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[關(guān)鍵詞]共享實(shí)驗(yàn)室;獨(dú)立學(xué)院;管理制度
1共享實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中出現(xiàn)的問題
1.1場地?fù)頂D
相比于公辦全日制本科高校,獨(dú)立學(xué)院在資金、師資、場地等方面存在相應(yīng)的短板,因此,獨(dú)立學(xué)院的占地面積不夠?qū)拸V,而實(shí)驗(yàn)室由于其特殊性,并不能像教室一樣,不同班級輪流使用,所以,實(shí)驗(yàn)室能夠占到教學(xué)使用面積的一半。現(xiàn)階段,高校的專業(yè)越開越多,這就造成各專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室占地越來越小。同時,建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室雖然能緩解相應(yīng)的問題,然而很多實(shí)驗(yàn)的時間具有不可控制性,相應(yīng)班級做實(shí)驗(yàn)的時間不能很好的銜接,進(jìn)一步加劇了場地的擁擠。
1.2儀器混雜
由于實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行共享,所以儀器的擺放較為復(fù)雜。不同專業(yè)隊不同實(shí)驗(yàn)的操作流程不一樣,甚至有可能出現(xiàn)不同專業(yè)同一實(shí)驗(yàn)的操作流程也不一樣,對儀器的歸類成為一個問題。同時,共享實(shí)驗(yàn)室中組合實(shí)驗(yàn)帶來的問題尤其突出,一部分儀器有的專業(yè)需要,挪動位置后容易造成下一個專業(yè)的實(shí)驗(yàn)需要重新搬運(yùn),增加實(shí)驗(yàn)的時間[4]。
1.3實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員管理混亂
以往每個專業(yè)會配備1至2名實(shí)驗(yàn)室管理人員,負(fù)責(zé)整個專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的管理,然而,多學(xué)科共享實(shí)驗(yàn)室的建成,對于其歸屬仍然是爭論。一方面,既然是多學(xué)科共享,針對某一專業(yè)的實(shí)驗(yàn)管理人員必然在非本專業(yè)上有所欠缺,其管理也存在安全隱患。另一方面,對共享實(shí)驗(yàn)室設(shè)置專門的管理人員,這無異于增加人力成本,對于獨(dú)立學(xué)院來說,這成為了另一種負(fù)擔(dān)。
1.4制度不明
相比于專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,多學(xué)科共享實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)時并未考慮制度的差異性,但是實(shí)際兩者之間的區(qū)別很大,領(lǐng)導(dǎo)的職能、教師的調(diào)節(jié)、學(xué)生的管理等方面需要根據(jù)各學(xué)科具體問題具體分析。例如環(huán)境和土木的環(huán)境巖享實(shí)驗(yàn)室,其普通土木專業(yè)實(shí)驗(yàn)室又有區(qū)別,增加了化學(xué)實(shí)驗(yàn)室,對實(shí)驗(yàn)室的制度更需要全方位、多層次的補(bǔ)充。
2共享實(shí)驗(yàn)室管理制度建設(shè)的必要性
2.1實(shí)驗(yàn)安全的保障
制度是安全的保證,特別是對于實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)在開展過程中,會出現(xiàn)很多意料之外的情況。學(xué)生對實(shí)驗(yàn)室的好奇、對儀器的不熟悉、對實(shí)驗(yàn)過程的錯誤把握都會造成意外的發(fā)生,例如常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在做蒸餾實(shí)驗(yàn)時,實(shí)驗(yàn)過程中老師和學(xué)生都不在現(xiàn)場,造成實(shí)驗(yàn)過程中液體濃度過大,溫度過高,產(chǎn)生爆炸;以及在北京交通大學(xué)研究生實(shí)驗(yàn)時,實(shí)驗(yàn)室易燃易爆物品胡亂堆放,實(shí)驗(yàn)室過程中沒有按照操作步驟觀察實(shí)驗(yàn)時出現(xiàn)的各種現(xiàn)狀,最終導(dǎo)致意外的產(chǎn)生,此類案例不勝枚舉,因此制定好實(shí)驗(yàn)室管理制度并且遵守是確保實(shí)驗(yàn)室的安全的前提。
2.2實(shí)驗(yàn)高效率的前提
實(shí)驗(yàn)包括實(shí)驗(yàn)前的準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)過程以及實(shí)驗(yàn)室結(jié)束,這三個過程缺一不可,不同實(shí)驗(yàn)所需時間也不一樣,這對于全程參與的學(xué)生來說,其管理就是一個考驗(yàn)。一個好的實(shí)驗(yàn)室管理制度,能夠幫助老師督促學(xué)生更好的完成實(shí)驗(yàn),減少學(xué)生在其他不相關(guān)實(shí)驗(yàn)上的時間,確保實(shí)驗(yàn)結(jié)束后實(shí)驗(yàn)室的干凈整潔。同時,一個好的實(shí)驗(yàn)室管理制度降低實(shí)驗(yàn)儀器的維修次數(shù),增加儀器的使用效率,為下一次實(shí)驗(yàn)節(jié)省時間。
3懷德學(xué)院共享實(shí)驗(yàn)室管理制度的探索
3.1建立實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度
由于共享實(shí)驗(yàn)室學(xué)科的復(fù)雜性,故對共享實(shí)驗(yàn)室采用無紙化考試準(zhǔn)入制度,只有通過考試,才允許進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。同時,考試有關(guān)的安全內(nèi)容并不局限于本專業(yè),而是依據(jù)共享實(shí)驗(yàn)室開放專業(yè),全部進(jìn)行考試。
3.2建立實(shí)驗(yàn)前安全教育制度
在實(shí)驗(yàn)開始前,由實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師和實(shí)驗(yàn)室管理人員對學(xué)生進(jìn)行本實(shí)驗(yàn)的安全教育,并且依據(jù)實(shí)驗(yàn)中可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行重點(diǎn)提醒。同時,將本實(shí)驗(yàn)室中的大型儀器的操作步驟張貼墻壁帶上,方便學(xué)生進(jìn)行儀器操作。
3.3建立實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師與實(shí)驗(yàn)室管理人員共同負(fù)責(zé)制度
相比于專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,共享實(shí)驗(yàn)室的具有學(xué)科復(fù)雜程度高的特點(diǎn),因此,實(shí)驗(yàn)室過程中學(xué)生若無意使用非專業(yè)的儀器,可能會造成不可控的后果。然而,本專業(yè)老師并一定能夠使用其他專業(yè)的儀器,因此,非常有必要將實(shí)驗(yàn)室管理人員納入實(shí)驗(yàn)課程中。
3.4建立分管院長牽頭多科學(xué)負(fù)責(zé)人應(yīng)急機(jī)制
共享實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)過程中,不可避免的陷入多學(xué)科何為主體的爭論之中,而且在出現(xiàn)突發(fā)問題時,矛盾將更加突出。而且,共享實(shí)驗(yàn)室儀器種類多,需要多學(xué)科共同協(xié)調(diào),處理突況需要進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。
4結(jié)語
獨(dú)立學(xué)院由于其特殊性,其共享實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)仍然處在探索階段,其制度建設(shè)依舊是重中之重,如何保證實(shí)驗(yàn)安全、有序的進(jìn)行時實(shí)驗(yàn)制度建設(shè)的重點(diǎn)。懷德學(xué)院依據(jù)自身特點(diǎn),結(jié)合國內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思路,提出了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室制度建設(shè)方案,為建設(shè)安全、高校的實(shí)驗(yàn)室共享體系提供有力保障。
【參考文獻(xiàn)】
[1]伍揚(yáng).高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項目過程管理的研究與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2012,31(10):154-157.
第一條為了加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室(以下稱實(shí)驗(yàn)室)生物安全管理,保護(hù)實(shí)驗(yàn)室工作人員和公眾的健康,制定本條例。
第二條對中華人民共和國境內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室及其從事實(shí)驗(yàn)活動的生物安全管理,適用本條例。
本條例所稱病原微生物,是指能夠使人或者動物致病的微生物。
本條例所稱實(shí)驗(yàn)活動,是指實(shí)驗(yàn)室從事與病原微生物菌(毒)種、樣本有關(guān)的研究、教學(xué)、檢測、診斷等活動。
第三條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門主管與人體健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動的生物安全監(jiān)督工作。
國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管與動物有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動的生物安全監(jiān)督工作。
國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動的生物安全管理工作。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動的生物安全管理工作。
第四條國家對病原微生物實(shí)行分類管理,對實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分級管理。
第五條國家實(shí)行統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第六條實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位及其主管部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日?;顒拥墓芾恚袚?dān)建立健全安全管理制度,檢查、維護(hù)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備,控制實(shí)驗(yàn)室感染的職責(zé)。
第二章病原微生物的分類和管理
第七條國家根據(jù)病原微生物的傳染性、感染后對個體或者群體的危害程度,將病原微生物分為四類:
第一類病原微生物,是指能夠引起人類或者動物非常嚴(yán)重疾病的微生物,以及我國尚未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)宣布消滅的微生物。
第二類病原微生物,是指能夠引起人類或者動物嚴(yán)重疾病,比較容易直接或者間接在人與人、動物與人、動物與動物間傳播的微生物。
第三類病原微生物,是指能夠引起人類或者動物疾病,但一般情況下對人、動物或者環(huán)境不構(gòu)成嚴(yán)重危害,傳播風(fēng)險有限,實(shí)驗(yàn)室感染后很少引起嚴(yán)重疾病,并且具備有效治療和預(yù)防措施的微生物。
第四類病原微生物,是指在通常情況下不會引起人類或者動物疾病的微生物。
第一類、第二類病原微生物統(tǒng)稱為高致病性病原微生物。
第八條人間傳染的病原微生物名錄由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門后制定、調(diào)整并予以公布;動物間傳染的病原微生物名錄由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門后制定、調(diào)整并予以公布。
第九條采集病原微生物樣本應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有與采集病原微生物樣本所需要的生物安全防護(hù)水平相適應(yīng)的設(shè)備;
(二)具有掌握相關(guān)專業(yè)知識和操作技能的工作人員;
(三)具有有效的防止病原微生物擴(kuò)散和感染的措施;
(四)具有保證病原微生物樣本質(zhì)量的技術(shù)方法和手段。
采集高致病性病原微生物樣本的工作人員在采集過程中應(yīng)當(dāng)防止病原微生物擴(kuò)散和感染,并對樣本的來源、采集過程和方法等作詳細(xì)記錄。
第十條運(yùn)輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本,應(yīng)當(dāng)通過陸路運(yùn)輸;沒有陸路通道,必須經(jīng)水路運(yùn)輸?shù)?,可以通過水路運(yùn)輸;緊急情況下或者需要將高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本運(yùn)往國外的,可以通過民用航空運(yùn)輸。
第十一條運(yùn)輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)運(yùn)輸目的、高致病性病原微生物的用途和接收單位符合國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門的規(guī)定;
(二)高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本的容器應(yīng)當(dāng)密封,容器或者包裝材料還應(yīng)當(dāng)符合防水、防破損、防外泄、耐高(低)溫、耐高壓的要求;
(三)容器或者包裝材料上應(yīng)當(dāng)印有國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門規(guī)定的生物危險標(biāo)識、警告用語和提示用語。
運(yùn)輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸?shù)?,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn);需要跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)輸或者運(yùn)往國外的,由出發(fā)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門進(jìn)行初審后,分別報國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢疫過程中需要運(yùn)輸病原微生物樣本的,由國務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn),并同時向國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門通報。
通過民用航空運(yùn)輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本的,除依照本條第二款、第三款規(guī)定取得批準(zhǔn)外,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的關(guān)于運(yùn)輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本的申請材料進(jìn)行審查,對符合本條第一款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)即時批準(zhǔn)。
第十二條運(yùn)輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本,應(yīng)當(dāng)由不少于2人的專人護(hù)送,并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。
有關(guān)單位或者個人不得通過公共電(汽)車和城市鐵路運(yùn)輸病原微生物菌(毒)種或者樣本。
第十三條需要通過鐵路、公路、民用航空等公共交通工具運(yùn)輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本的,承運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)憑本條例第十一條規(guī)定的批準(zhǔn)文件予以運(yùn)輸。
承運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)與護(hù)送人共同采取措施,確保所運(yùn)輸?shù)母咧虏⌒圆≡⑸锞ǘ荆┓N或者樣本的安全,嚴(yán)防發(fā)生被盜、被搶、丟失、泄漏事件。
第十四條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門指定的菌(毒)種保藏中心或者專業(yè)實(shí)驗(yàn)室(以下稱保藏機(jī)構(gòu)),承擔(dān)集中儲存病原微生物菌(毒)種和樣本的任務(wù)。
保藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門的規(guī)定,儲存實(shí)驗(yàn)室送交的病原微生物菌(毒)種和樣本,并向?qū)嶒?yàn)室提供病原微生物菌(毒)種和樣本。
保藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的安全保管制度,作好病原微生物菌(毒)種和樣本進(jìn)出和儲存的記錄,建立檔案制度,并指定專人負(fù)責(zé)。對高致病性病原微生物菌(毒)種和樣本應(yīng)當(dāng)設(shè)專庫或者專柜單獨(dú)儲存。
保藏機(jī)構(gòu)儲存、提供病原微生物菌(毒)種和樣本,不得收取任何費(fèi)用,其經(jīng)費(fèi)由同級財政在單位預(yù)算中予以保障。
保藏機(jī)構(gòu)的管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會同國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。
第十五條保藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑實(shí)驗(yàn)室依照本條例的規(guī)定取得的從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的批準(zhǔn)文件,向?qū)嶒?yàn)室提供高致病性病原微生物菌(毒)種和樣本,并予以登記。
第十六條實(shí)驗(yàn)室在相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門的規(guī)定,及時將病原微生物菌(毒)種和樣本就地銷毀或者送交保藏機(jī)構(gòu)保管。
保藏機(jī)構(gòu)接受實(shí)驗(yàn)室送交的病原微生物菌(毒)種和樣本,應(yīng)當(dāng)予以登記,并開具接收證明。
第十七條高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本在運(yùn)輸、儲存中被盜、被搶、丟失、泄漏的,承運(yùn)單位、護(hù)送人、保藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的控制措施,并在2小時內(nèi)分別向承運(yùn)單位的主管部門、護(hù)送人所在單位和保藏機(jī)構(gòu)的主管部門報告,同時向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門報告,發(fā)生被盜、被搶、丟失的,還應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報告;接到報告的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,并同時向上級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門報告。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告;設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi),向國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門報告。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本的容器或者包裝材料,應(yīng)當(dāng)及時向附近的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門報告;接到報告的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查核實(shí),并依法采取必要的控制措施。
第三章實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立與管理
第十八條國家根據(jù)實(shí)驗(yàn)室對病原微生物的生物安全防護(hù)水平,并依照實(shí)驗(yàn)室生物安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,將實(shí)驗(yàn)室分為一級、二級、三級、四級。
第十九條新建、改建、擴(kuò)建三級、四級實(shí)驗(yàn)室或者生產(chǎn)、進(jìn)口移動式三級、四級實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)符合國家生物安全實(shí)驗(yàn)室體系規(guī)劃并依法履行有關(guān)審批手續(xù);
(二)經(jīng)國務(wù)院科技主管部門審查同意;
(三)符合國家生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范;
(四)依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價并經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審查批準(zhǔn);
(五)生物安全防護(hù)級別與其擬從事的實(shí)驗(yàn)活動相適應(yīng)。
前款規(guī)定所稱國家生物安全實(shí)驗(yàn)室體系規(guī)劃,由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。制定國家生物安全實(shí)驗(yàn)室體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、合理布局、資源共享的原則,并應(yīng)當(dāng)召開聽證會或者論證會,聽取公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、投資管理和實(shí)驗(yàn)室管理等方面專家的意見。
第二十條三級、四級實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)通過實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可。
國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照實(shí)驗(yàn)室生物安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及本條例的有關(guān)規(guī)定,對三級、四級實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)可;實(shí)驗(yàn)室通過認(rèn)可的,頒發(fā)相應(yīng)級別的生物安全實(shí)驗(yàn)室證書。證書有效期為5年。
第二十一條一級、二級實(shí)驗(yàn)室不得從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動。三級、四級實(shí)驗(yàn)室從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)實(shí)驗(yàn)?zāi)康暮蛿M從事的實(shí)驗(yàn)活動符合國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門的規(guī)定;
(二)通過實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可;
(三)具有與擬從事的實(shí)驗(yàn)活動相適應(yīng)的工作人員;
(四)工程質(zhì)量經(jīng)建筑主管部門依法檢測驗(yàn)收合格。
國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé)對三級、四級實(shí)驗(yàn)室是否符合上述條件進(jìn)行審查;對符合條件的,發(fā)給從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動的資格證書。
第二十二條取得從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動資格證書的實(shí)驗(yàn)室,需要從事某種高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動的,應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門的規(guī)定報省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)活動結(jié)果以及工作情況應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門報告。
實(shí)驗(yàn)室申報或者接受與高致病性病原微生物有關(guān)的科研項目,應(yīng)當(dāng)符合科研需要和生物安全要求,具有相應(yīng)的生物安全防護(hù)水平,并經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門同意。
第二十三條出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、動物防疫機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)室開展檢測、診斷工作時,發(fā)現(xiàn)高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物,需要進(jìn)一步從事這類高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)同意,并在取得相應(yīng)資格證書的實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行。
專門從事檢測、診斷的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門的規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,保證實(shí)驗(yàn)室生物安全。
第二十四條省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到需要從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的申請之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
對出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為了檢驗(yàn)檢疫工作的緊急需要,申請在實(shí)驗(yàn)室對高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物開展進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)活動的,省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之時起2小時內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;2小時內(nèi)未作出決定的,實(shí)驗(yàn)室可以從事相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)活動。
省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)為申請人通過電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請?zhí)峁┓奖恪?/p>
第二十五條新建、改建或者擴(kuò)建一級、二級實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門備案。設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)每年將備案情況匯總后報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門。
第二十六條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總并互相通報實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和實(shí)驗(yàn)室設(shè)立、分布情況,以及取得從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動資格證書的三級、四級實(shí)驗(yàn)室及其從事相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的情況。
第二十七條已經(jīng)建成并通過實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可的三級、四級實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。環(huán)境保護(hù)主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對實(shí)驗(yàn)室排放的廢水、廢氣和其他廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條對我國尚未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)宣布消滅的病原微生物,任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動。
為了預(yù)防、控制傳染病,需要從事前款所指病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn),并在批準(zhǔn)部門指定的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行。
第二十九條實(shí)驗(yàn)室使用新技術(shù)、新方法從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的,應(yīng)當(dāng)符合防止高致病性病原微生物擴(kuò)散、保證生物安全和操作者人身安全的要求,并經(jīng)國家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全專家委員會論證;經(jīng)論證可行的,方可使用。
第三十條需要在動物體上從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的,應(yīng)當(dāng)在符合動物實(shí)驗(yàn)室生物安全國家標(biāo)準(zhǔn)的三級以上實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。
第三十一條實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的生物安全管理。
實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定制定科學(xué)、嚴(yán)格的管理制度,并定期對有關(guān)生物安全規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,定期對實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、設(shè)備、材料等進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新,以確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室日常活動的管理。
第三十二條實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人為實(shí)驗(yàn)室生物安全的第一責(zé)任人。
實(shí)驗(yàn)室從事實(shí)驗(yàn)活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定專人監(jiān)督檢查實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的落實(shí)情況。
第三十三條從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位,應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度,采取安全保衛(wèi)措施,嚴(yán)防高致病性病原微生物被盜、被搶、丟失、泄漏,保障實(shí)驗(yàn)室及其病原微生物的安全。實(shí)驗(yàn)室發(fā)生高致病性病原微生物被盜、被搶、丟失、泄漏的,實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定進(jìn)行報告。
從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案,并接受公安機(jī)關(guān)有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
第三十四條實(shí)驗(yàn)室或者實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn),保證其掌握實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、生物安全防護(hù)知識和實(shí)際操作技能,并進(jìn)行考核。工作人員經(jīng)考核合格的,方可上崗。
從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)每半年將培訓(xùn)、考核其工作人員的情況和實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行情況向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門報告。
第三十五條從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動應(yīng)當(dāng)有2名以上的工作人員共同進(jìn)行。
進(jìn)入從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室的工作人員或者其他有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)為其提供符合防護(hù)要求的防護(hù)用品并采取其他職業(yè)防護(hù)措施。從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室,還應(yīng)當(dāng)對實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)行健康監(jiān)測,每年組織對其進(jìn)行體檢,并建立健康檔案;必要時,應(yīng)當(dāng)對實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)行預(yù)防接種。
第三十六條在同一個實(shí)驗(yàn)室的同一個獨(dú)立安全區(qū)域內(nèi),只能同時從事一種高致病性病原微生物的相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動。
第三十七條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)檔案,記錄實(shí)驗(yàn)室使用情況和安全監(jiān)督情況。實(shí)驗(yàn)室從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)檔案保存期,不得少于20年。
第三十八條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定,對廢水、廢氣以及其他廢物進(jìn)行處置,并制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,防止環(huán)境污染。
第三十九條三級、四級實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)示國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門規(guī)定的生物危險標(biāo)識和生物安全實(shí)驗(yàn)室級別標(biāo)志。
第四十條從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)制定實(shí)驗(yàn)室感染應(yīng)急處置預(yù)案,并向該實(shí)驗(yàn)室所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門備案。
第四十一條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織病原學(xué)、免疫學(xué)、檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)、流行病學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護(hù)和實(shí)驗(yàn)室管理等方面的專家,組成國家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全專家委員會。該委員會承擔(dān)從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立與運(yùn)行的生物安全評估和技術(shù)咨詢、論證工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門組織病原學(xué)、免疫學(xué)、檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)、流行病學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護(hù)和實(shí)驗(yàn)室管理等方面的專家,組成本地區(qū)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全專家委員會。該委員會承擔(dān)本地區(qū)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立和運(yùn)行的技術(shù)咨詢工作。
第四章實(shí)驗(yàn)室感染控制
第四十二條實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)指定專門的機(jī)構(gòu)或者人員承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室感染控制工作,定期檢查實(shí)驗(yàn)室的生物安全防護(hù)、病原微生物菌(毒)種和樣本保存與使用、安全操作、實(shí)驗(yàn)室排放的廢水和廢氣以及其他廢物處置等規(guī)章制度的實(shí)施情況。
負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室感染控制工作的機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)具有與該實(shí)驗(yàn)室中的病原微生物有關(guān)的傳染病防治知識,并定期調(diào)查、了解實(shí)驗(yàn)室工作人員的健康狀況。
第四十三條實(shí)驗(yàn)室工作人員出現(xiàn)與本實(shí)驗(yàn)室從事的高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動有關(guān)的感染臨床癥狀或者體征時,實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室感染控制工作的機(jī)構(gòu)或者人員報告,同時派專人陪同及時就診;實(shí)驗(yàn)室工作人員應(yīng)當(dāng)將近期所接觸的病原微生物的種類和危險程度如實(shí)告知診治醫(yī)療機(jī)構(gòu)。接診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時救治;不具備相應(yīng)救治條件的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定將感染的實(shí)驗(yàn)室工作人員轉(zhuǎn)診至具備相應(yīng)傳染病救治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu);具備相應(yīng)傳染病救治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接診治療,不得拒絕救治。
第四十四條實(shí)驗(yàn)室發(fā)生高致病性病原微生物泄漏時,實(shí)驗(yàn)室工作人員應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,防止高致病性病原微生物擴(kuò)散,并同時向負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室感染控制工作的機(jī)構(gòu)或者人員報告。
第四十五條負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室感染控制工作的機(jī)構(gòu)或者人員接到本條例第四十三條、第四十四條規(guī)定的報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動實(shí)驗(yàn)室感染應(yīng)急處置預(yù)案,并組織人員對該實(shí)驗(yàn)室生物安全狀況等情況進(jìn)行調(diào)查;確認(rèn)發(fā)生實(shí)驗(yàn)室感染或者高致病性病原微生物泄漏的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定進(jìn)行報告,并同時采取控制措施,對有關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者隔離治療,封閉實(shí)驗(yàn)室,防止擴(kuò)散。
第四十六條衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門接到關(guān)于實(shí)驗(yàn)室發(fā)生工作人員感染事故或者病原微生物泄漏事件的報告,或者發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室從事病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動造成實(shí)驗(yàn)室感染事故的,應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)依法采取下列預(yù)防、控制措施:
(一)封閉被病原微生物污染的實(shí)驗(yàn)室或者可能造成病原微生物擴(kuò)散的場所;
(二)開展流行病學(xué)調(diào)查;
(三)對病人進(jìn)行隔離治療,對相關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查;
(四)對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察;
(五)進(jìn)行現(xiàn)場消毒;
(六)對染疫或者疑似染疫的動物采取隔離、撲殺等措施;
(七)其他需要采取的預(yù)防、控制措施。
第四十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)由于實(shí)驗(yàn)室感染而引起的與高致病性病原微生物相關(guān)的傳染病病人、疑似傳染病病人或者患有疫病、疑似患有疫病的動物,診治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門;接到報告的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通報實(shí)驗(yàn)室所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門。接到通報的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十六條的規(guī)定采取預(yù)防、控制措施。
第四十八條發(fā)生病原微生物擴(kuò)散,有可能造成傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及實(shí)驗(yàn)室感染應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處理。
第五章監(jiān)督管理
第四十九條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自分工,履行下列職責(zé):
(一)對病原微生物菌(毒)種、樣本的采集、運(yùn)輸、儲存進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)對從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室是否符合本條例規(guī)定的條件進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)對實(shí)驗(yàn)室或者實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位培訓(xùn)、考核其工作人員以及上崗人員的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)對實(shí)驗(yàn)室是否按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程從事病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門,應(yīng)當(dāng)主要通過檢查反映實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)和要求的記錄、檔案、報告,切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第五十條縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和病原微生物泄漏或者擴(kuò)散現(xiàn)場調(diào)查取證、采集樣品,查閱復(fù)制有關(guān)資料。需要進(jìn)入從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室調(diào)查取證、采集樣品的,應(yīng)當(dāng)指定或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第五十一條國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定對實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十二條衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職權(quán)和程序履行職責(zé),做到公正、公平、公開、文明、高效。
第五十三條衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門的執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員參加,出示執(zhí)法證件,并依照規(guī)定填寫執(zhí)法文書。
現(xiàn)場檢查筆錄、采樣記錄等文書經(jīng)核對無誤后,應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員和被檢查人、被采樣人簽名。被檢查人、被采樣人拒絕簽名的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在自己簽名后注明情況。
第五十四條衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門及其執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。公民、法人和其他組織有權(quán)向上級人民政府及其衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門舉報地方人民政府及其有關(guān)主管部門不依照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到舉報的有關(guān)人民政府或者其衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第五十五條上級人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)屬于下級人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)需要處理的事項的,應(yīng)當(dāng)及時告知該部門處理;下級人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門不及時處理或者不積極履行本部門職責(zé)的,上級人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,上級人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)直接予以處理。
第六章法律責(zé)任
第五十六條三級、四級實(shí)驗(yàn)室未依照本條例的規(guī)定取得從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動的資格證書,或者已經(jīng)取得相關(guān)資格證書但是未經(jīng)批準(zhǔn)從事某種高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé),責(zé)令停止有關(guān)活動,監(jiān)督其將用于實(shí)驗(yàn)活動的病原微生物銷毀或者送交保藏機(jī)構(gòu),并給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,由實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予撤職、開除的處分;有資格證書的,應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資格證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門違反本條例的規(guī)定,準(zhǔn)予不符合本條例規(guī)定條件的實(shí)驗(yàn)室從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的,由作出批準(zhǔn)決定的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門撤銷原批準(zhǔn)決定,責(zé)令有關(guān)實(shí)驗(yàn)室立即停止有關(guān)活動,并監(jiān)督其將用于實(shí)驗(yàn)活動的病原微生物銷毀或者送交保藏機(jī)構(gòu),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
因違法作出批準(zhǔn)決定給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,作出批準(zhǔn)決定的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門對符合法定條件的實(shí)驗(yàn)室不頒發(fā)從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動的資格證書,或者對出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為了檢驗(yàn)檢疫工作的緊急需要,申請在實(shí)驗(yàn)室對高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物開展進(jìn)一步檢測活動,不在法定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)決定的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例規(guī)定,在不符合相應(yīng)生物安全要求的實(shí)驗(yàn)室從事病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé),責(zé)令停止有關(guān)活動,監(jiān)督其將用于實(shí)驗(yàn)活動的病原微生物銷毀或者送交保藏機(jī)構(gòu),并給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,由實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予撤職、開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條實(shí)驗(yàn)室有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé),責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,由實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件:
(一)未依照規(guī)定在明顯位置標(biāo)示國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門規(guī)定的生物危險標(biāo)識和生物安全實(shí)驗(yàn)室級別標(biāo)志的;
(二)未向原批準(zhǔn)部門報告實(shí)驗(yàn)活動結(jié)果以及工作情況的;
(三)未依照規(guī)定采集病原微生物樣本,或者對所采集樣本的來源、采集過程和方法等未作詳細(xì)記錄的;
(四)新建、改建或者擴(kuò)建一級、二級實(shí)驗(yàn)室未向設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門備案的;
(五)未依照規(guī)定定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn),或者工作人員考核不合格允許其上崗,或者批準(zhǔn)未采取防護(hù)措施的人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的;
(六)實(shí)驗(yàn)室工作人員未遵守實(shí)驗(yàn)室生物安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的;
(七)未依照規(guī)定建立或者保存實(shí)驗(yàn)檔案的;
(八)未依照規(guī)定制定實(shí)驗(yàn)室感染應(yīng)急處置預(yù)案并備案的。
第六十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位未建立健全安全保衛(wèi)制度,或者未采取安全保衛(wèi)措施的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé),責(zé)令限期改正;逾期不改正,導(dǎo)致高致病性病原微生物菌(毒)種、樣本被盜、被搶或者造成其他嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷該實(shí)驗(yàn)室從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的資格證書;造成傳染病傳播、流行的,該實(shí)驗(yàn)室設(shè)立單位的主管部門還應(yīng)當(dāng)對該實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條未經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本,或者承運(yùn)單位經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)輸高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本未履行保護(hù)義務(wù),導(dǎo)致高致病性病原微生物菌(毒)種或者樣本被盜、被搶、丟失、泄漏的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé),責(zé)令采取措施,消除隱患,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,由托運(yùn)單位和承運(yùn)單位的主管部門對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予撤職、開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條有下列行為之一的,由實(shí)驗(yàn)室所在地的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé),責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法活動,監(jiān)督其將病原微生物銷毀或者送交保藏機(jī)構(gòu);造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,由其所在單位或者其上級主管部門對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)實(shí)驗(yàn)室在相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動結(jié)束后,未依照規(guī)定及時將病原微生物菌(毒)種和樣本就地銷毀或者送交保藏機(jī)構(gòu)保管的;
(二)實(shí)驗(yàn)室使用新技術(shù)、新方法從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動未經(jīng)國家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全專家委員會論證的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事在我國尚未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)宣布消滅的病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的;
(四)在未經(jīng)指定的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室從事在我國尚未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)宣布消滅的病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的;
(五)在同一個實(shí)驗(yàn)室的同一個獨(dú)立安全區(qū)域內(nèi)同時從事兩種或者兩種以上高致病性病原微生物的相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的。
第六十四條認(rèn)可機(jī)構(gòu)對不符合實(shí)驗(yàn)室生物安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及本條例規(guī)定條件的實(shí)驗(yàn)室予以認(rèn)可,或者對符合實(shí)驗(yàn)室生物安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及本條例規(guī)定條件的實(shí)驗(yàn)室不予認(rèn)可的,由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門撤銷其認(rèn)可資格,有上級主管部門的,由其上級主管部門對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條實(shí)驗(yàn)室工作人員出現(xiàn)該實(shí)驗(yàn)室從事的病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動有關(guān)的感染臨床癥狀或者體征,以及實(shí)驗(yàn)室發(fā)生高致病性病原微生物泄漏時,實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室工作人員、負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室感染控制的專門機(jī)構(gòu)或者人員未依照規(guī)定報告,或者未依照規(guī)定采取控制措施的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé),責(zé)令限期改正,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,由其設(shè)立單位對實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條拒絕接受衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依法開展有關(guān)高致病性病原微生物擴(kuò)散的調(diào)查取證、采集樣品等活動或者依照本條例規(guī)定采取有關(guān)預(yù)防、控制措施的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé),責(zé)令改正,給予警告;造成傳染病傳播、流行以及其他嚴(yán)重后果的,由實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分;有許可證件的,并由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條發(fā)生病原微生物被盜、被搶、丟失、泄漏,承運(yùn)單位、護(hù)送人、保藏機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位未依照本條例的規(guī)定報告的,由所在地的縣級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的,由實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位或者承運(yùn)單位、保藏機(jī)構(gòu)的上級主管部門對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予撤職、開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一條為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱:重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)的建設(shè)和運(yùn)行管理,制定本辦法。
第二條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備先進(jìn)的重要基地。其主要任務(wù)是針對學(xué)科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及國家安全的重要科技領(lǐng)域和方向,開展創(chuàng)新性研究。
第三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分級分類管理制度,堅持穩(wěn)定支持、動態(tài)調(diào)整和定期評估。
第四條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托大學(xué)和科研院所建設(shè)的科研實(shí)體,實(shí)行人財物相對獨(dú)立的管理機(jī)制和"開放、流動、聯(lián)合、競爭"運(yùn)行機(jī)制。
第五條中央財政設(shè)立專項經(jīng)費(fèi),支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放運(yùn)行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究。專項經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算,??顚S?。
第六條國家各級各類科技計劃、基金、專項等應(yīng)按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則,優(yōu)先委托有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。
第二章職責(zé)
第七條科學(xué)技術(shù)部(以下簡稱科技部)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理部門,主要職責(zé)是:
1.制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展方針和政策,宏觀指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行。
2.編制和組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃和發(fā)展計劃。
3.批準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立、調(diào)整和撤銷。與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室簽訂工作計劃。組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估和檢查。
第八條國務(wù)院有關(guān)部門、地方科技管理部門是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的行政主管部門(以下簡稱主管部門),主要職責(zé)是:
1.貫徹國家有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的方針和政策,支持重點(diǎn)實(shí)室的建設(shè)和發(fā)展。
2.依據(jù)本辦法制定本部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則,指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理,組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
3.聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會主任。
4.落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期間所需的相關(guān)條件。
第九條依托單位是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的具體負(fù)責(zé)單位,主要職責(zé)是:
1.優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,并提供相應(yīng)的條件保障,解決實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題。
2.組織公開招聘和推薦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任,推薦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會主任,聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任和學(xué)術(shù)委員會委員。
3.對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核,配合科技部和主管部門做好評估和檢查。
4.根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議,提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整意見報主管部門。
第三章建設(shè)
第十條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)規(guī)劃和布局,從部門和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中有計劃、有重點(diǎn)地遴選建設(shè),保持適度建設(shè)規(guī)模。
第十一條科技部公開重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南,由主管部門組織申報。
第十二條申請新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須為已運(yùn)行和對外開放兩年以上的部門或地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,并滿足下列條件:
1.符合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南,從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
2.研究實(shí)力強(qiáng),在本領(lǐng)域有代表性,有能力承擔(dān)國家重大科研任務(wù)。
3.具有結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊伍。
4.具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件,人員與用房集中。
第十三條主管部門組織具備條件的單位填寫《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請報告》,審核后報科技部。
第十四條科技部組織專家評審后,擇優(yōu)立項。主管部門組織相應(yīng)依托單位公開招聘重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計劃,審核后報科技部??萍疾拷M織可行性論證,通過后予以批準(zhǔn)建設(shè)。
第十五條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期限一般不超過兩年。主管部門和依托單位提供建設(shè)期間所需的相關(guān)條件保障。
第十六條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計劃完成后,由依托單位提交驗(yàn)收申請,經(jīng)主管部門審核后報科技部,科技部組織專家驗(yàn)收。
第四章運(yùn)行
第十七條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。
第十八條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任由依托單位面向國內(nèi)外公開招聘、擇優(yōu)推薦,主管部門聘任,報科技部備案。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人,具有較強(qiáng)的組織管理能力,一般不超過六十歲。
第十九條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任任期五年,連任不超過兩屆。每年在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作時間一般不少于八個月,特殊情況要報主管部門批準(zhǔn)。
第二十條學(xué)術(shù)委員會是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),職責(zé)是審議重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作計劃和總結(jié)。
學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次,每次實(shí)到人數(shù)不少于三分之二。
第二十一條學(xué)術(shù)委員會主任由依托單位推薦,主管部門聘任,一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任;委員由依托單位聘任。
第二十二條學(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成,人數(shù)不超過十三人,其中依托單位人員不超過三分之一。一位專家不得同時擔(dān)任三個以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)委員會委員。
委員任期五年,每次換屆應(yīng)更換三分之一以上,兩次不出席學(xué)術(shù)委員會會議的應(yīng)予以更換。
第二十三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員,流動人員包括訪問學(xué)者、博士后研究人員。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員實(shí)行聘任制。骨干固定人員由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任聘任;其余固定人員和流動人員由骨干固定人員聘任,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任核準(zhǔn)。
第二十四條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按研究方向和研究內(nèi)容設(shè)置研究單元,保持人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理,并適當(dāng)流動。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)注重學(xué)術(shù)梯隊和優(yōu)秀中青年隊伍建設(shè),穩(wěn)定高水平技術(shù)隊伍,加強(qiáng)研究生培養(yǎng)。
第二十五條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)圍繞主要任務(wù)和研究方向設(shè)立自主研究課題,組織團(tuán)隊開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究;少部分課題可由固定人員或團(tuán)隊自由申請,開展探索性的自主選題研究。要注重支持青年科技人員,鼓勵實(shí)驗(yàn)技術(shù)方法的創(chuàng)新研究,并可支持新引進(jìn)固定人員的科研啟動。
第二十六條自主研究課題期限一般為1-3年。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對自主研究課題的執(zhí)行情況要進(jìn)行定期檢查,并及時驗(yàn)收。課題的檢查和驗(yàn)收堅持"鼓勵創(chuàng)新、穩(wěn)定支持、定性評價、寬容失敗"的原則。
第二十七條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大開放力度,建設(shè)成為本領(lǐng)域國家公共研究平臺;并積極開展國際科技合作和交流,參與重大國際科技合作計劃。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立訪問學(xué)者制度,并通過開放課題等方式,吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實(shí)驗(yàn)室開展合作研究。
第二十八條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)統(tǒng)籌制定科研儀器設(shè)備的工作方案,有計劃地實(shí)施科研儀器設(shè)備的更新改造、自主研制。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保障科研儀器的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和開放共享,并按照有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施數(shù)據(jù)共享。
第二十九條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè),營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境,開展經(jīng)常性、多種形式的學(xué)術(shù)交流活動。
第三十條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)運(yùn)行管理,建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。要加強(qiáng)室務(wù)公開,重大事項決策要公開透明。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第三十一條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱,專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn),推動科技成果的轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作。
第三十三條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)普及,向社會公眾特別是學(xué)生開放,每年不少于十天。
第三十四條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需要更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的,須由依托單位提出書面報告,經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證,主管部門審核后報科技部批復(fù)。
第五章考核與評估
第三十五條重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間報告年度工作計劃和總結(jié),經(jīng)依托單位和主管部門審核后,報科技部。
第三十六條依托單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果報主管部門和科技部備案。年度考核的主要目的是了解實(shí)驗(yàn)室發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題。
第三十七條根據(jù)年度考核情況,科技部會同主管部門和依托單位,每年對部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在的問題。現(xiàn)場檢查的內(nèi)容主要包括:聽取實(shí)驗(yàn)室主任工作報告、考察實(shí)驗(yàn)室、召開座談會等。
第三十八條科技部對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期評估。五年為一個評估周期,每年評估一至兩個領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。具體評估工作委托評估機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第一條為優(yōu)化資源配置,提高辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量,按照教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》的要求,對院、部所屬教學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行統(tǒng)一管理。為規(guī)范實(shí)驗(yàn)中心的建設(shè)與管理工作,特制定本條例。
第二條實(shí)驗(yàn)中心必須努力貫徹學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想,保證學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)研究任務(wù)的完成,不斷提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究水平,為學(xué)校的育人事業(yè)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
第三條實(shí)驗(yàn)中心及所屬教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃,與人才培養(yǎng)規(guī)模、層次以及學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章任務(wù)
第四條根據(jù)學(xué)校教學(xué)計劃,承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù),編寫實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)書和實(shí)驗(yàn)教材,安排實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)人員,組織實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。
第五條吸收現(xiàn)代科學(xué)研究的新成果、新裝備,充實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。不斷改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法,著力培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力以及創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。
第六條實(shí)驗(yàn)中心所屬教學(xué)實(shí)驗(yàn)室在完成正常教學(xué)任務(wù)的前提下,應(yīng)積極開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)。開展新型實(shí)驗(yàn)裝備的研制、學(xué)術(shù)研討、交流活動。支持教師、技術(shù)人員申報科研課題。
第七條根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的需要,制訂實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃,提報實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案,并組織實(shí)施。
第八條在學(xué)校主管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下做好新增儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)裝具的論證、購置工作。
第九條負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、裝具的管理、維護(hù)、計量標(biāo)定工作,使儀器設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài),提高儀器設(shè)備利用率。
第十條負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室(含非正式建制科研室)房產(chǎn)、儀器設(shè)備賬、物、卡的管理和實(shí)驗(yàn)室基本信息的收集、統(tǒng)計工作。
第十一條嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項規(guī)章制度,搞好精神文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全管理工作。
第十二條負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員的管理工作。
第三章體制
第十三條實(shí)驗(yàn)中心實(shí)行校、院(部)兩級管理體制。學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)室工作委員會,對實(shí)驗(yàn)室的改革與發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一組織與協(xié)調(diào)。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。
第十四條經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理的職能部門,負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃與管理工作。教務(wù)處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的計劃、組織、指導(dǎo)工作。
第十五條各院、部成立實(shí)驗(yàn)中心(室)。實(shí)驗(yàn)中心(室)下設(shè)以一級學(xué)科為依托的基礎(chǔ)課、技術(shù)基礎(chǔ)課、專業(yè)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室,各類實(shí)驗(yàn)室根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方向需要,可設(shè)若干分室。實(shí)驗(yàn)中心及所屬實(shí)驗(yàn)室的建立、調(diào)整或撤消,必須經(jīng)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)。
第四章人員
第十六條實(shí)驗(yàn)中心主任由分管實(shí)驗(yàn)室工作的院(部)長擔(dān)任,根據(jù)實(shí)際工作需要,可設(shè)副主任若干人。
第十七條實(shí)驗(yàn)中心主任的主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)本中心所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù),負(fù)責(zé)編制本中心建設(shè)規(guī)劃和教學(xué)計劃,并組織實(shí)施。
(二)領(lǐng)導(dǎo)并組織完成本條例第二章規(guī)定的實(shí)驗(yàn)中心應(yīng)承擔(dān)的各項任務(wù)。
(三)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)中心專、兼職工作人員的日常管理及培訓(xùn)、考核工作。
(四)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)管理工作,努力提高投資效益。
(五)搞好實(shí)驗(yàn)中心的安全、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理工作。
(六)定期總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷提高管理水平。
(七)做好中心管理工作記錄,組織完成實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作。
第十八條實(shí)驗(yàn)中心人員的編制,由學(xué)校人事處會同資產(chǎn)管理處根據(jù)各實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量確定。
第十九條實(shí)驗(yàn)中心專職技術(shù)隊伍中正高級職務(wù)、副高級職務(wù)人員的比例分別控制在10%、25%。
第二十條實(shí)驗(yàn)中心各類人員應(yīng)有明確的崗位職責(zé)及分工細(xì)則。專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)建立崗位日記。
第二十一條實(shí)驗(yàn)中心要抓好實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊伍的培訓(xùn)。有計劃地引進(jìn)高學(xué)歷人員,改善實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊伍的人員結(jié)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)中心各類人員的級別晉升、工作待遇,根據(jù)實(shí)驗(yàn)工作特點(diǎn)和本人實(shí)績,按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章資源
第二十二條實(shí)驗(yàn)中心資源主要是指其擁有的經(jīng)費(fèi)、房屋及儀器設(shè)備等。對各院、部實(shí)驗(yàn)中心所屬教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,由學(xué)校視財力的可能,確定年度經(jīng)費(fèi)投入額度,按照"集中投資、重點(diǎn)建設(shè)、立項撥款、招標(biāo)采購、效益評估"的原則進(jìn)行管理。
第二十三條實(shí)驗(yàn)中心應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,合理使用,有計劃更新儀器設(shè)備,保證各項實(shí)驗(yàn)正常開出。
第二十四條實(shí)驗(yàn)中心儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、低值易耗品的管理,由中心主任指定專人(資產(chǎn)管理員)負(fù)責(zé)。
第二十五條固定資產(chǎn)的管理要做到帳、物、卡相符,大型、精密、貴重儀器設(shè)備要有專人管理,對儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢測和維護(hù),完好率不得低于90%。
第二十六條嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校有關(guān)儀器設(shè)備購置、報損、報失、報廢、外借和調(diào)撥等管理制度。
第二十七條嚴(yán)格遵守《西南財經(jīng)大學(xué)公有房產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,有效利用實(shí)驗(yàn)室房產(chǎn)資源。
第二十八條適時提出實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件改造計劃,并做好修繕項目的監(jiān)督、驗(yàn)收工作。
第二十九條在儀器設(shè)備管理中,應(yīng)體現(xiàn)專管共用、資源共享的原則。在完成正常教學(xué)任務(wù)的前提下,應(yīng)利用課余時間面向?qū)W生開放,并積極開展社會服務(wù)。
第六章安全
第三十條實(shí)驗(yàn)中心主任是本中心安全環(huán)保工作的責(zé)任人。
第三十一條做好安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作,經(jīng)常對師生員工進(jìn)行安全教育,確保實(shí)驗(yàn)中心的安全和環(huán)境整潔。
1.各科教師對實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須制訂總的和分學(xué)期的教學(xué)計劃。并于上學(xué)期末或本學(xué)期初交教導(dǎo)處和實(shí)驗(yàn)室各一份。計劃應(yīng)分年級列出實(shí)驗(yàn)課題、實(shí)驗(yàn)類型、實(shí)驗(yàn)時間等。
2.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)各科教學(xué)大綱、教材和任課教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)計劃,制訂本學(xué)期實(shí)驗(yàn)室工作計劃。計劃應(yīng)包括實(shí)驗(yàn)室使用安排,儀器和實(shí)驗(yàn)材料的購置及儀器的檢查和維護(hù)等。
(二)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的組織與實(shí)施
1.教師按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)計劃認(rèn)真?zhèn)湔n,寫好教案,填寫《實(shí)驗(yàn)通知單》,按規(guī)定的時間交實(shí)驗(yàn)室并檢查所用儀器和器材的準(zhǔn)備情況,試作實(shí)驗(yàn),做到“心中有數(shù)”。
2.教師要指導(dǎo)學(xué)生做好課前預(yù)習(xí),明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康?,掌握?shí)驗(yàn)原理,并劃分實(shí)驗(yàn)小組,強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)紀(jì)律,重視安全操作教育。
3.實(shí)驗(yàn)室按照《實(shí)驗(yàn)通知單》積極準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn),使需要的儀器處于完好狀態(tài),備足藥品和材料,檢查通風(fēng)、電源、水源及其它設(shè)備。
4.任課教師和實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)巡回、耐心指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題給予啟發(fā)引導(dǎo),及時解決,但不可代替學(xué)生做實(shí)驗(yàn)。
5.實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,任課教師應(yīng)及時小結(jié)實(shí)驗(yàn)情況,對實(shí)驗(yàn)中普遍存在的問題作出講評,并指導(dǎo)學(xué)生完成《實(shí)驗(yàn)報告》。
(三)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的評估和考核
1.實(shí)驗(yàn)開出率的考察統(tǒng)一使用規(guī)范表式,包括《年級學(xué)科實(shí)驗(yàn)登記表》(實(shí)驗(yàn)教師和任課教師共同填寫);《學(xué)科實(shí)驗(yàn)開出率情況統(tǒng)計表》(實(shí)驗(yàn)教師匯總);《學(xué)校實(shí)驗(yàn)開出情況統(tǒng)計表》(實(shí)驗(yàn)教師匯總》。
2.對學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰图记傻目疾煲袁F(xiàn)場操作為主,并輔之筆試與口試考核學(xué)生的理論分析和思維能力。
3.對學(xué)生的考察應(yīng)堅持實(shí)踐性、基礎(chǔ)性、全面性、可行性及可信度原則。
4.對教師的考察除通過教案、實(shí)驗(yàn)教學(xué)計劃和實(shí)驗(yàn)登記表外,還可用表格進(jìn)行調(diào)查。
5.所有考察的登記表、統(tǒng)計表、調(diào)查表等,都應(yīng)作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)資料存入教學(xué)檔案。
**第二中學(xué)
中小學(xué)儀器室管理制度
(一)儀器的存放要編號、分類、定室、定柜、定位?;瘜W(xué)藥品與儀器分開。室內(nèi)要有防盜、防火、防毒等安全措施,經(jīng)常做好通風(fēng)、防潮、防塵和整潔工作。
(二)建立健全儀器管理明細(xì)帳、儀器清冊和統(tǒng)計報表,定期核對,做到帳、冊、表、物相符。人員調(diào)動時要辦理嚴(yán)格的接交手續(xù)。
(三)儀器的借用、報廢要辦理登記和審核手續(xù)。外借儀器要及時收回,并做好接交手續(xù)。
(四)教師使用儀器和藥品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué),應(yīng)填寫“實(shí)驗(yàn)通知單”,實(shí)驗(yàn)教師應(yīng)努力做好各項準(zhǔn)備。實(shí)驗(yàn)完畢將儀器完好的歸還儀器室。如有損壞或丟失應(yīng)及時登記、查找并及時報告,做好處理工作。
(五)儀器使用后應(yīng)及時進(jìn)行清潔、保養(yǎng)后歸柜,并根據(jù)各類儀器的特點(diǎn),定期有計劃的進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng),使所有儀器設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)。
(六)每學(xué)期結(jié)束前,對實(shí)驗(yàn)室的全部財產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查核對,處理好有關(guān)事項,及時完成各種統(tǒng)計工作,并要求上報和存檔。
中小學(xué)校學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則
(一)學(xué)生應(yīng)重視實(shí)驗(yàn)課,要有嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度,堅持理論聯(lián)系實(shí)際,努力掌握基本實(shí)驗(yàn)技能,提高分析問題和解決問題的能力。
(二)課前要認(rèn)真預(yù)習(xí),完成實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)作業(yè),明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康?,了解?shí)驗(yàn)原理,知道實(shí)驗(yàn)步驟和操作要領(lǐng)。經(jīng)老師批準(zhǔn)方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。未準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不充分的學(xué)生不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。 《1》
(三)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后,要保持安靜,定組定位,按規(guī)定就座,不得隨意換位。
(四)實(shí)驗(yàn)開始前,要檢查核對所有儀器、器材、試劑是否齊全,名稱規(guī)格是否一致,如有不符應(yīng)及時報告老師。實(shí)驗(yàn)臺要始終保持清潔,各物品應(yīng)放在合適的位置上。
(五)學(xué)生要按規(guī)范進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作,仔細(xì)觀察,認(rèn)真思考,如實(shí)記錄,不得隨意更改實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,不得隨意動用室內(nèi)其它實(shí)驗(yàn)器材。
(六)實(shí)驗(yàn)過程中一定要保持良好的課堂秩序,有疑難時應(yīng)請老師幫助,不得在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)隨意走動或大聲喧嘩。遇有偶發(fā)事故時,應(yīng)保持鎮(zhèn)定,迅速報告老師處理。
(七)用過的火柴梗、廢渣、廢紙等不得隨意丟棄,須放入指定容器中,如儀器損壞,應(yīng)主動報告老師,以便妥善處理。
(八)公用儀器用過后,要立即放回原處。規(guī)定在原地使用的儀器,不得任意移動。
(九)實(shí)驗(yàn)完畢,應(yīng)將儀器擦拭干凈,放回原處,整理好實(shí)驗(yàn)臺面,仔細(xì)檢查酒精燈、煤氣、水龍頭、電源是否關(guān)閉,不得將實(shí)驗(yàn)用品及設(shè)備帶出實(shí)驗(yàn)室。
(十)根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和要求及時寫出實(shí)驗(yàn)報告。實(shí)驗(yàn)報告必須如實(shí)反映結(jié)果和實(shí)驗(yàn)過程,不得隨意臆造或抄襲他人實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和記錄。
中小學(xué)實(shí)驗(yàn)人員崗位職責(zé)
(一)實(shí)驗(yàn)教學(xué)項
1.執(zhí)行學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)計劃,按照教材規(guī)定的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,積極配合任課教師完成各項實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)。
2.熟悉各種教學(xué)儀器的規(guī)格、型號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作原理和作用及維修方法。
3.熟悉學(xué)科全部演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)的有關(guān)理論、實(shí)驗(yàn)方法、注意事項;能熟練指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn),處理學(xué)生實(shí)驗(yàn)中遇到的各種疑難問題。
4.按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)計劃或?qū)嶒?yàn)通知單,準(zhǔn)備學(xué)生實(shí)驗(yàn)和演示實(shí)驗(yàn)所需的儀器、試劑和器材。實(shí)驗(yàn)完畢整理、清洗、回收入柜。
5.不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極創(chuàng)造條件,開展學(xué)生課外科技活動和進(jìn)行開放性實(shí)驗(yàn)。
6.加強(qiáng)和各科教師聯(lián)系,積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究、教學(xué)儀器研制和自制教具活動。
(二)管理項
7.認(rèn)真做好教學(xué)儀器的購置、驗(yàn)收、入庫及登帳、編號等工作。
8.合理安排教學(xué)儀器的存放,保持教學(xué)儀器的整潔,創(chuàng)造儀器室內(nèi)的良好環(huán)境,確保安全和教學(xué)儀器使用壽命。
9.負(fù)責(zé)教學(xué)儀器的維修、維護(hù)、清點(diǎn)、檢查、借出、回收以及安全急救等日常管理職責(zé)。
10.積極參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和技術(shù)改造,嚴(yán)格執(zhí)行儀器室的各項規(guī)章制度,做好儀器室的全面管理。
中小學(xué)校危險品安全保管和使用制度
(一)實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用的化學(xué)危險藥品必須貯藏在專用室柜內(nèi),不得和普通試劑混存或隨意亂放。還要按各自的危險特性,分類存放。
(二)化學(xué)危險藥品室、柜,必須有專人管理。管理人員要有高度的責(zé)任感,懂得各種化學(xué)藥品的危險特性,具有一定的防護(hù)知識,并做到“五雙”管理,即雙人管理、雙本帳目、雙把門鎖、雙人領(lǐng)發(fā)、雙人使用。
(三)化學(xué)危險品室要配備相應(yīng)的消防設(shè)施,如滅火器、消防桶、黃沙等,學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員要定期檢查,節(jié)假日安排值班時,要把化學(xué)危險品室列為重點(diǎn)防范區(qū)。
(四)定期對化學(xué)危險品的包裝、標(biāo)簽、狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)真檢查,并核對庫存量,做到帳物一致。
(五)使用危險試劑進(jìn)行實(shí)驗(yàn)前,必須向?qū)W生提出遵守安全操作規(guī)程的要求。教師領(lǐng)用危險品時,必須提前計算用量,填寫《危險試劑領(lǐng)用單》,由專管人員和教師送取,不得讓學(xué)生代替?!?2
(六)對實(shí)驗(yàn)中危險品的遺棄及廢液、廢渣要及時收集,妥善處理,不得在實(shí)驗(yàn)室存留,更不可隨意倒入下水道內(nèi)。
(七)危險試劑的管理和使用如出現(xiàn)問題,除采取措施迅速排除外,必須及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)報告,不得隱瞞。
(八)專管人員對化學(xué)危險品保管和作用的安全性負(fù)有全部責(zé)任。
中小學(xué)校儀器設(shè)備報廢審批管理制度
(一)教學(xué)儀器設(shè)備報廢的條件
1.達(dá)到或超過使用年限(常規(guī)儀器設(shè)備22年、通用儀器設(shè)備同其它工業(yè)產(chǎn)品),無修復(fù)價值的教學(xué)儀器設(shè)備。
2.主要結(jié)構(gòu)和部件陳舊或損壞,精度喪失或嚴(yán)重降低,不能滿足使用要求,又無法修復(fù)的教學(xué)儀器設(shè)備。
3.先天不足,又無法改造利用的教學(xué)儀器設(shè)備。
4.嚴(yán)重影響安全,繼續(xù)使用會引起危險事故的教學(xué)儀器設(shè)備。
5.大修一次費(fèi)用超過原值的50%以上的教學(xué)儀器設(shè)備。
(二)教學(xué)儀器報廢的程序
1.低值易耗品,由實(shí)驗(yàn)室每學(xué)期匯總一次,列出品名、數(shù)量與金額,經(jīng)主管組(室)負(fù)責(zé)人簽字后報主管主任批準(zhǔn)執(zhí)行。
2.單價在20元以下的低值耐久品,如部分玻璃儀器、石膏模型、標(biāo)本等教具,由管理人員提出申請,經(jīng)組(室)負(fù)責(zé)人簽字后,報主管主任批準(zhǔn)執(zhí)行。
3.凡屬固定資產(chǎn)(單價20元以上,使用年限一年以上)的教學(xué)儀器設(shè)備的報廢,應(yīng)由管理人員填寫《儀器報廢申批單》,再由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)人組織有關(guān)技術(shù)、教學(xué)人員參加的鑒定小組,對淘汰報廢儀器進(jìn)行技術(shù)鑒定,經(jīng)鑒定合理者,報學(xué)校主管校長批準(zhǔn),并由管理和財務(wù)部門辦理注銷手續(xù)。最后報縣(區(qū))級業(yè)務(wù)管理部門備查。
4.不管屬哪一級審批報廢的儀器,,都應(yīng)將原儀器上有使用價值的零部件拆下備用。
**二中加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作的意見
1、儀器室所有儀器均要編號,并分類定柜、定位存放;帳冊健全;做到帳冊、標(biāo)簽、實(shí)物三統(tǒng)一;儀器室整齊美觀,環(huán)境干凈衛(wèi)生。
2、妥善保管儀器,嚴(yán)格做到儀器室的防火、防盜、防漏電等安全防范工作;精密貴重儀器、設(shè)備要專人管理、維護(hù)和操作。
3、教師因教學(xué)做演示和學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)借用儀器,應(yīng)預(yù)先提出計劃,履行借用登記手續(xù),按期歸還;教師私用或單位借用,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可借用,任何個人不得長期借用。
4、自購或上級調(diào)拔的儀器,要及時編號上帳、入柜,并向教師介紹使用,不得積壓。對已喪失使用和維修的儀器,要辦理報廢手續(xù)。
5、實(shí)驗(yàn)人員如有變動,應(yīng)認(rèn)真辦理移交手續(xù)。移交時應(yīng)嚴(yán)格按照移交規(guī)定,按帳點(diǎn)物,逐一移交。
**二中加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作的意見
1、儀器要分類編號、入帳,做到帳目、標(biāo)簽、實(shí)物三統(tǒng)一。
2、儀器要分科分類存放,標(biāo)簽齊全清楚,陳列有序,按要求做好儀器防潮、防塵、避光等工作。
3、易燃、易爆、劇毒物品要嚴(yán)格按照《危險試劑管理辦法》進(jìn)行保管。
4、一切儀器的領(lǐng)用、借出和歸還,均應(yīng)辦理登記手續(xù),并檢查儀器的完好 情況。
5、儀器損壞、丟失,應(yīng)由當(dāng)事人填寫“儀器損失處理登記單”,按有關(guān)規(guī)定處理。
關(guān)鍵詞:薪酬管理;教師工作量;高校
所謂教師工作量,就是高校教師在教學(xué)、科研以及其他職責(zé)范圍內(nèi)所承擔(dān)的相關(guān)工作,以一定的尺度來衡量相應(yīng)的工作量。高校通過對工作量的審核,來完成對教師的年度考核,從而為教師提供相應(yīng)的薪酬。為了提高教師們的教學(xué)積極性,激發(fā)他們進(jìn)行科研及課題開發(fā)研究活動的主觀能動性,完善薪酬管理制度便成為重中之重。
各高校的教師工作核算和薪酬管理制度都不盡相同,根據(jù)各自的特性,制定最適合本校的工作量計算辦法,在提高教師自身素質(zhì)的同時,也能為學(xué)校注入不少新鮮血液,增添活力。本文通過對某民辦高職院校的工作量計算辦法進(jìn)行調(diào)查研究,從而為進(jìn)一步設(shè)定教師工作量核算辦法提供相應(yīng)的參考。
一、教師工作量計算辦法的參數(shù)研究
《中華人民共和國高等教育法》第三十一條規(guī)定:“高校應(yīng)以培養(yǎng)人才為目的,開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù),保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?!备咝5摹叭舐毮堋笔情_展教學(xué)工作、科學(xué)研究工作和社會服務(wù)工作的基礎(chǔ),這使得高校教師工作具有多樣性。
首先,教師作為“傳道、授業(yè)、解惑”的職業(yè),教書育人仍然是他們的本職工作,教學(xué)工作是其首要工作。其次,科研也是高校教師所必備的工作內(nèi)容,通過發(fā)表與所教學(xué)科相關(guān)的論文、課題,來達(dá)到不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的目的。再次,社會服務(wù)工作也很關(guān)鍵。教師需不定期地帶領(lǐng)學(xué)生深入社會及企業(yè)進(jìn)行觀摩實(shí)習(xí),從而使學(xué)生實(shí)現(xiàn)與企業(yè)之間的無縫連接。最后,歸納總結(jié),高校教師的工作量計算參數(shù)主要包括教師的教學(xué)工作、教師的科研工作、教師的社會服務(wù)工作以及教師的職稱(助教、講師、副教授,教授)。
二、高校教師工作量核算辦法
1.公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課的工作量計算方法
公共基礎(chǔ)課和專業(yè)課都是以班級為單位的一種授課方式,針對這種課程,工作量的計算辦法大同小異,主要參照各位教師的實(shí)際上課課時數(shù),以“課時”為主要計算單位,當(dāng)然中間會存在一些停調(diào)課的情況。若涉及停課未補(bǔ)的情況,需扣除相應(yīng)的課時數(shù),以實(shí)際上課數(shù)量為準(zhǔn)。在核算過程中,系數(shù)的設(shè)定也是一個關(guān)鍵性的問題,公共基礎(chǔ)課主要包括德育課、體育課、大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)等,是所有學(xué)生在大一階段必須修滿的課程,因此,為了節(jié)省時間及開支,合班上課、大班化教學(xué)是這類課程的主要方式。然而,專業(yè)課是各系部獨(dú)立開設(shè)的課程,主要以小班化教學(xué)為主,因此學(xué)生人數(shù)肯定比公共基礎(chǔ)課少,所以,系數(shù)根據(jù)人數(shù)的變化也會存在相應(yīng)的區(qū)別。根據(jù)對某高校的研究,公共課的上課人數(shù)需一個班達(dá)到100人以上,方可有系數(shù)。計算方法是:(人 數(shù)+100)/200。而專業(yè)課的人數(shù)只要超過60人,便可乘以系數(shù),計算方法是:(人數(shù)+40)/100。
然而,由于課程之間存在差異性,公共課教師和專業(yè)課教師的課前準(zhǔn)備和課后工作量也不同,相對而言,大學(xué)英語和高等數(shù)學(xué)的課后作業(yè)的批改量比較繁重,班級人數(shù)多,作業(yè)量大,因此學(xué)校會給這兩門課的老師的作業(yè)批改提供補(bǔ)貼,使得教師們能夠善始善終,做好課后的輔導(dǎo)與答疑工作。
當(dāng)然,也不得不考慮法定勞動時間這一問題,筆者通過對某高職院校的了解,他們的班級分為普通班和校企合作班。所謂校企合作班,就是針對希望積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生特別開設(shè)的班級,這類班級的學(xué)生,在學(xué)習(xí)期間,會不定期地去企業(yè)操作實(shí)習(xí),因而必然會耽誤學(xué)校里的理論課程學(xué)習(xí)。在他們企業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束后,各專業(yè)課的老師會針對這些學(xué)生以合班形式補(bǔ)課,為了與普通班學(xué)生的課程進(jìn)度保持一致,老師會更多地利用課后甚至是晚自習(xí)的時間為他們補(bǔ)習(xí),而這部分時間就不屬于法定勞動時間,而學(xué)校為了保障每個班級課程學(xué)習(xí)的穩(wěn)步推進(jìn),也會相應(yīng)地給這部分老師多一點(diǎn)工作量補(bǔ)貼。
2.校內(nèi)、校外實(shí)訓(xùn)課的工作量計算方法
校內(nèi)、校外實(shí)訓(xùn)課是高等院校的必修課程,通常會在大二或者大三的時候進(jìn)行,這種集中實(shí)訓(xùn)主要是以整周上課的形式進(jìn)行,一個班級的人數(shù)控制在20~30人,因此,這類課程便不能以課時數(shù)為計算單位。筆者通過對某民辦高校的調(diào)查研究,得出計算工作量的計算公式為0.65×人數(shù)×周數(shù),一般周數(shù)都為1~2周。
3.畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計的工作量計算方法
大學(xué)三年級的下學(xué)期,每個學(xué)生都會完成一項畢業(yè)論文或者畢業(yè)設(shè)計,由其專業(yè)課老師帶領(lǐng),因此,專業(yè)課老師也會獲得相應(yīng)的工作量補(bǔ)貼。針對某高職院校的開設(shè)方式,由于畢業(yè)論文安排7周進(jìn)行,而畢業(yè)設(shè)計安排1周時間進(jìn)行,所以計算公式為0.55×人數(shù)×周數(shù),根據(jù)周數(shù)和人數(shù)的不同,區(qū)別核算。
4.管理機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室的超工作量計算方法
現(xiàn)如今,多媒體技術(shù)越來越發(fā)達(dá),數(shù)字化教學(xué)已經(jīng)在高校得到普遍應(yīng)用,為了更好地推行這一教學(xué)模式,機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室管理也成為一項重要任務(wù),包括使用、維護(hù)、維修等方面,都需要專業(yè)人員去完成,這一項任務(wù)就主要交給專職上課老師來完成。某民辦高校的機(jī)房和實(shí)驗(yàn)室管理辦法規(guī)定,將機(jī)房和實(shí)驗(yàn)室分成A、B、C三個等級,A級教室的周使用率達(dá)到50%及以上時,補(bǔ)貼每位管理教師每周2課時的超工作量;B級教室的周使用率達(dá)到20%及以上時,補(bǔ)貼每位管理教師每周1課時的超工作量;C級教室的周使用率在20%以下時,則不予補(bǔ)貼。這一規(guī)定就充分體現(xiàn)了多勞多得的原則,根據(jù)教室的使用率區(qū)別核算,更加有說服力,也可充分調(diào)動老師管理機(jī)房的積極性。
5.科研的超工作量計算
高職院校教師的工作中除了教學(xué)工作,科研工作也占了很大的比例,只有不斷發(fā)展科研,開發(fā)新的課題項目,才能更好地提高教師的基本素質(zhì)和能力。為了大力鼓勵教師開展科研項目,每年學(xué)校都會給各系部的老師們定指標(biāo)、下任務(wù),當(dāng)然,教師們都會積極配合院級領(lǐng)導(dǎo)的安排,每年的科研項目都會超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。針對超出的部分,學(xué)校仍然給予超額獎勵時,會激發(fā)教師們開展科研工作的主觀能動性,也會為學(xué)校的發(fā)展增添更多活力。
教師的工作量是教師勞動價值的體現(xiàn),因此,正確地核算教師的工作量,合理地對教師的薪酬進(jìn)行管理,是每個高職院校的首要任務(wù)。根據(jù)崗位的特殊性,針對不同崗位,制定相對應(yīng)的管理辦法,對教師的工作量進(jìn)行精確的評價及計算,并給予相對應(yīng)的薪酬,不僅體現(xiàn)了按勞分配的工作原則,也體現(xiàn)了公平公正的辦事原則,充分調(diào)動了各位老師在教學(xué)工作、科研工作及社會服務(wù)工作中的積極性,使其勞動價值實(shí)現(xiàn)利益最大化。
參考文獻(xiàn):
[1]愛中.關(guān)于高校教師工作量考核的若干思考[J].教育與職業(yè),2011(24).
[關(guān)鍵詞]高職院校;實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度;實(shí)施
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.019
[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)02-00-02
0 引 言
近幾年來,隨著素質(zhì)教育教學(xué)與新型教育改革在我國教育行業(yè)中的不斷深入與推廣,各級教育機(jī)構(gòu)中的校內(nèi)管理事務(wù)逐漸受到越來越多人的關(guān)注和重視,尤其是高職院校的非固定資產(chǎn)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作。結(jié)合現(xiàn)代化教育發(fā)展趨勢,現(xiàn)階段各大高職院校需依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn),制定科學(xué)、可行的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度并積極落實(shí),以強(qiáng)化管理人員的資產(chǎn)成本意識,通過對實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的估值與分管,取得更好的實(shí)訓(xùn)管理效果,提高院校整體管理水平。筆者詳細(xì)收集并整理了多項相關(guān)的研究資料與文獻(xiàn)報道,主要探討了新時期背景下高職院校中實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的建立與有效實(shí)施策略,現(xiàn)簡要論述如下。
1 高職院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
當(dāng)前形勢下,已有多項教育調(diào)研報告顯示,目前我國許多高職院校非固定資產(chǎn)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作中均普遍存在以下幾種問題。①歸口管理不當(dāng)。在許多高職院校中有一些尚未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的非固定實(shí)訓(xùn)資產(chǎn),品種繁多,數(shù)量巨大,單價較低,其市場采購、日常使用及管理等均由各自使用部門負(fù)責(zé),在院校的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作中并未對其進(jìn)行科學(xué)的歸口管理。②采購前期論證隨意。對于①中所述的不達(dá)標(biāo)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn),大多數(shù)高職院校中均未對其制訂科學(xué)、詳細(xì)的采購計劃,且對其產(chǎn)品供應(yīng)及產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),如對于產(chǎn)品供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量、供貨條件、價格及交貨情況等未實(shí)施即時管理和評價。同時,一些高職院校并未依據(jù)市場實(shí)際情況選擇合適的采購方式,也未進(jìn)行產(chǎn)品問價、采購活動,采購前期論證隨意性較大,易導(dǎo)致資金占用過度,造成采購不足或采購過量的情況。③缺乏相應(yīng)管理制度。部分高職院校在(依據(jù)既定的資金預(yù)算執(zhí)行情況下)管控(非固定資產(chǎn))實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的采購總額時,尚未建立完整的資產(chǎn)使用與管理制度,在大多數(shù)情況下均是由資產(chǎn)使用部門保管和負(fù)責(zé),缺乏院校監(jiān)管,易導(dǎo)致其價值減損。④實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理信息聯(lián)動不佳。在許多高職院校中,其均未建立科學(xué)、先M的資產(chǎn)管理技術(shù)、保管與領(lǐng)用機(jī)制等,無法對不同部門中實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的采購、保管等工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,資產(chǎn)管理信息聯(lián)動不佳,易出現(xiàn)采購重復(fù)的情況,浪費(fèi)資源。
2 高職院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的建立與有效實(shí)施
2.1 實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)內(nèi)控制度的建立
面對高職院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀,當(dāng)前環(huán)境下我國各大高職院校需結(jié)合校內(nèi)實(shí)際情況,通過院方財務(wù)部門專業(yè)人員,組織行政管理部門與資產(chǎn)使用部門等集體商議和討論,制定和建立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度,其主要內(nèi)容包括市場采購、產(chǎn)品信息保管、資產(chǎn)使用與管理等多個方面,例如:分級管理網(wǎng)絡(luò)制度,要求院校內(nèi)不同部門的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作需采用分級負(fù)責(zé)、分級管理及“責(zé)任到人”的管理網(wǎng)絡(luò),并指派相應(yīng)管理人員(專職人員或兼職人員等)。同時,高職院校中各個部門需依據(jù)非固定資產(chǎn)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)的特性,制定相應(yīng)的管理細(xì)則,例如:建立賬目,保證賬冊完整、信息更新及時,以確保賬冊、賬卡與實(shí)際賬務(wù)相統(tǒng)一。
2.2 管理制度實(shí)施
在建立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上,各大高職院校需引導(dǎo)各部門積極落實(shí)并及時調(diào)整,具體表現(xiàn)如下。①要求校內(nèi)各部門提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的資金預(yù)算,且不能由各自部門中直接說了算,而是需通過相互之間的交叉交流、討論,最終得出相應(yīng)的預(yù)算結(jié)果。②依據(jù)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度對資產(chǎn)采購的合理性進(jìn)行審批,評估或判定其是否為閑置、重置,并要求相應(yīng)管理部門定期對其進(jìn)行清查和盤點(diǎn),保證各項資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、可靠。同時,在實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度試運(yùn)行過程中,院校的財務(wù)部門專業(yè)人員需及時對制度運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)梳理,對部分需要改進(jìn)的細(xì)節(jié)提出解決方案,以保證管理制度正式運(yùn)行順利。例如:實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理部門需制定完善的“資產(chǎn)明細(xì)賬”,并定期與財務(wù)部、使用部等核實(shí)校對,做到真正的賬實(shí)相符,避免重復(fù)或遺漏。當(dāng)物資入庫時,各部門需嚴(yán)格審核和驗(yàn)收采購單據(jù),并準(zhǔn)確填寫對應(yīng)物資的名稱、采購時間、供應(yīng)商、場地、規(guī)格、價格及購買數(shù)量等,依據(jù)入庫單據(jù)進(jìn)行登賬處理;若學(xué)校購買的物資到賬后,物資管理部門需對其進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,一旦發(fā)現(xiàn)差錯,及時尋找原因,與有關(guān)部門交涉聯(lián)合制定解決策略,并經(jīng)過集體探討和試運(yùn)行成功后,才可正式通過??傊?,當(dāng)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度正式實(shí)施后,管理人員需定期評價其實(shí)施結(jié)果,并針對運(yùn)行過程中存在的不足之處提出整改意見或反饋信息,以持續(xù)改進(jìn),使管理措施獲得良好的實(shí)際運(yùn)用效果。
3 實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化策略
3.1 注重前期采購論證
現(xiàn)階段,各大高職院校在實(shí)施或運(yùn)行實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度時,雖然在一定程度上可減輕或控制其前期采購的隨意性,但其論證仍不夠充分,如未全面考慮“同類資產(chǎn)”之間的“互相抵觸”作用。例如:某高職院校在2015年與2016年分別采購了用友ERP財務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)中網(wǎng)會計綜合實(shí)習(xí)平臺等,二者屬于同類實(shí)訓(xùn)軟件,如此一來就造成了資產(chǎn)浪費(fèi)。此種情況下,實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理部門需提前做好前期論證,有目的性地減少同類資產(chǎn)采購,并考慮同類的專業(yè)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)是否可共用,以減少整體預(yù)算額度。
3.2 培養(yǎng)管理人員資產(chǎn)成本意識
現(xiàn)階段,在一些高職院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理部門中,許多資產(chǎn)使用人員自身不具備成本意識,往往單方面地認(rèn)為采購的是院校資產(chǎn),尚未形成成本意識,該資產(chǎn)最終成了學(xué)院辦學(xué)成本;再加上,校內(nèi)實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理工作并未涉及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺,其僅僅表現(xiàn)為表格形式,甚至有些單純使用手工處理賬頁。盡管該項工作由多個部門的管理人T互相兼任,但其管理效率仍較低。故當(dāng)前環(huán)境下,各大高職院校需依據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)借助現(xiàn)代化教學(xué)軟件對各部門管理人員進(jìn)行實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理培訓(xùn),并利用網(wǎng)絡(luò)平臺,促進(jìn)各項管理信息數(shù)據(jù)同步,以培養(yǎng)和強(qiáng)化管理人員的資產(chǎn)成本意識,提高其工作效率。
3.3 對實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)估值
對于部分高職院校來講,其校內(nèi)多存在一些閑置的、無法產(chǎn)生價值的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn),同時各個使用部門又無法對其進(jìn)行隨意處理,這在一定程度上增加了該資產(chǎn)的管理成本。針對這種情況,筆者認(rèn)為高職院校需對這部分閑置的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)估值,并于校內(nèi)建立實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)“退出管理”機(jī)制,若確定資產(chǎn)無價值,可一次性集中處理,避免資產(chǎn)浪費(fèi)。
3.4 實(shí)施實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)分管策略
一般情況下,高職院校中層以上的領(lǐng)導(dǎo)者,大多數(shù)均處于一線教學(xué)崗位,或者是某專業(yè)領(lǐng)域的教育專家,其工作繁忙,壓力較大。此種情況下,學(xué)校可考慮分?jǐn)傎Y產(chǎn)管理職責(zé),讓每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)分管某專業(yè)的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)采購、使用與監(jiān)管過程,必要情況下可通過不同部門之間的交叉審核開展管理工作,以增強(qiáng)資產(chǎn)管理的科學(xué)性與有效性,以取得良好的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理效果。
4 結(jié) 語
目前,我國許多高職院校實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理中仍存在諸多問題,例如:相應(yīng)的管理制度缺失等,從整體上來講管理效果不理想。針對這種情況,筆者建議各大高職院校在校內(nèi)管理工作中結(jié)合當(dāng)前環(huán)境下的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,建立、完善并有效實(shí)施實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理制度,同時還需從注重前期采購論證、培養(yǎng)管理人員資產(chǎn)成本意識、實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)科學(xué)估值以及實(shí)施實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)分管策略等多個方面對管理措施進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化,以取得良好的實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)管理效果,提高管理人員的工作效率。
主要參考文獻(xiàn)
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為了加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和廣播操作系統(tǒng)室的管理,確保各系統(tǒng)的正常使用和安全運(yùn)作,充分發(fā)揮其作用,特制定本規(guī)章制度。
1.工作人員必須服從領(lǐng)導(dǎo)的管理,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。
2.要有高度的工作責(zé)任心,嚴(yán)格遵守各系統(tǒng)的操作規(guī)程,及時掌握各種監(jiān)控信息,不得隨意調(diào)整監(jiān)控目標(biāo)。
3.監(jiān)控過程中,對監(jiān)控到的可疑情況要及時、準(zhǔn)確地通知相關(guān)人員進(jìn)行處理。
4.監(jiān)控人員必須按照規(guī)定時間上下班,不得隨意離開工作崗位。
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)和中央水利工作會議精神,按照省、市相關(guān)規(guī)定,緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,建立符合我縣實(shí)際的最嚴(yán)格的水資源管理制度,著力構(gòu)建與我縣水資源相適應(yīng)的指標(biāo)體系、管理制度、考核辦法,全面提高水資源利用效率和效益,提升管理能力和水平,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(二)基本原則。堅持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題,保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全;堅持人水和諧,尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,處理好水資源開發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系,以水定需、量水而行、因水制宜;堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,協(xié)調(diào)好地表水和地下水以及不同區(qū)域的關(guān)系;堅持改革創(chuàng)新,完善水資源管理體制機(jī)制,改進(jìn)管理方式和方法;堅持因地制宜,實(shí)行分類指導(dǎo),注重制度實(shí)施的可行性和有效性。
(三)主要目標(biāo)。根據(jù)市水務(wù)局分配給我縣的指標(biāo),確定我縣2020年用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)。2020年全縣用水總量控制指標(biāo)為4.83億立方米,其中地下水為1.46億立方米(不含地?zé)崴Y源)、地表水為3.37億立方米;萬元工業(yè)增加值用水量下降率為32%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.61;水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81%。到2020年,建立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制制度,明確水資源管理控制指標(biāo);以現(xiàn)有水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ),構(gòu)建覆蓋全縣的水資源監(jiān)控系統(tǒng),提高水資源監(jiān)控能力;建立水資源管理責(zé)任制,落實(shí)考核制度。到2020年,全面建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,水資源合理配置格局基本形成,用水效率和效益顯著提高,水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善,地下水超采得到有效控制,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
二、加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理,嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制
(一)嚴(yán)格水資源開發(fā)利用規(guī)劃管理。為合理開發(fā)、利用、節(jié)約與保護(hù)水資源,編制縣水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃,強(qiáng)化水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,形成完善的水資源規(guī)劃體系。實(shí)施水工程建設(shè)、涉河涉水建設(shè)、鄉(xiāng)村土地開發(fā)等必須符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源綜合管理規(guī)劃,并由縣水行政主管部門按照管理權(quán)限進(jìn)行審查。
(二)落實(shí)建設(shè)項目水資源論證制度。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用事前管理,在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時,要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件;在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項規(guī)劃時,按要求開展建設(shè)項目水資源論證、辦理取水許可,進(jìn)行審批和核準(zhǔn)立項。對未依法完成水資源論證的建設(shè)項目,建設(shè)單位不得擅自開工;對違反規(guī)定的,一律責(zé)令停工。加強(qiáng)水資源論證事后監(jiān)督,實(shí)行建設(shè)項目水資源論證后評估。
(三)嚴(yán)格實(shí)行取用水總量控制制度。根據(jù)我縣的用水總量控制指標(biāo),按行業(yè)和區(qū)域?qū)τ盟笜?biāo)進(jìn)行分解,優(yōu)先保障生活,統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)用水,保障水資源可持續(xù)利用;加強(qiáng)用水總量統(tǒng)計,準(zhǔn)確客觀反映全縣行政區(qū)內(nèi)用水總量,為取用水總量控制制度提供技術(shù)支撐,全面實(shí)行計劃用水管理,根據(jù)當(dāng)年來水情況和企業(yè)計劃產(chǎn)量,定額下達(dá)用水計劃。
(四)嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理,對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域,嚴(yán)格控制新增取水,從源頭加強(qiáng)建設(shè)項目需水管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的,產(chǎn)品不符合省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)或不滿足清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的,以及地下水嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項目取水申請,一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度,規(guī)范相關(guān)文件、表格,理順許可管理手續(xù)程序。
(五)嚴(yán)格實(shí)行水資源有償使用制度。認(rèn)真執(zhí)行黑龍省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。按照規(guī)定的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收,確保應(yīng)收盡收,任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。對故意拖欠、拒繳水資源費(fèi)的企業(yè)依法予以處罰。水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理,嚴(yán)格依法查處擠占挪用水資源費(fèi)的行為。
(六)嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。實(shí)行地水用水總量控制和水位控制,采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護(hù)工作。逐步建立區(qū)域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標(biāo)監(jiān)測體系。劃定并公布地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。嚴(yán)禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。規(guī)范機(jī)井建設(shè)審批管理,開展地下水動態(tài)監(jiān)測,限期關(guān)閉在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井。
(七)加快水資源配置工程建設(shè)。針對我縣水資源、水工程條件,順應(yīng)水生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求,加快實(shí)施河流治理和水源地保護(hù)等工程,保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。
三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理,全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
(一)全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制,加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào),形成合力,共同推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。設(shè)立節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全縣的節(jié)水工作。推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)、開展節(jié)水型社會、節(jié)水型城市、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動。嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展,引水、調(diào)水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節(jié)水。積極推進(jìn)水價改革,實(shí)行階梯水價制度,發(fā)揮價格杠桿對節(jié)水的促進(jìn)作用。
(二)強(qiáng)化用水定額管理。取水審批過程中嚴(yán)格執(zhí)行省用水定額,按照用水定額核定取水量,對用水大戶實(shí)行計劃用水管理,強(qiáng)化用水監(jiān)控管理,對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計劃用水管理。推進(jìn)計量設(shè)施安裝工作,使節(jié)水考核工作有充分的科學(xué)依據(jù)。實(shí)行節(jié)水“三同時”制度,對違反“三同時”制度的責(zé)令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作,促進(jìn)取用水戶節(jié)水水平和用水效率的提高。
(三)加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。實(shí)行節(jié)水器具準(zhǔn)入制度,禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度,大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。針對縣工業(yè)化進(jìn)程的加快,按照國家節(jié)能減排工作要求,進(jìn)一步加大節(jié)水減排力度,加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)制定節(jié)水措施方案與建設(shè)項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網(wǎng)改造成,著力降低管網(wǎng)漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規(guī)水資源利用,出臺鼓勵非常規(guī)水源開發(fā)利用的政策,將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理,嚴(yán)格控制入河排污總量
(一)嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度,核定水域納污容量,建立水功能區(qū)監(jiān)測體系和監(jiān)管制度,開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、評價,制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案,落實(shí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)水污染防控,加大主要污染物減排力度,提高城市污水處理率,加強(qiáng)對直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監(jiān)督管理。規(guī)范入河排污口審批管理程序,加強(qiáng)監(jiān)察力度,對違規(guī)排污入河的,依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測和達(dá)標(biāo)建設(shè)納入我縣政府考核指標(biāo)體系。
(二)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),開展飲用水源地保護(hù)和安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,已設(shè)置的排污口由縣水務(wù)局、環(huán)保局責(zé)令限期拆除。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理,完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,積極立項建設(shè)備用水源。加強(qiáng)水土流失治理,防治面源污染,禁止破壞水源涵養(yǎng)林。建立和完善水源地水質(zhì)水量監(jiān)測體系,定期公布水源地監(jiān)測情況。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)各項管理措施。
(三)推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開展河湖確權(quán)劃界工作,推進(jìn)河湖健康評估,開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動,積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位,維護(hù)河湖生態(tài)健康,貫徹落實(shí)水生態(tài)補(bǔ)償制度。
五、保障措施
(一)建立水資源管理考核制度。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入我縣年度考核指標(biāo)體系,縣政府依據(jù)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核工作方案,對相關(guān)責(zé)任部門實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況進(jìn)行考核??己私Y(jié)果作為各相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
(二)落實(shí)水資源管理責(zé)任制。加強(qiáng)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的領(lǐng)導(dǎo),縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)和實(shí)施監(jiān)督管理,研究解決全縣水資源管理工作中的突出問題。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),各司其職,密切配合,形成合力,共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。
發(fā)改局:負(fù)責(zé)將最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和社會綜合評價體系,在審批和核準(zhǔn)項目時執(zhí)行建設(shè)項目水資源度論證程序,進(jìn)行審批和核準(zhǔn)立項;加強(qiáng)節(jié)約用水管理,出臺限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,遏制農(nóng)業(yè)粗放用水的政策文件,項目備案、核準(zhǔn)、審批中,嚴(yán)格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,禁止高耗水、高污染項目進(jìn)入我縣;負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)項目的申報、立項工作;結(jié)合全縣用水狀況,開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作;參與相關(guān)規(guī)劃的編制工作及相關(guān)管理制度建設(shè)。負(fù)責(zé)水價改革,適時調(diào)整縣城自來水水價、農(nóng)業(yè)灌溉水價、再生水水價,逐步建立起超定額用水累進(jìn)加價的辦法,穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價制度。
水務(wù)局:負(fù)責(zé)水資源保護(hù)及開發(fā)利用規(guī)劃的制定;用水指標(biāo)的分解;取水許可制度的實(shí)施;入河排污口的審批和監(jiān)管;建設(shè)項目水資源論證的審批;水資源費(fèi)的征收;地下水動態(tài)監(jiān)測;計劃用水管理;水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);水資源管理機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法隊伍建設(shè);計量設(shè)施的安裝;農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè);非常規(guī)水開發(fā)利用政策的制定;開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動;開展節(jié)水宣傳;負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、綜合工作。
財政局:建立水資源管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大公共財政對水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測控制、管理執(zhí)法的投入;參與制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度項目年度計劃,保障最嚴(yán)格水資源管理制度經(jīng)費(fèi);提高水資源管理經(jīng)費(fèi)撥付效率,加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收使用的監(jiān)管,依法開展水資源費(fèi)使用管理監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)落實(shí)水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理;負(fù)責(zé)落實(shí)將水資源管理人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算及實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督;建立完善水資源管理穩(wěn)定投入機(jī)制,保障資金合理使用。
工信局:合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)對工業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導(dǎo),提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,降低萬元工業(yè)增加值用水量;負(fù)責(zé)推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝;對工業(yè)企業(yè)積極推廣節(jié)水技術(shù)改造,積極爭取國家節(jié)水改造資金;負(fù)責(zé)節(jié)水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建活動。
住建局:負(fù)責(zé)進(jìn)行市政排水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠建設(shè)工作,提高城市污水處理率和回收利用率;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造工作,降低管網(wǎng)漏損率;負(fù)責(zé)備用水源建設(shè);負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè);負(fù)責(zé)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶計量設(shè)施的安裝;負(fù)責(zé)對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶的用水量進(jìn)行統(tǒng)計;開展城鎮(zhèn)水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。
環(huán)保局:負(fù)責(zé)核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量,制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案并對水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測;加強(qiáng)對直接向水體排放污染物的企事單位和個體工商戶的監(jiān)督管理;對飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口進(jìn)行清理;制定飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案;對超標(biāo)排放的企事業(yè)單位責(zé)令其整改并依法予以查處、征收超標(biāo)排污費(fèi);開展河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估,貫徹落實(shí)水生態(tài)補(bǔ)償制度;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污水處理廠的運(yùn)行狀況,采取措施切實(shí)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度,促使達(dá)標(biāo)排放,改善水環(huán)境。
市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督檢查,禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
文廣體局:組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體及文藝節(jié)目開展水資源宣傳,增強(qiáng)群眾的水患意識、節(jié)水意識和水資源保護(hù)意識;配合做好實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳工作;配合水務(wù)、環(huán)保、住建、工信、國土等職能部門,對縣內(nèi)違反最嚴(yán)格水資源管理制度的典型事件進(jìn)行報道、曝光,營造輿論聲勢,震懾違法行為。
統(tǒng)計局:負(fù)責(zé)提供全口徑工業(yè)增加值及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)和考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的測算。
國土局:負(fù)責(zé)河湖確權(quán)劃界工作。
法制辦:負(fù)責(zé)審核關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)及再生水等方面的規(guī)范性文件;協(xié)調(diào)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)的行政執(zhí)法,搞好水政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。
編辦:負(fù)責(zé)設(shè)立專門節(jié)約用水的管理機(jī)構(gòu),并落實(shí)管理人員編制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:配合各有關(guān)職能部門完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節(jié)水宣傳及節(jié)水技術(shù)推廣工作;加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護(hù)、新建高耗水、高污染水項目的巡查與督查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關(guān)職能部門,并配合處理。
其他相關(guān)部門按照職責(zé),配合做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。
(三)建立健全水資源監(jiān)控與統(tǒng)計相結(jié)合的考核評價體系。加強(qiáng)水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。逐步完善取用水戶監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核政府實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的依據(jù)之一。逐步提高水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率,2020年實(shí)現(xiàn)全縣水功能區(qū)監(jiān)測全覆蓋和監(jiān)測常規(guī)化。規(guī)范水資源管理統(tǒng)計工作,用準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)和法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為我縣政府考核的依據(jù)。