印刷質(zhì)量和印刷速度的提高，依賴于好的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人才，好的設(shè)備需要足夠的資金支持。上億元的資金投入，對印務(wù)中心來說，在提高了產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的同時，也加大了印刷成本，而固定資產(chǎn)在整個印務(wù)中心資產(chǎn)中占了很大的比重。因此，科學(xué)地提高設(shè)備使用效率，降低生產(chǎn)成本，成為固定資產(chǎn)管理過程中迫切需要解決的問題。

3.固定資產(chǎn)管理的重要性。報刊作為信息傳播的媒介，傳遞的是關(guān)系國計民生的大事，其質(zhì)量好壞直接影響印務(wù)中心的競爭優(yōu)勢，也關(guān)系到報刊的傳播效果，社會效益巨大。因此，固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、科學(xué)使用、安全完整在固定資產(chǎn)管理中顯得尤為重要。

二、印務(wù)中心固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)的部門管理職責(zé)不明確。報業(yè)集團(tuán)對固定資產(chǎn)實行集團(tuán)行政處主管，各部門分管制度。印務(wù)中心技術(shù)部是印務(wù)中心固定資產(chǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)全公司固定資產(chǎn)管理。在實際操作中，一般性固定資產(chǎn)由部門向行政處提出申請購買，經(jīng)上級同意批準(zhǔn)后購買，就直接交付使用部門，在交付時沒通過部門主管簽字驗收，只有到財務(wù)報賬時才知道，在該類固定資產(chǎn)報廢時，使用部門又直接把實物移交給其他部門或未通知本部門固定資產(chǎn)主管直接移交給行政處，形成多頭管理，職責(zé)不明確的現(xiàn)象。

2.固定資產(chǎn)使用效率低下。印務(wù)中心投入大量資金進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代，目的就是為了在提高印刷質(zhì)量和速度的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)印刷業(yè)務(wù)的競爭實力。在印務(wù)中心的印刷業(yè)務(wù)中，日報、晚報、晨報及其他集團(tuán)報占整個公司印刷收入的絕大部分，對外業(yè)務(wù)相對較少。在出早報、出好報的要求下，公司印刷時間大多在晚上進(jìn)行，全部機(jī)器處于高速運(yùn)轉(zhuǎn)中，而白天大量機(jī)器又處于閑置狀態(tài)，設(shè)備使用效率低下。

三、給印務(wù)中心加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

1.誰使用誰管理的固定資產(chǎn)使用原則。印務(wù)中心技術(shù)部作為公司固定資產(chǎn)的主管部門將在各科室、車間使用的固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實到具體的人，再安排專人統(tǒng)一管理本部門的固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)修理更換、報廢申請、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清查盤點，做到固定資產(chǎn)賬目清楚，隨時可查。

2.提高固定資產(chǎn)的使用效率。解決設(shè)備的閑置問題最直接的方法就是擴(kuò)大印務(wù)中心的對外印刷業(yè)務(wù)，大力開發(fā)期刊、書籍類客戶，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，減少設(shè)備的閑置，避免設(shè)備閑置造成的浪費(fèi)和避免設(shè)備的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，正確使用設(shè)備，延長設(shè)備的使用壽命。

第9篇：加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議范文

[關(guān)鍵詞]縣級 行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理

[中圖分類號]F123.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)08-0037-02

行政事業(yè)資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行行政職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),在國家管理和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中,起著十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,我國國有資產(chǎn)總量已突破12萬億元,其中行政事業(yè)資產(chǎn)約有4萬多億元,比例達(dá)35%左右。縣、市、區(qū)一級行政事業(yè)國有資產(chǎn)(以下簡稱縣級行政事業(yè)資產(chǎn))在其國有資產(chǎn)總量中所占比重甚至達(dá)到70―80%以上。但是,與企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制及國企改革順風(fēng)順?biāo)纬甚r明對比,行政事業(yè)資產(chǎn)管理就顯得相對滯后,這種情況在縣級表現(xiàn)尤甚。

2006年兩個《辦法》的頒布,標(biāo)志著我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)入了一個嶄新的階段,同時也昭示了原有的管理模式已不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的需要,宣告了新一輪探索行政事業(yè)資產(chǎn)管理模式和方法的開始。本文就從縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀入手,分析存在的問題,思考解決的對策建議,希望能對加強(qiáng)改進(jìn)縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理有所助益。

一、縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀

近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)的全面發(fā)展和各項財政改革的不斷深化,行政事業(yè)資產(chǎn)規(guī)模日益壯大,資產(chǎn)總量快速增長,成為做大做強(qiáng)財政收支的一塊大“蛋糕”。同時,隨著國企改革的深入,企業(yè)國有資本逐步退出,資產(chǎn)存量日益萎縮,縣級國有資產(chǎn)總量在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面已發(fā)生了顯著變化。從資產(chǎn)存量上看,縣級行政事業(yè)資產(chǎn)已占優(yōu)勢地位,許多地方所占比重已達(dá)到70―80%以上。從增長態(tài)勢上看,縣級行政事業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷改善,不僅有大批房產(chǎn)、土地、辦公家具,而且配備了大量的各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備、交通工具和儀器設(shè)備。

但是,與行政事業(yè)資產(chǎn)規(guī)模迅速增長的趨勢相比,縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理卻呈現(xiàn)經(jīng)年逡巡不前的態(tài)勢。從管理體制上看,經(jīng)過歷次管理體制的變動,縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是五花八門,十分混亂。有設(shè)立國資局的,有設(shè)立國資辦的,有在財政局下設(shè)行政事業(yè)資產(chǎn)科的,還有沒有成立專門機(jī)構(gòu)的,就由財政某一科室(如統(tǒng)計評價科、企業(yè)金融科、文教行政科)代管;或由財政各業(yè)務(wù)科室分口管理。管理水平也參差不齊,總的來說,尚處于較初級的階段。

二、縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題分析

長期以來,縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理暴露出的問題很多,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)產(chǎn)權(quán)虛置,管理缺位

國有資產(chǎn)說到底是全民的公有資產(chǎn),但舊體制下國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域突出的弊病,是現(xiàn)實中國有產(chǎn)權(quán)的“懸空”和“虛置”,說起來人人有份、“人人有責(zé)”,但出了問題造成損失,卻找不到人承擔(dān)責(zé)任。

(二)配置不公、占用不均

資產(chǎn)配置缺乏規(guī)劃和科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致資產(chǎn)購置存在隨意性和盲目性,出現(xiàn)提前更新、重復(fù)購置和超標(biāo)購置問題。同時,由于不同單位經(jīng)費(fèi)供給水平的差異,導(dǎo)致單位間占用資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量參差不齊,造成了資產(chǎn)短缺與閑置并存的“怪現(xiàn)象”。

(三)重購輕管,使用低效

許多單位仍未轉(zhuǎn)變重錢輕物、重購輕管的觀念,仍以財務(wù)管理代替資產(chǎn)管理。重資金爭取,輕實物管理。重資產(chǎn)購置,輕資產(chǎn)管理。重資產(chǎn)增量,輕資產(chǎn)存量。重購前爭取,輕購后管理。造成資產(chǎn)利用率低、閑置浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問題。

(四)經(jīng)營性收益管理不規(guī)范,效益低下

行政事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營收益本應(yīng)屬國家所有,但有的單位出于自身利益的考慮,收益未實行“收支兩條線”管理,支出未用于固定資產(chǎn)的更新改造,而是由單位自行支配使用,多數(shù)用于福利和消費(fèi)領(lǐng)域,有的單位私設(shè)“小金庫”,成為滋生腐敗的溫床。

(五)處置不規(guī)范,流失嚴(yán)重

有些單位不按規(guī)定程序?qū)徟?應(yīng)當(dāng)資產(chǎn)評估的不經(jīng)評估低價處置,擅自處置資產(chǎn),截留處置收入。有些單位將資產(chǎn)無償提供給其他單位和個人使用,或以低價出租給關(guān)系人。也有的由于決策失誤,使得投資得不到回報或造成損失,損害了國家作為所有者的權(quán)益。

(六)賬實不符,家底不清

一方面,有的單位資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值,卻長期掛賬未作處理;另一方面,有的單位購置資產(chǎn)、接受捐贈資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn)。造成資產(chǎn)賬務(wù)不完整,賬、卡、物不符,存量不實的現(xiàn)象。

上述問題的形成,原因是多方面的,但總的來說,主要還是長期以來縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制不健全,管理體制不順造成的。監(jiān)管缺位,導(dǎo)致了資產(chǎn)管理工作停滯不前;制度建設(shè)滯后,影響了管理效能的發(fā)揮;管理手段落后,造成了資產(chǎn)管理中問題不斷。

三、改善和加強(qiáng)縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理的對策建議

當(dāng)前,貫徹落實兩個《辦法》精神實質(zhì),加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理,既是各級資產(chǎn)管理部門的職責(zé),也是各行政事業(yè)單位義不容辭的責(zé)任。改善和加強(qiáng)縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理,應(yīng)該從以下幾個方面著力:

(一)首先必須明確管理部門

兩個《辦法》已明確了“各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門”,從邏輯上說,財政部門也應(yīng)該是最合適履行行政事業(yè)資產(chǎn)管理職能的部門,應(yīng)當(dāng)把行政事業(yè)資產(chǎn)的管理之責(zé),明確交給財政部門來承擔(dān),在財政部門內(nèi)設(shè)立專門的行政事業(yè)資產(chǎn)管理科室,以根本解決縣級行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制和管理機(jī)構(gòu)混亂的現(xiàn)狀。

(二)盡快制定出臺配套制度,建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系

管理工作就要有章可循,按章辦事。應(yīng)根據(jù)兩個《辦法》確定的原則,研究制定本級行政事業(yè)資產(chǎn)管理實施辦法,以及行政事業(yè)資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、統(tǒng)計報告、產(chǎn)權(quán)管理及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套制度,全面規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作。

(三)改進(jìn)完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)及資產(chǎn)統(tǒng)計報告為依據(jù),同時實時錄入行政事業(yè)資產(chǎn)增減變動情況,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立起本級與上級、本級財政部門與主管部門、基礎(chǔ)單位之間的資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺。以全面、及時掌握本級行政事業(yè)資產(chǎn)信息,實現(xiàn)對行政事業(yè)資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理,提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

(四)規(guī)范運(yùn)作,全面加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)在各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

著力抓好產(chǎn)權(quán)、配置、使用、收益、處置五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理,嚴(yán)格實行產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動審批制度,把代表政府行使行政事業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)落到實處,切實扭轉(zhuǎn)基層單位產(chǎn)權(quán)觀念淡薄現(xiàn)象,明確產(chǎn)權(quán)歸屬及管理責(zé)任。二是規(guī)范配置管理,堅持嚴(yán)格控制原則和審批程序,規(guī)范配置標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理地配置資產(chǎn),購置資產(chǎn)應(yīng)實行政府采購,努力實現(xiàn)配置管理與預(yù)算管理相結(jié)合。三是規(guī)范使用管理,健全資產(chǎn)登記管理制度,建立清產(chǎn)核資制度和定期清查盤點制度,做到家底清,賬實符。對行政事業(yè)單位出租、出借、擔(dān)保、對外投資的資產(chǎn),實行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估和經(jīng)營性資產(chǎn)審批審查制度,對產(chǎn)權(quán)納入政府統(tǒng)管的出租經(jīng)營性資產(chǎn),按程序統(tǒng)一招標(biāo)、競價確定經(jīng)營方式和經(jīng)營收益。四是規(guī)范收入管理,對行政事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營收益和處置收入,要按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”,納入財政綜合預(yù)算管理。使用由政府統(tǒng)籌安排,主要用于各單位資產(chǎn)的配置、維護(hù)和更新改造。五是規(guī)范處置管理,建立統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)劑制度,對閑置和超標(biāo)配置資產(chǎn),應(yīng)本著物盡其用的原則進(jìn)行調(diào)劑,需要購建資產(chǎn)時優(yōu)先調(diào)劑解決,防止資產(chǎn)重復(fù)購置。嚴(yán)格資產(chǎn)處置審批制度,把市場機(jī)制引入行政事業(yè)資產(chǎn)處置過程,利用市場化手段實現(xiàn)資產(chǎn)的有效處置。

(五)指導(dǎo)推動各主管部門、基層單位加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理

加強(qiáng)財政部門與主管部門、基層單位的溝通和聯(lián)系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),推動建立健全機(jī)構(gòu)和人員;督促主管部門、基層單位結(jié)合本部門、本單位行政事業(yè)資產(chǎn)管理的實際,盡快研究制定本部門、本單位的行政事業(yè)資產(chǎn)管理的具體辦法,共同搞好行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]賈康.先易后難推進(jìn)行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理[J].上海國資,2005.10.