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切實保障區(qū)域糧食安全
----全縣糧食產(chǎn)銷存情況調(diào)研報告
(20__年3月20日)
促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,確保糧食安全,是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。自去年以來,受國際糧價持續(xù)攀升影響,全縣原糧和成品糧市場購銷價格同比均有較大幅度增長,尤其是玉米市場購銷價格和面粉、大米市場供應(yīng)價格持續(xù)攀升。針對這些市場動態(tài)變化,為了全面真實掌握我縣糧食產(chǎn)銷存情況,去年12月下旬至今年2月初,我局組織全體職工深入全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個社749戶,對農(nóng)戶和20__年的糧食生產(chǎn)、銷售及儲存等情況進行了認(rèn)真的抽樣調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況分析報告如下:
一、調(diào)查村社主要農(nóng)作物產(chǎn)、銷、存情況
(一)主要社農(nóng)作物產(chǎn)銷存情況
,16個村社農(nóng)作物播種面積6642.1畝(含復(fù)種小雜糧),戶均8.87畝,人均1.97畝;糧油總產(chǎn)量1223.2噸,戶均1633公斤,人均362公斤;糧油商品銷售量272.9噸,戶均364公斤;糧油儲存量873.3噸,戶均1166公斤,人均258公斤。其中:
①小麥播種3953.6畝,戶均5.28畝,人均1.17畝;總產(chǎn)量752540公斤,畝產(chǎn)190公斤,戶均1005公斤,人均223公斤;商品銷售量97180公斤,戶均130公斤;儲存量724280公斤,戶均967公斤,人均214公斤。
②玉米播種1186畝,戶均1.58畝,人均0.35畝;總產(chǎn)量382215公斤,畝產(chǎn)322公斤,戶均510公斤,人均113公斤;商品量159430公斤,戶均213公斤;儲存量128830公斤,戶均172公斤,人均38公斤。
③糜谷、蕎麥、黃豆等小雜糧復(fù)種492.1畝,總產(chǎn)量33351公斤,畝產(chǎn)68公斤,戶均45公斤,人均10公斤;商品銷售量9930公斤,戶均13公斤;儲存量4490公斤,戶均6公斤,人均1.3公斤。
④油料播種925.7畝,戶均1.24畝,人均0.27畝;總產(chǎn)量55536.5公斤,畝產(chǎn)60公斤,戶均產(chǎn)74公斤,人均產(chǎn)16.4公斤;商品銷售量6315公斤,戶均8.4公斤;儲存量15730公斤,戶均21公斤,人均4.7公斤。
(二)20__年預(yù)計主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況
20__年,16個社農(nóng)作物播種面積6373畝,較上年減少269.1畝,下降了4.1%,戶均8.5畝,人均1.88畝;預(yù)計糧油總產(chǎn)量1421.3噸,較上年增產(chǎn)198.1噸,增長16.2%,戶均產(chǎn)糧1897公斤,人均產(chǎn)糧420公斤;預(yù)計糧油總儲存量725噸,戶均968公斤,人均215公斤,分別比上年降低148.3噸、198公斤和43公斤,下降了17%、16.9%和16.7%。
二、當(dāng)前影響全縣糧食安全的主要問題
從全縣涉及抽樣調(diào)查的16個社糧食產(chǎn)銷存情況和20__年糧食預(yù)計產(chǎn)銷存情況分析,全縣主要農(nóng)作物播種面積呈現(xiàn)出持續(xù)下降的勢頭,糧油商品化程度不斷減弱,糧食安全形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)民種糧積極性仍然不高。國家免征農(nóng)業(yè)稅,實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等一系列惠農(nóng)政策,一定程度上調(diào)動了部分農(nóng)民種糧積極性,但由于實行普惠制,“撒胡椒面”,在加大生產(chǎn)投入、提高糧食產(chǎn)量、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性方面的作用十分有限,不夠明顯,同時,還存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的諸多因素。一是種糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查,去年小麥每畝直接成本280.00元左右(主要含:種子、化肥成本,耕、播、收機械費),以畝產(chǎn)240公斤,每公斤2.10元計算,畝產(chǎn)值為504.00元,每畝毛利224.00元,計入每畝的糧食直補、良種、農(nóng)資等補貼收入24元左右,共計248.00元,如果把種植一畝小麥從耕地深翻、下種、除草、施肥到最后的收割涼曬按8個人工和每個工費30.00元計算,人工費240.00元,種田畝均純收益不足10元,僅不足當(dāng)前一個農(nóng)民工1天務(wù)工收入的五分之一。純種糧經(jīng)濟效益盈虧倒掛,很大程度上影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。二是種糧受自然天氣影響較大。近年,自然氣候變化無常,我縣常常春季缺雨,影響農(nóng)作物長勢;秋季澇雨,影響大秋及復(fù)種秋糧收獲,造成部分農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。加之,我縣糧食生產(chǎn)主要以山塬區(qū)為主,農(nóng)田基本水利設(shè)施仍然比較薄弱,很難與自然條件抗衡,不能“旱澇保收”。三是糧食漲價農(nóng)民得惠甚微。每次糧食漲價,都會伴隨化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機燃油等生產(chǎn)資料價格上漲,糧食漲價收入常常被抵消,農(nóng)民得不到真正的實惠,很大程度上挫傷了農(nóng)民種糧積極性。四是種糧勞力素質(zhì)下降,給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。當(dāng)前,依靠土地產(chǎn)出的經(jīng)濟收入已難以保障農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活支出,種糧不如外出務(wù)工,導(dǎo)致大量青壯勞動力外流,把糧油耕種留給了留守老人和婦女兒童,“老人”農(nóng)業(yè)和“婦女”農(nóng)業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,這些勞動力素質(zhì)普遍不高,把種糧當(dāng)作“副業(yè)”,導(dǎo)致新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響,進而影響整體糧食生產(chǎn)。
(二)糧食儲存量嚴(yán)重不足,農(nóng)村儲糧技術(shù)落后。在糧食全面市場化后,隨著國有糧食購銷企業(yè)的改革改制,掌握在國有控股糧食企業(yè)手中的存糧大幅度減少,商品周轉(zhuǎn)庫存比重急劇下降,一旦市場出現(xiàn)波動,現(xiàn)有的庫存將難以為繼。這次調(diào)查結(jié)果表明,我縣農(nóng)戶儲糧規(guī)模較以前大大降低,整體情況是,存糧相對較多的農(nóng)戶已非常稀少,山塬區(qū)農(nóng)戶儲存略有結(jié)余,川區(qū)農(nóng)戶儲糧嚴(yán)重不足,有些農(nóng)戶已無存糧。由于農(nóng)戶儲糧觀念和儲糧技術(shù)落后,防范措施少,鼠、雀、蟲、霉害多,農(nóng)戶的產(chǎn)后及儲糧損失率在8%-10%之間,大大降低了糧食儲存品質(zhì),也在儲存環(huán)節(jié)形成了較大浪費。
(三)糧油商品化程度不高,難以引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和適應(yīng)糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場經(jīng)營人才和有效的營銷組織,糧油市場化運作層次低,只是簡單的以收定賣,沒有形成強大的營銷網(wǎng)絡(luò),缺乏規(guī)模化、集約化營銷策略,難以引導(dǎo)農(nóng)戶糧食生產(chǎn),使糧油商品化程度減弱,無法適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流需要。盡管目前全縣已發(fā)展形成了23戶糧油經(jīng)營戶,一定程度上發(fā)揮了保障市場供應(yīng)、解決部分農(nóng)民賣糧難等作用,但這些糧油經(jīng)營戶大部分規(guī)模不大,庫房較小,庫存糧少,甚至是即收即賣,不留庫存,而且有利則進,無利則退,無法分擔(dān)區(qū)域糧食安全的壓力。
(四)糧食產(chǎn)業(yè)化程度不高,制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。由于土地的分塊承包,多年來形成分戶分散耕作種植的現(xiàn)狀,日益呈現(xiàn)出弊端,糧食種植各自為政,難以形成集中連片規(guī)?;N植的新格局,不利于集中管理,一定程度上影響了糧食單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)規(guī)模,導(dǎo)致糧食的產(chǎn)業(yè)化程度不高,成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
三、 應(yīng)對當(dāng)前糧食安全形勢的建議措施
(一)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,建立健全有利于糧食生產(chǎn)的機制體制。糧食是事關(guān)經(jīng)濟社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性商品,確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是建立糧食生產(chǎn)獎勵機制。把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置,建立新的糧食生產(chǎn)獎勵機制,變以地定補為以種定補,實行多種多補、多獎,少種少補,并對穩(wěn)定和擴大糧食生產(chǎn)作出積極貢獻的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種糧大戶給予特別獎勵,引導(dǎo)糧食生產(chǎn)進入適應(yīng)新形勢要求的良性發(fā)展軌道,在全社會營造重視糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉(zhuǎn)機制。從全縣耕地分散種植等實際情況出發(fā),鼓勵手中耕地有限、家中勞力有限的農(nóng)戶將耕地整合流轉(zhuǎn),通過外出務(wù)工、返聘打工等其他形式開拓增收途徑,切實增加收入;鼓勵有頭腦、懂經(jīng)營、會管理、實力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶手中多余的耕地,整合耕地資源,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一種植,規(guī)模經(jīng)營,集約發(fā)展,促進一批市場競爭力較強的糧食種植大戶和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),力爭實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量最大化、經(jīng)濟效益最大化和社會效益最大化。三是嚴(yán)格落實基本糧田保護制度。合理把握農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的尺度,配套調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的導(dǎo)向,宜糧則糧,宜果則果,確保全縣用于糧食種植的耕地面積不突破一定的底線,確保糧食生產(chǎn)在全縣糧食安全中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)切實加大糧食儲備力度,提高糧食安全程度。一是加大縣級糧食儲備規(guī)模,做到“儲糧于庫”。充分認(rèn)識地方儲備糧在穩(wěn)定市場供給、解決公共突發(fā)事件中的主導(dǎo)性和決定性的作用,嚴(yán)格按照國家規(guī)定的銷區(qū)保持六個月銷量的標(biāo)準(zhǔn),扎扎實實地做好全縣儲備糧建設(shè)工作,強化倉儲管理,做到數(shù)量真實、質(zhì)量完好,確保政府“手中有糧,心中不慌”,關(guān)鍵時期能夠調(diào)得出、用得上、起作用。二是大力開展農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作,做到“儲糧于農(nóng)”。作為行業(yè)主管的糧食部門要積極爭取上級項目支持,深入開展農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作,不斷提高農(nóng)民的科學(xué)儲糧技術(shù),增強科學(xué)儲糧、節(jié)糧、惜糧的意識,充分發(fā)揮職能作用,適時舉辦農(nóng)村儲糧技術(shù)培訓(xùn),改變農(nóng)民傳統(tǒng)儲糧觀念,深入農(nóng)戶家中積極開展科學(xué)儲糧技術(shù)指導(dǎo),鼓勵農(nóng)民采用新式儲糧法,引導(dǎo)農(nóng)戶多儲糧、儲好糧??h級財政設(shè)立農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項基金,對儲糧農(nóng)戶進行儲糧設(shè)施補助,并對多儲糧、儲好糧的農(nóng)戶開展儲糧補貼,進一步調(diào)動農(nóng)戶科學(xué)儲糧的積極性。
醫(yī)療衛(wèi)生滿意度調(diào)查情況整改報告
我院針對文件中反映的2個問題,立即召開職工大會進行逐案分析,按照2種類別制定處理預(yù)案,對于群眾反映的真實、迫切的問題,迅速查找根源,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對所涉及的問題明確專人包保;對于不合理的訴求,跟緊靠上,耐心解釋,力求讓群眾吃透政策,打消疑慮,真正實現(xiàn)讓村民滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、社會和諧的良好效果。具體辦理情況如下:
1、在環(huán)境衛(wèi)生方面:我院安排兩人做院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作,各科室人員負(fù)責(zé)各自區(qū)域,堅持一周兩次大掃除,隨時接受院內(nèi)職工和社會人群監(jiān)督,院班子對院內(nèi)環(huán)境開展常態(tài)化不定期檢查,確保院內(nèi)環(huán)境整潔干凈。
2、在政策好,具體做法跟不上政策方面:我院加大國家政策宣傳力度,加強院內(nèi)職工業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),讓職工吃透國家政策,在工作中按章辦事,并通過開設(shè)監(jiān)督電話和意見箱等方式接受院內(nèi)外各界人士監(jiān)督,將投訴內(nèi)容在院內(nèi)職工大會上通報,并納入年終績效考核。
至此報告起草時,文件中反映的2個問題已圓滿辦結(jié),但我院將以此為警鐘,在后期工作中以提升為民服務(wù)質(zhì)量為抓手,以達到群眾滿意為目標(biāo),以全面排查消除矛盾隱患為手段,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高群眾滿意度,全面營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展局面。
一、取得的成績
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善,建成了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。十一五期間,全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共改造中低產(chǎn)田12.03萬畝,其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬畝,新增和改善灌溉面積10萬畝,新增和改善除澇面積2萬畝,經(jīng)過治理改造過的農(nóng)田,基本達到了“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、促進了農(nóng)業(yè)科技進步。先后推廣了有機水稻、有機蔬菜栽培技術(shù),引進了目前全國最優(yōu)苧麻品種——“中苧一號”,推廣了機械打麻技術(shù),研發(fā)了國內(nèi)首臺全自動打麻機,使每個勞動力每天打麻量從10余斤提高到120余斤,極大地減輕了勞動強度,扶持了國內(nèi)首條微生物脫膠精干麻生產(chǎn)線的研發(fā),并得到了全國麻紡協(xié)會專家高度評價,培訓(xùn)農(nóng)民16500余人次,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率進一步提高。
3、推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。十一五期間,我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先后扶持了恩達、金土地、天欣源、科農(nóng)種豬、姍娜果業(yè)等20家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),一家專業(yè)合作社,爭取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目42個。通過連續(xù)多年的扶持,恩達、科農(nóng)種豬已經(jīng)成為國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),“恩達家紡”成為我市首個中國馳名商標(biāo)。目前,全市優(yōu)質(zhì)水稻、苧麻、蜜桔、種豬繁育等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,帶動了十萬農(nóng)民增收致富。
4、促進了農(nóng)民收入和糧食增產(chǎn)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)人均年收入比非項目區(qū)高出300元以上,使農(nóng)民從開發(fā)中真正嘗到了甜頭,得到了實實在在的利益,被項目區(qū)群眾形象的比喻為“增加工程”、“民心工程”、“德政工程”。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力方面,項目區(qū)年新增糧食生產(chǎn)能力220萬公斤,油料10萬公斤,為保障國家糧食安全做出了積極的貢獻。
5、推動了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中,我市始終把加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度、做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與新農(nóng)村建設(shè)銜接工作,作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要內(nèi)容。共扶持新農(nóng)村建設(shè)示范點89個,扶持資金2250萬元。
二、主要做法
我們在土地治理建設(shè)項目實施過程中,緊緊圍繞“項目選址立項、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、高質(zhì)量施工監(jiān)管”這一主線,始終做到:
1、堅持兩個條件,即“三個好、一個高”條件,競爭立項,擇優(yōu)選項。一是地形條件要好。選擇地理位置重要、地貌平坦、集中連片的地方搞開發(fā),不僅便于項目實施,而且能夠塑造農(nóng)業(yè)開發(fā)工作整體形象,起到典型示范、輻射帶動作用。二是經(jīng)濟條件要好。土地治理項目不是扶貧項目,選擇經(jīng)濟條件好的地方搞開發(fā),能夠保證自籌資金的足額到位。三是村級班子要好。村班子的強與弱是搞好項目的關(guān)鍵。選擇那些村班子團結(jié)、敢打硬仗、愿意為老百姓辦事的地方搞開發(fā),將使項目實施事半功倍。四是群眾積極性要高。這是農(nóng)業(yè)開發(fā)工程能否順利完成、不留后遺癥的關(guān)鍵所在。組織召開村支委會、村小組干部會和群眾大會,征求群眾意見,經(jīng)2/3的農(nóng)民同意后,并逐戶簽字,承諾自籌資金按期到位。
2、堅持兩項原則,科學(xué)搞好規(guī)劃設(shè)計和項目實施。一是堅持求真務(wù)實原則,搞好測量工作。在實地測量前,帶領(lǐng)設(shè)計和測量人員到實地熟悉地形地貌,銜接地形測量有關(guān)事宜,制訂具體測量工作安排方案;在測量完成后,設(shè)計人員根據(jù)現(xiàn)狀地形圖進行規(guī)劃設(shè)計。二是堅持因地制宜原則,適地選擇整地方法。對地勢平坦的田塊,按同水平線進行平整;對有一定坡度的項目區(qū),以等高線平田的方法進行平整。
3、建立三項制度,創(chuàng)新項目工作機制。一是建立項目村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等多方參與的規(guī)劃工作機制。在工程項目完成初步設(shè)計時,將規(guī)劃設(shè)計成果拿到項目區(qū)去,多次征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村干部農(nóng)民的意見,并采納合理、可行的意見,不斷進行修改和完善。二是推行專家評審機制。在年度項目規(guī)劃論證工程中,接受水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的專家,逐個核對工程位置、規(guī)格型號、施工圖紙和工程量,進一步提高工程設(shè)計的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。三是推行項目工程建設(shè)招投標(biāo)制。在招投標(biāo)過程中,根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定,確立了“公開、公平、公正”的競標(biāo)原則。報名參加投標(biāo)的單位,必須具備足夠的資質(zhì)和國家頒發(fā)的施工許可證件。招投標(biāo)統(tǒng)一管理,成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,由監(jiān)察局、財政局、審計局、開發(fā)辦等為成員單位,進行有關(guān)招投標(biāo)工作。
4、多措并舉,確保工程進度。工程遇到陰雨天氣,給施工帶來極大不便,嚴(yán)重影響工程工期與質(zhì)量。面對這一現(xiàn)實情況,我們采取多措并舉強抓工期、確保質(zhì)量,取得較好效果。一是精心組織。領(lǐng)導(dǎo)在一線靠前指揮,工作人員常駐工地,深入到各個標(biāo)段施工現(xiàn)場督導(dǎo),及時處理有關(guān)問題。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要求各個標(biāo)段的工程質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并不定時組織各標(biāo)段施工管理人員互相學(xué)習(xí),取人之長,補己之短,相互促進。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,我們依托本市資源條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,按照市委、市政府“3321”工程和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)重點工程的總體部署,擇優(yōu)選項、集中連續(xù)扶持我市的區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
1、水稻加工產(chǎn)業(yè)。重點扶持百樂、金土地和天欣源大米加工等龍頭企業(yè),扶持的重點從提高糧食加工能力向糧深加工轉(zhuǎn)變,重點扶持好金土地米乳飲料和百樂精制米粉的生產(chǎn),達到延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
2、苧麻生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)。推進以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,建設(shè)以恩達公司為龍頭的10萬畝苧麻種植基地,重點放在擴建恩達公司生物脫膠生產(chǎn)線和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苧麻種植基地項目上。
3、種豬繁育產(chǎn)業(yè)。建立以科農(nóng)、渝州公司為龍頭的良種豬生產(chǎn)繁育基地,重點是擴大良種豬繁育的整體規(guī)模。
4、蜜桔產(chǎn)業(yè)。推廣“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以珊娜、蒙山公司為龍頭建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生態(tài)蜜桔園,重點扶持蜜桔苗木繁育、品質(zhì)改良和提高采后儲藏保鮮及處理加工能力。
5、部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶持政策,有選擇地扶持葡萄、無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè),重點放在以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)基地建設(shè)項目上,促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。
6、支持企業(yè)的品牌建設(shè),將百樂、恩達、谷韻米乳等品牌培育成影響力大、競爭力強、具有地域特色的知名品牌。
三、存在的主要問題
1、責(zé)任田調(diào)整難。土地治理項目實施格田化后,原有農(nóng)田出現(xiàn)增減,原有田塊面積、形狀發(fā)生了變化,必然要重新進行農(nóng)田調(diào)整。但由于項目區(qū)很多村、組,自分田到戶后,田塊一直未動過,而人口發(fā)生很大變化,使人地矛盾相當(dāng)激烈,使得農(nóng)田調(diào)整很容易成為矛盾糾紛的導(dǎo)火索,處理不好甚至出現(xiàn)群眾上訪事件。
2、農(nóng)民自籌資金難。目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目還需要農(nóng)民群眾通過投工投勞自籌資金參與項目建設(shè)。如2009年羅坊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程,平塘村委各村小組要求每家每戶每人籌錢搞土地平整;沙堤村則用承包魚塘的資金搞土地平整,這樣做加重了村委、村小組的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),從而影響農(nóng)民群眾對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)的積極性,嚴(yán)重時群眾情緒激動,導(dǎo)致工期拖延。
3、畝投資標(biāo)準(zhǔn)較低。目前實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同類項目的除我們農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦外,還有水利、農(nóng)業(yè)、國土等部門,據(jù)我們了解國土部門的土地開發(fā)(類似于我們的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè))單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)是3000元,其中:1500元用于田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),500元用于項目區(qū)村莊整治,1000元(地方配套資金,一般不能足額到位)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委建設(shè)費用,且國土部門的土地開發(fā)面積是指國土面積,而我們是指耕地面積。水利、農(nóng)業(yè)等部門的投資標(biāo)準(zhǔn)也高于我們的投資標(biāo)準(zhǔn),且不需要農(nóng)民自籌資金。
4、龍頭企業(yè)規(guī)模不大,帶動能力不強。從企業(yè)銷售收入上來看,我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,缺少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業(yè)、大集團。從龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看,還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。
5、加工型龍頭企業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。在我市現(xiàn)有龍頭企業(yè)中僅有11家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),其中就有6家大米加工企業(yè),而在畜禽肉類、水產(chǎn)品、花生和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工方面至今還是空白。多數(shù)現(xiàn)有的加工企業(yè)設(shè)備陳舊落后,加工技術(shù)條件差,在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)上,一般只能搞粗加工。這嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和銷售渠道的擴張和發(fā)育,制約了我市農(nóng)業(yè)整體效益的提高。
6、利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善,企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。我市農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè)相對滯后,大部分處于起步階段,利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密,尤其企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單年收購量只占總量的30%左右,且訂單履約率也不到50%,市場價格好,農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品;市場價格低,企業(yè)不愿按訂單收購,分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。
7、企業(yè)融資難。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)募資額度較小,發(fā)展后勁不足,大多數(shù)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)不多,獲銀行貸款困難。加上擔(dān)保體系不健全,企業(yè)辦理抵押貸款過程中存在費用高、辦理時間長等問題,使企業(yè)難以得到適時的金融支持。
四、幾點建議
1、處理好責(zé)任田調(diào)
整。要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持和協(xié)調(diào),在項目立項時要統(tǒng)一思想,明確是按人口重新分地或者還是按保持原有農(nóng)田數(shù)量,項目實施后根據(jù)農(nóng)田增減情況按比例相應(yīng)調(diào)整;其次是項目實施時要對項目區(qū)原有農(nóng)田重新丈量,如實登記造冊;最后是項目實施后,按原定的分田方案將田塊分成好、中、差三等重新分配。
2、提高畝投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)加大地方財政投入,盡量減少農(nóng)民自籌資金。由目前的財政投資1200元/畝提高到1600元/畝以上。達到其它部門同類項目的投資標(biāo)準(zhǔn),同時取消高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程中的農(nóng)民自籌資金,與其它部門同類項目的政策一致。
3、培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要始終把培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,重點扶持市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)。一是加大對現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭企業(yè)的扶持力度,做大一批龍頭企業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合,做強一批龍頭企業(yè)。用市場的方式,積極引導(dǎo)和促成全市同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合,實行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享,搞好分工合作,努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè),提高市場競爭力和輻射帶動力。三是推動科技創(chuàng)新,幫助企業(yè)在發(fā)展中做強做大。要組織開展形式多樣的科企合作,引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面,與科研院所、大專院校密切合作,開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。
4、強化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。實施項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進農(nóng)業(yè)項目建設(shè),是我市當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要任務(wù)。要切實利用好國家各項惠農(nóng)政策,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌,千方百計引進一批國家級龍頭企業(yè)來我市落戶,形成新一輪農(nóng)業(yè)項目招商引資。當(dāng)前,要圍繞充分利用本地資源優(yōu)勢,引進新上一批肉類、花生、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流建設(shè)項目。圍繞延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè),積極引進出口型企業(yè)來我市從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲藏、運輸、加工等技術(shù)的開發(fā),鼓勵客商在農(nóng)產(chǎn)品基地投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和以加工營銷為主的龍頭企業(yè),利用他們先進的生產(chǎn)技術(shù)和暢達的市場銷售網(wǎng)絡(luò),建成一批一頭連接農(nóng)戶,一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
5、著力推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化。規(guī)?;寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求,沒有規(guī)模就沒有效益。一是加強產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。要圍繞優(yōu)質(zhì)稻、生豬、禽類、苗木花卉、蔬菜、果品等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),根據(jù)區(qū)域資源特點、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢,搞好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位,制定發(fā)展規(guī)劃,按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求,重點扶持建設(shè)一批資源優(yōu)勢和地域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。要引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè),推進“一村一品”發(fā)展。二是要加強龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系。對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地要加強引導(dǎo)和扶持做大規(guī)模,特別是要通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾,使農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn),使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。
6、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府、市場、農(nóng)民之間起到橋梁和紐帶作用,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效載體。要以實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機,加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織體系,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的組織載體。鼓勵多主體創(chuàng)辦,引導(dǎo)多形式發(fā)展,有計劃培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動農(nóng)戶面廣、運行機制健全的示范性專業(yè)合作組織。一是圍繞推進我市六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒑献魃纭6菄@促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農(nóng)業(yè)市場競爭力建立合作社。對農(nóng)民自發(fā)建立的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,縣、區(qū)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)加大工作指導(dǎo)力度,切實搭好平臺,幫助解決發(fā)展中所遇到的問題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,進行示范推廣。
自治州完成了兩基教育
任務(wù)。此時,我州城鄉(xiāng)社會開始發(fā)生前所未有的變化,城市化進程加快,大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;計劃生育政策在農(nóng)村得到全面落實,農(nóng)村生源逐年減少。社會發(fā)展到這個階段,學(xué)校布局調(diào)整和民漢合校勢在必行。
經(jīng)過8年的調(diào)整,我州中小學(xué)布局趨于合理,教育資源進一步優(yōu)化,規(guī)?;k學(xué)水平顯著提升,城鄉(xiāng)教育差距縮小,教育教學(xué)質(zhì)量得到普遍提高,九年義務(wù)教育得到高水平鞏固。民漢合校后民語學(xué)生享受到了較優(yōu)質(zhì)的教育資源,民語教師專業(yè)化程度和教學(xué)質(zhì)量有了明顯提高,全州實行雙語教學(xué)的學(xué)校達到百分之百。職業(yè)學(xué)校布局趨于合理,教育資源得到合理利用,辦學(xué)質(zhì)量顯著提高,畢業(yè)生就業(yè)率高,社會對職業(yè)教育有了一定的認(rèn)可。
二、學(xué)校布局調(diào)整后出現(xiàn)的新情況新問題
(四)民漢合校后管理存在薄弱環(huán)節(jié)。民漢合校工作主要是在行政推動下進行的,教育部門和學(xué)校對民漢合校后的管理工作研究不夠,大多數(shù)民漢合校還沒有從課程設(shè)置、思想教育到生活管理方面形成統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的管理機制,有的在管理中出現(xiàn)了兩張皮的情況,民漢師生之間相互學(xué)習(xí)、相互交流不夠,還沒有在思想、感情、文化上融為一體,個別學(xué)校還存在民漢之間不團結(jié)的現(xiàn)象。
(五)絕大部分校長脫離教學(xué)第一線,不利于新階段下的教育教學(xué)管理。目前,進行課堂教學(xué)的校長尤其是中學(xué)校長不到20%,其他的如書記、紀(jì)檢書記、工會主席等幾乎都不上課。造成這一現(xiàn)象的原因有二:一則實施學(xué)校布局調(diào)整以來,因國家投入嚴(yán)重不足,校長把絕大多數(shù)時間和精力用于籌集資金、跑項目、建校舍上,沒有更多的時間和精力深入教學(xué)一線研究教育教學(xué)管理;二則與配備干部時考慮干部的業(yè)務(wù)能力和學(xué)校管理能力不夠、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身要求不嚴(yán)、教育行政部門對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)能力建設(shè)重視不夠有關(guān)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員大都不深入教學(xué)課堂,尤其是校長長期脫離教學(xué)第一線,不研究教育教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律,不僅難以服眾,而且更不利于新階段下的教育教學(xué)管理。
三、幾點建議
(一)進一步加強對民漢合校工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步提高對民漢合校重要意義的認(rèn)識,進一步加強民漢合校后的管理工作。推行民漢合校和雙語教學(xué)是自治區(qū)黨委加強民族團結(jié)、推動民族教育發(fā)展、提高民語畢業(yè)生就業(yè)競爭能力的重大戰(zhàn)略決策。一是各級政府應(yīng)把民漢合校和雙語教學(xué)工作作為一項重要的政治任務(wù)列入議事日程,加強對民漢合校工作的領(lǐng)導(dǎo),定期或不定期予以研究。各級教育部門和學(xué)校應(yīng)將民漢合校后的管理工作列入教育工作的重中之重,增強做好民漢合校工作的責(zé)任感和使命感。學(xué)校應(yīng)將實行民漢合校和雙語教學(xué)的重要意義納入學(xué)校思想政治工作范疇,貫穿于思想政治教育的始終,努力形成各民族師生互相交流、互相學(xué)習(xí)的良好氛圍,逐步使各民族師生之間在思想、感情和文化上融為一體。
__村距__鎮(zhèn)政府所在地47公里,離__縣城近80公里。別看這不到百公里路程,驅(qū)車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組,大部分僅是泥路,還有一個屯只通人行路,條件極其艱苦。__村作為貧困村,全村轄12個村民小組,共399戶1916人。村委駐地__屯,村“兩委”干部4人,另有12個小組長,全村轄5個屯級黨支部,共有黨員42名。全村經(jīng)濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。
__村作為__鎮(zhèn)最偏遠的村之一,靠山吃山,河對岸便是__省,這里很多村民與外省通婚,相互隔河相望。全村面積不大,總面積3349.56公頃,其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃,旱地面積190公頃),各村民小組大多數(shù)可以相互遠望所在地,一條蜿蜒道路正在修建,連通各村屯。
1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學(xué)校門口人氣還較多,但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來,有房沒人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計,__村12個村民小組中青壯年外出務(wù)工占全村人數(shù)的40%以上。以__屯、__屯為代表,青年外出務(wù)工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個別屯,行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外,白天與晚上一樣寧靜。
2、道路普遍很差。目前,通往__村委所在地的道路是屯級路,路面凹凸不平還伴有深坑,路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路,晴天四輪的車子勉強可以通行,下雨天連兩輪摩托車都難以通行。
3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中,一眼望去一排排梯田映入眼簾,從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生,已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象,明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾,了解到丟荒田地的主人,很多都是過年回來而已,更別說是種田。
4、生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變。據(jù)當(dāng)?shù)厝褐鞣从?,目前村民已從過去的體力勞累中釋放出來了,以往那種雙搶的局面很難存在了?,F(xiàn)在一部分村民一年只種一次水稻,一部分群眾拿田來種植玉米或者紅薯。種植時段各自具體時間自己安排,勞作基本由小型機械替代,如小型打田機和收割機。村里幾乎家家都有摩托車,方便出行,不時還會發(fā)現(xiàn)一輛小轎車或者大型卡車……村民的生產(chǎn)生活方式完全變了。村里部分搞過新農(nóng)村建設(shè)的屯建有道路硬化、自來水,居住環(huán)境也明顯改善了……
1、空巢老人和婦女堅守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務(wù):一是守護家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔(dān)子重,責(zé)任大,為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當(dāng)中大部分靠簡單的務(wù)農(nóng)來養(yǎng)活自己,有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女,一旦身體不行做不動,那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務(wù)工(部分是成年男女外出),一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務(wù)工,沒找到錢,回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命,做簡單的農(nóng)務(wù),照顧上學(xué)的小孩,不是農(nóng)忙時節(jié)便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多,但他們一般是簡單化處理,痛就拿點止痛藥應(yīng)付,有些因為高昂醫(yī)藥費甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷,只有他們才能感知。
2、留守兒童教育兼管缺失。__村里有一所小學(xué)(含幼兒園),全校近280名學(xué)生,教室7名,絕大部分是留守學(xué)生。由于缺少父母的關(guān)愛以及正確的引導(dǎo)方式,很多學(xué)生在心理上孤獨苦悶,在學(xué)習(xí)上無人問津,在安全上沒有保障,他們的性格就顯得格外孤僻,不愛學(xué)習(xí)。有教師反映,__村因為地處偏僻,交通不便,加上很多家庭生育2個小孩以上,所以盡管是鄉(xiāng)村小學(xué),學(xué)生人數(shù)在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中,發(fā)現(xiàn)在__屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩,因為家庭貧困,11歲的小女孩目前只能輟學(xué)在家,重男輕女的意識仍然存在。
3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢,但目前看到的景象卻是:農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本,以前都會開展冬修,但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)耕作只當(dāng)副業(yè),所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了,也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒,不僅沒有起到任何作用,反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟林后,因為缺乏護理,收效甚微。如果遇上天旱或洪災(zāi),造成自然災(zāi)害,等、靠、要思想嚴(yán)重,大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助,難以發(fā)家致富。
4、磚房背后的貧困突出。整個__村,近幾年在享受國家危房改造政策后,95%的村民都建起了磚房,但大多數(shù)沒有裝修。12個村民小組中,堅實的磚房后面其實還很貧困,有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋,有的一幢房子分幾年才能完工,沒有裝修,只有簡單
設(shè)計,家里面物體擺放混亂,生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數(shù)收入來建房,主體結(jié)構(gòu)建成就入住,生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房,居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶,他們生活更是艱苦。5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn),有些外出務(wù)工人員其實也想回家,但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚,回來種田有可能生活都沒有保障,不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯,加上缺乏足夠技術(shù)支持,所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路,是難上加難。
1、貧困客觀原因:農(nóng)村有相當(dāng)一部分人生活窮是事實,有些既便是過上較富裕的生活,但背后一定也是艱辛的。在__村,存在貧困原因有幾點:一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微,可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病,生病了不能做事就斷了經(jīng)濟來源,這樣就會把家庭拖入貧窮。__屯一戶群眾,因為疾病胃被割掉了三分之二,目前天天在家,沒有辦法做體力活,只能依靠妻子做簡單務(wù)工賺錢養(yǎng)家,可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少,每個村民小組不少于3家;二是務(wù)工能力有限,收入甚微。外出務(wù)工人員由于缺少技術(shù)和經(jīng)驗,一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活,雖收入還算穩(wěn)定,但都在拿生命和汗水作抵押。另外,如出現(xiàn)傷亡事故,主要勞力缺少了收入來源,在農(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關(guān)系復(fù)雜。__村與__省隔河相望,這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區(qū),群眾婚戀意識淡化,還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象,很多青年結(jié)婚后不是同外出打工,就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步,外出務(wù)工流動大,結(jié)識廣,網(wǎng)絡(luò)發(fā)達,有些村民與外地群眾結(jié)婚。如__屯一27歲青年從__帶了個老婆回來,婚后生育了三個小孩,由于家里窮,在雙胞胎一歲多就跑了,這種現(xiàn)象都見怪不怪。
2、貧困主觀原因:一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術(shù),只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活,而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術(shù)的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟林在50畝以上的大戶不到50家,在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農(nóng)業(yè)的投入也是比較大,從買種到產(chǎn)品銷售,每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。__村目前主要經(jīng)濟來源是茶果種植,每家多少都種植有。但因缺乏技術(shù)支持,管護不到位,產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié),都是初次產(chǎn)品銷售,沒有任何附加值,嚴(yán)重影響到種植戶的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)在__村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗,豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購買的諸如復(fù)合肥、種子、苗木等支出,加上學(xué)生生活費用支出等,一年維持家庭正常運轉(zhuǎn)所需最低支出超過萬元,這對于收入較低的大多數(shù)群眾來說,生活水平提高難上加難。
3、扶貧工作開展艱難:都說農(nóng)村工作難開展,而貧困村的工作更難做。在進村日子里,與村干部交談中,鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大,但村民又不領(lǐng)情,對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因,主要有幾點:一是工作人員隊伍素質(zhì)須進一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上,更體現(xiàn)在胸襟和視野開闊上。這里,貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村“兩委”的作用就體現(xiàn)出來。據(jù)走訪了解到,個別村干部因做工作不懂變通,不愿得罪人、服務(wù)質(zhì)量較低等現(xiàn)象,造成群眾之間和干部之間有誤解,工作被動應(yīng)付。另外,派駐進村工作隊員往往年輕,農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏,與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權(quán)、林權(quán)改革、糧食直補、危房改造、經(jīng)濟林扶持等政策落地生根,滋長了農(nóng)民的個體意識,淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜“撕破臉”。典型例子是在爭取扶持指標(biāo)失敗后,往往對于公益事業(yè)如道路建設(shè)方面如若碰到個人一點點利益,都會有阻力,攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準(zhǔn)識別貧困戶入戶調(diào)查過程中,個別群眾本來家境較好,為爭取戴上“貧困戶”帽子,不惜想方設(shè)法弄虛作假,還出現(xiàn)因為分?jǐn)?shù)高而大鬧會議現(xiàn)場情況,嚴(yán)重?fù)p害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當(dāng)前村民了解黨和國家的路線政策后,存在“等、靠、要”思想嚴(yán)重,家家爭取低保,個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中,他們不關(guān)心國家如何扶持產(chǎn)業(yè),只關(guān)心每月會發(fā)多少錢。大多數(shù)人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富,而是等國家扶持。這些觀念嚴(yán)重影響到整個__村的發(fā)展。
1、因戶施策開展精準(zhǔn)扶貧。利用精準(zhǔn)識別貧困戶入戶調(diào)查契機,認(rèn)真摸清群眾具體貧困情況,因地制宜,規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設(shè)。積極爭取國家扶貧項目,協(xié)助開展從__村至__村的水泥路建設(shè)工程,幫助__屯向移民局提出道路修復(fù)資金報告,協(xié)助__村進行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生,讓群眾出行方便,共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對幫扶,每個貧困戶做到有干部幫扶關(guān)注。利用“紅卡惠民”行動契機,讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對幫扶,共謀發(fā)展,增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和“三特”水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和“三特”水果補助政策,積極引導(dǎo)群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外,因地制宜,結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢,繼續(xù)引導(dǎo)群眾擴大種植發(fā)展,再組織技術(shù)員到當(dāng)?shù)剡M行技術(shù)指導(dǎo),通過示范點種植建設(shè),以示范帶動更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。
2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據(jù)目前了解所知,今年__村油茶出果在幾萬斤,但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱,在村里賣不得好價錢,自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購,減少中間商利潤差價。二是建立__村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進村入戶,找人是重要事情,往往出現(xiàn)找不到人和對象的尷尬局面,致使工作效率非常低。下一步將通過現(xiàn)代通訊手段,利用QQ、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段,使溝通無時間、無界限。
3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。__村“兩委”已經(jīng)按照上級規(guī)定配備,目前村委班子三男一女,每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當(dāng)?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥Γ彩熘鲬艟唧w情況,為下步幫扶工作打下堅實基礎(chǔ)。另外,村里42名黨員分布在各村民小組,雖然部分年齡都偏大,但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應(yīng)還是根深蒂固的,因此做好與他們的溝通交流工作,讓他們引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。
根據(jù)公司要求,為了掌握今年我?guī)燧爡^(qū)粳稻谷和黃玉米的質(zhì)量情況,做好收購工作,合理安排儲糧,給上級領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)儲糧提供信息。我?guī)煊?0月8日至11日,由倉儲主任親自帶隊進行調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
1、糧食產(chǎn)量情況?!痢良Z庫位于××糧食主產(chǎn)區(qū),輻射周邊××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)及緊臨的××部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),屬糧食主產(chǎn)區(qū),糧食種植面積較大,糧食產(chǎn)量較高。經(jīng)調(diào)查,2018年轄區(qū)內(nèi)糧食種植面積比去年有所增加,種植品種主要是玉米和水稻,預(yù)計糧食產(chǎn)量較去年也要有較大增長。玉米產(chǎn)量在10萬噸左右,商品量在8萬噸左右;水稻產(chǎn)量在2萬噸左右,商品量1.5萬噸。
2、質(zhì)量情況。稻谷自然水份最高19.0%,最低15.0%,一般16.0-17.0%。出糙率最高80.7%,最低75.0%,一般77-79%。整精米率最高55-66%,最低50%,一般60%。不完善粒最高2.6%,最低2.3%,一般2.4%。雜質(zhì)最高0.8%,最低0.5%,一般0.7%,同標(biāo)準(zhǔn)水分千粒重最高47g,一般43g,最低41g。
根據(jù)《關(guān)于開展“五失”青少年基本情況摸底調(diào)查的通知》(__關(guān)委發(fā)〔2015〕3號)文件精神,鄉(xiāng)上成立調(diào)查小組,全面摸底了解全鄉(xiāng)失學(xué)、失業(yè)、失親、失足、失管青少年情況,提高關(guān)愛幫扶的針對性和實效性,切實為青少年做好事、解難事。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
從摸底各村(居)五失青年情況來看,全鄉(xiāng)共有“五失”青年9人,其中男青少年5人,女青少年4人,主要分布在__村1人,__村1人,__村3人,__村1人,__居委會3人。據(jù)調(diào)查了解主要存在以下三方面原因:第一,青少年自身原因。如__(自身不能站立)和__(聾啞)身體殘疾導(dǎo)致失學(xué)。第二,監(jiān)管人原因。如韓宇軒和__父母離異,父母離異后對其子女不管,爺婆無能力管教。又如__父親殘疾,母親離走、__和__父親死亡母親離走,__父親精神病,母親出家離走,導(dǎo)致三青年失管。第三,社會原因。如__父親在外打工,母親患病,爺婆年老多病和殘疾等家庭原因,對該青少年失管。
由此可見,出現(xiàn)“五失“青少年的原因是多種多樣的,并不是某一種原因造成的。要改變目前的狀況必須從多方面入手,才能使問題得到切實有效解決。
鄉(xiāng)關(guān)工委對“五失”青少年高度重視,在思想教育上、生活困難幫扶上做了大量工作。通過采取各種方式教育,爭取財政撥款、社會捐助等方式,給予“五失”青少年最大程度幫助,使其感受到社會大家庭溫暖,收到了良好社會效果。
(一)健全組織,齊抓共管,關(guān)愛幫扶“五失”青少年
各村(居)設(shè)專職關(guān)工小組副主任負(fù)責(zé)“五失”青少年關(guān)愛幫扶工作。針對“五失”人員,鄉(xiāng)關(guān)工委牽頭,由學(xué)校、婦聯(lián)、團委、派出所、司法、民政等部門組成的關(guān)愛幫扶小組。積極邀請德高望重的離退休老黨員、老干部、老教師“出山”,加強對“五失”青少年的關(guān)愛幫扶。
(二)積極倡導(dǎo),廣掘資源,積極幫扶失學(xué)青少年
加強對失學(xué)青少年的幫扶工作,采取多種形式幫助他們完成學(xué)業(yè)。如__由市統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)幫扶,__家修建房屋,鄉(xiāng)村通過多渠道爭取資金解決修房困難,終建成了樓房。對失去雙親的孤兒,鄉(xiāng)政府納入低保范圍,民政困難救助,解決家庭困難。學(xué)校采取“一對一”、“一對多”、“多對一”的結(jié)對關(guān)愛方式,幫助他們完成學(xué)業(yè)。
一、我于20xx年9月份,對我實習(xí)的一所縣級初中的班級教學(xué)管理概況進行調(diào)查。通過調(diào)查研究,對該校的班級教學(xué)管理有了初步的了解,探索了大班班級教學(xué)管理中存在的問題并提出解決策略,為深化教學(xué)改革,加強教育教學(xué)針對性,提高教育教學(xué)質(zhì)量,提供了客觀的依據(jù)。
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)具體目標(biāo):了解xx一中班級教學(xué)管理現(xiàn)狀,針對xx一中大班班級教學(xué)管理存在的問題進行系統(tǒng)調(diào)查,提出有效的解決策略。
(二)調(diào)查對象:xx一中初一初二師生
(三)調(diào)查方法:訪談法、觀察法
[摘要]: 初中班級教學(xué)管理是初中學(xué)校教育的重要組成部分,它對實現(xiàn)初中學(xué)校教育目標(biāo),完成育人任務(wù),起著極其重要作用。當(dāng)前初中大班教學(xué)管理中存在著諸多問題,本文是以富川一中班級教學(xué)管理為例進行調(diào)查研究,了解該校班級教學(xué)管理的現(xiàn)狀,針對其存在的問題進行分析,試圖從學(xué)校大班教學(xué)管理和初中學(xué)生的性格特點出發(fā),對初中大班教學(xué)管理及措施作初步探討,提出了解決策略。
關(guān)鍵詞:大班教學(xué)管理、班級人數(shù)、管理方式
班級是學(xué)校的基層組織,是學(xué)校工作的基礎(chǔ),學(xué)校的一切工作,都要在班級中具體貫徹落實。班級教學(xué)管理工作的優(yōu)劣,直接影響到學(xué)校全局和學(xué)生的成長。然而,初中大班教學(xué)管理諸多問題的存在不利于學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展,能力的全面提高,個性的健康發(fā)展。因此,對班級管理中存在的問題要高度重視。
一、大班教學(xué)管理中存在的問題:
(一)“大班式”班級不利于教學(xué)管理和學(xué)生的身心發(fā)展
富川一中是一所縣級初中,校園占地面積為30畝。學(xué)生擁有39個教學(xué)班,共有2800多人,教師123名。在調(diào)查中,初一年級學(xué)生最多的班級有86人,最少學(xué)生的班級有66人,初二年級最多學(xué)生的班級有71人,最少學(xué)生的班級有59人,全校平均每一個班級人數(shù)超過70人,而平均每個班級的老師只有3人,同時,大多數(shù)班主任還擔(dān)任兩個班級的教學(xué)工作。班級人數(shù)的超標(biāo),大大加大了老師的工作量,即使教師加班加點工作,但平均在每個學(xué)生身上所用的時間和精力都是極少的,嚴(yán)重地影響了班級的教學(xué)。由于精力不足,教師無法關(guān)注到每一位學(xué)生的身心的發(fā)展,很難做到科學(xué)教書育人。
1、班級人數(shù)太多,直接影響到教學(xué)活動的開展,也阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提高。
學(xué)生的知識水平存在著差異,思維和理解能力的高低也不同,教學(xué)的設(shè)計應(yīng)該尊重學(xué)生的個體差異,對學(xué)生進行“因材施教”,進行個性化學(xué)習(xí)。事實上,由于人數(shù)太多,教師很難做到關(guān)注每一位學(xué)生的認(rèn)知風(fēng)格、理解水平等差異性,無法每一位同學(xué)的學(xué)習(xí)需求,讓學(xué)生做到真正的主動充分地參與到學(xué)習(xí)中。同時,學(xué)生人數(shù)多,教室大,坐在后面或角落的學(xué)生時常聽不到老師的聲音,或看不到黑板,嚴(yán)重地影響了學(xué)生的聽課效率和學(xué)習(xí)積極性,容易造成學(xué)生上課不認(rèn)真聽講,思想開小差,做小動作現(xiàn)象,在上信息技術(shù)課上,這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。學(xué)校機房的計算機不足每人一臺,有些班級有20多位同學(xué)沒有計算機,操作性課程學(xué)習(xí)時,學(xué)生很難跟上老師的教學(xué)思路和步驟,有的學(xué)生基礎(chǔ)差,又沒有電腦操作練習(xí),長時期的得不到老師指導(dǎo),嚴(yán)重影響了他們的自信心和學(xué)習(xí)熱情。面對這種情況,教師也沒有任何的辦法,人數(shù)太多,能把課堂的紀(jì)律控制好就算是成功的。有些直接老師說:“只要那位學(xué)生不說話、打鬧等影響到其它的同學(xué)學(xué)習(xí)就可以了,根本不可能要求每一位學(xué)生都認(rèn)真聽課。”
2、班級人數(shù)過多,不利班級管理科學(xué)化。
班級管理科學(xué)化是指遵循初中生的身心發(fā)展特點和初中班級管理運行的客觀規(guī)律,采用科學(xué)方法,進行有效管理的過程。把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代,是班級管理工作的出發(fā)點和歸宿,是班級管理工作的總目標(biāo)。而大部分初中的學(xué)生已開始處于青春發(fā)育期,此階段的學(xué)生心理和生理的發(fā)育都趨于成熟,但情感表現(xiàn)熱情但膚淺,自制力和毅力差,個別學(xué)生的逆返心理較強。在平時的班級管理和在日常的交往中,教師都要對學(xué)生的心理有一個清晰的了解,把握住學(xué)生心理發(fā)展的階段和特點以及容易出現(xiàn)的心理問題。但面對人數(shù)如此多的班級,“僧多粥少”,班主任在管理班級工作上,只能抓“大的方面”,常常忽略細節(jié)性的問題。學(xué)生心理教育工作只是針對學(xué)習(xí)好的“優(yōu)秀學(xué)生”和常違反紀(jì)律的“調(diào)皮學(xué)生”。而大部分學(xué)生他們很少受到老師表揚,也很少被老師批評,似乎是被擺到了一個被人遺忘的角落里?,F(xiàn)在的學(xué)生很多是來自單親家庭、或者是留守兒童,他們在成長的過程中就缺少家庭的愛和父母的指導(dǎo),受到外界長時間的冷落后,很容易產(chǎn)生心理上的不平衡,形成心理問題。
3、班級人數(shù)過多,不利學(xué)生的身心發(fā)展。
由于學(xué)生人均教室占用面積明顯偏低,課桌距離黑板較近,久而久之,學(xué)生視力和學(xué)習(xí)能力都會下降。一進教室就是模糊的一片的學(xué)生,容易承受心理壓力,產(chǎn)生壓抑煩躁的情緒。在教室里根本談不到安全、舒適。教室人數(shù)過多導(dǎo)致空氣污濁和含氧量低。學(xué)生學(xué)習(xí)是要用腦的,沒有新鮮空氣,人腦缺氧,智力活動就會受到影響,尤其冬天上課,大家擠在一起,門窗緊閉,呼吸“有限”的空氣,很容易傳染疾病,造成學(xué)生身體素質(zhì)下降。
(二)大班教學(xué)管理使班主任管理方式出現(xiàn)了“畸向”
班級人數(shù)過多,班級管理工作的難度加大。目前初中班級管理中,班主任未能充分采用以教育學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)理論為指導(dǎo)的科學(xué)性管理。部分班級管理者在班級管理活動中過分使用強制性的“管、卡、壓”管理手段。對于班級經(jīng)常違反紀(jì)律的學(xué)生,教師會經(jīng)常與他們“交流”,班主任辦公室里,經(jīng)常會看到有學(xué)生在做俯臥撐、蹲馬步、站立等,這一罰就是一節(jié)課,有的甚至是幾個小時。在訪談中我們向一位教師提到:“這樣的教育管理,會不會影響學(xué)生的個性發(fā)展?”教師回答: “沒有辦法,面對這么多的學(xué)生,班主任只有一個,不可能對一個個學(xué)生進行說教教育,再者,這些學(xué)生的品行在小學(xué)的時候就形成了,具有了頑固性,只有讓他們吃一點‘苦頭’,讓他們怕班主任,這樣才能管理好一個班級。”然而,嚴(yán)厲的批評教育、懲罰的教育方式雖具有顯性效果:費時少,見效快,但也有很多的負(fù)面影響,這樣導(dǎo)致師生關(guān)系的疏遠,學(xué)生在表面上怕老師,但更多的學(xué)生具有逆反心理。在班主任在班級時,班級紀(jì)律很好,但班主任不在時,學(xué)生的本性又開始暴露出來,沒有達到真正讓學(xué)生認(rèn)識到自己錯誤,改正錯誤的教育效果。造成只有“常懲罰學(xué)生”的老師才能管好班級紀(jì)律,“脾氣很好”的老師很難控制好課堂,有的學(xué)生甚至?xí)枇R老師。同時,學(xué)生被處罰多了,對老師的處罰已習(xí)以為常,缺乏了榮辱感。我在采訪一位經(jīng)常被老師懲罰的學(xué)生歐陽致恩時問他:“你覺得被老師懲罰是一件羞恥的事情嗎?”他回答:“沒有,只有被老師在全校學(xué)生面前批評,才感到羞恥。”可見,教師重視強制性嚴(yán)厲的教育,忽視了學(xué)生心理情感上的教育,嚴(yán)重造成學(xué)生缺乏正常健康的心理品格。
二、班級人數(shù)過多的原因分析和解決策略
(一)學(xué)齡人口多,老師學(xué)校不足
據(jù)我們了解,富川縣只有兩所縣級初中,一所是富川一中,另一所是富川二中,富川二中是重點中學(xué),主要招收高中生和中專生,招收初中生較少。所以大部分的學(xué)生只能在一中就讀。富川一中面向招收5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的學(xué)生,學(xué)生數(shù)額已達2800多人,而教室、老師等不足,這是造成大班教學(xué)的主要原因之一。
解決策略:富川縣政府應(yīng)該增強重視教育問題,加大對教育的投入,根據(jù)學(xué)齡人口的變化,及時增加和更新教學(xué)設(shè)施,修建新的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓等。教育行政部門將管理重心下移,支持校長依法自主辦學(xué),逐步擴大學(xué)校人、財、物的管理權(quán),鼓勵校長積極探索,創(chuàng)辦特色,不斷深化人事制度改革,通過人才引進加大教師隊伍的建設(shè),培養(yǎng)優(yōu)秀為教育事業(yè)獻身的骨干教師。
(二)保證大班教學(xué)的質(zhì)量,增加教學(xué)設(shè)備
在班級人數(shù)還無法減少的情況下,學(xué)校為了保證教學(xué)質(zhì)量,對學(xué)生的教育學(xué)習(xí)負(fù)責(zé),建立良好的教學(xué)設(shè)備。第一,為了確保每一位學(xué)生在課堂上聽到老師講課的聲音,學(xué)校應(yīng)該給每一個大班的班級配上無線話筒和音箱;第二,保證每個學(xué)生都有學(xué)習(xí)的機會,學(xué)校應(yīng)加大實驗室、機房等設(shè)施的建設(shè),確保每個學(xué)生都有實驗可做,有計算機操作學(xué)習(xí);第三,為了教室空氣的流通,特別夏天天氣的炎熱時,保證學(xué)生擁有更為舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境,學(xué)校應(yīng)該在每一個班上安裝電扇;第四,科學(xué)地安裝日光燈,確保教室的每一處都有足夠的亮度,保護學(xué)生的視力。
(三)加強學(xué)生的心理輔導(dǎo),建立心理咨詢室
初中階段是學(xué)生個性形成和心理發(fā)展的一個重要階段,此階段的學(xué)生心理和生理的發(fā)育都趨于成熟,但情感表現(xiàn)熱情但膚淺,在大班教學(xué)管理中,由于班主任老師對學(xué)生的情感交流輔導(dǎo)欠缺,學(xué)生容易形成心理問題,心理輔導(dǎo)教育成了學(xué)校不可缺少的一部分,通過加強學(xué)生的心理教育,彌補班主任和老師在教育上的不足,才能更加有效使學(xué)生不斷健康成長??蓳?jù)調(diào)查了解,富川一中至今仍沒有心理老師,更沒有開展心理輔導(dǎo)課。
為全面及時了解全市山藥生產(chǎn)和市場情況,為黨和政府制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,加強對山藥生產(chǎn)發(fā)展的監(jiān)測和預(yù)警工作,促進懷藥生產(chǎn),拉長懷藥產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指示和要求,近期我們深入到田間地頭、農(nóng)戶家中以及相關(guān)企業(yè)開展了對全市山藥生產(chǎn)情況的快速調(diào)查工作,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、山藥種植歷史沿革
我國最早的藥物學(xué)經(jīng)典《神農(nóng)本草經(jīng)》,把“覃懷地”(懷川)所產(chǎn)的山藥(《神農(nóng)本草經(jīng)》稱為薯蕷、山芋;《名醫(yī)別錄》稱為土薯、山薯; 《山海經(jīng)》又稱為薯、署預(yù)。)、地黃、牛膝、都列為上品。之后歷代醫(yī)藥名家由表入里、去粗存精中進一步發(fā)現(xiàn)了四大懷藥的優(yōu)秀原始本性。焦作地區(qū)種植懷山藥已有近30的歷史,因焦作古屬懷慶府管轄,所以史稱“四大懷藥”。據(jù)專家考證,四大懷藥是由焦作北部太行山中的野生種馴化而來,在沁陽神農(nóng)山的老君洼、正北溝、大月溝一帶,至今仍遍布著野生山藥、地黃、、牛膝,仍保留著山藥溝、地黃坡、牛膝川、嶺等自然地名。
“夏商周時已開始在沿山一帶和丹河沿岸村莊由野生變?yōu)榧曳N,距今有三四千年的種植歷史”(馬汴梁主編,人民軍醫(yī)出版社出版的《四大懷藥養(yǎng)生與臨證妙用》);公元前734年諸侯衛(wèi)桓公以懷山藥為貢品進獻周王室;公元前6,魯宣公又以懷地黃向周王室進貢;后又將懷牛膝、懷列入貢品。古懷慶府的人民,用其勤勞和智慧把四大懷藥培育成獨有的外觀和質(zhì)地,再加以精式炮制一脈相傳,把四大懷藥的歷史演繹了近30,直至清朝末年,四大懷藥一直作為貢品鑒獻歷代王朝,被譽為“國藥之寶”。
二、山藥的種類以及食用、醫(yī)用價值
千百年來四大懷藥以其獨特的藥效和滋補作用蜚(非)聲海內(nèi)外,歷代中藥典籍都給予了高度評價?!侗静菥V目》記載:“今人惟以懷慶地黃為上?!薄渡褶r(nóng)本草經(jīng)》也載有:“山藥以河南懷慶者良?!彼巍秷D經(jīng)本草》載:“牛膝生河內(nèi)山谷……今江淮、閩(min)粵(yue)、關(guān)中亦有之,然不及懷州者真?!彼未t(yī)學(xué)家蘇頌曰:“處處有之,以覃(tan)地為佳?!痹凇秱摗?、《金匱(kui)要略》的方劑中,懷地黃一藥共見14處。日寇侵華期間,曾把武陟的土壤運回日本研究,化驗后重新配制土壤試種懷藥,結(jié)果以失敗告終。上世紀(jì)20年代,溫縣許召蘭等人先后從山西太谷引進高產(chǎn)山藥回本地種植,時間一久,太谷山藥反而失去了原來的品性,增加了藥性,成為懷山藥的當(dāng)家品種。上世紀(jì)70年代,國家為緩解懷藥產(chǎn)銷矛盾,曾經(jīng)向18個省區(qū)引種懷地黃、懷山藥,結(jié)果引種后品種退化,藥性大減,不得不反復(fù)來焦作引種。懷藥一旦離開了懷川這片沃土,藥性便大打折扣。
1914年,在美國舊金山舉辦的“萬國商品博覽會”上,四大懷藥作為國藥展出,備受各國醫(yī)藥學(xué)家的贊譽和稱道。1962年,國家從《本草綱目》中記載的1892種中藥材中優(yōu)選出44種作為“國寶之藥”,四大懷藥具列其中。在國家公布的地道藥材名錄中,四大懷藥名列河南地道藥材之首。12月,在由中國食品烹飪協(xié)會主辦的北京奧運推薦食譜菜品展上,焦作的四大懷藥入選奧運會食譜。,焦作四大懷藥種植基地(含溫縣、武陟縣四大懷藥基地)被評為河南十大中藥材種植基地.
懷山藥,常被醫(yī)藥家列為四大懷藥之首,國際上把懷山藥和懷地黃稱為“懷參”,常和東北產(chǎn)的人參并稱。作為中藥最重要的補益材料之一,懷山藥與其他常用的補藥,如人參、黨參、黃芪等相比,最大的區(qū)別,也是它的最大優(yōu)點,是無任何副作用。因此被歷來醫(yī)家評價為“溫補”“性平”,是“藥食同源”的典范,即可以當(dāng)成正常食物充饑使用,用者沒有避忌,適宜于任何人群、任何體質(zhì),包括老人、兒童、孕婦和其他特殊人群。
(一)懷山藥與淮山藥
懷山藥特指古懷慶府(焦作市境內(nèi))所產(chǎn)的山藥。山藥又名薯蕷,原產(chǎn)于中國北方,主產(chǎn)區(qū)河南,目前在河南、河北、山東、山西和南方的廣西、福建、廣東、臺灣都有廣泛種植,日本和韓國也有種植。但以古懷慶府(今河南省焦作市境內(nèi))所產(chǎn)山藥最為地道,被稱為懷山藥或懷山。過去受交通和信息傳遞限制,以訛傳訛,廣東、福建等南方地區(qū)誤以為“懷”是淮河之“淮”,稱之為“淮山”。懷山藥與淮山藥的區(qū)別:淮山藥指的應(yīng)是今江蘇安徽等地所產(chǎn)山藥,而懷山藥則指今河南焦作區(qū)域所產(chǎn)山藥,而焦作尤以溫縣所產(chǎn)最好。無論從藥用還是營養(yǎng)價值上,淮山藥都是無法與懷山藥相比的。
中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于5月25日正式頒布《地理標(biāo)志產(chǎn)品懷山藥(gb\t-)/中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定為北緯34.48至—35.30、東經(jīng)112.02-113.38至之間的地理范圍,即河南省焦作市的行政轄區(qū)之內(nèi),所產(chǎn)的山藥,可以使用“懷山藥”的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱。從此,懷山藥正式成為國家保護的原產(chǎn)地產(chǎn)品。
(二)鐵棍山藥
鐵棍山藥是懷山藥的一種,是在原有懷山藥品種“雞骨山藥”的基礎(chǔ)上加以改良,精心培育而成,因其身可見特有的暗紅色“銹斑”,故名“鐵棍山藥”。鐵棍山藥粗細均勻、細且長,毛須略稀,根莖呈圓柱形,長60—80厘米,最長可達100厘米以上,表皮顏色微深且有暗紅色“銹斑”,粉性足,質(zhì)膩,折斷后橫斷面呈白色或略顯牙黃色,體質(zhì)十分堅重,入水久煮不散,身細而堅,水分少,含有大量的氨基酸,汁液較濃,味道鮮美,入口覺得“面而甜”,并伴淡淡的麻味。
鐵棍山藥在蛋白質(zhì)、氨基酸以及多種微量元素含量高于一般懷山藥,尤其是富含果膠、皂苷、甘露多糖、植酸、多巴胺、糖蛋白等。近年來,西方科學(xué)家和我國清華大學(xué)生命科學(xué)院的專家研究發(fā)現(xiàn),鐵棍山藥中含有豐富的dhea。(dhea是形成人體內(nèi)多種激素的基礎(chǔ)物質(zhì),參與腎上腺分泌多種激素,被稱為“激素之母”,同時具有抗衰老、抵御疾病、加速受損傷組織的修復(fù)作用,是人體生命活動中非常重要的一種活性物質(zhì)。)
(三)藥用及食用價值
懷山藥是一味珍貴的常用中草藥,被歷代醫(yī)家所推崇,稱贊為“長壽因子”。懷山藥中含有皂苷、黏液質(zhì)
、膽堿、山藥堿、淀粉、糖蛋白、自由氨基酸、多酚氧化酶、維生素c、b、4等,黏液中含甘露聚糖、植酸、16種氨基酸等,還含有鐵、銅、鋅、錳、鈣等多種微量元素。懷山藥味甘、性平,具有健脾、補肺、固腎、益腦、養(yǎng)顏、抗衰老、抗腫瘤、抗疲勞、康有害物質(zhì)刺激、調(diào)節(jié)代謝、增強免疫機能、促進生長、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌、調(diào)節(jié)心腎功能、興奮止血系統(tǒng)、調(diào)節(jié)神經(jīng)系統(tǒng)的功能。主治脾虛、久瀉、慢性腸炎、肺虛咳喘、慢性腎炎、糖尿病、遺精帶下、小便頻數(shù)等癥。山藥蛋能補虛強腰腳。生山藥也常用于手足凍瘡、痰喘、尿頻等癥,是中藥方劑中常用補藥之一。
懷山藥的食用價值也很高,主要用于食補,可煲湯、炒、蒸、煮等,特別是對老年弱者,滋補效果很好,常吃可延年益壽。
三、山藥種植情況
為了盡快將我市懷山藥生產(chǎn)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,市委、市政府多次召開懷藥專題會議,先后下發(fā)了一系列切實可行的懷藥產(chǎn)業(yè)化政策,扶持四大懷藥規(guī)范化種植基地建設(shè),鼓勵懷藥加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),以“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式不斷擴大連片種植,都對山藥種植規(guī)模的擴張起到了積極的推動作用
(一)、種植方式
1. 繁育。目前懷山藥繁育有三種方式:山藥籠頭、山藥段(悶頭栽)、零余子(山藥蛋)繁育山藥栽。
2. 栽培方式。目前我市普遍采取的栽培方式有挖地和打溝兩種。挖地需深翻80—90cm,種栽繁殖需深翻40—50cm。開溝種植一般行距90cm,溝深80一120cm,同時自然隆起的30一35cm的高壟。
3. 播種時間。每年4、5月份,氣溫上升至15度左右時為山藥的播種期。
4. 田間管理。(1)松土除草一般進行3次。第1次在4-5月幼苗出土后可淺鋤1遍;第2次于6月、下旬 ;第3次在7月底至八月初,莖蔓上架后用手拔除,封行后就不再鋤草和松土。(2)追肥。苗高30厘米時,結(jié)合松土鋤草,追施1次人畜糞水,每畝2500公斤;夏季山藥莖蔓生長旺盛時期,再增施1次人畜糞水,每畝2500-3000公斤。(3)設(shè)立支架。幼苗生長30厘米以上時,可以在行間用竹竿或樹枝,搭設(shè)支架。將莖蔓牽引上架,減少病蟲危害,并可增產(chǎn)。(4)排灌水。雨季要及時疏溝排水,否則會造成地下塊根腐爛而減產(chǎn)。遇干旱天氣,必須及時灌水、澆水,可結(jié)合追肥進行。
5. 病蟲害。危害山藥的病害主要有炭疽病、莖腐病、線蟲病、葉斑病等,蟲害主要是地下害蟲。
6. 采收。霜降后葉片枯落時,即可收獲,收獲期很長,從10月下旬到第二年的2月份。山藥在地下不腐爛,不變質(zhì),一般霜降前后為集中收獲期,以供春節(jié)市場。傳統(tǒng)貯存方式是,將鐵棍山藥籠頭及成品斷截面用生石灰粉處理防止腐爛,置2℃—5℃陰涼通風(fēng)處保存。
(二)、種植情況
焦作市山藥種植面積8.7萬畝,比增加了0.43萬畝,同比增長5.2%。其中鐵棍山藥面積達4.19萬畝,比上年增加了1.17萬畝,增長38.6%,明年有望繼續(xù)擴大種植規(guī)模。一般懷山藥平均畝產(chǎn)在2500公斤左右,“鐵棍”山藥畝產(chǎn)在900-1300公斤,由于今年種植結(jié)構(gòu)的較大調(diào)整以及氣候影響,今年山藥產(chǎn)量預(yù)計在11.75萬噸左右,僅比上年持平略增,但其中鐵棍山藥預(yù)計產(chǎn)量可達4萬噸,較上年增長34.1%。
焦作市山藥種植主要分布在溫縣、武陟、孟州、沁陽、博愛等地。溫縣目前已初步形成了以溫泉鎮(zhèn)、岳村鄉(xiāng)、祥云鎮(zhèn)、南張羌鎮(zhèn)為重點的新洛路兩側(cè)鐵棍山藥連片種植區(qū)和以趙堡鎮(zhèn)、祥云鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)為重點的灘區(qū)鐵棍山藥連片種植區(qū),以鐵棍山藥種植為主;武陟縣主要分布在與溫縣交界的大封鄉(xiāng)、小董鄉(xiāng),鐵棍山藥約占三分之一;沁陽市一般種植在沁河灘地上,絕大部分為一般懷山藥;孟州則以沿灘鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主;博愛縣南部個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有種植。但是,地道的懷山藥有非常重要的一個特性:不能“重茬”,即連續(xù)種植。由于懷山藥的根莖對土壤內(nèi)的相關(guān)養(yǎng)分(所謂“地力”),吸收能力強。同一塊土地,過去是十年八年,現(xiàn)在是五年之內(nèi)只能種一次懷山藥。收獲之后的五年內(nèi),只能種植其他普通農(nóng)作物。如再種植懷山藥,產(chǎn)量及質(zhì)量都極其低下。
四、山藥市場情況
(一)、收益
懷山藥種植畝均投入元(種栽0.1元/棵,每畝用1萬棵,需1000元;由于懷山藥對管理、肥料、土地要求不高,肥料、翻地、農(nóng)藥、澆水、除草等費用約在1000元左右),畝均產(chǎn)量2500公斤,售價3元/公斤,畝均銷售收入7500元,畝均純收入達5500元。
鐵棍山藥種植畝均投入9700元(租地850元;種栽0.5元/棵,每畝用1萬棵,種栽5000元;肥料1000元;翻地450元;收獲元;農(nóng)藥、澆水、除草等費用約400元)。畝均產(chǎn)量按900公斤(其中打溝地畝產(chǎn)600公斤,深挖地畝產(chǎn)1000公斤),市場價格20元/公斤,畝均銷售收入約1.8萬元,畝均純收入達8300元。
(二)、主要用途、銷售渠道
1999年到國家設(shè)立了“四大懷藥規(guī)范化種植研究與示范”重大科技攻關(guān)項目,科研組對焦作所產(chǎn)的懷山藥和其它地區(qū)的山藥取樣分析后發(fā)現(xiàn),單位數(shù)量的懷山藥所含的各種氨基酸都遠遠多于同量的外地山藥,其中還有如r-氨基丁酸屬于其它山藥基本沒有而懷山藥獨有的氨基酸。經(jīng)現(xiàn)代科研手段測試,懷山藥中所含的山藥多糖、尿囊素、蛋白質(zhì)、皂甙和鐵、鈣、鋅的含量都遠多于普通山藥。
歷史上山藥以藥用為主,傳統(tǒng)銷售模式以私人經(jīng)營為主,一是開設(shè)藥材莊,立分店,從事四大懷藥的商業(yè)經(jīng)營活動。二是組織藥材大會,強力促銷。 三是在國內(nèi)重要城市,建立了便于懷商來往坐落、迎客送士的聯(lián)誼場所,設(shè)立懷慶會館,連鎖經(jīng)營。
目前產(chǎn)量的95%以上為食用,5%經(jīng)炮制、切片后作為中藥進行銷售。其中,鐵棍山藥基本上全供食用。
近年來,分布在全國的懷藥產(chǎn)品專營店、加盟店和藥材店鋪迅猛增加,懷藥銷售網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。焦作當(dāng)?shù)卦O(shè)立的懷藥專賣店、加盟店達250多家,遍及我市市區(qū)及各縣城區(qū)的大街小巷、農(nóng)貿(mào)市場及旅游景點;分布在其它省市的懷藥專賣店、加盟店迅速發(fā)展到350多家,主要集中于經(jīng)濟發(fā)達、交通便利的大中型城市如省內(nèi)的鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、安陽等,省外的北京、廣東、東北、山東、廣西、陜西、福建等省市和地區(qū);分布在廣東等地藥材批發(fā)市場的懷藥藥材經(jīng)營檔口300多個;懷藥產(chǎn)品遠銷全國各地以及日本、韓國、臺灣、馬來西亞、新加坡、香港、澳門、美國等國家和地區(qū)。
五、山藥深加工、新產(chǎn)品研況
為促進山藥為龍頭的四大懷藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,焦作市出臺了一系列政策措施扶持企業(yè)的發(fā)展,積極推進懷藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和原料基地建設(shè)、懷藥深加工項目建設(shè),強力推動懷藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,大力實施品牌戰(zhàn)略及原產(chǎn)地保護工作,制定商標(biāo)管理、使用辦法和懷藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),促進懷藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(一)懷藥深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
懷藥加工企業(yè)逐步實現(xiàn)由手工作坊向現(xiàn)代化企業(yè)的轉(zhuǎn)變,全市具有一定規(guī)模的懷藥企業(yè)由原來的2家迅速發(fā)展到目前的80家,其中中藥藥品企業(yè)4家(平光信誼、溫縣保和堂、懷慶藥業(yè)、孟州康華藥業(yè)),中藥飲片企業(yè)3家(武陟永盛、溫縣北方、焦作明仁),懷藥加工企業(yè)集群初步形成;全市懷藥深加工產(chǎn)品達到210種,主要有中藥類、飲片類、保健品類和食品類,懷藥年加工能力逐步增強。
(二)懷藥新產(chǎn)品研發(fā)力度加大
懷藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)初見成效,焦作大學(xué)懷藥工程研究中心、平光制藥懷藥工程技術(shù)中心、溫縣農(nóng)科所中藥材栽培品質(zhì)研究中心三家研發(fā)中心已成為我市懷藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的中堅力量;懷藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力明顯提高,懷藥產(chǎn)品檔次正在由簡單的初加工產(chǎn)品逐步向高科技含量、高檔次、高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。幾年來共開發(fā)出懷山藥膠囊、懷山藥功能性肽酒、懷參膳食纖維、懷山藥雞子黃粉、懷山藥提取飲料、懷山藥營養(yǎng)餐、速溶山藥粉等科
技含量較高的新產(chǎn)品,加工增值空間明顯提高。近年又研制開發(fā)出更高科技含量的真空凍干活性懷山藥超細微粉、懷山藥精華提取物、懷山藥葆麗軟膠囊、胰膽舒緩釋片、懷山藥蛋白粉、懷參口服液、懷地黃泡騰片、懷山藥泡騰片、微波真空凍干鐵棍山藥等新產(chǎn)品。(三)山藥生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)新能力增強
近年來,焦作市山藥生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展較為迅速,有一定規(guī)模的懷藥加工企業(yè)由五年前的2家迅速發(fā)展到80家,而且投資規(guī)模、產(chǎn)品檔次、銷售收入等都有了大幅提高。如河南偉康實業(yè)有限公司(原焦作市偉康實業(yè)有限公司),是一家集綠色資源的生物工程研究、開發(fā)和應(yīng)用為一體的股份制企業(yè)。下轄偉康(焦作)保健飲品有限公司、偉康(焦作)食品有限公司、偉康(焦作)太極功夫酒業(yè)有限公司三個子公司;一個科技研究所,一個省級工程技術(shù)中心。擁有無菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間。為“河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)” 和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)工程重點企業(yè),企業(yè)已通過美國食品藥品監(jiān)督管理局fda注冊、iso9001:質(zhì)量管理體系認(rèn)證,并加入歐盟origln組織。起草制定了“四大懷藥”四項國家標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)出山藥營養(yǎng)粉、青春源軟膠囊等五大系列40多種懷藥滋補品和鐵棍牌山藥、太極功夫酒以及偉康農(nóng)莊飲品系列 。
焦作市健國懷藥有限公司成立于1986年;公司集四大懷藥種植,加工,科研,銷售為一體,開發(fā)了四大懷藥食品系列、茶系列、懷菊保健枕系列、四大懷藥禮品系列、休閑旅游食品系列等50余個品種;并通過了國家質(zhì)量qs認(rèn)證,是國家原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品;“健國鐵棍”榮獲“河南省名牌”稱號,“秦建國”商標(biāo)被評為“著名商標(biāo)”。
六、存在問題以及建議
雖然懷山藥規(guī)范化種植、延伸營銷網(wǎng)絡(luò)、新產(chǎn)品開發(fā)等方面取得了一定成績,但仍有諸多問題需要下大力氣予以解決。
(一)、存在問題
1、集約化、規(guī)?;⒖萍蓟潭鹊汀C械化生產(chǎn)程度不高,規(guī)模化種植發(fā)展速度緩慢,目前以農(nóng)戶種植為主、合作社種植為輔的山藥種植模式使規(guī)模種植和集中連片種植仍顯不足,管理不規(guī)范、產(chǎn)量不穩(wěn)定、質(zhì)量難保證,銷售價格不一致,銷售局限于初級農(nóng)產(chǎn)品,深加工技術(shù)和裝備還很落后。
2、管理機制需進一步規(guī)范強化。種植標(biāo)準(zhǔn)化低,栽培技術(shù)管理參差不齊,尤其是病蟲害防治難以統(tǒng)一使用投入品,致使部分產(chǎn)品農(nóng)藥殘留指標(biāo)難以控制;在購銷環(huán)節(jié),不正當(dāng)競爭問題突出,以普通山藥假冒“溫縣鐵棍山藥”品牌,嚴(yán)重?fù)p壞了“鐵棍山藥”的聲譽,特別是在廣州等地的懷藥經(jīng)銷商戶,相互排斥、無序競爭,影響了懷商的信譽和懷藥價格穩(wěn)定;交易市場不規(guī)范,懷藥交易主要集中在農(nóng)村集市,沒有形成大型、規(guī)范的懷藥交易市場,不利于懷藥生產(chǎn)的源頭監(jiān)管;懷山藥品牌建設(shè)滯后,不利于懷山藥市場形象的建立和深化。
3、種植技術(shù)存在瓶頸,種植基地不穩(wěn)定。由于山藥重茬種植病蟲害嚴(yán)重,土地流轉(zhuǎn)的速度成為決定山藥種植面積的主要因素,制約山藥規(guī)模化種植。
4、生產(chǎn)成本增長較快。種苗價格增長幅度較大,人力和肥料以及土地承包費成本逐年增加,山藥種植成本增長較快,使種植戶收益降低。
5、懷藥品種研發(fā)能力及投入低 。在懷藥新品種的研制開發(fā)方面沒有實現(xiàn)較好突破 。實現(xiàn)懷山藥的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展方面需要在新品種研制和培育、產(chǎn)成品的二次加工和精深加工等領(lǐng)域提供各環(huán)節(jié)、全鏈條的技術(shù)支持。但多數(shù)企業(yè)對技術(shù)研發(fā)重視不夠,投入不足。如何培育懷山藥新品種,如何在保證懷山藥特有品質(zhì)的前提下,提高單位產(chǎn)量,更有效的增加農(nóng)民收入,也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的問題之一。
6、產(chǎn)品檔次低,科技含量低。當(dāng)前懷山藥產(chǎn)品絕大部分仍是以原材料的形式銷往外地,產(chǎn)品價格偏低。雖然開發(fā)了部分加工產(chǎn)品,但均屬簡單加工,科技含量低的類型,要想做強懷山藥特色名產(chǎn),必須加強科技附加值高的,進行深加工和精加工的產(chǎn)品研發(fā)力度,并提高市場占有率。
7、價格不穩(wěn)定。銷售淡旺季明顯,銷售渠道不順暢,銷售價格懸殊加大。
(二)、建議
1、加強政策引導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加大懷山藥政策扶持力度,建議制定出臺有關(guān)激勵政策和激勵機制,制定懷山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)。支持生產(chǎn)基地申請國家無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等認(rèn)證,大面積規(guī)模種植,標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū),龍頭企業(yè)新產(chǎn)品研制開發(fā)等,逐步引導(dǎo)、規(guī)范山藥的種植和生產(chǎn),實現(xiàn)山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化,最終實現(xiàn)山藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
2、加強龍頭帶動,提高規(guī)?;潭?。加強政策引導(dǎo)和扶持力度,通過政策引導(dǎo)、財政扶持、政府服務(wù)等措施,鼓勵山藥加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式進行大規(guī)模連片種植,將種植、加工和銷售有機結(jié)合,融為一體,實現(xiàn)懷藥產(chǎn)業(yè)鏈條合理運轉(zhuǎn),互利共贏。
3、加強體系監(jiān)督,提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。制定出臺山藥種植生產(chǎn)、加工質(zhì)量監(jiān)督管理體系,做到山藥種植統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一施肥除草、統(tǒng)一灌溉排水、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一采挖加工,嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,進行山藥產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程跟蹤、監(jiān)管、服務(wù),做到產(chǎn)前有地點、產(chǎn)中有記錄、產(chǎn)后有檢測,不斷提高懷藥的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,保證懷藥食品安全。