道路交通管理學(xué)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的道路交通管理學(xué)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：道路交通管理學(xué)范文

1當(dāng)前我國(guó)道路交通安全管理存在的問(wèn)題

1.1在道路交通管理領(lǐng)域，人、車(chē)、路（包括路貌、路況等）、環(huán)境（包括道路周?chē)h(huán)境以及天氣情況等）是四個(gè)最基本的要素，環(huán)境因素的不可抗性較大，尤其天氣因素是不可控的，因此人、車(chē)、路三要素之間矛盾突出，相互之間的不協(xié)調(diào)，是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的主要因素。1.2我國(guó)大部分城市規(guī)劃不合理，缺乏前瞻性，尤其是大中城市往往由舊城改造、擴(kuò)建而成，難以擺脫舊城的交通規(guī)劃模式，導(dǎo)致中心城區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、交通運(yùn)輸樞紐等區(qū)域交通壓力大。當(dāng)前很多城市的建設(shè)都是在老城區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行改造、擴(kuò)建而成的，雖然新的城區(qū)的擴(kuò)建及新興商業(yè)集中區(qū)的建設(shè)分散了人流，在一定程度上改善了城市的道路交通，但是并未從本質(zhì)上改變老的商業(yè)集中區(qū)的交通壓力。1.3當(dāng)前我國(guó)的道路交通管理模式落后，更多的精力和管理重點(diǎn)都放在動(dòng)態(tài)交通秩序的管控上，而忽視了靜態(tài)交通秩序的維護(hù)，兩者的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，正如管理學(xué)上的“水桶理論”，靜態(tài)交通秩序發(fā)展的落后也在一定程度上影響了整個(gè)城市道路交通管理的良性運(yùn)作。

2當(dāng)前國(guó)外道路交通管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

近幾年全國(guó)汽車(chē)保有量不斷增長(zhǎng)，私人汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)也十分迅速，從某種程度上說(shuō)明當(dāng)民眾對(duì)出行工具的偏好，對(duì)于私人交通工具的選擇逐年上升。但是像美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家更提倡使用公共交通工具出行，并且政府給予公共交通工具的優(yōu)先發(fā)展權(quán)和優(yōu)先行使權(quán)；這些國(guó)家往往重視道路交通的高智能化信息管理，構(gòu)建覆蓋面廣泛的道路交通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)很多國(guó)家在設(shè)計(jì)城市交通解構(gòu)時(shí)，更科學(xué)、更規(guī)范，注重細(xì)節(jié)，日本的交通建設(shè)比較完善，十分重視城市支干道路、次干道路的“微循環(huán)”系統(tǒng)，城鄉(xiāng)交通安全設(shè)施差別不大，道路交通設(shè)覆蓋面廣，沒(méi)有管理的盲點(diǎn)。韓國(guó)政府曾大力度地整頓公車(chē)、特權(quán)車(chē)，大力發(fā)展公共交通，采取嚴(yán)格的交通管理措施和懲罰措施。這些國(guó)家的交通管理理念先進(jìn)，體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)問(wèn)題上，加拿大政府將很多交通安全的溫馨提示和公益廣告設(shè)置在路面上，即起到警示作用又起到很好的宣傳作用，這種人性化的安全宣傳往往也更容易被行人和駕駛員接受。

第2篇：道路交通管理學(xué)范文

一、指導(dǎo)思想

以規(guī)范城區(qū)道路交通管理、創(chuàng)建安全文明街道為目標(biāo)，按照部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與，分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，集中整治城區(qū)道路交通秩序，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大違法違章行為的查糾力度，為廣大居民安全出行創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、整治范圍和重點(diǎn)

城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)的范圍是城區(qū)及工業(yè)園區(qū)，以城區(qū)成紀(jì)路、北二環(huán)路、阿陽(yáng)路、中街、人民巷五條街道為重點(diǎn)整治區(qū)域。重點(diǎn)解決沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛違規(guī)運(yùn)行、亂停亂放以及行人違反交通規(guī)則等突出問(wèn)題。不斷強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳教育、道路交通指揮疏導(dǎo)、違規(guī)行為嚴(yán)管重罰“三項(xiàng)措施”，嚴(yán)格落實(shí)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、街道及人行道臨時(shí)停車(chē)位和停車(chē)場(chǎng)設(shè)置管理、客運(yùn)和出租車(chē)輛運(yùn)行路線(xiàn)規(guī)范、城區(qū)交通秩序日常監(jiān)管工作“四個(gè)到位”，真正達(dá)到城區(qū)廣大居民交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛?cè)藛T遵守交通規(guī)則文明駕駛的意識(shí)明顯增強(qiáng)、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施功能明顯增強(qiáng)、機(jī)關(guān)單位和門(mén)店“門(mén)前三包”責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)、城區(qū)及工業(yè)園區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)“五個(gè)明顯變化”。建立健全城區(qū)交通秩序管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城區(qū)道路交通管理科學(xué)化水平。

三、職責(zé)分工

（一）公用事業(yè)管理局

1、健全完善城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。在成紀(jì)路和北二環(huán)路中斷設(shè)置適當(dāng)?shù)牡缆方煌ǜ綦x欄，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分行；在北二環(huán)東路、北環(huán)路、中街、富康路、阿陽(yáng)路等道路設(shè)置道路交通標(biāo)識(shí)、施劃交通標(biāo)線(xiàn)，做到標(biāo)識(shí)醒目，表現(xiàn)清晰；改建阿陽(yáng)路十字路通信號(hào)指示燈，在工業(yè)園區(qū)靜西路十字路口安裝交通信號(hào)指示燈，及時(shí)維修交通電子監(jiān)控設(shè)備，確保正常運(yùn)行。

2、劃定道路臨時(shí)停車(chē)位。在城區(qū)主干道和部分人行道適當(dāng)位置劃定臨時(shí)停車(chē)位、停車(chē)場(chǎng)，在人行道劃定自行車(chē)停放點(diǎn)。在縣城公交車(chē)運(yùn)行路線(xiàn)劃定公交車(chē)專(zhuān)用臨時(shí)?？奎c(diǎn)，禁止其他任何車(chē)輛隨意擠占，影響交通秩序。

3、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)管理。加強(qiáng)對(duì)教育局、水利工程公司等七處停車(chē)場(chǎng)的規(guī)范管理，重新設(shè)置停車(chē)位，落實(shí)管理人員，抓好車(chē)輛停放管理，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取有關(guān)單位的配合，盡量增設(shè)單位院落停車(chē)場(chǎng)地，緩解街道停車(chē)壓力。

4、落實(shí)單位、門(mén)店“門(mén)前三包”責(zé)任制。按照“門(mén)前三包”責(zé)任要求，督促相關(guān)單位和門(mén)店加強(qiáng)對(duì)人力車(chē)、自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理，整治、糾正亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等行為，確保人行道路暢通。

5、加強(qiáng)施工運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管。落實(shí)建筑施工運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行審批、載物封閉、覆蓋等有效措施，防止工程泥頭車(chē)進(jìn)入街道以及建筑材料、垃圾、渣土等拉用物飛揚(yáng)、飄灑等。

（二）交運(yùn)局

1、規(guī)范客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行線(xiàn)路。引導(dǎo)規(guī)范縣外長(zhǎng)途客車(chē)進(jìn)駐八里中心汽車(chē)站，減輕城區(qū)交通壓力。調(diào)整規(guī)范城鄉(xiāng)班線(xiàn)客車(chē)、城鄉(xiāng)公交進(jìn)出城行駛線(xiàn)路。

2、規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入禁行街道，禁止客運(yùn)車(chē)輛沿街隨意停放、強(qiáng)行拉客等影響交通秩序的違法行為。

3、整治“黑出租”非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。依法查處“黑出租”非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，規(guī)范出租車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)禁車(chē)輛超員超載、以路為站停車(chē)載客等違法違規(guī)行為，教育引導(dǎo)出租車(chē)駕駛?cè)藛T遵守交通法規(guī)，文明駕車(chē)，安全行駛。

4、整治客運(yùn)站門(mén)前交通秩序。督促客運(yùn)站規(guī)范客運(yùn)車(chē)輛管理，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站停車(chē)、依次發(fā)車(chē)的規(guī)定，禁止站外停車(chē)等靠，隨意上下旅客，嚴(yán)禁兜圈串線(xiàn)、沿街?jǐn)埧?、倒客、宰客等擾亂道路運(yùn)輸和交通秩序的行為。

（三）交警大隊(duì)

1、落實(shí)重點(diǎn)路通指揮崗。在政府廣場(chǎng)、阿陽(yáng)路南丁字路口、阿陽(yáng)路什字、南關(guān)什字、西綜市場(chǎng)門(mén)口什字、城區(qū)加油站什字、東綜市場(chǎng)南口什字等七處重點(diǎn)路口設(shè)置交通疏導(dǎo)指揮崗，實(shí)行雙人輪流上崗，疏導(dǎo)行人和車(chē)輛有序運(yùn)行，糾正違章行為。

2、實(shí)行城區(qū)交通秩序巡查制度。確定專(zhuān)門(mén)人員對(duì)城區(qū)主要街道、重點(diǎn)路段實(shí)行全天侯交警巡邏檢查制度，疏導(dǎo)交通秩序，引導(dǎo)?？寇?chē)輛進(jìn)場(chǎng)歸位，嚴(yán)禁亂停亂放，嚴(yán)防發(fā)生交通混亂擁堵現(xiàn)象發(fā)生。

3、嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛禁行禁鳴措施。嚴(yán)禁各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間、高音量鳴號(hào)，對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)整治街道路段的重型機(jī)動(dòng)車(chē)輛、工程施工車(chē)輛以及農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、宣傳車(chē)輛等高噪音機(jī)動(dòng)車(chē)輛要實(shí)行禁行審批制度，未經(jīng)交警大隊(duì)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)入城區(qū)主街道。

4、依法嚴(yán)管重罰違法違章行為。在廣泛宣傳、教育疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對(duì)屢教不改、惡意違章的人員和車(chē)輛要依法嚴(yán)管重罰，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違章行駛、亂闖紅燈、隨意掉頭、超速超載、遮擋號(hào)牌、無(wú)牌無(wú)證、黑車(chē)飛駕、酒后駕駛等交通違法行為。

5、積極配合工業(yè)園區(qū)管委會(huì)開(kāi)展園區(qū)交通秩序整治工作。

（四）教育局

嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校教育管理學(xué)生的責(zé)任，教育引導(dǎo)城區(qū)學(xué)生牢固樹(shù)立交通安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，做到人車(chē)分行，文明禮讓?zhuān)瑖?yán)禁隨意橫穿公路，行人占用機(jī)動(dòng)車(chē)道，切實(shí)維護(hù)交通秩序。

四、實(shí)施步驟

城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)從2月20日開(kāi)始到10月底結(jié)束，共分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2月20日—2月29日）。城區(qū)交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論制定整治方案，組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，全面安排部署整治工作。各成員單位分別召開(kāi)會(huì)議，廣泛動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，為集中整治活動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)各單位要廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，充分利用宣傳車(chē)輛、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息、墻報(bào)專(zhuān)欄、宣傳櫥窗等多種形式，大力宣傳開(kāi)展交通秩序整治活動(dòng)的重大意義、整治內(nèi)容、目標(biāo)要求和具體措施，教育引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)，迅速掀起城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)的熱潮。

（二）集中整治階段（3月1日—9月31日）。各成員單位按照城區(qū)交通秩序整治的任務(wù)要求，集中力量，加大力度，全力整治解決影響交通秩序的突出問(wèn)題。執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)沿街經(jīng)營(yíng)門(mén)店和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的規(guī)范管理，督促進(jìn)店歸位經(jīng)營(yíng)，對(duì)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)，影響交通的違法違規(guī)行為從嚴(yán)予以處理；嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，大力整頓人力車(chē)、自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)輛，做到線(xiàn)內(nèi)停放、朝向一致、整齊有序，對(duì)隨意亂停亂放，占用人行道路的機(jī)動(dòng)車(chē)輛配合交警部門(mén)予以處理；交警大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)交通秩序管理，依法規(guī)范行人和車(chē)輛的交通行為，對(duì)不聽(tīng)指揮、不服管理、不守交通法規(guī)亂停亂放、亂闖紅燈、遮擋號(hào)牌、無(wú)牌無(wú)證、黑車(chē)飛駕、酒后駕駛等違法行為，依法從嚴(yán)、從重予以處理，該罰款的罰款，該拘留的拘留，該扣車(chē)的扣車(chē)，該吊銷(xiāo)駕駛證件的堅(jiān)決予以吊銷(xiāo)；運(yùn)管所要加強(qiáng)客運(yùn)、出租車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的教育管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和出租車(chē)輛沿街隨意停放、強(qiáng)拉、搶拉顧客的行為依法從嚴(yán)予以處理，該罰款的堅(jiān)決罰款，該吊銷(xiāo)營(yíng)運(yùn)線(xiàn)牌的堅(jiān)決吊銷(xiāo)；教育局要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校教育管理學(xué)生的職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，組織學(xué)生上下學(xué)列隊(duì)有序行走，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，對(duì)管理工作混亂，嚴(yán)重影響交通秩序的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，根據(jù)工作開(kāi)展情況隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位整治工作進(jìn)展，掌握工作情況，解決存在問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)整治工作責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，效果不明顯的單位，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，限期進(jìn)行整改。要采取多種形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)城區(qū)交通秩序整治工作的意見(jiàn)和建議，特別是群眾反映突出的問(wèn)題，下功夫進(jìn)行徹底解決。同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作配合，及時(shí)宣傳報(bào)道整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，集中曝光一批城區(qū)交通秩序整治中的反面典型，擴(kuò)大綜合整治活動(dòng)的社會(huì)效果，推進(jìn)城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月1日—10月31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面總結(jié)材料，報(bào)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。同時(shí)進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善措施，形成城區(qū)交通秩序管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固、提升和擴(kuò)大城區(qū)交通秩序整治成果。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整體推進(jìn)。各成員單位要把整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽組專(zhuān)人按步驟、分階段精心組織開(kāi)展工作，認(rèn)真抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指定，及時(shí)解決城區(qū)交通秩序整治中存在的問(wèn)題確保各項(xiàng)整治活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造工作聲勢(shì)。堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，廣泛深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)使城區(qū)交通秩序整治的目的、措施、要求和交通管理法律法規(guī)家喻戶(hù)曉，人人皆知，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守交通規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)與宣傳部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟的推出全方位深層次報(bào)道，深挖宣傳題材，推出主題報(bào)道、專(zhuān)題報(bào)道和系列報(bào)道，展現(xiàn)綜合整治活動(dòng)成果，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

第3篇：道路交通管理學(xué)范文

摘 要：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的負(fù)產(chǎn)物之一即是城市交通狀況的不斷惡化，交通擁堵、事故頻發(fā)、環(huán)境污染等問(wèn)題日益凸顯。高校作為重要的教學(xué)、科研場(chǎng)所，保持安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境和良好的校園秩序顯得尤為重要。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，創(chuàng)造高校發(fā)展所需要的良好的校園交通環(huán)境已成為當(dāng)前高校改革和發(fā)展當(dāng)中一個(gè)非常重要的問(wèn)題。本文通過(guò)筆者對(duì)西南大學(xué)校園交通狀況的長(zhǎng)期觀察，總結(jié)了我校校園交通的幾點(diǎn)現(xiàn)狀并試著提出了一些改善我校校園交通狀況的途徑。

關(guān)鍵詞：校園交通；現(xiàn)狀；原因；途徑

一、我校校園交通現(xiàn)狀及原因

（一）校園交通道路狹窄。眾所周知，我校的歷史比較悠久，布局上基本屬于傳統(tǒng)型大學(xué)，過(guò)去由于技術(shù)、資金、觀念等相對(duì)落后，學(xué)校在道路的規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中不夠科學(xué)。除此之外，我校師生人數(shù)眾多，這在一定程度上也使校園道路在空間上縮小許多。

（二）校園車(chē)輛構(gòu)成復(fù)雜。從性質(zhì)來(lái)說(shuō)，可分為機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛；從車(chē)輛歸屬來(lái)說(shuō)，大致可分為教職工私家車(chē)、學(xué)生私用車(chē)、校園觀光車(chē)、學(xué)校基建后勤運(yùn)輸車(chē)、校園營(yíng)運(yùn)摩的；從車(chē)型大小來(lái)說(shuō)，可分為大貨車(chē)和大客車(chē)、小轎車(chē)、校園公交車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)；還不時(shí)有校外車(chē)輛在學(xué)校閑逛。

（三）校園交通管理松懈。一方面，我校基本實(shí)行的是半封閉式管理，這種模式相對(duì)封閉式校園管理模式的管理難度較大，因而顯得比較松懈；另一方面，學(xué)校亂停亂放車(chē)輛的現(xiàn)象比較普遍，摩托車(chē)尤為突出；此外，有些車(chē)輛速度過(guò)快也基本無(wú)人問(wèn)津。

（四）校園交通設(shè)施不齊。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：交通主干道上沒(méi)有設(shè)置紅綠燈；沒(méi)有安放限速、急轉(zhuǎn)彎、陡坡等標(biāo)志；沒(méi)有設(shè)置標(biāo)線(xiàn)，導(dǎo)致車(chē)輛隨意超速、超車(chē)；交通專(zhuān)用攝像頭不足等等。

（五）校園摩托車(chē)過(guò)多，且大多車(chē)況不良。一方面，摩托車(chē)眾多是我校校園交通的一大特點(diǎn)，當(dāng)然絕大部分摩托車(chē)是學(xué)生私有的，還有一部分是校園出租摩托車(chē)。另一方面，學(xué)生摩托車(chē)很少有新車(chē)，絕大部分是幾屆學(xué)長(zhǎng)用過(guò)的，換句話(huà)說(shuō)，車(chē)輛已過(guò)期，車(chē)況嚴(yán)重不良，加上學(xué)生技術(shù)不過(guò)關(guān)、速度快，存在嚴(yán)重安全隱患，并且已經(jīng)造成了一系列交通事故。

（六）校園交通事故頻發(fā)。上面談到的五點(diǎn)，既是我校校園交通的現(xiàn)狀，也是校園交通事故頻發(fā)的原因。當(dāng)然，事故頻發(fā)本身也是我校校園交通現(xiàn)狀之一。雖然我校暫無(wú)特大交通事故發(fā)生，但我們應(yīng)防患于未然，小事故偶爾發(fā)生，已影響我校師生員工的人生安全，對(duì)正常的教學(xué)秩序也有所沖擊，應(yīng)引起大家的重視。 針對(duì)我校校園交通的幾大現(xiàn)狀，整治校園交通、構(gòu)建交通文明校園、建設(shè)平安西大已刻不容緩。但是，校園交通整治的對(duì)象具有特殊性，不同于一般社會(huì)交通管理，應(yīng)堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，在具體措施上也應(yīng)有別于交警執(zhí)法部門(mén)。那么，我校在整治校園交通的過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持什么原則？在具體措施上又該怎么辦呢？下面，我來(lái)簡(jiǎn)單談?wù)勛约旱目捶ā?--!>

二、加強(qiáng)我校校園交通管理應(yīng)堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則

（一）堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。學(xué)校保衛(wèi)處，尤其是交通管理科，應(yīng)確實(shí)履行其交通管理職能。另外，管理人員在管理的過(guò)程中，要堅(jiān)持管理是為全校師生員工服務(wù)，時(shí)時(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，處處體現(xiàn)服務(wù)行為。也只有這樣，保衛(wèi)人員在管理過(guò)程中才能得到廣大師生員工的理解與支持。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格與人性相結(jié)合的原則。保衛(wèi)部門(mén)在執(zhí)勤時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處無(wú)牌無(wú)證、超載超速、車(chē)況不良的車(chē)輛。當(dāng)然，其中絕大部分肯定是學(xué)生摩托車(chē)。然而，由于學(xué)生在校園的特殊地位，保衛(wèi)部門(mén)在查處學(xué)生時(shí)應(yīng)注意方式方法，不能搞一刀切、一棍子打死。既要嚴(yán)格，又要體現(xiàn)人性化管理與人性化教育相結(jié)合。

（三）堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合的原則。尤其在查處學(xué)生違法交通行為時(shí)，既要有適度的懲罰，更重要的是要達(dá)到教育學(xué)生的目的，要讓學(xué)生心服口服。懲罰只是手段，最終目的是為了建設(shè)平安、和諧、文明的交通校園。

三、加強(qiáng)我校校園交通管理，推進(jìn)交通文明校園建設(shè)的有效途徑

（一）認(rèn)真排查，全面掌握校園交通安全情況。保衛(wèi)處尤其是交通管理科要對(duì)校內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路狀況、交通流量、校車(chē)和交通安全設(shè)施、停車(chē)泊位施劃等方面進(jìn)行深入細(xì)致的摸底排查。排查結(jié)果要建立檔案，形成完整的校園道路交通管理資料，做到底數(shù)清、情況明，力求基礎(chǔ)實(shí)、臺(tái)賬全。要堅(jiān)持定期排查，每學(xué)期進(jìn)行一次，及時(shí)掌握校園道路交通安全形勢(shì)變化情況，落實(shí)針對(duì)性管理。

（二）明確要求，進(jìn)一步完善校園交通安全設(shè)施。保衛(wèi)部門(mén)要在全面排查的基礎(chǔ)上，制定校園道路交通安全設(shè)施的實(shí)施方案，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，協(xié)調(diào)交通、城建等部門(mén)加大資金投入，按照屬地管理原則和國(guó)家規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校道路交通安全設(shè)施。

（三）加強(qiáng)管理，努力提高學(xué)校交通安全水平。上級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要把維護(hù)校園道路交通安全作為重要工作，列入學(xué)校安全工作的總體計(jì)劃和安排，切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理。要主動(dòng)摸排學(xué)校道路交通狀況和存在的主要問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快得到解決，同時(shí)作好相應(yīng)的配合協(xié)調(diào)工作。學(xué)校交通管理部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)校園道路不按警示標(biāo)識(shí)行駛、逆行、超速、不按規(guī)定讓行、亂停亂放等交通違法行為的整治力度，減少交通事故隱患。主要道路沿線(xiàn)學(xué)生上課、下課時(shí)段要安排在人員維護(hù)交通秩序。

（四）開(kāi)展教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生交通安全防范能力。要在學(xué)校交通管理部門(mén)的指導(dǎo)下，針對(duì)學(xué)生行為特點(diǎn)和學(xué)校道路交通安全實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的交通安全教育。要將道路交通安全作為學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，落實(shí)到日常教育教學(xué)工作中。要結(jié)合實(shí)際，采用專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽、事故報(bào)告、交通手勢(shì)操等生動(dòng)活潑、趣味性強(qiáng)、參與度高的形式，增強(qiáng)道路交通安全宣傳教育的吸引力和實(shí)效性。要針對(duì)我校學(xué)生的認(rèn)知能力，注意調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，增加一些實(shí)際案例，確保道路交通法制觀念和道路交通安全知識(shí)普及到每一位學(xué)生，使他們懂得開(kāi)車(chē)、走路、騎摩托車(chē)或自行車(chē)等的基本要求，懂得各類(lèi)交通信號(hào)的含義，提高自我保護(hù)能力，自覺(jué)消除道路交通違法行為。

（五）多措并舉，切實(shí)規(guī)范校園觀光車(chē)管理。我校校園觀光車(chē)應(yīng)聘請(qǐng)職業(yè)道德高尚、駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富、駕駛記錄良好、身體心理健康的駕駛?cè)藛T，并與其簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，建立相應(yīng)的教育、管理制度，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)司機(jī)的教育和管理。

（六）明確職責(zé)，協(xié)作配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。學(xué)校有關(guān)部門(mén)要把切實(shí)抓好學(xué)校道路交通安全工作作為學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧校園、維護(hù)廣大師生根本利益的具體要求，加強(qiáng)信息溝通，積極協(xié)作配合，采取切實(shí)措施，共同保障學(xué)生和教職工交通安全。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)，協(xié)調(diào)交通、城建等部門(mén)，爭(zhēng)取支持配合，逐項(xiàng)落實(shí)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要各有側(cè)重，校園道路交通安全設(shè)施完善、交通秩序整治、校車(chē)管理等以公安交通管理部門(mén)為主，教育部門(mén)配合。學(xué)校交通安全管理、學(xué)生交通安全教育等以教育部門(mén)和學(xué)校為主，交通管理部門(mén)指導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

我堅(jiān)信，在我校有關(guān)部門(mén)的積極組織管理下，在全校師生員工的通力合作下，我校的交通文明建設(shè)一定能取得輝煌的成果，構(gòu)建交通文明校園，建設(shè)平安西大指日可待。（作者單位：重慶市北碚區(qū)西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 羅丙軍,李淑慶.大學(xué)校園道路交通系統(tǒng)布局優(yōu)化研究［J］.中國(guó)水運(yùn),2009,03

［2］ 梁永明,賈水庫(kù).高校校園交通管理現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.教育教學(xué)管理研究,2007

［3］ 徐春林,戚利強(qiáng).高校校園交通安全管理淺析［J］.高校后勤研究,2009,06

第4篇：道路交通管理學(xué)范文

關(guān)鍵字：信號(hào)燈；交通行為；倒計(jì)時(shí)信息；回報(bào)

中圖分類(lèi)號(hào)：U491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

交通信號(hào)燈及附屬裝置承載的控制信息作用對(duì)象是人?，F(xiàn)在的信號(hào)控制設(shè)計(jì)多關(guān)注交通系統(tǒng)與工程角度的科學(xué)性、合理性和完善性，而把控制的對(duì)象――人模型化為對(duì)于控制信息而言的“機(jī)器人”，顯然很難準(zhǔn)確表達(dá)控制信息量和對(duì)交通行為的控制作用。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)很多城市的交叉口都采用了信號(hào)燈變換倒計(jì)時(shí)顯示裝置或借助燈光閃爍提示燈色變換，這一現(xiàn)象引起了一些學(xué)者的關(guān)注[1][2][3][4]。顯然，信號(hào)燈倒計(jì)時(shí)信息是交通信號(hào)控制的輔助信息，對(duì)于交叉口車(chē)輛通行/停止的控制，不是必需的。但這些輔助信息，提高了交叉路口通行能力[2][5]?？刂频幕A(chǔ)在于信息，沒(méi)有信息，或者不考慮信息作用的對(duì)象，控制就會(huì)是盲目的[6]。在交通控制系統(tǒng)中，幾乎全部的控制信息都是為控制人的交通行為而設(shè)計(jì)，因此需要從交通行為控制角度考察控制信息計(jì)量和作用。

一、交通信號(hào)燈交通行為控制功能

道路交叉路口處信號(hào)燈控制是城市交通控制主要方式，基本功能表現(xiàn)為控制交叉路口處人和車(chē)輛的運(yùn)動(dòng)行為，使相沖突的車(chē)輛交通流（或者車(chē)輛交通流與行人交通流）分時(shí)段通過(guò)交叉路口。同時(shí)，信號(hào)控制要根據(jù)不同道路方向交通流量合理分配通行時(shí)間，以提高路口通行能力，使得車(chē)輛通過(guò)路口的數(shù)量最多，等待時(shí)間最短、停車(chē)次數(shù)最少。

交通信號(hào)燈是為控制交通流而設(shè)置的紅綠黃三色燈光裝置，它用燈光的亮、滅信號(hào)向人（行人或司機(jī)）傳達(dá)交通控制信號(hào)。信號(hào)在人的大腦里被轉(zhuǎn)換成為交通信息，處理后產(chǎn)生交通行為（含駕駛行為）。車(chē)輛交通行為的主體仍然是人?，F(xiàn)在的交通信號(hào)只能作用于人，被人接受、轉(zhuǎn)換為控制信息后控制人的交通行為和駕駛行為。在管理學(xué)領(lǐng)域中，行為通常是指人為實(shí)現(xiàn)需求和目的，在特定環(huán)境中，經(jīng)過(guò)一系列信息交換產(chǎn)生的受心理過(guò)程支配的身體運(yùn)動(dòng)。

最初的信息概念是由信息論的創(chuàng)立者香農(nóng)（C.E.Shannon）提出的，他把信息定義為用來(lái)消除信息宿中關(guān)于信息源的不確定性的東西。交通信號(hào)燈以其自身的物理屬性（圓形、紅黃綠三色）和行為狀態(tài)（點(diǎn)亮、熄滅或閃動(dòng)）合成表達(dá)對(duì)交通行為通行或停止的控制指令信息，消除交通行為主體對(duì)控制要求的不確定性認(rèn)知。

圖1 交通控制信息一般概念模型

Fig.1 Common concept model of traffic control information

控制論創(chuàng)始人維納在他的《控制論》一書(shū)的副標(biāo)題上標(biāo)明，控制論是“關(guān)于在動(dòng)物和機(jī)器中控制和通訊的科學(xué)”。從本質(zhì)上講，控制是有目的的一系列信息處理、傳輸和應(yīng)用的過(guò)程。對(duì)人實(shí)施控制，特別是利用自動(dòng)機(jī)器控制人的行為，在考慮控制系統(tǒng)的科學(xué)性同時(shí)應(yīng)考慮人的行為特點(diǎn)，才能充分利用信息實(shí)現(xiàn)高效控制。

二、信號(hào)燈的行為控制信息量

香農(nóng)認(rèn)為，信息是信息宿用來(lái)消除對(duì)信息源事物X的不確定性，所以收到消息Y所獲得的信息量可以用不確定性的減少量來(lái)描述，即：

（1）

其中： 為信息量； 為信息宿獲得信息前對(duì)X的不確定性； 為信息宿獲得信息Y后對(duì)X的不確定性。

這個(gè)信息量反映了在通訊領(lǐng)域中對(duì)信息的計(jì)量，運(yùn)用這個(gè)概念來(lái)理解交通信息對(duì)交通行為控制的作用是不夠的。但是這個(gè)的信息概念包含的兩個(gè)特質(zhì)揭示了信息本質(zhì)：第一，信息發(fā)生于不確定性的背景上（即，具有多種可能性或偶然性的環(huán)境中），沒(méi)有信息一切都是不確定的；第二，信息活動(dòng)往往與控制活動(dòng)緊密相關(guān)并構(gòu)成后者的組成部分；第三，信息源與信息宿是對(duì)等的通信設(shè)備，可以對(duì)信道消息正常編碼/解碼。

依據(jù)香農(nóng)信息量表達(dá)式（1），一個(gè)交通信號(hào)燈組正常工作且可被“機(jī)器人”正常觀察到并轉(zhuǎn)換成信息，給出的通信意義上信息量是：

（2）

上式中，G、R和Y分別為一個(gè)交通信號(hào)燈組在周期C內(nèi)分別亮綠燈、紅燈和黃燈的時(shí)長(zhǎng)。

信號(hào)燈控制信息的信息宿不是通信終端電子設(shè)備，而是交通的主體――行人或司機(jī)。因而，信號(hào)燈表達(dá)的控制信息量，還應(yīng)該從人的角度和交通行為控制角度考慮：

1、交通行為可控性。對(duì)于不受控的交通行為，信號(hào)燈給出的控制信息量為零。

2、信號(hào)傳遞和識(shí)別障礙。有些情況下，為了更多的表達(dá)信息，信號(hào)燈裝置改造導(dǎo)致其物理屬性不規(guī)范，或狀態(tài)異常，超出人的交通知識(shí)和常識(shí)，造成信號(hào)傳遞和識(shí)別障礙，信息無(wú)法傳達(dá)，信息量為零。

3、交通行為需求。從系統(tǒng)角度看，信號(hào)控制是對(duì)交通的通行或停止控制，無(wú)需表達(dá)更多信息。從控制輸出――交通行為角度看，在通行或停止的控制信息同時(shí)，還關(guān)注這兩個(gè)信息之間變化的預(yù)測(cè)信息。交通行為越需要的信息，信息量越大。

4、信息冗余。一個(gè)交通信號(hào)燈組通常是“三燈三色”，點(diǎn)亮?xí)r是“一時(shí)一色”。對(duì)于停、行和警告三個(gè)行為控制指令，從通信角度講，一個(gè)信號(hào)燈的“亮”、“滅”和“閃”即可表達(dá)。交通“三燈三色”信號(hào)燈組對(duì)于信息表達(dá)的冗余保障了信息接受轉(zhuǎn)換可靠和容錯(cuò)。

三、倒計(jì)時(shí)信號(hào)燈信息

從系統(tǒng)角度看，信號(hào)控制系統(tǒng)按照分配通行權(quán)、充分利用路口資源提高通行能力原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，交通信號(hào)燈給出通行控制信息，是有效和充分的。但實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，倒計(jì)時(shí)信息有利于充分利用路口資源，提高路口通行能力。因此有必要從被控制對(duì)象――人（出行者）的角度觀察其作用。

1、出行者對(duì)交通的基本需求是快速、便利，在通過(guò)交叉路口時(shí)，這種需求表現(xiàn)得更為明顯。需求產(chǎn)生了心理緊張，是態(tài)度積極和行為主動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，必然導(dǎo)致對(duì)信息的“饑渴”，心理上體現(xiàn)為焦慮。更多的信息支持了積極主動(dòng)的行為，積極主動(dòng)的行為是提高路口通行能力的保障。

2、對(duì)于出行者來(lái)說(shuō)，信號(hào)燈通行/停止控制的突變切換，沒(méi)有控制變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)信息，削弱了人快速通過(guò)路口表現(xiàn)出來(lái)的積極心理需求，阻隔了心理與行為的鏈路，焦慮無(wú)法緩解，心理疲勞，必然也導(dǎo)致系統(tǒng)效率下降。

3、信號(hào)燈變化的預(yù)測(cè)信息缺失，形成控制系統(tǒng)與出行者信息的不對(duì)稱(chēng)，在積極、主動(dòng)的心理狀態(tài)下，可能導(dǎo)致控制與行為之間的博弈，這種博弈常常產(chǎn)生不安全交通行為，引發(fā)交通事故。

4、行為理論認(rèn)為行為控制是建立在行為激勵(lì)機(jī)制上[7]。闖紅燈違法行為激勵(lì)十分明確：被警察處罰，或付出事故傷害的代價(jià)，這是反向激勵(lì)。信號(hào)燈變化的預(yù)測(cè)信息滿(mǎn)足了守法交通行為的心理需求，提供了高效交通行為的正向激勵(lì)，符合人的心理需求，同時(shí)也是信號(hào)控制以人為本的管理與服務(wù)并重特性的體現(xiàn)[8]。

當(dāng)然，對(duì)于感應(yīng)式信號(hào)控制和系統(tǒng)協(xié)調(diào)控制方案，信號(hào)燈變化的預(yù)測(cè)信息的有效存在技術(shù)上的困難。這些系統(tǒng)是根據(jù)交通檢測(cè)實(shí)時(shí)決定控制參數(shù)，許多情況下不存在交通行為控制意義上的預(yù)測(cè)信息可供。

對(duì)于正常觀察的駕駛員，以秒計(jì)量的計(jì)數(shù)式信號(hào)燈倒計(jì)時(shí)通信意義上信息量為：

（3）

其中： 為信號(hào)燈當(dāng)前燈色傳遞的信息，與式（1）和式（2）中意義相同； 為倒計(jì)時(shí)顯示的最大數(shù)值； 和 表示獲得倒計(jì)時(shí)信息前后，駕駛員對(duì)信號(hào)燈燈色狀態(tài)n出現(xiàn)的先驗(yàn)概率和后驗(yàn)概率，n=1,2,……，N，N 為狀態(tài)數(shù)。因?yàn)樾盘?hào)燈燈色變化是規(guī)則有序的（即保持當(dāng)前顏色狀態(tài)或者變成下一種顏色，而且正常情況下，下一顏色是確定的。），所以根據(jù)變化規(guī)律，N為2。

從上述式可以看出，倒計(jì)時(shí)的時(shí)間越長(zhǎng)，倒計(jì)時(shí)器表達(dá)的信息量越大?？紤]倒計(jì)時(shí)的交通行為需求特性和信息的價(jià)值，可以用加權(quán)信息來(lái)描述加設(shè)倒計(jì)時(shí)的信號(hào)燈的信息量[9]。因此，可表述為：

（4）

式中， 為倒計(jì)時(shí)顯示為i秒時(shí)信號(hào)燈倒計(jì)時(shí)信息的加權(quán)系數(shù)，i=1，2，3，…… ，且有 。

比較發(fā)現(xiàn)，設(shè)有倒計(jì)時(shí)的交通信號(hào)燈提供的控制信息量大于傳統(tǒng)的信號(hào)燈，使交通參與者獲得更多的交通控制信息，以便更加合理準(zhǔn)確地做出選擇與決策。

五、結(jié)論

信號(hào)控制信息是為對(duì)人進(jìn)行交通行為控制而設(shè)置的，因此，在設(shè)置交通信號(hào)燈，提供交通行為控制信息時(shí)，應(yīng)該考慮人對(duì)控制信息的需求和程度等因素。因此，在提供行為控制信息時(shí)，應(yīng)盡可能提供預(yù)測(cè)信息，減少對(duì)未知狀態(tài)的不確定性，提高控制效率。考慮到駕駛員交通需求和信息的價(jià)值，目前倒計(jì)時(shí)裝置的樣式多種多樣，不同的倒計(jì)時(shí)方式的信息量是不一樣的，在倒計(jì)時(shí)信息設(shè)置方案選用時(shí)應(yīng)當(dāng)合理比選。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王巖，楊曉光。基于交通安全的交叉口信號(hào)倒計(jì)時(shí)設(shè)置研究[J]。中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2006（3）：55-59。

[2] 郝建勛。利用“紅燈閃爍”提高信號(hào)交叉口的通行能力 [J]。道路交通與安全，2001（5）：31～33。

[3] 。本市為何不采用路口信號(hào)紅燈倒計(jì)時(shí)牌[J]。交通與運(yùn)輸，1999（2）：17-17。

[4] 余旋。交叉口信號(hào)控制安全的研究[D]。同濟(jì)大學(xué)，2008。

[5] 高鐵軍。城市信控交叉口的過(guò)渡信號(hào)研究[D]。北京交通大學(xué)，2008。

[6] 鐘義信。信息科學(xué)原理[M]。北京：北京郵電大學(xué)出版社，1996。

[7] 胡冶巖。行為管理學(xué)[M]。北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006。

[8] 陳學(xué)斌。別輕言“處罰闖黃燈”和“取消黃燈”[J]。道路交通管理，2007（10）：46-48。

第5篇：道路交通管理學(xué)范文

近年來(lái)，停車(chē)市場(chǎng)治理中的問(wèn)題非常多。一是停車(chē)難問(wèn)題；二是因停車(chē)收費(fèi)產(chǎn)生的糾紛。機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)與收費(fèi)員因?yàn)槭召M(fèi)而發(fā)生的矛盾層出不窮，如收費(fèi)不開(kāi)票、既定的停車(chē)費(fèi)可以重新談判等。三是道路停車(chē)服務(wù)中，龐大的管理費(fèi)用及過(guò)高的交易成本問(wèn)題。四是停車(chē)不當(dāng)給社會(huì)和個(gè)人帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)了廣泛的關(guān)注。公眾的質(zhì)疑與日俱增。停車(chē)管理問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一大熱點(diǎn)。究其根本原因，還在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、停車(chē)位管理方法不夠科學(xué)、停車(chē)位收費(fèi)權(quán)主體確定程序不規(guī)范、停車(chē)位定價(jià)機(jī)制不合理、停車(chē)資金去向透明度不夠，從而導(dǎo)致出現(xiàn)需求遠(yuǎn)大于供給，社會(huì)對(duì)收費(fèi)主體、收費(fèi)人，定價(jià)機(jī)制以及停車(chē)費(fèi)去向等存在廣泛質(zhì)疑以及停車(chē)難等問(wèn)題浮現(xiàn)。實(shí)際上，停車(chē)場(chǎng)地并非完全的公共物品，可以按照市場(chǎng)化的方式配置這種資源。停車(chē)管理是城市管理的重要組成部分，是檢驗(yàn)城市管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，做好這項(xiàng)工作對(duì)于停車(chē)行為的有效管理，提高停車(chē)資源的利用效率，推進(jìn)停車(chē)位市場(chǎng)發(fā)展治理行車(chē)混亂秩序具有重要的意義。

現(xiàn)狀與問(wèn)題

引發(fā)停車(chē)難的原因有停車(chē)位過(guò)少，現(xiàn)有停車(chē)位利用率不高等原因；而停車(chē)中的矛盾和糾紛的根源還在于公眾對(duì)于以下問(wèn)題存在質(zhì)疑，一是收費(fèi)主體人的合法性問(wèn)題：為什么你可以在這里收費(fèi)，誰(shuí)賦予了你這個(gè)權(quán)力？收費(fèi)是否經(jīng)過(guò)審批？二是定價(jià)問(wèn)題：收費(fèi)有什么依據(jù)，是否合理？三是停車(chē)費(fèi)的資金流向和用途：收取的費(fèi)用是上交國(guó)家還是被個(gè)別群體中飽私囊？上交了多少？一系列糾紛主要源于收費(fèi)權(quán)人的合法性、定價(jià)以及財(cái)政透明度的質(zhì)疑，而收費(fèi)權(quán)、定價(jià)依據(jù)和財(cái)政透明度之間又有著密切聯(lián)系。

（一）停車(chē)難問(wèn)題。一是停車(chē)位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于車(chē)輛的數(shù)量。西安市交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年6月28日，西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量正式破了250萬(wàn)輛，按西安市常住人口860萬(wàn)算，平均3.4個(gè)人擁有一輛機(jī)動(dòng)車(chē)，而現(xiàn)有停車(chē)位僅為60萬(wàn)個(gè)，這也意味著每4輛車(chē)才有一個(gè)停車(chē)位。二是一定時(shí)段內(nèi)，小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位大量空置，形成資源誤配，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最優(yōu)的配置。

（二）收費(fèi)權(quán)的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的產(chǎn)權(quán)是包括所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和剩余索取權(quán)的一組權(quán)利束。產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性、產(chǎn)權(quán)具有可分離性、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)具有獨(dú)立性，因此，在滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用窕镜墓财沸枨蟮臈l件下，本著經(jīng)營(yíng)城市的理念，通過(guò)優(yōu)化城市道路的配置，增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，進(jìn)而為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕卜?wù)也無(wú)可厚非。（1）收費(fèi)權(quán)的取得。一般而言，城市道路屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施用地，所有權(quán)屬于國(guó)家，未確定使用權(quán)的土地由當(dāng)?shù)卣怯浽靸?cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。關(guān)于城市道路的管理，《西安市城市道路交通管理?xiàng)l例》第二章第七條明確規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)嚴(yán)格遵守批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，并向市公安交通管理部門(mén)和市政工程設(shè)施管理部門(mén)繳納交通管理費(fèi)、占道費(fèi)。那么第一個(gè)問(wèn)題是，停車(chē)收費(fèi)是否經(jīng)過(guò)審批？批準(zhǔn)的文件可否公示？向社會(huì)及時(shí)公示這些信息是行政執(zhí)法程序合法化的基本要求，是很有必要的。（2）第二個(gè)問(wèn)題是收費(fèi)權(quán)的主體。誰(shuí)可以擁有收費(fèi)權(quán)。在停車(chē)位標(biāo)志位置，只要穿上規(guī)定的服裝，拿上票據(jù)就可以進(jìn)行收費(fèi)了嗎？委托人是誰(shuí)？是否任何人都可以是收費(fèi)主體的人？收費(fèi)權(quán)如何獲得？對(duì)于收費(fèi)人身份合法性的質(zhì)疑是引發(fā)停車(chē)收費(fèi)矛盾的一個(gè)重要原因。

（三）定價(jià)問(wèn)題?！段靼彩腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)城市道路和停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，自2012年11月1日起，西安市將停車(chē)收費(fèi)類(lèi)區(qū)劃分特定區(qū)（道路停車(chē)）、一類(lèi)區(qū)、二類(lèi)區(qū)、三類(lèi)區(qū)，道路停車(chē)和地面停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為特定區(qū)6元、一類(lèi)區(qū)4元、二類(lèi)區(qū)3元、三類(lèi)區(qū)2元，停車(chē)費(fèi)以每車(chē)位每小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位，不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)費(fèi)。道路停車(chē)收費(fèi)時(shí)段為每天8：00至21：00點(diǎn)。這種行政化的定價(jià)方式雖給出了收費(fèi)的原則，卻并不能保證收費(fèi)人會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)車(chē)輛擁有人與收費(fèi)員討價(jià)還價(jià)確定費(fèi)用的相機(jī)繳費(fèi)方式，更是引發(fā)了公眾對(duì)人收費(fèi)合理性的質(zhì)疑，這是引發(fā)矛盾和糾紛的第二個(gè)原因。

（四）財(cái)政透明度的問(wèn)題。2012年10月11日、12日，陜西知本律師事務(wù)所律師陳曉梅、李曉宇、張磊曾分別向西安市政府、西安市公安局、西安市物價(jià)局、西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局、西安市財(cái)政局、西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等六部門(mén)發(fā)出《道路機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)費(fèi)信息公開(kāi)申請(qǐng)》，15日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)方式將該申請(qǐng)遞交西安市政公用局，申請(qǐng)公開(kāi)西安市2001年至201 1年停車(chē)費(fèi)收費(fèi)金額、去向及依據(jù)等內(nèi)容。然而得到的答復(fù)并不令人完全滿(mǎn)意。至今，停車(chē)費(fèi)資金的金額、去向等對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō)依然是謎。信息的不透明必然增生腐敗，停車(chē)位已然成為相關(guān)部門(mén)、甚至個(gè)人用來(lái)漁利的工具。出于對(duì)這種社會(huì)不公現(xiàn)象的不認(rèn)同，車(chē)主不愿意繳費(fèi)，或者與人議價(jià)不成，這是導(dǎo)致停車(chē)收費(fèi)糾紛產(chǎn)生的另一個(gè)重要因素。

建議與對(duì)策

針對(duì)以上產(chǎn)生的原因、引發(fā)矛盾和社會(huì)質(zhì)疑的影響機(jī)理，提出以下建議和對(duì)策。

（一）通過(guò)供給側(cè)改革，增加停車(chē)位的供應(yīng)，改變倒掛現(xiàn)象。一是增加公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。首先，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，采取多元化的模式確定建設(shè)主體。大力推行PPP模式，鼓勵(lì)政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，和社會(huì)資本合作，建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)；其次，鼓勵(lì)單位和個(gè)人，利用各類(lèi)閑置土地資源建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，實(shí)行有償使用。接下來(lái)是，鼓勵(lì)單位的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在滿(mǎn)足本單位停車(chē)需求的情況下，向社會(huì)開(kāi)放。最后是，借鑒新加坡停車(chē)位只租不售的模式，加大公共空間使用效率。二是借鑒共享理念，引入科學(xué)的管理模式，借助互聯(lián)網(wǎng)+，盡量降低司機(jī)與停車(chē)位之間的信息不對(duì)稱(chēng)，盡可能消除資源誤配，提高停車(chē)位的使用效率，進(jìn)而提高停車(chē)市場(chǎng)治理能力。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)嚴(yán)格的審批程序明確收費(fèi)主體和收費(fèi)人。清晰的產(chǎn)權(quán)界定是確定收費(fèi)主體的重要前提。政府應(yīng)該在保證城市道路公共服務(wù)滿(mǎn)足區(qū)域需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整不同路段產(chǎn)權(quán)的變更、移交等問(wèn)題，劃定科學(xué)、合理的邊界，嚴(yán)格收費(fèi)人審批程序，并將這些信息及時(shí)向社會(huì)公布?？梢灾谱鹘y(tǒng)一標(biāo)識(shí)并懸掛。以醒目方式明確公示該路段是否可以停車(chē)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓停車(chē)人事先知道是否收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)確信息，消除信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)于降低收費(fèi)人的成本、減少停車(chē)收費(fèi)糾紛大有益處。

（三）設(shè)計(jì)完善的拍賣(mài)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)化定價(jià)。包括根據(jù)不同路段設(shè)置不同的保留價(jià)值，確定投標(biāo)者資格，設(shè)定合理的拍賣(mài)程序等等。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，拍賣(mài)是有效率的定價(jià)方式。合理且公開(kāi)透明的停車(chē)收費(fèi)權(quán)的拍賣(mài)，有助于消除公眾對(duì)于收費(fèi)權(quán)人、定價(jià)等方面的質(zhì)疑，也容易被社會(huì)接受。市場(chǎng)化的定價(jià)方式，對(duì)于增加政府財(cái)政收入，改進(jìn)社會(huì)福利也將發(fā)揮重要而積極的作用。

（四）推動(dòng)財(cái)政公開(kāi)。完善的拍賣(mài)機(jī)制確定后，需要將支出的明細(xì)公之于眾。只要是將財(cái)政收入.用到為當(dāng)?shù)靥峁┕卜?wù)，改善民眾社會(huì)福利，社會(huì)是完全可以接受的。停車(chē)收費(fèi)資金信息的公開(kāi)有助于消除社會(huì)公眾對(duì)收繳的金額、流向等的質(zhì)疑，同時(shí)又對(duì)收費(fèi)主體起到了監(jiān)督的作用，減少了腐敗的可能性。結(jié)論

總之，通過(guò)供給側(cè)改革和政府拍賣(mài)兩種制度設(shè)計(jì)，可以提高停車(chē)市場(chǎng)治理效率。進(jìn)而解決現(xiàn)有治理問(wèn)題。

一是推進(jìn)供給側(cè)改革。通過(guò)大力推廣PPP模式，增加公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，借鑒共享理念，引入科學(xué)的管理模式，借助互聯(lián)網(wǎng)+，盡量降低司機(jī)與停車(chē)位之間的信息不對(duì)稱(chēng)，提高停車(chē)位的使用效率，通過(guò)這一系列供給側(cè)改革，緩解停車(chē)難問(wèn)題。

第6篇：道路交通管理學(xué)范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；管理體制；改革分析

前言

我國(guó)的公路建設(shè)近年來(lái)得到了空前發(fā)展，公路玩不斷完善，極大的促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在我國(guó)公路行業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的公路建設(shè)管理體制也出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，阻礙了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公路建設(shè)管理制度的改革，提高管理的效率、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)公路建設(shè)管理體制中存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公路規(guī)劃的不斷深入，傳統(tǒng)的公路建設(shè)管理體制的弊端逐漸顯露了出來(lái)，主要體現(xiàn)在以下結(jié)構(gòu)方面：

（一）、政府、事業(yè)單位、企業(yè)區(qū)分不明顯

目前我國(guó)的公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)屬于政事企三方的管理體制，在這種管理體制下人浮于事，高投入、低產(chǎn)出的現(xiàn)象嚴(yán)重，職工缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。公路管理按照自身的屬性，有明顯的企業(yè)性質(zhì)，應(yīng)該辦成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是就目前來(lái)說(shuō)，絕大部分公路管理部門(mén)還具有明顯的事業(yè)性質(zhì)，有相應(yīng)的行政職能，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了公路綜合效益的發(fā)揮。

（二）、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉

在公路的管理上出現(xiàn)了同時(shí)存在多個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，在很多省級(jí)公路的管理過(guò)程中有公路管理局、路政管理局、征費(fèi)稽查局以及收費(fèi)公路管理局等多個(gè)行政管理部門(mén)，這些部門(mén)出現(xiàn)很多的職能重疊，容易出現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)等問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，有互相推諉，推卸責(zé)任，造成了公路管理工作的效率低下。

（三）、公路管理部門(mén)機(jī)構(gòu)龐大，效率低下

公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)屬于事業(yè)單位，有基本的工資福利保障，因此今年來(lái)我國(guó)公路系統(tǒng)的從業(yè)人員尤其是公路養(yǎng)護(hù)管理職工人數(shù)激增，造成了公路管理部門(mén)機(jī)構(gòu)龐大，占用了大量經(jīng)費(fèi)。同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)職工出現(xiàn)很多出工不出力的現(xiàn)場(chǎng)，人員的工作效率較低，嚴(yán)重影響了我國(guó)公路建設(shè)管理規(guī)范化的進(jìn)程。

2 我國(guó)公路建設(shè)管理體制的改革

針對(duì)我國(guó)目前公路建設(shè)管理體制運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，結(jié)合今年來(lái)我國(guó)公路建設(shè)管理改革中的經(jīng)驗(yàn)，要逐漸改善目前公路建設(shè)管理工作中的不良作風(fēng)。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、政事企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)管理，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效的公路管理體系，更好的為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。針對(duì)公路建設(shè)管理的改革主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

2.1 逐漸實(shí)現(xiàn)政府、事業(yè)單位以及企業(yè)的分離

目前的公路建設(shè)管理部門(mén)是一個(gè)政事企三合一的管理部門(mén)，既肩負(fù)著政府行業(yè)管理的行政職能，又負(fù)責(zé)整個(gè)公路的設(shè)計(jì)、施工以及養(yǎng)護(hù)等工作。這種“計(jì)劃指導(dǎo)生產(chǎn)”、“吃大鍋飯”的工作方式導(dǎo)致大量的人員想通過(guò)各種發(fā)進(jìn)入公路管理部門(mén)，但是實(shí)際上并不能起到相應(yīng)的作用，從而導(dǎo)致了公路管理部門(mén)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。依附于上級(jí)公路部門(mén)而產(chǎn)生的廠、站、庫(kù)以及設(shè)計(jì)施工養(yǎng)護(hù)單位消耗了大量的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的資金，影響了公路建設(shè)和管理工作的正常進(jìn)行。

傳統(tǒng)的公路管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代公路管理的要求了，需要逐漸對(duì)政事企三合一的管理模式進(jìn)行分離，建立科學(xué)高效、機(jī)制靈活的新型公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要逐漸擺脫依靠上級(jí)公路管理部門(mén)和公路收費(fèi)生存的路子。根據(jù)公路的實(shí)際情況，對(duì)于依附于公路管理部門(mén)的站、廠、隊(duì)等基層單位逐漸實(shí)現(xiàn)自主獨(dú)立，合理組建成公司或者企業(yè)等形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過(guò)相應(yīng)優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，強(qiáng)化其發(fā)展，提高其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)要逐漸建立適應(yīng)于市場(chǎng)規(guī)律的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，將公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與修護(hù)工程推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，采用投標(biāo)招標(biāo)的方式確定科學(xué)合理的施工方，并通過(guò)合同約束施工單位的行為。逐漸實(shí)現(xiàn)公路管理的政事企三方的分開(kāi)，依靠市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作，最終促進(jìn)公路管理的不斷完善。

2.2 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)高效的公路職工隊(duì)伍

目前我國(guó)的公路建設(shè)管理體系中機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，人員冗雜，部門(mén)的超編問(wèn)題嚴(yán)重，很多人在內(nèi)部占用職位卻沒(méi)有發(fā)揮響應(yīng)的作用，過(guò)多的人員配置在一定程度上占用了公路管理部門(mén)中的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)這些問(wèn)題稍顯要根據(jù)國(guó)家的整體規(guī)劃，針對(duì)公路管理部門(mén)實(shí)際的工作強(qiáng)度和工作量進(jìn)行機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn)。保證同一個(gè)公路中不存在管理部門(mén)的重疊，在管理部門(mén)的實(shí)際工作當(dāng)中不存在人員臃腫、人浮于事的現(xiàn)象。同時(shí)也要加強(qiáng)公路管理部門(mén)人員錄用制度的建設(shè)，嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)，提高公路建設(shè)部門(mén)的工作效率。

2.3 規(guī)范管理各級(jí)公路機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

為了避免在公路管理工作中的權(quán)利和責(zé)任不明確的問(wèn)題，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，國(guó)家應(yīng)該逐漸明確各級(jí)政府在公路網(wǎng)管理工作中的分工。這樣就可以逐漸避免同一條公路受到不同管理部門(mén)的重復(fù)干預(yù)，從而保證公路管理工作的合理進(jìn)行。

2.4 加強(qiáng)科學(xué)先進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)理念的引進(jìn)

公路養(yǎng)護(hù)管理逐漸實(shí)現(xiàn)政事企分離之后，將逐漸走向市場(chǎng)。要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與能力的不斷提升，逐漸實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)化和機(jī)械化，提高公路養(yǎng)護(hù)的效率。同時(shí)相應(yīng)的管理水平還有待進(jìn)一步提升，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)理念的借鑒與引進(jìn)對(duì)于我國(guó)公路管理有很大的幫助。

3 結(jié)論

公路建設(shè)管理的體制改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，需要進(jìn)行不斷的探索和完善。加強(qiáng)公路建設(shè)管理體制改革的進(jìn)程，讓公路行業(yè)與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，從而為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟迎久.淺談公路管理體制改革的重要性[J].黑龍江交通科技，2007，（2）.

[2]趙懷志.地方公路管理體制研究.西安：長(zhǎng)安大學(xué)，2002.

[3]國(guó)家行政管理學(xué)院.中國(guó)道路交通管理體制研究.2001.

第7篇：道路交通管理學(xué)范文

【關(guān)鍵詞】上海物流業(yè)環(huán)境分析物流業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代物流(Logistics)是物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程,是根據(jù)實(shí)際需要,將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送和信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)的結(jié)合(國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,2001)。它主要包括四個(gè)方面:實(shí)質(zhì)流動(dòng)、實(shí)質(zhì)存儲(chǔ)、信息流通和管理協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代物流業(yè)的出現(xiàn)是社會(huì)分工細(xì)化演進(jìn)的必然結(jié)果,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、城市化與工業(yè)化的相互作用共同促進(jìn)了它的快速發(fā)展,并逐步形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)體系。相關(guān)研究表明,現(xiàn)代物流業(yè)不僅降低加工成本,而且能夠降低交易成本(吳敬璉,2005),它的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提升有很高的相關(guān)性。大力推進(jìn)上?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,對(duì)于率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升城市綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。

一、上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展回顧

1、規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

2006年,全市貨物運(yùn)輸總量7.26億噸,同比增長(zhǎng)5.6%;港口貨物吞吐量5.37億噸,同比增長(zhǎng)21.3%,連續(xù)兩年位居全球首位;集裝箱吞吐量2171.9萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,同比增長(zhǎng)20.1%;航空貨郵量252.73萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)14.0%。

2、物流園區(qū)綜合服務(wù)功能提升

西北綜合物流園區(qū)已經(jīng)建成近40萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,承擔(dān)了全國(guó)60%的醫(yī)藥物流和全市75%以上的連鎖超市配送物流業(yè)務(wù);外高橋保稅物流園區(qū)實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”,在海關(guān)完善監(jiān)管工作的同時(shí),做好配套服務(wù),顯著提高貨物流轉(zhuǎn)和通關(guān)效率;洋山保稅港區(qū)實(shí)施集裝箱裝卸、運(yùn)輸全程信息化管理,為提高集裝箱中轉(zhuǎn)能力奠定基礎(chǔ)。目前已有13個(gè)航運(yùn)、物流、加工項(xiàng)目和55家商貿(mào)型企業(yè)入駐;浦東空港物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)同步進(jìn)行,貨物集散能力不斷增強(qiáng),信息平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。

3、物流基地與產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)始形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

上?；^(qū)學(xué)習(xí)借鑒世界級(jí)大型化工園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),從化工企業(yè)集群的物流需求特點(diǎn)出發(fā),實(shí)施“物流傳輸一體化”,積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化第三方物流企業(yè),對(duì)碼頭、管網(wǎng)、儲(chǔ)罐、鐵路、倉(cāng)庫(kù)等物流設(shè)施進(jìn)行集中投資建設(shè)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,構(gòu)建起對(duì)外交換和內(nèi)部循環(huán)相協(xié)調(diào)的物流體系。第三方物流公司在為化工生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的良好發(fā)展勢(shì)頭。

4、第三方物流服務(wù)水平和能力提高

在為外商投資制造業(yè)或商貿(mào)企業(yè)提供物流服務(wù)過(guò)程中,一批第三方物流企業(yè)注重供應(yīng)鏈管理和物流信息化建設(shè),物流服務(wù)能力明顯提高。安吉天地物流整合汽車(chē)生產(chǎn)零部件入廠、售后和進(jìn)出口等供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié),已成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的第三方汽車(chē)物流供應(yīng)商,整車(chē)物流服務(wù)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)約35%;北芳物流已經(jīng)承接了30多家全球企業(yè)的物流項(xiàng)目業(yè)務(wù),在提供較高效率物流服務(wù)的過(guò)程中,不僅不斷提高自身供應(yīng)鏈物流服務(wù)水平,也增強(qiáng)了客戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)力。如為菲利浦亞明照明公司節(jié)約物流成本30%。佳吉快運(yùn)依托品牌輸出管理,已建立覆蓋全國(guó)900多個(gè)縣級(jí)以上城市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),每月承接100萬(wàn)票業(yè)務(wù),2006年?duì)I業(yè)收入將接近12億元,2007年第三次被評(píng)為中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

二、上?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1、有利因素

(1)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,現(xiàn)代物流需求巨大。1992年以來(lái),上海經(jīng)濟(jì)已連續(xù)15年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2006年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10296.97億元,首次突破1萬(wàn)億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)12%。按常住人口和當(dāng)年匯率折算的上海人均生產(chǎn)總值,1990年首次突破1000美元,1995年躍上2000美元臺(tái)階,1999年再上3000美元新臺(tái)階,至2006年實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,達(dá)到7189美元,相當(dāng)于世界中等國(guó)家的水平。正在向現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)邁進(jìn)的上海,肩負(fù)著面向世界、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)動(dòng)“長(zhǎng)江三角洲”的重任,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。在這個(gè)土地面積僅占全國(guó)0.06%、人口占全國(guó)1%的城市里,完成的財(cái)政收入占全國(guó)的八分之一,港口貨物吞吐量占全國(guó)的十分之一,口岸進(jìn)出口商品總額占全國(guó)的四分之一。同時(shí),上海不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2006年,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4997.81億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比2000年增長(zhǎng)1.1倍,平均每年增長(zhǎng)13.2%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5205.35億元,比2000年增長(zhǎng)86.9%,平均每年增長(zhǎng)11%。三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為0.9∶48.5∶50.6,第三產(chǎn)業(yè)比重已連續(xù)8年保持在50%以上。上海綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,將創(chuàng)造出巨大的對(duì)現(xiàn)代物流的需求,直接推動(dòng)現(xiàn)代物流快速發(fā)展。

(2)地理位置優(yōu)越,基礎(chǔ)設(shè)施完善。上海地處太平洋西岸,亞洲大陸東沿,長(zhǎng)江三角洲前緣,東瀕東海,南臨杭州灣,西接物阜民豐的江浙兩省,北臨長(zhǎng)江入?？?正好位于我國(guó)南北弧形海岸線(xiàn)中部,交通便利,腹地廣闊,是名副其實(shí)的黃金水道樞紐。上?；A(chǔ)設(shè)施完善,已經(jīng)形成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化交通基礎(chǔ)設(shè)施,使得全世界50%左右的人口可以在5小時(shí)之內(nèi)到達(dá)。

(3)擁有大量的素質(zhì)較高、成本較低的綜合人力資源。上海人口整體文化素質(zhì)不斷提高。據(jù)2005年1%人口抽樣調(diào)查,上海6歲及以上常住人口中,具有大專(zhuān)及以上文化程度的人口占18.1%,與2000年第五次人口普查相比提高6.7個(gè)百分點(diǎn);高中文化程度人口占24.8%,提高1個(gè)百分點(diǎn)。2006年,上海義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.9%,高中階段入學(xué)率達(dá)到99%,高考錄取率81.7%。另外,中高端物流管理人才也占有較高的比例。

(4)上海市政府和多個(gè)管理部門(mén)聯(lián)合推進(jìn),為上?，F(xiàn)代物流業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。上海市政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際,制定了《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,并以市政府文件的形式(滬府發(fā)[2007]17號(hào),2007年4月27日),下發(fā)至各區(qū)、縣政府,市政府各委、辦、局,對(duì)“十一五”期間的上?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展作了全面部署,指明了方向。市委組織部和市人事局支持市經(jīng)委委托復(fù)旦大學(xué)上海物流發(fā)展研究院首次組織高層物流管理人員赴日本、新加坡開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)考察,了解國(guó)際現(xiàn)代物流先進(jìn)管理理念,推進(jìn)了物流企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作。市發(fā)展改革委已組織完成制定《上海市“十一五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。市建設(shè)交通委、市經(jīng)委、市交通局和市公安局結(jié)合實(shí)施道路交通管理?xiàng)l例和整治“客車(chē)載貨”行為,進(jìn)一步分析城市配送物流需求,研究完善管理措施。市財(cái)稅局研究制定完善《上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》,積極推薦第二批稅收試點(diǎn)物流企業(yè),數(shù)量明顯增加。上海海關(guān)大力推動(dòng)上?！按罂诎?、大通關(guān)、大平臺(tái)、大物流”建設(shè),營(yíng)造高效率口岸通關(guān)環(huán)境。同時(shí),繼續(xù)支持區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),推動(dòng)保稅區(qū)功能轉(zhuǎn)型和保稅物流業(yè)發(fā)展。

2、不利因素

(1)規(guī)模偏小。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,大型跨國(guó)公司成為大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方向,而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化則要求物流商擁有全球化的運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)為其提供物流支持。目前上海的物流企業(yè)規(guī)模偏小,不能提供這方面的支持,而且企業(yè)規(guī)模越小,運(yùn)營(yíng)成本往往就越高,進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(2)物流成本較高。企業(yè)物流成本由運(yùn)營(yíng)成本、庫(kù)存資金成本、資本成本和分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用四部分組成。據(jù)調(diào)查,上海制造企業(yè)物流成本中庫(kù)存資金成本和物流管理費(fèi)用占比分別達(dá)到25%以上,總體上說(shuō)原材料和產(chǎn)成品庫(kù)存較大,占?jí)嘿Y金較多。另外,物流企業(yè)中還普遍存在著重復(fù)征稅的現(xiàn)象。

(3)推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的步伐緩慢。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ),也可以說(shuō)是第一要素。上海物流企業(yè)與國(guó)外物流企業(yè)的差距,最大的在兩個(gè)方面:一是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后;二是服務(wù)理念太差。這幾年,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普遍受到重視,企業(yè)物流信息平臺(tái)推進(jìn)速度較快,社會(huì)公共物流信息平臺(tái)也在規(guī)劃建設(shè),已涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀案例,但由于主觀認(rèn)識(shí)差異與實(shí)際困難(如缺乏資金等),這項(xiàng)工作差距很大,需要有一個(gè)過(guò)程才能解決。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)物流業(yè)的發(fā)展生命攸關(guān),沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化,物流全過(guò)程與供應(yīng)鏈全過(guò)程將無(wú)法進(jìn)行,將加大物流運(yùn)作成本,而使現(xiàn)代物流失去意義。

三、上?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展策略建議

1、加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)建以港口、機(jī)場(chǎng)設(shè)施為核心,公路、鐵路和內(nèi)河航運(yùn)為依托,高效、便捷的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。一是推進(jìn)洋山深水港區(qū)二期及后續(xù)工程、浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、虹橋綜合交通樞紐、浦東鐵路二期、鐵路集裝箱中心站、長(zhǎng)江隧橋工程、內(nèi)河航道改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)公、鐵、河、海、空相銜接的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。二是進(jìn)一步擴(kuò)展和強(qiáng)化港口、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),開(kāi)辟新的航線(xiàn),完善國(guó)際與國(guó)內(nèi)、干線(xiàn)與支線(xiàn)之間的銜接,不斷提高國(guó)際中轉(zhuǎn)物流能力和水平。三是根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃,同步設(shè)計(jì)和建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),重點(diǎn)推進(jìn)水水中轉(zhuǎn)、水鐵中轉(zhuǎn)。四是完善相關(guān)物流節(jié)點(diǎn)的配套功能,有效發(fā)揮上海機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路以及高速公路網(wǎng)等交通設(shè)施的輻射作用。

2、積極培育物流主體

推動(dòng)上海物流企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代物流理念,整合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨代、批發(fā)、零售以及信息服務(wù)等領(lǐng)域的資源,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)物流功能整合和服務(wù)延伸,加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。實(shí)力雄厚的物流企業(yè)還應(yīng)積極整合各種資源,爭(zhēng)取早日成為上市公司。一是抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷增長(zhǎng)的物流需求,積極吸引國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)落戶(hù)上海。二是支持物流企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)流程、服務(wù)模式、應(yīng)用技術(shù)集成創(chuàng)新,進(jìn)一步擴(kuò)大物流市場(chǎng)規(guī)模、提升物流服務(wù)水平,逐步建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道。三是形成一批服務(wù)水平高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流骨干企業(yè),努力使上海成為中外物流企業(yè)的總部集聚地和系統(tǒng)集成營(yíng)運(yùn)中心。

3、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,降低物流成本,提升上海物流企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,控制存貨,提高效率,物流成本將有明顯的下降空間。上海部分流通企業(yè)的配送中心經(jīng)過(guò)升級(jí)改造,已經(jīng)擁有先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和信息管理系統(tǒng),建立了支撐業(yè)務(wù)發(fā)展、具有先進(jìn)水平的物流配送網(wǎng)絡(luò)。上海醫(yī)藥物流中心自2月份試運(yùn)營(yíng)以來(lái),已承擔(dān)上醫(yī)股份70億元藥品銷(xiāo)售的物流業(yè)務(wù),預(yù)計(jì)全年藥品庫(kù)存占用資金可下降33%?？傻墓?yīng)鏈管理中心通過(guò)精益物流管理,加強(qiáng)成本控制,物流配送成本比同行低30%,訂單滿(mǎn)足率達(dá)到98%,接近國(guó)際先進(jìn)水平。聯(lián)華超市配送中心發(fā)揮現(xiàn)代物流設(shè)施的功效,庫(kù)存商品資金下降45%,商品損耗率從萬(wàn)分之三降到萬(wàn)分之零點(diǎn)一六。通過(guò)物流管理降低成本,加快周轉(zhuǎn),將進(jìn)一步提升上海物流企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益。

4、提高物流信息技術(shù)應(yīng)用水平

加強(qiáng)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)應(yīng)用,推進(jìn)各類(lèi)物流信息資源的整合和利用。一是充分利用信息化建設(shè)成果,深化上海電子口岸建設(shè),規(guī)范物流各環(huán)節(jié)公共信息交換標(biāo)準(zhǔn),建立以公共信息交換系統(tǒng)為核心,具有供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等功能的現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各類(lèi)物流信息資源的整合,推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外物流信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)的物流發(fā)展提供服務(wù)。二是不斷提高企業(yè)物流管理信息化水平,促進(jìn)先進(jìn)物流信息系統(tǒng)和裝備設(shè)施的廣泛應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)(WMS)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)(TMS)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)等信息管理系統(tǒng),以及自動(dòng)立體化倉(cāng)庫(kù)(ASW)、自動(dòng)導(dǎo)向車(chē)(AGV)、射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)等裝備技術(shù),進(jìn)一步提高物流的速度和效率,降低企業(yè)物流成本。三是積極組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、中介組織進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,參與物流前沿技術(shù)研制和開(kāi)發(fā),使上海成為物流信息技術(shù)的研發(fā)高地。

5、加大物流標(biāo)準(zhǔn)化工作力度

以物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn),參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),集中精力研究制定一批對(duì)上海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大影響的物流標(biāo)準(zhǔn)。一是積極參與相關(guān)物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和宣傳推廣,爭(zhēng)取先試先行。上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院已積極參與制定《物流中心作業(yè)通用規(guī)范》、《物流中心分類(lèi)與基本要求》、《物流服務(wù)合同準(zhǔn)則》、《第三方物流服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等4個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。安吉天地制定的汽車(chē)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和裝卸等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已成為全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是在本市重點(diǎn)物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)啟動(dòng)一批物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,重點(diǎn)推動(dòng)口岸物流、制造業(yè)物流、城市配送物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè),不斷提高上海物流標(biāo)準(zhǔn)化的水平。三是建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù),推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)、實(shí)施及認(rèn)證等配套服務(wù)工作,適應(yīng)物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)需求。

6、加快長(zhǎng)三角物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展

充分發(fā)揮長(zhǎng)三角物流發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的作用,協(xié)調(diào)建立利益共享、合作共贏的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)長(zhǎng)三角物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是加強(qiáng)物流規(guī)劃的協(xié)調(diào)和配合,整合長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)物流資源,合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè),以蘇通大橋竣工為契機(jī),在包括整個(gè)蘇北地區(qū)在內(nèi)的長(zhǎng)三角區(qū)域合理布局物流設(shè)施,努力構(gòu)建區(qū)域一體化的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是不斷推進(jìn)長(zhǎng)三角港口間及相關(guān)領(lǐng)域的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并爭(zhēng)取若干條件成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在長(zhǎng)三角地區(qū)先行先試。三是以上海電子商務(wù)口岸為依托,推進(jìn)物流信息平臺(tái)對(duì)接,逐步向物流商務(wù)服務(wù)延伸,推進(jìn)以“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”為主要內(nèi)容的區(qū)域通關(guān)模式改革,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角口岸通關(guān)便利化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]韋恒、熊健:物流學(xué)[M].清華大學(xué)出版社,2007.

[2]黃中鼎:現(xiàn)代物流管理學(xué)[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.

[3]吳敬璉:中國(guó)增長(zhǎng)模式抉擇[M].上海遠(yuǎn)東出版社,2005.

[4]陳信康:上海世博經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)論[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006.

[5]吳彬、孫會(huì)良:物流學(xué)基礎(chǔ)[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2006.

[6]龍江、朱海燕.城市物流系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)[M].中國(guó)物資出版社,2004.

[7]劉紹堅(jiān):生產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及北京的發(fā)展路徑選擇[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2007(4).

[8]上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì):推進(jìn)上?，F(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展[J].上海物流,2007(1).