鄉(xiāng)村扶貧政策精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村扶貧政策范文

（征求意見稿）

 

根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕4號）、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2021年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》（桂整合〔2021〕6號）、南寧市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好2021年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）安排有關(guān)情況的通知》（南扶辦發(fā)〔2021〕5號）、南寧市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2021年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》(南財(cái)農(nóng)〔2021〕124號)文件精神，中央下達(dá)到西鄉(xiāng)塘區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共758萬元。為加快項(xiàng)目落地，確保資金發(fā)揮效益，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下：

一、資金分配

   （一）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金400萬元用于脫貧村及非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目：

1、雙定鎮(zhèn)非貧村集體經(jīng)濟(jì)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金200萬元，由雙定鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

2、金陵鎮(zhèn)樂勇村果蔬包裝服務(wù)中心項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金200萬元，由金陵鎮(zhèn)牽頭實(shí)施；

（二）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金278萬元用于脫貧村產(chǎn)業(yè)道路工程項(xiàng)目：

1、壇洛鎮(zhèn)富庶村岜內(nèi)坡至羊角山3.2公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金150萬元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

2、壇洛鎮(zhèn)三景村新蘇坡斷頭路0.8公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金38萬元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

3、壇洛鎮(zhèn)三景村尊馳柑桔產(chǎn)業(yè)基地道路1.5公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金68萬元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

4、壇洛鎮(zhèn)富庶村巷增坡至010縣道0.4公里硬化路項(xiàng)目，計(jì)劃使用資金22萬元，由扶貧辦牽頭實(shí)施；

（三）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金74萬元用于脫貧村人飲工程項(xiàng)目及污水處理項(xiàng)目：

1、壇洛鎮(zhèn)上正村蓮塘坡飲水安全工程，計(jì)劃使用資金30萬元，由壇洛鎮(zhèn)牽頭實(shí)施。

2、雙定鎮(zhèn)秀山村崠利坡污水處理工程，計(jì)劃使用資金44萬元，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施。

（四）投入鄉(xiāng)村振興扶持方向資金6萬元，用于2021年建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸貼息，由扶貧辦牽頭實(shí)施。

以上資金及項(xiàng)目，以實(shí)際實(shí)施及最終實(shí)際投入結(jié)算為準(zhǔn)。

二、項(xiàng)目管理要求

（一）項(xiàng)目報(bào)備。計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目需從《西鄉(xiāng)塘區(qū)2021年度鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》中選定，在方案下達(dá)后15日內(nèi)將資金項(xiàng)目方案及計(jì)劃報(bào)城區(qū)扶貧辦、財(cái)政局備案，按時上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金安排撥付使用情況月報(bào)、季報(bào)表。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）使用方案及計(jì)劃需要明確資金具體用途、責(zé)任單位、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時間計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目計(jì)劃完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定驗(yàn)收工作方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和責(zé)任人。驗(yàn)收的內(nèi)容包括政策執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、資金到位和使用情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和增收效益、工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)文件要求吸收受益地村干部（不少于2人）和脫貧戶代表（不少于3名）參與。

（三）項(xiàng)目管理。在中央和自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金政策調(diào)整優(yōu)化尚未明確前，仍要嚴(yán)格按照《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號）、《廣西財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2017〕42號）、《廣西財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理細(xì)則》（桂財(cái)農(nóng)〔2018〕192號）、《南寧市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》(南府辦發(fā)〔2017〕84號)、《南寧市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理細(xì)則》（南財(cái)農(nóng)〔2019〕88號）和《西鄉(xiāng)塘區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（西府辦發(fā)〔2017〕104號）等文件要求管理使用。待政策明確后，2021年資金具體使用管理要求按確定后的政策執(zhí)行。

第2篇：鄉(xiāng)村扶貧政策范文

前言

扶貧開發(fā)事關(guān)人民福祉，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游扶貧成為了一種新型扶貧方式，與傳統(tǒng)扶貧方式相比，具有投入小、門檻低、帶動性強(qiáng)、覆蓋面廣、效果好、持續(xù)性強(qiáng)、返貧率低優(yōu)勢，成為了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要抓手。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，過去粗放型扶貧的效果不明顯，扶貧需要精準(zhǔn)化。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的過程中還存在一些問題和障礙，扶貧效果不理想，距離扶貧目標(biāo)還有較大差距。為此，必須打造鄉(xiāng)村旅游升級版，通過精確幫扶，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧互相推動與提升。

一、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的困境

（一）規(guī)劃開發(fā)不合理

近年來不斷打出鼓勵和支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、推動扶貧脫貧的政策與口號，使得全國很多地方都掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)熱潮，鄉(xiāng)村旅游投資也隨之大熱，2014年全國鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資1634億元，同比增長69%；2015年全國鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資2612億元，同比增長60%。但鄉(xiāng)村旅游投資火爆也使得鄉(xiāng)村旅游盲目開發(fā)規(guī)劃，二八定律開始現(xiàn)象，大量一哄而上的項(xiàng)目中，80%最終難以持續(xù)或?qū)崿F(xiàn)盈利，發(fā)展困難。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

鄉(xiāng)村旅游本身依托于鄉(xiāng)村存在，廣大鄉(xiāng)村特別是一些貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，鄉(xiāng)村的建設(shè)與開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，很多鄉(xiāng)村存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況，包括交通道路情況差，停車不方便，網(wǎng)絡(luò)信號差，衛(wèi)生環(huán)境惡劣等等，大大影響了游客的可達(dá)性、便捷性和舒適度。

（三）服務(wù)管理不規(guī)范

一方面，缺乏專業(yè)的人才；隨著我國工業(yè)化與城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的青壯年、有知識有文化的勞動力大量流失，鄉(xiāng)村常住人口以老人、小孩和婦女為主，而外來的高層次專業(yè)人才不愿進(jìn)入農(nóng)村就業(yè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏素質(zhì)和能力較高的服務(wù)人員和管理人員，服務(wù)管理水平低下。另一方面，缺乏完善的管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，服務(wù)不規(guī)范，造成服務(wù)亂象。

（四）旅游產(chǎn)品不精尖

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度較快，各種鄉(xiāng)村旅游形式大量涌現(xiàn)。在這一過程中，有些地區(qū)盲目效仿他人成功模式與案例，開發(fā)同類型產(chǎn)品，缺乏本地的特色，導(dǎo)致產(chǎn)品的重復(fù)率高，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成自己的競爭優(yōu)勢。而有的鄉(xiāng)村則僅局限于某一旅游形式或項(xiàng)目，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，游客的參與度不高，旅游的體驗(yàn)性不高，缺乏市場競爭力，旅游收益不樂觀。

（五）宣傳力效不理想

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳力度不大，宣傳效果不佳。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與發(fā)展風(fēng)生水起，但很多地方在宣傳方面沒有建立多種營銷渠道和宣傳方式，特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)自媒體的影響下，傳統(tǒng)的營銷宣傳方式已經(jīng)喪失了優(yōu)勢。同時，有些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在宣傳上各自為陣，宣傳的聲音不夠大；加上中小鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展起步慢，資金有限，宣傳的高度和平臺不夠。沒有良好的營銷宣傳，難以樹立自己的知名度和品牌。

（六）旅游扶貧被動化

鄉(xiāng)村旅游居民參與度低，扶貧能力有限。有些貧困人口是由于不具備勞動力、勞動能力低下、知識文化水平低、身體健康狀況差等原因造成的，他們很難參與到鄉(xiāng)村旅游中，無法分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利。被動地接受政府分配的扶貧資金，而不是主動參與到鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)工作中和投資建設(shè)中，積極性差，導(dǎo)致外部投資進(jìn)入，旅游漏損嚴(yán)重，缺乏脫貧的內(nèi)動力。

二、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的提升途徑

（一）實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)村旅游的帶動能力

1.做好本底產(chǎn)業(yè)，抓住旅游勢頭。要想通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，不能依靠純旅游產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)，而是要做好做強(qiáng)自己的本底產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)都是其發(fā)展的基A。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)該是從這些本地產(chǎn)業(yè)出發(fā)，開發(fā)出相對應(yīng)的旅游產(chǎn)品，例如果蔬采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等，把旅游當(dāng)成一種更好的營銷方式與途徑。

2.盤活當(dāng)?shù)刭Y源，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。首先，要把當(dāng)?shù)氐穆糜巍⑥r(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、扶貧等各領(lǐng)域的資金資源加以整合統(tǒng)籌，集中扶貧，落實(shí)到村、到戶、到人。而在產(chǎn)品打造上，要重點(diǎn)開發(fā)自身的特色資源，不忘挖掘周邊的其他資源，打造特色鮮明、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過“旅游+山水田園+歷史文化+民族文化+特色餐飲”、“旅游+民族風(fēng)情+民俗體驗(yàn)+特色農(nóng)業(yè)”等多元形式，

（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）

加強(qiáng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展利潤鏈，獲得旅游效益最大化。

（二）加強(qiáng)社區(qū)參與，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)生動力

首先，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦挠^念，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式，允許和鼓勵廣大社區(qū)居民返鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)，不再主要依靠外來投資，而是更多地利用當(dāng)?shù)卮媪抠Y本和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資本，提高當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜伍_發(fā)中的主人翁地位。其次，政府要創(chuàng)造社區(qū)參與的良好條件，為社區(qū)參與提供各項(xiàng)支持。要求當(dāng)?shù)卣贫ㄕ撸瑢ω毨Ь用裨谛☆~貸款、土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等方面給予特殊優(yōu)待，并對貧困居民給予適當(dāng)?shù)膶I(yè)培訓(xùn)，提升技能，提高社區(qū)居民參與社區(qū)旅游經(jīng)營與管理的能力和水平，從根本上實(shí)現(xiàn)旅游脫貧。

（三）注重引智扶智，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.重視人才引進(jìn)，建立科學(xué)機(jī)制。缺乏高素質(zhì)的人力資源是很多地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸，也制約了旅游扶貧的實(shí)現(xiàn)。那么，要把引進(jìn)人才、加大培訓(xùn)作為鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要內(nèi)容。要定期進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容分不同的崗位、不同的工作性質(zhì)，因材施教，有針對性得培養(yǎng)各類急需人才，從而提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)當(dāng)中要重視對引進(jìn)專業(yè)人才和專家進(jìn)行指導(dǎo)決策，多次論證，避免做出錯誤的規(guī)劃方案。

進(jìn)一步要對管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。一是鄉(xiāng)村旅游扶貧管理制度的建立，實(shí)行“依法扶貧”。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)、使用、驗(yàn)收、激勵處罰、后續(xù)管理、糾紛處置制度的建立和完善，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧工作相關(guān)部門的聯(lián)席制度。三是專業(yè)有序的合作制度的建立，明確各方在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的職能和作用。

2.建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，打造高端產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動智能時代，人網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等的使用越來越深入人們的生活，智能化服務(wù)越來越被人們所依賴，打造智慧鄉(xiāng)村旅游是大勢所趨。首先，要實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到交通道路通達(dá)，路況良好，以滿足自動導(dǎo)航的要求。其次，進(jìn)行線上營銷和宣傳。開通門票產(chǎn)品網(wǎng)上預(yù)訂和購買渠道、在線支付方式等，運(yùn)用微信、微博等新媒體進(jìn)行線上宣傳，利用自媒體的分享與點(diǎn)評功能擴(kuò)大宣傳力度。產(chǎn)品方面，“粗放型”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人的需要，應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代旅游消費(fèi)熱點(diǎn)和需求，發(fā)展個性化、特色和、差異化的旅游業(yè)態(tài)，因地制宜，做到一村一品、千村千面。不斷創(chuàng)新，引入新的技術(shù)與理念，使得鄉(xiāng)村旅游向更高層次發(fā)展，更好地扮演精準(zhǔn)扶貧角色。

三、結(jié)語

第3篇：鄉(xiāng)村扶貧政策范文

一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作思路

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以群眾工作為核心、以開展鄉(xiāng)村治理活動為主線，堅(jiān)持以改善貧困人口和移民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高扶貧對象和水庫移民自我發(fā)展能力，切實(shí)保障水電移民合法利益為工作重點(diǎn)，把扶貧、移民、兩資、以工代賑工作與學(xué)習(xí)貫徹云南考察重要講話精神結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，切實(shí)保障水電移民合法利益，全力推進(jìn)新常態(tài)下扶貧移民工作科學(xué)發(fā)展。

（二）總體要求。緊緊圍繞群眾工作和鄉(xiāng)村治理工作，堅(jiān)持以改善貧困人口和移民群眾的生產(chǎn)生活條件，以實(shí)施民生工程為載體，不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)增收和致富能力建設(shè)，促進(jìn)全州扶貧、移民、兩資、以工代賑工作取得新成效。

（三）工作思路

扶貧、兩資、以工代賑工作思路：緊緊圍繞州委、州政府2015年重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧為指導(dǎo)，用心用情，傾情傾智，深化扶貧機(jī)制改革創(chuàng)新，做實(shí)特殊困難群體幫扶，提升扶貧開發(fā)實(shí)效。按照“戶有卡、村造冊、鄉(xiāng)立薄、縣歸檔”的要求，全面完成建檔立卡工作。著力抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧等“五大”扶貧工程，著力抓好兩資四小工程、民族新村、產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，著力抓好以工代賑千橋工程、易地扶貧搬遷工程，不斷夯實(shí)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，2015年力爭完成扶貧、兩資、以工代賑資金投入8.2億元，完成34375人的減貧任務(wù)。

水電移民工作基本思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)“先移民、后建設(shè)”的水電開發(fā)方針，進(jìn)一步落實(shí)和完善大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置政策，加大全州移民工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)大渡河流域水電移民安置工作，協(xié)調(diào)好各種利益矛盾和糾紛。同時積極探索移民安置與旅游全域化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的藏區(qū)水電移民安置模式。加大移民后期扶持力度，提高后期扶持政策質(zhì)量效益，著力完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

二、2015年重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）圍繞民生改善，著力實(shí)施“五大”扶貧工程。一是新村扶貧工程。啟動實(shí)施43個整村推進(jìn)工程、12個藏區(qū)連片開發(fā)項(xiàng)目、8個民族新村，完成2014年度21個彝家新寨項(xiàng)目和18個浙-川扶貧協(xié)作新村。二是產(chǎn)業(yè)扶貧工程。緊緊圍繞鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)培育“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目11個，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。三是基礎(chǔ)扶貧工程。啟動實(shí)施兩資“四小”工程50個、以工代賑千橋工程34座，完成2014年度溜索改橋項(xiàng)目23座，繼續(xù)做好緩解農(nóng)牧區(qū)群眾“行路難、過河難、飲水難、灌溉難、用電難”等“五難”問題。四是能力扶貧工程。完成對1000名建卡對象實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對1萬名寄宿制學(xué)生給予生活補(bǔ)助，對6300人次庫區(qū)移民實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和種養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)增收創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)1000名，繼續(xù)實(shí)施浙川東西扶貧協(xié)作人才培訓(xùn)300人次。同時，力爭我州大骨節(jié)病綜合防治工程納入國家專項(xiàng)計(jì)劃。五是生態(tài)扶貧工程。對我州生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、地方病嚴(yán)重地區(qū)的2366戶建卡對象，啟動實(shí)施易地扶貧搬遷工程，切實(shí)改善和提升搬遷戶的生存、生活環(huán)境。

（二）狠抓旅游扶貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程。結(jié)合全域旅游戰(zhàn)略，緊緊抓住國家實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程的機(jī)遇，以納入國家鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的112個貧困村為重點(diǎn)，圍繞旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游特色產(chǎn)品、旅游人才培育，編制完成《州鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》。同時，以幸福美麗新村為載體，在全面完成2014年度下達(dá)的11個幸福美麗新村任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施12個幸福美麗新村建設(shè)，重點(diǎn)支持幸福美麗新村圍繞鄉(xiāng)村旅游，改善村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升民居接待，培育特色產(chǎn)業(yè)，并且通過多種方式吸引扶貧對象參與旅游業(yè)發(fā)展，帶動貧困農(nóng)村勞動力就業(yè)，確保旅游扶貧工作取得實(shí)效。

（三）探索村民自建，深化扶貧機(jī)制改革創(chuàng)新工作。全面貫徹和落實(shí)州委關(guān)于全面開展鄉(xiāng)村治理的決定，在深入推進(jìn)六項(xiàng)扶貧機(jī)制改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，對創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制進(jìn)行試點(diǎn)擴(kuò)面，將技術(shù)要求不高、安全風(fēng)險不大的扶貧項(xiàng)目，按照村民“自選、自建、自購、自管”模式實(shí)施，即由村民自行選擇項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、自行實(shí)施扶貧項(xiàng)目、自行購買扶貧項(xiàng)目物資、自行負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)管理。提高資金使用效率，拓寬貧困群眾增收渠道，增加項(xiàng)目區(qū)群眾務(wù)工收入。

（四）加大社會扶貧，努力構(gòu)建大扶貧工作格局。積極做好中央國家部委（機(jī)關(guān)）、45個省級部門的定點(diǎn)扶貧工作，加大銜接力度，爭取更大支持。繼續(xù)做好浙川東西扶貧和經(jīng)貿(mào)協(xié)作工作，完成2014年東西扶貧協(xié)作項(xiàng)目，協(xié)助相關(guān)部門做好經(jīng)貿(mào)合作。同時，按照全省“結(jié)對認(rèn)親、愛心幫扶”貧困農(nóng)戶信息平臺的統(tǒng)一要求，做好愛心扶貧網(wǎng)絡(luò)的管理上報(bào)工作。

（五）突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)水電移民工作有序開展。一是大渡河流域。大崗山電站加快推進(jìn)移民搬遷安置和生產(chǎn)安置工作,啟動生產(chǎn)安置人口對接和安置工作,完成得妥、繁榮集中、集鎮(zhèn)安置點(diǎn)移民房屋建設(shè)，力爭啟動移民搬遷入?。挥擦喊娬就瓿伞跋纫泼窈蠼ㄔO(shè)”范圍內(nèi)移民搬遷工作。啟動扯索壩和二里壩移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，啟動相關(guān)專項(xiàng)遷建補(bǔ)償工作；瀘定電站力爭全面完成各安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民建房，基本實(shí)現(xiàn)停止臨時過渡和大部分搬遷入住。完成瀘定電站移民生產(chǎn)安置人口對接和安置工作,啟動后期扶持和惠民補(bǔ)助工作；電站完成章古河壩、姑咱安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民建房，力爭啟動移民搬遷入住。完成江咀右岸移民安置點(diǎn)墊高防護(hù)工程建設(shè)，啟動長壩和牛棚子安置點(diǎn)墊高防護(hù)工程建設(shè)；猴子巖電站完成格宗安置點(diǎn)墊高防護(hù)工程建設(shè)，啟動移民房屋建設(shè)，完成S211公路復(fù)建工程建設(shè)。力爭完成莫玉大橋主體建設(shè)，啟動莫玉對外交通復(fù)建；丹巴電站完成移民安置規(guī)劃大綱的編審工作，啟動編制移民安置規(guī)劃。大渡河流域力爭完成移民投資67484萬元。二是雅礱江流域。兩河口電站加快推進(jìn)瓦多、亞卓集鎮(zhèn)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動移民建房工作。完成自主分散安置移民4703人的搬遷安置工作。加快雅新、雅道復(fù)建公路建設(shè)，完成省道S217線雅新路亞珠溝至君壩大橋段和溪工溝至尤拉西溝段工程建設(shè)。全面啟動雅道復(fù)建公路建設(shè)，力爭在8月開工建設(shè)庫周交通涉及的特大橋梁。啟動電力復(fù)建工程。啟動剩余集中、集鎮(zhèn)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寺廟補(bǔ)償和遷建進(jìn)度，力爭年內(nèi)啟動寺廟聯(lián)接道路及引水工程建設(shè)。牙根一級電站完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作，并啟動規(guī)劃大綱編制工作，年底前力爭規(guī)劃大綱獲得批復(fù)；牙根二級電站完成移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭啟動“先移民后建設(shè)”實(shí)施工作；孟底溝、楞古電站完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及工作方案編審工作，取得省政府下達(dá)的停建通告，啟動實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作；楊房溝電站完成左岸驛道工程建設(shè)。雅礱江流域力爭完成移民投資94897萬元。三是金沙江上游流域。加快推進(jìn)蘇洼龍、葉巴灘電站的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，完成移民安置規(guī)劃報(bào)告和“先移民后建設(shè)”方案編審，力爭啟動實(shí)施工作；完成拉哇、巴塘電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作、移民安置規(guī)劃大綱編審，啟動規(guī)劃報(bào)告編審工作；金沙江上游力爭完成移民投資320萬元。四是中型電站。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，協(xié)同組織做好湯壩、蔡陽、插草坪、瓦格基、雄美、指島、確如多、雜扎、古瓦等中型水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃編審工作，為電站核準(zhǔn)建設(shè)打好基礎(chǔ)；完成溪古、金元、拉拉山、娘擁、洞松、古學(xué)等中型水電站移民安置和驗(yàn)收工作，為電站蓄水發(fā)電做好服務(wù)。中型電站力爭年內(nèi)完成移民投資20000萬元。

（六）注重后續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)水電移民后期扶持政策。堅(jiān)持把移民后期扶持工作擺在突出位置，做好3017人的后期扶持工作。一是依法依規(guī)核定登記農(nóng)村移民后扶人口，認(rèn)真落實(shí)后扶政策，維護(hù)好移民的切身利益；二是做好納入移民后期扶持范圍農(nóng)村移民資金直發(fā)直補(bǔ)工作；三是多渠道爭取項(xiàng)目資金，加大后期扶持項(xiàng)目實(shí)施力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，扶持培育移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加移民收入；四是抓好后期扶持政策監(jiān)測評估工作；五是組織實(shí)施好州水電資源開發(fā)惠民補(bǔ)助工作。

（七）化解訴求，確保移民庫區(qū)社會穩(wěn)定和諧。一是加強(qiáng)水電庫區(qū)移民穩(wěn)定工作，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)移民臨時過渡人口管理，完善管理機(jī)制，發(fā)揮基層組織作用，實(shí)現(xiàn)政府對移民臨時過渡人口的社會化管理；二是繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和組織干部下訪活動，健全大流域分工協(xié)調(diào)責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任明確、解決有力，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。三是注重源頭治理，健全和完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。完善群眾矛盾化解聯(lián)系會議制度，整合各方調(diào)解力量，努力構(gòu)建大調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享、矛盾聯(lián)調(diào)。完善矛盾糾紛定期排查、統(tǒng)一受理、綜合研判、分流處理、分級化解、跟蹤督辦、總結(jié)通報(bào)等機(jī)制，健全矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制。四是明確工作重點(diǎn)，狠抓重信重訪、越級上訪和疑難案件的處理，確保初信初訪得到及時妥善處理。加強(qiáng)維穩(wěn)信息收集和件督查督辦工作，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保小事不出鄉(xiāng)，大事不出縣，矛盾不上交。

三、強(qiáng)化保障措施，努力開創(chuàng)2015年各項(xiàng)工作新局面

（一）提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹扶貧工作重要講話精神。總書記在近期一系列重要講話特別是在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話，把扶貧開發(fā)提高到事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)第一個一百年奮斗目標(biāo)的高度，對扶貧開發(fā)提出了要求，指明了方向，是對貧困群眾、貧困地區(qū)的最大關(guān)心，是對扶貧開發(fā)工作的最大支持，是全州扶貧開發(fā)工作的行動指南。全州扶貧移民系統(tǒng)要不斷增強(qiáng)做好扶貧工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，提高工作的自覺性和針對性，要把學(xué)講話與落實(shí)今年減貧任務(wù)結(jié)合起來，與落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施和提高扶貧成效結(jié)合起來。以實(shí)際行動貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，切實(shí)發(fā)揮職能作用，履行政治責(zé)任，出實(shí)招、求實(shí)效，把中央和省州決策部署、政策措施落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)我州扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓我州貧困群眾掉隊(duì)。

（二）完善制度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧移民干部對位自身建設(shè)。一是黨建工作。做好黨組書記落實(shí)黨建責(zé)任制，以理想信念、形勢教育、法治建設(shè)、核心價值觀培育為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)法治思維；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和州委州政府七項(xiàng)規(guī)定以及州委“三個必須、七個嚴(yán)禁”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，完善各項(xiàng)管理辦法和規(guī)章制度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成全系統(tǒng)風(fēng)清正氣的良好局面；三是干部作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和深化黨的群眾路線教育活動成果，以解決“”突出問題為抓手，深入開展治理“庸懶散浮拖”活動，不斷改進(jìn)新形勢下的群眾工作方法，健全完善扶貧和移民干部深入基層常態(tài)化制度，切實(shí)解決扶貧和移民系統(tǒng)干部作風(fēng)上存在的突出問題，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的干部隊(duì)伍。四是抓好干部業(yè)務(wù)能力提升。按照上級部署，分級做好各類業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，圍繞新常態(tài)下扶貧和移民工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究，及時拿出解決問題的新措施和新辦法。五是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范州活動，通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳扶貧和移民政策、成就、經(jīng)驗(yàn)、典型，宣傳扶貧和移民部門抓好落實(shí)的工作舉措，營造推進(jìn)扶貧和移民工作的強(qiáng)勁聲勢。以扶貧項(xiàng)目的實(shí)施來體現(xiàn)群眾工作的實(shí)效。

第4篇：鄉(xiāng)村扶貧政策范文

【文章摘要】

張家口蔚縣坐落于河北省的西北部，區(qū)位近鄰北京，是全國文化先進(jìn)縣、省級歷史文化名城、全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源獨(dú)具特色，構(gòu)成發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。蔚縣豐富的旅游資源和國家級貧困縣的現(xiàn)實(shí)困境，為鄉(xiāng)村文化旅游扶貧的開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的土壤和條件。通過對蔚縣旅游資源的梳理和整合，通過鄉(xiāng)村文化旅游的形式和路徑，促進(jìn)蔚縣鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展，以此帶動蔚縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為蔚縣反貧困研究提供一定的借鑒意義和現(xiàn)實(shí)效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】

旅游扶貧；文化旅游；蔚縣

中圖分類號：F592.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

張家口市蔚縣古稱蔚州，又名蘿川，曾是古“燕云十六州”之一。位于河北省西北部，東臨北京，南接保定，西倚山西大同，北枕張家口，縣境東西橫距74.55千米，南北縱距71.25千米，位于東經(jīng)114°13′～115°04′，北緯39°34′～40°10′之間。下轄11鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)、561個行政村。蔚縣是全國文化先進(jìn)縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)、剪紙藝術(shù)研究中心、最佳民俗文化旅游城市，同時也是河北省歷史文化名城，中國“國?！蔽奈锎罂h，總量達(dá)21處，位居全國第一。

旅游扶貧是隨著國家反貧困研究的不斷深入而出現(xiàn)的，作為一種特殊的扶貧形態(tài)廣泛存在于我國的老少邊窮地區(qū)。旅游扶貧依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，通過資源的有效整合，旅游產(chǎn)品的延展開發(fā)，促進(jìn)貧困區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動性，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，最終達(dá)到廣大群眾脫貧致富的目的。旅游扶貧從效果來看，是一種綠色脫貧的有效方式，投入少、見效快、返貧率低。蔚縣歷史文化積淀厚重，歷史形成的人文景觀令人驚嘆，綺麗的自然風(fēng)景同樣引人入勝，良好的地域文化旅游資源和自然旅游資源組合，為蔚縣旅游扶貧開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)。隨著國家十二五規(guī)劃中明確提出“推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，包括北京、天津、河北在內(nèi)的京津冀地區(qū)是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要地區(qū)，以及河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的理念都為蔚縣發(fā)展鄉(xiāng)村文化扶貧旅游提供了重大的機(jī)遇，蔚縣應(yīng)該適時應(yīng)變，充分發(fā)揮地域旅游資源特色，打造特色鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，將旅游業(yè)作為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種支柱產(chǎn)業(yè)，不斷拓展反貧困問題研究的深度。

1 開發(fā)模式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”是區(qū)域性的貧困問題，如何有效的緩解和逐步消除廣大地區(qū)的貧困現(xiàn)象是反貧困問題研究的最終目標(biāo)。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》中指出：“充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)旅游扶貧。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶增收。”蔚縣以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和特色的旅游資源為依托，對接京津冀客源市場，通過農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)扶貧開發(fā)模式，生態(tài)旅游扶貧開發(fā)模式，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)開發(fā)模式和歷史文化古城開發(fā)模式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游扶貧開發(fā)，有效的緩解和逐步消除蔚縣的貧困現(xiàn)象。

1.1 農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)扶貧開發(fā)模式

農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游扶貧開發(fā)模式是圍繞蔚縣當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成一個從種植、管理、采摘、加工、儲藏、銷售的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在此基礎(chǔ)上開發(fā)一系列的有關(guān)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。蔚縣是河北最大的烤煙、杏扁生產(chǎn)基地，同時蔚縣已經(jīng)建立了36家特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走農(nóng)企互助合作方式，把旅游的理念滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，面向京津冀客源市場，推出適合旅游市場的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，通過地域農(nóng)業(yè)文化的滲透，打造出農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游品牌。

1.2 生態(tài)旅游扶貧開發(fā)模式

自2009年“中國生態(tài)旅游年”以來，國家層面越來越重視生態(tài)旅游的發(fā)展，而生態(tài)旅游經(jīng)過近幾年的發(fā)展也已經(jīng)走入了大眾的視線，并逐漸被大眾所認(rèn)可，使得生態(tài)旅游已經(jīng)成為了當(dāng)今旅游的一種主流形式。蔚縣地處河北省的西北部，屬冀西北山間盆地，東亞大陸性季風(fēng)氣候，縣境內(nèi)形成了明顯的南部深山、中部河川、北部丘陵三個不同的自然區(qū)域。蔚縣生態(tài)旅游資源豐富，氣候宜人，地形多樣，植被茂盛，同時又有深厚的歷史積淀，為蔚縣開展生態(tài)旅游扶貧提供了良好的條件。

1.3 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)開發(fā)模式

蔚縣，自古以來就是文化的集大成者。蔚縣民間藝術(shù)獨(dú)具特色，是“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國剪紙藝術(shù)研究基地”。蔚縣剪紙具有200多年歷史，是全國唯一的一種以陰刻為主的點(diǎn)彩剪紙藝術(shù)，被列為第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被外交部確定為國家級饋贈佳品，2009年初與蘇繡、鈞瓷一起被評為中國創(chuàng)意城市文化三大名片，同年10月被列入了《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》；拜燈山、蔚縣秧歌被列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；打樹花、蔚縣古民居建筑藝術(shù)等被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。不斷深入挖掘蔚縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色，通過旅游產(chǎn)品的形式把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力延展出來，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路徑。

1.4 歷史文化古城體驗(yàn)開發(fā)模式

蔚縣現(xiàn)有文物遺存點(diǎn)1610余處，其中國保9處、省保30處、縣保103處，是全國第二、河北省第一國保文物大縣，被譽(yù)為“河北省古建筑藝術(shù)博物館”。境內(nèi)有200多萬年前的東亞人類起源地泥河灣遺址，6000多年前的新石器時代仰韶文化遺址，雄偉壯觀的趙長城遺址等多處名勝古跡。其中，蔚州古城被授予河北省歷史文化名城，暖泉鎮(zhèn)被授予全國歷史文化名鎮(zhèn)，北方城村被授予中國歷史文化名村。

針對于蔚縣悠久的歷史文化積淀和歷史遺存，面向京津冀市場，開發(fā)古跡旅游，以古代文化遺址體驗(yàn)旅游和古城、古村落建筑吸引游客，樹立蔚縣歷史文化名城的旅游品牌。

2 發(fā)展對策

2.1 抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升

國家“十二五”規(guī)劃明確提出“推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，包括北京、天津、河北在內(nèi)的京津冀地區(qū)是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要地區(qū)。河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈是加快京津冀一體化進(jìn)程的重要空間載體，是首都經(jīng)濟(jì)圈不可或缺的重要組成部分，在保障首都、提升區(qū)域發(fā)展水平、改善環(huán)境品質(zhì)、提高京津冀世界級城鎮(zhèn)群的國際競爭力等方面具有重要戰(zhàn)略地位。位于河北省西北部的蔚縣作為國家14個集中連片的貧困區(qū)的“燕山-太行山區(qū)”的一個貧困縣，要抓住機(jī)遇，在國家政策的支持下，依托蔚縣豐富的特色旅游資源以及區(qū)域內(nèi)身后的歷史文化積淀，開發(fā)特色旅游，通過扶貧旅游的開發(fā)模式，促進(jìn)蔚縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2.2 發(fā)揮政府導(dǎo)向，促進(jìn)政策落實(shí)

充分發(fā)揮政府在扶貧旅游開發(fā)過程中的主導(dǎo)作用，各級政府在旅游扶貧開發(fā)過程中扮演著重要的作用，政府是鄉(xiāng)村文化旅游政策的制定者，政府是鄉(xiāng)村文化旅游投資的招商者，政府是鄉(xiāng)村文化旅游市場的開拓者，同時政府是旅游扶貧開發(fā)順利進(jìn)行的監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者和保障者?？梢?，政府在旅游扶貧開發(fā)中的重要性。因此，在蔚縣鄉(xiāng)村文化旅游扶貧開發(fā)的過程中，首先要樹立政府的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，保障旅游扶貧開發(fā)的各項(xiàng)政策都能落到實(shí)處。要求政府各部門解放思想，打破傳統(tǒng)觀念，調(diào)動一切積極因素參與到蔚縣反貧困的課題中。以期通過政府政策科學(xué)的導(dǎo)向，政府行為堅(jiān)實(shí)的落實(shí)，促進(jìn)蔚縣鄉(xiāng)村文化旅游扶貧的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3 挖掘文化資源，發(fā)展文化旅游

蔚縣，自古以來就是文化的集大成者。無論是歷史遺跡，歷史文化的積淀，還是民間藝術(shù)的造詣，都具有極強(qiáng)的吸引力和競爭力。要深入挖掘蔚縣的文化旅游資源，緊盯京津冀旅游市場，以京津冀休閑鄉(xiāng)村文化旅游目的地為目標(biāo)，挖掘文化旅游資源的潛力，變文化的軟實(shí)力為旅游競爭的硬實(shí)力。

2.4 樹立品牌意識，強(qiáng)化旅游形象

當(dāng)今時代下，品牌的競爭力已經(jīng)成為市場競爭的焦點(diǎn)問題，樹立良好的旅游品牌和形象，是旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。通過開發(fā)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)的質(zhì)量，擴(kuò)大宣傳的力度，樹立鄉(xiāng)村文化旅游的形象和品牌。要順應(yīng)時展要求，不斷更新旅游宣傳促銷的形式，通過旅游推介的方式不斷地走出去，建立更廣泛的合作關(guān)系。不斷的深入挖掘京津冀鄉(xiāng)村文化旅游市場的內(nèi)在需求，開發(fā)出更適合市場需求的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，通過旅游形象的塑造，樹立旅游品牌，形成強(qiáng)競爭力。

2.5 注重綠色生態(tài)，走可持續(xù)發(fā)展

綠色生態(tài)已經(jīng)成為當(dāng)今旅游業(yè)的一面旗幟，旅游產(chǎn)品的綠色生態(tài)是旅游經(jīng)營者一直關(guān)注的問題，同時也是旅游者出行的一個重要考量。蔚縣鄉(xiāng)村文化旅游扶貧的開發(fā)，要引入綠色生態(tài)的理念，在扶貧開發(fā)的各個模式里都有強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)的理念，保護(hù)好蔚縣的旅游資源，是實(shí)現(xiàn)蔚縣鄉(xiāng)村文化旅游扶貧能夠長期進(jìn)行的一個重要保障，也是解決返貧困問題的重要保障。

【參考文獻(xiàn)】

謝璐.商洛地區(qū)旅游扶貧開發(fā)模式研究[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào).2011（6）：32.

第5篇：鄉(xiāng)村扶貧政策范文

（一）自然基礎(chǔ)條件差，災(zāi)害頻發(fā)。一是宜章縣屬喀斯特地貌，石灰?guī)r分布廣，水土流失嚴(yán)重，石漠化進(jìn)程加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來，全縣發(fā)生特大旱災(zāi)、洪災(zāi)、冰災(zāi)等自然災(zāi)害達(dá)38次，特別是2006年連續(xù)兩次百年一遇的洪災(zāi)和2008年的特大雨雪冰凍災(zāi)害，導(dǎo)致6.5萬人返貧。到2012年全縣水土流失面積達(dá)557.108平方公里，占全縣總面積的26%。二是宜章縣長期以來支持國家和廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有廣東省梅田礦務(wù)局、坪石礦務(wù)局和湖南省資興礦務(wù)局、瑤崗仙鎢礦在宜章開采達(dá)30至50年，現(xiàn)資源枯竭，礦務(wù)局撤離。因采礦造成大面積深陷區(qū)和塌陷區(qū)，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1700多平方公里，水田旱土化、旱土石漠化，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致貧困面擴(kuò)大。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。一是是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于起步階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢，基地建設(shè)不平衡。雖然初步形成了糧食、臍橙、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展不快、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)小而少，省級僅3家，國家級為空白，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)市場信息不暢通，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱等。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)不突出，特色不明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二、三、一”式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競爭力不強(qiáng)等問題。其中第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，亮點(diǎn)不多，總體上規(guī)模偏小，檔次較低。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展能力不強(qiáng)。一是水利設(shè)施差。全縣總蓄水量僅1.75億立方米，畝平193立方米，為全省的三分之一。水毀工程多，需維修的水利工程達(dá)1.05萬處。二是人畜飲水不安全。飲水工程建設(shè)任務(wù)重，全縣有16萬余人飲水困難。三是鄉(xiāng)村公路建設(shè)滯后。有700多公里需要建設(shè)。

二、國家羅霄山脈片區(qū)連片扶貧開發(fā)機(jī)遇下，宜章“山區(qū)大變化”的思路和措施探析

（一）找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。2012年，宜章縣聘請農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對全縣扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)、頂層指導(dǎo)。目前，已出臺規(guī)劃初稿。根據(jù)縣情，并結(jié)合國家、省級扶貧攻堅(jiān)政策，將扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)戰(zhàn)略定位于：羅霄山片區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、羅霄山片區(qū)國家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、湘贛粵旅游文化區(qū)域中心、湘贛粵邊際物流集散中心和“兩江”（湘江、珠江）源頭生態(tài)環(huán)境安全屏障。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。新階段的扶貧，更多的是開發(fā)式扶貧，以增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1.著力抓好莽山水庫立項(xiàng)審批及其建設(shè)。莽山水庫建設(shè)是宜章61.5萬人的共同心愿，是宜章人民60年的長久盼望。興建莽山水庫作用巨大、意義深遠(yuǎn)。既可以調(diào)蓄、滯洪、錯峰，提高長樂水中下游河段的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使全縣境內(nèi)長樂水兩岸15.6萬人和10.2萬畝農(nóng)田免受洪澇災(zāi)害，又可以提高宜章縣作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)能保障的需要。在國家主體功能區(qū)定位上，宜章縣承擔(dān)向國家提供糧食、農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全的主體功能。興建莽山水庫還有利于解決宜章縣南部14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬人的飲水安全和31.28萬畝耕地農(nóng)業(yè)灌溉的迫切問題。2012年6月，國家發(fā)改委委托國家投資項(xiàng)目評審中心對莽山水庫工程項(xiàng)目建議書進(jìn)行了全面評估。為促成莽山水庫工程盡快立項(xiàng)、動工，要進(jìn)一步加大爭取與協(xié)調(diào)力度，盡快爭取省人民政府和省有關(guān)部門協(xié)調(diào)國家發(fā)改委盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2.大力實(shí)施自然生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目。一是大力實(shí)施石漠化綜合治理項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣巖溶地區(qū)土地面積92.6萬畝，占全縣國土面積的三分之一，其中石漠化面積60萬畝，每年造成3000多畝土地流失。要搶抓我縣被列入全國石漠化綜合治理重點(diǎn)縣的機(jī)遇，大力開展“城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”活動，學(xué)習(xí)貴州省石漠化治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真謀劃石漠化地區(qū)的造林，做到石漠化生態(tài)造林和果木林建設(shè)有機(jī)結(jié)合，力爭打造成為全省石漠化造林的示范樣板。二是大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

（三）以扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)脫貧致富產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這是增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的重中之重。

1.著力抓好生態(tài)濃香型特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。今后幾年，把煙草產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地理保護(hù)品牌試點(diǎn)行業(yè)來認(rèn)識，來定位，來落實(shí)。大力推進(jìn)煙葉規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)模式，按照“穩(wěn)定老區(qū)、發(fā)展新區(qū)、突出特色”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)莽山灌區(qū)生態(tài)濃香型優(yōu)質(zhì)煙示范基地，全力打造“莽山生態(tài)濃香型優(yōu)質(zhì)煙葉”品牌。實(shí)現(xiàn)2013年收購10萬擔(dān)，2014年收購13萬擔(dān)，2015年種植5萬畝、收購15萬擔(dān)，到2020年種植13萬畝、收購40萬擔(dān)的目標(biāo)。

2.著力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)支持“公司+農(nóng)戶（扶貧戶）”生產(chǎn)經(jīng)營模式的福鵝公司建設(shè)年加工120萬羽的深加工基地，支持該公司發(fā)展成為一體化的國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力支持加法果業(yè)、三農(nóng)公司、永吉農(nóng)業(yè)、年年有、木森林、源莽食品等農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極支持龍頭企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，到2020年力爭培育出銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1～2家。確立“核心景區(qū)帶動鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)核心景區(qū)發(fā)展”的思路，充分利用我縣鄉(xiāng)村自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)耕文化、古鎮(zhèn)村落和莽山旅游景區(qū)等資源，推進(jìn)旅游文化與扶貧攻堅(jiān)深度融合，大力支持莽山劉家瑤寨、展翔生態(tài)農(nóng)莊、華山紅林、范家園生態(tài)園、大市民生態(tài)農(nóng)莊、升農(nóng)農(nóng)莊等建成高品位的現(xiàn)代農(nóng)莊、現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游示范園，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)。

三、羅霄山脈連片扶貧開發(fā)背景下實(shí)施宜章戰(zhàn)略工作舉措

第6篇：鄉(xiāng)村扶貧政策范文

2、走出扶貧新路子，帶動農(nóng)戶奔小康。

3、抓好永續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)長久富余之道。

4、抓好入戶調(diào)查基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確核定貧困人口情況。

5、整村推進(jìn)展新貌，產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。

6、整村推進(jìn)扶貧富村，扶貧濟(jì)困到戶惠民。

7、栽上“搖錢樹”，養(yǎng)上“下蛋雞”，走上“致富路”。

8、以人為本建新村，產(chǎn)業(yè)扶貧奔小康。

9、以積極的態(tài)度、得力的措施，扎實(shí)的作風(fēng)完成扶貧開發(fā)任務(wù)。

10、學(xué)會一種技能，帶富一個家庭。

11、向貧困宣戰(zhàn)，一起動手創(chuàng)造幸福美好生活。

12、先富幫后富，共走小康路。

13、脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶。

14、脫貧先立志，致富靠自己。

15、脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒。

16、同吃同住同勞動，同心同向同小康。

17、同步小康駐村工作隊(duì)是咱們脫貧致富的貼心。

18、守住生態(tài)底線，建好扶貧產(chǎn)業(yè)。

19、認(rèn)真落實(shí)“扶貧十法”，全面加快致富步伐。

20、人窮志愈堅(jiān)，致富路更寬。

21、全黨動員，全民參與，奮力奪取扶貧攻堅(jiān)的全面勝利。

22、強(qiáng)勢推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。

23、培育壯大龍頭企業(yè)，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

24、培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人，脫貧一戶。

25、農(nóng)村低保保民生，扶貧政策脫貧困。

26、落實(shí)每個階段任務(wù)，抓好每個環(huán)節(jié)工作。

27、勞務(wù)輸出一人，脫貧致富一家。

28、擴(kuò)大農(nóng)村低保，落實(shí)扶貧政策。

29、開發(fā)扶貧，重在執(zhí)行。

30、緊緊依靠人民群眾，打好扶貧攻堅(jiān)硬仗。

31、結(jié)對幫扶，一戶一策，脫貧致富，同步小康。

32、建好水、電、路、訊、房，提升科、教、文、衛(wèi)、保。

33、堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展式的扶貧開發(fā)新路子。

34、堅(jiān)持整村推進(jìn)，提高扶貧效益。

35、堅(jiān)持項(xiàng)目到村、扶貧到戶。

36、家家種上大棚菜，致富路上大步邁。

37、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村適用人才。

38、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)民致富基礎(chǔ)。

39、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑扶貧開發(fā)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

40、基礎(chǔ)設(shè)施跨大步、特色產(chǎn)業(yè)上水平、生態(tài)環(huán)境爭一流、農(nóng)民素質(zhì)大提升。

41、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

42、規(guī)劃到戶幫與促，產(chǎn)業(yè)扶貧助增收。

43、構(gòu)建政府，市場，社會三位一體大扶貧格局。

44、干部駐村心連心，同步小康齊步走。

45、扶貧先扶智，治窮先治愚。

46、扶貧先扶志和智，幫人先幫技和藝。

47、扶貧先扶志，治窮先治愚。

48、扶貧開發(fā)送溫暖，“雙到”工作促和諧。

49、扶貧開發(fā)鋪富路，幸福鄉(xiāng)村惠民生。

50、扶貧開發(fā)，幸福萬家。

51、扶貧攻堅(jiān)，黨心所向，民心所依。

52、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。

53、大力開發(fā)，整村推進(jìn)。

54、大力發(fā)展扶貧合作經(jīng)濟(jì)組織。

55、打造幸福鄉(xiāng)村，建設(shè)美好家園。

56、打造扶貧示范帶，典型引路脫貧快。

57、打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保二年內(nèi)基本消除貧困。

58、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戶，民有致富門路。

59、村有特色產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路。

60、村村有特色產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項(xiàng)目。

61、創(chuàng)新機(jī)制抓扶貧，開拓新路奔小康。

62、產(chǎn)業(yè)扶貧促貧困戶增收。

63、產(chǎn)業(yè)扶到戶，致富有門路。

64、不甘貧困，奮力脫貧。

65、把貧困人口找出來，把扶貧政策送進(jìn)家。

66、把村民組織起來、讓民主自治起來、使發(fā)展和諧起來。

67、“兩項(xiàng)制度”暖人心，黨的方略惠人民。

68、 一戶一策，脫貧致富。

69、 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

70、 消除貧困，同步小康。

71、 提升素質(zhì)，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

72、 四化同步，減貧增收。

73、 勤勞可致富，扶貧來幫助。

74、 六大行動，情傾民生。

第7篇：鄉(xiāng)村扶貧政策范文

抓住三個關(guān)鍵 優(yōu)化環(huán)境抓項(xiàng)目

貧困地區(qū)群眾之所以長期不能擺脫貧窮落后的局面，其中一個重要原因就是沒有增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。樟樹市充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，高度重視，明確了發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工作思路。

為找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該市在對土地資源、氣候條件、生態(tài)環(huán)境、勞力狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛收集信息，綜合分析，聽取專家意見，因地制宜確定了適合本地發(fā)展、有市場潛力的項(xiàng)目。

洲上鄉(xiāng)在遭遇一場罕見冰凍災(zāi)害侵襲，1萬多畝柑橘林受凍枯萎導(dǎo)致原有支柱產(chǎn)業(yè)垮塌后，為幫助農(nóng)民擺脫困境，鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)辦進(jìn)行了項(xiàng)目篩選。發(fā)現(xiàn)海南青皮冬瓜肉嫩味鮮，在江蘇、浙江、上海一帶比較暢銷，產(chǎn)量高、收益好，并且洲上砂質(zhì)壤完全適合青皮冬瓜生長，如大面積種植，產(chǎn)后銷往江、浙、滬一帶，運(yùn)輸成本上比海南節(jié)省了近2角錢一斤，在市場上有價格優(yōu)勢。綜合分析情況后，該鄉(xiāng)在2000年引進(jìn)青皮冬瓜種植項(xiàng)目，從無到有、從小到大，一步步發(fā)展到現(xiàn)在成為江南最大的冬瓜種植基地。

要將新引進(jìn)的項(xiàng)目大面積推廣，在貧困鄉(xiāng)村并不是一件容易的事，因?yàn)槿罕娖毡榧揖巢睢⑹杖氲?，?jīng)不起折騰，怕?lián)L(fēng)險。面對群眾的思想困惑、技術(shù)缺乏、資金短缺等問題，樟樹市沒有用強(qiáng)迫和命令的方式去推進(jìn)項(xiàng)目，而是采取基地示范、干部帶頭的辦法逐步推動。

中洲鄉(xiāng)在推廣種植中藥材過程中，該鄉(xiāng)荷陂村主任鄒梅生就成了第一個“吃螃蟹”的人，他承包了100畝山地種植黃桅子，取得良好效益，帶動了全鄉(xiāng)的中藥材種植。洲上鄉(xiāng)在推廣青皮冬瓜時，第一年也是由湖西村委干部裴志平試種了50畝，取得了初步成功。第二年鄉(xiāng)政府爭取上級8萬元資金支持，專門建立了一個100畝的科技示范基地，并下派幾名懂技術(shù)的干部專職管理，再次獲得豐收，冬瓜畝產(chǎn)近7000公斤，畝純收入達(dá)3000元。示范種植的成功充分調(diào)動了群眾的熱情，冬瓜種植迅速在全鄉(xiāng)推開。

良好的發(fā)展環(huán)境是扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的根本保障。樟樹市先后出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》等文件，努力營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平高效的辦事環(huán)境。

各貧困鄉(xiāng)都成立了產(chǎn)業(yè)辦，抽調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選確定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施。為適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化布局、集約化經(jīng)營的需要，鄉(xiāng)村干部上門入戶做了大量工作，按照“依法、自愿、有償”的原則，流轉(zhuǎn)土地5000多畝。另外，還對部門行為進(jìn)行規(guī)范，明確規(guī)定各有關(guān)部門在辦證、貸款、用地、用電等方面，對產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)行傾斜，對破壞生產(chǎn)和影響市場銷售的事件，嚴(yán)肅查處，確保產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

緊扣三個環(huán)節(jié) 突出重點(diǎn)強(qiáng)支柱

一是建基地，打造扶貧產(chǎn)業(yè)特色。樟樹市針對各貧困鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，著力抓好基地建設(shè)。現(xiàn)在全市貧困鄉(xiāng)村已形成了以青皮冬瓜為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)、黃桅子為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)、生豬為主的畜牧業(yè)等三大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。貧困鄉(xiāng)村發(fā)展冬瓜基地5000多畝，黃桅子、吳茱萸、車前子藥材基地4000多畝，生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)12萬頭。其中13個重點(diǎn)村參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶有2435戶，其中貧困戶834戶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為每戶增收1300多元，其中貧困戶戶均增收980元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占重點(diǎn)村農(nóng)業(yè)收入的51.3%。

二是育龍頭，提升扶貧產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。龍頭企業(yè)建設(shè)是“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，樟樹市樹立扶持產(chǎn)業(yè)必須扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，積極探索龍頭帶動型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，形成產(chǎn)業(yè)扶貧的良性循環(huán)。

為吸引龍頭企業(yè)到貧困鄉(xiāng)村建基地聯(lián)農(nóng)戶，樟樹市在政策上對這些企業(yè)予以扶持，在融資、立項(xiàng)、用地、評優(yōu)等多方面給予支持。如仁和集團(tuán)經(jīng)該市推薦，2006年被認(rèn)定為省級扶貧龍頭企業(yè)后，享受到3000萬元貼息貸款的優(yōu)惠政策，使企業(yè)發(fā)展步入了快車道。近年來，仁和集團(tuán)加大了在貧困鄉(xiāng)村的支持力度，以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式在全市建立中藥材基地1萬多畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000多戶，其中洲上、中洲等貧困鄉(xiāng)與仁和集團(tuán)簽訂生產(chǎn)訂單的貧困戶有600多戶。

三是拓市場，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。樟樹市引導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“自愿合作、利益共享、風(fēng)險同擔(dān)”的原則，組織利益的共同體，有效解決了貧困農(nóng)民進(jìn)入市場難的問題。

加工規(guī)模達(dá)20000噸的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)――樟樹市其門堂蔬菜加工有限公司，在洲上鄉(xiāng)、中洲鄉(xiāng)等貧困鄉(xiāng)村組建蔬菜加工合作組織，與貧困農(nóng)戶簽訂蔬菜生產(chǎn)訂單合同，向農(nóng)戶提供種子和生產(chǎn)技術(shù)，每年在貧困鄉(xiāng)收購榨菜、黃瓜、蘿卜、豆角、辣椒等蔬菜3000多噸。中洲鄉(xiāng)萬塘村村民孫冬平在當(dāng)?shù)卣姆龀窒?，帶頭組建生豬運(yùn)銷協(xié)會，在廣東、福建等地建立了固定的銷售點(diǎn)，協(xié)會每年銷售生豬近3萬頭，將全鄉(xiāng)養(yǎng)豬戶與市場對接起來，帶動了本鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖的發(fā)展。

實(shí)施三項(xiàng)舉措 轉(zhuǎn)變作風(fēng)助增收

一是提供資金支持。樟樹市采取向上爭取、政府補(bǔ)貼、信貸支持等多種途徑，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。近年來，市扶貧辦、開發(fā)辦等市直單位為貧困鄉(xiāng)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)爭資達(dá)100多萬元，投入到示范園建設(shè)和土地整理、灌渠改造上。市政府還出臺政策對發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的大戶和企業(yè)實(shí)行獎補(bǔ)扶持，如投資中藥材種植連片200畝以上，每畝扶持20元；對能繁母豬每頭補(bǔ)助100元；對于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，前十年新增的地方所得稅50%返還企業(yè)。

各貧困鄉(xiāng)也結(jié)合自身實(shí)際給予了一定的資金支持。如中洲鄉(xiāng)對引進(jìn)優(yōu)質(zhì)生豬良種豬的農(nóng)戶，每組獎勵3000元，對種植百畝以上冬瓜藥材的大戶，每畝獎勵100元，對年出欄百頭生豬的給予稅費(fèi)優(yōu)費(fèi)。

二是提供技術(shù)指導(dǎo)。為讓群眾掌握技術(shù)，樟樹市以示范基地為平臺，在基地現(xiàn)場講解、傳授種養(yǎng)技能，讓群眾看有場所、學(xué)有樣板。另外，還組織科研單位、大專院校的專家教授、鄉(xiāng)土種養(yǎng)能手集中舉辦培訓(xùn)班，為群眾提供種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)。洲上鄉(xiāng)為抓好冬瓜產(chǎn)業(yè)，高薪從海南省文昌縣聘請青皮冬瓜種植專家林冠中長駐當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)冬瓜種植，群眾戲稱他為冬瓜的“保護(hù)神”。

第8篇：鄉(xiāng)村扶貧政策范文

鄉(xiāng)村旅游；開發(fā)模式；蔚縣；旅游扶貧

蔚縣是資源大縣、農(nóng)業(yè)大縣、文化大縣、人口大縣，位于河北省西北部，張家口市南端，地處恒山、太行山、燕山三山交匯，聯(lián)結(jié)兩省，通達(dá)七縣，地理位置重要。全縣總面積3220平方公里，轄11鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)、561個行政村、238個自然村，總?cè)丝?8.9萬人?？h境內(nèi)南部深山、中部河川、北部丘陵，形成了小五臺垂直帶譜、甸子梁夷平面等獨(dú)特的地形地貌，是張家口地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要區(qū)縣之一。由于歷史條件和自然地理等諸多因素的影響，這一地區(qū)一直是山多、地少、落后的代名詞。

近年來，隨著蔚縣煤礦產(chǎn)業(yè)的低落，作為鄉(xiāng)村扶貧帶動的重要地區(qū)，蔚縣急需重新定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村旅游扶貧開始走進(jìn)蔚縣。旅游扶貧是一種特殊的扶貧形式，通常指在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以當(dāng)?shù)芈糜钨Y源為依托，借助各種外部推動力量來扶持當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，通過旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動，實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富的目標(biāo)。目前來看這是一種投入少、見效快、效果好、返貧率低、貧困地區(qū)的群眾能獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的綠色脫貧方式。

蔚縣地貌特點(diǎn)豐富，鄉(xiāng)村受其農(nóng)田面積的影響，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和果樹種植已經(jīng)受到了規(guī)模的制約，但蔚縣旅游資源豐富，全縣現(xiàn)有文物遺存點(diǎn)1610余處，是全國第二、河北省第一國保文物大縣，被譽(yù)為“河北省古建筑藝術(shù)博物館”。其中，蔚州古城被授予河北省歷史文化名城，暖泉鎮(zhèn)被授予全國歷史文化名鎮(zhèn)，北方城村被授予中國歷史文化名村。此外，蔚縣民間藝術(shù)獨(dú)具特色，是“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國剪紙藝術(shù)研究基地”。蔚縣鄉(xiāng)村自然資源條件也極為優(yōu)越，海拔2882米的小五臺山為河北第一峰，深山區(qū)原始森林面積達(dá)34萬畝，生長著1310余種植物和47種動物，是國家級自然保護(hù)區(qū)，成為戶外運(yùn)動的勝地、登山者的天堂。這些為蔚縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。針對蔚縣旅游資源現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為在蔚縣推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧時，可以選擇以下三種模式：

（一）鄉(xiāng)村低碳生態(tài)開發(fā)模式

在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，低碳旅游、生態(tài)旅游一直是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求。因?yàn)槿魏萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能以環(huán)境和資源的破壞為代價，國家、社會以及民眾都紛紛關(guān)注低碳、生態(tài)旅游。蔚縣地處燕山、太行山區(qū)，盡管有張石高速貫穿其中，但去往毗鄰地區(qū)交通仍然不甚便利。因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)種植業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)的影響，當(dāng)?shù)鼐用袢狈影菜嘉５囊庾R，近幾年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度持續(xù)放緩。

（二）鄉(xiāng)村民俗文化開發(fā)模式

鄉(xiāng)村民俗文化開發(fā)模式顧名思義，就是以鄉(xiāng)村區(qū)域獨(dú)特的民俗文化為依托，開發(fā)獨(dú)特的民俗文化旅游產(chǎn)品，形成旅游目的地，以此發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。因?yàn)榈乩砗蜌v史等因素，貧困地區(qū)的農(nóng)民長期處于封閉或者半封閉的自然生產(chǎn)生活環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)和文化都相對獨(dú)立，大多保留了原始古樸的民俗文化，以此為依托開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品因?yàn)槠涞赜虻莫?dú)特性，往往具有很強(qiáng)的競爭性。

當(dāng)然，在開發(fā)鄉(xiāng)村民俗文化的過程中，首先應(yīng)從根本上認(rèn)識到文化旅游是未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，要提高對于鄉(xiāng)村民俗文化旅游資源的認(rèn)識，同時應(yīng)強(qiáng)化對民俗文化旅游資源的研究，對區(qū)域特色民俗文化進(jìn)行全方位的挖掘，深入探究其內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游的魅力就在于它獨(dú)有的文化背景與民俗特色，在于它與自然環(huán)境的相互協(xié)調(diào)與融洽。在鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展中，要充分發(fā)揮旅游的點(diǎn)、線、面三方立體結(jié)合，如蔚縣暖泉古堡，在開發(fā)中充分考慮其村落的特色性、保護(hù)性、參與性、文化性、鄉(xiāng)土性等原則，選擇在民俗文化旅游資源比較豐富的暖泉鎮(zhèn)，依托當(dāng)?shù)孛袼捉ㄖ迓浣⒚袼坠沤ㄖ糜吸c(diǎn)，同時依托當(dāng)?shù)靥厣拿耖g社火及“打樹花”民俗表演，開發(fā)成集民俗文化和歷史文化為一體的民俗文化旅游區(qū)，使之更具有鮮活的生命力與旺盛的市場競爭力。

（三）鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)開發(fā)模式

農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游是圍繞農(nóng)產(chǎn)品，從產(chǎn)品的種植、采摘、到加工、深加工，形成農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)鏈，在此基礎(chǔ)上開發(fā)一系列的適宜游人參與其中的體驗(yàn)項(xiàng)目，通過切身體驗(yàn)，使游客對旅游目的地加深印象，增強(qiáng)游客對旅游目的地文化的認(rèn)同。通過動手參與制作，使得簡單的旅游活動充滿趣味性。在蔚縣，適宜參與制作，體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)及觀光項(xiàng)目有蔚縣杏干、杏扁制作，蔚縣貢米、糊糊面的加工以及暖泉豆腐干、豆腐筋等等，可見，蔚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品繁多，適合打造農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游。

通過上述三種鄉(xiāng)村文化旅游扶貧模式的比較，我們認(rèn)為，蔚縣轄區(qū)鄉(xiāng)村眾多，村落與村落間既有相似又有不同，在統(tǒng)一文化旅游資源相近的村落開發(fā)多村聯(lián)動的旅游扶貧模式，無疑是十分有益的。此外，蔚縣構(gòu)建鄉(xiāng)村文化旅游扶貧還需兼顧幾個方面：

（一）把握鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的機(jī)遇

2012年，河北省重點(diǎn)建設(shè)環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，張家口貧困人口數(shù)量及占農(nóng)村人口的比例均為全省最高，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。張家口市2011年累計(jì)投入各類扶貧資金68.03億元，超過2001至2010年10年投入總和。2012年，張家口市確立了中心村建設(shè)戰(zhàn)略，即以交通要道為軸，以中心村為主要節(jié)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)提升、社區(qū)建設(shè)、移民安置、生態(tài)保護(hù)、勞務(wù)輸出為主要任務(wù)，綜合施治，連片開發(fā)，整村推進(jìn)。按照中心村建設(shè)規(guī)劃布局，謀劃了扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶40條。規(guī)劃建設(shè)的58處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、6條鄉(xiāng)村旅游精品線路已全部建成。這將是開拓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時機(jī)，旅游扶貧不僅推動了三農(nóng)發(fā)展，響應(yīng)了中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召，也是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富的新途徑。對于眾多旅游企業(yè)以及旅游管理部門來說，更應(yīng)該集聚地方歷史文化旅游資源，建設(shè)涉外交流的平臺，打造具有一定影響力的鄉(xiāng)村文化旅游品牌，如蔚縣近幾年推出的“國際剪紙藝術(shù)節(jié)”，就是順應(yīng)機(jī)遇，將地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展現(xiàn)出來。應(yīng)該承借鄉(xiāng)村旅游扶貧的時代機(jī)遇，重力打造鄉(xiāng)村文化旅游和農(nóng)業(yè)旅游。

（二）發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村旅游扶貧中的導(dǎo)向作用

當(dāng)前，在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧中，政府一直處于主導(dǎo)性地位。作為旅游扶貧政策的制定者，政府還承擔(dān)著招商引資、市場營銷等重要職能，同時政府也擔(dān)任著旅游業(yè)內(nèi)部各部門以及旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)者，對全民進(jìn)行旅游宣傳的教育者?？梢?，鄉(xiāng)村旅游扶貧必須依靠有效的政府引導(dǎo)和扶持。對蔚縣鄉(xiāng)村旅游扶貧而言，政府要樹立主導(dǎo)地位的思想，實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即從“事業(yè)接待”向“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，再到“支柱產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。在解放思想，突破傳統(tǒng)觀念束縛的同時，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃；在保護(hù)生態(tài)的同時注重文化特色挖掘，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的保守意識，調(diào)動一切積極因素全面參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。尤其要注重將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識由被動往主動、將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的零散往整體、將旅游資源的利用往保護(hù)、將旅游線路的短線往長線、將旅游形式的單一往多樣、將旅游管理的傳統(tǒng)方式往現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

（三）推動旅游扶貧走可持續(xù)發(fā)展的道路

第9篇：鄉(xiāng)村扶貧政策范文

據(jù)悉，“小馬云”名叫范小勤，是江西吉安永豐縣萬輝村范家發(fā)的兒子。范家一家五口每月的低保金、養(yǎng)老金和慰問金等收入大約是700元，縣里落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，范家發(fā)一家還拿到了5000元的補(bǔ)助。除此之外，范家發(fā)還種了3畝田，養(yǎng)了五六只雞和一頭牛。這是他們?nèi)康呢?cái)產(chǎn)。他們家沒有電視，為了省電，晚上也不愿意長時間開燈。2016年11月9日，阿里巴巴董事局主席R云通過內(nèi)部郵件表示，自己愿意承擔(dān)“小馬云”的上學(xué)費(fèi)用，直到大學(xué)畢業(yè)。

“小馬云”們走出貧困關(guān)鍵要靠自己

“小馬云”得到了馬云的資助，無疑是幸運(yùn)的。馬云的做法，也是十分得體的。不是大包大攬，簡單地用金錢扶持，直接用金錢改變“小馬云”的命運(yùn)，而是資助“小馬云”上學(xué)，希望他靠“知識改變命運(yùn)”。相比那些希望馬云直接包管“小馬云”一生的人，資助學(xué)費(fèi)既是給“小馬云”的人生適當(dāng)鋪路，也是給一個人存立于社會最基本的尊重，同時告訴世人一個做人的道理――只有通過自己辛勤努力換來的財(cái)富，才是屬于自己的。

此外，人們應(yīng)清楚地看到，“小馬云”反映的不僅是個體不幸，更折射出鄉(xiāng)村留守兒童權(quán)益的受損?！靶●R云”的背后是沉重的現(xiàn)實(shí)：我們社會還有那么多未脫貧人群，鄉(xiāng)村留守兒童的教育、成長問題，讓人深思和焦心。他們有一顆想要逃離貧困和孤獨(dú)的心，也想實(shí)現(xiàn)自我價值。馬云能資助一個“小馬云”，但解決不了千千萬萬的“小馬云”的困難。讓更多人理解“貧窮只能通過自己來改變”，其實(shí)更能表達(dá)愛心和善意。只有這樣，才能使愛心更加走心，相比于單純的物質(zhì)支援，精神上的善舉更加美好。

“小馬云”背后的沉重現(xiàn)實(shí)

因撞臉馬云而被資助，“小馬云”不該當(dāng)成笑話看，其背后是一個有關(guān)貧困、有關(guān)扶貧、有關(guān)鄉(xiāng)村留守兒童教育和成長的沉重現(xiàn)實(shí)。中國有大量貧困人口，要做到“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”，任重而道遠(yuǎn)。