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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“發(fā)展第一要務(wù)、民生第一追求、穩(wěn)定第一責(zé)任、黨建第一保障”的理念,以“解放思想、提升境界”為突破口,以“強化素質(zhì)、提高能力”為根本,以“提速增效、簡政放政”為重點,以“真抓實干、強化落實”為主線,著力解決當(dāng)前干部職工在思想、作風(fēng)、紀律等方面存在的突出問題,促進地震局干部職工進一步解放思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干,為地震局事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。
目標(biāo)要求:通過狠抓作風(fēng)建設(shè),切實把全體干部職工的思想認識統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)班子的決策部署上來,引導(dǎo)到求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔高效的干事創(chuàng)業(yè)的精神上來,促使干部職工的精神面貌發(fā)生新變化,工作作風(fēng)實現(xiàn)新改進,有力推動各項地震工作順利開展,為建設(shè)“實力”、“幸?!碧峁﹫詮姷闹С?。
二、工作內(nèi)容
(一)抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),解決學(xué)習(xí)氛圍不濃,整體素質(zhì)不高的問題。地震工作政治性和業(yè)務(wù)性強,要重點解決工作人員學(xué)習(xí)氛圍不濃,業(yè)務(wù)能力不強的問題,正確認識全市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和地震工作面臨的困難和問題,引導(dǎo)廣大干部職工強化學(xué)習(xí)意識,提高自身素質(zhì),增強服務(wù)本領(lǐng)。
(二)嚴肅工作紀律,解決作風(fēng)懶散疲沓,工作積極性不高的問題。工作成效的如何,很大程度上取決于干部職工的精神狀態(tài)。當(dāng)前工作中,部分工作人員懶散疲沓,工作積極性不高問題,自我要求不嚴,安于現(xiàn)狀,不思進取,碌碌無為,影響了工作,破壞了風(fēng)氣。今后要采取有針對性的措施重點加以解決,在地震系統(tǒng)樹立爭先恐后創(chuàng)一流、默默無聞做奉獻的良好風(fēng)氣,形成“團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑”的良好工作氛圍。
(三)提高工作效率,解決責(zé)任感不強,工作浮漂的問題。重點解決工作不主動、不用心,被動應(yīng)付,怕?lián)?zé)任的問題;解決做表面文章,搞形式主義的問題。引導(dǎo)廣大干部增強事業(yè)心,求真務(wù)實,真抓實干,大干快上。
三、具體措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地震局成立由局長丁任組長,副局長為副組長,各科室主要負責(zé)人為組員的作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志為辦公室主任。全員要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照工作實施方案的具體要求和方法步驟,端正思想態(tài)度,深入做好問題剖析整改,確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作取得實效。
2、加強督促檢查。地震局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地進行監(jiān)督檢查,對違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的,第一次由分管領(lǐng)導(dǎo)實行誡勉談話,第二次發(fā)出書面整頓通知,第三次通報批評,直至追究有關(guān)責(zé)任。
作風(fēng)建設(shè)“四查四看”活動(即,查作風(fēng),看是否“說實話、辦實事、求實效”;查管理,看是否有利于“發(fā)展提速、管理提升、素質(zhì)提高”;查紀律,看是否遵章守紀、令行禁止;查廉潔,看是否克己奉公、依法合規(guī),對存在的不足和問題限期整改落實)是作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié),活動的深入開展的對于各單位(部門)查清自身問題所在、找準病灶原因、制定自查“踐諾書”和下一步整改落實具有重要意義。按照公司作風(fēng)建設(shè)辦公室要求,現(xiàn)就相關(guān)具體工作要求如下。
一、工作方式
通過自查和互查相結(jié)合的方式,對各單位(部門)和領(lǐng)導(dǎo)干部兩個方面廣泛征求意見。
(一)深入全面開展內(nèi)部自查
各單位(部門)要通過發(fā)動干部員工深入找、對照癥狀自己找、上下級之間、同志同事之間相互找等多種形式,深入查找本單位和本部門在作風(fēng)方面的突出問題。各單位(部門)間要通過座談、討論等多種形式開展。
(二)廣泛征求相關(guān)各方面的意見
1.公司本部和基層單位之間互相書面征求意見,本部部室之間和各單位之間根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度相互書面征求意見;
2.各相關(guān)單位(部門)征求公司客戶意見;
3.公司本部部室要書面征求省公司主管部室的意見;
4.各單位(部門)要書面征求公司主管領(lǐng)導(dǎo)的意見。
二、工作要求
“四查四看”活動的要點是深查細照、找準找實、挖深挖透,真正開展一場嚴肅認真的作風(fēng)“體檢”,核心是找準找實找全問題。為此,公司各單位(部門)要實事求是,客觀公正的就作風(fēng)建設(shè)情況提出意見建議,要敢于亮短揭丑,不遮不掩,對存在的問題,要實事求是,不蜻蜓點水;對問題的描述,要直擊要害,不隔靴搔癢。特別對本部和基層單位之間互相征求意見,要暢所欲言,反映實情,真正做到嚴肅認真提意見、滿腔熱情幫助同志,決不能把自我批評變成自我表揚、把互相批評變成吹捧。為保證所提意見的數(shù)量和質(zhì)量,公司明確:
一是各單位、部門之間互提意見不少于三條,對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見不少于一條。均在附表中“存在的問題和意見建議”中予以填寫。所提意見要見人見事見問題,具體明確;
二是把各單位、部門之間互提意見要作為公司今后對各部門、單位反向問責(zé)的重要依據(jù);對沒有對相關(guān)單位和部門提出意見,或意見針對性不強而影響本單位或部門工作的,要對提出意見方問責(zé)。
三是把各級組織和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
對在此項活動中弄虛作假、閉門造車、生搬硬套、招盤照抄、搞文字游戲的各單位(部門)和個人公司將作為作風(fēng)建設(shè)的反面典型進行嚴肅問責(zé)和通報批評。
三、相關(guān)規(guī)范文本
為規(guī)范此項活動的開展,公司制定了相應(yīng)的規(guī)范文書和表格,特別是廣泛征求相關(guān)各方面意見,需按照公司規(guī)范要求去深入開展,現(xiàn)將相關(guān)文本附后,以便各單位(部門)在實際工作中參照應(yīng)用(具體見附件)。
四、其他
此項工作三月起全面開展,時間原則上為一個半月,活動結(jié)束時制定單位(部門)自查踐諾書和領(lǐng)導(dǎo)干部個人自查踐諾書,于X月X日前制定并完成上報工作,在公司內(nèi)網(wǎng)進行公開承諾,接受干部職工監(jiān)督。對活動中出現(xiàn)的各類典型做法,要積極進行宣傳報道。對在工作過程中出現(xiàn)的問題和意見,請聯(lián)系公司作風(fēng)建設(shè)辦公室。
聯(lián)系人:XXX
一、指導(dǎo)思想
堅持以**新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo),堅定踐行“兩個維護”,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,聚焦“供銷之干”,把“改革之弦”繃得緊緊的,把“問責(zé)之劍”舉得高高的,把“擔(dān)當(dāng)之責(zé)”壓得實實的,以治庸強擔(dān)當(dāng),以治懶強服務(wù),以治怠強落實,緊緊圍繞我縣“六大提升”目標(biāo)體系,不斷增強擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R、服務(wù)的本領(lǐng)、落實的功夫,持續(xù)深入治理形式主義和問題,為供銷社綜合改革和發(fā)展提供堅強作風(fēng)保障。
二、重點任務(wù)
(一)認清方位方向,治庸混強擔(dān)當(dāng)。重點整治政治意識不強,貫徹上級精神和重大決策部署搞復(fù)制粘貼,不研究,不挑擔(dān),不擔(dān)責(zé),不沖鋒,甚至有令不行、有禁不止等問題,要切實提高政治站位,強化政治擔(dān)當(dāng),在鄉(xiāng)村振興中扛起供銷之責(zé),重塑“背簍”精神,在深刻領(lǐng)悟“兩山”理念發(fā)展內(nèi)涵,打“強富美高”新**中勇立新功。
(二)立足主業(yè)主責(zé),治懶散強服務(wù)。重點整治群眾觀念淡薄,對服務(wù)發(fā)展不肯上心、不夠?qū)P?,不把服?wù)當(dāng)任務(wù)、反把服務(wù)當(dāng)“包袱”,推諉扯皮、冷硬橫推、效率低下甚至設(shè)置障礙變成“中梗阻”等問題,督促供銷社全體干部職工牢固樹立服務(wù)為上導(dǎo)向,精研服務(wù)之道、精施服務(wù)之策,助推生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換通道,搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺,在深刻領(lǐng)悟“兩山”理念發(fā)展內(nèi)涵,打“強富美高”新**中砥礪前行。
(三)堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,治懈怠強落實。重點整治執(zhí)行力不強,執(zhí)行決策部署和上級交辦任務(wù)搞選擇性落實、象征性執(zhí)行,不求過得硬但求過得去,不當(dāng)“老黃牛”甘當(dāng)“慢蝸?!钡葐栴},督促供銷系統(tǒng)全體干部職工提振干事創(chuàng)業(yè)新狀態(tài),自覺搭建起干事創(chuàng)業(yè)的舞臺和比學(xué)趕超的平臺,在深刻領(lǐng)悟“兩山”理念發(fā)展內(nèi)涵,打“強富美高”新**中爭創(chuàng)一流。
三、實施步驟
(一)啟動部署(2020年3月20日—2020年3月31日)。召開踐行“十個必須”助推作風(fēng)建設(shè)突破動員部署大會,對作風(fēng)建設(shè)突破工作進行安排部署,要求各單位對照指標(biāo)體系和保障措施,制定詳實可行的工作方案,推動各項工作有序開展。
(二)常態(tài)實施(2020年4月1日—2020年12月31日)。按照既定工作方案要求,扎實有序推進各項工作。定期進行集中會辦,及時傳達上級相關(guān)工作要求,了解掌握落實情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難。
(三)半年考核(2020年7月)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興大突破目標(biāo)任務(wù),綜合日常監(jiān)督檢查情況和通報情況,每季度對作風(fēng)建設(shè)突破項目化工作完成情況以及全局作風(fēng)建設(shè)工作進行考核,相關(guān)考核情況作為年度考核的重要依據(jù)。
(四)年度兌現(xiàn)(2021年1月底)。本年度結(jié)束后,要根據(jù)各季度考核情況,對表現(xiàn)突出的,進行表彰獎勵;對表現(xiàn)較差的,按照相關(guān)規(guī)定,及時予以處理。
四、工作要求
(一)強化思想認識。要高度重視紀律作風(fēng)建設(shè),把紀律作風(fēng)建設(shè)納入講政治的高度加以對待,引導(dǎo)和教育廣黨員干部牢固樹立守紀律、遵規(guī)矩、顧大局、敢擔(dān)責(zé)的意識。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從嚴要求自己,帶頭踐行有關(guān)制度規(guī)定,帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以良好的姿態(tài)帶動本單位執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定,促進作風(fēng)建設(shè)進一步提升。
一、目的意義
開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,是貫徹落實黨的精神,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實以人為本、執(zhí)政為民理念的重要舉措。能夠準確評價反腐倡廉工作取得的成就,發(fā)現(xiàn)和糾正反腐倡廉工作中的突出問題,及時提供黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的定量分析依據(jù),努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、群眾滿意的社會政治環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
經(jīng)局黨組研究決定,成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任,負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價日常工作。
三、工作措施
(一)落實主體責(zé)任。
局黨組班子成員、基層黨支部書記按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,堅持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作一起抓,定期研究、布置、檢查和報告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作情況,將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的重要依據(jù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:各基層黨支部
(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)。
深入落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定精神,領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,定期或不定期對本單位干部職工廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進行監(jiān)督檢查,進一步加強本單位干部職工的監(jiān)督、管理和教育,管好班子、帶好隊伍。深入落實民生領(lǐng)域損害群眾利益問題等集中整治,加大通報曝光力度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:執(zhí)法監(jiān)察督查室人事股
(三)化解民生難題。
把改善民生、辦好群眾急盼的事作為提升社會評價的著力點,各部門要利用“群眾最不滿意的10件事”專項整治、12345熱線舉報、書記市長信箱、城管微信微博公眾號等途徑,花大力氣解決人民群眾突出意見和城管工作熱點難點問題,嚴格落實“梳理整改、驗收銷號”機制,把每一項工作落深、落小、落實、落細。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:執(zhí)法大隊服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)所
(四)注重宣傳引導(dǎo)。
采用電子宣傳與實體宣傳相結(jié)合的方式,充分利用大型戶外廣告位、LED顯示屏和路燈燈桿廣告,大力宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價“1+10粉絲庫”,定期與粉絲聯(lián)系互動,讓群眾積極參與,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作群眾知曉率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:宣傳和信息化建設(shè)股人事股
各基層黨支部廣告公司
三、工作要求
(一)強化政治責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)班子要深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思想認識,強化政治責(zé)任,認真履職。黨員干部職工要進一步改進作風(fēng),切實服務(wù)好群眾,提升群眾對黨員隊伍和我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的認可度。
(二)突出工作實效。
局機關(guān)各股室、基層各部門要采取一切有效措施,推動工作落實。全局黨員干部職工要進一步增強宗旨意識、群眾觀念,強化服務(wù)群眾的工作能力,要以為民辦實事的實際成效取信于民,切實提升群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心。
根據(jù)征求到的意見、民主評議以及內(nèi)部督查中反映的情況,經(jīng)認真梳理,整改的主要內(nèi)容有以下五個方面:
(一)工商法律法規(guī)宣傳方面。宣傳的廣度和深度有待拓展,宣傳與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的緊密度有待加強,宣傳的載體和形式需要創(chuàng)新。
(二)服務(wù)提升方面。深入企業(yè)指導(dǎo)幫助,提供主動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)有待進一步加強;以培育重點企業(yè)創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容的品牌建設(shè)要繼續(xù)大力推進;工商辦事窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)要進一步提高;消費維權(quán)工作仍需加強。
(三)消費安全建設(shè)方面。消費安全建設(shè),尤其是農(nóng)村市場的食品安全監(jiān)管工作有待進一步加強。由于農(nóng)村消費習(xí)慣、農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督員配套管理上的制約,以及執(zhí)法力量有限等相關(guān)因素,農(nóng)村消費安全建設(shè)任重道遠,還存在一些監(jiān)管難點和監(jiān)管盲區(qū)。
(四)市場秩序整頓和規(guī)范方面。集中表現(xiàn)在制鞋業(yè)無照經(jīng)營整治、虛假違法廣告整治、打擊假冒偽劣商品等方面存在不足,監(jiān)管力度仍需加大。
(五)隊伍建設(shè)方面。業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高,執(zhí)法行為需要進一步規(guī)范,黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強。同時,要鞏固財務(wù)管理規(guī)范化達標(biāo)工作成果,并需做好深化工作。
二、總體目標(biāo)
圍繞“弘揚工商正氣,展示紅盾風(fēng)采,創(chuàng)造一流業(yè)績?!钡摹凹t盾作風(fēng)建設(shè)年”活動工作目標(biāo),針對查找出來的主要問題,結(jié)合當(dāng)前工作重點,堅持“三個立足于”,做到“五個下功夫”。即立足于早改、快改、真改;在服務(wù)企業(yè),提高窗口服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)企業(yè)創(chuàng)品牌上下功夫;在加強食品安全工作,建立農(nóng)村放心店配送中心,從源頭控制農(nóng)村食品安全上下功夫;在建立和完善廣告監(jiān)管的長效機制,拓寬廣告監(jiān)測領(lǐng)域,實施全方位的監(jiān)測體系上下功夫;在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷增強學(xué)習(xí)和提高隊伍素質(zhì)上下功夫;在鞏固財務(wù)管理規(guī)范達標(biāo)工作成果和深化上下功夫。做到真抓實改,使“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效,為全面推進和諧工商建設(shè),促進我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻。
三、具體措施
根據(jù)整改總體目標(biāo),針對整改主要內(nèi)容,結(jié)合各項重點工作,以“五個走進,五個破解”為切入口,明確責(zé)任,落實承諾,集中精力切實抓好整改工作。
(一)以“走進企業(yè),破解‘兩年’工作中遇到的難題”和“走進市場,破解市場改造提升難題”為切入口,著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
一是加強工商法律法規(guī)宣傳。以涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、消費安全的相關(guān)法律法規(guī)為重點,以局所聯(lián)動走進企業(yè)、走進農(nóng)村、走進市場送法上門,組織不同層次、不同規(guī)模的培訓(xùn)等為方式,以工商開放日、民主懇談日、工商各辦事窗口、說理性行政處罰文書等為平臺和裁體,拓寬宣傳的廣度,增強宣傳的深度,提高宣傳與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的緊密度,確保宣傳工作的針對性和實效性。
二是做好以深入開展“六個百工程”(即用五年時間完成培育百余只民營出口品牌、全力扶持百余家成長型民營企業(yè)、積極培育百余家誠信民營企業(yè)、積極引導(dǎo)百余家民企聯(lián)村幫扶、推動百余家民企安置失業(yè)人員、舉辦百名民企高管培訓(xùn)的任務(wù))和深化對企業(yè)的“訪、學(xué)、幫、促”活動為重點的“兩年”活動深化工作,服務(wù)和助動地方經(jīng)濟發(fā)展。
三是切實推進以“培育重點企業(yè)創(chuàng)品牌”為主要內(nèi)容的“品牌大市”建設(shè)工作。召開一次“全市推進‘品牌大市’建設(shè)工作會議”,舉辦三次培訓(xùn),編印《行政指導(dǎo)工作手冊——商標(biāo)品牌指導(dǎo)篇》,辦好《品牌*》專刊,繼續(xù)做好創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)的指導(dǎo)幫助和服務(wù)工作。
四是圍繞“整合、改造、創(chuàng)新、提升”這條主線,要敢當(dāng)主力、甘為苦力,全力推進我市市場改造提升工作。做到新建項目抓報批,續(xù)建項目抓進度,已建項目抓峻工,峻工項目抓開業(yè),建好一批重點市場,改好一批農(nóng)貿(mào)市場。積極參與,重點協(xié)助做好*農(nóng)貿(mào)城、裝飾城、浙江溫西工量刃具市場、浙江松門水產(chǎn)品批發(fā)市場和*太平水產(chǎn)品批發(fā)市場等重點市場建設(shè),不斷提高市場檔次和管理水平,確保市場的可持續(xù)發(fā)展。
五是以爭創(chuàng)“星級文明規(guī)范注冊窗口”為著力點,進一步提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、工作效率和文明禮儀修養(yǎng),為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),提升工商部門的對外形象。
(二)以“走進農(nóng)村,破解農(nóng)村消費安全建設(shè)工作難題”為切入口,大力推進消費安全建設(shè)。
一要啟動放心店配送工程,建好“*市農(nóng)村放心店配送中心,為放心店放心經(jīng)營提供源頭保障,確保實現(xiàn)接受配送的放心店家數(shù)達到70%,食品品種配送率達到70%的“雙七目標(biāo)”。
二是從嚴把市場主體關(guān)和食品質(zhì)量關(guān)“兩關(guān)”入手,通過建立健全食品經(jīng)營者、市場開辦單位“經(jīng)濟戶口”管理制度,實行主體資格、經(jīng)營資格查驗制度、商品質(zhì)量進貨檢查驗收制度、購銷臺帳等制度,保證食品質(zhì)量。
三是突出“三抓”措施。一抓食品違法案件的查處;二抓食品安全快速反應(yīng)機制的建立和完善,依托12315投訴舉報網(wǎng)絡(luò),隨時掌握市場食品質(zhì)量狀況,認真受理消費者申訴舉報;三抓信息披露。依托網(wǎng)絡(luò)媒體,適時將食品質(zhì)量查處情況,向全社會公布。
四是建立四項機制,構(gòu)筑食品安全監(jiān)管防線。把流通領(lǐng)域食品安全納入長效監(jiān)管范疇,緊緊圍繞食品準入和銷售環(huán)節(jié),建立完善“早發(fā)現(xiàn)”、“嚴監(jiān)管”、“后處理”和“應(yīng)急預(yù)案”四項機制,促進流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的落實。
五是要不斷加強和完善食品安全“四位一體”的監(jiān)管體系建設(shè)。明確分工,落實任務(wù),把監(jiān)管職責(zé)落實到崗到人,實施食品定性檢測和定量檢測相結(jié)合,加大對檢測不合格食品的查處力度,落實不合格商品銷毀、退市和召回制度,保障上市食品安全。
(三)以“走進群眾,破解虛假違法廣告整治工作中存在的難題”為切入口,切實加大市場秩序整規(guī)力度。
一是根據(jù)媒體虛假違法廣告存在的現(xiàn)狀,開展虛假違法廣告專項整治工作。具體落實三項措施,建立和完善廣告監(jiān)管的長效機制。加大廣告監(jiān)測力度,構(gòu)建社會互動的預(yù)警機制。充實人員、更新設(shè)備,落實監(jiān)測人員,明確監(jiān)測職責(zé),規(guī)范工作程序;拓寬廣告監(jiān)測領(lǐng)域,實施全方位的監(jiān)測體系,對電視臺一臺、報紙等媒介廣告實行24小時全天候監(jiān)測,并將電視二臺、圖文頻道和電臺納入監(jiān)測范圍,在全市初步構(gòu)建起一個覆蓋電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)的廣告監(jiān)測體系;完善廣告監(jiān)測制度,增強廣告監(jiān)測的科學(xué)性和時效性,實施一日一報告、一月一通報、一季一專報的廣告監(jiān)測制度,認真落實違法廣告公告制度,增強發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告的敏感度。加大部門協(xié)查力度,構(gòu)建部門互動的共管機制。加強與宣傳、衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣電、公安等部門的溝通與協(xié)調(diào),充分發(fā)揮*市整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議成員單位的作用,強化部門之間的配合和協(xié)作。加大案件查辦力度,構(gòu)建上下聯(lián)動的辦案機制。推出三項辦案措施:①建立局所聯(lián)動、科室隊聯(lián)動的辦案機制;②完善交辦案件制度,并限期辦結(jié)。③做到三個必查:即群眾舉報的違法廣告必查,省局廣告監(jiān)測中心公布的違法廣告必查,上級局及相關(guān)部門移交的違法廣告案件必查。
二是堅持“講究科學(xué)、依法治理,聯(lián)合行動、各司其職,以德治假、打扶結(jié)合”的原則,繼續(xù)加大打假治劣的力度。具體做到突出“一個重點”,即要以保護人民群眾生命健康安全為主題,繼續(xù)把食品、農(nóng)資、電器等量大面廣、涉及大多數(shù)人民群眾利益的商品作為監(jiān)管重點,狠抓大要案查處。強化“兩項責(zé)任”,即落實《打假工作責(zé)任制》和《行政執(zhí)法責(zé)任制》,充分發(fā)揮工商職能,確保組織到位、宣傳到位、資金到位、工作到位,并在辦案中堅持“五不放過”,即案情沒搞清楚的不放過,假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過,制假售假責(zé)任者沒有被依法處理的不放過,該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過,支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。堅持“三項專項打假”,根據(jù)市場秩序的狀況,針對假冒偽劣問題突出的重要商品、重點區(qū)域,聯(lián)合各科室制定整治方案,集中力量,有組織、有計劃地開展打假專項整治工作。即突出食品、農(nóng)資、流通領(lǐng)域進口商品三個重點,不間斷的開展聯(lián)合打假行動,威懾違法犯罪分子,努力把假冒偽劣扼殺在萌芽狀態(tài)。實現(xiàn)“四個階段性工作目標(biāo)”,就是端掉一批制假售假窩點;解決一批危害人民群眾健康安全的假冒偽劣問題;查處一批政府督辦、人民群眾關(guān)心的典型大案要案;建立一批老百姓信賴的農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督站(點)。構(gòu)筑打假“五道防線”,即以查處假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)窩點為主,構(gòu)建防止假冒偽劣產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域進入流通領(lǐng)域的“防線”;以查處假標(biāo)識、假包裝及非法印刷活動為主,構(gòu)建防止假冒偽劣產(chǎn)品包裝打扮混入市場的“防線”;對流通領(lǐng)域,實施商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,與市場主辦者一起從進貨源頭上構(gòu)建防范假冒偽劣產(chǎn)品從流通進入消費的“防線”;發(fā)揮“農(nóng)村放心店”示范作用,嚴格規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營主體行為,構(gòu)建防止假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場的“防線”;以建立打假“黑名單”為主,構(gòu)建市場主體信用監(jiān)督“防線”。
三是繼續(xù)加強對學(xué)校及周邊的食品安全監(jiān)管力度,營造學(xué)校及周邊消費安全環(huán)境。利用各種載體,聯(lián)合教育部門做好宣傳工作,增強學(xué)校師生及學(xué)生家長的安全意識和防范意識,讓食品放心工程深入人心。以學(xué)校及周邊商店為重點區(qū)域、以兒童食品為重點商品,積極會同質(zhì)量檢測機構(gòu)開展學(xué)校食品質(zhì)量監(jiān)測,有針對性地掌握學(xué)校及周邊食品質(zhì)量狀況。大力推進放心店工程向校園延伸,今年力爭使全市鎮(zhèn)建制學(xué)校放心店創(chuàng)建率達到100%,實現(xiàn)校園放心店全覆蓋。積極開展12315維權(quán)工作站進校園活動,力求在年底前完善全市鎮(zhèn)建制學(xué)校維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮校園所在鎮(zhèn)(街道)、村(居)的消費維權(quán)監(jiān)督站、消費維權(quán)監(jiān)督員的作用,強化社會監(jiān)督,促使校園食品消費安全狀況的迅速改善。
四是堅持做好無照經(jīng)營的整治工作。針對制鞋業(yè)集中地區(qū)無照經(jīng)營較突出的問題,積極指導(dǎo)各工商所,制訂取締無照經(jīng)營工作計劃,開展無照經(jīng)營整治月行動或?qū)m椥袆?,嚴厲打擊無照經(jīng)營行為;繼續(xù)配合鎮(zhèn)(街道)政府,聯(lián)合各有關(guān)部門,加強對無照經(jīng)營的引導(dǎo),積極為無照變有照創(chuàng)造條件,從源頭上遏制無照經(jīng)營的蔓延。
(四)以“走進基層,破解基層組織建設(shè)中的難題”為切入口,確保隊伍建設(shè)上新臺階。
一是對外著重做好石橋頭鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶工作,做好“一戶一干部”低保戶結(jié)對幫扶工作。結(jié)對聯(lián)系干部每年走訪結(jié)對戶不少于2次,開展經(jīng)常性的關(guān)愛困難群眾活動,促進農(nóng)民增收,為新農(nóng)村建設(shè)出力。
二是對內(nèi)加強基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實系統(tǒng)根基。以創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、“星級文明規(guī)范工商所”和“星級文明規(guī)范注冊窗口”為抓手,加強基層工商所隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升工作;同時做好基層辦公設(shè)施和設(shè)備的改造和完善工作,為各項工作的開展,提供強有力的基礎(chǔ)保障。
三是以開展基層執(zhí)法人員向管理對象述職述廉為抓手,鞏固基層廉政文化建設(shè)成果,確保黨風(fēng)廉政責(zé)任落到實處;以規(guī)范自由裁量權(quán)和增強行政處罰文書說理性為抓手,進一步規(guī)范工商執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平,推進依法行政進程。
四是以“研究基層、關(guān)愛基層、幫扶基層、建設(shè)基層”作為機關(guān)工作的重要取向,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),提升機關(guān)科室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)能力。
五是以落實財務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作為重點,鞏固和深化財務(wù)管理規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建成果,不斷提高科學(xué)理財能力,為工商各項工作的順利開展提供有力的保障。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實整改責(zé)任。
局“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要加強對全局整改工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;各科室、工商所要根據(jù)本實施方案的要求,結(jié)合當(dāng)前工作重點,完善整改實施細則和整改工作計劃,把具體整改事項責(zé)任分解落實到人,確保整改措施落到實處。
(二)做好結(jié)合文章,推進整體工作。
各單位要把“紅盾作風(fēng)建設(shè)年”整改工作與各項工商業(yè)務(wù)工作的拓展緊密結(jié)合起來,要根據(jù)本轄區(qū)、本單位實際,抓重點,破難點,以落實整改推進整體工作提升。
一、統(tǒng)一思想,認真履行牽頭職責(zé)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項重大的系統(tǒng)工程,任務(wù)重,責(zé)任大。安監(jiān)局將進一步統(tǒng)一思想,緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),認真制訂落實措施,細化責(zé)任目標(biāo),針對安全生產(chǎn)執(zhí)法中黨風(fēng)廉政建設(shè)面廣量大,基礎(chǔ)薄弱這一特點,高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,嚴肅追究安全事故責(zé)任,切實承擔(dān)起主辦單位的牽頭責(zé)任。
一是明確職責(zé)。按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,精心組織,抓好落實,印發(fā)《關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)委員會成員單位工作職責(zé)分工的意見》。
二是建立完善例會制度。制定安全生產(chǎn)責(zé)任單位例會制度,一個季度召開一次會議,并抓好落實,會議將共同商討追究安全事故責(zé)任問題。同時要求各單位把嚴肅追究事故責(zé)任作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容,納入重要議事日程,當(dāng)作全年工作的大事來抓。
三是建立重大案件溝通制度。市安監(jiān)局遇有重大安全事故及時通知公安、檢察、監(jiān)察一同參與調(diào)查。使相關(guān)職能部門能及早介入,為事故定性,追究責(zé)任打下基礎(chǔ)。
二、明確要求,注重嚴肅認真執(zhí)法。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)一樣,十分強調(diào)預(yù)防為主。安監(jiān)局:
一是堅持預(yù)防為主,狠抓執(zhí)法檢查。安監(jiān)局繼續(xù)嚴格實行行政執(zhí)法檢查、收費、處罰備案制度,并由企業(yè)接待人員簽字反饋,對全市化工企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生危害企業(yè)、非煤礦山企業(yè)進行了專項整治,對生產(chǎn)型企業(yè)全面進行安全生產(chǎn)分級評估,建立重大危險源信息管理系統(tǒng)。
二是堅持依法處罰,狠抓整改提高。今年將針對以往檢查出的安全隱患,督促其進行整改,對拒不整改的,將按照安全生產(chǎn)法規(guī)定進行處罰。
三是堅持嚴肅責(zé)任追究,狠抓落實力度。今年將對各協(xié)辦單位提出明確要求,公安局要開展針對性的專項整治活動,強化秩序整治,消除安全隱患,對該追究責(zé)任的毫不遲疑。
四是堅持內(nèi)外監(jiān)督,狠抓公正廉潔。安監(jiān)局今年將繼續(xù)聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,通過走進直播的政風(fēng)行風(fēng)熱線等方式,進一步接受社會的監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想
動員和組織全機關(guān)工作人員特別是黨員同志深入基層、深入群眾、深入實際,解決突出問題,提升服務(wù)本領(lǐng),密切黨群干群關(guān)系,以優(yōu)良的作風(fēng)保證各項工作順利開展,為推進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出貢獻。
二、成立工作機構(gòu)
成立縣委農(nóng)村部作風(fēng)建設(shè)主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由部長任組長,紀檢員同志任副組長,部務(wù)班子成員、能源局局長、辦公室主任為成員,組建農(nóng)村部“為民務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)、勤廉辦事樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題活動工作組,由組成。
三、組織一次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中學(xué)習(xí)
在3月15日前召開機關(guān)干職工會議,集中學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定和《縣十個一律免職和十二個一律問責(zé)暫行規(guī)定》和《2013年縣委農(nóng)村部機關(guān)制度》,由同志負責(zé)組織。
四、開展大調(diào)研大走訪活動
深系村鎮(zhèn)長村發(fā)放問卷開展調(diào)查,傾聽群眾心聲,了解真實情況,發(fā)掘生產(chǎn)生活中的先進典型,研究群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題,幫助理清發(fā)展思路、制定發(fā)展措施,形成立足實際建議科學(xué)的調(diào)研報告。在調(diào)研中開展政策宣講活動。發(fā)放《2013年強農(nóng)惠農(nóng)政策手冊》,并結(jié)合我部新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、一事一議財政獎補、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、能源建設(shè)、扶貧開發(fā)建設(shè)等工作職能,宣講工作政策,宣講黨的十和全國“兩會”精神,宣講法律法規(guī)和黨的惠民利民政策。關(guān)注弱勢群體,走訪慰問聯(lián)系村貧困戶、殘疾人、孤寡老人、留守兒童和婦女10戶以上,把黨和縣委、縣政府的溫暖送到困難群眾手中、心中。收集整理群眾反映的情況和問題,建立民情臺賬,提出建議解決辦法,能夠幫助解決的幫助解決,不能夠解決的整理上報。
五、組織聯(lián)系村黨員干部開展一次衛(wèi)生大清掃活動
結(jié)合“四有二無”創(chuàng)建活動,進一步鞏固聯(lián)系村農(nóng)村清潔工程工作成果,與村民一起進行衛(wèi)生清掃并參與其他形式的生產(chǎn)勞動。
六、工作步驟
1、3月11日前成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案,開展相關(guān)培訓(xùn),部署工作任務(wù)。
2、3月中下旬到聯(lián)系村開展工作。
3、及時收集整理相關(guān)情況,4月10日前形成調(diào)研報告并上報,并將調(diào)查問卷匯總表、民情臺賬復(fù)印件和其他相關(guān)資料報縣作風(fēng)辦(縣紀委黨風(fēng)廉政室)。
七、工作要求
市委市政府決定,從2008年起至2010年止,利用三年時間在全市開展第二輪基層站所作風(fēng)建設(shè)活動。活動的主題是:為發(fā)展服務(wù),讓群眾滿意??傮w目標(biāo)是:經(jīng)過三年的努力,確保人民群眾對基層站所評價的滿意率達到85%以上,力爭沒有不滿意票,并將今年確定為排查整改年。為貫徹市委市政府指示精神,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展基層作風(fēng)建設(shè)排查整改活動提出如下實施意見:
一、活動主體
我鄉(xiāng)第二輪基層站所作風(fēng)建設(shè)活動的主體是:財政所、派出所、司法所、國土所、村建所、勞保所、計生站、郵政支局、電信支局、供電所、文化站、廣電站、農(nóng)技站、林業(yè)水產(chǎn)站、獸醫(yī)站、水務(wù)站、經(jīng)管站、農(nóng)合支行等18個單位。
二、具體措施
1、認真組織學(xué)習(xí)。召集單位負責(zé)人和部門工作人員認真學(xué)習(xí)市委辦、市政府辦《關(guān)于在全市開展第二輪基層站所作風(fēng)建設(shè)活動的意見》,做到六個明確,即:明確指導(dǎo)思想、明確活動主題、明確活動主體、明確具體要求、明確時間步驟、明確組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、廣泛開展討論。在全鄉(xiāng)基層站所中深入開展“怎樣為發(fā)展服務(wù)、如何讓群眾滿意”的思想大討論,每個單位都要在4月底前寫出一份有思想性、有針對性的討論小結(jié)。利用各種會議和宣傳陣地,宣傳開展第二輪基層站所作風(fēng)建設(shè)活動的重要意義、工作方案和目標(biāo)要求。
3、深入排查不足。全面開展第一輪基層站所作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動,深入對照排查學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)中存在的問題,并認真梳理分析,找準問題的結(jié)癥,提出切實可行的整改方案,各部門對照檢查和自查整改情況要及時匯總上報鄉(xiāng)紀委。
4、發(fā)動群眾參與。鄉(xiāng)紀委發(fā)放《基層站所作風(fēng)建設(shè)征求意見》,設(shè)立“征求意見箱”,發(fā)動基層群眾為站所找不足、提意見、出主意。鄉(xiāng)紀委指派專人認真梳理整理,逐一反饋到相關(guān)部門,做到開門搞創(chuàng)建、為民抓整改。
5、開展結(jié)對幫扶。把站所聯(lián)系和服務(wù)群眾作為改進站所作風(fēng)的重要抓手,全面開展結(jié)對幫扶活動。有幫扶能力的要與困難群眾結(jié)成幫扶對子,管理和服務(wù)職能涉及企業(yè)的還要聯(lián)系企業(yè)(結(jié)對幫扶情況見附表)。
6、堅持邊查邊改。認真研究制定《基層站所服務(wù)崗位行為規(guī)范》和《基層站所執(zhí)法管理人員行為規(guī)范》。進一步細化、量化一線執(zhí)法人員的處罰權(quán)限,防止一線人員行政處罰權(quán)力的濫用,做到用制度管人管事。深入推進站所政務(wù)公開工作,重點抓好涉農(nóng)、涉企收費以及行政處罰、服務(wù)性收費項目和標(biāo)準的公開,做到項目明晰、標(biāo)準透明、收費公開,方便群眾辦事。
三、時間安排
基層站所作風(fēng)建設(shè)排查整改活動共分四個階段進行。
第一階段為組織學(xué)習(xí)、開展討論,時間安排為4月底前。
第二階段為廣泛發(fā)動、排查不足,時間安排為5月20日前。
第三階段為細化措施、落實整改,時間安排為11月底前。
第四階段為組織評議、完善提高,時間安排為12月份。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
為切實抓好此項活動,成立了以局長為組長、紀檢組長為副組長、班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照縣上的要求和商務(wù)局活動方案,精心組織,狠抓落實。
二、提高認識,統(tǒng)一思想
機關(guān)全體干部職工圍繞“服務(wù)發(fā)展,服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾”主題,切實加大干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,努力打造一支風(fēng)清氣正,“用心想事、用心謀事、用心干事”和“清白做事、清白做官、清白做人”的商務(wù)干部隊伍,不斷營造良好的發(fā)展環(huán)境,為商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
三、精心組織,務(wù)求實效
(一)切實暢通訴求渠道
通過公布軟環(huán)境建設(shè)“12388”舉報電話、設(shè)置意見箱、醒目標(biāo)語等形式,廣泛收集企業(yè)、群眾的意見建議。
(二)扎實開展作風(fēng)建設(shè)
一是圍繞提高行政效能,全面加強制度建設(shè),建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、過錯追究制,把機關(guān)建設(shè)成為“勤政、務(wù)實、廉潔、高效”的文明機關(guān)。二是建立完善監(jiān)督檢查機制,由辦公室負責(zé)做好各項制度執(zhí)行情況記錄,定期督辦檢查,對于違反制度的人和事,及時教育糾正或在全局通報批評。三是堅持求真務(wù)實,加強作風(fēng)建設(shè)。以工作落實為檢驗標(biāo)準。提倡多干事、干成事、干好事,用心做事、用情做事、用力做事,做到速度最快、成本最低、水平最高、服務(wù)最好。
(三)嚴肅查處涉“軟”行為
對群眾投訴舉報,有訴必查、及時快辦、限期回復(fù)。對涉及破壞發(fā)展軟環(huán)境的行為,情節(jié)輕微的,予以糾正;情節(jié)嚴重的,嚴格責(zé)任追究。對破壞發(fā)展軟環(huán)境的典型案件,予以公開曝光。
(四)認真整改