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一、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
溫圳新型工業(yè)基地副主任、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長任副組長,縣政府成立由副縣長、公安局長任組長。公安、安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、工信、文化、教體、工商、消防等部門相關(guān)人員為成員的全縣消防工作目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),分4個(gè)考評(píng)小組,辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),史建華任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防工作目標(biāo)責(zé)任考核。
二塘鄉(xiāng)、公安派出所,考評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所:鐘陵鄉(xiāng)、公安派出所。池溪鄉(xiāng)、公安派出所,南臺(tái)鄉(xiāng)、公安派出所,衙前鄉(xiāng)、公安派出所,下埠集鄉(xiāng)、公安派出所
二、考評(píng)時(shí)間
12月20日至12月30日
三、考評(píng)的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
考評(píng)的主要內(nèi)容是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各派出所2011年消防工作目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況和“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況。考評(píng)的具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1和附件2
四、考評(píng)方式
一聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所關(guān)于2011年消防工作責(zé)任書落實(shí)和“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況匯報(bào);
抽查1個(gè)社區(qū)自防自救點(diǎn)或1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)伍;二檢查火災(zāi)防控體系建設(shè)及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)情況。
三每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個(gè)行政村社區(qū)和2個(gè)社會(huì)單位;
四查看有關(guān)消防會(huì)議紀(jì)錄、檔案臺(tái)賬。
五、工作要求
如實(shí)提供相關(guān)文件、資料。一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所要對(duì)照檢查內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)匯報(bào)材料。
認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),二各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所要以此次檢查、考評(píng)為契機(jī)。查找工作中的差距和不足,進(jìn)一步抓好消防工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),推動(dòng)本轄區(qū)消防工作的快速發(fā)展。
在市文化主管部門大力支持以及保護(hù)單位的指導(dǎo)下,省級(jí)傳承人王振剛、胡化山,對(duì)非遺項(xiàng)目山東琴書傳承人的傳、幫、帶等方面做了以下工作,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行傳承人的培養(yǎng)。
第十屆中國藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)的評(píng)選活動(dòng),給傳承工作搭建了一個(gè)不可多得的傳承機(jī)會(huì)和平臺(tái)。我市組織排練的琴箏琴曲《弦索樂·鄉(xiāng)音和鳴》,全曲由13名演奏員組成,約7分鐘,由山東琴書省級(jí)傳承人王振剛、胡化山擔(dān)任主奏,其余人員多為徒弟和學(xué)生,大家不計(jì)較排練場地的優(yōu)劣,合理解決工作和家務(wù)的時(shí)間沖突,克服家中老人有病等問題,認(rèn)真排練和演出。同時(shí)在排練和演出過程中,對(duì)傳承人的傳、幫、帶等工作提供了有利機(jī)會(huì),可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)徒弟在演奏中的問題,使其演奏技藝得以提高。通過大家的努力,該曲順利通過了省藝術(shù)節(jié)組委會(huì)的復(fù)賽、決賽,贏得了省領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng),現(xiàn)已進(jìn)入為向文化部選送的器樂類節(jié)目之一。
二、堅(jiān)持送演出下鄉(xiāng),提高傳承人技藝。
為了更好的傳承和擴(kuò)大影響,我們利用各種關(guān)系,組織包場演出。如近兩個(gè)月來,我們與企業(yè)聯(lián)姻,組織的消夏晚會(huì),在***周邊縣區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出50余場。深受群眾歡迎。這些活動(dòng),一方面收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益,彌補(bǔ)無收入的學(xué)生的生活補(bǔ)助,可以部分解決他們的后顧之憂,增強(qiáng)學(xué)生從事山東琴書演唱的信心,提高其演出技藝。另一方面,通過經(jīng)常性演出,可以建立新的觀眾群,營造社會(huì)氛圍,擴(kuò)大山東琴書的影響,更有利于山東琴書的傳承和發(fā)展。
三、積極參加各種演出活動(dòng),促進(jìn)對(duì)傳承人的培養(yǎng)。
上半年,我們參加了***市非遺項(xiàng)目山東琴書保護(hù)成果展演、文化部非遺督察組匯報(bào)演出、省十藝節(jié)組委會(huì)巡視督導(dǎo)組匯報(bào)演出等活動(dòng)。通過參與這些活動(dòng)的演出,并與其他市地各種藝術(shù)門類演員們的交流和探討,提高了學(xué)生們的信心,開闊了他們的視野,豐富了他們的見識(shí),對(duì)傳承人的傳、幫、帶起到了非常明顯的效果。
下半年傳承計(jì)劃:
一、配合保護(hù)單位市藝術(shù)研究所做好山東琴書《大林還家》、《水漫金山》等曲目的錄音和錄像工作。
二、繼續(xù)加工排練琴箏琴曲《弦索樂·鄉(xiāng)音和鳴》,爭取在文化部的評(píng)選中獲得佳績。
年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年,街道人大工作總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)等方面上實(shí)施有效的監(jiān)督和支持,本著全力履職,務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神,突出重點(diǎn),凝聚力量,服務(wù)中心,推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一,圍繞中心工作,搞好調(diào)研服務(wù)
街道工作的首要任務(wù)是發(fā)展,是提高街道財(cái)政收入、促進(jìn)居民增收和社會(huì)就業(yè),作為街道人大,必須竭盡全力搞好服務(wù),以身作則抓好落實(shí)。我們街道共有6名代表,其中2名黨政成員,4名從事基層工作,我們要引導(dǎo)每位代表要把遠(yuǎn)大目標(biāo)與當(dāng)前自己擔(dān)負(fù)的工作結(jié)合起來,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮各自特長上大顯身手,貢獻(xiàn)自己的聰明才智。今年計(jì)劃:一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破,重點(diǎn)項(xiàng)目要有新動(dòng)作,民營經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展”這三項(xiàng)重點(diǎn)工作,開展調(diào)研,實(shí)施跟蹤服務(wù);二是以科級(jí)干部幫包企業(yè)為基礎(chǔ),搞好調(diào)研,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,在為企業(yè)排憂解難上出謀劃策;三是想方設(shè)法,克服困難,努力協(xié)助街道完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),本人主動(dòng)向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財(cái)政稅收的任務(wù),盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調(diào)研,把人大代表張厚成為首創(chuàng)立的“健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。
第二,圍繞重大事項(xiàng),搞好監(jiān)督檢查
緊緊圍繞街道黨委提出的社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)等主要社會(huì)事務(wù),實(shí)行督促檢查,聽取匯報(bào),提出建議,及時(shí)反饋。重點(diǎn)在“兩抓三強(qiáng)”上下功夫,即抓好財(cái)政收入,抓好協(xié)稅護(hù)稅;強(qiáng)化計(jì)劃生育,強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定,強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)街道社區(qū)為民服務(wù)的水平。一是準(zhǔn)備在月份聽取街道辦事處關(guān)于年上半年財(cái)政收支、協(xié)稅護(hù)稅、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)方面的工作情況匯報(bào);二是視察社區(qū)服務(wù)工作方面的情況,對(duì)18個(gè)社區(qū)全面衡量,綜合考察,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),借以促進(jìn)全街道社區(qū)服務(wù)工作上水平。
第三,圍繞自身建設(shè),提高素質(zhì)水平
一、工作開展情況
1、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是高度重視,擺上位置。某某民生工程工作會(huì)議之后,某委常委會(huì)、某政府常務(wù)會(huì)議分別聽取了情況匯報(bào),對(duì)做好我某民生工程工作進(jìn)行專題研究,并安排在某委理論中心組進(jìn)行講解和學(xué)習(xí),統(tǒng)一幾個(gè)班子思想認(rèn)識(shí)。某委書記孫仁、某長權(quán)俊良、常務(wù)副某長沈旭東多次聽取民生工程情況匯報(bào),對(duì)做好民生工程工作做出了一系列明確指示,對(duì)有些工作還親力親為。二是健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。不僅按要求成立民生工程工作協(xié)調(diào)小組及辦公室,而且還成立了以權(quán)俊良某長為組長、沈旭東常務(wù)副某長為常務(wù)副組長、各位分管某長為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及以部門為依托、各位分管某長為組長的6個(gè)民生工程分項(xiàng)目責(zé)任組,并明確了各個(gè)組的職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和某直相關(guān)部門也成立了相應(yīng)組織,明確了民生工程聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制的建立,為我某民生工程的實(shí)施提供了有力的組織保證。三是召開會(huì)議,安排部署。6月28日某政府召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財(cái)政所長、民生辦主任、中心校長、計(jì)生辦主任、人事勞動(dòng)服務(wù)站站長、水利分局局長、某直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、民生工程聯(lián)絡(luò)員、民生辦全體人員等參加的高規(guī)格民生工程工作會(huì)議。某長權(quán)俊良、某政府各位副某長全體出席。會(huì)上傳達(dá)了某某民生工程工作會(huì)議精神、安排部署了我某民生工程工作,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程工作責(zé)任狀,某長權(quán)俊良發(fā)表了重要講話,對(duì)做好民生工程工作提出明確而嚴(yán)格要求。
2、調(diào)整支出結(jié)構(gòu),落實(shí)配套資金。實(shí)施十二項(xiàng)民生工程所需資金大頭,由中央和某兩級(jí)財(cái)政承擔(dān),但由于我某是人口大某,某級(jí)所負(fù)擔(dān)的配套資金也較多。初步測算,按十二項(xiàng)民生工程籌資方案全部落實(shí)到位,我某2007年共需配套資金約2709萬元。由于十二項(xiàng)民生工程啟動(dòng)時(shí),我某的2007年支出已經(jīng)確定,為了保證配套資金落實(shí),我們結(jié)合我某實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)支出預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整,將相關(guān)配套資金擠入年初預(yù)算。少數(shù)暫沒有列入年初預(yù)算的,也按照項(xiàng)目實(shí)施的需要,先行撥付地方配套資金,待年末調(diào)整預(yù)算時(shí)再予追補(bǔ)。目前除農(nóng)村飲用水安全工程外,其他各項(xiàng)所需配套資金均按規(guī)定落實(shí)到位,從而有力地保證了我某民生工程的順利開展。
3、制定配套政策,規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。按照某某民生工程工作有關(guān)要求,結(jié)合我某實(shí)際,我們分項(xiàng)目制定十二項(xiàng)民生工程配套政策,集中以霍邱辦[2007]82號(hào)文件印發(fā)。同時(shí),為便于民生工程工作按計(jì)劃順利實(shí)施,我們還制定了全某民生工程總體實(shí)施方案和分部門實(shí)施方案、全某民生工程宣傳方案、督查方案以及相關(guān)的工作職責(zé)等配套文件,保證了各項(xiàng)民生工程有章可循,按計(jì)劃實(shí)施。
4、落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任。在成立分部門民生工程責(zé)任組的基礎(chǔ)上,將各項(xiàng)民生工程工作逐一落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門及部門的分管負(fù)責(zé)人、具體承辦的股室,并明確了具體職責(zé)任務(wù)。與此同時(shí),某政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任狀,將十二項(xiàng)民生工程工作逐一細(xì)化、量化。不僅落實(shí)了任務(wù)職責(zé),而且還明確獎(jiǎng)懲措施,將民生工程工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和某直主管部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,實(shí)施年度考評(píng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
5、廣泛宣傳,營造聲勢。實(shí)施民生工程是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到人民群眾中去,需要進(jìn)行宣傳。同時(shí),實(shí)施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與,讓人民群眾了解和掌握十二項(xiàng)民生工程的內(nèi)容和政策規(guī)定,這也需要進(jìn)行廣泛宣傳。因此,我們特別注重加強(qiáng)宣傳工作。制定了民生工程宣傳方案,充分利用各種媒體,大聲勢、廣范圍地進(jìn)行宣傳。在某電視臺(tái)、電臺(tái)開辟民生工程專欄的專題節(jié)目,邀請(qǐng)十二項(xiàng)民生工程涉及單位主要負(fù)責(zé)人接受記者采訪,開展專題講座,回答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,及時(shí)報(bào)道民生工程進(jìn)展情況。在霍邱網(wǎng)站上設(shè)立了民生工程專題,將民生工程相關(guān)政策、工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作簡報(bào)、宣傳材料等全面放在網(wǎng)上,便于群眾查閱和掌握。在《大別山晨報(bào).霍邱》上整整用了三個(gè)版面,全面宣傳報(bào)道了我某民生工程情況。另外我們還利用工作簡報(bào)、電視字幕、發(fā)傳單、張貼標(biāo)語等多種方式進(jìn)行宣傳,從而達(dá)到了良好效果,為民生工程的順利實(shí)施營造了良好氛圍。
6、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格管理。我們制定了民生工程督查方案,對(duì)督查的內(nèi)容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定。8月中旬,我們開展第一次民生工程督查,分4個(gè)督查組逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門,按督查方案開展了督查。某委常委、常務(wù)副某長、民生工程協(xié)調(diào)小組組長沈旭東同志親自聽取民生工程督查匯報(bào),對(duì)如何進(jìn)一步做好民生工程工作及繼續(xù)開展督查做出了明確指示,并安排將督查匯報(bào)會(huì)情況以某政府專題會(huì)議紀(jì)要印發(fā)。同時(shí),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,以民生工程工作協(xié)調(diào)小組辦公室名義逐一列出文字報(bào)告給各責(zé)任組,要求限期整改落實(shí)到位。10月22日,沈旭東某長再次主持專題會(huì)議,聽取各民生工程責(zé)任部門民生工程工作進(jìn)展情況匯報(bào),逐項(xiàng)排除民生工程完成任務(wù)的日程,對(duì)確保在今年底如期完成民生工程計(jì)劃任務(wù),提出明確和嚴(yán)格要求。
與此同時(shí),財(cái)政在資金撥付和管理上,進(jìn)一步嚴(yán)格要求,凡是補(bǔ)助到個(gè)人的全部實(shí)行打卡發(fā)放,凡是工程建設(shè)類,一律按基建程序?qū)嵭心臣?jí)財(cái)政報(bào)賬。另外,為了進(jìn)一步規(guī)范支出管理,堵塞漏洞,促進(jìn)社會(huì)公平、正義,我們?cè)谪?cái)政供養(yǎng)人中,全面實(shí)行指紋認(rèn)證管理。目前此項(xiàng)工作正在緊張有序開展,并已取得明顯效果,受到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。
二、十二項(xiàng)民生工程進(jìn)展情況
1、關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。年初、某下達(dá)我某農(nóng)村低保對(duì)象39969人,人年均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)260元,全年共需資金1039.2萬元。其中某級(jí)按30%配套,需資金312萬元,已按規(guī)定列入年初預(yù)算,某財(cái)政補(bǔ)助資金也已到位。上半年的補(bǔ)助資金520萬元已按規(guī)定通過財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民資金“一卡通”打卡發(fā)放到位。第三季度補(bǔ)助資金由于在等待某里提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通知,暫時(shí)尚未發(fā)放?,F(xiàn)在已接到某增加120元補(bǔ)差資金479.63萬元,我們將按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)測算分配,在10月底前將原標(biāo)準(zhǔn)的下半年部分及新提標(biāo)的部分全部撥付下去。
2、關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我某現(xiàn)有五保對(duì)象20772人,其中已保并享受某財(cái)政補(bǔ)貼的15492人,未納入財(cái)政補(bǔ)貼的5280人。按照人年均1200元供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,已保對(duì)象戶需補(bǔ)助資金1859萬元,其中某財(cái)政按人年均850元補(bǔ)助,計(jì)1316.8萬元,已列入對(duì)我某轉(zhuǎn)移支付基數(shù)。
某級(jí)配套542.2萬元,通過鄉(xiāng)村落實(shí)土地收益、村民互助互濟(jì)等形式予以解決。1-3季度的財(cái)政補(bǔ)助資金均按“一卡通”方式打卡發(fā)放到位。
3、關(guān)于未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障。2006年納入最低生活保障的未參保集體企業(yè)退休職工1220人,今年新增到齡人員260人,合計(jì)1480人,均按人月均175元的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月足額發(fā)放。所需資金為某和某按1:1配套解決。目前某財(cái)政已撥付到位資金128萬元,某財(cái)政配套部分已列入年初預(yù)算128萬元并按規(guī)定撥付到位,不足部分通過調(diào)整預(yù)算落實(shí)到位。
4、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療。我某農(nóng)業(yè)人口137.87萬人,自愿參合農(nóng)民1132830人,參合率達(dá)82.16%。參合農(nóng)民籌資1132.83萬元,某財(cái)政配套資金566.42萬元,中央和某補(bǔ)助資金3964.9萬元,合計(jì)統(tǒng)籌資金為5664.15萬元,均已足額到位。截止10月21日統(tǒng)計(jì),全某已補(bǔ)償參合農(nóng)民4000余人,兌現(xiàn)補(bǔ)償資金1500多萬元。其中1-5月份補(bǔ)發(fā)了5124人參合農(nóng)民補(bǔ)償資金771.7萬元。我某新農(nóng)合工作在起步遲、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,雷厲風(fēng)行,高效快捷,用不到別人1/3的時(shí)間,高質(zhì)量、高效率地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),創(chuàng)造了民生工程新紀(jì)錄。
5、關(guān)于探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。某政府下達(dá)我某2007年參保任務(wù)4.2人。截止目前,已完成2.1萬人,其中學(xué)生1.5萬人,一般城鎮(zhèn)居民0.6萬人,已征繳參保資金80余萬元。計(jì)劃在11月中旬全面完成參保任務(wù),并按要求申報(bào)某級(jí)補(bǔ)助資金。某財(cái)政人均10元,計(jì)42萬元的配套任務(wù),將通過調(diào)整預(yù)算予以落實(shí)。
6、關(guān)于逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。今年某財(cái)政下?lián)芪夷吵青l(xiāng)醫(yī)療救助資金264萬元,某財(cái)政按上年度某補(bǔ)助此項(xiàng)資金45萬元的10%安排配套,計(jì)4.5萬元,合計(jì)268.5萬元。截止目前,已救助30427人,已支付救助資金90.25萬元。其中支付全某農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象繳納新農(nóng)合參合資金3萬人計(jì)30萬元;按1000元、2000元、3000元三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)首批共支付8種重大疾病患者427人,計(jì)款60.25萬元。第二批醫(yī)療救助申報(bào)工作正在進(jìn)行之中,年底前可全面完成任務(wù)。除資助繳納參合資金外,救助資金均通過“一卡通”發(fā)放。
7、關(guān)于逐步建立重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。今年某、某下達(dá)我某肺結(jié)核病病人救治任務(wù)182例,某財(cái)政已下?lián)苜Y金19.4萬元(含全球基金結(jié)核項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助3萬元,不含由某統(tǒng)一采購的結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)自動(dòng)洗片機(jī)經(jīng)費(fèi)2萬元)。目前已完成65例,占當(dāng)年任務(wù)的35.7%。某下達(dá)的艾滋病救治經(jīng)費(fèi)5.4萬元,特困艾滋病人群生活救助1.2萬元,目前正在摸底登記之中,不久即可落實(shí)支付。
8、關(guān)于城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。①某下達(dá)我某今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)5個(gè),總投資215萬元,其中某補(bǔ)助175萬元,需地方配套40萬元,目前某補(bǔ)助資金已到位,地方配套部分將通過調(diào)整預(yù)算予以落實(shí)。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,預(yù)計(jì)12月份可以全部開工建設(shè),并力爭在年底前完成建設(shè)任務(wù)。②某皖衛(wèi)婦[2007]71號(hào)文件下達(dá)我某2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)1個(gè),某民生工程責(zé)任狀下達(dá)2個(gè)?,F(xiàn)已建成1個(gè)(文昌社區(qū)服務(wù)站)。按某皖衛(wèi)婦[2007]71號(hào)文件規(guī)定,需配套資金4萬元,將通過調(diào)整預(yù)算予以落實(shí)。目前某補(bǔ)助78.7萬元已到位。
9、關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2007年中央和某共分配我某免雜費(fèi)(含生均公用經(jīng)費(fèi))補(bǔ)助資金4631萬元,某財(cái)政補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)216萬元,某財(cái)政承擔(dān)貧困寄宿生生活費(fèi)55萬元,合計(jì)4902萬元。此項(xiàng)工作已于年初新學(xué)期開學(xué)前全面啟動(dòng)實(shí)施。資金均已足額撥付到位。
10、關(guān)于全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。我某2005年底上報(bào)庫存d類危房40221m2,預(yù)計(jì)投入資金2413.3萬元,計(jì)劃到2008年底全面完成消除危房任務(wù)。2006和2007年兩年,中央和某共投入資金1669萬元(其中2007年投入831萬元已到位),計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)。目前已開工項(xiàng)目102個(gè),其中完工66個(gè),在建36個(gè)。預(yù)計(jì)到年底前在建的36個(gè)項(xiàng)目可以完成,未開工的11個(gè)項(xiàng)目可以全面開工。其余工程需資金744萬元,將在2008年通過開行貸款解決,某財(cái)政承擔(dān)貸款利息,相應(yīng)列入明年預(yù)算。
11、關(guān)于加速推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)。2007年某某下達(dá)我某解決5萬人的飲用水安全任務(wù)(其中0.5萬人是2006年項(xiàng)目),共需資金1950萬元。其中央和某應(yīng)補(bǔ)助1201萬元,已到位1125萬元,需某某配套749萬元,某財(cái)政已落實(shí)配套資金60萬元,其余689萬元將通過某場化運(yùn)作及統(tǒng)籌安排其他項(xiàng)目資金配套等多種渠道籌措解決。目前,2006年項(xiàng)目正在實(shí)施,2007年項(xiàng)目涉及姚李等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設(shè),正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,11月份可進(jìn)行招投標(biāo),預(yù)計(jì)年底前可全面開工建設(shè)。
12、關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。我某今年新確認(rèn)獎(jiǎng)扶對(duì)象129人,加上原有已享受對(duì)象,合計(jì)1069人,全年共需獎(jiǎng)扶資金70.92萬元,在上級(jí)補(bǔ)助資金未到位前,已由某財(cái)政墊資于8月底一次性通過“一卡通”全部打卡發(fā)放到位。目前某財(cái)政補(bǔ)助58.1萬元和某財(cái)政配套6.41萬元均已到位。
三、存在的問題及建議
從目前情況看,我某民生工程存在的主要問題有以下幾點(diǎn):
1、配套資金難以足額落實(shí)。十二項(xiàng)民生工程政策受益群眾主要在農(nóng)村,而我某又是農(nóng)業(yè)大某、人口大某,因此,承擔(dān)的民生工程任務(wù)十分繁重。另一方面,我某又是國家扶貧工作重點(diǎn)某,財(cái)政十分困難,雖然群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益,但某財(cái)政的配套資金壓力卻相當(dāng)大。同時(shí)某級(jí)財(cái)政也很困難,無力承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的部分,也轉(zhuǎn)移給某財(cái)政,更加大了某財(cái)政的壓力。因此,象農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和農(nóng)村飲用水安全工程的某級(jí)配套將無力承擔(dān),只能采取多渠道籌措方式予以解決。
2、下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)與實(shí)際情況有一定差距。如我某符合條件應(yīng)保的五保戶20772人,而某里只按15472人補(bǔ)助,尚差5280人沒有納入五保覆蓋范圍,對(duì)此五保老人意見很大,也產(chǎn)生一些矛盾。
3、有些政策的制定不夠科學(xué)合理,給基層的實(shí)際執(zhí)行帶來一定難度。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面,居民反映年繳費(fèi)180元偏高;規(guī)定應(yīng)參保而未參保人員,如要在以后某年度參保,必須從開始實(shí)施此制度初始之年補(bǔ)繳,很多人認(rèn)為這樣太過苛刻。再如義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障
機(jī)制改革的經(jīng)費(fèi)開支范圍,特別是涉及個(gè)人待遇方面,規(guī)定太死,不符合農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際情況,加之有些支出標(biāo)準(zhǔn)過低,教職工反響很大,在一定程度上影響到了教師工作積極性。
4、對(duì)一些政策的理解和把握上還不夠準(zhǔn)確,工作經(jīng)驗(yàn)還不夠。如新農(nóng)合方面,由于起步較遲,正式實(shí)施前的1-5月份補(bǔ)兌付補(bǔ)償資金受多種因素影響,實(shí)際支付資金與時(shí)間跨度不成比例。加之擔(dān)心透支崩盤,在操作把關(guān)方面比較謹(jǐn)慎,致使補(bǔ)償資金支付數(shù)額不大,進(jìn)度不快,目前的結(jié)余額過大。即使年底前慢性病門診支出兌付、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)后出現(xiàn)集中補(bǔ)償情況,預(yù)計(jì)年底仍會(huì)較大數(shù)額的結(jié)余。如不很好地處理,可能會(huì)影響明年新農(nóng)合工作的開展。此外,一些民生工程實(shí)施的外部環(huán)境也有差距,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件建設(shè)還不能夠適應(yīng)新農(nóng)合的需要,群眾有意見。
5、工作進(jìn)展不夠平衡。涉及對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助一般進(jìn)展較快,也很順利,但涉及工程建設(shè)方面,由于資金來源渠道多、基建程序嚴(yán)格復(fù)雜等多種因素制約,致使進(jìn)展緩慢,與時(shí)間進(jìn)度不同步,影響到整體民生工程工作的順利開展。
6、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發(fā)動(dòng)人民群眾的積極參與,在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
7、財(cái)政統(tǒng)籌的功能不強(qiáng)。雖然民生工程辦設(shè)在財(cái)政局,但受機(jī)構(gòu)、人員及工作經(jīng)費(fèi)等多種因素制約,難以很好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
針對(duì)存在的問題,建議:
1、應(yīng)區(qū)分某區(qū)貧困狀況和承擔(dān)任務(wù)的大小,按不同比例確定某某的配套資金任務(wù),以避免馬太效應(yīng)出現(xiàn)。
2、從某級(jí)層面完善政策措施。如新農(nóng)合方面,可否考慮設(shè)立某級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。分別由某財(cái)政和某區(qū)各承擔(dān)一部分,一旦出險(xiǎn),先從風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金支付,再從該某下年度資金中扣回一部分。這樣既可以統(tǒng)一全某政策口徑,又可以解決基層過分謹(jǐn)慎問題。
3、對(duì)涉及個(gè)人部分,應(yīng)做到應(yīng)保盡保。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是確定各民生覆蓋指標(biāo),減少基層矛盾,緩解基層壓力。同時(shí)適當(dāng)提高對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助(償)標(biāo)準(zhǔn),更好地發(fā)揮民生工程的作用。
4、從民生工程的長期化、固態(tài)化的角度考慮,應(yīng)建立民生工程長期工作機(jī)制。在編制、人員、經(jīng)費(fèi)以及工作模式和方式、方法等方面統(tǒng)籌安排,妥善處理。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。剛剛閉幕的黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置,充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念。實(shí)施好民生工程就是貫徹落實(shí)十七大的具體行動(dòng)。因此,各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把民生工程擺上更加突出的位置,抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體抓,具體承辦股室要全力以赴抓。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照民生工程要求和職責(zé)任務(wù),逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保按計(jì)劃高質(zhì)量完成全年民生工程實(shí)施任務(wù)。凡不能如期完成任務(wù)的,將按照民生工程目標(biāo)責(zé)任狀規(guī)定予以處罰,同時(shí)主要負(fù)責(zé)人要向某政府說明原因。
2、繼續(xù)搞好宣傳,營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎(chǔ)上,增加宣傳時(shí)效,繼續(xù)加大宣傳力度,把政策交給人民群眾,讓他們切實(shí)感受黨和政府的關(guān)懷,調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情和積極性。同時(shí)還要向各個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)宣傳,引起各方高度關(guān)注,營造良好氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報(bào),及時(shí)報(bào)道和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作動(dòng)態(tài),通報(bào)各項(xiàng)民生工程工作進(jìn)度,促進(jìn)民生工程的順利開展。
3、加快實(shí)施進(jìn)度,確保完成計(jì)劃。對(duì)照民生工程任務(wù),逐項(xiàng)進(jìn)行摸排,通過倒計(jì)日程,將各項(xiàng)民生工程逐一細(xì)化、量化,并采取有力措施確保按計(jì)劃完成。屬于補(bǔ)助個(gè)人部分一律按時(shí)間進(jìn)度發(fā)放到位;屬于救助類項(xiàng)目,要在政策允許范圍內(nèi)加大救助、救治和報(bào)銷力度,確保最大限度發(fā)揮資金使用效益;屬于工程建設(shè)類項(xiàng)目,要在嚴(yán)格遵守基建程序的同時(shí),盡量簡化手續(xù),確保在年底之前全面開工建設(shè),并力爭完成任務(wù)。
4、全面落實(shí)配套資金。實(shí)施較早的民生工程項(xiàng)目需某級(jí)配套資金已列入年預(yù)算,其他必須配套的資金,均按支出進(jìn)度需要,已由財(cái)政墊資撥付。下一步我們將逐單位逐項(xiàng)目,核實(shí)核準(zhǔn)后,將應(yīng)由某級(jí)配套部分全部列入調(diào)整預(yù)算,確保必須由某財(cái)政配套部分落實(shí)到位,不留缺口。
5、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格管理。實(shí)施民生工程后,我們已開展了二次全面督查和抽查。我們計(jì)劃在年底前再開展2-3次全面督查和檢查,并將督查結(jié)果以文字報(bào)給各個(gè)責(zé)任組、主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)到位,且整改落實(shí)情況反饋民生工程辦公室。同時(shí)由財(cái)政局配合各部門,針對(duì)民生工程實(shí)施要求,制定更加細(xì)致和可操性的具體辦法,并嚴(yán)格按規(guī)定的程序、手續(xù)審核撥付資金,確保民生工程資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn),不出任何問題。
基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革工作實(shí)施以來,我縣按照省、市全面推進(jìn)基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革精神,堅(jiān)持以人為本與公益性原則,圍繞基層醫(yī)改和公立醫(yī)院改革要求,取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”,穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)改和公立醫(yī)院綜合改革工作。各項(xiàng)工作取得了一定成效,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
壺關(guān)縣總面積1013平方公里,轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)辦事處,390個(gè)行政村,總?cè)丝?0萬人,其中農(nóng)業(yè)人口26萬人。全縣擁有各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)469所,其中綜合醫(yī)院1所,中醫(yī)醫(yī)院1所,婦幼保健院1所,疾病預(yù)防控制中心1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所和7個(gè)分院,村衛(wèi)生所423所(個(gè)體辦35所),個(gè)體診所23所??h醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心(婦幼保健院),3所縣級(jí)醫(yī)院均為二級(jí)甲等醫(yī)院。全縣縣鄉(xiāng)醫(yī)院人員編制879名,其中縣醫(yī)院290人、縣中醫(yī)醫(yī)院140人、縣婦幼保健院120人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院329名。在編人數(shù)522名,其中:縣醫(yī)院155人、中醫(yī)院65人、婦幼院71人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院231人。編制床位1240張,其中縣醫(yī)院300張、縣中醫(yī)醫(yī)院200張、縣婦幼保健院70張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院670張。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
基本藥物制度全面實(shí)施,群眾負(fù)擔(dān)顯著降低。2010年9月我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院啟動(dòng)了基本藥物制度,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、390個(gè)村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、零差率銷售。衛(wèi)生院職工實(shí)行財(cái)政全額撥款和購進(jìn)藥品15%的補(bǔ)貼,村衛(wèi)生室實(shí)行定額補(bǔ)助和購進(jìn)藥品15%的補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)醫(yī)療服務(wù)能力不同,執(zhí)行不同的項(xiàng)目,最少五龍山鄉(xiāng)衛(wèi)生院95個(gè)到最多集店鄉(xiāng)衛(wèi)生院645個(gè)不等。一般診療費(fèi)雖然制定了政策,但是從沒有執(zhí)行。
三、公立醫(yī)院綜合改革
(一)調(diào)整服務(wù)性收費(fèi)價(jià)格,建立價(jià)格調(diào)整機(jī)制。
按照《山西省物價(jià)局、山西省衛(wèi)生廳、山西省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革的指導(dǎo)意見》(晉價(jià)費(fèi)字〔2012〕231號(hào))文件精神,我縣物價(jià)局、衛(wèi)生局、財(cái)政局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革的通知》(壺價(jià)字〔2013〕22號(hào)),試點(diǎn)醫(yī)院按照調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了服務(wù)性收費(fèi)價(jià)格,以彌補(bǔ)藥品零差率銷售后減少的收入。其中診查費(fèi)、治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)(共4230項(xiàng))上調(diào)的幅度為13%,床位費(fèi)(共15項(xiàng))上調(diào)的幅度為36%,降低了醫(yī)用設(shè)備檢查費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)(共2125項(xiàng))兩類醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,降低幅度為10%。藥品實(shí)行零差率銷售,其中西藥、中成藥的執(zhí)行時(shí)間為2013年11月1日,中草藥的執(zhí)行時(shí)間為2014年1月1日。
(三)建立政府補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行醫(yī)院藥品零差率。
從2013年10月20日開始,我縣縣級(jí)公立醫(yī)院所有藥品實(shí)行零差率銷售,對(duì)醫(yī)院實(shí)行藥品零差價(jià)后所減少的合理收入,通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府投入等途徑予以補(bǔ)償(價(jià)格調(diào)整40%,縣財(cái)政按核定的藥品加成收入補(bǔ)60%),既破除了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的頑疾,也保證了醫(yī)院的正常運(yùn)行。從2013年10月20日我縣縣級(jí)公立醫(yī)院所有藥品開始實(shí)行零差率銷售,2017年1月在縣級(jí)兩個(gè)公立醫(yī)院和婦幼院實(shí)行藥品、高值醫(yī)用耗材“兩票制”。從1月起按照“一體化改革”要求,全縣藥品實(shí)行“五統(tǒng)一”。其中,2016年共計(jì)補(bǔ)償201余萬元,2017年共計(jì)補(bǔ)償196余萬元,2018年共計(jì)補(bǔ)償309余萬元。
四、存在問題和建議
按照省、市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于《加強(qiáng)健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)》工作有關(guān)要求,我科在**書記帶領(lǐng)下,先后多次深入**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研健康扶貧重點(diǎn)工作,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)地指導(dǎo)、扶貧戶走訪、扶貧患者暗訪等形式,充分發(fā)現(xiàn)健康扶貧工作方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)將**健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下
一、工作開展情況
目前**轄區(qū)內(nèi)有**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)及**片區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有扶貧患者4989人。
(一)強(qiáng)化保障措施,確保健康扶貧工作各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)、認(rèn)其學(xué)習(xí)健康扶貧政策,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
**管理委員會(huì)分別組織召開了貫徹落實(shí)健康扶貧工作座談會(huì)和專題工作會(huì)議,就我區(qū)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了安排部署。衛(wèi)生健康、人社、民政等相關(guān)部門,按照脫貧攻堅(jiān)和健康扶貧工作職責(zé)要求,多次召開專題工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)政策和每次會(huì)議精神,并及時(shí)安排工作任務(wù)和印發(fā)會(huì)議材料及各項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)和健康扶貧政策措施學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高對(duì)健康扶貧工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性和重點(diǎn)任務(wù)、政策內(nèi)涵再認(rèn)識(shí),筑牢工作思想基礎(chǔ),形成一盤棋工作格局,確保健康扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。
1、建立健全組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)。
**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心成立了以中心主任為組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確各科室工作職責(zé)任務(wù)。隨著健康扶貧工作推進(jìn),社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心調(diào)整充實(shí)了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副主任和轄區(qū)衛(wèi)生院院長任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和任務(wù)要求,層層壓實(shí)責(zé)任。同時(shí),還建立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)、科室掛鉤聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效工作制度和聯(lián)席會(huì)議制度,確保健康扶貧工作有序開展。
2、研究制定相關(guān)政策措施,確保健康扶貧有效實(shí)施。
為貫徹落實(shí)國家《健康扶貧工程》和《山東省健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃》,**制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》,同時(shí)還進(jìn)行重點(diǎn)工作任務(wù)分解,責(zé)任到科、到人抓落實(shí)。為使各項(xiàng)措施得進(jìn)一步到落,衛(wèi)健、人社、扶貧、民政、財(cái)政等部門共同研究制定下發(fā)了《**貧困人口大病專項(xiàng)救治工作方案》、《**醫(yī)療保險(xiǎn)健康扶貧工作方案》等政策措施,明確了總體要求、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施和部門職責(zé)分工,確保健康扶貧工作有效實(shí)施。
3、廣泛開展宣傳工作。
為提高群眾知曉率和滿意度,讓衛(wèi)健系統(tǒng)全體干部職工了解掌握健康扶貧政策措施,**印制了《**衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧手冊(cè)》發(fā)至各成員單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)習(xí);在人員集散公共場所設(shè)置永久性宣欄50余塊;在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳月、“世界家庭醫(yī)生日”等活動(dòng)期間廣泛開展了健康扶貧政策宣傳。
4、認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查工作。
為使健康扶貧工作取得實(shí)效,加強(qiáng)了督查工作。**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任多次聽取專題匯報(bào),并多次深入到鄉(xiāng)村調(diào)研督導(dǎo)健康扶貧工作;社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心多次聘請(qǐng)第三方對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展健康扶貧工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),區(qū)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次組織衛(wèi)健、人社、民政等主要成員單位對(duì)全區(qū)健康扶貧工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二)建立健全保障制度,落實(shí)便民惠民措施,讓建檔立卡貧困人口“方便看病”
1、有效推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
**轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)健委《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》,確?!?020年全區(qū)簽約服務(wù)率達(dá)到30%、重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到100%、建檔立卡貧困人口簽約率達(dá)100%、計(jì)劃生育特殊家庭簽約率達(dá)到100%”的任務(wù)指標(biāo),**社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心成立了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了日常信息月報(bào)制度。
到8月31日,共有3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加家庭醫(yī)院簽約服務(wù),建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)30個(gè),有120名醫(yī)療衛(wèi)生人員參加簽約服務(wù)。1-8月共貧困人口簽約4989人,占貧困人口的100%。
2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善了服務(wù)流程。
設(shè)置綠色通道方便貧困人口就醫(yī);衛(wèi)生、人社、民政等部門密切配合,在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口,并完成了信息系統(tǒng)對(duì)接,網(wǎng)絡(luò)已通至各衛(wèi)生室,“一站式”即時(shí)結(jié)算工作有序推進(jìn)。同時(shí),投入4.8萬元,印制發(fā)放健康扶貧簽約協(xié)議書5000余份,發(fā)放給建檔立卡貧困人口人手5000余冊(cè)。
3、實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)。
根據(jù)《泰安市貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)實(shí)施方案》,建檔立卡貧困人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院已取消住院起付線,并于2019年1月起在全市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了先診療后付費(fèi)制度。
4、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。
市衛(wèi)生健康委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病診療的通知》,我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)政策,強(qiáng)化組織管理,嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療制度,積極開展臨床路徑,保障質(zhì)量、控制費(fèi)用工作和信息化管理,方便貧困群眾就醫(yī),切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
(三)加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè),提升醫(yī)療服務(wù)水平
1、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
積極爭取資金40萬元,完成了2020年鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程3個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)在**鎮(zhèn)衛(wèi)生院、**衛(wèi)生院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審前提下,大力推進(jìn)**鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審工作。目前,我區(qū)已實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的“三個(gè)一”目標(biāo)的脫貧要求。另外,還積極開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升年活動(dòng),向國家審核推薦群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè),并有力開展了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)^
我區(qū)于2020年招聘20名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理醫(yī)師資格的特崗醫(yī)生到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。目前招聘醫(yī)生均在崗,且工作表現(xiàn)普遍較好,薪酬待遇得到落實(shí),購買了“五險(xiǎn)”,并按要求開展考核評(píng)價(jià)工作。同時(shí)扎實(shí)做好全科醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作,目前全區(qū)共有經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生15名,其中:西醫(yī)助理全科醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)師4名、執(zhí)業(yè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)11名。
3、不斷強(qiáng)化基層衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。
2020年,全區(qū)共有182名基層衛(wèi)生人員參加在職教育,其中全科醫(yī)學(xué)專業(yè)142人、護(hù)理專業(yè)40人,組織3人參加為期一年的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),有10余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加全市婦幼健康服務(wù)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4、不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
目前,全區(qū)已基本建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為支撐的中醫(yī)醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年7月,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和92%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),服務(wù)體系進(jìn)一步完善,服務(wù)能力明顯提升。
二、不足及問題
在上一階段健康扶貧工作中,**取得一定成績,但在通過現(xiàn)場指導(dǎo)及入戶隨訪等形式調(diào)研后,在實(shí)際工作中,仍然存在部分問題,主要表現(xiàn)在:
1、政策宣傳不到位。
受幫扶責(zé)任人及簽約醫(yī)師宣傳力度不夠、扶貧戶知識(shí)素質(zhì)參差不齊影響,存在極個(gè)別扶貧戶對(duì)健康扶貧“兩免兩減半”、“先診療后付費(fèi)”等政策表述不清、掌握不透,尤其在各級(jí)第三方檢查中表現(xiàn)突出。
2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍較薄弱。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施不足,素質(zhì)和水平需要進(jìn)一步提高,特別是村衛(wèi)生室服務(wù)能力有待加強(qiáng)。同時(shí)部分扶貧門診慢性病患者需要藥品特殊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購困難,無法滿足貧困患者需求。
3、政策落實(shí)有待加強(qiáng)。
⑴轄區(qū)內(nèi)扶貧患者往市級(jí)醫(yī)院住院治療,給予各種醫(yī)療保險(xiǎn)、特惠保、大病救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免等方式救助后,自付費(fèi)用仍超過10%,扶貧患者負(fù)擔(dān)仍較大,此現(xiàn)象以三甲醫(yī)院尤為突出。⑵部分市級(jí)醫(yī)院對(duì)“兩免兩減半”政策執(zhí)行不嚴(yán)格,扶貧患者被告知“各醫(yī)院僅對(duì)本轄區(qū)內(nèi)就診患者實(shí)行此政策,轄區(qū)外患者不享受此政策”。
鄉(xiāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況匯報(bào)
一、鄉(xiāng)基本情況
鄉(xiāng)地處新平縣西南面,哀牢山脈中斷東麓,西北同思茅地區(qū)的鎮(zhèn)沅縣接壤,東面同墨江縣和新平縣建興鄉(xiāng)毗鄰,鄉(xiāng)政府所在地距新平縣城150公里,離玉溪市政府所在地260公里。全鄉(xiāng)共有國土面積231平方公里,最高海拔2600米,最低海拔800米,相對(duì)高差1800米。鄉(xiāng)內(nèi)山高、坡陡、箐深,立體氣候明顯。年平均氣溫13℃
,年平均降雨量1800毫米。全鄉(xiāng)共有耕地面積21657畝,其中:田5109畝,地16548畝,人均占有耕地面積1.5畝,土地較為貧脊,“廣種薄收”現(xiàn)象較為突出。全鄉(xiāng)轄10個(gè)村民委員會(huì),116個(gè)村民小組,147個(gè)自然村,末全鄉(xiāng)總?cè)丝?4782人,其中農(nóng)業(yè)人口3488戶14130人。鄉(xiāng)內(nèi)居住著彝、哈尼、拉祜、傣等多種少數(shù)民族,其中彝族占總?cè)丝诘?0%,哈尼族占總?cè)丝诘?5%,拉祜族占總?cè)丝诘?2%。全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2642萬元,農(nóng)民人均純收入1160元,糧食總產(chǎn)553萬公斤,人均產(chǎn)糧392公斤,地方財(cái)政收入37.3萬元。
截止6月30日,鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)共有經(jīng)商戶85戶,全家外出打工694戶2571人,零散外出打工1159人,在縣城或在其它地方買房建房239戶,外出辦廠、辦商店15戶。上半年,全鄉(xiāng)共實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)154人,政府有組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力154人,其中向省外轉(zhuǎn)移35人,向省內(nèi)轉(zhuǎn)移119人,自發(fā)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3576人。
一、意義
首先通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的良性互動(dòng),可以推動(dòng)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)工業(yè)化,提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)能力,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),解決中國長期存在的“三農(nóng)”問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
其次有利于縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系,促進(jìn)“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變,使農(nóng)村和城市共享現(xiàn)代文明。
其三是有利于加快城市化速度。由于改革開放以來中國的城市化速度迅猛,城市化給城鄉(xiāng)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來的影響也非常顯著,政府的角色就顯得尤其重要。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目,可以加快我縣城市化建設(shè)步伐。
其四是人口的遷移有利于減輕地質(zhì)災(zāi)害危害,保護(hù)好環(huán)境,保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。
其五是有利于加強(qiáng)農(nóng)民群眾就業(yè)機(jī)會(huì),增加群眾收入,使群眾早日脫貧致富,方便子女上學(xué),改變生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、意見和建議
一是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目,需按照“一次規(guī)劃,分步推進(jìn)”的原則,結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)搞好并細(xì)化村、組發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持把提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。
二是要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。打破農(nóng)村勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力在政策上、制度上的界限,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度,健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),著力提高農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè),使農(nóng)村勞動(dòng)力快速向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三是要加快人口產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚??茖W(xué)規(guī)劃縣域空間布局,加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集聚。進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力,吸納更多的人到城市就業(yè),提高城市化水平。
三、困難和問題
一是對(duì)如何解決農(nóng)民進(jìn)城后的技能培訓(xùn);二是如何解決農(nóng)民進(jìn)城后就業(yè)問題;三是如何解決農(nóng)民進(jìn)城后住房問題;四是如何解決農(nóng)民進(jìn)城后醫(yī)療問題;五是如何解決農(nóng)民進(jìn)城后子女入學(xué)問題;六是如何解決農(nóng)民進(jìn)城后社 會(huì)保障問題;七是如何加大完善集鎮(zhèn)設(shè)施,健全集鎮(zhèn)功能,提高集鎮(zhèn)品位等問題。
四、下步工作打算
(一)我鄉(xiāng)將加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的宣傳力度;
(二)堅(jiān)持把提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)來抓,積極鼓勵(lì)和支持群眾進(jìn)城進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),打破農(nóng)村勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力在政策上、制度上的界限,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度,健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場;
一、進(jìn)展情況
2012年,園區(qū)22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,22個(gè)開工建設(shè),開工率100%,達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的18個(gè),完成投資19.8億元,占全年投資92.9%。具體表現(xiàn)為:從項(xiàng)目竣工投產(chǎn)來看,至年底,新增投產(chǎn)項(xiàng)目有:。
二、主要措施
為順利推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),達(dá)到預(yù)期的效果,我們主要采取了以下一些措施。
1、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部的通知》,由縣委劉蘭芳書記擔(dān)任第一總指揮,縣長袁守旺擔(dān)任總指揮,人大主任、政協(xié)主席及相關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮,指揮部下面按項(xiàng)目歸口成立了5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)分別成立了以人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)督查組。通過領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2、強(qiáng)化目標(biāo)和責(zé)任。對(duì)今年調(diào)度的市調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目,制定了年度、季度目標(biāo)及月進(jìn)度目標(biāo),倒排工期,定時(shí)限、定進(jìn)度、定具體分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。
3、強(qiáng)化制度保障。明確了全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按照“三落實(shí),兩調(diào)度”和“一月一通報(bào)、每季一督查、年終一考評(píng)”的工作機(jī)制推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),使項(xiàng)目在推進(jìn)過程中環(huán)環(huán)相扣,不脫節(jié),不錯(cuò)位?!叭鋵?shí)”即:項(xiàng)目單位明確責(zé)任抓落實(shí)。各重大項(xiàng)目由牽頭單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對(duì)照年度工作目標(biāo)任務(wù),由牽頭責(zé)任單位會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位,出臺(tái)配套措施,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,層層分解工作任務(wù),按照工作進(jìn)度抓落實(shí)。掛項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)督促推進(jìn)抓落實(shí)。在項(xiàng)目的日常推進(jìn)過程中,以掛項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)為主,每星期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)的日常進(jìn)度,把握項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益,協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決具體困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)原則上半個(gè)月協(xié)調(diào)一次,及時(shí)掌握分管口子重大項(xiàng)目建設(shè)的總體進(jìn)度和推進(jìn)程序,研究分析并協(xié)調(diào)解決存在的問題,對(duì)重大問題提出解決的對(duì)策措施,供縣委、縣政府決策。全力支持掛項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位開展工作,指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?!皟烧{(diào)度”即:各園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次現(xiàn)場調(diào)度會(huì),對(duì)相關(guān)問題現(xiàn)場辦公,明確責(zé)任、明確要求,并形成會(huì)議紀(jì)要。責(zé)任單位根據(jù)會(huì)議要求予以落實(shí),在下一次現(xiàn)場調(diào)度會(huì)上,由掛項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任單位匯報(bào)相關(guān)工作的落實(shí)情況??h重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部2月召開一次綜合調(diào)度會(huì),聽取掛項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào),確保各重大項(xiàng)目工程建設(shè)取得明顯實(shí)效。指揮部辦公室對(duì)每月重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào);每季度由兩個(gè)督查組分別對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行一次督查,并將督查的情況進(jìn)行通報(bào);年終由縣委、縣政府對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)。
4、建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是建立了談話問責(zé)制。對(duì)半年度和年終各推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)項(xiàng)目排位后三位的項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行談話問責(zé),責(zé)任單位要解釋說明項(xiàng)目進(jìn)度落后的原因。二是年初要求每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位按項(xiàng)目數(shù)量每個(gè)項(xiàng)目交納保證金5000元,對(duì)年終完成目標(biāo)任務(wù)的,項(xiàng)目保證金全額退還,并對(duì)責(zé)任單位和掛項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位,在縣委、縣政府召開的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表彰大會(huì)上,進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年終未完成目標(biāo)任務(wù)的,項(xiàng)目保證金不予退還,給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令項(xiàng)目責(zé)任單位向縣委、縣政府說明原因。三是年終重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部將對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果納入縣委,縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的年度綜合考評(píng)。
5、加強(qiáng)宣傳力度。對(duì)每次調(diào)度的情況,指揮部形成簡報(bào),電視臺(tái)、活力進(jìn)行宣傳報(bào)道,一方面宣傳推廣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)典型,同時(shí)對(duì)影響或阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作的不正當(dāng)形為予以曝光。
三、存在的主要問題
1、影響項(xiàng)目推進(jìn)的因素較多,破解的難度較大。一是個(gè)別項(xiàng)目因規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、拆遷等前期工作難度較大,影響了項(xiàng)目進(jìn)度;二是部分項(xiàng)目因招工難度大或市場資金等因素的影響,業(yè)主投資熱情不是很高,企業(yè)投產(chǎn)不能正常運(yùn)行。
2、幫扶力度有待于加強(qiáng)。部分幫扶單位重視不足,人員安排不到位,尤其是對(duì)企業(yè)用工難、融資難,解決辦法不多;對(duì)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題缺乏積極性和主動(dòng)性。
四、下一步要求
在新的崗位上,分工聯(lián)系社會(huì)事業(yè)部門,更切身體會(huì)到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起,圍繞相關(guān)議題,主要做了以下幾方面工作:
一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會(huì)議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多,在堅(jiān)持以人為本,著力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下,6月份主任會(huì)議專題聽取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。為了做好議題的審議工作,6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查,聽取相關(guān)匯報(bào),并召開由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告。我們認(rèn)為,針對(duì)我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀,要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí);加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制;狠抓基礎(chǔ)工作,有效預(yù)防和控制職業(yè)危害,不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視,分管市長明確表態(tài),要加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)抓好企業(yè)法人培訓(xùn),提高職工自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。
二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點(diǎn)”問題,搞好聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。近年來,國內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問題不斷,“問題食品”屢禁不止,廣大百姓苦不堪言,深受其害。今年**市人大常委會(huì)決定從8月份起在全市進(jìn)行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng),根據(jù)方案要求,我們高度重視、精心安排,深入走訪、調(diào)研??偟目磥?,我市食品安全形勢總體是好的,但也存在一些不容忽視的問題,如食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)還不到位,管理體制有待進(jìn)一步理順,群眾食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng),特別是農(nóng)村食品安全,由于監(jiān)管力量薄弱,農(nóng)民自身防范意識(shí)差,令人擔(dān)憂。針對(duì)這些問題,我們?cè)趫?bào)送的調(diào)查報(bào)告中,建議強(qiáng)化《食品衛(wèi)生法》宣傳,增強(qiáng)全民食品衛(wèi)生安全意識(shí);實(shí)行市場準(zhǔn)入,推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè);抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié),提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能;加大領(lǐng)導(dǎo)力度,提升食品監(jiān)管水平。
三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動(dòng)。根據(jù)主任會(huì)議安排,3月份我們主動(dòng)與衛(wèi)生局對(duì)接、認(rèn)真準(zhǔn)備,對(duì)匯報(bào)材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對(duì)市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行了實(shí)地視察,在聽取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報(bào)后,認(rèn)真進(jìn)行了審議。針對(duì)實(shí)際情況和問題,向市政府和職能部門提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳,提高全民預(yù)防疾病的水平;切實(shí)關(guān)注民生,把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點(diǎn);從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加強(qiáng)對(duì)困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度;逐步加大投入,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
四是關(guān)注城市發(fā)展,努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進(jìn)一步推進(jìn)城市東擴(kuò)戰(zhàn)略,加快城市建設(shè)步伐,促進(jìn)**城市新區(qū)功能的進(jìn)一步完善,增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢,采取bt模式對(duì)**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認(rèn)真研究,細(xì)致對(duì)接,建議市政府認(rèn)真測算,嚴(yán)守誠信,確保政府對(duì)外形象;加強(qiáng)規(guī)劃,充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢,使土地增值后減輕政府的資金投入壓力,同時(shí)還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持質(zhì)量,建好形象路。經(jīng)過政府的努力,目前該路已建成通車,得到了社會(huì)一致好評(píng)。與此同時(shí),還對(duì)政府申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項(xiàng)目,也給予了大力的支持,促進(jìn)了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
五是抓好常委會(huì)議題,推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)做好市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于聽取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)準(zhǔn)備,我們擬定了調(diào)研方案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定,常委會(huì)組成五個(gè)調(diào)查組,于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查,并赴儀**市、**市**區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫了綜合調(diào)查報(bào)告,在肯定成績的同時(shí),指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符,與先進(jìn)縣市相比,存在著明顯的差距和不足,圍繞“小、低、散、舊”的突出問題,就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力;堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),加快整合全市旅游業(yè)資源;完善投入機(jī)制,著力打造旅游拳頭產(chǎn)品;精心組織實(shí)施,合力推進(jìn)旅游大市建設(shè)五個(gè)方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施,積極落實(shí)了市人大的審議意見。
六是配合**人大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,保障人民群眾的切身利益,根據(jù)**市人大的統(tǒng)一部署,從4月起開展了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。常委會(huì)決定成立了執(zhí)法檢查組,于4月上旬動(dòng)員部署,具體制定了實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確定檢點(diǎn)。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查。同時(shí),市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開發(fā)區(qū)、**莊、**、**、**鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。5月上旬,在聽取政府和相關(guān)單位匯報(bào)、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行總結(jié)并形成書面報(bào)告,報(bào)送**市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組,6月至9月,針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照**市人大常委會(huì)的部署和要求,督促政府及職能部門認(rèn)真整改,狠抓落實(shí)。
七是認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng),推進(jìn)城市綠化、城市管理和**小島地塊的實(shí)施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會(huì)議安排,我們就近年來我市城市管理和城市綠化工作,進(jìn)行一次專題調(diào)研,分別聽取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報(bào),召開城建、城管下屬部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),實(shí)地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場,還走訪了部分市民。撰寫了專題調(diào)研報(bào)告,重點(diǎn)提出了城市管理八個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個(gè)問題,建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,完善城市功能;加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化城市管理綜合治理;同時(shí),加強(qiáng)規(guī)劃,配套完善各類綠地;依法規(guī)范管理,抓好綠化隊(duì)伍建設(shè);加大投入,提升城市綠化水平。對(duì)此,兩個(gè)職能部門高度重視,積極整改,尤其是建設(shè)局行動(dòng)迅速,制定了“管、補(bǔ)、創(chuàng)”整改措施,按序時(shí)分解了城市綠化整治及維護(hù)補(bǔ)植任務(wù)。5月中下旬,我們就**公司**小島地塊的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查,分別走訪建設(shè)局、國土局,并實(shí)地查閱資料、察看現(xiàn)場,形成客觀、真實(shí)的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)真負(fù)責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況,結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見,從三個(gè)方面對(duì)**風(fēng)光帶的開發(fā)規(guī)劃提出了建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一年來的工作在緊張和壓力中基本順利,在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí),遇事多請(qǐng)教、多溝通、多交流,重大或重要問題多請(qǐng)示、多會(huì)商,廣泛征求意見,力求建議或意見的提出,都能符合**的實(shí)際切實(shí)可行,都能有助于**又快又好的發(fā)展。
在工作之中、之余,不放松理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),一年中先后三次參加**黨校理論學(xué)習(xí)班、省社會(huì)主義學(xué)院無黨派人士培訓(xùn)班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個(gè)月的第十二期縣處級(jí)黨外干部主題教育培訓(xùn)班。三次學(xué)習(xí)豐富了自己的頭腦,對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的理論,我國的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學(xué)發(fā)展觀、改革開放三十年的成果與實(shí)踐等,有了更深、更新、更全面的理解。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間,順利完成了歷時(shí)三年的**大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學(xué)習(xí),撰寫的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實(shí)證分析:以**為例》,一次全票通過論文答辯,同意授予公共管理學(xué)碩士學(xué)位(mpa),論文被答辯專家預(yù)評(píng)為優(yōu)秀論文得到推薦。
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