管理辦法格式精選(九篇)

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第1篇：管理辦法格式范文

第一條　為規(guī)范土地估價(jià)師資格考試秩序，加強(qiáng)土地估價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高土地估價(jià)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條　國(guó)家實(shí)行土地估價(jià)師資格認(rèn)證制度。通過全國(guó)土地估價(jià)師資格考試，方可取得土地估價(jià)師資格。

第三條　土地估價(jià)師資格考試遵循客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第二章　報(bào)名條件

第四條　凡中華人民共和國(guó)公民，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，并具備下列條件之一的，可以報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試：

(一)取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿兩年;

(二)取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿一年;

(三)取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)。

不具備前款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國(guó)家認(rèn)可的中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

第五條　有下列情形之一的人員，不能報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試;已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：

(一)因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報(bào)名之日止未滿五年的;

(二)被取消土地估價(jià)師資格未滿五年的;

(三)被取消考試資格未滿兩年的;

(四)在評(píng)估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報(bào)名之日止未滿兩年的。

第六條　報(bào)考人員在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫報(bào)名表，并提交下列材料：

(一)合法有效的身份證明原件及復(fù)印件;

(二)學(xué)歷、學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件;

(三)相關(guān)工作經(jīng)歷的證明。

報(bào)考人員委托他人代為報(bào)名的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被委托人合法有效的身份證明原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書。

報(bào)考人員對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章　考試

第七條　國(guó)土資源部組織全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)，對(duì)土地估價(jià)師資格考試涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。

第八條 中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)根據(jù)全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)的決策，具體組織實(shí)施土地估價(jià)師資格考試工作。

第九條　土地估價(jià)師資格考試每年舉行一次?？荚囉诿磕甑谌径仍诟骺紖^(qū)同時(shí)舉行。考試的具體時(shí)間，由全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)確定。

第十條　土地估價(jià)師資格考試主要測(cè)試應(yīng)試人員所應(yīng)具備的土地估價(jià)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)能力。

土地估價(jià)師資格考試的內(nèi)容包括：

(一) 土地管理基礎(chǔ)知識(shí);

(二) 土地估價(jià)理論與方法;

(三) 土地估價(jià)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論與方法;

(四) 土地估價(jià)實(shí)務(wù)。

第十一條　土地估價(jià)師資格考試按照統(tǒng)一的考試大綱統(tǒng)一命題。

第十二條　土地估價(jià)師資格考試采用閉卷方式進(jìn)行。報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績(jī)?cè)谌齻€(gè)連續(xù)考試年度內(nèi)有效。

第十三條　土地估價(jià)師資格考試實(shí)行統(tǒng)一評(píng)卷。各科成績(jī)于考試結(jié)束之日起三個(gè)月內(nèi)由國(guó)土資源部通過《土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》公布。

第十四條　應(yīng)試人員在連續(xù)三個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書》，取得土地估價(jià)師資格。

第四章　考務(wù)

第十五條　土地估價(jià)師資格考試按省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門在全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施以下考務(wù)工作：

(一)考試公告;

(二)組織報(bào)名和發(fā)放準(zhǔn)考證;

(三)安排考點(diǎn)考場(chǎng);

(四)落實(shí)考試安全、保密措施;

(五)協(xié)助實(shí)施監(jiān)考;

(六)與考試工作有關(guān)的其他事項(xiàng)。

省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門可以將上述考務(wù)工作委托當(dāng)?shù)氐耐恋毓纼r(jià)師協(xié)會(huì)承擔(dān)。

特殊情況下考區(qū)需要臨時(shí)調(diào)整的，由全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)決定。

第十六條　報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門公告的地點(diǎn)辦理報(bào)名手續(xù)。

第十七條　考試工作人員與報(bào)考人員有近親屬或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

第五章　法律責(zé)任

第十八條　應(yīng)試人員有下列情形之一的，由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績(jī)無效、兩個(gè)考試年度內(nèi)不得參加全國(guó)土地估價(jià)師資格考試的處罰：

(一)提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報(bào)名的;

(二)由他人冒名頂替參加考試的;

(三)擾亂考點(diǎn)、考場(chǎng)秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的;

(四)在考試中有作弊行為的。

對(duì)于有前款規(guī)定情形，已取得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書》的，撤銷其土地估價(jià)師資格。

第十九條　考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

(一)協(xié)助不具備報(bào)考資格的人報(bào)名的;

(二)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避而未回避的;

(三)擅自變更考試時(shí)間的;

(四)泄露考題或考試工作的其他保密信息的;

(五)包庇、縱容考生作弊的;

(六)篡改分?jǐn)?shù)的。

第六章　附則

第二十條　取得土地估價(jià)師資格并在土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)踐考核，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師方能在土地估價(jià)報(bào)告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。

實(shí)踐考核和執(zhí)業(yè)登記由中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)具體實(shí)施。

第二十一條　執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師可依法從事對(duì)土地及其附著物、定著物的相關(guān)權(quán)利、權(quán)益的價(jià)格或者價(jià)值進(jìn)行評(píng)測(cè)、判定、咨詢等土地估價(jià)活動(dòng)。

第二十二條　依法取得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書》并進(jìn)行執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理。

第2篇：管理辦法格式范文

關(guān)鍵詞：班級(jí)管理；變革；中等生；賞識(shí)教育

一、“第十名現(xiàn)象”與中等生

1989年，杭州天長(zhǎng)小學(xué)的周武老師在一項(xiàng)關(guān)于該校小學(xué)畢業(yè)生成長(zhǎng)經(jīng)歷的跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在小學(xué)期間前幾名的“尖子”在升入初中、高中、大學(xué)（乃至工作之后）有相當(dāng)一部分會(huì)“淡出”優(yōu)秀行列，而許多名列第十名左右的學(xué)生在后來的學(xué)習(xí)和工作中竟出人意料地表現(xiàn)出色。周武將這一現(xiàn)象稱為“第十名現(xiàn)象”。

周武老師在充分跟蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)：過去教師往往很單純地用成績(jī)給學(xué)生拉榜排名，而家長(zhǎng)們則督促孩子擠進(jìn)“前幾名”，搞得他們壓力大，在培養(yǎng)興趣愛好、拓寬知識(shí)面、發(fā)展個(gè)性等方面受到了很大的制約。與此相反的是，第十名左右的學(xué)生雖然成績(jī)不是優(yōu)秀的，但是他們大都性格活潑，靈活性強(qiáng)，興趣廣泛，由于教師不大關(guān)注，其學(xué)習(xí)的獨(dú)立能力較強(qiáng)，潛力大。

這就是我們平常所說的中等生。中等生泛指那些優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)不大明顯、成績(jī)中等的學(xué)生。中等生是相對(duì)的，他們只是暫時(shí)處于一種平衡狀態(tài)，如果平衡的條件改變，他們既可轉(zhuǎn)化成優(yōu)等生，也可發(fā)展成為后進(jìn)生。因此，我們?cè)诎嗉?jí)管理中應(yīng)關(guān)注中等生。

二、中等生形成的原因

在任何一個(gè)班級(jí)中，其學(xué)生狀況多呈棗核形，即優(yōu)等生和后進(jìn)生占少數(shù)，處于中間層次的學(xué)生占大多數(shù)，這部分學(xué)生在學(xué)習(xí)中持消極心理，缺乏自信心和上進(jìn)動(dòng)力，極不利班級(jí)管理和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。雖然中等生概念只是一種心理定勢(shì)，沒有確切的劃分根據(jù)，但普遍存在每個(gè)班上，其成因主要有以下三個(gè)：

1.上級(jí)教育部門及學(xué)校對(duì)學(xué)生優(yōu)秀率、合格率的要求，無形中引導(dǎo)教師在班級(jí)管理中注重“培優(yōu)輔差”。于是，中等生的教育輔導(dǎo)常被忽視，他們往往失去了發(fā)展成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

2.在學(xué)校里，優(yōu)等生因成績(jī)好，倍受教師青睞；后進(jìn)生因問題多，也極惹教師關(guān)注；惟有中等生，表現(xiàn)平平，成績(jī)一般，既博不到教師的表揚(yáng)，也挨不著教師的批評(píng)?！安磺安缓缶褪呛?，教師家長(zhǎng)都放心，落得自在又逍遙”是中等生惰性心理和自卑心理的真實(shí)寫照。

3.在一個(gè)班級(jí)中，中等生很難進(jìn)入班主任的視線，他們既不為班集體抹黑也不添光，是班主任心中的“好管學(xué)生”，花在這些學(xué)生身上的精力少之又少，中等生就成為班中“被遺忘的角落”。

忽略中等中的班集體對(duì)“兩頭”學(xué)生也很不利：對(duì)原來的后進(jìn)生，“志同道合”者增多，將更加肆無忌憚地縱容自己的錯(cuò)誤行為；對(duì)尖子生沒有壓力和沖擊，使尖子生驕傲自大，易于滿足現(xiàn)狀；長(zhǎng)此下去，尖子生不尖，后進(jìn)生規(guī)模擴(kuò)大，班級(jí)輿論、學(xué)風(fēng)班風(fēng)進(jìn)一步惡化。

三、班級(jí)管理思路變革的方法途徑

1.班主任教師思想上要重視中等生。實(shí)施素質(zhì)教育的一個(gè)重要理念就是面向全體學(xué)生，讓每一個(gè)學(xué)生得到適合自己的發(fā)展。班主任應(yīng)調(diào)整班級(jí)管理的思路和方法，更多地關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，在工作中注意調(diào)整自己的情感傾斜度，有意識(shí)地讓中等生發(fā)揮主體作用。一旦這部分學(xué)生的潛能被調(diào)動(dòng)起來，將產(chǎn)生巨大的能量，相對(duì)于成績(jī)，多關(guān)心這類學(xué)生的思想成長(zhǎng)，效果會(huì)更明顯。

2.了解關(guān)注，促其進(jìn)步。較多的中等生在學(xué)習(xí)上都存在“不甘現(xiàn)狀，力不從心”的心理，在中等生身上潛藏著許多積極因素，他們特別希望得到教師的重視和依賴，希望展示自己的能力與價(jià)值，讓教師、同學(xué)刮目相看。針對(duì)這一特點(diǎn)，教師在上課時(shí)有意識(shí)地關(guān)注他們，經(jīng)常深入到中等生的中間，主動(dòng)了解他們家庭情況，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活。

3.活動(dòng)多樣，體驗(yàn)成功?；顒?dòng)是教育學(xué)生的重要陣地，班主任應(yīng)經(jīng)常組織多樣化、分層次的各種活動(dòng)，讓中等生在活動(dòng)中能獲得成功的體驗(yàn)。在課堂上，增多中等生發(fā)言的機(jī)會(huì)；在學(xué)習(xí)上，組成“一幫一”，讓很多中等生嘗試做小教師，去幫助學(xué)習(xí)稍落后的學(xué)生，讓他們體會(huì)自己的價(jià)值；在班級(jí)管理中，讓中等生嘗試不同的工作崗位，讓優(yōu)等生和中等生并肩前進(jìn)，并創(chuàng)造他們同等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。在各類活動(dòng)中，送給他們關(guān)愛、尊重、激勵(lì)、欣賞，引領(lǐng)他們積極地對(duì)待生活和學(xué)習(xí)。

4.采用“賞識(shí)教育”，通過家庭間接同中等生溝通?！百p識(shí)教育”是對(duì)中等生最有效的教育方法。中等生“既自尊又自卑”，即渴望得到教師的表揚(yáng)同時(shí)也對(duì)教師的批評(píng)耿耿于懷。而通過家庭，間接地實(shí)施“賞識(shí)教育”，將會(huì)收到事半功倍的效果。班主任教師可從小事入手，特別是在某些小事上的良好表現(xiàn)具體進(jìn)行肯定，既體現(xiàn)教師對(duì)學(xué)生的關(guān)注，又挖掘?qū)W生的優(yōu)點(diǎn)，通過家長(zhǎng)會(huì)把教師的表揚(yáng)轉(zhuǎn)達(dá)給學(xué)生，這樣能間接同中等生溝通，效果會(huì)更好。教師平時(shí)多觀察、留意學(xué)生的言行舉止，采用“賞識(shí)教育”，通過家庭間接同中等生溝通。

走近中等生，關(guān)注中等生，給中等生一束陽光，是我們?cè)诎嗉?jí)管理中的思想變革，意義重大、深遠(yuǎn)。我們的工作不單放在尖子學(xué)生和差生的身上，在一所學(xué)校和一個(gè)班集體中，中等生總是占絕大多數(shù)的。如果我們能夠真正做好中等學(xué)生的工作，那么我們的班集體就會(huì)由原來的推動(dòng)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.劉云，《“第十名現(xiàn)象”的啟示》，《家庭與家教》，安徽科學(xué)技術(shù)出版社，2005.06

第3篇：管理辦法格式范文

為了加強(qiáng)本市平價(jià)房?jī)r(jià)格的管理，建立面向中低收入家庭的住宅開發(fā)、供應(yīng)運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)住房制度改革，根據(jù)國(guó)家計(jì)委國(guó)計(jì)價(jià)（1994）1714號(hào)《城市房產(chǎn)交易價(jià)格管理暫行辦法》、《上海市價(jià)格管理?xiàng)l例》、市人民政府（97）42令《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》，制訂本暫行辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用本市平價(jià)房的住宅價(jià)格管理。

本辦法所稱的平價(jià)房，是指按建設(shè)部、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部建房（1994）761號(hào)《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，由政府有關(guān)部門指定的開發(fā)單位，按市住宅發(fā)展局編制、市計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃建造的住宅。

按滬府發(fā)（1995）42號(hào)《上海市安居工程實(shí)施方案》建造的安居房，屬于平價(jià)房的一種形式，價(jià)格管理按本辦法執(zhí)行。

上海市外資內(nèi)銷平價(jià)住宅開發(fā)收購、出售的價(jià)格管理，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  （主管部門）

上海市物價(jià)局（以下簡(jiǎn)稱市物價(jià)局）是本市平價(jià)房?jī)r(jià)格的主管部門，上海市住宅發(fā)展局（以下簡(jiǎn)稱市住宅局）是本市平價(jià)房開發(fā)建設(shè)、認(rèn)定、配售的主管部門。市物價(jià)局會(huì)同市住宅局審核批準(zhǔn)新建的平價(jià)房?jī)r(jià)格。市住宅局受理全市各系統(tǒng)單位平價(jià)房?jī)r(jià)格的申報(bào)，重點(diǎn)審核住宅建設(shè)成本，市物價(jià)局重點(diǎn)審核住宅建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并批準(zhǔn)平價(jià)房?jī)r(jià)格。

各區(qū)、縣物價(jià)部門和住宅建設(shè)管理部門協(xié)同、配合實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的平價(jià)房?jī)r(jià)格管理、監(jiān)督。

第四條  （平價(jià)房?jī)r(jià)格的構(gòu)成）

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，平價(jià)房建設(shè)不以贏利為目的、按成本價(jià)配售給符合規(guī)定條件的中低收入家庭。平價(jià)房?jī)r(jià)格由下列項(xiàng)目構(gòu)成：

（一）征地及拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；

（二）勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)；

（三）住宅建筑及設(shè)備安裝工程費(fèi)；

（四）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營(yíng)性公建配套費(fèi)；

（五）管理費(fèi)；

（六）貸款利息。

第五條  （成本調(diào)整因素）

平價(jià)房的價(jià)格構(gòu)成中應(yīng)扣除按有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)政府承擔(dān)的市政建設(shè)、公建配套費(fèi)用以及其它可以減免的稅費(fèi)。

平價(jià)房的管理費(fèi)按第四條的（一）至（四）項(xiàng)費(fèi)用之和為基數(shù)乘以3％，貸款利息再加上配售費(fèi)用（包括修繕基金）。

第六條  （修繕基金）

修繕基金的籌集應(yīng)按當(dāng)年房改年度出售公有住宅成本價(jià)，開發(fā)單位繳納3％（多層）或4％（高層），購房人繳納2％（多層）或3％（高層）。

第七條  （收費(fèi)登記卡）

對(duì)平價(jià)房實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》制度。所有行政事業(yè)性單位及配套單位凡向該平價(jià)房項(xiàng)目的收費(fèi)，均應(yīng)在《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》上由收費(fèi)人作如實(shí)記載。拒絕記載的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)拒繳。

第八條  （預(yù)配售的訂價(jià)）

平價(jià)房預(yù)配售價(jià)格按該項(xiàng)目的施工圖預(yù)算，并適當(dāng)?shù)陀谕囟瓮燃?jí)的商品房?jī)r(jià)格水平的原則確定。具體由平價(jià)房開發(fā)單位向市住宅局提出預(yù)配售書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包含預(yù)配售價(jià)格確定的相關(guān)資料。如市住宅局批準(zhǔn)同意該項(xiàng)目的預(yù)配售價(jià)格，應(yīng)同時(shí)抄告市物價(jià)局。

項(xiàng)目竣工以后批準(zhǔn)價(jià)格若低于預(yù)配售價(jià)的，開發(fā)單位應(yīng)將多收的差額款退還配售對(duì)象；若高于預(yù)配售價(jià)的，其差額部分由開發(fā)單位承擔(dān)。預(yù)配售合同另有約定的，從其約定。

第九條  （平價(jià)房?jī)r(jià)格的審核）

開發(fā)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工、交付使用后的十天內(nèi)，填寫《上海市平價(jià)房?jī)r(jià)格申報(bào)審核表》，并附上《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，包括提供經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)可有審價(jià)資格的單位的審價(jià)資料，向市住宅局申報(bào)價(jià)格。

市住宅局、市物價(jià)局應(yīng)在受理申報(bào)后十天內(nèi)提出審核意見。

第十條  （配售價(jià)格行為規(guī)范）

開發(fā)單位應(yīng)按經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市住宅局批準(zhǔn)的平價(jià)房?jī)r(jià)格實(shí)施配售。自批準(zhǔn)日起至一年內(nèi)，開發(fā)單位可每隔兩個(gè)月自行調(diào)整一次基價(jià)，每次調(diào)幅不超過2％。超過一年仍未售完的重新申報(bào)核定。

平價(jià)房的配售價(jià)格行為規(guī)范以及層次、朝向的增減系數(shù)按滬房改辦發(fā)（1994）第34號(hào)文、滬價(jià)房（1996）第244號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  （法律責(zé)任）

違反本暫行辦法的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)《上海市價(jià)格管理?xiàng)l例》予以處罰。

第4篇：管理辦法格式范文

第一條（目的）

為了便于《上海市住房公積金個(gè)人購房貸款管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《貸款管理辦法》）的順利實(shí)施，制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條（受托銀行）

經(jīng)市住房委員會(huì)同意，下列銀行受上海市公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金中心）委托承辦個(gè)人住房公積金購房貸款（以下簡(jiǎn)稱公積金貸款）金融業(yè)務(wù)：

（一）中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行；

（二）中國(guó)工商銀行上海市分行；

（三）上海銀行；

（四）上海浦東發(fā)展銀行；

（五）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上海市分行；

（六）交通銀行上海分行；

（七）中國(guó)銀行上海市分行。

第三條(商業(yè)銀行貸款額度確定)

受市公積金中心委托的商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱受托貸款銀行)應(yīng)當(dāng)于每年10月底之前向市公積金中心申請(qǐng)下一年度的公積金貸款資金的計(jì)劃額度。市公積金中心根據(jù)各受托貸款銀行當(dāng)年度實(shí)際發(fā)放的公積金貸款金額及全市住房公積金的年可使用資金確定各受托貸款銀行下一年度公積金貸款最高計(jì)劃額度。

市公積金中心根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整前款規(guī)定的各受托貸款銀行的公積金貸款額度計(jì)劃。

市公積金中心確定及調(diào)整的公積金貸款額度計(jì)劃應(yīng)報(bào)市住房委員會(huì)批準(zhǔn)。

第四條(簽訂委托合同)

市公積金中心與承辦公積金貸款的各受托貸款銀行簽訂的委托合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)委托雙方當(dāng)事人的名稱；

(二)委托的事項(xiàng)；

(三)貸款資金計(jì)劃額度的確定及調(diào)整原則、方式；

(四)貸款資金的劃撥時(shí)間、方式；

(五)貸款資金使用情況的監(jiān)管責(zé)任；

(六)公積金貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制；

(七)公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)；

（八）委托的費(fèi)用及支付的條件、時(shí)間、方式；

（九）委托的期限；

（十）違約責(zé)任；

（十一）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其它事項(xiàng)。

第五條（擔(dān)保權(quán)第一受益人）

《貸款管理辦法》規(guī)定的市公積金中心為組合貸款擔(dān)保權(quán)的第一受益人是指當(dāng)組合貸款的借款人違反合同約定未履行償還本息義務(wù)而由擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時(shí)，公積金的貸款本息先于商業(yè)性貸款本息獲得擔(dān)保，公積金貸款本息未獲得擔(dān)保前，擔(dān)保人不得對(duì)商業(yè)性的住房貸款本息履行擔(dān)保責(zé)任。

第二章貸款對(duì)象和條件

第六條（配偶雙方貸款的限制）

配偶一方申請(qǐng)了公積金貸款，在其未還清貸款本息之前，配偶的另一方不能申請(qǐng)公積金貸款。

第七條（一次性補(bǔ)繳住房公積金）

由于貸款申請(qǐng)人所在單位的原因拖欠住房公積金繳存而后又一次性地補(bǔ)繳申請(qǐng)人住房公積金的，不屬于按月連續(xù)繳存住房公積金的情形。貸款申請(qǐng)人必須自補(bǔ)繳之月起按月連續(xù)繳存住房公積金達(dá)六個(gè)月的，才能申請(qǐng)公積金貸款。但單位一次性全額補(bǔ)繳所有欠繳職工住房公積金的，視同按月連續(xù)繳存住房公積金。

第八條（共同貸款對(duì)象的條件）

貸款申請(qǐng)人的配偶、同戶成員作為住房公積金共同借款人的，可以參與公積金貸款額度計(jì)算，但應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）無公積金還貸債務(wù)并且無尚未還清、可能影響公積金貸款償還的其他債務(wù)；

（二）貸款額度計(jì)算前連續(xù)繳存住房公積金的時(shí)間不少于六個(gè)月，且累計(jì)繳存住房公積金的時(shí)間不少于兩年；

前款規(guī)定的同戶成員是指在申請(qǐng)公積金貸款時(shí)與貸款申請(qǐng)人屬同一戶籍且時(shí)間在一年以上（含一年）的直系血親。雖實(shí)際居住但不屬同一戶籍的，或者雖屬同一戶籍但同一戶籍時(shí)間在一年以下的，不屬于同戶成員。

第九條（其他債務(wù)）

《貸款管理辦法》及本細(xì)則規(guī)定的尚未還清的數(shù)額較大、可能影響公積金貸款償還能力的債務(wù)是指已經(jīng)進(jìn)入訴訟或仲裁程序或其他法律程序的債務(wù)，或者雖未進(jìn)入上述程序但已有明確的證據(jù)表明進(jìn)入訴訟或仲裁程序或其他法律程序?yàn)椴豢杀苊獾膫鶆?wù)。

前款規(guī)定的已有明確的證據(jù)表明進(jìn)入訴訟或仲裁程序或其他法律程序?yàn)椴豢杀苊獾那樾伟ǎ?/p>

（一）債務(wù)人有違約的事實(shí)；

（二）債務(wù)人已明確表示或者以自己的行為表明不履行債務(wù)，促成債權(quán)人提訟或仲裁或其他法律程序可能性的；

（三）債務(wù)人投資失敗或有其他法律糾紛影響到該債務(wù)的履行能力而造成違約的可能性；

（四）債務(wù)人經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化，失去穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入致使違約的可能性增加；

（五）其它能證明債務(wù)人違約可能性的事實(shí)。

第三章貸款申請(qǐng)

第十條（貸款申請(qǐng)受理人）

上海市住房擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）受市公積金中心委托具體受理公積金貸款申請(qǐng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理貸款申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不予貸款的決定。

貸款申請(qǐng)人對(duì)不予貸款決定不服的，可以向市公積金中心提出申訴，市公積金中心應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第十一條（委托受理合同）

市公積金中心委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理公積金貸款申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）委托雙方當(dāng)事人名稱；

（二）委托的事項(xiàng)；

（三）公積金繳存信息、貸款信息的使用；

（四）受理質(zhì)量的考核；

（五）委托的費(fèi)用及支付的條件、時(shí)間、方式；

（六）委托的期限；

（七）違約責(zé)任；

（八）當(dāng)事人雙方認(rèn)為需要約定的其它事項(xiàng)。

第十二條（準(zhǔn)予貸款決定書內(nèi)容）

準(zhǔn)予貸款決定書應(yīng)當(dāng)載明貸款申請(qǐng)人可以貸款的金額及貸款的期限。

第十三條（登記輪候）

市公積金中心應(yīng)對(duì)準(zhǔn)予貸款決定書進(jìn)行編號(hào)登記，登記在先的貸款申請(qǐng)人原則上比登記在后的貸款申請(qǐng)人先獲得公積金貸款資金。

第十四條（輪候時(shí)間）

住房公積金貸款申請(qǐng)人從辦理貸款登記申請(qǐng)手續(xù)至獲得公積金貸款資金的間隔時(shí)間最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。但由于貸款申請(qǐng)人原因或者由于辦理借款擔(dān)保手續(xù)導(dǎo)致時(shí)間超過三個(gè)月除外。

前款規(guī)定的貸款申請(qǐng)登記日期是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理貸款申請(qǐng)經(jīng)審查后簽發(fā)準(zhǔn)予貸款決定書的日期。

第十五條（簽訂貸款合同的有效期限）

貸款申請(qǐng)人應(yīng)在準(zhǔn)予貸款決定書之日起十五個(gè)工作日內(nèi)辦理貸款手續(xù)。由于貸款申請(qǐng)人原因，超過十五個(gè)工作日未簽訂公積金貸款合同的，準(zhǔn)予貸款決定書失效。貸款申請(qǐng)人應(yīng)重新辦理貸款申請(qǐng)手續(xù)。

準(zhǔn)予貸款決定書失效時(shí)，市公積金中心委托受理查詢的機(jī)構(gòu)對(duì)己登記的編號(hào)予以及時(shí)注銷。

第四章貸款額度確定

貸款資金支付與償還

第十六條（儲(chǔ)存余額的確定）

貸款申請(qǐng)人或者共同貸款申請(qǐng)人的住房公積金儲(chǔ)存余額以擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理貸款申請(qǐng)前一月的各自住房公積金帳戶中的實(shí)際數(shù)額為依據(jù)。

第十七條（首期付款）

貸款申請(qǐng)人或者共同貸款申請(qǐng)人不能用其住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額部分或全部支付購房首期款。

貸款申請(qǐng)人或者共同貸款申請(qǐng)人的住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額為零的，不能獲得公積金貸款。

第十八條（貸款資金支付的時(shí)間與方式）

受托貸款銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)公積金貸款合同約定的時(shí)間、條件將所貸的住房公積金以貸款申請(qǐng)人購房款名義劃轉(zhuǎn)給房屋出售人在銀行開設(shè)的售房款專戶內(nèi)。

第十九條（按月等額本息還款方式）

《貸款管理辦法》規(guī)定的按月等額本息還款法是指借款人每月償還的貸款本金和利息總額不變，但每月還款額中貸款本金逐月增加，貸款利息逐月減少的還款方式。其公式為：

月還款額=貸款本金×月利率×(1+月利率)還款月數(shù)(1+月利率)還款月數(shù)-1

第二十條（按月等額本金還款方式）

《貸款管理辦法》規(guī)定的每月等額本金還款法是指借款人每月償還的本金固定不變，貸款利息逐月遞減的還款方式。其公式為：

第n個(gè)月還款額=貸款本金還款月數(shù)×［1+(還款月數(shù)-n+1)×月利率］

第二十一條（貸款資金的歸還）

借款人應(yīng)當(dāng)在前兩條規(guī)定的還款方式中選擇一種還款方式，并在合同履行期限內(nèi)不作變動(dòng)。

第二十二條（用住房公積金歸還貸款本息）

借款人以自己或者以其配偶、同戶成員、非同戶直系血親繳存的住房公積金儲(chǔ)存余額歸還公積金貸款本息的，應(yīng)根據(jù)《貸款管理辦法》第十八條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

受托貸款銀行在代為辦理上述人員住房公積金儲(chǔ)存余額提取手續(xù)時(shí)，應(yīng)將上述人員的住房公積金儲(chǔ)存余額直接沖抵借款人的公積金的還款余額。用住房公積金沖抵還款余額的，不受本細(xì)則第23、24條規(guī)定的限制。

借款人在貸款申請(qǐng)時(shí)提出用第一款規(guī)定人員的住房公積金儲(chǔ)存余額償還公積金貸款本息的，應(yīng)在公積金貸款合同中約定，并由受托貸款銀行于每年第一季度根據(jù)前款規(guī)定要求辦理；借款人在還款期間提出用第一款規(guī)定人員的住房公積金儲(chǔ)存余額償還公積金貸款本息的，應(yīng)于每年第一季度提出申請(qǐng)，由受托貸款銀行根據(jù)前款規(guī)定要求辦理。

第二十三條（貸款本息的部分提前償還）

借款人第一次提出提前償還部分公積金貸款的，應(yīng)在原貸款合同履行一年以后。借款人提前償還部分貸款的，提前償還的金額不得少于原貸款合同約定的6個(gè)月的還款額。

第二十四條（部分提前還款的利率和期限）

借款人部分提前還清未到期公積金貸款余額的，應(yīng)與受托貸款銀行商定部分提前還清后剩余的貸款余額的還款期限，此還款期限應(yīng)短于原貸款合同約定期限的剩余期限。貸款利率按借款人已履行的還貸期限加上確定的剩余期限所對(duì)應(yīng)的期限檔次的公積金貸款利率確定。

部分提前還清后的剩余貸款本金余額仍采取與原貸款合同約定的相同的償還方式償還，受托貸款銀行應(yīng)重新為借款人計(jì)算每月還款額。

部分提前還清后的剩余貸款本金余額按月償還本息的計(jì)算公式為：

R=Pr×I×(1+I)n(1+I)n-1

（公式中Pr為提前還貸后的貸款本金余額；n為商定后的剩余貸款的還貸期限；I為重新計(jì)算還貸時(shí)原貸款已還月數(shù)加上n后所對(duì)應(yīng)的期限檔次的住房公積金個(gè)人貸款的月利率）

部分提前還清后的剩余貸款本金余額按月償還本金的計(jì)算公式為：

第n個(gè)月還款額=本金金額還款月數(shù)×［1+(還款月數(shù)-n+1)×月利率］

第二十五條（告知義務(wù)）

借款人部分提前還清未到期公積金貸款余額的，受托貸款銀行應(yīng)當(dāng)與借款人、擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)充條款，并將有關(guān)情況書面告知市公積金中心。

第五章貸款擔(dān)保

第二十六條（貸款擔(dān)保）

公積金貸款申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為償還貸款的連帶責(zé)任保證人，并將貸款購買的有所有權(quán)的住房抵押給擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為反擔(dān)保。

第二十六條（擔(dān)保原則）

公積金貸款擔(dān)保應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、平等有償?shù)脑瓌t。

第二十七條（保證責(zé)任）

公積金貸款的保證責(zé)任范圍包括公積金貸款本金及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

第二十九條（保證合同）

擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供公積金貸款連帶責(zé)任保證的，應(yīng)當(dāng)與住房公積金的委托貸款人、受托貸款人訂立書面保證合同或書面保證條款。

保證合同或保證條款應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）被保證的公積金貸款金額；

（二）借款人履行公積金貸款的還款期限；

（三）保證擔(dān)保的范圍；

（四）保證擔(dān)保的期間；

（五）雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

第三十條（保證期間）

擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)公積金貸款的保證期間從借款人將所購買的自住住房抵押給擔(dān)保機(jī)構(gòu)之日起至公積金貸款債務(wù)全部清償時(shí)止。

第三十一條（履行保證責(zé)任）

借款人未按公積金貸款合同約定履行還款義務(wù)達(dá)六個(gè)月時(shí)，由受托貸款銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)送達(dá)《履行連帶保證責(zé)任通知書》，擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到《履行連帶保證責(zé)任通知書》后七日內(nèi)承擔(dān)償還貸款本息的責(zé)任。

第三十二條（行使反擔(dān)保權(quán)的時(shí)間）

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在承擔(dān)保證責(zé)任后六個(gè)月內(nèi)根據(jù)借款人的不同情況決定是否行使反擔(dān)保權(quán)及行使反擔(dān)保權(quán)的方式。

第三十三條（反擔(dān)保權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式）

擔(dān)保機(jī)構(gòu)因借款人喪失勞動(dòng)能力、缺乏經(jīng)濟(jì)來源或者喪失生活自理能力需要依賴社會(huì)救助等不可抗拒的因素致使貸款逾期而承擔(dān)保證責(zé)任的，在承擔(dān)保證責(zé)任后六個(gè)月內(nèi)作出對(duì)借款人債務(wù)延期、債務(wù)重組、免除罰息等安排。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)因借款人無前款規(guī)定原因致使貸款逾期而承擔(dān)保證責(zé)任的，在承擔(dān)保證責(zé)任后六個(gè)月內(nèi)，采取拍賣、變賣、協(xié)議作價(jià)抵押物等方式行使反擔(dān)保權(quán)。

第三十四條（費(fèi)用確定的原則）

擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)所保證的責(zé)任范圍按年或一次性分別向市公積金中心和借款人收取擔(dān)保費(fèi)用。

擔(dān)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所擔(dān)保的貸款本金的數(shù)額、期限、預(yù)計(jì)逾期率等因素綜合確定，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十五條（風(fēng)險(xiǎn)防范）

擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的擔(dān)保評(píng)審制度和科學(xué)的決策程序，建立風(fēng)險(xiǎn)防范、分散和化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查。

第六章附則

第三十六條（解釋權(quán)）

本細(xì)則由市公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：管理辦法格式范文

?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)本市主城區(qū)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理，規(guī)范個(gè)人建設(shè)住宅行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市主城區(qū)內(nèi)，個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

主城區(qū)的具體范圍：?？谥鞒菂^(qū)為繞城高速公路以北與海口市東、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。

本辦法所稱個(gè)人建設(shè)住宅，是指?jìng)€(gè)人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴(kuò)建和翻建用于本戶家庭自己居住的個(gè)人住宅的建設(shè)活動(dòng)。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的建設(shè)管理工作。

市土地、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門和各區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好個(gè)人建設(shè)住宅管理的相關(guān)工作。

第四條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)多規(guī)合一的原則，組織編制建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村環(huán)境綜合整治建設(shè)規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，逐步改善公共服務(wù)設(shè)施和景觀面貌，提升居住環(huán)境和生活品質(zhì)。建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。建設(shè)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審定后執(zhí)行，指導(dǎo)個(gè)人住宅的規(guī)劃審批。

第五條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)結(jié)合我市的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍的，須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。

第六條 位于歷史文化保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和規(guī)定。

第七條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并同時(shí)滿足下列要求：

(一)個(gè)人住宅單獨(dú)建設(shè)的，建筑層數(shù)不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨?，坡屋頂高度不超過頂層高度的2/3)。

(二)城市干道兩側(cè)規(guī)劃紅線外各50米范圍內(nèi)及城市主要出入口的個(gè)人建設(shè)住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：

1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。

2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。

(三)按照住宅使用功能建設(shè)，不得改變住宅使用性質(zhì)。

(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應(yīng)基本符合各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定。建筑施工不得對(duì)相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全性造成損壞和影響。

(五)新建或拆除重建的個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線距離。

(六)建筑物不得占?jí)汉吞舫鲇玫亟缇€，侵占公共空間、鄰里通道。

(七)建筑物的立面和整體設(shè)計(jì)風(fēng)格必須符合城市景觀風(fēng)貌要求。

(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。

(九)處理好供水、排水、通風(fēng)、排氣(煙)、采光等相鄰關(guān)系。

第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收計(jì)劃的合法D級(jí)危房，可按不擴(kuò)大原占地面積、不擴(kuò)大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民政府與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，也可以依法予以收購。

第九條 飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設(shè)施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止審批和建設(shè)個(gè)人住宅，但D級(jí)危房拆除改建的除外。

第十條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料：

(一)土地使用權(quán)人身份證件和建房申請(qǐng);

(二)市國(guó)土部門核發(fā)的土地使用證;

(三)有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位簽章的設(shè)計(jì)圖紙和文本;

(四)村、居委會(huì)意見。

除提交前款規(guī)定的材料外，申請(qǐng)改、擴(kuò)建房屋還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明;涉及毗連建設(shè)的房屋還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主與相鄰產(chǎn)權(quán)人達(dá)成接建書面協(xié)議;申請(qǐng)加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報(bào)告;申請(qǐng)D級(jí)危房拆除重建的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)單位出具的危房鑒定報(bào)告。

第十一條 規(guī)劃管理部門收到必備材料后，經(jīng)初審符合要求的，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，征求相鄰產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)利害關(guān)系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準(zhǔn)建設(shè);如有異議的，即暫停審批。待協(xié)調(diào)處理(或召開聽證會(huì))后再予作出行政審批處理意見。

第十二條 個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)住宅規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，按照?？谑薪ㄔO(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定，個(gè)人住宅建設(shè)項(xiàng)目按每平方米50元繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);個(gè)人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓須按每平方米220元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請(qǐng)審批的個(gè)人住宅項(xiàng)目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業(yè)部分按每平方米220元繳納。

第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的，應(yīng)當(dāng)依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。

第十四條 個(gè)人建設(shè)住宅辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理人防建設(shè)工程管理許可手續(xù)。

辦理人防建設(shè)工程管理許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)《?？谑忻裼媒ㄖY(jié)建人防工程易地建設(shè)許可》申請(qǐng)表;

(二)國(guó)有土地使用證(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需簽名按手印);

(三)規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)文本(原件需設(shè)計(jì)院每頁蓋章);

(四)規(guī)劃方案審核通知書(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需要簽名按手印)。

第十五條 個(gè)人住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個(gè)人住宅，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開工前按照有關(guān)規(guī)定，向工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證;在前述面積或?qū)訑?shù)以下的個(gè)人住宅，業(yè)主在開工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟趨^(qū)建設(shè)行政主管部門辦理開工備案手續(xù)。

辦理個(gè)人住宅施工許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

(四)圖紙審查部門審核意見;

(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營(yíng)執(zhí)照、資質(zhì)證書、總監(jiān)理

工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書。

第十六條 鼓勵(lì)個(gè)人建設(shè)住宅采取用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業(yè)用房。

依本條規(guī)定建設(shè)個(gè)人住宅的，按建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)審批程序辦理。

第十七條 個(gè)人住宅在開工前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線。

建設(shè)工程施工至0.00后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對(duì)放線情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

主體工程封頂后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)。

工程竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十九條 個(gè)人住宅工程竣工后，業(yè)主按規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收備案的,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提供以下材料：

(一)海口市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)規(guī)劃核實(shí)意見書;

(三)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十條 市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督檢查，對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進(jìn)行建設(shè)的個(gè)人住宅，或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格依法處理。

第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。

辦理個(gè)人住宅施工許可如何申請(qǐng)(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

第6篇：管理辦法格式范文

第二條  商品房是指經(jīng)批準(zhǔn)具有法人資格的城市建設(shè)綜合開發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)公司），綜合開發(fā)建成后出售的住宅、商業(yè)用房、各種樓宇以及其他建筑物。

第三條  出售商品房及有償轉(zhuǎn)讓開發(fā)土地，應(yīng)貫徹“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、分等定價(jià)”的原則，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求，在預(yù)算成本基礎(chǔ)上，區(qū)別住宅質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、層次、朝向和所處地段及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素，核定商品房和開發(fā)土地的價(jià)格。

用僑匯或外幣購買商品房和支付土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)的，其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第四條  商品房成本按以下因素構(gòu)成：

（一）征地拆遷、安置補(bǔ)償費(fèi)；

（二）勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)；

（三）建筑安裝工程費(fèi)；

（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程費(fèi)；

（五）公用建筑配套設(shè)施費(fèi)用；

（六）企業(yè)管理費(fèi)，一級(jí)公司為預(yù)算成本額的3％，二級(jí)公司為2.5％，三、四級(jí)公司為2％；

（七）銀行利息；

（八）按規(guī)定應(yīng)繳納的各種稅費(fèi)（不包括所得稅）；

（九）不可預(yù)見費(fèi)（按市建設(shè)銀行核準(zhǔn)的實(shí)際預(yù)提支出核定，最高不應(yīng)超過4％）。

第五條  土地開發(fā)各個(gè)項(xiàng)目的開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，其成本按以下因素構(gòu)成。

（一）舊城區(qū)開發(fā)成本構(gòu)成：

1.征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)；

2.三通一平費(fèi)；

3.企業(yè)管理費(fèi)（計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與本辦法第四條第六款同）；

4.銀行利息；

5.按規(guī)定應(yīng)繳納的各種稅費(fèi)（不包括所得稅）；

6.不可預(yù)見費(fèi)（計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與本辦法第四條第九款同）。

（二）新區(qū)開發(fā)成本構(gòu)成，除本條第一款的六項(xiàng)外，還應(yīng)加上市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公用建筑配套設(shè)施費(fèi)用。

第六條  銷售給私人的住宅按優(yōu)惠價(jià)格照顧，可在計(jì)算售價(jià)時(shí)，減去免交的各種稅費(fèi)部分。

凡私人轉(zhuǎn)讓商品房，應(yīng)按《廣州市房屋交易暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第七條  計(jì)算利潤(rùn)方法：

（一）開發(fā)公司有償轉(zhuǎn)讓已開發(fā)的土地，應(yīng)按開發(fā)土地項(xiàng)目的預(yù)算成本，加上不超過預(yù)算成本10％的利潤(rùn)收費(fèi)。

（二）開發(fā)公司出售商品房，按本辦法第四條規(guī)定項(xiàng)目預(yù)算成本，加上不超過預(yù)算成本8％的利潤(rùn)計(jì)算售價(jià)。

（三）對(duì)不負(fù)責(zé)土地開發(fā)，只建設(shè)出售商品房的，按本辦法第四條規(guī)定項(xiàng)目預(yù)算成本，加上不超過預(yù)算成本6％的利潤(rùn)計(jì)算售價(jià)。

第八條  市建設(shè)銀行應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)概算、預(yù)算和決算的審核。

第九條  銷售商品房及有償轉(zhuǎn)讓開發(fā)土地價(jià)格的審批程序：

開發(fā)公司有償轉(zhuǎn)讓開發(fā)土地和出售、預(yù)售商品房，應(yīng)于轉(zhuǎn)讓、售出前一個(gè)月，按本辦法有關(guān)規(guī)定核實(shí)成本，確定售價(jià)、填寫“商品房售價(jià)計(jì)算表”，并提供房地產(chǎn)成本構(gòu)成的有關(guān)資料送市建設(shè)銀行審核后，分別報(bào)市城鄉(xiāng)建委、市物價(jià)局聯(lián)合審查批準(zhǔn)。審批時(shí)間不應(yīng)超過三十天。對(duì)逾期未批復(fù)的，視為默認(rèn)，可按申報(bào)價(jià)格執(zhí)行，但應(yīng)報(bào)市城鄉(xiāng)建委備案。

第十條  開發(fā)公司有償轉(zhuǎn)讓土地和出售、預(yù)售商品房均須簽訂合同，并應(yīng)經(jīng)市公證機(jī)關(guān)公證。

預(yù)售商品房，應(yīng)在商品房建設(shè)正式動(dòng)工后，才能預(yù)售。

第十一條  開發(fā)公司出售商品房時(shí)，應(yīng)持售價(jià)的批文以及有關(guān)證明，按本市房屋交易和產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定，到房管部門辦理手續(xù)。

第十二條  對(duì)違反本辦法者，市建設(shè)銀行有予辦理有關(guān)款項(xiàng)的支付手續(xù)，市房管局不予辦理有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)證書手續(xù)，物價(jià)部門按違反物價(jià)政策處理。

第十三條  凡中央、省直屬單位和本市所屬單位在本市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的開發(fā)公司，均須執(zhí)行本辦法。

第十四條  市屬縣城鎮(zhèn)開發(fā)公司銷售商品房和有償轉(zhuǎn)讓開發(fā)土地的價(jià)格管理，由縣建委、建設(shè)銀行和物價(jià)部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況共同擬定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第7篇：管理辦法格式范文

(冀職改字【2003】3號(hào))

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，確保有序進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是、突出實(shí)績(jī)、注重水平、公開公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。

第三條 各級(jí)人事職改部門負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)推薦工作并組織實(shí)施。

第二章 申報(bào)推薦范圍及條件

第四條 申報(bào)推薦范圍包括全省國(guó)有、集體企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。

第五條 申報(bào)推薦專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的資本條件是：

（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律；

（二）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（三）具備履行相應(yīng)職責(zé)的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)；

（四）符合國(guó)家和省制定的有關(guān)政策規(guī)定；

（五）身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

第六條 專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一者，不得申報(bào)推薦：

（一）受司法、黨政紀(jì)律處分未滿兩年或正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門審查的人員；

（二）出國(guó)進(jìn)修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上，至今未回單位工作的人員；

（三）病休一年以上，至今尚不能堅(jiān)持正常工作的人員；

（四）凡無故不參加專業(yè)技術(shù)人員年度考核或在規(guī)定任職年限內(nèi)考核確定為基本合格等次及其以下的人員；

（五）其它政策另有規(guī)定的人員。

第三章 申報(bào)推薦程序

第七條 申報(bào)推薦工作一般應(yīng)遵循以下程序：

（一）建立組織

單位成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦考核小組，負(fù)責(zé)制定本單位申報(bào)推薦工作的實(shí)施方案 ，處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并負(fù)責(zé)申報(bào)人員的考核?？己诵〗M由單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成，一般不少于五人，單位人事（組織）部門負(fù)責(zé)申報(bào)推薦工作的具體實(shí)施。

（二）填報(bào)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化表》

依據(jù)省規(guī)定的申報(bào)評(píng)審資格條件，申報(bào)人員逐項(xiàng)填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦量化表》，所填內(nèi)容要客觀、真實(shí)。

（三）公開述職

考核小組組織申報(bào)晉升人員進(jìn)行個(gè)人述職。申報(bào)人員要實(shí)事求是地簡(jiǎn)述任職以來履行崗位職責(zé)情況，重點(diǎn)是在本崗位上所取得的工作實(shí)績(jī)。

（四）考核答辯

考核小組組織一定數(shù)量相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行考核并組織答辯。

（五）考核評(píng)議

考核小組依據(jù)申報(bào)人員填寫的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化表》中有關(guān)內(nèi)容，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行考核評(píng)議。

（六）量化賦分

考核小組依據(jù)申報(bào)人員的考核答辯、考核評(píng)議情況以及提供的相關(guān)材料對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合量化賦分。

（七）綜合排序

考核小組依據(jù)申報(bào)人員量化賦分情況對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合排序。

（八）確定人選

單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)考核小組提供的申報(bào)人員考核情況和有關(guān)政策規(guī)定，本著公開、公正、合理、擇優(yōu)的原則，集體研究確定上報(bào)人選。

第四章 申報(bào)推薦結(jié)果公示

第八條 各基層單位要公開申報(bào)推薦全過程，嚴(yán)格按照冀職改辦字【2001】125號(hào)《河北省申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格公示暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（一）公示內(nèi)容

1、 有關(guān)職稱工作的政策規(guī)定及《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化表》，對(duì)控制申報(bào)數(shù)額的系列要公示申報(bào)數(shù)額情況；

2、 申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、論文(論著)、獲獎(jiǎng)證書、工作總結(jié)及外語、計(jì)算機(jī)考試合格證書等材料； 3、 量化賦分和綜合排序結(jié)果；

4、 經(jīng)單位集體研究確定的申報(bào)人員名單。

（二）公示要求

1、 公示時(shí)間一般為五DD十天；

2、 公示地點(diǎn)要方便群眾，便于查閱、監(jiān)督；

3、 設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話并指定專人負(fù)責(zé)做好來訪接待及情況匯總等工作；

4、 公示單位要在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》中“基層單位意見”欄中如實(shí)填寫

公示結(jié)果。

（三）公示結(jié)果的使用

凡申報(bào)晉升各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，申報(bào)材料不經(jīng)公示的，一律不準(zhǔn)參評(píng)。公示期間，對(duì)群眾反映的問題，經(jīng)核實(shí)，申報(bào)者的申報(bào)材料系偽造、剽竊他人等弄虛作假行為的，兩年內(nèi)不允許申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第五章 組卷及材料報(bào)送

第九條 各單位經(jīng)公示確定申報(bào)人員后，要組織申報(bào)人員提供有關(guān)材料并嚴(yán)格按照以下要求進(jìn)行組卷：

（一）申報(bào)材料內(nèi)容及組卷順序

1、 人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》（一式三份）；

2、 《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化表》；

3、 有效期內(nèi)的《全國(guó)職稱外語（古漢語）等級(jí)考試合格證書》和《全國(guó)或河北省職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書》或免試表（原件及復(fù)印件二份，分別貼在評(píng)審表內(nèi)）；

4、 現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)《資格考試合格人員登記表》或《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》（原件）；

5、 任現(xiàn)職以來《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》（原件）；

6、 離退休人員延退手續(xù)；

7、 現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書；

8、 最高學(xué)歷證書；

9、 各種獎(jiǎng)勵(lì)證書；

10、任現(xiàn)職以來發(fā)表出版有代表性論文（論著）（論文、著作屬于合著的應(yīng)提供本人完成字?jǐn)?shù)或完成工作量的證明材料）；

11、任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)（一般不少于1500字）；

12、其他有關(guān)材料。

（二）申報(bào)材料要求

1、上述申報(bào)材料除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦量化表》及外語、計(jì)算機(jī)合格證書外，其他材料按上述順序裝訂成冊(cè)，內(nèi)容填寫要準(zhǔn)確，字跡要工整，裝訂要規(guī)范。

2、申報(bào)材料每人限裝一袋，并填好《申報(bào)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料一覽表》貼在申報(bào)材料卷封面上。

3、申報(bào)評(píng)審材料中所需提供的復(fù)印件一律要由所在單位審檔人簽字、蓋章。

4、各單位在報(bào)卷時(shí)要一同提交《申報(bào)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員花名冊(cè)》。

（三）申報(bào)材料報(bào)送

依據(jù)河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件的規(guī)定，申報(bào)材料經(jīng)逐級(jí)審查后，被確定申報(bào)晉升人員的評(píng)審材料由各級(jí)人事部門分別報(bào)送相關(guān)評(píng)委會(huì)評(píng)審。

1、申報(bào)晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料，經(jīng)省直各部門和各市職改辦初審后，報(bào)送省職改辦復(fù)審，對(duì)確定參評(píng)人員的評(píng)審材料送相應(yīng)的評(píng)委會(huì)評(píng)審。

2、申報(bào)晉升中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料，由省直各部門和各市職改辦審查后，對(duì)確定參評(píng)人員的評(píng)審材料送相應(yīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審。

3、申報(bào)晉升初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料，分別由省直各部門及各縣（市、區(qū)）職改辦審查，對(duì)確定參評(píng)人員的評(píng)審材料送相應(yīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審。

4、駐冀中直單位申報(bào)晉升中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，按屬地管理，申報(bào)人員所在單位需持上一級(jí)人事（組織）部門出據(jù)委托評(píng)審函，送當(dāng)?shù)厥新毟霓k審查后，送相應(yīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審；申報(bào)晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，申報(bào)人員所在單位需持省部級(jí)人事（組織）部門的委托評(píng)審函，報(bào)省職改辦進(jìn)行資格審查后，送相應(yīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審。

5、省直各部門和各市及駐冀中直單位按省職改辦規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)由人事職改部門派專人將申報(bào)晉升人員的評(píng)審材料一次報(bào)送，逾期不予受理。

第六章 附 則

第8篇：管理辦法格式范文

一、半個(gè)世紀(jì)以來管理形成與發(fā)展的歷史回顧

（一）關(guān)于管理會(huì)計(jì)與成本會(huì)計(jì)的關(guān)系

管理會(huì)計(jì)中的某些因素最初是從成本會(huì)計(jì)衍生而來；成本問題是管理會(huì)計(jì)必須的一個(gè)重要問題，不能把成本問題排除在管理會(huì)計(jì)的視野之外，這是中、外會(huì)計(jì)學(xué)界所認(rèn)同的。但也必須看到，成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)到底存在著怎樣的聯(lián)系與區(qū)別，它們之間到底有沒有明確的界限，還存在著很大的分歧甚至混亂的情況，這從西方許多名家所寫的教材的書名，如“Cost Accounting—A Managerial Emphasis”、“ManagerialCost Accounting”、“Costand Managerial Accounting”等等就足以說明這一點(diǎn)。

我個(gè)人的認(rèn)識(shí)是：成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)之間雖然有一定的聯(lián)系，但也應(yīng)明確區(qū)分它們之間的界限，不同事物應(yīng)具有不同的質(zhì)的規(guī)定性。

從歷史發(fā)展看，成本會(huì)計(jì)導(dǎo)源于成本，它是化的產(chǎn)物。19世紀(jì)中葉以后，由于股份有限公司這個(gè)組織形式可以籌集巨額資金，興辦大規(guī)模企業(yè)，使企業(yè)可將大量資金用在昂貴的生產(chǎn)設(shè)備上，引起間接費(fèi)用在產(chǎn)品成本中所占的比重越來越大，加上產(chǎn)品品種日益多樣化，使間接費(fèi)用的分配以及使之對(duì)象化于各種特定產(chǎn)品，就成為一個(gè)難題。為取得各產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)，成本計(jì)算原是在帳外進(jìn)行的，并沒有納入以復(fù)式簿記為基礎(chǔ)的企業(yè)會(huì)計(jì)體系。以后經(jīng)過較長(zhǎng)期的實(shí)踐，才逐步將成本的形成、積累與結(jié)轉(zhuǎn)納入復(fù)式簿記的框架，實(shí)現(xiàn)成本會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)外編制財(cái)務(wù)報(bào)表（如確定本期已銷售的產(chǎn)品的成本列入損益表，期末未銷售產(chǎn)成品、在產(chǎn)品成本作為資產(chǎn)列入資產(chǎn)負(fù)債表）。可見原始意義上的成本會(huì)計(jì)實(shí)際上是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分，與管理會(huì)計(jì)之間并沒有建立直接的聯(lián)系。管理會(huì)計(jì)從總體上看，是二戰(zhàn)后條件的變化、技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。

成本會(huì)計(jì)從深度上發(fā)展，是從單純的事后計(jì)算發(fā)展到成本計(jì)算與成本控制相結(jié)合，即把為配合本世紀(jì)初期泰羅制的廣泛實(shí)施形成的“標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)”，引進(jìn)、到會(huì)計(jì)體系中來，為會(huì)計(jì)直接服務(wù)于企業(yè)管理開創(chuàng)了一條新路，從而使成本會(huì)計(jì)開始在一定程度上具有管理會(huì)計(jì)的性質(zhì)，為管理會(huì)計(jì)所繼承，而成為管理會(huì)計(jì)中執(zhí)行性管理會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。即使如此，利用“標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)”進(jìn)行成本控制，其控制的對(duì)象只限于“制造成本”，而在當(dāng)代應(yīng)用高和彈性制造系統(tǒng)進(jìn)行“顧客化”生產(chǎn)的條件下，產(chǎn)品成本的絕大部分（80%以上）是決定于產(chǎn)品的“研究與開發(fā)”和設(shè)計(jì)階段，產(chǎn)品投產(chǎn)以后按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本控制，深挖降低成本的潛力，已經(jīng)沒有多少用武之地了。由于它還具有一定作用，因而“標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)”在現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中仍占有一席之地，成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)之間的聯(lián)系也僅限于此。

從總體上看，我認(rèn)為，管理會(huì)計(jì)雖然也研究許多涉及成本的問題，但成本會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的界限還是可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行明確區(qū)分的。

1、從成本的內(nèi)涵看，成本會(huì)計(jì)側(cè)重于從過去到現(xiàn)在為止的產(chǎn)品每單位的“平均成本”，借以為企業(yè)對(duì)外編制旨在過去的財(cái)務(wù)報(bào)表提供成本數(shù)據(jù)。而管理會(huì)計(jì)則側(cè)重于聯(lián)系過去、著眼現(xiàn)在、面向未來的“差別成本”，為企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)決策提供成本數(shù)據(jù)。

2、從成本的分類看，成本會(huì)計(jì)除按成本的區(qū)分為料、工、費(fèi)以外，著重把成本區(qū)分為直接成本和間接成本，借以為成本計(jì)算服務(wù)。而管理會(huì)計(jì)則對(duì)成本進(jìn)行多樣化的分類，如邊際成本、機(jī)會(huì)成本、可控成本與非可控成本、責(zé)任成本與非責(zé)任成本，等等，使企業(yè)能利用“不同成本服務(wù)于不同目的”，為企業(yè)在不同方面為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

3、從成本發(fā)生的空間范圍看，成本會(huì)計(jì)中所說的成本，只涉及微觀成本；而管理會(huì)計(jì)的視野，不局限于微觀領(lǐng)域，同時(shí)擴(kuò)展到宏觀視野。例如，產(chǎn)品全生命周期成本的計(jì)算，既計(jì)算產(chǎn)品生產(chǎn)者的成本（如產(chǎn)品的研究與開發(fā)成本、規(guī)劃與設(shè)計(jì)成本、制造成本、營(yíng)銷成本），也包括產(chǎn)品使用者的成本（如產(chǎn)品的使用成本、維修成本和處置成本等）。再如環(huán)境管理會(huì)計(jì)中的環(huán)境成本，更具明顯的宏觀性。

（二）關(guān)于數(shù)學(xué)在管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用問題

“數(shù)學(xué)是科學(xué)的語言”，它既不是科學(xué)，也不是社會(huì)科學(xué)，而是量及其關(guān)系的科學(xué)，是從量的角度出發(fā)，來反映和研究客觀世界的運(yùn)動(dòng)變化及其性的科學(xué)，因而是一切科學(xué)的基礎(chǔ)。

在管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域也要運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法研究其變量之間的相互依存關(guān)系，也是很自然的。問題在于：在管理會(huì)計(jì)中應(yīng)用的數(shù)學(xué)方法是不是越艱深就越能提高其有效性呢？這也是管理會(huì)計(jì)在其發(fā)展中值得研究的一個(gè)問題。

本世紀(jì)70年代到80年代，曾興起過一股在管理會(huì)計(jì)中應(yīng)用較高深的數(shù)學(xué)的熱潮，并認(rèn)為這是管理會(huì)計(jì)區(qū)別于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要標(biāo)志之一。因?yàn)閺姆椒ㄉ峡矗?cái)務(wù)會(huì)計(jì)所用的方法是描述性的方法（對(duì)已發(fā)生的事情進(jìn)行描述），只用到初等數(shù)學(xué)就夠了；管理會(huì)計(jì)所用的方法是性方法，要分析所涉及的各種變量的運(yùn)動(dòng)變化及其客觀規(guī)律性，因而用到較高深的數(shù)學(xué)方法，由此也可以表明管理會(huì)計(jì)比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更具艱深性和科學(xué)性。從這種認(rèn)識(shí)出發(fā)，西方在這一領(lǐng)域的許多名家在這一時(shí)期出版的較大的教科書，如H.Bierm，Jr等合著的Managerial CostAccounting（1976）、G.Shillinglaw編著的ManagerialAccounting（1977）、Jack Gray等合著的Cost and Management Accounting（1982）、Robert S.Kaplan編著的Advanced Management Accounting（1982年第1版），都較廣泛地應(yīng)用了許多高等數(shù)學(xué)方法（如微積分、數(shù)學(xué)規(guī)劃、矩陣代數(shù)、投入一產(chǎn)出模型、排隊(duì)論、蒙特卡羅模擬法等），似乎這是管理會(huì)計(jì)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)應(yīng)繼續(xù)遵循的一個(gè)方向。實(shí)際情況是不是這樣呢？最具典型意義的是：著名的Robert S.Kaplan與Anthony A.Atkinson合著的Advanced Management Accounting（1989年的第2版、1998年的第3版）卻明顯地轉(zhuǎn)向了，刪去了絕大部分用較深的數(shù)學(xué)方法表述的內(nèi)容，而把研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到有關(guān)企業(yè)管理的體制，組織與決策等問題上來。我認(rèn)為，Robert S.Kaplan在教材編纂上的這一示范行動(dòng)，有助于撥正管理會(huì)計(jì)學(xué)科建設(shè)的航向，是有重大意義的。

我個(gè)人是在我國(guó)實(shí)行改革開放之初的本世紀(jì)70年代末，才開始接觸管理會(huì)計(jì)這一學(xué)科的，因而也難免會(huì)受到上述思潮的影響。因而我于1983年出版的《管理會(huì)計(jì)》一書同1990年出版的該書的修訂本進(jìn)行對(duì)比，也存在著上述Robert S.Kaplan編著的Advanced ManagementAccounting的第1版同該書的第2版、第3版進(jìn)行對(duì)比相類似的情況。

關(guān)于這個(gè)問題，我現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)是，高等數(shù)學(xué)方法在管理會(huì)計(jì)中可恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用，但不能過高地估計(jì)它的作用。這是因?yàn)?，所謂“數(shù)學(xué)是科學(xué)的語言”，嚴(yán)格地說只能理解為是自然科學(xué)的語言。必須看到社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和自然現(xiàn)象畢竟有很大的差別，因而數(shù)學(xué)方法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和在自然科學(xué)中應(yīng)用的有效程度也有很大的不同。這是因?yàn)椋涸谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人的因素是居于主導(dǎo)地位的。人作為社會(huì)生產(chǎn)力諸因素中最重要的因素，并不像物質(zhì)資源、財(cái)務(wù)資源、時(shí)間資源等等那樣都可以直接進(jìn)行量化，按照一定的規(guī)則納入數(shù)學(xué)模型。人，作為社會(huì)人，以至文化人，其學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力、心理等因素及其主動(dòng)性、積極性發(fā)揮的程度等等，是極為復(fù)雜、多變，難于甚至無法進(jìn)行量化，進(jìn)而納入數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析的。對(duì)數(shù)學(xué)模型的求解得出的“最優(yōu)”數(shù)量關(guān)系，也有賴于模型的使用者（決策者）根據(jù)其智慧、謀略進(jìn)行綜合判斷，以確定其可行和滿意的程度，并據(jù)以作必要的修正。

由此可見，在管理會(huì)計(jì)中，高等數(shù)學(xué)方法的應(yīng)用雖可在較大程度上彌補(bǔ)一般定性分析的不足，但不能過分夸大它的作用。在以人為主導(dǎo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，數(shù)學(xué)方法只能作為一種輔的工具來使用，應(yīng)力求避免濫用數(shù)學(xué)方法的傾向。

（三）本世紀(jì)80年代以來，以哈佛大學(xué)教授Robert S.Kaplan為首的學(xué)者們所倡導(dǎo)和實(shí)行的“經(jīng)驗(yàn)性研究”（empirical research）即以“現(xiàn)場(chǎng)為基礎(chǔ)的研究”（fieldbased research）為管理會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)大量的創(chuàng)新（innovations）及其在“非財(cái)務(wù)計(jì)算領(lǐng)域”（nonfinancial measurearea）的擴(kuò)展，取得了大量的豐碩成果，標(biāo)志著管理會(huì)計(jì)進(jìn)入了一個(gè)充滿生機(jī)與活力的蓬勃發(fā)展的新階段。

他們所采用的方法是由工作者有針對(duì)性地長(zhǎng)期深入相關(guān)企業(yè)收集、分析和研究大量實(shí)際材料，以此為基礎(chǔ)，系統(tǒng)編寫大量的“案例”（case），使豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行條理化和系統(tǒng)化，并以“案例研究”（case studies）作為從實(shí)踐到理論的中介。

眾所周知，任何學(xué)者的原創(chuàng)性觀念（originalidea）都是不可能憑空產(chǎn)生的。從管理會(huì)計(jì)這個(gè)領(lǐng)域看，任何理論上新領(lǐng)域的出現(xiàn)，總是深深根植于現(xiàn)實(shí)世界中的管理會(huì)計(jì)為適應(yīng)客觀大環(huán)境的變化所進(jìn)行的實(shí)踐上的變革。由此可見，根植于實(shí)踐的“案例”的重要性。為此，著名的《哈佛商業(yè)評(píng)論》也常?？蔷哂械湫鸵饬x的“案例”；西方出版的教材也把“案例”作為其重要組成部分，借以提高讀者對(duì)教材基本內(nèi)容的領(lǐng)悟能力。

但從嚴(yán)格意義上看，“案例”還不具備完美的理論形式，只能實(shí)事求是地把它們看作是從實(shí)踐到理論的中間產(chǎn)品。理論工作者的最終任務(wù)，還必須以“案例”為基礎(chǔ)，通過去粗取精、去偽存真，從個(gè)性上升到共性，從特殊上升到一般，才有可能使它對(duì)相關(guān)的客觀實(shí)踐具有普遍的指導(dǎo)意義。由此可見，管理會(huì)計(jì)以“現(xiàn)場(chǎng)為基礎(chǔ)的研究方法”，是一種值得大力提倡和借鑒的重要研究方法，否則，任何理論上的創(chuàng)造就成為“無源之水，無本之木”了。

（四）本世紀(jì)80年代以來，管理會(huì)計(jì)的新發(fā)展而形成的新領(lǐng)域

1、總的特點(diǎn)：（1）提供的信息對(duì)內(nèi)深化與對(duì)外擴(kuò)展并重；（2）應(yīng)用的指標(biāo)從滯后性指標(biāo)向前導(dǎo)性指標(biāo)轉(zhuǎn)變；（3）涉及的內(nèi)容更趨多學(xué)科化。 2、形成的新領(lǐng)域，主要包括：（1）企業(yè)管理深入到作業(yè)水平形成的作業(yè)成本計(jì)算與作業(yè)成本管理；（2）財(cái)務(wù)衡量與非財(cái)務(wù)衡量并重的新的業(yè)績(jī)衡量模式——綜合記分卡；（3）以市場(chǎng)為導(dǎo)向、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的目標(biāo)成本計(jì)算和與之相聯(lián)系的KAIZEN成本計(jì)算；（4）從微觀擴(kuò)展到宏觀的產(chǎn)品全生命周期的成本計(jì)算；（5）與以人為本的現(xiàn)代管理思想的深入發(fā)展相聯(lián)系的行為會(huì)計(jì)；（6）與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系的環(huán)境管理會(huì)計(jì)；（7）與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中全社會(huì)價(jià)值鏈優(yōu)化相聯(lián)系的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)；（8）與世界經(jīng)濟(jì)一體化相聯(lián)系的國(guó)際管理會(huì)計(jì)；（9）與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展相聯(lián)系的智力資本管理會(huì)計(jì)。

以上所列舉的只是九個(gè)大的方面，其他從略。就是這幾個(gè)大的方面，其中有些已經(jīng)比較成熟漸趨于定型化了。有些還正在形成和中，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。但即使如此，也可以看到，管理已成長(zhǎng)為一棵以基礎(chǔ)性管理會(huì)計(jì)為主干的“枝繁葉茂、繁花似錦”的大樹！

以下只對(duì)上舉第一項(xiàng)作一點(diǎn)簡(jiǎn)括的說明：

作業(yè)成本，是一個(gè)以作業(yè)為基礎(chǔ)的的信息系統(tǒng)，它通過對(duì)所有的作業(yè)活動(dòng)，追蹤地進(jìn)行動(dòng)態(tài)反映，把資源的消耗（成本）和作業(yè)聯(lián)系起來，進(jìn)而把作業(yè)和產(chǎn)品（顧客）聯(lián)系起來，貫穿于作業(yè)管理體系的始終，為卓有成效地進(jìn)行作業(yè)管理提供信息支持，以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的不斷提高。

本世紀(jì)80年代以來，環(huán)境、條件的重大變化和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，促成了現(xiàn)代化的企業(yè)管理在管理思想上也相應(yīng)地發(fā)生了重大的變革，形成了新的企業(yè)觀，而“價(jià)值鏈”則是邁克爾。波特（Michael E， porter）在其名著《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》（Competitive Ad vantage）一書中首先提出來的“價(jià)值鏈”理論認(rèn)為，通過不斷改進(jìn)和優(yōu)化“價(jià)值鏈”，盡可能提高“顧客價(jià)值”，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。新的企業(yè)觀和“價(jià)值鏈”理論之間存在由表及里的內(nèi)在聯(lián)系。

這里所說新的企業(yè)觀，就是把企業(yè)看作是為最終滿足顧客需要而設(shè)計(jì)的“一系列作業(yè)”（aseriesofac.tivites）的集合體，形成一個(gè)由此及彼、由內(nèi)到外的作業(yè)鏈（activitychain）o每完成一項(xiàng)作業(yè)要消耗一定的資源，而作業(yè)的產(chǎn)出（activitiesP‘output）又形成一定的價(jià)值，轉(zhuǎn)移到下一個(gè)作業(yè)，按此逐步推移，直至最終把產(chǎn)品提供給企業(yè)外部的顧客，以滿足他們的需要。最終產(chǎn)品，作為企業(yè)內(nèi)部一系列作業(yè)的集合體，它凝聚了在各個(gè)作業(yè)上形成而最終轉(zhuǎn)移給顧客的價(jià)值。因此，“作業(yè)鏈”同時(shí)也表現(xiàn)為“價(jià)值鏈”（value chain），作業(yè)的推移，同時(shí)也表現(xiàn)價(jià)值在企業(yè)內(nèi)部的逐步積累與轉(zhuǎn)移，最終形成轉(zhuǎn)移給企業(yè)外部顧客的總價(jià)值。從顧客那里收回轉(zhuǎn)移給他們的價(jià)值，形成企業(yè)的收入。收入補(bǔ)償完成各有關(guān)作業(yè)所消耗的資源的價(jià)值之和后的余額，成為從轉(zhuǎn)移給顧客的價(jià)值中盈得的利潤(rùn)。在于：并不是所有作業(yè)都可以增加轉(zhuǎn)移給顧客的價(jià)值。有些作業(yè)可以增加轉(zhuǎn)移顧客的價(jià)值，稱為可增加價(jià)值的作業(yè)（value—added activities）；有些則不能，稱為不增加價(jià)值的作業(yè)（nonvalue—added activities）。企業(yè)管理深入到作業(yè)水平，有助于索本求源，盡可能消除不增加價(jià)值的作業(yè)，對(duì)可增加價(jià)值的作業(yè)，也要盡可能提高其運(yùn)作的效率，減少完成它們的資源消耗，并盡可能提高可從顧客收回的價(jià)值。因此，企業(yè)管理深入到作業(yè)水平，形成“以作業(yè)為基礎(chǔ)的管理”（activity—based manage - ment，ABM）或簡(jiǎn)稱為“作業(yè)管理”（activity management，AM），有助于不斷改進(jìn)和優(yōu)化企業(yè)的“價(jià)值鏈”，為企業(yè)在國(guó)際大市場(chǎng)中不斷提高其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮重要作用。據(jù)此，可以看到，作業(yè)管理是以“作業(yè)”作為企業(yè)管理的起點(diǎn)和核心，比傳統(tǒng)的以“產(chǎn)品”作為企業(yè)管理的起點(diǎn)和核心，在層次上大大地深化了，可視為企業(yè)管理上一個(gè)重大的革命性變革。因而在一定意義上可以看作是被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰羅于本世紀(jì)初創(chuàng)立“科學(xué)管說”以來，，在企業(yè)管理上又一重大突破。

本論題較具體的論述和其他各論題的論述，可參閱遼寧人民出版社將于2001年年初出版的余緒纓主編的《管理會(huì)計(jì)》（第2版）。

（五）隨著信息技術(shù)的發(fā)展，管理會(huì)計(jì)師面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)

如前所說，在本世紀(jì)后期，管理會(huì)計(jì)的理論前沿已大大地向前擴(kuò)展了；而作為其理論的實(shí)踐者——管理會(huì)計(jì)師，則由于信息技術(shù)的迅速發(fā)展而面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。這是因?yàn)?，隨著信息技術(shù)迅速發(fā)展和普及，廣大經(jīng)理人員以至員工大眾自己都已經(jīng)成為電腦的能手，能熟練地運(yùn)用電腦技術(shù)取得他們?cè)诠ぷ髦兴璧拇罅繑?shù)據(jù)。在這種情況下，管理會(huì)計(jì)師如果還停留在其原有的水平上，他們獨(dú)立存在的價(jià)值將受到社會(huì)大眾的質(zhì)疑，甚至為和社會(huì)所淘汰。這可是一個(gè)十分值得重視的現(xiàn)實(shí)問題，決不能掉以輕心。

但我認(rèn)為，管理會(huì)計(jì)師同仁并不必因此而感到悲觀失望。雖然，在人類的長(zhǎng)河中，任何人都不可能阻止歷史潮流浩浩蕩蕩地向前發(fā)展，但人們完全可以能動(dòng)地適應(yīng)歷史潮流的發(fā)展，滿懷信心地去開創(chuàng)自己的新天地。問題的關(guān)鍵在于：如何加強(qiáng)和實(shí)踐，銳意進(jìn)取，提高自己的素質(zhì)和能力。

二、管理會(huì)計(jì)21世紀(jì)發(fā)展的展望

（一）在學(xué)科建設(shè)方面

1、從管理會(huì)計(jì)所屬的分支學(xué)科看。前面所列本世紀(jì)80年代以來形成的九個(gè)新領(lǐng)域還處于正在形成和發(fā)展的階段，都有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。特別是其中所列的第九項(xiàng)——“智力資本管理會(huì)計(jì)”，可以說還屬于萌芽狀態(tài)，但它對(duì)撲面而來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，它的形成和發(fā)展又顯得尤為迫切而重要。其實(shí)，早在300多年前，英國(guó)的唯物主義家弗蘭西斯。培根早就說過一句具有真知灼見的名言：“知識(shí)就是力量！”現(xiàn)在擺在我們面前的任務(wù)是：如何把這一先賢的非凡認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，真正將知識(shí)轉(zhuǎn)化為力量，使之為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為廣大人民大眾造福！為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，“智力資本管理會(huì)計(jì)”的形成是可以發(fā)揮較大的作用的。因而在下一世紀(jì)，應(yīng)把管理會(huì)計(jì)的這一分支領(lǐng)域列于優(yōu)先發(fā)展的地位，并希望有志于此的中、青年學(xué)者在這一領(lǐng)域投入較多時(shí)間和精力，以促進(jìn)其盡快成長(zhǎng)！

2、從管理會(huì)計(jì)學(xué)科整體看。管理會(huì)計(jì)作為決策支持系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，其學(xué)科建設(shè)應(yīng)向“軟科學(xué)”的方向發(fā)展，這是因?yàn)椤败浛茖W(xué)”是一門以決策為核心的綜合性學(xué)科（注：參見余緒纓：《再論現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的特性》，載《財(cái)會(huì)通訊》1999年第6期。）。把管理會(huì)計(jì)學(xué)視為“軟科學(xué)”和當(dāng)代管理大師P.Drucker（彼德。德魯克）把管理視為一種“自由”（Man agement as Liberalrt）（注：彼得。德魯克著：《現(xiàn)代管理宗師德魯克文選》（版），機(jī)械出版社，1999年1月第1版。），在管理上“我們所需要的是進(jìn)行衡量，而不是計(jì)算”（Weneedt measure，notcount）（注：彼得。德魯克著：《現(xiàn)代管理宗師德魯克文選》（英文版），機(jī)械工業(yè)出版社，1999年1月第1版。）的見解是一致的。管理會(huì)計(jì)作為從屬于管理、為管理提供信息和智力支持的會(huì)計(jì)也可以視為是一種“自由藝術(shù)”，他對(duì)管理的運(yùn)行重視“衡量”，而不重視“計(jì)算”（即意味著他重視的是“認(rèn)知性”而不是“精確性”），表明他所說的“自由藝術(shù)”，是不把管理看作是一種刻板的板機(jī)械化的工作，思想上的自由度是比較大的。這正是“軟科學(xué)”的精髓所在。

關(guān)于“軟科學(xué)”研究，正如萬里同志在1986年7月國(guó)家科委召開的“全國(guó)軟科學(xué)研究工作座談會(huì)”上所作的題為《決策的民主化和科學(xué)化是體制改革的重要課題》的報(bào)告中所指出的：“軟科學(xué)的根本目的，是為各級(jí)、各類決策提供科學(xué)依據(jù)，而為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的。從這個(gè)意義上說，軟科學(xué)就是決策研究，就是把科學(xué)引入決策過程中?！保ㄗⅲ簠⒁姟度嗣袢?qǐng)?bào)》，1986年8月15日。）萬里同志在這個(gè)報(bào)告中，還著重強(qiáng)調(diào)了決策的民主化與科學(xué)化問題。

而實(shí)現(xiàn)決策的民主化與科學(xué)化，實(shí)質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)決策的柔性化，具體表現(xiàn)為：

（1）決策的目標(biāo)從最優(yōu)化準(zhǔn)則向滿意性準(zhǔn)則轉(zhuǎn)變；

（2）決策的程序要求決策的科學(xué)化必須以民主化為基礎(chǔ)；

（3）管理的信息從單一化向多元化（多元化包括物質(zhì)、精神、心理和時(shí)、空等各個(gè)方面）轉(zhuǎn)變。

而且現(xiàn)代化管理是“以人為本”的管理，即人性化管理，而人，作為具有人格獨(dú)立和個(gè)人尊嚴(yán)的人，其思維的創(chuàng)造性、想象力、甚至幻想和靈感都是海闊天空，可以自由翱翔的，怎么可以把他們禁錮到一個(gè)硬性的模式中去呢？因此，我認(rèn)為，從總體上看，新世紀(jì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)，不宜把重點(diǎn)放在相關(guān)的具體操作和程序等方面，而應(yīng)以“人本主義”的管理觀與發(fā)展觀為主線，確立智力資源的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用，努力開拓創(chuàng)造性思維的廣闊空間，借以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)與活力的發(fā)展，作出有益的貢獻(xiàn)！

（二）21世紀(jì)管理會(huì)計(jì)師的自強(qiáng)之路

前面說過，現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展及其廣泛普及，管理會(huì)計(jì)師許多傳統(tǒng)的職業(yè)服務(wù)已可為新興的電腦所取代。這就要求管理會(huì)計(jì)師進(jìn)一步提高其綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚I(yè)的具有廣博知識(shí)和深入洞察力的“管理顧問”，在決策支持系統(tǒng)中，從事決策的研究工作，提供更高層次的決策咨詢服務(wù)。

第9篇：管理辦法格式范文

各專業(yè)銀行、證券公司、信托投資公司及其它非銀行金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法（試行）發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法（試行）

附件：  中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法（試行）

第一條  為完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行的市場(chǎng)機(jī)制，使之適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，決定建立國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商制度，并制訂本辦法。

第二條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商須具備下列資格：

1.屬于經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)可從事國(guó)債承銷和交易、自營(yíng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

2.注冊(cè)資金不低于3000萬元人民幣。

3.有能力且自愿履行本辦法第四條規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

4.在本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，且具有良好的信用。

第三條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商享有下列權(quán)利：

1.直接參加每期國(guó)債承銷團(tuán)，從事國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。此承銷團(tuán)為財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同確認(rèn)的全國(guó)性國(guó)債承銷團(tuán)。在大眾傳播媒介上使用“中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商”的名義。

2.享有承銷合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

3.在每期國(guó)債發(fā)行前，可以通過正常程序同財(cái)政部商議發(fā)行條件。

4.國(guó)有資產(chǎn)超過3億元人民幣的企業(yè)發(fā)行股票，非國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商不得擔(dān)任主承銷（企業(yè)發(fā)行股票一次超過5000萬股的，優(yōu)先由國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商擔(dān)任主承銷）。

第四條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商須履行下列義務(wù)：

1.連續(xù)參加每年國(guó)債承銷，且每期承銷量不低于該期承銷團(tuán)承銷總量的2.5％。

2.嚴(yán)格履行承銷合同、分銷合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

3.自覺維護(hù)國(guó)債聲譽(yù)，積極開展分銷、零售及交易業(yè)務(wù)。

4.維護(hù)國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)的流通性。每年在二級(jí)市場(chǎng)上的國(guó)債交易量不低于國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商最低承銷量的10倍。

第五條  財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查確認(rèn)事宜。凡具備資格的金融機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。

第六條  財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)每年對(duì)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格進(jìn)行一次復(fù)審。

國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商因未履行規(guī)定義務(wù)或其他原因喪失資格時(shí)，財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)有權(quán)吊銷其“資格證書”，停止其使用“國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商”的稱號(hào)。