施工總承包分包管理辦法精選(九篇)
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第1篇：施工總承包分包管理辦法范文
律師：分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；……禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位……”。也就是說，分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。
結(jié)合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條相關(guān)規(guī)定，不論是施工總承包、專業(yè)承包還是勞務(wù)分包，承包人均只能在持有的資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接工程。根據(jù)《合同法》第五十二條及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)）（下稱《施工合同司法解釋》）的相關(guān)規(guī)定，無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程所簽的合同為無效合同。同時(shí)，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條規(guī)定，違法分包的分包人及接受違法分包的承包人，均將面臨行政處罰。
不得就工程總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定： “……施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成……”。根據(jù)該規(guī)定，總承包單位不得將建筑工程的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包，即只能對(duì)主體結(jié)構(gòu)以外的專業(yè)工程或勞務(wù)工程進(jìn)行分包。
專業(yè)工程的分包必須經(jīng)發(fā)包人同意。發(fā)包人基于對(duì)承包人施工能力、專業(yè)技術(shù)及管理水平等綜合因素的信賴選擇其承建工程，最終目的是獲得符合合同約定要求的建筑產(chǎn)品。專業(yè)工程的質(zhì)量及施工進(jìn)度影響著整個(gè)工程的質(zhì)量及進(jìn)度，因此，發(fā)包人對(duì)是否同意分包有著決定權(quán)。故《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可……”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第九條規(guī)定：“專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所有承包的工程。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的業(yè)務(wù)?！睋?jù)此，專業(yè)工程的分包必須經(jīng)過發(fā)包人的同意，勞務(wù)作業(yè)分包則無需經(jīng)過發(fā)包人同意。
讀者：違法分包主要存在哪幾種情形？
律師：分包人不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。如前所述，專業(yè)工程的分包人及勞務(wù)作業(yè)的分包人應(yīng)取得按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)立的資質(zhì)證書，并在該資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。如分包人不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，即構(gòu)成違法分包。
未經(jīng)發(fā)包人同意分包專業(yè)工程。對(duì)于發(fā)包人同意分包的專業(yè)工程施工范圍既可約定在招投標(biāo)文件中，也可約定在雙方的施工合同中，還可根據(jù)施工的實(shí)際情況在過程中達(dá)成同意分包的補(bǔ)充協(xié)議，且必須有相應(yīng)的書面文件或者其他證據(jù)予以證實(shí)，否則將構(gòu)成違法分包。
將總包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包?！督ㄖā返诙艞l明確規(guī)定，主體結(jié)構(gòu)工程只能由總承包人自行實(shí)施完成。如果總承包人將主體結(jié)構(gòu)分包的，構(gòu)成違法分包，還可能構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包。
就依法分包的工程或勞務(wù)作業(yè)再分包。專業(yè)工程的承包人或勞務(wù)作業(yè)的承包人，將承接該項(xiàng)分包內(nèi)容后，不得將所承接的分包工程或勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行再分包，否則構(gòu)成違法分包。
讀者：違法分包會(huì)產(chǎn)生哪些法律后果？
律師：分包合同無效。根據(jù)《施工合同司法解釋》第三條及第四條的相關(guān)規(guī)定，承包人違法分包與他人簽訂施工合同的行為無效，行為無效則分包合同無效，但如果工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，雙方仍然可以參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。
收繳已經(jīng)取得非法所得。一是工程的利潤，二是違法分包的發(fā)包人收取的管理費(fèi)。一般情況下，承發(fā)包雙方均會(huì)約定一定的管理費(fèi)。如該費(fèi)用已由分包工程的發(fā)包人實(shí)際取得，則依法應(yīng)予以收繳。
行政處罰。違法分包的承發(fā)包雙方均面臨行政處罰。對(duì)于實(shí)施違法分包的發(fā)包人，按照《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)于接受違法分包的一方當(dāng)事人，則處以1萬元以上3萬元以下的罰款?；?/p>
第2篇：施工總承包分包管理辦法范文
關(guān)鍵詞：管理；建筑施工；勞務(wù)分包
我國建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量巨大。建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)是建筑生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系的重要組成部門，也是建筑業(yè)吸納農(nóng)民工的主要市場(chǎng)。2001年建設(shè)部出臺(tái)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確建筑業(yè)設(shè)置施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)體系。2004年以來建設(shè)部相繼出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》等文件，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，各地也相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)、促進(jìn)勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展的政策措施，有效促進(jìn)勞務(wù)分包市場(chǎng)發(fā)展。然而，由于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制缺乏，建筑生產(chǎn)流動(dòng)大，以及行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低、穩(wěn)定性差、專業(yè)化水平不高等因素影響，建筑施工勞務(wù)分包管理依然存在較多問題。
一、勞務(wù)分包的基本概念
“勞務(wù)分包”最先由《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中提出，2001年頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及相關(guān)文件，設(shè)置了施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)三個(gè)層次，從行業(yè)法規(guī)角度提出建筑勞務(wù)分包的概念，為勞務(wù)分包的合法性提供了法律依據(jù)，確認(rèn)了勞務(wù)分包的法律地位。2004年10月25日最高院《工程案件司法解釋》）第七條明確規(guī)定:“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無效的，不予支持”，進(jìn)一步明確了勞務(wù)分包合同不屬違法轉(zhuǎn)包的法律性質(zhì)。自2004年開始,建設(shè)部將完善勞務(wù)分包制度作為建筑業(yè)市場(chǎng)管理的重點(diǎn)之一，相繼制定出臺(tái)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》等文件，對(duì)于勞務(wù)分包概念，不同的文章對(duì)該定義雖其意思大同小異但仍存在某種差異，筆者比較認(rèn)同最高人民法院民一庭編著的《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》中的勞務(wù)分包概念的詮釋：“勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)”。建設(shè)部《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確了勞務(wù)分包包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架搭設(shè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)工程作業(yè)等13種類別勞務(wù)作業(yè)范圍。
二、建筑施工勞務(wù)分包存在的問題
由于我國推行建筑施工勞務(wù)分包的時(shí)間較短，勞務(wù)分包市場(chǎng)尚處于培育和建立之中，業(yè)內(nèi)各方認(rèn)識(shí)不到位，仍存在著：一是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全，“重總包、輕勞務(wù)”的觀念，忽視了對(duì)建筑勞務(wù)分包的政策宣傳、引導(dǎo)和研究，缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。部分地區(qū)有形建筑市場(chǎng)服務(wù)范圍僅涵蓋建設(shè)工程承發(fā)包，尚未將勞務(wù)分包真正納入監(jiān)管和服務(wù)范圍。加之，國家對(duì)勞務(wù)分包僅停留在企業(yè)資質(zhì)管理層面，缺乏明確強(qiáng)制性的法規(guī)政策依據(jù)，缺乏足夠的市場(chǎng)監(jiān)管制度，造成勞務(wù)分包市場(chǎng)的發(fā)展滯后；二是勞務(wù)分包活動(dòng)偏失，建筑施工企業(yè)長期對(duì)“包工頭”隊(duì)伍存在較強(qiáng)的依附性，習(xí)慣讓不具備相應(yīng)資質(zhì)的“包工頭”隊(duì)伍或零散勞務(wù)班組承擔(dān)施工作業(yè)任務(wù)，擠占了大量的勞務(wù)分包資源和市場(chǎng)空間，制約勞務(wù)分包行業(yè)的發(fā)展。一些勞務(wù)分包公司為維持企業(yè)的發(fā)展，違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或是以收取管理費(fèi)的名義允許他人以本單位名義承攬工程，幫助總承包企業(yè)及“包工頭”逃避政府監(jiān)管，使勞務(wù)分包活動(dòng)嚴(yán)重偏失；三是勞務(wù)分包隊(duì)伍參差不齊，目前，組建勞務(wù)分包公司主要有兩種類型。第一種類型，是由原來大中型或國有施工企業(yè)投資組建的，這種類型公司的管理較為規(guī)范，管理制度健全，施工隊(duì)伍及人員穩(wěn)定，施工能力和管理水平較高。第二種類型是依托“包工頭”等零散勞務(wù)隊(duì)伍組建而成的勞務(wù)公司，此類企業(yè)大多還保留“包工頭”式的管理模式，管理比較混亂，人員流動(dòng)頻繁，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低。加上勞務(wù)分包企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，勞務(wù)分包企業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損或在建筑施工中出現(xiàn)安全事故，法定代表人很容易逃匿，不利于維護(hù)施工企業(yè)、農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)分包管理的重要性
加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)分包管理是貫徹落實(shí)國務(wù)院 “要健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)，加快發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查”指示精神的有力舉措。加強(qiáng)勞務(wù)分包管理，有利于培育并形成一批合理流動(dòng)、專業(yè)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的勞務(wù)分包企業(yè)，從而遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、“包工頭”式用工和零散用工的混亂現(xiàn)象，進(jìn)一步提高建筑業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展；加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)分包管理也是提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)與維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。
四、強(qiáng)化建筑施工勞務(wù)分包管理的建議
（一）、加強(qiáng)勞務(wù)分包制度建設(shè)
制度建設(shè)是促進(jìn)勞務(wù)分包市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理法規(guī)建設(shè)，準(zhǔn)確界定建筑施工勞務(wù)分包與工程轉(zhuǎn)包、違法分包的區(qū)分，細(xì)化違法勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包的法律責(zé)任。二是研究出臺(tái)建筑施工勞務(wù)分包管理導(dǎo)則，明晰工程承包人和施工作業(yè)分包人的質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、分包價(jià)款支付等方面權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)規(guī)范勞務(wù)分包活動(dòng)。三是完善勞務(wù)分包合同管理，在注重施工分包合同履約過程管理的同時(shí)，細(xì)化質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、作業(yè)人員權(quán)益保障等相關(guān)內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)勞務(wù)分包市場(chǎng)監(jiān)管
市場(chǎng)監(jiān)管是促進(jìn)勞務(wù)分包市場(chǎng)發(fā)展的有效手段。一是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包交易行為的監(jiān)管，積極拓展現(xiàn)有建設(shè)工程交易中心的功能，把對(duì)勞務(wù)分包活動(dòng)的監(jiān)管和建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理有機(jī)結(jié)合起來，形成包括勞務(wù)市場(chǎng)在內(nèi)的融指導(dǎo)、監(jiān)督、管理為一體的建筑業(yè)市場(chǎng)化管理體系。二是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)行為的監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)分包行為，禁止“包工頭”承攬分包工程業(yè)務(wù)，提高勞務(wù)分包企業(yè)在建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)中所占的比例。三是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查，對(duì)總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工、使用零散施工隊(duì)伍等違法違規(guī)行為予以查處。
（三）扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展
改變當(dāng)前勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，必須依靠政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等從不同層面予以指導(dǎo)和扶持。一是將勞務(wù)分包情況與工程項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)工作掛鉤，對(duì)參與優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的勞務(wù)分包企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；通過開展勞務(wù)用工規(guī)范化工地及勞務(wù)企業(yè)評(píng)比活動(dòng)，形成示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先，推進(jìn)勞務(wù)分包行業(yè)發(fā)展。二是改善勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，勞動(dòng)部門將勞務(wù)分包企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策保障體系，使企業(yè)享受到用工補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、工傷養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門在企業(yè)申辦、年檢等工作予以大力支持，簡化辦事程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)在搭建勞務(wù)企業(yè)溝通交流平臺(tái)的同時(shí)，積極向企業(yè)提供政策咨詢、法律維權(quán)、勞務(wù)信息等方面的服務(wù)，切實(shí)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
第3篇：施工總承包分包管理辦法范文
作為交通工程施工總承包單位，必須立足自身，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)政策規(guī)定，在項(xiàng)目分包上本著“突出總包職能、強(qiáng)化分包管理”的宗旨，不斷探索創(chuàng)新分包管理的方式和途徑，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、打造一流品牌”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
一、依法分包，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
應(yīng)行業(yè)管理的需要，我國建立了以資質(zhì)管理為基礎(chǔ)的工程總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包二級(jí)承分包體系，即施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
因分包與工程質(zhì)量、安全管理等密切相關(guān)，國家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都嚴(yán)格禁止違法分包和轉(zhuǎn)包，并對(duì)于轉(zhuǎn)包、違法分包的法律責(zé)任予以明確。
浙江省自2003年始，也出臺(tái)了一系列規(guī)范工程施工分包的具體規(guī)定，如：二三年七月二十四出臺(tái)的《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理規(guī)定（試行）》（浙交[2003]286號(hào)印發(fā)）， 二四年四月二日出臺(tái)的《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包界定和認(rèn)定的補(bǔ)充規(guī)定》(浙交〔2004〕111號(hào))，以及《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》浙交〔2006〕345號(hào)）等，這些規(guī)定是目前浙江省交通工程建設(shè)領(lǐng)域施工分包管理的依據(jù)。我們必須認(rèn)真遵照國家、各部以及省廳的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，合法經(jīng)營，誠實(shí)守信，積極履行總承包單位應(yīng)盡的職責(zé)，逐步形成技術(shù)、管理、品牌等核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)分包管理，控制分包風(fēng)險(xiǎn)
在分包管理上，必須通過制定相應(yīng)的管理制度和操作流程，狠抓分包隊(duì)伍準(zhǔn)入管理、項(xiàng)目施工核心工作全過程控制和深入管理。
（一）制定《協(xié)作隊(duì)伍考核管理辦法》，嚴(yán)格分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要求合作分包方必須是獨(dú)立法人，嚴(yán)禁與個(gè)體包工頭簽訂分包合同；同時(shí)還須從企業(yè)發(fā)展要求考慮，提出培育發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，并與其建立長期合作關(guān)系的設(shè)想和方案，按照工程規(guī)模、技術(shù)等級(jí)、所在區(qū)域等，建立具有一、二、三級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)承包隊(duì)伍名錄和分項(xiàng)工程資質(zhì)的勞務(wù)專業(yè)隊(duì)伍名錄，并建立分供商信息管理和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，定期進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，建立有效的分包隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。
在選定初次合作的分包隊(duì)伍之前，對(duì)其單位名稱、企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資本金、主要人員的特長、自有設(shè)備、曾從事的工程情況（包括合同工作量、施工時(shí)間、質(zhì)量評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)和處理各方關(guān)系的能力評(píng)價(jià)等）進(jìn)行登記，并進(jìn)行詳細(xì)核查和相應(yīng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：建議該分包單位從事哪方面的工作內(nèi)容；建議承擔(dān)施工的工作量；與該分包隊(duì)伍合作時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)備忘錄等等。
（二）健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。除業(yè)主要求和投標(biāo)承諾人員派入外，還需要根據(jù)項(xiàng)目部的工程特點(diǎn)和管理要求配置好相應(yīng)的各類管理人員。特別加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍施工的監(jiān)控和指導(dǎo)人員的落實(shí)。
（三）加強(qiáng)影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵性工作的控制。加強(qiáng)原材料的控制，對(duì)影響工程質(zhì)量較大的原材料如鋼材、鋼絞線、水泥、橡膠支座、伸縮縫、砂、碎石等須由項(xiàng)目部統(tǒng)一采購，混凝土必須采取集中拌和由項(xiàng)目部統(tǒng)一供應(yīng)；涉及到特殊、關(guān)鍵過程的施工項(xiàng)目，嚴(yán)格按照特殊、關(guān)鍵過程的程序要求進(jìn)行全過程控制；對(duì)于分包工程中的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)由項(xiàng)目部提出要求、審核方案、實(shí)施監(jiān)督；試驗(yàn)檢測(cè)工作由項(xiàng)目部實(shí)施或直接委托有資質(zhì)試驗(yàn)檢測(cè)單位完成。
（四）將分包隊(duì)伍納入公司質(zhì)量、安全管理體系中，建立分包隊(duì)伍與自有隊(duì)伍同等管理的機(jī)制。對(duì)每一分包隊(duì)伍都派出必要的工程管理人員，建立其與項(xiàng)目部之間的聯(lián)系橋梁，確保項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理體系直接深入分包隊(duì)伍。對(duì)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)的分項(xiàng)施工過程作為項(xiàng)目施工過程控制的重要監(jiān)控點(diǎn)；堅(jiān)持執(zhí)行技術(shù)交底制度，跟蹤并定期檢查分包合同的履約情況，對(duì)施工過程存在的質(zhì)量隱患及時(shí)提出問題，制定糾正、預(yù)防措施并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，設(shè)專人進(jìn)行驗(yàn)證。為嚴(yán)格防控安全風(fēng)險(xiǎn)，制定《分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，針對(duì)安全管理水平參差不齊的情況，組織安全教育培訓(xùn)，并對(duì)分包隊(duì)伍開展季度、年度安全考核，將考核結(jié)果與綜合評(píng)定掛鉤，促使其將安全管理落到實(shí)處。
（五）建立分包隊(duì)伍財(cái)務(wù)結(jié)算流程，完善分包隊(duì)伍的結(jié)算工作。在加強(qiáng)項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍工程結(jié)算管理同時(shí)，成立公司分包結(jié)算中心，指導(dǎo)項(xiàng)目的結(jié)算的結(jié)算工作。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)目的最終結(jié)算進(jìn)行審核和建檔，預(yù)防出現(xiàn)超結(jié)超付的情況，預(yù)防分包隊(duì)伍在外欠款和以項(xiàng)目名義在外經(jīng)營的情況。
（六）加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理。所有用工必須與法人單位簽訂勞動(dòng)合同，重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同不辦理保險(xiǎn)，或只與個(gè)體負(fù)責(zé)人簽訂勞務(wù)合同等行為，進(jìn)行嚴(yán)格管理和處理。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)員工進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證、發(fā)放工作牌和住宿卡；進(jìn)場(chǎng)前教育和安全教育；分包隊(duì)伍實(shí)施勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理，建立勞務(wù)用工基本信息庫；建立出勤及工資支付統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；監(jiān)督和檢查勞動(dòng)合同簽訂與工資支付；監(jiān)督和檢查勞動(dòng)保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)繳納工作；督促和檢查勞務(wù)工培訓(xùn)和持證上崗工作；編制相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；辦理各項(xiàng)退場(chǎng)事宜，確保合法用工。（七）對(duì)分包隊(duì)伍定期考評(píng)。在施工過程中對(duì)分包隊(duì)伍的組織管理體系、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理、勞動(dòng)用工、日常工作等進(jìn)行記錄和考評(píng)，并在合同工作完成后對(duì)該分包隊(duì)伍再進(jìn)行一次綜合評(píng)定。根據(jù)考評(píng)分?jǐn)?shù)實(shí)行獎(jiǎng)罰：對(duì)于考評(píng)情況好的分包隊(duì)伍在下一項(xiàng)目中給予一定優(yōu)惠和傾斜；對(duì)于考評(píng)分?jǐn)?shù)較低的則提出警示，特別差的分包隊(duì)伍列入黑名單，不再與其合作。
三、存在的主要問題
雖然在規(guī)范分包方面做了大量的工作，但是有一些問題始終制約著我們，需要我們共同重視并加以改進(jìn)。
（一）工程分包管理制度有待完善統(tǒng)一
在交通工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)于工程分包，除了國家法律、法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包的禁止性規(guī)定外，還沒有一部全國統(tǒng)一的、系統(tǒng)性的、明確的、可供操作的規(guī)定。各地行業(yè)主管部門在這種情況下作出的規(guī)定也不一致，不外乎兩種情況，一種是太籠統(tǒng)；一種是堵得太寬，限制得太多，對(duì)照起來，幾乎都是違法分包或轉(zhuǎn)包，與實(shí)際相距太遠(yuǎn)，久而久之，形成一談分包就是違法的錯(cuò)誤導(dǎo)向，不僅影響到工程建設(shè)承包合同相關(guān)方，也影響到審計(jì)、監(jiān)察等政府監(jiān)督部門，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門，甚至是社會(huì)公眾。審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，一般都會(huì)批露存在分包的種種現(xiàn)象和問題。項(xiàng)目一旦出現(xiàn)合同糾紛，往往也會(huì)因存在分包（一般都是違法分包），工期延誤賠償、款項(xiàng)支付等問題處理變得復(fù)雜化，法律責(zé)任會(huì)因合同效力不同難以認(rèn)定。所以，制定一部切合實(shí)際，符合我國法律法規(guī)，又能滿通行業(yè)大力發(fā)展總承包和項(xiàng)目管理專業(yè)公司導(dǎo)向的工程項(xiàng)目承分包管理制度已非常迫切。
（二）勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展模式難以滿足工程分包要求
對(duì)勞務(wù)分包這一分包模式，建設(shè)部有明確的導(dǎo)向?！蛾P(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號(hào)）明確要用三年的時(shí)間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，至2008年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。但是，實(shí)踐中，各地對(duì)勞務(wù)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不一，導(dǎo)致工商注冊(cè)時(shí)困難重重，在企業(yè)的名稱上、經(jīng)營范圍上，都不符合勞務(wù)企業(yè)的特征。勞務(wù)企業(yè)的稅收很高，營業(yè)稅抵扣以及稅收優(yōu)惠政策都無法落實(shí)，或很難爭取。崗位技術(shù)培訓(xùn)、鑒定工作滯后，勞務(wù)企業(yè)的安全許可證申領(lǐng)難度很大。勞務(wù)分包只有13類資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路建設(shè)分部分項(xiàng)工程分包的需要。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，不利于勞務(wù)分包市場(chǎng)的形成和規(guī)范。
（三）分包市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟
當(dāng)前二級(jí)分包市場(chǎng)尚未健全，造成承包商在分包管理過程中遇到了許多難題，比如：分包商內(nèi)部管理不健全、技術(shù)水平不高，多數(shù)分包商接到工程后臨時(shí)召集務(wù)工人員，從而導(dǎo)致施工過程中質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)水平有限，人員流動(dòng)頻繁，現(xiàn)場(chǎng)管理人員少，工作連續(xù)性差，合同意識(shí)不強(qiáng)等，這些都給總承包商造成了巨大管理壓力，給工程帶來了可怕的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。也導(dǎo)致分包合同中對(duì)于分包商工程履約的制裁很難落到實(shí)處，如：合同約定，若分包商未能實(shí)現(xiàn)任一節(jié)點(diǎn)工期，總包商有權(quán)要求分包商退場(chǎng)，退場(chǎng)前不予辦理結(jié)算。而實(shí)際上，總包商根本沒有辦法讓分包商及時(shí)退場(chǎng)，而總包商對(duì)業(yè)主的工期承諾又必須兌現(xiàn)，在這種情況下總包商往往只能低頭妥協(xié)，或高價(jià)結(jié)算清場(chǎng)，或許諾以更高的價(jià)格、更好的付款條件讓其繼續(xù)履行合同。
四、交通工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理的發(fā)展趨勢(shì)及相關(guān)建議
（一）分包管理的發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)國際化步伐的加快，項(xiàng)目分包管理的重要性將日益凸顯，建筑市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目分包的要求也會(huì)越來越高，項(xiàng)目分包管理的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：
1、專業(yè)化程度要求更高?？偘滔蚬芾矸较蚍只?，分包商則向?qū)I(yè)施工分化?？偘鼘?duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找專業(yè)的分包商來完成。
2、組織更靈活?？偘虒⒏嗟匾葬槍?duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合來完成工作，項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
3、管理將更規(guī)范化。合同管理的地位將更重要，工作程序會(huì)更加規(guī)范和有序。
4、分包商授權(quán)度更高。分包商權(quán)力會(huì)得到一定程度上的擴(kuò)充，總承包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)，分包商將趨向于更多的自我管理，善于自我管理的分包商將更受市場(chǎng)歡迎。
（二）對(duì)完善分包管理體系的建議
通過分包管理可以適當(dāng)發(fā)揮承包商對(duì)外協(xié)調(diào)與項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)，減少機(jī)械設(shè)備、管理人員的投入；分包商則相應(yīng)地發(fā)揮專業(yè)施工隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，理論上可以取得真正意義上的合作共贏。但在目前交通工程建設(shè)中要全面實(shí)現(xiàn)真正意義上的共贏，就必須建立完善的分包管理體系。作為行業(yè)主管和市場(chǎng)監(jiān)管部門，可以從以下幾方面做好對(duì)分包行為的引導(dǎo)和管理：
1、法律層面上放寬對(duì)分包的限制，促使分包合同合法化，健全法律法規(guī)以及各級(jí)規(guī)定，明確允許分包、鼓勵(lì)分包，使分包行為處于陽光下操作，便于有效監(jiān)管和規(guī)范。
2、建立健全分包隊(duì)伍的資質(zhì)管理體系，適度降低分包隊(duì)伍資質(zhì)申請(qǐng)的門檻，給合法分包提供更多的生存空間，積極培育專業(yè)化施工隊(duì)伍。
3、規(guī)范分包市場(chǎng)管理，建立分包隊(duì)伍的誠信評(píng)價(jià)體制，強(qiáng)化分包隊(duì)伍的履約意識(shí)。
4、明確總包責(zé)任，確保工程質(zhì)量。明確總包單位對(duì)分包工程內(nèi)的勞務(wù)糾紛、直接用工、工傷、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等承擔(dān)連帶責(zé)任。
第4篇：施工總承包分包管理辦法范文
1.概念。建筑工程分包是指對(duì)建筑企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑企業(yè)完成的活動(dòng)。分包管理就是針對(duì)工程分包進(jìn)行有效監(jiān)督的行為。
2.類型?？煞譃槿?一是勞務(wù)型分包;二是技術(shù)型分包;三是特殊型分包。
3.具體法律定位。根據(jù) 2004年2月3日建設(shè)部令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令第124號(hào))實(shí)施。
二、建筑工程分包發(fā)展態(tài)勢(shì)分析
1.現(xiàn)狀分析
(1)國內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)采用分包方式的項(xiàng)目逐年增多。特別是那些規(guī)模大、投資大、施工難、技術(shù)要求高的建設(shè)工程,大多都采用了分包方式。
(2)分包管理水平跟不上發(fā)展形勢(shì)。目前在國內(nèi)建筑分包市場(chǎng)存在著違法分包、非法掛靠、主管部分或行政部門強(qiáng)行指令分包行為,犧牲了工程質(zhì)量,破壞了施工安全,侵害了社會(huì)利益。
2.趨勢(shì)分析
(1)專業(yè)化程度更高?？偘蚬芾矸较蚍只?分包商則向?qū)I(yè)施工分化,總包對(duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加,更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來完成,分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力。
(2)組織更靈活。總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化,項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建,分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
(3)管理更規(guī)范化。合同管理的地位將更重要,項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范,工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
(4)分包商授權(quán)度更高。分包商權(quán)力會(huì)增大?？偘虒⒏呄蛴谙驑I(yè)主提供更周到的服務(wù);分包商將趨于更多的自我管理,善于自我管理的分包商更受歡迎
三、建筑工程分包管理存在的不足
1.現(xiàn)有涉及工程分包的相關(guān)法律文件,因缺乏系統(tǒng)性和可操作性或法律效力太低而難以施行
如《建筑法》、《招標(biāo)法》中禁止再分包的規(guī)定否定了多元化發(fā)包模式,并嚴(yán)重制約了工程分包的發(fā)展,而且與我國加入WTO以后的市場(chǎng)需求相悖。此外,多年來懲治轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包往往以罰代管,收效甚微。
2.二級(jí)市場(chǎng)尚未形成,分包主體培育不足
首先,二級(jí)市場(chǎng)定位的分包有形市場(chǎng)發(fā)展極不平衡;其次,政府工程和公有制投資項(xiàng)目中的工程分包招標(biāo),缺乏有效監(jiān)管,造成許多漏洞;再次,由于分包主體的社會(huì)地位低下,導(dǎo)致某些總包商憑借其“上游”有利地位,對(duì)分包商任意宰割;最后,分包主體良莠不齊、素質(zhì)偏低、人才匱乏和專業(yè)不精等問題普遍存在。在建筑市場(chǎng)上:一方面名為分包實(shí)則轉(zhuǎn)包、掛靠的現(xiàn)象盛行;另一方面規(guī)范的專業(yè)分包極不普遍,而違法分包、肢解工程又隨處可見。
3.總承包未成主流,分包難成“氣候”
(1)長期以來,工程總承包這一國際通行做法在國內(nèi)沒有得到很好地發(fā)展,導(dǎo)致依附于工程總承包而興起的工程分包,呈現(xiàn)“大河沒水、小河干”的狀態(tài)。
(2)部門封鎖、行業(yè)壟斷和地方保護(hù),以及專業(yè)化協(xié)作水平等原因共同掣肘了工程總承包及其專業(yè)分包的發(fā)展。由于分包主體不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易,分包活動(dòng)大多游離于市場(chǎng)監(jiān)管之外,客觀導(dǎo)致建設(shè)單位指定分包層出不窮,使總包對(duì)分包的管理形同虛設(shè)。
4.政策不明朗,限制積極性
現(xiàn)行的某些政策忽略了工程分包客觀存在的價(jià)值,給掛靠以可乘之機(jī)。由于缺乏財(cái)務(wù)帳目等方面的鑒別標(biāo)準(zhǔn),致使千變?nèi)f化的分包、掛靠真?zhèn)坞y辯;設(shè)立分包企業(yè)的注冊(cè)資本明顯偏高,令人望而卻步;重復(fù)繳納增值稅或營業(yè)稅,加重了分包企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)。
5.權(quán)力失控,導(dǎo)致腐敗
由于我國處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,舊體制的積弊尚未完全根除,新體制處在磨合成熟中,監(jiān)督制約機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行還缺乏嚴(yán)密、有效的制衡,為腐敗的滋生和蔓延留下了空隙;官商一體的體制性缺陷,使“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”集于一身,客觀上給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)。
四、加強(qiáng)工程分包管理的對(duì)策及建議
1.完善立法,規(guī)范執(zhí)法。(1)制定我國集系統(tǒng)性、完備性可操作性于一體的分包法律制度;(2)將各地探索、制定并被實(shí)踐證明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律層面,以彌補(bǔ)制度上存在產(chǎn)生腐敗的缺陷;(3)對(duì)違法分包者加大處罰力度,對(duì)執(zhí)法單位的越權(quán)或“不作為”行為,應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任追究制。
2.強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)范分包行為。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入并促其進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)“陽光交易”。有效監(jiān)管分包招標(biāo)并分類指導(dǎo)。研究分包招標(biāo)的報(bào)價(jià)方法并啟動(dòng)分包招標(biāo)簡易程序,以降低交易成本,發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,推動(dòng)專業(yè)分包,借助“菲迪克條款”制定工程總承包條件下的分包合同范本。
3.有效地控制分包工程的質(zhì)量。要選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍,分包工程開工后,總包單位應(yīng)督促其進(jìn)行技術(shù)交底,對(duì)分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。分包工程完工后,只有分包工程的實(shí)物質(zhì)量和工程技術(shù)資料均通過了驗(yàn)收、工程保修書內(nèi)容符合要求,總包單位才能與分包單位辦理移交手續(xù)并進(jìn)行工程結(jié)算。
4.加強(qiáng)分包管理的隱性風(fēng)險(xiǎn)控制。主要對(duì)以包代管的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。在分包管理中,往往總包單位特別是其下屬二級(jí)單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),誤以為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān),故有的派一兩個(gè)人去且由其發(fā)工資;有的干脆不派人,放任自流,在發(fā)生重大問題后,才匆忙組織力量前往“救火”。在此情況下,總包單位難以擺脫由此發(fā)生的重大法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)后果,不僅要依法向業(yè)主承擔(dān)分包工程中所發(fā)生的質(zhì)量、工期、安全等缺陷問題及違約、賠償?shù)倪B帶責(zé)任,還要承擔(dān)行政處罰。
5.嚴(yán)禁肢解工程的現(xiàn)象
(1)分項(xiàng)肢解,內(nèi)容包括土石方、樁基、內(nèi)外墻面裝飾、 房屋內(nèi)部裝飾裝潢、各種材料的門窗工程、給排水、電氣安裝、幕墻、消防、暖通安裝、項(xiàng)目的附屬配套工程等。
(2)在一個(gè)項(xiàng)目里,有某一個(gè)分項(xiàng)工程被肢解的,有同時(shí)某幾個(gè)分項(xiàng)工程一同被肢解的,甚至有除主體工程外幾乎全被肢解。
(3)工程肢解往往是因?yàn)閷?duì)專業(yè)承包資質(zhì)過于細(xì)分,招標(biāo)文件事先圈定,設(shè)計(jì)與施工階段性進(jìn)程混淆等而被合法化。
其危害性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)工程肢解分包破壞了工程項(xiàng)目施工管理的系統(tǒng)性,直接影響到項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
(2)工程肢解分包直接踐踏了法律的權(quán)威性,是市場(chǎng)秩序建設(shè)的一種障礙。
(3)工程肢解分包開墾了社會(huì)腐敗的新土壤。工程肢解分包最直接的原因是個(gè)體利益的驅(qū)動(dòng),無論是個(gè)人,還是的行為,都是在法律背后的“靈活”操作。
6.加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)理。在總包管理不到位的情況下,監(jiān)理應(yīng)本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神、敢抓敢管,督促總包單位履行其管理職責(zé);對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的特殊工程項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度選派專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng),若本單位確實(shí)缺少某一類專業(yè)人才的,可在行業(yè)中開展技術(shù)合作;對(duì)合同規(guī)定的不允許分包的部分,堅(jiān)決不允許分包;對(duì)允許分包的部分,必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì),杜絕不合格的分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng);必須牢牢抓住總包,杜絕以包代管,包而不管的行為;要規(guī)范業(yè)主行為,業(yè)主可以指定分包單位,應(yīng)按指定分包的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù),除此以外不應(yīng)隨意指定分包單位 。
7.解決好工程施工中的指定分包問題?？蓞⒄铡禙IDIC合同條件》中指定分包的內(nèi)容進(jìn)行管理。但需注意:
(1)選擇分包商的權(quán)利。對(duì)于一般分包商的選定,業(yè)主只要同意工程進(jìn)行分包,則完全由總承包商自行選定,只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。
第5篇：施工總承包分包管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】輸變電工程；分包；管理
近年來，電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)任務(wù)繁重，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，高峰時(shí)段參建人數(shù)達(dá)25萬多人，其中70%左右是分包人員。施工分包管理水平的高低、好壞，對(duì)工程建設(shè)各類目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其對(duì)項(xiàng)目安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。在從事輸變電工程管理工作多年，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，本文總結(jié)了幾點(diǎn)在分包管理方面的經(jīng)驗(yàn)，以供共同探討。
一是建立分包管理制度。為規(guī)范輸變電工程分包管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，首先需制定輸變電工程分包管理辦法。管理辦法要遵循“統(tǒng)一準(zhǔn)入、全面管理、過程控制、嚴(yán)格考核、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件進(jìn)行統(tǒng)一，全面全方位對(duì)分包管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)過程管控，實(shí)行嚴(yán)格考核，確保落實(shí)發(fā)包單位的分包責(zé)任。分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其它具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。辦法中需要明確勞務(wù)分包商需具有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)能力，不得再次分包；施工承包商對(duì)分包商的管理方式應(yīng)與其分包形式一致；輸變電工程的主體工程不得進(jìn)行專業(yè)分包；輸變電工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；禁止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴(yán)禁施工承包商以包代管、以罰代管。
二是細(xì)化措施，有效落實(shí)。一是建立統(tǒng)一的合格分包商名錄，要求所有輸變電工程必須從合格分包商名錄中擇優(yōu)選用符合分包內(nèi)容和方式的分包商；為防止分包商超能力承攬任務(wù)，要對(duì)擬選用的分包商同時(shí)承攬分包任務(wù)情況再次進(jìn)行核查，杜絕分包商超能力承攬任務(wù)。另一方面，要積極督導(dǎo)施工企業(yè)與長期良好合作，主動(dòng)規(guī)范遵守規(guī)章制度要求的骨干分包隊(duì)伍建立合作關(guān)系。通過適時(shí)開展分包商資格審查活動(dòng)，使能力強(qiáng)、信譽(yù)高、資格滿足要求的骨干分包隊(duì)伍全部進(jìn)入合格分包商名錄，確保所有輸變電工程選擇的分包商資質(zhì)均合法、有效。二是加強(qiáng)輸變電工程分包準(zhǔn)入環(huán)節(jié)管理，充分利用公布的分包商法人、資質(zhì)、資信、賬號(hào)等信息，通過審查原件、掃描件備案等手段，核實(shí)授權(quán)書和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)；三是制定輸變電工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩個(gè)合同范本，全面應(yīng)用于各類輸變電工程，從源頭上杜絕私自擴(kuò)大分包范圍、變相轉(zhuǎn)包、對(duì)主體工程進(jìn)行違規(guī)專業(yè)分包等問題；修訂完善分包安全協(xié)議范本，全面應(yīng)用于甘肅公司各類基建工程。合同會(huì)簽時(shí)，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項(xiàng)條款的實(shí)效性。工程實(shí)施過程中，隨時(shí)抽查發(fā)包單位支付分包工程款項(xiàng)的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行分包結(jié)算。四是制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊(cè)》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法?！妒謨?cè)》可從計(jì)劃申請(qǐng)、合同協(xié)議、入場(chǎng)驗(yàn)證、過程管控、考核評(píng)價(jià)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對(duì)分包管理具體實(shí)施單位、項(xiàng)目部每個(gè)環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進(jìn)行明確、規(guī)范，要對(duì)應(yīng)細(xì)化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級(jí)分包管理工作檢查。五是建立對(duì)輸變電工程分包管理情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管采取“各負(fù)其責(zé)，分步推進(jìn)”的原則實(shí)施。各責(zé)任主體、各管理層級(jí)特別是施工總承包單位、現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)項(xiàng)目部要切實(shí)落實(shí)分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管主要包括分包計(jì)劃、隊(duì)伍選擇、合同管理、人員管理、評(píng)價(jià)考核等方面的動(dòng)態(tài)管控。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實(shí)現(xiàn)各管理層級(jí)對(duì)分包全過程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實(shí)不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺性和針對(duì)性，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。
三是突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對(duì)施工、監(jiān)理和業(yè)主三個(gè)項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容，開展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格審查分包計(jì)劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級(jí)備案情況。重點(diǎn)落實(shí)勞務(wù)分包“同進(jìn)同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護(hù)等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進(jìn)場(chǎng)人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)分包機(jī)械機(jī)具及安全防護(hù)用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控交底等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。隨時(shí)掌握分包人員資格能力，體檢保險(xiǎn)辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、機(jī)具、人員等管理方面對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評(píng)定分包商等級(jí)。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊(duì)伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)分包作業(yè)核心人員進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)考核，提高分包隊(duì)伍安全質(zhì)量意識(shí)和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。
四是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制為平臺(tái)，采取“多部門協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)。本著“依法合規(guī)、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會(huì)同技經(jīng)、審計(jì)專業(yè)加強(qiáng)輸變電工程工程分包管理，進(jìn)一步規(guī)范輸變電施工市場(chǎng)秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實(shí)政府部門和行業(yè)對(duì)工程發(fā)包與承包項(xiàng)目的相關(guān)要求。采取施工分包隊(duì)伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行公示，明示分包隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門監(jiān)督和定期報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門、縱向各層級(jí)全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。
五是明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過程管控、隊(duì)伍培訓(xùn)、信息管理和考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，對(duì)施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會(huì)對(duì)分包管理情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問題，納入月度、季度綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行考核；對(duì)于監(jiān)理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項(xiàng)目部考核、扣減評(píng)標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進(jìn)行處罰。
第6篇：施工總承包分包管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；指定分包；直接分包
中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、現(xiàn)狀及概念
現(xiàn)狀：根據(jù)原建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位不得直接指定分包人，然而在實(shí)踐中，由于施工單位在市場(chǎng)競爭中處于劣勢(shì)，總包被迫接收建設(shè)單位指定分包的現(xiàn)象屢見不鮮，并常以合法的形式出現(xiàn)。建筑工程市場(chǎng)的“僧多粥少”局面決定了施工企業(yè)之間的競爭日益殘酷。建筑市場(chǎng)屬于甲方市場(chǎng)，存在著各種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系及人為背景，這些社會(huì)因素導(dǎo)致了建設(shè)單位需要平衡各種利益。業(yè)主在簽訂合同前占據(jù)了非常強(qiáng)勢(shì)的地位，業(yè)主建項(xiàng)目發(fā)包給承包人后，往往可以通過指定分包要求某個(gè)特定的分包人承擔(dān)一部分分包工作，甚至可以隨意將指定分包作為總包承接項(xiàng)目或支付工程款的前提條件。因指定分包的法律規(guī)定尚不健全，業(yè)主往往可以通過指定分包即實(shí)現(xiàn)了指定特定分包人的目的，又不必承擔(dān)因指定分包而帶來的法律責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)工程領(lǐng)域中指定分包或者變相指定分包的現(xiàn)象也就大量存在。
影響：引發(fā)的問題主要有與制定分包商的權(quán)責(zé)利約定不明確，指定分包商與業(yè)主操作不規(guī)范等，這在對(duì)總包方的管理權(quán)威造成影響的同時(shí)，也影響了工程合同的履行和工程的進(jìn)度質(zhì)量。指定分包情形下，承包人對(duì)指定分包工程承擔(dān)主要責(zé)任，如發(fā)包人存在過錯(cuò)則承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，而另行法寶情形下，發(fā)包人承擔(dān)直接責(zé)任，承包人僅承擔(dān)連帶責(zé)任。
二、法律根據(jù)與分析
概念：現(xiàn)階段我國法律對(duì)指定分包尚沒有明確定義。通常是指發(fā)包人直接選定分包人，該分包人與總承包簽訂合同，或與發(fā)包人簽訂三方合同。一般總承包人沒有分包人選擇權(quán)或選擇權(quán)較弱。
法律規(guī)定：國際上是允許指定分包的，根據(jù)FIDIC合同紅皮書，發(fā)包人選定指定分包人，由總承包人與分包人簽訂分包合同，總承包人對(duì)分包人進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，總承包人支付分包人工程款。目前，我國法律法規(guī)并未對(duì)指定分包人的概念進(jìn)行明確界定，法律法規(guī)內(nèi)容的模糊性更讓實(shí)踐不具有穩(wěn)定性和可操作性。原建設(shè)部頒布的第124號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第七條規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。”，就行政管理而言，一直沒有規(guī)定對(duì)發(fā)包人指定分包相關(guān)的具體行政處罰措施，使可行性大大降低。2003年七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》第66條規(guī)定：“招標(biāo)人不得直接指定分包人?！睆母鼮閺V泛的范圍中界定我國不允許采用指定分包。上述兩個(gè)部委令是目前行政管理對(duì)指定分包人的規(guī)定，屬于部委文件，效力低于法律法規(guī)，因此，法院并不以原建設(shè)部禁止分包條文而認(rèn)定指定分包無效。在司法實(shí)踐方面，2004年12月最高人民法院的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規(guī)定“因發(fā)包人直接指定的分包工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。承包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任?！边@一條文僅明確了因業(yè)主在指定分包過程中造成工程質(zhì)量缺陷時(shí)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，并沒有對(duì)指定分包造成的工期延誤是否由發(fā)包人承擔(dān)作出規(guī)定。
指定分包種類及形式：
1.發(fā)包人直接分包：發(fā)包人選定分包人后，直接與其簽訂單項(xiàng)工程分包合同，該分包人直接對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)，工程款的支付由發(fā)包人直接支付給該分包人。這種形式并不是嚴(yán)格意義上的指定分包，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了肢解發(fā)包。如某住宅工程，甲方將建筑工程中的基坑支護(hù)工程、土石方工程、防水工程、門窗工程、外墻保溫工程分包等總承包合同內(nèi)約定由總承包施工的分部分項(xiàng)工程分包出去，這樣就使總包的施工范圍大大縮小。實(shí)踐中，指定分包人從自身利益角度考慮，更愿意與發(fā)包人直接簽訂合同，以便從發(fā)包人手中直接獲取工程款。
2.發(fā)包人直接支付：發(fā)包人不與指定分包人簽訂合同，卻將工程款直接支付給指定分包人。發(fā)包人對(duì)分包工程款的支付都有絕對(duì)的支配權(quán)。
指定分包的法律后果：
1.指定分包合同有效，甲方指定分包難以遏制：兩部委令雖然都禁止指定分包，但卻不會(huì)導(dǎo)致分包合同的無效。因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定，只有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定才能認(rèn)定為無效合同。這樣就在法律層面上仍留給指定分包的生存空間。
2.三方責(zé)任劃分不明確：2004年12月最高人民法院的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規(guī)定“因發(fā)包人直接指定的分包工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。承包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任?！边@一條文僅明確了因業(yè)主在指定分包過程中造成工程質(zhì)量缺陷時(shí)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，并沒有對(duì)指定分包造成的工期延誤是否由發(fā)包人承擔(dān)作出規(guī)定。在實(shí)際操作中往往由于發(fā)包人與制定分包人的特殊關(guān)系使總包人的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法得到充分行使，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，貧乏扯皮和糾紛，增加了總包合同履行的難度。例如某住宅小區(qū)工程，甲方將外墻保溫指定分包，因這些分項(xiàng)工程與總包的土建工程穿插工程量大，交叉作業(yè)多，但由于發(fā)包人與指定分包人的特殊關(guān)系使總包人的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)在工程管理中無法得到充分行使，最終導(dǎo)致施工工期拖延，工期拖延后，加之建筑材料波動(dòng)異常，是的建設(shè)成本大幅增加，施工單位要求索賠配用，導(dǎo)致工程工期一拖再拖。
三、風(fēng)險(xiǎn)防范及管理防范
實(shí)踐證明，發(fā)包人指定分包對(duì)工程有百害而無一益。無論對(duì)于建設(shè)單位也好總包單位也好，都有一定的風(fēng)險(xiǎn)。指定分包對(duì)總包而言存在的風(fēng)險(xiǎn)更大，現(xiàn)實(shí)中如何規(guī)避總包的法律風(fēng)險(xiǎn)？從總承包角度看，應(yīng)盡量做到以下幾點(diǎn)：
1.盡量避免與指定分包人簽訂指定分包合同，爭取使發(fā)包人與指定分包人簽訂指定分包合同，使分包工程變?yōu)榭偘贤夤こ獭?/p>
2.要求發(fā)包人參與指定分包合同的簽訂。約定總承包人金履行總包管理之責(zé)，付款義務(wù)在發(fā)包人一方。
3.“背靠背”條款的運(yùn)用。所謂分包合同的“背靠背”條款，是指總承包人在分包合同中約定，其向分包人支付款項(xiàng)的前提條件是其已獲得業(yè)主的支付。我國現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》第 19.5 條規(guī)定“分包合同價(jià)款與總包合同相應(yīng)部分價(jià)款無任何連帶關(guān)系。”即格式文本中不支持“背靠背”條款，但合同雙方可以就付款條款做特殊約定。只要約定了“背靠背”條款，指定分包人向總承包人追索工程款時(shí)，需要承擔(dān)較大的舉證責(zé)任，對(duì)總承包人來說是極為有利的。
4.加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。在指定分包中，指定分包人通常與業(yè)主有著較為密切的關(guān)系，有時(shí)甚至存在不正當(dāng)關(guān)系，導(dǎo)致指定分包人的素質(zhì)不高，不具備相應(yīng)的承包能力；業(yè)主往往會(huì)介入總承包人對(duì)指定分包的管理，甚至繞過總承包人直接與指定分包人溝通，增加了總承包人對(duì)建設(shè)工程的管理難度。總承包人應(yīng)爭取業(yè)主的信任，充分行使合同賦予的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的管理，包括進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等，承擔(dān)其對(duì)指定分包人的監(jiān)管責(zé)任，并保存好項(xiàng)目施工中與指定分包人之間的往來函件、簽證、會(huì)議紀(jì)要等原始書面的證據(jù)資料。
5.總包單位應(yīng)在總包合同中對(duì)建設(shè)單位指定分包范圍約定清楚，避免建設(shè)單位指定分包范圍無限制。
6.總包單位要注意對(duì)配合管理費(fèi)及水電費(fèi)的收取，最好約定為由建設(shè)單位代扣直接支付。
7.審核分包單位是否具備專業(yè)工程承包資質(zhì)，如建設(shè)單位及分包單位不愿提供，則需向建設(shè)單位發(fā)函說明情況；
從建設(shè)單位角度看，應(yīng)加強(qiáng)如下管理內(nèi)容：
1.嚴(yán)格控制指定分包的進(jìn)場(chǎng)或供貨時(shí)間。
2.加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)和管理水平的審查。
3.加強(qiáng)在招標(biāo)前的設(shè)計(jì)及配套問題。
第7篇：施工總承包分包管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】智能化建筑；深化設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理
Talking about the Management of Intelligent Package and the Deepening Design of Intelligent Engineering
Yu Xiao
（China Metallurgical South China Construction Investment Co.， LtdShenzhengShandong518000）
【Abstract】This paper discusses some of the characteristics of deepening the design and implementation of general contracting management in intelligent engineering， and expounds the common problems and working processes in the intelligent engineering deepening design. And analyzes the problems that should be paid attention to in the management of intelligent total package， and summarizes some key factors of the success of intelligent projects.
【Key words】Intelligent building；Deepening design；Project management
1. 引言
x題背景及意義。
1.1選題背景和意義。
（1）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活環(huán)境的安全、高效、舒適提出了要求，應(yīng)運(yùn)而生的樓宇智能化技術(shù)目前在我國各類建筑中得到了廣泛應(yīng)用，它是集建筑技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、通信技術(shù)以及系統(tǒng)集成技術(shù)為一體的一個(gè)新興但發(fā)展又十分迅猛的技術(shù)領(lǐng)域。
（2）中冶集團(tuán)近年來涉及公、民用建筑領(lǐng)域的項(xiàng)目越來越廣泛，會(huì)展項(xiàng)目、文化體育場(chǎng)館項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、民用住宅項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目中建筑智能化系統(tǒng)的建設(shè)也成為了必不可少的內(nèi)容，因此在這樣的內(nèi)外部環(huán)境下如何更好的進(jìn)行建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于集團(tuán)在民建領(lǐng)域內(nèi)更好的發(fā)展就成為了一個(gè)重要的研究課題，本文即以此為出發(fā)點(diǎn)對(duì)于智能化建筑系統(tǒng)項(xiàng)目的管理和系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì)兩個(gè)方面做一些探討。
1.2國內(nèi)外智能化發(fā)展。
1.2.1中國建筑智能化的發(fā)展現(xiàn)狀。
（1）經(jīng)過業(yè)界各方人士多年來的探索、推進(jìn)，我國建筑智能化系統(tǒng)工程得到了迅速發(fā)展。目前，無論是智能建筑的理論、設(shè)計(jì)理念、建設(shè)法規(guī)、設(shè)計(jì)方法、施工技術(shù)、工程管理，還是建筑智能化行業(yè)管理及智能物業(yè)管理，都通過教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，日臻成熟完善。
（2）就目前而言，我國智能建筑的建設(shè)理念與建設(shè)目標(biāo)并不低于國外，某些理念高度甚至超過了一些發(fā)達(dá)國家。但是，在準(zhǔn)確把握智能建筑的設(shè)計(jì)定位、高質(zhì)量的工程實(shí)施與系統(tǒng)有效運(yùn)行管理方面，還有一定的差距。
1.2.2國外建筑智能化的發(fā)展現(xiàn)狀。
1.2.2.1根據(jù)歐洲智能建筑集團(tuán)（EIBG）的分析報(bào)告，國外對(duì)智能建筑系統(tǒng)發(fā)展大致劃分成三個(gè)階段：
（1）1985年以前為專用單一功能系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展階段；
（2）1986年～1995年為多個(gè)功能系統(tǒng)技術(shù)向多系統(tǒng)集成技術(shù)發(fā)展階段。
（3）1996年以后為多系統(tǒng)集成技術(shù)向控制網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)集成相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展階段。
1.2.2.2目前國際樓宇業(yè)界認(rèn)同較先進(jìn)的開放式系統(tǒng)行業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)主要有：
（1）美國Echelon公司Lonworks技術(shù)的LonTalk協(xié)議LonMark標(biāo)準(zhǔn)。
（2）美國供熱、制冷與空調(diào)工程師協(xié)會(huì)（ASHRAE）制定的樓宇自動(dòng)化控制網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信協(xié)議（BACnet）。BACnet同時(shí)還成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)及歐共體標(biāo)準(zhǔn)草案。
1.2.2.3這兩者都是基于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的“開放系統(tǒng)互連模型（OSI）”的。因此兩者在開放系統(tǒng)技術(shù)上是可以互為依存的。前者著重現(xiàn)場(chǎng)控制域，后者著眼于信息應(yīng)用域。兩者技術(shù)都還在不斷完善發(fā)展之中。我國有關(guān)企業(yè)正在兩者系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)樓宇智能化產(chǎn)品。
1.2.3中國建筑智能化的發(fā)展趨勢(shì)。
隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)，企業(yè)間的競爭加劇，現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必將趨向統(tǒng)一，樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)中的現(xiàn)場(chǎng)總線通信協(xié)議也必然隨之趨于統(tǒng)一。BACnet標(biāo)準(zhǔn)在我國得到了越來越廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，以太網(wǎng)絡(luò)技術(shù)由于其協(xié)議完全開放、成本低，隨著研究工作不斷深入，設(shè)備的以太網(wǎng)絡(luò)接口技術(shù)的成熟，工業(yè)以太網(wǎng)在樓宇自動(dòng)化領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛應(yīng)用。
1.2.4國外建筑智能化的發(fā)展趨勢(shì)。
（1）在新世紀(jì)智能建筑領(lǐng)域里，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能卡技術(shù)、可視化技術(shù)、流動(dòng)辦公技術(shù)、家庭智能化技術(shù)、無線局域網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)衛(wèi)星通信技術(shù)、雙向電視傳輸技術(shù)等等，都將會(huì)有更加深入廣泛地具體發(fā)展應(yīng)用。
（2）21世紀(jì)是信息社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同時(shí)又是生態(tài)文明時(shí)代。國際先進(jìn)生產(chǎn)力水平正在運(yùn)用已掌握的建筑智能化高新技術(shù)、探尋人類生存、生產(chǎn)和生活聚居環(huán)境空間的可持續(xù)發(fā)展模式。
（3）目前歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也正在開發(fā)運(yùn)用高新技術(shù)去處理垃圾、污水、廢氣、公害，節(jié)能、節(jié)水，消除電磁污染，資源可持續(xù)利用，建造人工生態(tài)環(huán)境等等；同時(shí)也正在運(yùn)用高新技術(shù)有計(jì)劃建設(shè)智能型綠色生態(tài)建筑。
1.3本文研究內(nèi)容及基本框架。
智能化系統(tǒng)涉及內(nèi)容廣泛，分子系統(tǒng)繁多，包括：
（1）計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)工程；樓宇設(shè)備自控系統(tǒng)工程；保安監(jiān)控及防盜報(bào)警系統(tǒng)工程；智能卡系統(tǒng)工程；通訊系統(tǒng)工程；衛(wèi)星及共用電視系統(tǒng)工程；車庫管理系統(tǒng)工程；綜合布線系統(tǒng)工程；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程；廣播系統(tǒng)工程；會(huì)議系統(tǒng)工程；視頻點(diǎn)播系統(tǒng)工程；智能化小區(qū)綜合物業(yè)管理系統(tǒng)工程；可視會(huì)議系統(tǒng)工程；大屏幕顯示系統(tǒng)工程；智能燈光、音響控制系統(tǒng)工程；火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)工程；計(jì)算機(jī)機(jī)房工程等。
（2）本文對(duì)系統(tǒng)方面不做過多累述，主要對(duì)智能化項(xiàng)目管理和智能化系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)這兩個(gè)與工程建設(shè)更緊密相關(guān)的方面進(jìn)行探討。
2. 建筑智能化工程項(xiàng)目管理
2.1概述。
2.1.1建筑智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理模式。
目前建筑智能化系統(tǒng)工程管理并沒有形成一個(gè)公認(rèn)的模式，國內(nèi)常見的有以下幾種模式：
（1）首先是工程總承包模式。這種模式中，工程承包商將負(fù)責(zé)所有系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、管線和設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)集成和工程管理工作，最終提供整個(gè)系統(tǒng)的移交和驗(yàn)收，這種模式也稱作交鑰匙工程模式。
（2）其次是工程總承包安裝分包模式，這種模式中，工程承包商將負(fù)責(zé)系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)集成和工程管理工作，最終提供整個(gè)系統(tǒng)的移交和驗(yàn)收。而其中管線、設(shè)備安裝將由專業(yè)安裝公司承擔(dān)，這種模式有助于整個(gè)建筑工程（包括土建、其它機(jī)電設(shè)備安裝）管道、線纜走向的總體合理布局，便于施工階段的工程管理和橫向協(xié)調(diào)，但增加了管線、設(shè)備安裝與系統(tǒng)調(diào)試之間界面，在工程交接過程中需業(yè)主和監(jiān)理按合同要求和安裝規(guī)范加以監(jiān)管和協(xié)調(diào)。
（3）再次是工程總包管理分包實(shí)施模式，這種模式中，總包商負(fù)責(zé)系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理，最終完成系統(tǒng)集成，而各子系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)、施工調(diào)試由業(yè)主直接與分包商簽訂合同，工程實(shí)施由分包商承擔(dān)，這種承包模式可有效節(jié)省項(xiàng)目成本，但由于關(guān)系復(fù)雜，工作界面劃分、工程交接對(duì)總包、業(yè)主和監(jiān)理的工程管理能力提出了更高要求，否則極易產(chǎn)生責(zé)任推委和延誤工期。
（4）最后是全分包實(shí)施模式，這種模式中，業(yè)主將按設(shè)計(jì)院或建筑智能化承包公司的系統(tǒng)設(shè)計(jì)對(duì)所有智能化系y分系統(tǒng)實(shí)施業(yè)主直接與各分包簽訂工程承包合同，業(yè)主和監(jiān)理負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程實(shí)施工程協(xié)調(diào)和管理。這種工程承包模式對(duì)業(yè)主和監(jiān)理技術(shù)能力和工程管理經(jīng)驗(yàn)提出更高要求，但可有效降低系統(tǒng)造價(jià)，適用于系統(tǒng)規(guī)模相對(duì)較小的項(xiàng)目。
2.1.2建筑智能化工程項(xiàng)目的總承包管理。
在以上敘述的幾種模式中，建筑智能化工程的總承包模式越來越得到業(yè)主和投資方的青睞，因?yàn)檫@種模式下可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑智能化整個(gè)弱電系統(tǒng)的集中管理。發(fā)包人聘請(qǐng)弱電系統(tǒng)總承包人，從費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量控制，從信息管理、合同管理管理和組織協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)來進(jìn)行對(duì)各子系統(tǒng)的有效管理，能夠有效的加強(qiáng)項(xiàng)目管理、簡化管理層次和協(xié)作關(guān)系。也更有利于公司內(nèi)部資源的共享，發(fā)揮公司原有的資源和能力上的優(yōu)勢(shì)。所以智能化工程總承包模式應(yīng)該是大型施工企業(yè)承接此類工程的優(yōu)選模式。下面著重對(duì)此種模式進(jìn)行論述。
2.2智能建筑總包項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、條件和實(shí)施內(nèi)容。
工程項(xiàng)目的總承包項(xiàng)目管理是目前國際項(xiàng)目管理的前沿課題，也是我國建筑業(yè)界和項(xiàng)目管理界正在積極實(shí)施的形式。許多的大型項(xiàng)目都在實(shí)施項(xiàng)目的總承包管理，這一形式在許多工程項(xiàng)目中發(fā)揮著作用。智能建筑是高新技術(shù)集成的項(xiàng)目，故只有大型有經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力的施工單位，才有可能承擔(dān)項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目管理需完成從技術(shù)與施工設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試驗(yàn)收直至交付的全方位服務(wù)，并能在進(jìn)度、投資上有效管理。項(xiàng)目總包管理能夠加強(qiáng)管理和控制費(fèi)用，簡化管理層次和協(xié)作關(guān)系。
2.2.1建筑智能化系統(tǒng)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。
智能化系統(tǒng)是一個(gè)新興的專業(yè)，它不同于傳統(tǒng)的土建、水暖空調(diào)和強(qiáng)電專業(yè)，是屬于增強(qiáng)建筑舒適性和高效性的專業(yè)，它的實(shí)施將給建筑帶來“舒適、高效、安全”的實(shí)施效果，既提高物業(yè)管理公司的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，又提高建筑物對(duì)現(xiàn)代信息化辦公的支撐能力，給入住大廈的各類公司、企業(yè)提供良好的工作生活環(huán)境。
建筑智能化系統(tǒng)是以建筑物為平臺(tái)，它與建筑物是互為依存、協(xié)調(diào)一致和相得益彰的關(guān)系。建筑智能化系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑物整體設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，并貫徹于設(shè)計(jì)工作的全過程，特別是在深化設(shè)計(jì)時(shí)必須使兩方面的設(shè)計(jì)方案在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的條件下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)。因此，智能建筑的項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是：
（1）智能建筑智能化系統(tǒng)依托于建筑，是建筑施工管理的一個(gè)分項(xiàng)目分專業(yè)的管理，其專業(yè)總承包的管理置于建筑施工的總包管理之下。與其他專業(yè)有很強(qiáng)的聯(lián)系和配合，需要廣泛的溝通與協(xié)調(diào)；
（2）智能化系統(tǒng)是屬于高科技的產(chǎn)物，技術(shù)性強(qiáng)，系統(tǒng)多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能齊全。涉及的領(lǐng)域多，包括從電氣、電子、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、暖通空調(diào)、系統(tǒng)集成多方面的理論。其實(shí)施是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程的項(xiàng)目；
（3）建筑智能化系統(tǒng)的組織實(shí)施關(guān)聯(lián)方眾多，涉及到建設(shè)過程中的各個(gè)方面，有甲方業(yè)主、土建總包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院、質(zhì)監(jiān)部門、檢測(cè)部門、物業(yè)管理部門等，其實(shí)施的過程是綜合協(xié)調(diào)各方矛盾和沖突的過程。
（4）項(xiàng)目管理過程長，收尾慢。智能化系統(tǒng)的運(yùn)行需要一定的技術(shù)作依托，系統(tǒng)實(shí)施要延續(xù)到運(yùn)行管理之中。智能化系統(tǒng)的項(xiàng)目管理過程通常要延續(xù)到物業(yè)管理公司進(jìn)駐一段時(shí)間，它通常是最后一個(gè)驗(yàn)收的專業(yè)。
2.2.2建筑智能化系統(tǒng)項(xiàng)目管理總包管理應(yīng)具備的條件。
業(yè)主在選擇弱電總包的時(shí)侯，會(huì)進(jìn)行全面全方位的考查。作為弱電智能化總承包商一般應(yīng)具備如下的資格：
（1）具有承接智能化工程相應(yīng)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工總承包的資質(zhì)；
（2）具有實(shí)現(xiàn)智能化系統(tǒng)各系統(tǒng)的綜合設(shè)計(jì)施工經(jīng)驗(yàn)，包括技術(shù)規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程管理實(shí)施以及調(diào)試測(cè)試能力；
（3）具有較強(qiáng)的管理實(shí)施工程的能力，嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系保證，行之有效的管理辦法；
（4）具有較強(qiáng)的系統(tǒng)集成能力，具有綜合管理各分承包商的能力，包括技術(shù)管理和施工管理能力。
2.2.3建筑智能化系統(tǒng)項(xiàng)目管理總包管理的內(nèi)容。
智能建筑弱電系統(tǒng)集成商，應(yīng)為業(yè)主提供了一套完整的弱電工程實(shí)施和管理服務(wù)。
（1）用戶需求與外部條件調(diào)研。
了解業(yè)主需求，對(duì)業(yè)主工程的外部環(huán)境和條件充分考慮，如：停車場(chǎng)位置、大小、管理方式：當(dāng)?shù)仉娦啪W(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、ISDN接入方式；安保系統(tǒng)、消防系統(tǒng)與當(dāng)?shù)氐穆?lián)網(wǎng)情況等。
（2）智能化系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)。
按業(yè)主招標(biāo)文件要求，結(jié)合自身在工程中所積累的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同建筑的具體特點(diǎn)，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。提供各系統(tǒng)的工作模式和內(nèi)容，并提供設(shè)備清單和工程報(bào)價(jià)。
（3）制定總包工作計(jì)劃。
中標(biāo)后進(jìn)行立項(xiàng)，根據(jù)土建計(jì)劃，編制弱電總包工作計(jì)劃，制訂各系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、訂貨、施工、調(diào)試、驗(yàn)收等工作進(jìn)度表。派出項(xiàng)目小組進(jìn)駐工地。
（4）深化系統(tǒng)施工圖。
由專業(yè)設(shè)計(jì)人員配合設(shè)計(jì)院進(jìn)行各系統(tǒng)施工圖的二次設(shè)計(jì)，根據(jù)選定產(chǎn)品具體特點(diǎn)，結(jié)合建筑的具體情況，完善施工圖。由分包商進(jìn)行施工的系統(tǒng)，在業(yè)主和分包商之間進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)，分清界面，提出要求，由分包商進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)。
（5）按期供應(yīng)設(shè)備。
按整個(gè)工程計(jì)算進(jìn)度，保證按期供應(yīng)各系統(tǒng)設(shè)備。
（6）技術(shù)和施工管理。
在項(xiàng)目管理過程中，協(xié)調(diào)各種利益沖突，承擔(dān)整體管理和服務(wù)。對(duì)分包商的技術(shù)和施工進(jìn)行總協(xié)調(diào)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督和督促分包商的進(jìn)度安排。
（7）施工安裝、調(diào)試。
根據(jù)工程計(jì)劃安排工程技術(shù)人員、施工人員、到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試。
（8）為業(yè)主培訓(xùn)系統(tǒng)管理人員。
組織業(yè)主的各系統(tǒng)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)知識(shí)操作、維護(hù)等技能培訓(xùn)工作，對(duì)考試合格的人員，發(fā)放合格證。
（9）試運(yùn)行。
系統(tǒng)驗(yàn)收之前，由工程技術(shù)人員安排各系統(tǒng)的試運(yùn)行工作。
（10）測(cè)試驗(yàn)收。
組織相關(guān)人員按國家相應(yīng)行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收，并向業(yè)主提供駿工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（11）正式投入運(yùn)行。
“交鑰匙”給業(yè)主，所有弱電系統(tǒng)投入正常運(yùn)行，業(yè)主的技術(shù)人員能夠管理、操作，并能簡單維護(hù)弱電系統(tǒng)。
（12）售后服務(wù)。
進(jìn)行定期巡檢維護(hù)，若出現(xiàn)業(yè)主管理人員不能修復(fù)的故障，以最快的響應(yīng)速度派維修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修，定期組織業(yè)主系統(tǒng)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。
2.3智能建筑總包項(xiàng)目管理的實(shí)踐。
2.3.1項(xiàng)目的總包管理是做好大型建筑智能化工程的一大保證。項(xiàng)目管理需完成從技術(shù)與施工設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試驗(yàn)收直至交付的全方位服務(wù)，并能在進(jìn)度、投資上有效管理。推廣項(xiàng)目總包管理能夠加強(qiáng)管理和控制費(fèi)用，簡化管理層次和協(xié)作關(guān)系。
2.3.2智能建筑項(xiàng)目管理，主要是指對(duì)整個(gè)弱電系統(tǒng)的集中管理。從費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量角度的三控制，從信息管理、合同管理為主的二管理和組織協(xié)調(diào)的一協(xié)調(diào)來進(jìn)行對(duì)各子系統(tǒng)的有效管理。從事弱電系統(tǒng)的承包商，不但要對(duì)智能控制技術(shù)了如指掌，更要對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范非常熟悉，要熟悉工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并與工程的各個(gè)相關(guān)關(guān)系方進(jìn)行溝通協(xié)作。
2.3.3按照項(xiàng)目進(jìn)展階段不同智能化總包方的管理職能也不盡相同。
（1）施工前期準(zhǔn)備階段總承包管理主要包括資源管理與合同管理，其中：
A.項(xiàng)目資源管理是為確保投入項(xiàng)目使用的所有資源發(fā)揮其最佳效能的管理過程，它是項(xiàng)目管理的重要一環(huán)，它包括項(xiàng)目人力資源管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、技術(shù)管理、資金管理、能源管理以及公共關(guān)系資源管理等。建筑智能化工程總承包管理中最重要的是人力資源管理和財(cái)力資源管理。
B.做好建筑智能化工程合同管理工作的關(guān)鍵是熟悉合同，掌握合同，利用合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用實(shí)施有效的管理。合同管理的主要內(nèi)容包括：工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、爭端與仲裁、違約、工程分包、保險(xiǎn)等。
（2）智能化總承包商在施工階段的管理作用。
在此階段智能化總承包商的工作重點(diǎn)在于：工程的實(shí)施、管理與協(xié)調(diào)。在工程實(shí)施的同時(shí)，也伴隨發(fā)生工程管理與指導(dǎo)工作過程。同樣由于智能系統(tǒng)的專業(yè)性、特殊性，使得其管理也有著特殊的、專業(yè)的要求。作為工程，它遵循通用工程的管理原理與原則，但作楦咝錄際?、竾称技毫?、具有較高專業(yè)要求的智能系統(tǒng)工程，則要求它有著更高的專業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)管理要求。
（3）智能化總承包商在調(diào)試、驗(yàn)收階段的管理作用。
工程進(jìn)入調(diào)試、竣工階段是工程實(shí)施的關(guān)鍵階段，工程成敗皆在于此。因而在此階段中智能化總承包商管理更是重中之重。在此階段中，智能化總承包管理表現(xiàn)為對(duì)各系統(tǒng)的分系統(tǒng)調(diào)試的組織、督促、監(jiān)督作用，包括：主要設(shè)備、各分系統(tǒng)、系統(tǒng)的調(diào)試，是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，也是高新技術(shù)、高技術(shù)含量具體實(shí)施的過程。因而應(yīng)予以足夠的重視，良好的組織，實(shí)時(shí)督促、監(jiān)督。
2.4總包項(xiàng)目管理的實(shí)例分析。
2.4.1集團(tuán)承建的國際會(huì)議中心總建筑面積14萬多平方米，建筑主要功能包括會(huì)議中心、音樂廳兩大部分。其中會(huì)議中心由20個(gè)各種類型的會(huì)議廳及附屬設(shè)施組成。大型會(huì)議廳可舉行2000人的國際型會(huì)議，會(huì)議廳不僅具備舉行國際會(huì)議必備的各項(xiàng)功能，還可兼?zhèn)溲葜v會(huì)、新聞會(huì)、搖滾音樂會(huì)等多種功能。中小型會(huì)議廳可舉行50人-500人的各種會(huì)議。音樂廳為高水平的交響樂專用音樂廳，可容納800名觀眾同時(shí)欣賞交響樂，音響效果設(shè)計(jì)將達(dá)到國內(nèi)一流水平。酒店為高級(jí)休閑度假酒店，擁有500個(gè)客房、各種餐廳、室內(nèi)游泳池、健身中心等設(shè)施。主宴會(huì)廳可舉行2000人以上的盛大宴會(huì)。
2.4.2項(xiàng)目智能化系統(tǒng)包含了通信系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、BA系統(tǒng)、電聲系統(tǒng)、舞臺(tái)燈光系統(tǒng)、視頻投影系統(tǒng)及智能照明系統(tǒng)八個(gè)分子系統(tǒng)。
2.4.3在該項(xiàng)目上，采用了“智能化工程總包”的管理模式。模式概括起來體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）智能化各專業(yè)日常統(tǒng)一管理，包括施工前準(zhǔn)備和施工過程的管理。工作重點(diǎn)為：在施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施中智能化各系統(tǒng)的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)，將工程中各種能解決的問題在智能化系統(tǒng)這個(gè)層面加以解決，減輕甲方/工程總承包的工作壓力和工作量。同時(shí)針對(duì)不同分包形式的專業(yè)，采取相應(yīng)不同形式的管理。
（2）對(duì)智能化進(jìn)行專業(yè)化管理，針對(duì)不同的專業(yè)，從專業(yè)管理角度出發(fā)，提出要求，安排進(jìn)度，提出預(yù)案和保證實(shí)施的措施。同時(shí)將設(shè)計(jì)過程中未完善、未涉及的事項(xiàng)在工程實(shí)施中加以補(bǔ)正。
（3）以智能化總承包組織者身份將各專業(yè)組織成相互聯(lián)系的一體，依照甲方工程總承包的意圖、技術(shù)條件、工程實(shí)施條件、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)狀況，盡可能高性價(jià)比完成在國際、國內(nèi)現(xiàn)應(yīng)用階段中相對(duì)較高的系統(tǒng)集成。
（4）對(duì)于工程中超出智能化專業(yè)的問題統(tǒng)一匯總，與相關(guān)單位協(xié)調(diào)、協(xié)商解決，保證工程的實(shí)施。從而避免眾多的專業(yè)分包單位多頭、交叉協(xié)調(diào)的混亂局面。
（5）同時(shí)，做為智能化總承包還起到協(xié)助甲方、工程總承包、監(jiān)理完成技術(shù)把關(guān)、技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)驗(yàn)收、報(bào)竣工等工作。
2.4.4根據(jù)業(yè)主要求項(xiàng)目需在七個(gè)月時(shí)間完成安裝和調(diào)試工作，在項(xiàng)目的建筑智能化系統(tǒng)的建設(shè)過程中，項(xiàng)目部按照智能化系統(tǒng)項(xiàng)目生命周期的劃分，分階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了管理和控制，取得了預(yù)期的效果：
（1）使業(yè)主在智能化建設(shè)過程中，充分了解了智能化系統(tǒng)的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，避免了浪費(fèi)，使系統(tǒng)既能符合當(dāng)前的需要，又為以后的擴(kuò)展留有必要的接口。
（2）使業(yè)主在智能化建設(shè)過程中，能夠根據(jù)智能化系統(tǒng)的不同技術(shù)和實(shí)施特點(diǎn)，采用了分布實(shí)現(xiàn)的辦法，既解決了建設(shè)初期資金的壓力，又減少了整個(gè)系統(tǒng)的造價(jià)。
（3）通過采用智能化總包的管理模式，減少了業(yè)主的管理幅度，避免了一些無謂的扯皮和誤工現(xiàn)象。
（4）通過對(duì)智能化系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)管理，按時(shí)完成了整個(gè)項(xiàng)目，控制了施工成本，為智能化承包單位取得了更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（5）整個(gè)智能化系統(tǒng)施工質(zhì)量優(yōu)良，所有分項(xiàng)、分子系統(tǒng)全部驗(yàn)收一次通過，為公司贏得了聲譽(yù)，提升了企業(yè)形象。
3. 建筑智能化工程的深化設(shè)計(jì)
3.1概述。
（1）智能建筑總包管理既不同于工程施工的總包管理，也不同與工程總承包項(xiàng)目管理。由于其具有的高技術(shù)特性，介于兩者之間。它從施工管理角度來講是專業(yè)的施工總承包，但由于它還包括專業(yè)方案的深化設(shè)計(jì)和施工圖的設(shè)計(jì)，也有一部分工程總承包的特點(diǎn)。所以在智能化建筑項(xiàng)目總包管理里如何做好項(xiàng)目中專業(yè)方案的深化設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也是需要關(guān)注的問題。
（2）在我國目前的項(xiàng)目建設(shè)方式下，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一般為建筑設(shè)計(jì)院所完成，而深化施工圖設(shè)計(jì)由弱電工程承包商完成。弱電的初步設(shè)計(jì)主要明確各子系統(tǒng)的功能、范圍、規(guī)模和各子系統(tǒng)采用何種技術(shù)手段。施工圖設(shè)計(jì)階段由于各子系統(tǒng)品牌及設(shè)備選型不定，因而設(shè)計(jì)院只能按通用的系統(tǒng)及設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)，但這樣肯定不能達(dá)到施工的深度。由于弱電系統(tǒng)技術(shù)的迅速發(fā)展，弱電系統(tǒng)設(shè)備多種多樣，其為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能所配置的設(shè)備及管線都不同，其經(jīng)濟(jì)成本也不同。業(yè)主可以有多種選擇，一般以設(shè)計(jì)院所提供的施工圖作為招標(biāo)圖紙，投標(biāo)單位選型系統(tǒng)品牌、設(shè)備配置以及提供工程報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，在業(yè)主確定中標(biāo)單位后，由該單位根據(jù)所投標(biāo)系統(tǒng)品牌設(shè)備配置，再進(jìn)行深化施工圖設(shè)計(jì)，明確具體設(shè)備的規(guī)格、尺寸、定位、標(biāo)高以及管線的規(guī)格、路由等，該圖才能達(dá)到真正可以施工的程度。
3.2智能化工程的深化設(shè)計(jì)。
3.2.1就初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的深度要求，建設(shè)部在2008年《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，該文中對(duì)各專業(yè)在兩個(gè)階段的設(shè)計(jì)深度上有了明確的規(guī)定。
3.2.2系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)的過程就是根據(jù)用戶提出的需求優(yōu)選各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，并使之組成一個(gè)完整系統(tǒng)解決方案的過程，從而最終為用戶提供一個(gè)完整的、一體化的集成系統(tǒng)。通常在智能化系統(tǒng)集成中，分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行。
3.2.2.1確認(rèn)集成系統(tǒng)設(shè)計(jì)的需求。
（1）根據(jù)業(yè)主的需求，結(jié)合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及小區(qū)（大廈）投資規(guī)模和定位，為業(yè)主提供一個(gè)主要體現(xiàn)功能性的初步設(shè)計(jì)方案，同時(shí)結(jié)合初步設(shè)計(jì)方案向業(yè)主介紹方案的功能組成、投資與效益之間的關(guān)系，從而引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)一步確定實(shí)際需求。上述過程經(jīng)過數(shù)次反復(fù)確認(rèn)，最終形成智能化方面的基本功能需求。
（2）初步O計(jì)文件一般根據(jù)業(yè)主提供的設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行編制，包括設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書等四部分組成。弱電專業(yè)在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)業(yè)主所提出建筑功能需要、經(jīng)濟(jì)因素，結(jié)合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，選擇哪些弱電子系統(tǒng)，系統(tǒng)集成到哪個(gè)層次，確定各子系統(tǒng)的規(guī)模、功能、參數(shù)指標(biāo)和采用何種的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。
3.2.2.2設(shè)計(jì)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)。
明確了業(yè)主對(duì)弱電系統(tǒng)的需求，即可進(jìn)行系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。根據(jù)需求中不同的功能需求確定相應(yīng)的子系統(tǒng)，同時(shí)根據(jù)不同子系統(tǒng)的實(shí)際情況和資金情況，來決定系統(tǒng)集成方式，即是分層次進(jìn)行集成，還是整體直接進(jìn)行集成；是分階段進(jìn)行系統(tǒng)集成，還是一次性實(shí)施集成。一般應(yīng)考慮一期、二期工程等各自需要的功能。
3.2.2.3集成系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì)。
這一步驟是系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)確定后，即可著手各子系統(tǒng)的功能深化設(shè)計(jì)，同時(shí)匯總各子系統(tǒng)對(duì)外的接口，分析各個(gè)接口的通信和協(xié)議要求，以確定各子系統(tǒng)互聯(lián)的方式，并具體進(jìn)行系統(tǒng)集成的深化設(shè)計(jì)。系統(tǒng)集成深化設(shè)計(jì)的同時(shí)還應(yīng)考慮到系統(tǒng)的投資。系統(tǒng)功能越完善，投資的費(fèi)用就會(huì)越高，因此，系統(tǒng)功能的需求應(yīng)該是合理的，并符合實(shí)際需要的，還應(yīng)量力而行。
3.2.2.4集成系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控點(diǎn)和信息的設(shè)置。
進(jìn)行系統(tǒng)集成的深化設(shè)計(jì)后，各子系統(tǒng)的功能要求均已具體明確化，根據(jù)這些功能要求可確定這些子系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)和信息點(diǎn)在建筑平面圖上的設(shè)計(jì)位置的數(shù)量、確定樓層信息點(diǎn)的分布和數(shù)量，以及弱電系統(tǒng)共走線槽的問題。
3.2.2.5集成系統(tǒng)設(shè)備清單的編制。
根據(jù)集成系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)、信息點(diǎn)的配置和數(shù)量可具體統(tǒng)計(jì)出需要相應(yīng)硬件設(shè)備的數(shù)量。同事根據(jù)每一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的功能要求，可確定硬件設(shè)備的傳感器或執(zhí)行器的精度，并進(jìn)一步確定產(chǎn)品的型號(hào)，從而可編制出集成系統(tǒng)的設(shè)備清單，以供集成系統(tǒng)的工程預(yù)算。弱電系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)的流程如圖1所示。
3.3施工圖設(shè)計(jì)深度。
3.3.1施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，以圖紙內(nèi)容為主，弱電專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)深度至少應(yīng)滿足如下要求：
（1） 能夠明確有哪些弱電子系統(tǒng)，各系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)哪些功能，以系統(tǒng)圖體現(xiàn)；
（2）能明確各子系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)類型，以設(shè)備材料表和系統(tǒng)圖體現(xiàn)；
（3）能明確各子系統(tǒng)的點(diǎn)位數(shù)量、布置和弱電井、控制室位置，以平面圖體現(xiàn)；
（4）能明確公共區(qū)域線槽規(guī)格路由，預(yù)留孔洞，暗埋管路，以平面圖體現(xiàn)；
（5）能夠可以進(jìn)行工程招標(biāo)，不局限于某特殊產(chǎn)品或系統(tǒng)。
（6）使投標(biāo)單位的商務(wù)報(bào)價(jià)具有可比性。
3.3.2深化施工圖設(shè)計(jì)深度。
《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2008版）中規(guī)定了各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)深度要求：
（1）能據(jù)以編制施工圖預(yù)算；
（2）能據(jù)以安排材料、設(shè)計(jì)訂貨和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作；
（3）能據(jù)以進(jìn)行施工和安裝；
（4）能據(jù)以進(jìn)行工程驗(yàn)收。
3.3.2.3對(duì)于弱電專業(yè)，由于以前所敘述的原因，上述要求只能在深化施工圖設(shè)計(jì)階段達(dá)到。該階段設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容及深度詳述如下：
（1）圖紙目錄。先列新繪制圖紙，后列選用的標(biāo)準(zhǔn)圖或重復(fù)利用圖。標(biāo)明圖紙內(nèi)容、圖號(hào)、圖幅。
（2）設(shè)計(jì)說明及圖例。設(shè)計(jì)說明按各弱電子系統(tǒng)分別敘述。應(yīng)說明設(shè)計(jì)的依據(jù)（原設(shè)計(jì)院的施工圖和招投標(biāo)文件）、遵循的標(biāo)準(zhǔn)，各子系統(tǒng)功能及配置概況、各子系統(tǒng)施工要求、設(shè)備材料安裝高度、與各專業(yè)配合條件、各施工需注意的主要事項(xiàng)、接地保護(hù)內(nèi)容，注明圖紙中有關(guān)特殊圖形、圖例說明，對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的訂貨說明。
（3）設(shè)備材料表。分系統(tǒng)羅列各系統(tǒng)的設(shè)備材料的選型規(guī)格、數(shù)量、品牌。
（4）系統(tǒng)圖。表現(xiàn)系統(tǒng)原理、系統(tǒng)主要設(shè)備配置和構(gòu)成、系統(tǒng)設(shè)備供電方式、系統(tǒng)設(shè)備分布樓層或區(qū)域、設(shè)備間管路和線纜的規(guī)格、系統(tǒng)邏輯及連鎖關(guān)系說明。對(duì)于樓宇自控系統(tǒng)，還需表現(xiàn)所監(jiān)控的機(jī)電設(shè)備的工藝流程及監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置、監(jiān)控點(diǎn)的類型（AI、AO、DI、DO）及供電等級(jí)、控制器的劃分、相關(guān)的機(jī)電設(shè)備和電氣控制箱編號(hào)等。
（5）平面敷設(shè)圖。分層表現(xiàn)該層上弱電相關(guān)設(shè)備的位置、標(biāo)高、安裝方式，線槽和管路的規(guī)格、走向、標(biāo)高和敷設(shè)方式，線纜的規(guī)格、走向，弱電井的位置及井內(nèi)設(shè)備材料布置示意，控制室的位置。
（6）弱井，控制室布置平、剖面圖。表現(xiàn)弱電井內(nèi)的設(shè)備、線槽、管路的布置，控制室內(nèi)的操作臺(tái)、顯示屏、工作人員衣物柜的布置。明確弱電井內(nèi)的電源要求、控制室內(nèi)的裝修要求和電源要求。由于弱電井內(nèi)還有消防系統(tǒng)的設(shè)備，井內(nèi)布置時(shí)需業(yè)主、監(jiān)理、消防等相關(guān)方協(xié)商確定。
（7）室外管線圖。標(biāo)明室外弱電管線的敷設(shè)方式、埋設(shè)深度、線路坐標(biāo)、架空線路高度、桿型、各種管線的規(guī)格型號(hào)，與其他管線平行和交叉的坐標(biāo)、標(biāo)高，與城市或園區(qū)管網(wǎng)的銜接位置。
（8）設(shè)備配線連線圖。各系統(tǒng)外接線量復(fù)雜的設(shè)備需提供接線圖，如樓字自控系統(tǒng)的控制器、門禁管理系統(tǒng)的控制器、停車管理系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)控制室內(nèi)設(shè)備間連線。背景音樂控制室內(nèi)設(shè)備間連線等等。外接線簡單的可注明參見設(shè)備說明書，如攝像機(jī)、揚(yáng)聲器等的接線。
（9）電氣接口圖。表現(xiàn)樓宇自控系統(tǒng)與電氣控制箱的接口方式。
（10）安裝大樣圖。表現(xiàn)機(jī)房內(nèi)設(shè)備的安裝位置和安裝方式。
3.4深化施工圖設(shè)計(jì)階段注意事項(xiàng)。
（1）在弱電深化施工圖設(shè)計(jì)階段，一般其他專業(yè)的設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但仍有局部的修改。該階段，弱電工程商要注意處理與主導(dǎo)設(shè)計(jì)院所的技術(shù)界面，業(yè)主也應(yīng)及時(shí)將相關(guān)專業(yè)圖紙的變更修改通知弱電專業(yè)。
（2）深化施工圖與施工圖最大的不同在于前者更著重于某個(gè)品牌的系統(tǒng)設(shè)備在工程上的具體應(yīng)用，所以設(shè)計(jì)者應(yīng)首先注意對(duì)該選型系統(tǒng)設(shè)備的外特性、配置、通信方式詳細(xì)了解，例如不同品牌的樓控控制器的點(diǎn)數(shù)及AI、AO、DI、DO分配不同，深化施工圖設(shè)計(jì)需要明確到某一控制器的某一通道接入到某一傳感器或執(zhí)行器，以及接入的線纜的規(guī)格和管路的規(guī)格及走向。
（3）由于深化設(shè)計(jì)時(shí)，已經(jīng)很難有各專業(yè)的管道匯總，所以設(shè)計(jì)中涉及到公共區(qū)域的設(shè)備如公共區(qū)域的線槽等的定位、標(biāo)高需要高度注意，需要與業(yè)主、監(jiān)理一起進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，否則很容易引起管道打架，造成返工。
4. 結(jié)論
第8篇：施工總承包分包管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程總承包；項(xiàng)目；管理控制
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著建筑市場(chǎng)的競爭日趨激烈，為了提高競爭力、提高管理水平、降低成本、避免惡性競爭、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，一種新的項(xiàng)目承包模式――EPC工程總承包管理模式慢慢隨著一些大型重點(diǎn)項(xiàng)目的中標(biāo)和實(shí)施而呈現(xiàn)在人們眼前。EPC工程總承包的宗旨就是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組成一個(gè)有效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)集設(shè)計(jì)、采購、施工于一體的優(yōu)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，那么如何做好項(xiàng)目的管理控制，取得的好的效果，這是擺在我們面前的課題。
一、EPC工程總承包模式下的承包商類型
目前，我國EPC模式下的承包商主要有下列幾種類型：一是具有設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)的承包商；二是具有工程總承包資質(zhì)的設(shè)計(jì)院直接作為承包商，再將施工部分委托有施工資質(zhì)的承包商；三是專業(yè)設(shè)計(jì)院與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)組成的承包商聯(lián)合體。全過程參加工程的投標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、項(xiàng)目管理、竣工結(jié)算等工作。
二、EPC工程總承包模式的特點(diǎn)
目前，我國EPC工程總承包模式下的主要有以下幾方面特點(diǎn)：
1、在EPC工程總承包模式下，承包商在設(shè)計(jì)的前期階段就參與了項(xiàng)目，因此能夠?qū)⑵湓谑┕し椒?、降低成本、縮短工期、設(shè)計(jì)在施工中實(shí)現(xiàn)的可行性等方面的專業(yè)技能體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件中，從而有效地優(yōu)化設(shè)計(jì)。
2、由于設(shè)計(jì)和施工人員在設(shè)計(jì)階段就開始接觸和交流，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，遇到需要設(shè)計(jì)解決的問題時(shí)，由于有了前期的交流溝通，問題的解決將更加便捷，從而有利于工程建設(shè)效率的提高。
3、EPC工程總承包模式將傳統(tǒng)模式下業(yè)主需要承擔(dān)的常見風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。對(duì)承包商而言，如果因設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)要求說明等情況出現(xiàn)錯(cuò)誤，在傳統(tǒng)模式中承包商對(duì)此所享有的索賠權(quán)將不復(fù)存在，必須由承包方來支付這筆費(fèi)用，承包商風(fēng)險(xiǎn)加大。
4、EPC工程總承包模式有許多成功的范例，但是受我國法律體系、建筑市場(chǎng)競爭環(huán)境、企業(yè)文化、管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)和能力等多方面因素的影響，實(shí)施中較傳統(tǒng)模式管理難度也大的多。
三、強(qiáng)化EPC工程總承包項(xiàng)目管理控制的幾點(diǎn)建議
（一）投標(biāo)階段的策劃
EPC工程總承包聯(lián)合體管理項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)性工程，真正要達(dá)到工程總承包的效果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、1+1>2的目標(biāo)，需要從項(xiàng)目投標(biāo)階段就開始策劃。
1、確定項(xiàng)目經(jīng)理。在項(xiàng)目管理中“人”的因素極為重要，因?yàn)轫?xiàng)目中所有活動(dòng)均是由人來完成的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該是一個(gè)能集魄力、遠(yuǎn)見、知識(shí)、管理頭腦等于一身的復(fù)合型人才，不僅要有全面的項(xiàng)目管理知識(shí)、良好的工作業(yè)績，還要有良好的管理技能、良好的個(gè)人能力以及優(yōu)秀的人格。
2、項(xiàng)目經(jīng)理參與合同和技術(shù)協(xié)議的談判，了解熟悉項(xiàng)目業(yè)主的要求，作為今后工作注意的重點(diǎn)。
3、確定項(xiàng)目責(zé)任體制，明確項(xiàng)目人員組織機(jī)構(gòu)：在組建項(xiàng)目部時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目的責(zé)任體系，明確各單位（部門）在設(shè)計(jì)、采購、施工等不同階段的管理范圍、管理深度，確定項(xiàng)目責(zé)任人，制定合理高效的組織機(jī)構(gòu)以及組織監(jiān)管制度，以達(dá)到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的目的。
4、制定項(xiàng)目整體目標(biāo)，簽署目標(biāo)管理責(zé)任書：項(xiàng)目實(shí)施前需先制定項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書，即安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、成本目標(biāo)、收益目標(biāo)等。通過分析，確定勘察設(shè)計(jì)成本、物資設(shè)備采購成本、設(shè)計(jì)分包成本、施工分包成本、管理費(fèi)成本；通過確定的成本目標(biāo)制定項(xiàng)目的收益目標(biāo)；通過對(duì)合同的分析及對(duì)業(yè)主的承諾制定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)。
5、科學(xué)合理的項(xiàng)目策劃：項(xiàng)目經(jīng)理要組織有關(guān)人員編制項(xiàng)目策劃、分解項(xiàng)目目標(biāo)：編制項(xiàng)目策劃文件，包括項(xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；進(jìn)行設(shè)計(jì)目標(biāo)分解，制定設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃；進(jìn)行采購目標(biāo)分解，制定采購定標(biāo)、設(shè)備到貨計(jì)劃；進(jìn)行施工目標(biāo)分解，制定施工總進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃；進(jìn)行分包資源目標(biāo)分解，制定分包單位招標(biāo)計(jì)劃。
6、編制項(xiàng)目管理大綱，確定管理流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工有效銜接、共同管理，同時(shí)為了避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、政令不一的現(xiàn)象，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)公司相關(guān)管理辦法的要求或聯(lián)合體協(xié)議書的約定組織制定項(xiàng)目的管理大綱。項(xiàng)目的管理大綱是項(xiàng)目管理的一個(gè)原則及標(biāo)準(zhǔn)，如確定聯(lián)簽制、責(zé)任制、各部門職責(zé)、各部門工作范圍以及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部門的工作流程。任務(wù)的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項(xiàng)目中的關(guān)鍵資源和重點(diǎn)資源，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，并有效降低項(xiàng)目成本。
7、制定項(xiàng)目的考核目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)：事先制定考核目標(biāo)和考核的辦法，做到獎(jiǎng)懲有據(jù)可依，賞罰分明，也作為項(xiàng)目部內(nèi)部的考核原則，尤其要做到橫向全覆蓋、縱向全過程的全方位考核。
（二）執(zhí)行階段的管理和控制
當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入到執(zhí)行階段的管理控制，EPC工程總承包項(xiàng)目部應(yīng)特別注重并落實(shí)如下重要事項(xiàng)：
1、目標(biāo)管理：EPC工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)為依據(jù)，避免目標(biāo)不明確的現(xiàn)象。制定項(xiàng)目目標(biāo)后，工程總承包項(xiàng)目部經(jīng)過分解落實(shí)到具體的實(shí)施部門及人員，并應(yīng)該將項(xiàng)目目標(biāo)通報(bào)給所有項(xiàng)目人員。
2、計(jì)劃管理：從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，我們還是要強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理的重要性，項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，對(duì)于項(xiàng)目成敗起到至關(guān)重要的作用，它可以指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)行項(xiàng)目控制、成本控制、激勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。因此，工程總承包項(xiàng)目實(shí)施中，各單位、各部門、各崗位人員都應(yīng)該特別堅(jiān)持和重視項(xiàng)目的計(jì)劃管理。
3、組織管理：項(xiàng)目角色和職責(zé)在項(xiàng)目管理中必須事先明確，否則容易造成同一項(xiàng)工作沒人負(fù)責(zé)，互相推諉，導(dǎo)致最終影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了使每項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行，就必須將每項(xiàng)工作分配到具體的部門（或個(gè)人），明確不同的部門（或個(gè)人）在這項(xiàng)工作中的職責(zé)，而且每項(xiàng)工作只能有唯一的部門（或負(fù)責(zé)人）。同時(shí)由于角色和職責(zé)可能隨時(shí)間而變化，在結(jié)果中也需要明確這層關(guān)系。此外由于在工程總承包項(xiàng)目工作中的人員來自不同的單位或部門，對(duì)于人員的需求也可能不是很連續(xù)或者不是很平衡，人員配備沒有計(jì)劃或計(jì)劃不合理就容易造成人力資源的浪費(fèi)、時(shí)間的浪費(fèi)和成本的提高，因此在項(xiàng)目實(shí)施前期應(yīng)制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的人員配備管理計(jì)劃，做到合理地分配人力資源，節(jié)約項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目運(yùn)行效率。
4、過程控制：科學(xué)安排設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)度，合理銜接交叉，有效使用項(xiàng)目資源，確保項(xiàng)目能夠按期完成，并降低項(xiàng)目成本。通過項(xiàng)目管理中的工作分解結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑、資源平衡、資源優(yōu)化等一系列項(xiàng)目管理方法和技術(shù)的使用，如認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，了解設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，確保能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求；正確分析設(shè)計(jì)變更的目的，確保設(shè)計(jì)變更有利于工程施工的合理性、安全度和可靠性。合理安排各項(xiàng)工作，確保設(shè)計(jì)目標(biāo)、采購目標(biāo)、施工目標(biāo)的統(tǒng)一性。
5、溝通和協(xié)調(diào)：一個(gè)組織中的良好溝通和協(xié)調(diào)是保證組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要關(guān)鍵因素。EPC工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員、管理人員、技術(shù)人員從事不同的技術(shù)專業(yè)或管理崗位，常常來自不同企業(yè)或部門、有著不同文化背景，不同程度加大了項(xiàng)目實(shí)施中溝通和協(xié)調(diào)的困難，因此此項(xiàng)工作也就顯得尤為重要。
6、績效考核與激勵(lì)機(jī)制的公開公正：EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)特別注意根據(jù)制定的績效考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)的原則，在項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、采購供應(yīng)、施工等環(huán)節(jié)必須納入考核機(jī)制，針對(duì)不同人員的勞動(dòng)強(qiáng)度、個(gè)人能力、工作態(tài)度、專業(yè)知識(shí)等進(jìn)行綜合評(píng)比，做到公正公開透明，不能有任何的偏袒或輕視。對(duì)于不合格或者不適合某崗位的人員要堅(jiān)決清退。充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)項(xiàng)目員工的工作主動(dòng)性和積極性。
7、重視項(xiàng)目總結(jié)和項(xiàng)目積累：總結(jié)應(yīng)該包括技術(shù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、人員評(píng)價(jià)等。技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)是進(jìn)一步提高工程總承包項(xiàng)目管理水平、加強(qiáng)項(xiàng)目管控的寶貴財(cái)富，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目人員的能力和特點(diǎn)在工程的各個(gè)階段都要實(shí)行專人進(jìn)行整理和總結(jié)，最終這些成果實(shí)現(xiàn)共享。
結(jié)束語
總而言之，在EPC工程總承包項(xiàng)目管理模式中，設(shè)計(jì)、施工必須要有機(jī)結(jié)合、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在日常的工作中進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)過程管理控制，將得到認(rèn)可的、好的管理方法和工作流程固化下來，不斷的在實(shí)踐中糾偏完善，真正做到設(shè)計(jì)、采購、施工的有機(jī)結(jié)合，真正做到安全、質(zhì)量、工期、投資的和諧統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏。
第9篇：施工總承包分包管理辦法范文
通信施工企業(yè)長期以來利潤就不高，且其項(xiàng)目施工周期較長、投資額高、單項(xiàng)工程多，導(dǎo)致在施工成本管理中很可能會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)，所以必須加強(qiáng)成本管理與控制，而為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就一定要在工程實(shí)施前期做出認(rèn)真地分析，全面分析項(xiàng)目在進(jìn)行中所遭遇的各種困難以及造成的原因，以減少損失。本文先從信息技術(shù)在項(xiàng)目成本控制中的運(yùn)用著手，引進(jìn)通信工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)，最后分析移動(dòng)4G項(xiàng)目施工的成本管理，從而對(duì)通信工程施工項(xiàng)目管理提出有意義的建議。
關(guān)鍵詞：
成本管理；移動(dòng)4G項(xiàng)目；成本控制
一、信息技術(shù)在項(xiàng)目成本控制中的運(yùn)用
在現(xiàn)今社會(huì)，信息技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，計(jì)算機(jī)已經(jīng)不僅僅作用在工作中，生活中也越來越普及，影響著人們的工作、交流、管理等方面[1]。很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)逐漸明白：信息管理對(duì)于成本管理，尤其在施工方面，有著很大的作用，我們不能再依靠原先的舊的賬本來尋找問題，必須整體來管理項(xiàng)目，針對(duì)重要部分著重管理，這樣才能管理好項(xiàng)目。近幾年來，公司著重發(fā)展軟件部分，將公司慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾磙k法[2]。在本次西安移動(dòng)通信建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目實(shí)施過程中，運(yùn)用信息技術(shù)平臺(tái)，將平常遇到的無法解決的問題代入其中，提出關(guān)于平臺(tái)的相關(guān)問題，保證平臺(tái)發(fā)展更加迅速。一般公司所用的項(xiàng)目管理系統(tǒng)是特別針對(duì)公司問題制作的，它使用的基礎(chǔ)是先進(jìn)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，它的核心是管理成本，先頭方向是制定計(jì)劃，以此來科學(xué)規(guī)范地制定項(xiàng)目分區(qū)，并且要將項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目前期預(yù)算、采購材料、工程外包、合同簽訂、工程期限進(jìn)度合理地融合在一起，動(dòng)態(tài)地管理項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)而能夠更好地掌握工程每個(gè)階段的問題及進(jìn)展，在企業(yè)的協(xié)同管理之下，保證項(xiàng)目質(zhì)量、效率，保證資源得到最大優(yōu)化、成本最低化、項(xiàng)目最快化。
二、通信工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)
第一，施工企業(yè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，施工企業(yè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)應(yīng)符合合同的要求，它包括：A.施工的安全管理目標(biāo)；B.施工的成本目標(biāo)；C.施工的進(jìn)度目標(biāo)；D.施工的質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)國際工程慣例，如果分包商是指定的，那么指定分包商的合同在簽約前必須得到施工總承包方或總承包管理方的認(rèn)同。因此，施工總承包方或總承包管理方應(yīng)該對(duì)指定分包商與施工總承包商簽訂的合約里有明文規(guī)定工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)負(fù)責(zé)任。第二，施工企業(yè)項(xiàng)目管理的任務(wù)，施工企業(yè)項(xiàng)目管理的任務(wù)包括：A.施工安全管理；B.施工承包控制；C.施工進(jìn)度控制；D.施工質(zhì)量控制；E.施工合同管理；F.施工信息管理；G.與施工有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)等。施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作是施工階段的工作之一，然而，由于設(shè)計(jì)階段和施工階段在時(shí)間上的重疊性，因此設(shè)計(jì)階段也將歸類到項(xiàng)目管理工作當(dāng)中。在保修期內(nèi)，施工合同還是有效的，這是段敏感時(shí)期，處在保修期邊緣的時(shí)期，在出現(xiàn)涉及工程安全、質(zhì)量、費(fèi)用、信息等問題時(shí)，就會(huì)涉及到準(zhǔn)備階段和保修期，而這也屬于施工方的項(xiàng)目管理過程。
三、移動(dòng)4G項(xiàng)目施工的成本管理
中國移動(dòng)進(jìn)行大量的資金投資，建立并不斷完善4G基站的建設(shè)，不斷加大國內(nèi)基站覆蓋率，使網(wǎng)絡(luò)得以優(yōu)化，促進(jìn)了TD-LTE技術(shù)的不斷發(fā)展，這樣做使網(wǎng)絡(luò)用戶能夠用到更加流暢的網(wǎng)速，中國移動(dòng)建立更加優(yōu)化的4G基站，全面覆蓋，不限時(shí)長，實(shí)現(xiàn)了全方位服務(wù)，這樣做不僅能夠讓各種網(wǎng)絡(luò)用戶的需求得到滿足，還能讓移動(dòng)運(yùn)營商的需要得到解決。因?yàn)槠胀ü淘捄途W(wǎng)絡(luò)建設(shè)的區(qū)別是非常大的，如果技術(shù)比較先進(jìn)，基站建立比較健全，這樣做會(huì)使通信網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量不斷提高，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)基站建立不斷受到阻撓，難度也不斷提升。目前，正在運(yùn)行的基站都是很多年前建立的，一些關(guān)于基站維護(hù)和正常擴(kuò)建工作難度也在不斷提高，基站周圍民眾對(duì)這些工作開始阻撓，主要表現(xiàn)在基站租期到期后通常不能夠再得到續(xù)約，使基站建立難度上升，所以這些困難導(dǎo)致目前基站的尋找工作難以開展，可是基站的建立又對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的好壞產(chǎn)生極大地影響。而且，因?yàn)楫?dāng)前基站建立工作出現(xiàn)很多困難，很多對(duì)手公司考慮到基站建立可獲取效益不高，周期也比較長，于是就將這次的基站建立機(jī)會(huì)拱手讓出。當(dāng)4G設(shè)備項(xiàng)目投標(biāo)的時(shí)候，公司答應(yīng)建設(shè)方會(huì)降低人工安裝設(shè)備的價(jià)格。由此看來，項(xiàng)目組認(rèn)為：該項(xiàng)目僅僅適用于管理工程的成本，由于許多個(gè)基站構(gòu)成了4G項(xiàng)目，許多單項(xiàng)工程又構(gòu)成了一個(gè)個(gè)基站，所以從整體項(xiàng)目來看，單項(xiàng)工程的數(shù)量很多，如果公司承擔(dān)相應(yīng)的單價(jià)給4G項(xiàng)目，若按照傳統(tǒng)的方法，在建設(shè)基站時(shí)統(tǒng)一管理，利用統(tǒng)收統(tǒng)付的工程管理方式來完成整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算環(huán)節(jié)，這樣一來，會(huì)導(dǎo)致步入管理的誤區(qū)，會(huì)使每個(gè)單項(xiàng)工程的材料成本大幅上升，使大多數(shù)單項(xiàng)工程在收集變更資料方面有一定的難度，給公司帶來巨大損失。公司上上下下因?yàn)?G項(xiàng)目的重要性，十分重視該項(xiàng)目，如有關(guān)項(xiàng)目的成本管理、質(zhì)量管理、成本預(yù)算管理、進(jìn)度管理等諸流程，創(chuàng)造的利潤空間也尤為重視。（1）提前做好工程的成本預(yù)算；（2）控制整個(gè)過程的成本；（3）檢測(cè)工程進(jìn)度；（4）及時(shí)計(jì)算工程的收入和開支，在收取進(jìn)度款時(shí)要嚴(yán)格按照合同條款，將公司的墊資壓力降到最小。在以后的工作和學(xué)習(xí)中，不斷修訂和完善實(shí)際工作中的相關(guān)措施，使其更加具有科學(xué)性和可操作性，為項(xiàng)目成本管理提供幫助，為企業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)微薄之力。
作者：馬金忠 單位：武漢貝斯特通信集團(tuán)股份有限公司
參考文獻(xiàn)：
