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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府作風(fēng)建設(shè)工作總體要求,以人民滿意為最高價(jià)值取向,以克服和解決領(lǐng)導(dǎo)、干部在思想、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn),認(rèn)真剖析、查找問(wèn)題,優(yōu)化作風(fēng),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部精神面貌的根本好轉(zhuǎn),為全面推進(jìn)落實(shí)全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作提供良好的作風(fēng)和紀(jì)律保證。
二、實(shí)施步驟
我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)按以下三個(gè)階段推進(jìn):
第一階段(10月中旬-10月下旬):學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。10月中旬,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,部署作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作,抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),抓出成效。
第二階段(11月上旬-11月中旬):自查自糾階段。對(duì)照“回頭看”工作內(nèi)容。按照要求,嚴(yán)肅認(rèn)真地檢查單位或個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和差距,檢查前階段查找出的問(wèn)題整改措施是否落實(shí)。重點(diǎn)放在涉及群眾切身利益中的突出問(wèn)題的整改是否做到件件有落實(shí),已經(jīng)整改的突出問(wèn)題是否有反彈現(xiàn)象。
第三階段(11月下旬-12月):檢查評(píng)比階段。對(duì)“回頭看”的情況和成效,開(kāi)展自評(píng)。由鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體的檢查評(píng)比辦法,組織有關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”的情況進(jìn)行檢查評(píng)比。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“回頭看”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作要與當(dāng)前開(kāi)展鞏固提高階段工作相結(jié)合,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作的重要性和必要性。
(二)突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。要準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作重點(diǎn),把查找問(wèn)題、解決問(wèn)題、鞏固成果作為作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深層次的思想問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要做到“三個(gè)不放過(guò)”:群眾反映強(qiáng)烈和自查暴露出的重大問(wèn)題,不查清楚不放過(guò);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的人和事,不追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不放過(guò);對(duì)查清楚的問(wèn)題,未吸取教訓(xùn),沒(méi)有整改的不放過(guò)。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,制定2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見(jiàn)如下。
一、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實(shí)開(kāi)展“五服務(wù)深化年”活動(dòng),全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點(diǎn):打造“四大平臺(tái)”,形成“四項(xiàng)機(jī)制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái),加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無(wú)縫對(duì)接,落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái),加快形成便民利民的長(zhǎng)效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”(媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督)、形成“一個(gè)格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問(wèn)責(zé)平臺(tái),加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作,堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái),加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向,擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。
二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺(jué)性和責(zé)任感。
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新情況的掌握和分析,及時(shí)制定計(jì)劃措施并開(kāi)展動(dòng)員部署,適時(shí)采取推動(dòng)措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過(guò)程控制,對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí),發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng),以國(guó)際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn),積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過(guò)硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”;進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神,將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。
三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度,促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對(duì)接,加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè),整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),有效整合服務(wù)資源,重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問(wèn)題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問(wèn)題為重點(diǎn),加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,著力提高效率。深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè),集中開(kāi)展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理,突出流程管理和過(guò)程監(jiān)控,對(duì)職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)規(guī)范化辦理。
五、積極開(kāi)展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開(kāi)展各種民意征詢活動(dòng),整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來(lái)信來(lái)訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái),納入全市大督查工作體系,切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽(tīng)證等制度,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,開(kāi)展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng),制定辦實(shí)事項(xiàng)目,發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會(huì)公布項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等,加大對(duì)承諾項(xiàng)目的檢查督促,確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請(qǐng)市民群眾和企業(yè)代表評(píng)選的方式,評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn),采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問(wèn)題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問(wèn)題為重點(diǎn),建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對(duì)各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo),通過(guò)“抓兩頭促中間”,推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng),在評(píng)議考核、重點(diǎn)問(wèn)題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面,同步研究,配套實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn),增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》,對(duì)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),積極探索同級(jí)部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級(jí)機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強(qiáng)化制度建設(shè),著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施,更有針對(duì)性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對(duì)照檢查,立足解決問(wèn)題,從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長(zhǎng)效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制,三季度與國(guó)家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開(kāi)“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。
九、加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對(duì)全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,特別是去年底群眾評(píng)議處室中反映具體問(wèn)題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn),及時(shí)跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會(huì)等監(jiān)督結(jié)合起來(lái),積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問(wèn)題通報(bào)制度,對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和舉報(bào)、投訴、曝光案件,凡情況屬實(shí)的,通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法為重點(diǎn),健全責(zé)任追究制度,構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級(jí)清晰、責(zé)任鏈條無(wú)縫。對(duì)怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為,實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開(kāi)展“百個(gè)社區(qū)”走訪活動(dòng)。
針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子渙散、凝聚力不強(qiáng)、思想保守、觀念陳舊、抓落實(shí)力度不夠等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,**縣委多措并舉,在全縣廣大干部中大力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。
一是結(jié)合實(shí)際定措施??h委緊密結(jié)合干部教育工作的實(shí)際,研究制定《**縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》在全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中,利用1年時(shí)間,分深化學(xué)習(xí)、查擺問(wèn)題、建章立制、嚴(yán)肅查處、樹(shù)立典型五個(gè)階段開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。同時(shí),建立縣委加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,由縣委領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門參加,對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、督促檢查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二是突出重點(diǎn)找問(wèn)題。緊密結(jié)合縣委中心工作,圍繞干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面,重點(diǎn)查找部分干部民本意識(shí)淡薄、理論和實(shí)踐脫節(jié)、抓落實(shí)力度不夠、聯(lián)系群眾不夠緊密等問(wèn)題。
三是解決問(wèn)題促工作。針對(duì)部分干部深入基層少,實(shí)際調(diào)研不夠等問(wèn)題,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一年中至少有兩個(gè)月以上時(shí)間、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一年至少有三個(gè)月以上時(shí)間深入基層,直接聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn),與群眾一道研究解決實(shí)際問(wèn)題;一般干部一年中至少有一個(gè)月以上的時(shí)間深入基層開(kāi)展調(diào)研,解決問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和干部的工作重點(diǎn)應(yīng)主要在基層村(居委會(huì))、企業(yè)和農(nóng)戶(居民戶)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)深入基層一線開(kāi)展工作的“三點(diǎn)一線”工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的主要負(fù)責(zé)同志,每年向縣委、縣政府報(bào)送一至兩份有份量的調(diào)研報(bào)告或意見(jiàn)建議。同時(shí),進(jìn)一步完善專線電話、群眾信箱、群眾接待日等工作形式和制度。根據(jù)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),將需要解決的問(wèn)題,包括要“立即停止”、“馬上去辦”和“進(jìn)行專門整治”的突出問(wèn)題逐項(xiàng)列出,分解到各個(gè)部門,明確具體內(nèi)容和時(shí)限,并進(jìn)行量化分解,抓好落實(shí),以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)當(dāng)前工作。
四是加強(qiáng)檢查促落實(shí)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“四包四聯(lián)”制度規(guī)定,結(jié)合各自分管工作,深入分管部門和聯(lián)系點(diǎn),做好動(dòng)員部署和檢查落實(shí),作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,對(duì)作風(fēng)建設(shè)中每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)督查指導(dǎo),促進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí),采取明查暗訪、定期督查、跟蹤檢查等多種形式,查資料、查進(jìn)展、查實(shí)效。通過(guò)干部作風(fēng)建設(shè),真正使全縣黨員干部有觸動(dòng)、有壓力、有動(dòng)力、有活力、有干勁。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)交流前階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況,研究部署下一步長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)任務(wù),并對(duì)建立市級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作再作動(dòng)員。今年以來(lái),各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署,突出“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”主題,著力強(qiáng)化服務(wù),切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中的一些重點(diǎn)問(wèn)題;著力攻堅(jiān)克難,切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)問(wèn)題;著力深化整改,切實(shí)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問(wèn)題;著力完善機(jī)制,切實(shí)解決集中換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的一些思想作風(fēng)問(wèn)題,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效。剛才,3個(gè)單位分別介紹了建立和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,總的感到這些部門思想重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,聯(lián)系實(shí)際、措施扎實(shí),督查有力、成效明顯,希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。葉鳴同志對(duì)建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性建設(shè),講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、深化認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)
黨的*屆六中全會(huì):“構(gòu)建和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨”、“要以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)”,這對(duì)我們深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)了新的更高要求。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?;贫然?、不斷鞏固深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果的有力抓手,是確保各項(xiàng)服務(wù)舉措有效落實(shí)、不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)大局,突出推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、素質(zhì)提升、機(jī)關(guān)運(yùn)行等重點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,為各項(xiàng)工作提供有力保證。
1、要以“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,不斷深化完善推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真梳理制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題,完善服務(wù)制度和機(jī)制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化審批制度改革,切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)中介和社團(tuán)管理,提升中介組織的服務(wù)水平。要不斷強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),深入分析涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議意見(jiàn),完善服務(wù)舉措,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完善“雙百”項(xiàng)目直報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤辦理、項(xiàng)目辦結(jié)限期等制度,推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);完善重大項(xiàng)目“綠色通道”,健全項(xiàng)目建設(shè)“6+X”部門協(xié)調(diào)等制度,推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);完善重大外資項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)、跟蹤服務(wù)等制度,推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),圍繞新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),抓緊建立百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、資金投入、農(nóng)民培訓(xùn)、結(jié)對(duì)共建等機(jī)制,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn),建立健全宣傳教育機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制,推進(jìn)“平安湖州”創(chuàng)建深入開(kāi)展,不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、要以解決群眾利益問(wèn)題為重點(diǎn),不斷深化完善服務(wù)群眾的機(jī)制。要堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn),著力建立健全為民辦實(shí)事機(jī)制,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)系困難群眾等制度,及時(shí)掌握民情民意;實(shí)行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度,及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。完善投訴機(jī)制,發(fā)揮市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見(jiàn)面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺(tái)。完善評(píng)議制度,繼續(xù)開(kāi)展中層崗位群眾評(píng)議等活動(dòng),積極探索機(jī)關(guān)干部群眾評(píng)議新路子。要切實(shí)維護(hù)群眾合法利益,健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,深入實(shí)施“456”民生工程,切實(shí)解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機(jī)制,完善社會(huì)保障制度,堅(jiān)持為民辦實(shí)事項(xiàng)目制度,真正讓群眾受益。健全權(quán)益保障機(jī)制,著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問(wèn)題,切實(shí)保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實(shí)解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問(wèn)題;建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶”制度,幫助困難群眾解決實(shí)際困難。完善慈善救濟(jì)制度,構(gòu)建救助體系,重點(diǎn)解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問(wèn)題。
3、要以“三創(chuàng)”活動(dòng)為抓手,不斷深化完善素質(zhì)提升的機(jī)制。要緊密結(jié)合“三創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展,建立健全干部素質(zhì)提升機(jī)制,提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,完善學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和干部在職培訓(xùn)等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎(jiǎng)懲措施,全面實(shí)行“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”。完善保障制度,加大經(jīng)費(fèi)投入、建立學(xué)習(xí)陣地、建設(shè)師資隊(duì)伍。要著力強(qiáng)化成長(zhǎng)成才措施,深入實(shí)施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實(shí)針對(duì)性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機(jī)制,通過(guò)上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用,用先進(jìn)典型激勵(lì)黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用,全面落實(shí)先進(jìn)性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評(píng)比先進(jìn)及公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。全面落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到制度,組織黨員定崗定職,實(shí)行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實(shí),積極參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。全面落實(shí)公務(wù)員績(jī)效考核制度,激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部精通業(yè)務(wù)、立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn),創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。
4、要以提高工作效能為目標(biāo),不斷深化完善機(jī)關(guān)運(yùn)行的機(jī)制。要按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行、提高效能。要規(guī)范行政行為,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步理清部門職能;組織開(kāi)展市級(jí)部門審批權(quán)限下放問(wèn)題調(diào)研,合理劃分市、區(qū)事權(quán)。堅(jiān)持依法行政,消除部門權(quán)力利益化傾向,切實(shí)防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務(wù)機(jī)制,健全公共財(cái)政制度,擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域,提高公共服務(wù)質(zhì)量。要健全工作制度,完善服務(wù)機(jī)制,實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目審批一審一核制和備案制,推行并聯(lián)審批和全程制,精簡(jiǎn)辦事手續(xù),縮短審批時(shí)限;完善工作機(jī)制,全面落實(shí)告知承諾制、AB崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度,推行導(dǎo)辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度。完善管理機(jī)制,健全會(huì)議、經(jīng)費(fèi)、辦文、車輛等制度,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度,切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。要強(qiáng)化監(jiān)督舉措,加強(qiáng)效能投訴監(jiān)察中心建設(shè),提高督辦水平。充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍,發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等作用,積極組織開(kāi)展各項(xiàng)督查活動(dòng)。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)行效能指數(shù)、一事一評(píng)等制度,設(shè)立市長(zhǎng)接聽(tīng)日、局長(zhǎng)接聽(tīng)日,切實(shí)強(qiáng)化效能監(jiān)督。
二、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用
建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),既是進(jìn)一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重要作用。
1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的信息收集作用。市級(jí)效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)首批設(shè)立40個(gè),分別設(shè)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個(gè)體性質(zhì)上具有一定的代表性,初步形成對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)這些效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),把作風(fēng)建設(shè)的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,深入到基層、企業(yè)和群眾,及時(shí)掌握作風(fēng)建設(shè)的真實(shí)情況,收集社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,推動(dòng)各部門單位更好地糾正問(wèn)題、改進(jìn)工作、強(qiáng)化服務(wù),真正使監(jiān)測(cè)點(diǎn)成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“晴雨表”的作用。
2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督推動(dòng)作用。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)一條很重要的職責(zé),就是受理人民群眾和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議,重點(diǎn)反映機(jī)關(guān)部門和工作人員在工作作風(fēng)、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問(wèn)題。對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)反饋的意見(jiàn)建議,各部門單位一定要切實(shí)重視,對(duì)投訴問(wèn)題要落實(shí)專人負(fù)責(zé),限期辦結(jié),限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的指導(dǎo),對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的情況和問(wèn)題,要本著“查清事實(shí)、分清責(zé)任、解決問(wèn)題、規(guī)范行為”的原則,認(rèn)真受理,妥善處置,真正把監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督作用發(fā)揮好。
3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的跟蹤問(wèn)效作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),貴在堅(jiān)持、重在實(shí)效。確保各項(xiàng)整改措施和長(zhǎng)效機(jī)制真正堅(jiān)持好、落實(shí)好,跟蹤問(wèn)效是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的監(jiān)督和溝通渠道,在加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾,了解他們對(duì)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的看法和想法,了解他們對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)的呼聲和愿望,了解作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果;要加強(qiáng)與各部門之間的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握部門作風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)態(tài),掌握部門整改落實(shí)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況,督促和幫助部門深入查找問(wèn)題、完善服務(wù)舉措;要定期梳理群眾反映的意見(jiàn)建議,分析研究解決問(wèn)題的辦法措施,積極為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)得好、作用發(fā)揮得好,可以為建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn),為全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)提供有益借鑒,也可以為推進(jìn)各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的宣傳,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺(jué)接受監(jiān)督、廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督;要不斷完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)軟、硬件設(shè)施的維護(hù)和管理;要及時(shí)總結(jié)和推廣監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍,全面提升監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效
時(shí)至年底,各項(xiàng)任務(wù)都十分繁重。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關(guān)歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級(jí)各部門要切實(shí)按照年初部署,在思想上更重視、領(lǐng)導(dǎo)上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級(jí)機(jī)關(guān)綜合考核評(píng)議、重點(diǎn)涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議等工作。要加研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準(zhǔn)備、早安排、早啟動(dòng),掌握工作主動(dòng)權(quán)。
2、要突破難點(diǎn),整體推進(jìn)。要繼續(xù)按照“四服務(wù)”要求,以推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,著力解決好和諧社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題,解決好三級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)中的突出問(wèn)題,解決好項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵問(wèn)題,解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,努力在這幾方面難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破、取得成效。通過(guò)突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、創(chuàng)新特色,帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)。
3、要敢動(dòng)真格,務(wù)求實(shí)效。要以良好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè),敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問(wèn)題,形成抓落實(shí)、求實(shí)效的工作導(dǎo)向;要強(qiáng)化督促檢查,對(duì)督查、暗訪和效能監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)、該處理的要嚴(yán)肅處理,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,使機(jī)關(guān)單位特別是問(wèn)題反映比較集中的單位思想上真正有觸動(dòng),工作上真正有推動(dòng),努力建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
街道機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū):
為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng),進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度,全力保障街道重大決策和重點(diǎn)工作落實(shí),現(xiàn)制訂街道作風(fēng)建設(shè)深化年督查工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹中央、省市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)新規(guī)定和全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)深化年”工作部署要求,聚焦中心任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能提升,為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供作風(fēng)保障。
二、組織實(shí)施
按照區(qū)《2014年作風(fēng)建設(shè)深化年明查暗訪工作方案》部署和街道黨工委的要求,街道成立作風(fēng)建設(shè)督查小組,在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)工委牽頭組織,街道相關(guān)部門、社區(qū)紀(jì)檢委員共同參與。監(jiān)督檢查以明查、暗訪、交叉檢查等為主要形式,定期或不定期開(kāi)展督查,具體實(shí)施中結(jié)合工作實(shí)際確定,督查情況納入街道年度考核。
三、督查工作重點(diǎn)
1、執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況。重點(diǎn)檢查厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)情況,結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展“”問(wèn)題“四查四治”情況,社區(qū)臺(tái)帳清減規(guī)范工作情況,以及上級(jí)部署開(kāi)展專項(xiàng)治理工作執(zhí)行落實(shí)情況等。
2、作風(fēng)效能建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查工作部署推進(jìn)情況,工作紀(jì)律執(zhí)行情況,請(qǐng)假制度落實(shí)情況,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況,窗口單位服務(wù)態(tài)度、辦公秩序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行和政務(wù)公開(kāi)情況等。
3、街道(社區(qū))考勤情況。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)街道項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)工作考勤情況的跟蹤督查,推動(dòng)街道全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
四、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,街道紀(jì)工委牽頭負(fù)責(zé)督查工作的組織實(shí)施,做好資料收集和匯總,針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。
今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是對(duì)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署,對(duì)科級(jí)干部述職評(píng)議。這是局黨組貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神、深入開(kāi)展基層組織建設(shè)年的具體行動(dòng)。下面,我就如何開(kāi)展好這次活動(dòng)講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和對(duì)科級(jí)干部述職評(píng)議的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象,關(guān)系事業(yè)成敗。近年來(lái),通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),我局的作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我局作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,與加快民政事業(yè)發(fā)展的要求,與加強(qiáng)黨的建設(shè)和自身建設(shè)的需要,與基層和人民群眾的期盼還有不小的差距。我們必須從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要意義。
第一,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是貫徹落實(shí)中央、省上及市委、市政府各項(xiàng)決策部署的迫切需要。近年來(lái),中央、省、市各級(jí)政府更加重視民生、關(guān)注民生,政策傾斜力度明顯加大,投入民生領(lǐng)域的資金、項(xiàng)目大幅增加。主要表現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)不斷拓展,作用日益凸顯,地位更加重要。這就要求我們以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、更加優(yōu)質(zhì)的工作效率,把黨和政府的各項(xiàng)決策部署真正落實(shí)到位。
第二,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是促進(jìn)民政工作、推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。體現(xiàn)在民政工作中,就是要健全完善社會(huì)救助體系、自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、擁軍優(yōu)撫安置體系、基層民主政治建設(shè)體系、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)體系,通過(guò)保障民生、促進(jìn)公平,維護(hù)穩(wěn)定,真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。民政工作頭緒眾多、任務(wù)繁重,服務(wù)的對(duì)象幾乎面向全社會(huì)。能否把這些工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效,作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。我們只有牢固樹(shù)立一切為了群眾、一切依靠群眾的理念,深入扎實(shí)地做好排民憂、解民難、謀民利的各項(xiàng)工作,才能把黨和政府的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處,推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是密切黨群干群關(guān)系、提高民政為民服務(wù)水平的重要途徑。作風(fēng)問(wèn)題說(shuō)到底是對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題。群眾看黨風(fēng)政風(fēng),首先看的是黨員干部的作風(fēng)。我們民政工作的宗旨是“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”,“為民”是民政工作的靈魂和民政工作者的核心理念。民政部門面對(duì)的主要是因各種原因造成生活困難的群體,民政工作者的服務(wù)對(duì)象大都是需要政府和社會(huì)關(guān)心幫助的人員。及時(shí)把黨和政府的溫暖送到需要幫助的群眾那里,既考驗(yàn)著民政部門的工作作風(fēng),也反映著民政工作者對(duì)人民群眾的態(tài)度和感情。我們只有在“愛(ài)民”上固宗旨、在“利民”上謀策略、在“惠民”上抓落實(shí),才能真正用實(shí)際行動(dòng)踐行“為民”宗旨,提升“為民”服務(wù)水平。
第四,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),是建設(shè)廉潔民政、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的重要保證。增強(qiáng)服務(wù)能力,提高工作效能,加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的應(yīng)有之義,也是建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)的迫切需要。我們必須從作風(fēng)建設(shè)入手,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,提升工作質(zhì)量,以此來(lái)推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階、上水平,努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和效能型機(jī)關(guān)。同時(shí),要進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序,強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制,切實(shí)做到靠制度管人、管權(quán)、管事,以廉潔高效的工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局。
第五,開(kāi)展干部述職評(píng)議,是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要。
局黨組決定對(duì)在科級(jí)干部進(jìn)行述職評(píng)議,目的是了解干部在學(xué)習(xí)工作生活方面的思想動(dòng)態(tài),履職水平,為今后調(diào)整提拔提供依據(jù),是加強(qiáng)我局中層干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。2010年我局對(duì)中層干部輪崗后,干部的能力素質(zhì)總體是好的,一批批中層干部脫穎而出走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。各科室、各單位必須克服一些片面認(rèn)識(shí)和局部利益觀念,轉(zhuǎn)變“求穩(wěn)怕亂”、“求全責(zé)備”等狹隘思想,以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步解放思想,從全局的高度充分認(rèn)識(shí)重要意義,認(rèn)真述職,公正評(píng)議,把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)我局發(fā)展的重要舉措,作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑,作為推動(dòng)部門工作的重要契機(jī),作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要機(jī)遇,真正做到推薦優(yōu)秀干部,提供重要崗位,選擇適合人才,確保述職評(píng)議工作取得預(yù)期的效果。
二、抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重點(diǎn)工作,切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性
這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)總的要求是,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七屆四中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展”為重點(diǎn),進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作效能,提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平,努力建設(shè)一支勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的民政干部隊(duì)伍,為加快民政事業(yè)發(fā)展、服務(wù)全市工作大局提供有力保證。
(一)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的良好形象。一要在思想上、工作上、行動(dòng)上與市委、市政府保持高度一致。堅(jiān)持講黨性、講政治、講大局,自覺(jué)服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),做到立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)深刻、執(zhí)行自覺(jué)、落實(shí)有力,確保政令暢通。二要強(qiáng)化中心意識(shí)和大局觀念。堅(jiān)持以加快發(fā)展為中心,牢固樹(shù)立民政“一盤棋”的思想,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,集中精力發(fā)展民政事業(yè)。三要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí),圍繞“如何實(shí)現(xiàn)民政又好又快發(fā)展”這一主題,廣泛開(kāi)展解放思想大討論,重點(diǎn)破滿、破慢、破難,進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、趕超意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),以思想的再解放,觀念的再更新,促進(jìn)民政事業(yè)的大發(fā)展。四要堅(jiān)持立黨為公,勤政為民。要大力倡導(dǎo)和踐行老老實(shí)實(shí)做人,扎扎實(shí)實(shí)做事,踏踏實(shí)實(shí)工作的“三實(shí)作風(fēng)”,時(shí)刻保持對(duì)黨組講忠心,對(duì)事業(yè)講信心,對(duì)群眾講愛(ài)心的“三種心境”,牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀“三種觀念”。
(二)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),樹(shù)立勤奮好學(xué)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好形象。一要切實(shí)加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、市委、市政府的重大決策和部署,找準(zhǔn)民政工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),自覺(jué)服從和服務(wù)于全市的工作大局;自覺(jué)學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)等各方面的知識(shí),提高文字寫作水平;二要堅(jiān)持和完善集體學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持周五集體學(xué)習(xí)制度,圍繞業(yè)務(wù)抓好各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。三要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。各單位、各科室主要負(fù)責(zé)同志每年都要結(jié)合分管業(yè)務(wù),積極撰寫調(diào)研文章,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
(三)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立真抓實(shí)干、執(zhí)政為民的良好形象。一要深入開(kāi)展調(diào)查研究。當(dāng)前全市正在開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)同志要定期深入基層,開(kāi)展調(diào)查研究,了解真實(shí)情況,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。二要狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,緊緊圍繞局黨組確定的重點(diǎn)工作,力爭(zhēng)民政各項(xiàng)工作在全省當(dāng)排頭兵。三要密切聯(lián)系群眾。民政工作很具體,很多事情又很瑣碎。我們要把服務(wù)對(duì)象、特別是困難群眾看作是我們的親人,全心全意、滿腔熱情地為他們服務(wù),幫助他們解決困難。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立團(tuán)結(jié)干事、求真務(wù)實(shí)的良好形象。一要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部立言立行,對(duì)部屬是無(wú)形的命令,能產(chǎn)生很強(qiáng)的示范性和號(hào)召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行“講黨性、重品行、作表率”的要求,要求下級(jí)做到的,自己首先做到,勇于給大家當(dāng)尺子、做樣子,一級(jí)帶一級(jí),一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。黨員干部要牢固樹(shù)立加強(qiáng)團(tuán)結(jié)是黨性、維護(hù)團(tuán)結(jié)是大局、搞好團(tuán)結(jié)是責(zé)任的思想,高度重視團(tuán)結(jié),加倍珍惜團(tuán)結(jié),自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員,既分工負(fù)責(zé),又相互配合,形成工作合力,培育和發(fā)展和諧的內(nèi)部關(guān)系。三要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人,使同志們的工作激情和個(gè)人才華都得到最好的發(fā)揮和展示。
(五)加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立道德高尚、清廉節(jié)儉的良好形象。一要堅(jiān)持廉潔從政。民政部門直接為人民服務(wù),直接為困難群眾服務(wù),民政部門經(jīng)手的資金,大都是困難群眾救苦的錢、救難的錢,甚至是救命的錢,每個(gè)同志必須自覺(jué)加強(qiáng)黨性錘煉和人格修養(yǎng),帶頭廉潔自律。要時(shí)刻對(duì)照廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)制度規(guī)定,經(jīng)常檢查反省自己,從一些小事小節(jié)上嚴(yán)格要求自己,自覺(jué)做到慎初、慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎友、慎權(quán),做廉潔勤政的模范,堅(jiān)持杜絕一切違法違紀(jì)行為,不論在任何情況下,真正能夠經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)。二要培養(yǎng)正派健康的生活作風(fēng)。注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,把握住小事小節(jié),明辨是非,克己慎行,提高文化修養(yǎng),擺脫低級(jí)趣味。三要堅(jiān)持勤儉辦一切事情。艱苦奮斗,勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,是黨和政府歷來(lái)倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)。作為民政干部,更應(yīng)當(dāng)率先垂范,身體力行。
三、加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保活動(dòng)取得實(shí)效
開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),是黨組作出的一項(xiàng)重要決策。我們一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)要精心組織實(shí)施,靠實(shí)工作責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《實(shí)施方案》。各科室、局屬單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本科室、單位的實(shí)際,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。
(二)要突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。這次活動(dòng)的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高工作能力,關(guān)鍵是要振奮精神,奮發(fā)有為。要通過(guò)深入的學(xué)習(xí)和整改,盡快提升工作能力。要把作風(fēng)建設(shè)貫穿各項(xiàng)工作的始終,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù),做到用好的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí),用好的工作業(yè)績(jī)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。
(三)要加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。市局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對(duì)各單位、各科室活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,確?!白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
一、*年作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)的特點(diǎn)
*年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)緊緊圍繞市委*屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),突出服務(wù)環(huán)境和和諧機(jī)關(guān)建設(shè)這一重點(diǎn)。方案的完善堅(jiān)持了三條原則:一是由“一票定位”向融入全面考核轉(zhuǎn)變,二是由重結(jié)果向重過(guò)程轉(zhuǎn)變,三是由單位組織傳遞向全部實(shí)行郵政專遞轉(zhuǎn)變。與20*年相比,主要有以下特點(diǎn):
1、融入考核
把市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)與機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)考核相結(jié)合,作為年度工作目標(biāo)考核的重要組成部分,作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)的評(píng)議分值占年度工作目標(biāo)考核總分的32%。(其中“雙讓”活動(dòng)評(píng)議占20%,作風(fēng)建設(shè)日常工作考核占12%)
2、重視過(guò)程
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的工作,抓作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程比關(guān)注作風(fēng)建設(shè)的結(jié)果更為重要,*年對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的日常工作進(jìn)行量化、細(xì)化,實(shí)行百分考核制。作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組再設(shè)機(jī)關(guān)作風(fēng)督查辦公室,由市紀(jì)委牽頭,與“軟環(huán)境督查組”合署辦公,按照《*市對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為實(shí)行責(zé)任追究暫行規(guī)定》執(zhí)行,負(fù)責(zé)督查機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題,實(shí)施責(zé)任追究。
3、完善評(píng)議
一是取消評(píng)議部門分組。*年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)已融入到年度工作目標(biāo)考核之中,88個(gè)被評(píng)議部門不再分組。二是調(diào)整參評(píng)人員的層面。*年參評(píng)人員分為八個(gè)層面,*年調(diào)整為六個(gè)層面。三是改變?cè)u(píng)議表的發(fā)放和回收方式。為進(jìn)一步體現(xiàn)公平、公正,市級(jí)機(jī)關(guān)各部門或行業(yè)只能有一人參評(píng)。今年評(píng)議表的發(fā)放和回收均委托速遞公司采用郵政專遞的方式進(jìn)行發(fā)放和回收。四是調(diào)整綜合評(píng)價(jià)選項(xiàng)的分值。今年的評(píng)議表綜合評(píng)價(jià)選項(xiàng)中設(shè)“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解”五項(xiàng),“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意”選項(xiàng)分別賦予“100、80、60、0”的相應(yīng)分值,取消了對(duì)“不了解”選項(xiàng)賦予10分的做法。五是調(diào)整評(píng)議結(jié)果的應(yīng)用?!半p讓”活動(dòng)的評(píng)議分值占年度工作目標(biāo)考核總分的20%。市級(jí)機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任制考核“雙讓”活動(dòng)的得分計(jì)算方法為:被評(píng)議單位得分第10名的單位為100分,計(jì)算出一個(gè)系數(shù),其他單位的得分乘以該系數(shù),再乘以20%,得出機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任制考核的得分。
二、*年作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)開(kāi)展情況
*年的“雙讓”活動(dòng),市機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合辦按照市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的工作:
1、完善工作方案,供決策。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖,機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合辦公室通過(guò)深入調(diào)研,認(rèn)真學(xué)習(xí)南京、南通兩地機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),制定方案,提交市委黨政聯(lián)席會(huì)研究通過(guò)了《切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《20*年度市級(jí)機(jī)關(guān)“讓人民評(píng)判,讓人民滿意”活動(dòng)的實(shí)施方案》及《市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作百分考核細(xì)則》。
2、進(jìn)行監(jiān)督檢查,促平衡。7月份,市機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合辦對(duì)參加今年“雙讓”活動(dòng)的88家被評(píng)議單位貫徹“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)情況進(jìn)行了一次全面督查,全面了解機(jī)關(guān)部門開(kāi)展“雙讓”活動(dòng)和“滿意科室”(滿意工作人員)評(píng)議活動(dòng)的情況,去年“雙讓”活動(dòng)的反饋意見(jiàn)和今年軟環(huán)境建設(shè)中各單位自行收集的意見(jiàn)整改情況,以及各單位落實(shí)《市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作百分考核細(xì)則》的執(zhí)行情況,提出優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),不僅要注重解決當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題,更要著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè);不僅要重視評(píng)議結(jié)果,更要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建的過(guò)程,促進(jìn)了各單位工作平衡開(kāi)展,市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)督查辦公室也進(jìn)行了明察暗訪。年底兩個(gè)辦公室對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作進(jìn)行考核,考核結(jié)果以12%的比例計(jì)入各單位年終目標(biāo)考核。
3、召開(kāi)推進(jìn)大會(huì),助提高。9月17日,為切實(shí)提高各單位做好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作的水平,在機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合辦公室的精心準(zhǔn)備下,召開(kāi)了以“加強(qiáng)監(jiān)督,突出考核,切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”為主題的市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了進(jìn)一步部署。會(huì)前,與會(huì)代表還觀摩了機(jī)關(guān)事務(wù)管理局抓軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng),機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人對(duì)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了經(jīng)驗(yàn)交流,劉正泰部長(zhǎng)也就推進(jìn)工作作了重要講話。
4、實(shí)施評(píng)議活動(dòng),保公正。嚴(yán)格審核參評(píng)人員名單,建立了由5400多人組成的參評(píng)人員信息庫(kù),采用指定法和隨機(jī)抽樣法從信息庫(kù)中確定參評(píng)人員2352名。嚴(yán)肅評(píng)議工作紀(jì)律,對(duì)郵政專遞發(fā)放評(píng)議表進(jìn)行抽樣督查,整個(gè)回收、拆封、統(tǒng)計(jì)、匯總過(guò)程中都有專人監(jiān)督,實(shí)行公開(kāi)操作,確保評(píng)議工作公平、公正。
三、*年作風(fēng)建設(shè)和“雙讓”活動(dòng)取得的成效和存在的主要問(wèn)題
20*年,市委、市政府提出了在全市上下開(kāi)展聲勢(shì)浩大、扎實(shí)深入、務(wù)求實(shí)效的“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),市級(jí)機(jī)關(guān)各單位積極響應(yīng)號(hào)召,結(jié)合“雙讓”活動(dòng),針對(duì)自身存在的不足,積極主動(dòng)整改,自覺(jué)接受人民評(píng)判,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn),積極營(yíng)造有利于更好更快發(fā)展的服務(wù)環(huán)境,取得了比較明顯的成效,人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本認(rèn)可。
一是機(jī)關(guān)作風(fēng)基本認(rèn)可。從評(píng)議活動(dòng)的綜合統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析,基層和群眾對(duì)開(kāi)展“雙讓”活動(dòng)能促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的總體評(píng)價(jià)是好的,根據(jù)對(duì)收回的2500份調(diào)查表進(jìn)行抽樣統(tǒng)計(jì),有92%的參評(píng)人員認(rèn)為通過(guò)開(kāi)展“雙讓”活動(dòng),機(jī)關(guān)作風(fēng)有了一定的轉(zhuǎn)變,比*年的78.34%上升了13.66%。88家參評(píng)單位的平均滿意率、比較滿意率之和為89%,比20*年的85.16%上升3.84%。
二是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。各被評(píng)議單位按照軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求,開(kāi)展了以不同形式向社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議的活動(dòng),結(jié)合“雙讓”活動(dòng)反饋意見(jiàn),制定整改措施,從實(shí)際出發(fā),努力在改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)上做文章,不斷提高執(zhí)法水平,努力做到依法行政,文明執(zhí)法,機(jī)關(guān)人員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),機(jī)關(guān)人員為經(jīng)濟(jì)、為基層、為群眾服務(wù)的良好氛圍已逐步形成。
三是內(nèi)部管理明顯加強(qiáng)。*年,市委、市政府出臺(tái)了的《*市市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作百分考核細(xì)則》,要求對(duì)各單位的軟環(huán)境建設(shè)在制度建設(shè)、措施落實(shí)和問(wèn)題查處等方面重點(diǎn)加強(qiáng)考核。大部分單位按照要求建立了“三四五六”工程制度、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度以及監(jiān)督投訴制度,不少單位還就本單位各項(xiàng)制度編印了專門的小冊(cè)子,通過(guò)完善制度,各單位的管理水平得到了提高,形成了職工愛(ài)崗敬業(yè),照章工作,效率提高的良好局面。
各科室、管理所(稽查中隊(duì))、客戶服務(wù)部:
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)的總體部署和措施要求,現(xiàn)對(duì)“回訪復(fù)查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、總體目標(biāo)
通過(guò)回訪復(fù)查活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,完善整改措施,在實(shí)踐中不斷深化和拓展集中教育活動(dòng);同時(shí),要以這次集中教育活動(dòng)為契機(jī),建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開(kāi)始到5月31日結(jié)束,重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作:
(一)開(kāi)展回訪復(fù)查
1.局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在4月30日
前派出督查調(diào)研組,定期對(duì)機(jī)關(guān)各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有新改觀,主要采取參加會(huì)議和開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、聽(tīng)取工作匯報(bào)、查看臺(tái)帳資料、進(jìn)行實(shí)地檢查等形式,重點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、專賣管理以及辦證中心的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對(duì)其他部門組織抽查,對(duì)活動(dòng)不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進(jìn)行重新整改。
2.從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時(shí)“回
頭看”,局機(jī)關(guān)將成立督查機(jī)構(gòu),辦公室要制定回訪復(fù)查工作方案。要結(jié)合整改情況和部門的日常工作,加強(qiáng)與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),局機(jī)關(guān)督查人員將對(duì)科室和個(gè)人的整改情況及取得的效果進(jìn)行督查回訪。
3.從5月8日至5月15日,要針對(duì)“對(duì)照檢查,查擺問(wèn)
題”階段排查出來(lái)的突出問(wèn)題,結(jié)合整改措施的落實(shí)到位情況開(kāi)展一次自查自省,采用召開(kāi)小結(jié)會(huì)、進(jìn)行回顧反思等形式,進(jìn)一步查看整改情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.召開(kāi)一次回訪復(fù)查情況通報(bào)會(huì)。局機(jī)關(guān)將在5月16日至5月20日之間召開(kāi)專題會(huì)議,通報(bào)回訪復(fù)查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問(wèn)題,繼續(xù)完善相應(yīng)的整改方案。
(二)建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),局機(jī)關(guān)將以
這次集中教育為契機(jī),建立起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重思想建設(shè)。思想建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的靈魂,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵是要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段,把思想建設(shè)放在第一位,提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)紀(jì)律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學(xué)習(xí)理論與改進(jìn)思想作風(fēng)結(jié)合起來(lái),與提高思想素質(zhì)結(jié)合起來(lái),教育引導(dǎo)全體干部職工堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng),不斷提高執(zhí)行上級(jí)決策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
2.狠抓制度落實(shí),堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。要把建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效機(jī)制貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效性和規(guī)范性。要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強(qiáng)化制度管理,把落實(shí)制度作為實(shí)施長(zhǎng)效管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措,用嚴(yán)格的制度來(lái)加強(qiáng)自我約束,規(guī)范行政行為。
3.推行政務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡(jiǎn)化審核程序,提高行政效率。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政行為,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
三、有關(guān)要求
1.要抓好落實(shí)。各科室、部門要積極主動(dòng)配合好局機(jī)關(guān)督查組的回訪復(fù)查的工作,確保取得實(shí)效。
2.要突出重點(diǎn)。督查組回訪復(fù)查將著重檢查整改措施是否落實(shí)到位、有無(wú)出現(xiàn)問(wèn)題“反彈”;工作機(jī)制是否健全完善、有無(wú)遺漏或矛盾等。
一、抓住問(wèn)題,集中整治,機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)有了新進(jìn)步
機(jī)關(guān)各部門堅(jiān)持“兩個(gè)端正”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),對(duì)“庸”、“冷”、“卡”、“散”、“浮”、“驕”等進(jìn)行了認(rèn)真查擺和整治,解決了一些突出問(wèn)題。市委辦以提升“三服務(wù)”水平為目標(biāo),查找差距、查擺不足、主動(dòng)整改,保證了工作任務(wù)順利完成。市委組織部以“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、效率高、紀(jì)律嚴(yán)、形象好”為總要求,著力提高黨員干部服務(wù)中心工作,服務(wù)基層組織能力和水平。市檢察院以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)為載體,認(rèn)真查擺整治作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,機(jī)關(guān)作風(fēng)出現(xiàn)了好的勢(shì)頭。市司法局實(shí)行考評(píng)結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲相掛鉤,在破“庸”、治“冷”、破“卡”、治“散”、破“浮”、戒“驕”上想辦法,定規(guī)矩,強(qiáng)化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市審計(jì)局對(duì)審計(jì)人員嚴(yán)格實(shí)行公正承諾和廉政承諾,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的審計(jì)人員進(jìn)行警示談話,保證了審計(jì)工作效果。市財(cái)政局出臺(tái)《大慶市財(cái)政局內(nèi)部業(yè)務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》,對(duì)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位加強(qiáng)了管理監(jiān)督。市法院將作風(fēng)建設(shè)與“服務(wù)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判工作的監(jiān)督,進(jìn)一步提高了干警廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。市教育局圍繞治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范辦學(xué)行為等重點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立行業(yè)良好形象。市物價(jià)局強(qiáng)化“個(gè)人成長(zhǎng)知恩、生活待遇知足、工作任務(wù)知責(zé)”的“三知教育”,要求黨員干部與局黨組簽定勤政廉政承諾書,深入治理隊(duì)伍中存在的“庸、冷、卡、散、浮、驕”等問(wèn)題。市委政法委采取領(lǐng)導(dǎo)查、科室查、互相查、自己查等方式,共查出思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等4個(gè)方面11個(gè)問(wèn)題,采取切實(shí)措施及時(shí)整改。機(jī)關(guān)事務(wù)局廣泛征求意見(jiàn),認(rèn)真查找整改了創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、存在“等、靠、要”思想和“懶、庸、浮”等問(wèn)題。市房產(chǎn)局緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真查找整改了管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高等問(wèn)題。市規(guī)劃局堅(jiān)決反對(duì)工作態(tài)度冷淡、遇到問(wèn)題推諉扯皮、對(duì)待問(wèn)題應(yīng)付了事、處理問(wèn)題弄虛作假、匯報(bào)問(wèn)題欺上瞞下、解決問(wèn)題華而不實(shí)的作風(fēng),形成了風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的良好氛圍。
二、突出要?jiǎng)?wù),凝心聚力,項(xiàng)目建設(shè)有了新局面
機(jī)關(guān)各部門把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)融入推進(jìn)項(xiàng)目中,進(jìn)一步提升了工作效能。市經(jīng)委班子成員實(shí)行包運(yùn)行、包項(xiàng)目、包服務(wù)的“三包”責(zé)任機(jī)制,保證了投資項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。市建設(shè)局有序推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,監(jiān)督項(xiàng)目46項(xiàng),投資21.02億元,中標(biāo)價(jià)16.49億元,節(jié)約4.53億元。市交通局在推進(jìn)大廣高速、大齊高速、薩大路、500公里農(nóng)村公路、大慶客運(yùn)樞紐建設(shè)項(xiàng)目中用足政策,積極跑省進(jìn)京爭(zhēng)取,落實(shí)項(xiàng)目資金57.9億元。市招商辦注重提高工作效能,堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),縮短了招商項(xiàng)目建設(shè)周期。市科技局以深化服務(wù)為突破口,組織開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研對(duì)接架橋服務(wù)”、“走百家企業(yè),解百戶難題”等服務(wù)群眾的主題實(shí)踐活動(dòng),幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題70多個(gè),爭(zhēng)取項(xiàng)目76項(xiàng)。市林業(yè)局扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),工作效率普遍提高,保證了全年21.4萬(wàn)畝造林任務(wù)保質(zhì)保量完成。市環(huán)保局提前介入項(xiàng)目管理,開(kāi)辟審批“綠色通道”,對(duì)特殊建設(shè)項(xiàng)目,辦理時(shí)限由法定60日縮到了7日內(nèi)辦結(jié),大大提高了工作效率。市信息產(chǎn)業(yè)局強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)了信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊