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關(guān)鍵詞:水利水電;建設(shè)征地;移民安置
農(nóng)民移民安置規(guī)劃是由于水利水電工程建設(shè)過程中,因多種因素需要征集大面積的耕地,為解決以土地資源生產(chǎn)為主農(nóng)民的發(fā)展問題的主要任務。它涉及范圍廣,包含內(nèi)容多,主要有自然科學、社會科學、人文科學和工程建筑學和農(nóng)學等方面的內(nèi)容,是一項充滿可變因素的系統(tǒng)工程。因此,建設(shè)水利水電工程需遵循自然與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,充分汲取國內(nèi)建設(shè)征地移民安置工作的先進經(jīng)驗,做好有利條件與不利因素的分析,綜合評估移民生產(chǎn)安置區(qū)容量,保障移民生產(chǎn)安置科學合理。
一、移民安置規(guī)劃設(shè)計階段劃分和主要任務
水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計主要分為以下4個階段,即項目建議書、可行性的研究報告、初步的設(shè)計與技術(shù)施工設(shè)計;而水電工程的移民安置規(guī)劃計劃主要分為3個階段,即預計的可行性研究報告、可行性研究報告與移民安置實施。兩者在程序上雖有較大出入,但其主要任務一致,即:確定工程所需征地以及移民的范圍、調(diào)查因征地而影響的具體人口數(shù)量、國民經(jīng)濟對象的經(jīng)濟損失;評估項目可能會對社會、周圍環(huán)境及周遭地區(qū)造成的影響;論證工程的建設(shè)方案與規(guī)模是否合理;制定詳細的移民安置規(guī)劃方案;開展農(nóng)民移民安置工作;改建并恢復專業(yè)項目;處理工業(yè)企業(yè)遷建;規(guī)劃與設(shè)計與項目相關(guān)的防護工程;清理水庫庫底;編制年度計劃與總進度計劃并實施;估算建設(shè)征地所需的移民補償?shù)取?/p>
二、移民安置規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容
針對移民安置規(guī)劃的設(shè)計工作,在不同階段,雖設(shè)計內(nèi)容基本一致,但在處理淹沒對象時,其設(shè)計的深度是不同的。在水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計中的可行性研究報告階段,其主要包含了如下內(nèi)容。
(一)制移民安置規(guī)劃大綱
編制移民安置規(guī)劃大綱工作主要包括:確定工程建設(shè)所需要的征地范圍;調(diào)查所需征地范圍內(nèi)的實物、移民區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟社會狀況、承載環(huán)境資源的能力,移民安置規(guī)劃設(shè)計的一切工作均需圍繞已批準的移民安置規(guī)劃大綱來進行。
(二)開展水利工程項目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內(nèi)容
為保證工程項目的安全,應合理設(shè)計水庫淹沒處理標準內(nèi)容,制定合理的泥沙淤積年限,精確計算水庫洪水回水量、風量爬高值及船行波的影響。
(三)影響預測及復核
水庫淹沒所影響的處理范圍應由水庫回水計算成果對其影響的預測成果來確定。若該項與第(二)項工作滿足設(shè)計階段所要求的深度,那么在此項工作完成后,下階段只需進行必要的復核便可。
(四)水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)經(jīng)濟社會調(diào)查
開展水利工程建設(shè),需對項目所涉及的水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)做好經(jīng)濟社會調(diào)查,評估水庫淹沒對該地區(qū)社會經(jīng)濟帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區(qū)域人民應以村或組為單位,共同調(diào)查樣本并搜集相關(guān)資料;移民安置區(qū)內(nèi)的人民則以鄉(xiāng)、村為單位,進行樣本調(diào)查并搜集相關(guān)資料。
(五)針對工程設(shè)計方案,提出意見
分析淹沒對象的重要性、對工程的建設(shè)將造成何種影響以及影響的程度。
三、建設(shè)征地補償投資
(一)征收耕地需按相應倍數(shù)進行補償
嚴格按照國家相關(guān)《條例》規(guī)定,應取被征收耕地最近3a的平均產(chǎn)值,按照其平均產(chǎn)值給予16倍的補償。但同為水利水電工程,在大型城市中的飲水工程、灌區(qū)工程與防洪整治工程中,所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標準。這樣的賠償標準難免造成農(nóng)民心理不平衡的情況,主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標準遠遠高出水利水電工程的賠償標準。同時,根據(jù)《條例》所涉及的內(nèi)容,水利工程占地失地農(nóng)民將無法享受后期的扶持政策,在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。
(二)工程建設(shè)征地區(qū)與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出有較大的差異
根據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定,若工程建設(shè)征地區(qū)域耕地經(jīng)濟產(chǎn)出與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟產(chǎn)出存在較大的差距,則低于部分按安置區(qū)耕地的年產(chǎn)值計算并給予土地使用經(jīng)營權(quán)的費用,這對生產(chǎn)安置造成了一定程度的阻礙。
(三)關(guān)于移民搬入新址建房問題
據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定,被占用住房的補償標準應按照原住房的房屋結(jié)構(gòu),以現(xiàn)在的物價水平進行計算后給予相應的補償。這樣,大多數(shù)農(nóng)民為獲得與原住房面積相等的新住房,更難以恢復生產(chǎn),這對移民工程的實施造成了一定的影響。因此,在開展移民工程安置項目時,為保證社會的和諧與穩(wěn)定,應結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)標準做出與村鎮(zhèn)發(fā)展相適應的規(guī)劃,并圍繞移民生產(chǎn)安置規(guī)劃標準進行移民安置新村的建設(shè)。
在水利水電工程中,工程控制網(wǎng)的主要作用,是為測量區(qū)域提供相對統(tǒng)一的空間參考框架,從而確保各項測量工作的準確性,水利水電工程建設(shè)不同階段對于測量精度、進度和成本等的要求也不盡相同。在實際操作中,工程控制測量可以分為以下兩種:
1.1高程控制測量
從目前來看,我國水準點的高程系統(tǒng)采用的是正常高系統(tǒng),主要是按照1985國家高程基準起始。但是在水利水電工程的實際建設(shè)中,受歷史因素的影響,許多地區(qū)仍然沿用本區(qū)域的高程系統(tǒng)。同時,為了確保與當?shù)厮幕A(chǔ)資料相互匹配,高程控制系統(tǒng)的選擇應該考慮當?shù)氐氖褂昧晳T。如廣東省內(nèi)多采用珠江基面高程系統(tǒng),其起算點以珠江口附近測站多年平均值和后來多次復測、平差和調(diào)整后的高程計算;而粵東韓江流域多采用韓江基面高程系統(tǒng),其起算點以舊時汕頭海關(guān)水尺零點推算。
1.2平面控制測量
通常情況下,水利水電工程的建設(shè)位置多依河川溪流而行,因此,測區(qū)具有狹長、獨立的特點。對此,測量人員應該結(jié)合工程的具體情況,從工程項目的大小、所處位置等方面進行綜合考慮,對平面控制系統(tǒng)進行合理選擇。在對水利水電工程建設(shè)地區(qū)進行測量時,如果測區(qū)內(nèi)投影長度的變形值在5cm/km以上,或者測區(qū)偏離現(xiàn)行國家坐標系統(tǒng)中央子午線45km以外或與中央子午線經(jīng)度差>40′,考慮投影變形,可以采用以下平面控制系統(tǒng):①以一個國家大地點的坐標以及該點至另一個大地點的方位角作為起始數(shù)據(jù)的獨立坐標系統(tǒng),即所謂“一點一方向”;②高斯正形投影任意帶平面直角坐標系統(tǒng),換言之,就是國家大地點的坐標通過換代計算的方式,換算成測區(qū)平均中央子午線處的坐標。
2地形圖測繪
在水利水電工程中,地形圖的作用,是為工程的規(guī)劃選址、建筑物布置等提供必要的參考依據(jù)。因此,在對地形圖進行測繪的過程中,一方面,應該嚴格遵守現(xiàn)行國家行業(yè)測量規(guī)范的相關(guān)標準,另一方面,需要充分考慮水利水電地形圖自身的特點。
2.1地物測繪
在水利水電工程中,地物測繪是非常關(guān)鍵的,其內(nèi)容也相對繁雜,主要包括:測量控制點、道路、管線、居民點、輸配電線路、獨立地物、地質(zhì)勘探點、氣象設(shè)施等。在實際測量中,應該結(jié)合工程的規(guī)劃設(shè)計,圍繞工程的特性進行細致測量,將測繪區(qū)域分為兩個部分,即工程區(qū)域內(nèi)和工程區(qū)域外。以中小型河流的治理為例,工程的主要內(nèi)容包括堤防加固、河道疏浚、護岸護坡等,對此,在進行地物測量過程中,需要重點關(guān)注堤防周邊的房屋建筑、電力及通訊設(shè)施、現(xiàn)有堤防與河道的護岸護坡及構(gòu)建材質(zhì)等,在地形圖上,對建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、高程等進行細致標注。對工程區(qū)域內(nèi)的房屋應該詳細測量,而在工程區(qū)域外,即使是大比例地形圖,也可以適當放寬測量,合理取舍。同時,村莊房屋應該詳細測量,內(nèi)部房屋則可以根據(jù)實際情況進行取舍,為工程的規(guī)劃設(shè)計提供必要的參考信息。
2.2地貌測繪
通常來講,水利水電工程多處于山林地區(qū),與城市建筑工程的測量相比更加困難、復雜。在實際測量中,應該使用等高線,配合專用的地貌符號以及高程注記點,對地貌進行表示。為了滿足水利水電工程對于地貌的高要求,不僅需要保留高程點,還需要進行等高線的勾繪,同時,為了顯示地貌碎部特征,還應該添加相應的繪間曲線。在部分地形圖中,還需要適當保留部分高程注記點和比高,對于面積在地形圖上>1cm2,并且具有相應經(jīng)濟價值的地貌和植被等,需要用地類界繪制出具體范圍。
2.3水下測量
對于水利水電工程而言,水下地形測量是工程測量的重點,也是水利工程測量與其他測量最大的區(qū)別。在測量時,需要確保全面性和準確性,對于一些重要的涵閘和溝渠,還應該在地形圖上注記底部高程。
3斷面測繪
在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計階段的測量中,涉及到的土石方工程相對較多,包括填高、削坡、挖深等,這些工程量的測量都會涉及到縱斷面測量工作,其測量精度直接影響著水利水電工程的實際工程量??v斷面與橫斷面的測量精度與總工程量的計算有著密切聯(lián)系。對此,在對水利水電工程縱斷面和橫斷面進行測量與繪圖的過程中,需要從多個方面著手,提高測量的精度,確保工程量的概算值更加接近真實值。
3.1斷面點的精準測量
目前,在針對縱橫斷面點進行測量時,采用的測量方法包括GPSRTK測量法以及全站儀法。這兩種方法各自都存在相應的優(yōu)點和缺陷,在實際應用中,應該結(jié)合工程的具體情況,對其進行合理選擇,盡可能消除縱斷面點和橫斷面點中存在的測量錯誤,確保測量精度能夠完全滿足斷面測量的要求。在測量過程中,應該保證采集到的縱橫斷面點在該橫斷面左右一定范圍內(nèi),按照水利水電工程相應的規(guī)范要求,這個距離≤2m。
3.2橫斷面位置選擇
在水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計階段,橫斷面位置的選擇和布設(shè),是影響工程量的關(guān)鍵因素之一。一般情況下,規(guī)劃設(shè)計階段橫斷面的間距應該控制在50~200m之間,選擇合適的間距能縮小實際施工與設(shè)計工程量的差別。因此,在對橫斷面進行布設(shè)時,一方面,需要充分滿足斷面間距的要求,另一方面,應該盡可能將橫斷面布設(shè)在河道急轉(zhuǎn)彎、支流入口、斷面形態(tài)顯著變化等部位。同時,為了保證橫斷面位置布設(shè)的合理性,在地形圖測繪完成后,應該根據(jù)區(qū)域內(nèi)地形特點,在地形圖上進行選擇,然后到實地進行勘查,部分地形復雜則需要對斷面間距進行適當加密。
3.3縱斷面測量
根據(jù)測繪服務對象的差異,縱斷面的測量與橫斷面有著很大的不同,其斷面的選取也存在一定的差別,例如,在河道疏浚工程中,通常會選擇河道中心線;在河流堤防加固工程中,一般會選擇堤頂線;在擬建渠道工程中,多選擇規(guī)劃中心線等??v斷面測量的主要目的,是對橫斷面間距進行量取,對中心線高程變化情況進行明確,對沿線地物投影在中心線上的位置進行判斷等,而縱斷面的合理性直接影響著工程量的計算,因此,做好縱斷面的測量工作,是非常重要的。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:小型水利;水庫設(shè)計;規(guī)劃設(shè)計
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
一、工程案例
1.地理概況
某某縣位于湖南省東部羅霄山脈西側(cè);西北接枚縣,西南鄰安仁,東南毗炎陵縣,東部與江西省的寧岡、永新、蓮花縣交界;地理坐標:東經(jīng)113度20分一113度65分,北緯26度30分一27度7分之間,總面積為2500 km2, 山地面積占51.69 %。武功山綿亙于西北,萬陽山蜿蜒于東南,地勢朝中部、西南部傾斜,形成一個三面環(huán)山,朝西南敞開的丘陵性盆地。
2.地形地貌
該縣屬南方丘陵山區(qū),境內(nèi)諸山均系羅霄山脈所派出。山地海拔平均高度在500m以上,最高1405m,最低50m。地形呈北高南低,東高西低之勢。
3.水文
該縣境內(nèi)有沫水貫穿南北,82條江溪呈扇形匯入沫水。主要支流有茶水、挑水、漚江、文江。該縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū),境內(nèi)四季分明,年均降雨量1370.2毫米,境內(nèi)控制集雨面積2494.1 km2。平均年降水總量37.1億m3,地表水20.18億m3,此外,還有客水23.02億m3,地下水3.16億m3,水資源較豐富。年平均蒸發(fā)量為1482.1mm。
4.植被與主要農(nóng)作物
該縣土地面積392萬畝,其中耕地42.86萬畝,林地221萬畝,可放牧草地90萬畝,其他38.14萬畝。土地肥沃,水源充沛。該縣木材蓄積量達120萬m3,其中主要是杉木、松木、闊葉林等。主要農(nóng)作物以水稻為主,旱作物主要是柑橘、紅薯、大豆等。
二、工程規(guī)劃設(shè)計
根據(jù)該縣工程所起的作用不同,分為水源工程、輸水工程、田間工程、附屬建筑物,以下對各工程設(shè)計、布置情況逐一介紹。
1.水源工程規(guī)劃設(shè)計
1.1人工降雨
旱災是某某縣主要自然災害之一,干旱時段是每年6一10月。公元338--1949年的1612年中,有記載的較大旱災132年(含水旱交侵26年)占總年數(shù)的8.3% 。1950-2009年的60年中,有25個旱災年(含水旱交侵7年),占總年數(shù)的41.70% 。由于“天有不測風云”,人工降雨不時采用,以緩解旱情。
1.2水源涵養(yǎng)林
水源涵養(yǎng)林一般地處較高位置,相當于在山上建了“森林水庫”。完全可以實現(xiàn)自流灌溉,減少了修建提水灌溉設(shè)施支出。具有灌溉自如,節(jié)約能源、工程費用及管理費的優(yōu)點。
1.3“土壤水庫”
土壤水庫對某某縣有借鑒作用,該縣農(nóng)民歷來都有翻耕田塊的習慣,增加土壤含水量,蓄水保墑,采用覆蓋地膜,以防土壤水分蒸發(fā),都是利用“土壤水庫”的成功范例。因此某某縣可在適當?shù)牡胤介_辟多功能、高效益的“土壤水庫”。
1.4取水工程
1)無壩引水
該縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū),降雨相對比較豐富,在受人為影響較小的偏遠地方,植被茂盛,水土流失較輕,大小溪流常年有相對穩(wěn)定的基流。丘陵山區(qū)地形,存在大量灌溉水源相互獨立的小面積灌區(qū),無需修建具有調(diào)節(jié)庫容的水庫,采用無壩取水工程較多。
2)攔河壩
①沖沙孔設(shè)置
在實際工程中,每一條河流總會挾帶泥沙,許多已建小型攔河壩大部分只考慮奎高水位以滿足下游地區(qū)農(nóng)田灌溉,工程長期運行使原河床拓展較寬,能夠滿足泄洪安全,而沒有考慮建壩后上、下游泥沙沖淤平衡,沒有設(shè)置沖沙底孔。在進行舊壩改造時,由于氣象水文地質(zhì)等數(shù)據(jù)沒有或不全,盡量不要縮窄壩寬。為了能保持河床平穩(wěn)運行,無孔壩必須增設(shè)沖沙孔,采用固定閘門或活動疊梁閘門控制運行。
②梯級小攔河壩規(guī)劃
由于該縣屬丘陵山區(qū),有的地方?jīng)]有條件修建蓄水工程,小面積灌區(qū)大量存在,由于該地區(qū)梯田之間落差較大,又有豐沛降雨,同時還有地形、地質(zhì)、水土保持、植被等有利于水源涵養(yǎng)可靠因素,絕大部分河流(溪流)有長期穩(wěn)定的灌溉基流。另外,天然降水量時常分配不均,干旱時有發(fā)生,又存在回歸水利用問題。可以采用建梯級小攔河壩引水灌溉,見圖4.6。建壩材料一般采用漿砌石或者混凝土。其特點庫容通常很小或者沒有,工程量小,比較適合經(jīng)濟薄弱、灌溉面積較小、地形地質(zhì)條件不適合建大壩的地方。
3)水閘工程
由于該縣小型取水工程通常遠離農(nóng)戶居住區(qū),地處偏僻,交通不便,管理困難,加之丘陵山區(qū)河流坡降大,降雨時,河道水流陡漲陡落,泄洪安全尤為重要,同時又必須考慮保證一定農(nóng)田灌水時間,可設(shè)簡易水力自動翻板鋼閘門與直升式平板閘門組合水閘,既可防洪,又可引水灌溉。在丘陵山區(qū),1000畝以下小面積灌區(qū)大量存在,每一次灌水時間較短,工程實踐證明,這種不同閘門組合式水閘,較好地解決了泄洪安全與灌溉的矛盾。
4)水庫灌溉水溫與工程措施
該縣氣象資料表明高溫灌溉水少見。而低溫灌溉水倒較常見,主要原因有氣候變化和人為因素。其中人為因素又主要是人為設(shè)置拉桿鑄鐵底孔閘門,見圖4.12和圖4.13,取水庫底層低溫水灌溉。
2. 輸水工程規(guī)劃設(shè)計
2.1引水工程規(guī)劃設(shè)計
1)設(shè)計引水流量的確定
由于小型灌區(qū)資料缺乏,技術(shù)力量不足,編制灌水模數(shù)圖比較困難,因此在推求渠道的設(shè)計引水流量時,可根據(jù)相似灌區(qū)典型年作物需水高峰期的最大灌水定額和灌水延續(xù)時間來確定,其計算方式為:
式中:a―主要作物的種植比例(%),灌區(qū)以種植水稻為主,通常取a =100070;
A―渠道的灌溉面積(畝);
e―典型年水稻用水高峰期的日耗水量,根據(jù)調(diào)查,取e=ll mm;
t―每天灌水小時數(shù),自流灌區(qū)取t=24h,提水灌區(qū)取t=21 h 。
η―渠系水的系用系數(shù),灌區(qū)灌排渠道改造全部采用硅防滲襯砌,防滲效果好,輸水損失小,水的利用系數(shù)較高,可取n =0.7 , 以設(shè)計流量作為渠道設(shè)計依據(jù)。
2)渠道橫斷面設(shè)計
渠道橫斷面設(shè)計的主要內(nèi)容是通過水力計算確定渠道橫斷面尺寸。渠道按明渠均勻流計算公式如下:
式中:V―渠道平均流速,mls.
C―謝才系數(shù);
R―水力半徑,m;
ι―渠底比降。
2.2排水工程規(guī)劃設(shè)計
1)排水溝流量的確定
采用平均排除法計算,設(shè)計暴雨標準為十年一遇,3d暴雨(200--280mm ) ,3d排至作物耐淹深度。由于該縣地形復雜,各地情況不同,需采用不同公式計算。
①平原區(qū)旱地設(shè)計排澇模數(shù)計算公式:
式中:q、一旱地設(shè)計排澇模數(shù)Lm3 /(s 。 km2 )]
T一排澇歷時(d)。
3.田間工程規(guī)劃設(shè)計
根據(jù)該縣地形屬丘陵山區(qū),絕大部分農(nóng)田是梯田,田塊至少有一側(cè)方向是臨空面,比較容易解決農(nóng)田排水,主要問題是解決引水灌溉;該縣人多地少,人均耕地面積不到0.8畝,為了少占耕地,采用灌排分渠布置較少。絕大部分灌排渠系采用灌排合渠。下面提出設(shè)置渠、田、林、橋涵、路的一般要求。
①渠:引水渠盡量布置在位置高的地方,以利增大灌溉面積,在丘陵山區(qū)地區(qū),支渠沿等高線走向。
②田:田面要求平如鏡,使田塊水深均勻一致。
③林:在風沙區(qū),農(nóng)田防護林顯得非常重要,其設(shè)置應按照國家現(xiàn)行標準,結(jié)合灌排渠溝布置進行布設(shè);在田間機耕道一般不設(shè)林帶,以防遮擋陽光,影響作物光合作用。
④橋涵:為滿足生產(chǎn)和交通需要,在路渠交叉處設(shè)置橋涵,。各級渠道上的橋涵具有量大、面廣、形式類似、跨徑小、標準低等共同特點,適宜采用定性設(shè)計。橋面板盡量設(shè)計平整以利出行方便,寬度同路面寬度,其他尺寸通過過水流量、結(jié)構(gòu)計算確定。
4.附屬建筑物規(guī)劃設(shè)計
根據(jù)某某縣小型農(nóng)田水利工程實際,附屬建筑物規(guī)劃設(shè)計主要敘述:1)陡坡與跌水;2)渡槽;3)擋土墻;4)反濾層;5)下水槽;6)倒虹吸管;7)伸縮縫和沉降縫;8)便民設(shè)施;9)沉沙池;10)退水建筑物;11)量水設(shè)施。
結(jié)束語
灌區(qū)經(jīng)過農(nóng)田水利工程改造后,耕地能排灌自如,早澇保收;田間道路的修建,便利了耕作,提高了機械化水平和集約化程度;水土涵養(yǎng)林建設(shè)力地改善生態(tài)環(huán)境,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大大改善;耕地利用的經(jīng)濟效益明顯會主義新農(nóng)村生產(chǎn)、生活更加和諧發(fā)展。
參考文獻
[1]張慶華.概述小型農(nóng)田水利建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃【M].上海:中國建筑工業(yè)出版社,2010.
關(guān)鍵詞:水利水電工程;水力發(fā)電規(guī)劃;開發(fā)方案;推薦近期工程;新疆gz河
1. gz河河段概況
新疆gz河地處新疆的西南部,塔里木盆地西部邊緣,地處克州和喀什兩地州,北與克孜河相鄰,南與庫山河相依,東與葉爾羌河相望。gz河上游由西北源的木吉河和南源的康西瓦河匯流而成,流經(jīng)克州的阿克陶縣及喀什地區(qū)的疏附、疏勒、岳普湖等縣境內(nèi),最后消失在岳普湖縣境內(nèi)以東。gz河全長260km,總落差5889.8m,水能資源理論蘊藏量600.1mw,gz河地勢自西南向東北傾斜,右岸高而左岸稍低。
2. gz河河段水能資源
gz河水能蘊藏量為600.1mw,主要集中在中游河段。gz河水能資源具有以下特點:布侖口斷面占出山口斷面徑流量的45.73%;河段落差2245m,河段長157km,河段平均坡降14.30‰,河段徑流分散,河段平均縱坡較大,河段出力194.5mw,單位河段水流出力為1.24mw/km,水能理論蘊藏量僅占全河的32.5%。
3. gz河梯級開發(fā)方案擬定
gz河流域擬定的梯級布置方案應以滿足流域水資源配置方案為前提,控制性工程布局應能夠有效控制流域的水資源,并和水資源的開發(fā)利用緊密結(jié)合起來,同時滿足規(guī)劃確定的流域治理開發(fā)目標。因此,梯級開發(fā)方案必須服從流域水資源配置方案的需要。根據(jù)這一基本原則擬定梯級開發(fā)方案進行比較,根據(jù)開發(fā)的可行性、經(jīng)濟性,確定合理的梯級開發(fā)方案。依據(jù)梯級布置原則,本次中游河段水電規(guī)劃梯級開發(fā)共擬定了三種方案,三組梯級開發(fā)方案為:
方案一(1庫7級方案),即:布侖口+蓋孜+克勒麥拉克+托尕依+博孜尤勒滾+亞勒馬+吐木休克。
方案二(1庫5級方案),即:布侖口+蓋孜+托尕依+烏依塔克+吐木休克。在方案一的基礎(chǔ)上,合并部分梯級電站,并在支流瑪爾坎蘇河上布置烏依塔克水庫。
方案三(1庫4級方案),即:布侖口+蓋孜+托尕依+吐木休克。在方案二的基礎(chǔ)上,合并部分梯級電站。
4. gz河梯級開發(fā)方案擬定
通過對各梯級開發(fā)方案的工程地質(zhì)、動能指標、水工布置、施工條件、運行管理、環(huán)境影響、水庫淹沒、工程投資及經(jīng)濟指標的綜合比較,方案二地質(zhì)條件較優(yōu),動能指標較好,水工布置較為簡單,施工條件良好,運行管理簡單方便,環(huán)境影響較小,工程投資省,經(jīng)濟效益最優(yōu),所以各方面均優(yōu)于其它方案。因此,本次規(guī)劃確定方案二(1庫5級開發(fā)方案)為推薦方案。
5. 近期工程推薦
通過對各方案梯級電站的動能指標、水工布置、施工、運行管理、地質(zhì)、投資估算及經(jīng)濟評價綜合比較,本次水電規(guī)劃推薦gz河中游河段“1庫5級”開發(fā)方案。考慮蓋孜水電站除承擔發(fā)電任務外,同時承擔布侖口-公格爾水電站發(fā)電反調(diào)節(jié)任務,因此,近期工程首選蓋孜梯級電站為近期工程,并在此基礎(chǔ)上初擬四組開發(fā)方案,即:蓋孜單獨開發(fā)、蓋孜、托尕依同期建設(shè)、蓋孜、托尕依、烏依塔克同期建設(shè)和蓋孜、托尕依、烏依塔克、吐木休克同期建設(shè)。通過技術(shù)經(jīng)濟比較確定gz河中游河段近期工程。
從單位千瓦投資及單位電度投資成果來看,隨著同時開發(fā)建設(shè)梯級電站的增加,梯級電站的單位千瓦投資、單位電度投資均在增加,從三組方案經(jīng)濟指標來看,各方案經(jīng)濟內(nèi)部收益率均大于8%,經(jīng)濟效費比均大于1,各梯級同期建設(shè)方案均是經(jīng)濟合理的。但從經(jīng)濟凈現(xiàn)值來看,蓋孜、托尕依同期建設(shè)方案經(jīng)濟凈現(xiàn)值較其它三組方案優(yōu),從經(jīng)濟差額內(nèi)部收益率指標來看,蓋孜、托尕依同期建設(shè)方案較蓋孜單獨開發(fā)差額內(nèi)部收益率為8.28%,大于8%,因此,蓋孜、托尕依同期建設(shè)方案是較優(yōu)方案。
綜上所述,蓋孜、托尕依同期建設(shè)動能經(jīng)濟指標較優(yōu),推薦蓋孜、托尕依水電站為gz河中游河段梯級開發(fā)的近期工程。開發(fā)順序意見為蓋孜水電站、托尕依水電站。
6. 結(jié)束語
本水力發(fā)電規(guī)劃是按照新時期流域國民經(jīng)濟發(fā)展要求和開發(fā)建設(shè)條件,通過方案比較推薦方案二;近期推薦工程蓋孜水電站裝機容量114mw,多年平均年發(fā)電量為4.13億kw·h,近期開發(fā)工程靜態(tài)總投資107405萬元,經(jīng)濟內(nèi)部收益率9.34%,單位電度投資2.60元/kw·h。托尕依水電站裝機容量284mw,多年平均年發(fā)電量為10.31億kw·h,近期開發(fā)工程靜態(tài)總投資280479萬元,經(jīng)濟內(nèi)部收益率8.74%,單位電度投資2.60元/kw·h。經(jīng)濟上分析開發(fā)蓋孜水電站和托尕依水電站時合理可行的。
參考文獻
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;規(guī)劃;設(shè)計標準;設(shè)計要點
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1. 農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計的重要性
農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)業(yè)工程的一項重要組成部分,并在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工程規(guī)劃中起著決定性的作用,在目前建沒社會主義新農(nóng)村的背景下,水利部門應該嚴格控制農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計工作,保證農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展,設(shè)計出安全高效、科學合理的農(nóng)田水利規(guī)劃,對于發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟有著重要的作用。
2. 農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計標準
受河流的徑流量與農(nóng)作物種類的不斷變化,農(nóng)田水利灌溉也隨著四季的變化不斷變化,具有不確定性,每年的來水與用水量都存在差距,因此,農(nóng)田水利灌溉不能依照以往經(jīng)驗進行,而要有一個合理的設(shè)計標準,以此為依據(jù),確保農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計的合理性與科學性。農(nóng)田水利設(shè)計標準一般是以現(xiàn)有水利設(shè)施狀況、灌區(qū)水源的來水狀況、當?shù)亟?jīng)濟條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求等要素為依據(jù),綜合考慮后進行確定的。如果一開始的設(shè)計標準高,農(nóng)田水利的保證程度就高,且設(shè)計標準直接影響農(nóng)田水利工程規(guī)模的大小。從目前來看,水利部門主要從抗旱天數(shù)和灌溉設(shè)計保證率兩方面制定標準。
2.1 農(nóng)田水利抗旱天數(shù)。
抗旱天數(shù)指的是以灌溉設(shè)施(塘壩、小水庫等)的供水能力為依據(jù),以連續(xù)無雨和降雨很少的情況下,可滿足農(nóng)作物用水需要的天數(shù)作為標準。例如,如果灌溉設(shè)施中的水可以確保連續(xù)無語80天的用水,那么,該水利規(guī)劃設(shè)計的標準就是80天,以上抗旱天數(shù)的確定是以規(guī)定時間內(nèi)當?shù)剞r(nóng)作物需水迫切的時期為標準,另外再設(shè)計中還要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況進行具體分析。
2.2農(nóng)田水利灌溉設(shè)計保證率。
農(nóng)田水利灌溉設(shè)計保證率是指在長期使用期間內(nèi),某個水利灌溉工程灌溉用水得以滿足的年數(shù)與總年數(shù)的比值,該比值的百分數(shù)即為灌溉設(shè)計保證率,可用符號“P”來表示,例如一個地區(qū)的灌溉設(shè)計保證率為80%,就說明P=80%。所以,在農(nóng)田水利工程進行設(shè)計時,設(shè)計方應根據(jù)當?shù)氐木唧w情況,尤其是當?shù)氐乃辞闆r與作物種類,確定水利工程的規(guī)模,例如,在水源充足、以種植水稻為主的地區(qū),設(shè)計保證率應在70%-95%之間;如果在水源缺乏、以旱作物為主的地區(qū),水利工程設(shè)計保證率應在50%-80%之間。
3. 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計
3.1預測分析規(guī)劃設(shè)計的建設(shè)規(guī)模。
在進行規(guī)劃設(shè)計前,首先要對農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模進行預測分析,主要從以下四個方面入手分析。第一,當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展對小型水利灌溉面積的發(fā)展要求,在充分考慮小型農(nóng)田水利在當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所處的地位,以增加農(nóng)民收入、保證糧食安全為前提,在當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分析當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對小型農(nóng)田水利建設(shè)的需求,然后才能確定小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計各項目的規(guī)模。第二,分析可供灌溉利用的水資源對小型農(nóng)田灌溉面積的潛力,從水源角度對小型農(nóng)田水利灌溉面積的發(fā)展?jié)摿M行論證,以縣為單位對水資源承載能力進行復核。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃確定的灌溉用水總量使用情況及其控制指標等因素,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部對水資源的總需求情況進行分析,進一步確定小型農(nóng)田規(guī)劃區(qū)域水資源的供求平衡狀況。第三,分析區(qū)域耕地資源對小型農(nóng)田水利灌溉面積的素質(zhì)潛力,主要是根據(jù)當?shù)氐母刭Y源狀況,對小型農(nóng)田水利灌溉面積的發(fā)展?jié)摿εc素質(zhì)進行分析。第四,預測小型農(nóng)田水利灌溉面積發(fā)展的規(guī)模,通過對小型農(nóng)田水利節(jié)水改造規(guī)模、水資源供求平衡進行分析,確定新建小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模及可發(fā)展的灌溉面積的大小。
3.2小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容。
3.2.1取水方式的設(shè)計
小型農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計中的一個重要組成部分就是取水方式的設(shè)計,取水方式的設(shè)計方向需要根據(jù)不同地區(qū)的灌溉水源來確定,灌溉水源一般分為兩類,即提水取水灌溉和自流取水灌溉,小型水利工程規(guī)劃設(shè)計中的取水設(shè)計主要針對這兩種水源進行設(shè)計。下面主要是對自流取水灌溉進行介紹,以河流為主要水源的灌溉方式為自流取水灌溉,其可分為以下兩種,一是有壩取水,采用這種方式取水,主要是農(nóng)田水利規(guī)劃所在地水位地勢較低,雖然水量充足,但是不能自流到所需農(nóng)田中,為確保灌溉的正常,采用在河道上修低壩或節(jié)制閘的方式,將水資源引入農(nóng)田。這種取水方式雖然會因為筑壩而增加工程的投資費用,但是由于引水口位置離農(nóng)田較近,大大縮短了引水干渠的長度,減少了土石方的工程量。二是無壩取水,無壩取水方式的設(shè)計又分為有建閘與不建閘兩類,一般情況下,為了防止因沒有建閘而在洪水期無法控制水流量,使渠道被洪水沖毀,農(nóng)田被淹,再設(shè)計時都進行有建閘設(shè)計,以保證水流平穩(wěn),減輕對水流對引水口下唇的沖蝕。
3.2.2 灌溉渠系的設(shè)計原則
小型農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計中的灌溉渠規(guī)劃,需要密切結(jié)合當?shù)氐膰?、農(nóng)田、林業(yè)、道路等規(guī)劃方案,另外還要考慮到其他方面的用水情況,統(tǒng)籌兼顧,全面安排,便于管理,做到充分科學合理的利用水土資源,最大限度地實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的完美結(jié)合。一般情況下遵循以下原則。
第一,遵守安全為主的設(shè)計原則。安全是一切工程的最低目標,對于農(nóng)田水利渠道建設(shè)來講,應盡可能避免高填方、深挖方以及難工險段的渠道工程,另外還要盡量避免沿河布置,以防止被山洪沖毀,沿渠應有合適的泄洪與排洪設(shè)施,如泄水閘等。第二,遵守地形條件的原則。在進行灌溉渠道設(shè)計時,應將排水溝道布置在低處,灌溉渠道布置在高處,這樣可進行自流灌溉與排水,并形成獨立的灌排系統(tǒng),同時,還應考慮到經(jīng)濟因素的影響,灌溉渠線的布置盡可能的直、順,減少交叉建筑物的存在。第三,遵守綜合利用的原則。灌溉渠道應利用集中
落差,并結(jié)合水力加工,進行多種經(jīng)營的開展,充分利用水土資源。同時,還應考慮采用河水與井水相灌溉的原則,建立地下水與地表水聯(lián)合運用的灌溉系統(tǒng)。
另外,在對干、支渠的布置方案進行確定時,在堅持實事求是的前提下,采用具體問題具體分析的方法,依據(jù)當?shù)氐膶嶋H的地形地貌情況進行設(shè)計。在這個布置方案中,主要考慮兩種地形的設(shè)計,一是中積平原型灌區(qū),在設(shè)計時設(shè)計人員應針對這類地形,分析工程的地理位置條件,采用灌排分開布置形式的前提條件是該工程位于地面水豐富、排水條件好的地區(qū),在這種情況下,排水溝道進行防漬、除澇以及防止土壤次生鹽堿化,灌溉渠道主要進行沖洗壓鹽與灌溉;二是平原型灌區(qū),當水利工程位于河流的中、下游平原地區(qū)時,由于當?shù)氐牡匦伪容^開闊,耕地面積大,在進行水利工程設(shè)計時,可將地形條件與洪、澇、漬、旱等災情的發(fā)生情況及發(fā)生程度相結(jié)合,用于干、支渠的布置。
4. 結(jié)束語
農(nóng)田水利灌溉在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及農(nóng)村工程中起著決定性作用,當前,我們應深入貫徹實行正確的管理規(guī)劃方式,以科學發(fā)展觀為指導,用好、關(guān)好、保護好水利資源,規(guī)劃出高效安全、科學合理的水利工程,對某一流域的水資源進行統(tǒng)一管理,有效利用水利運行體制,對于用水過程中出現(xiàn)的供給矛盾進行妥善處理,保證水資源供求平衡,為發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下基礎(chǔ),確保我國社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:計劃指標 分類 編制原則 平衡 銜接
綜合計劃是企業(yè)對一段時間內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動的行動綱領(lǐng),是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)和保證。企業(yè)各項綜合計劃指標的提出是由企業(yè)管理的任務所決定的,必須要考慮企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境,做好綜合平衡,消除薄弱環(huán)節(jié)。對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有一定的指導性和前瞻性,能有效地消除企業(yè)管理瓶頸。而綜合計劃指標的多樣性和繁雜性又對各種不同的企業(yè)在選擇指標時提出了一定的要求,下面就結(jié)合本人的工作實踐對常規(guī)水力發(fā)電企業(yè)的綜合計劃指標的應用進行探討。
1 綜合計劃指標的確定
筆者所在的企業(yè)是一家常規(guī)水電企業(yè),在確定綜合計劃指標時充分考慮各種因素,并且在公司發(fā)展和經(jīng)營活動中進行具體量化,把綜合計劃指標劃分為四類,即:企業(yè)發(fā)展指標、資產(chǎn)質(zhì)量指標、經(jīng)營業(yè)績指標、業(yè)務指標。其中:企業(yè)發(fā)展指標包括技術(shù)改造投入、檢修費用、科技項目投入、管理咨詢費用投入、信息化建設(shè)、教育培訓投入。資產(chǎn)質(zhì)量指標包括資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負債率、流動資金周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、應收電費余額。經(jīng)營業(yè)績指標包括發(fā)電量、營業(yè)收入、經(jīng)濟增加值、成本費用占主營業(yè)務收入比重、可控費用、利潤總額、利稅總額、職工人數(shù)、工資總額、全員勞動生產(chǎn)率。業(yè)務指標包括機組臺均非停機次數(shù)、機組等效可用系數(shù)、綜合廠用電率。
2 編制原則及邊界條件
每年各項指標的安排,堅持以下總的原則:①綜合計劃各項指標的安排,堅持積極進取、量力而行,做到“基礎(chǔ)指標準確、成本指標合理、業(yè)績指標最優(yōu)、各項指標均衡”的原則。②增強綜合計劃的可預見性、準確性,做到既有壓力,通過努力又能完成。③統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡,堅持局部服從整體、專業(yè)服從綜合的原則。④綜合計劃與專項計劃、財務預算的銜接,整體綜合平衡的原則。
其編制的邊界條件為:以當年發(fā)電量計劃為基礎(chǔ),合理確定收入;以技術(shù)改造計劃為基礎(chǔ),合理確定資本性資金支出;以檢修等計劃為基礎(chǔ),合理確定成本性資金支出。在此基礎(chǔ)上,合理確定其他各項費用及利潤指標。
3 主要綜合計劃指標的編制
對確定后的各項綜合計劃指標的編制是一項費時并繁雜的工作,需要有一定實踐經(jīng)驗的管理人員進行編制,下面對本人在實踐中的技術(shù)改造、檢修費用、科技項目投入、信息化建設(shè)、發(fā)電量等指標的編制原則做簡要的介紹。
3.1 技術(shù)改造指標的確定:技術(shù)改造的立項原則①對企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備進行健康評價,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ),以技術(shù)進步為先導、以保證安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保為重點,有計劃、有步驟的進行。②積極利用成熟可靠的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料,改善機組運行狀況,增加發(fā)電能力,提高發(fā)電效率,更有效地利用水能資源。③強化精益化管理,實現(xiàn)技改全過程閉環(huán)管理和資產(chǎn)全壽命內(nèi)技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu),注重提高本企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會綜合效益。技改項目的投資回報率原則上應高于同行業(yè)平均水平。技術(shù)改造項目立項后,編制項目可行性研究報告并編制項目預算。所有技術(shù)改造項目匯總后金額作為技術(shù)改造的初步指標。
3.2 檢修指標的確定:檢修費用確定的原則①在確保設(shè)備安全的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排,分級實施,提高質(zhì)量,降低成本。②按照國家和行業(yè)技術(shù)監(jiān)督法規(guī)、制造廠商提供的設(shè)計文件、同類型設(shè)備的檢修經(jīng)驗及設(shè)備狀態(tài)評估結(jié)果等,合理安排檢修。③遵循“應修必修,修必修好”的方針,防止設(shè)備“失修、過修”。④執(zhí)行標準化作業(yè),堅決杜絕盲目大拆大換。檢修項目確定后,編寫項目建議書及費用預算。所有項目匯總后的金額作為檢修費用的初步指標。
3.3 科技項目投入指標的確定:立項原則①與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,符合電力企業(yè)發(fā)展方向,對企業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)形成以及社會可持續(xù)發(fā)展帶動性大。②項目研究目標集中、任務具體,技術(shù)先進,高效實用,具有較強的應用和發(fā)展前景。③現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件較強,兩年內(nèi)經(jīng)過努力可以完成項目確定的目標??萍柬椖看_定后,估算具體費用作為科技投入的初步指標。
3.4 信息化建設(shè)指標的確定:信息化建設(shè)項目的立項原則:①面向未來,通盤考慮,要求軟件系統(tǒng)之間能夠無縫集成,不能形成孤島。②要面向未來,具有一定的前瞻性,對于管理系統(tǒng)的規(guī)劃不僅要考慮當下企業(yè)的需要,更要考慮企業(yè)的長遠需求。③與企業(yè)現(xiàn)有機制相結(jié)合的原則,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,運用信息化系統(tǒng)改變企業(yè)管理中存在的問題和瓶頸,使企業(yè)管理模式更適合市場的競爭。④充分利用現(xiàn)有資源,節(jié)約資金的原則。具體的信息化建設(shè)項目確定后,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成項目預算作為信息化建設(shè)的初步指標。
3.5 發(fā)電量指標:根據(jù)以下原則確定①由水庫調(diào)度部門對下一年的來水量進行預測。②根據(jù)近10年的機組發(fā)電量及設(shè)計發(fā)電量計算機組的平均發(fā)電量。③把預測來水情況與近10年的平均來水量進行對比后,對預測的發(fā)電量進行增減。④與電網(wǎng)調(diào)度溝通,按照水庫優(yōu)化調(diào)度和機組經(jīng)濟運行的原則。
4 計劃指標的平衡及與財務預算的銜接
各項指標初步預測后,由計劃部門牽頭組織各專業(yè)部門對各項計劃指標進行平衡并優(yōu)化,對于不合理的項目能減的減,能刪除的刪除,力爭用較少的費用解決較大的問題。平衡優(yōu)化后的指標報送財務部門,由財務部門把各項費用列入財務預算后,測算營業(yè)收入、可控費用、利潤總額等其他指標。各項指標確定后,根據(jù)的各項指標及財務預算編制年度綜合計劃并報送上一級主管部門。
關(guān)鍵詞:麗水;旅游資源;規(guī)劃開發(fā);思考
麗水市地處浙西南浙閩兩省結(jié)合部,東南與溫州市接壤,西南與福建省寧德市、南平市毗鄰,西北與衢州市相接,北部與金華市交界,東北與臺州市相連。全市地貌以中山、丘陵為主,地勢由西南向東北傾斜,山脈屬武夷山系,主要有仙霞嶺、洞宮山、括蒼山??梢哉f,麗水是一個山清水秀,生態(tài)資源極為豐富的地方。
近年來,麗水市委、市政府對旅游業(yè)的發(fā)展十分重視,于1998年將旅游業(yè)確定為地方國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),通過出臺《關(guān)于加快發(fā)展麗水市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《麗水市甌江流域旅游開發(fā)專項規(guī)劃》和《麗水市旅游發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》等一系列政策,經(jīng)過幾年的努力,全市旅游產(chǎn)業(yè)整體實力有了明顯提高,2008年全市前三季度共接待國內(nèi)外旅游者919.53萬人次,比上年同期增42.59%,旅游總收入達53.34億元人民幣,比上年同期增41.28%。但從旅游發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略看,麗水旅游業(yè)的發(fā)展仍處在初始階段,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有著較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
一、麗水市域旅游資源概況
(一)資源豐度及構(gòu)成
在浙江省旅游局組織的全省旅游資源普查中,麗水市共認定2365個旅游資源單體。單體類型覆蓋了全部的8個主類,占93.55%,155個基本類型中的120個,占77.42%。
(二)資源品質(zhì)及分類差異
二、現(xiàn)階段旅游資源規(guī)劃開發(fā)的制約因素
(一)社會經(jīng)濟支撐條件滯后
麗水市屬于浙江省欠發(fā)達地區(qū),GDP總量和人均GDP都處于全省之末。旅游資源開發(fā),景區(qū)的建設(shè)是一個初期投入大,見效慢,回收期長的經(jīng)濟行為。若要建設(shè)高品質(zhì)的旅游風景區(qū),需要資金的集中投入,如宋城集團宋城景區(qū)建設(shè)資金6.5億,宋城集團杭州休閑博覽園項目投入資金達到30個億。而由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低,使得麗水旅游業(yè)特別是旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的內(nèi)源動力較弱。
(二)市場與區(qū)位支撐條件不足
麗水市位于長三角邊緣,雖已與上海、杭州、江蘇等客源地實現(xiàn)高速公路交通,但在途時間還需花費3-5小時,離旅游交通快捷、舒適的要求還存在較大距離,這對開發(fā)短途精品游、周末包價游和度假休閑游等產(chǎn)品都帶來了不利的影響。
(三)投資方向帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)矛盾
一個城市的發(fā)展是多方面的,包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)和建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)貿(mào)易、對外經(jīng)濟、交通運輸、郵電和旅游等等。近年來,麗水城市面貌得到了巨大的改變,各項事業(yè)有了較大的提高。
(四)旅游資源規(guī)劃與后期經(jīng)營相對脫節(jié)
(五)本地旅游規(guī)劃開發(fā)人才緊缺
目前凡涉及旅游規(guī)劃和開發(fā)環(huán)節(jié),我們就會想到用“外腦”,將規(guī)劃環(huán)節(jié)委托給專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位進行操作,本地人員往往只充當帶路員、講解員的角色,真正了解當?shù)貙嶋H情況、歷史淵源、風土人情等規(guī)劃人才很少。如此這般,將造成規(guī)劃設(shè)計方案與當?shù)貙嶋H脫節(jié),不能更有效提煉樹立當?shù)芈糜钨Y源特色。
三、旅游資源規(guī)劃開發(fā)的實施對策:
1.政府要在旅游資源招商引資、市場培育和監(jiān)管發(fā)揮積極作用。
(1)在掌握區(qū)域旅游總體規(guī)劃基礎(chǔ),積極引入各種經(jīng)濟形式,提高項目運行效率和活力。
開展“招商引資”,各級黨委、政府都將其視為工作重點,招商引資的手段也是五花八門,政策也是層出不窮。但是,大家往往把重心放在如何招商,眼光落在怎么引進上,對招商引資的整個過程考慮甚少。實際上,旅游項目招商引資與一般的招商引資有所不同,它不是實際投資的結(jié)果,它更是一項綜合工作,是一級政府科學決策的體現(xiàn),也是投資方與當?shù)刭Y源結(jié)合的主要平臺和途徑。政府在這當中角色定位的如何,作用發(fā)揮的如何,工作開展的如何將直接影響“投資資本”與“旅游資源”的聯(lián)姻,直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的生成和發(fā)展。
所以,在旅游項目招商引資工作中,我們應更加重視過程管理,提高產(chǎn)業(yè)生成的機率。那么,運作過程管理可以概括為十步:
區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃與資源招商項目設(shè)計
資源招商的項目包裝
資源招商政策制定
資源招商資料制作
資源招商
資源招商考察與談判
資源招商合同簽訂
資源招商的合同落實與協(xié)作推進
資源招商的持續(xù)服務
經(jīng)濟的培育和發(fā)展
(2)注重規(guī)劃開發(fā)人才的培養(yǎng)和客源市場培育,提升區(qū)域旅游整體形象
(3)加強項目開發(fā)建設(shè)和項目經(jīng)營的過程監(jiān)管
2.引導鼓勵多方參與規(guī)劃,注重規(guī)劃創(chuàng)新。
旅游資源的規(guī)劃不僅是一項技術(shù)過程,而且也是一項決策過程;它不僅是一種科學規(guī)劃,而且也是一種實用可行的規(guī)劃,二者必須同時兼顧。規(guī)劃不僅僅是一種政府行為,也是一種社會行為,經(jīng)濟行為。
重視了旅游資源規(guī)劃,我們還要追求創(chuàng)新,追求規(guī)劃理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,以保證我們規(guī)劃工作的實用性、科學性和適度超前性。
3.深化改革,合理配置資源。
關(guān)鍵詞:水利水電;勘察設(shè)計;問題;解決對策
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,人們對經(jīng)濟效益的片面追求,對環(huán)境的保護等方面都沒有起到重視,最終導致我國的能源嚴重短缺,面臨很嚴重的危機,在我國能源嚴重短缺的現(xiàn)狀下,水利水電工程的建設(shè)起到了很大的代替作用,水利水電工程不僅對環(huán)境的污染程度小,為人們提供較為清潔的能源,而且還可以循環(huán)利用,但是目前我國在水利水電勘察設(shè)計方面存在著很多問題,這些問題是水利水電工程建設(shè)過程中必須要解決的重要阻礙,如果勘察設(shè)計中出現(xiàn)了問題,就很難保證水利水電工程的整體進度和質(zhì)量。
一、我國水利水電工程勘察設(shè)計中存在的問題
任何一個水利水電工程勘察設(shè)計工作都有一個完整的過程,這一過程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程成本的計算和細化,還包括作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補充完善。不斷細化的。設(shè)計方案的形成過程也是方案進一步比較、深入、細化的過程。但在實際水利水電工程勘察設(shè)計中,設(shè)計單位只要方案可行,根本不需要比較。
1、勘察設(shè)計的觀念淡?。涸谕瓿墒┕D設(shè)計后,工程造價的各方面都已經(jīng)確定下來。設(shè)計施工圖確定的工程造價中的價具有一定的可變性,是根據(jù)各地的具體情況隨行就市,但是工程造價中的實際消耗量不能隨意改動。但是由于設(shè)計部門技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念,考慮不周,使設(shè)計文件存在著一定的問題,使設(shè)計成果沒有充分體現(xiàn)出經(jīng)濟性。
2、設(shè)計規(guī)劃的資料太貧乏,貫徹實施力度不夠:水利水電規(guī)劃是一項長期而繁瑣的工作,具有很強的專業(yè)性,由于制度不全、管理不善等因素使得許多的規(guī)劃基礎(chǔ)資料太過匱乏,規(guī)劃成果偏少,規(guī)劃依據(jù)不足,造成設(shè)計質(zhì)量得不到保障, 同時因一些市場行為的干預,社會的利益化、規(guī)劃成果的貫徹力度不夠,影響工程功能發(fā)揮的同時,造成大量的社會資源浪費。
3、設(shè)計標準化與程序化進展過于緩慢。水利水電工程勘察設(shè)計因為受水情、地質(zhì)、工情、地形、業(yè)主要求等眾多相關(guān)因素的影響,設(shè)計成果多變,在客觀上存在程序受限制條件過多,難以推廣的現(xiàn)象,導致標準設(shè)計難以統(tǒng)一,目前水利水電工程勘察設(shè)計中可以用到的標準圖集和程序資料太少,浪費設(shè)計資源,大大影響了設(shè)計效率,影響工程的實施進度、質(zhì)量和效益。
4、水利水電勘察設(shè)計單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門:我國在水利水電工程勘察設(shè)計管理制度改革的過程中,逐步放寬了勘察設(shè)計單位的標準,勘察設(shè)計單位正逐漸邁向一種全新自主的發(fā)展模式,逐漸成為開放、公平的勘察單位。近幾年來,隨著個體性質(zhì)和集體性質(zhì)的水利水電勘察設(shè)計單位的不斷增加,其市場也變的日益活躍,由于政府對水利水電勘察設(shè)計單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門,管理工作缺乏深入性和客觀性,使得相關(guān)職能部門管理工作的比較滯后,最終導致我國部分地區(qū),尤其是我國農(nóng)村的水利水電工程方面出現(xiàn)了越級設(shè)計、無證設(shè)計、粗制濫造設(shè)計文件的情況,這在很大程度上造成了水利水電勘察設(shè)計的資源的浪費、工作整體質(zhì)量的下降,甚至會造成嚴重的工程質(zhì)量安全事故和人員的傷亡。
二、解決對策
1、加大規(guī)劃力度,完善規(guī)劃范圍,鞏固基礎(chǔ):各級政府和水利水電主管部門要從思想上重視起來,從根本上認識一切水利水電工作的源頭要從規(guī)劃抓起,意識到水利水電規(guī)劃工作對水利水電工作的重要性,從而在思想上予以高度重視,保障水利水電規(guī)劃工作的順利開展,首先要制定切實可行的政策與制度,把水利水電規(guī)劃工作的當做頭等大事來安排管理。
2、制度上完善:首先要分清水利水電工程勘察設(shè)計上的主次,將比較大的設(shè)計規(guī)劃上交到有關(guān)水利水電管理部門或政府,通過水利水電方面的專家集體論證肯定后,再交由上級政府審核通過,讓一切設(shè)計均依據(jù)于規(guī)劃,成為在一定范圍具有法定約束的綱領(lǐng)性規(guī)劃,從而在制度上保障規(guī)劃實施的嚴肅性與合法性。
3、對于規(guī)劃資金的保障:由于規(guī)劃工作的自身特點,規(guī)劃工作的進行,需要收集大量的基礎(chǔ)資料、分析規(guī)劃、各種設(shè)計的反復論證等方面都需要大量的人力、財力、物力的支持,在短期內(nèi)不可能取到很好的經(jīng)濟收益,這就要求政府與水利水電相關(guān)部門應專門設(shè)立水電水利方面的規(guī)劃資金,從物質(zhì)方面保證規(guī)劃工作的順利開展。
4、人才上培養(yǎng):對人才的培養(yǎng)方面,首先,政府主管部門和設(shè)計單位要重視對規(guī)劃人員的收益,因為要培養(yǎng)一個較為熟練的水利水電規(guī)劃人員至少需要5年以上的時間;其次,要自己組建一個長期規(guī)劃人員隊伍,保障規(guī)劃工作的順利進行。
5、結(jié)合自身工作,調(diào)動設(shè)計人員的能動性,多開展一些設(shè)計程序的相關(guān)活動。設(shè)計人員作為設(shè)計工作的重要部位,對水利水電勘察設(shè)計中存在的相關(guān)問題有著較之常人更為深刻的理解和認識,隨著計算機業(yè)的快速發(fā)展,設(shè)計單位應從政策肯定并開發(fā)設(shè)計人員自身的潛能,讓設(shè)計人員除了掌握專業(yè)知識,還能熟練編寫一些創(chuàng)新的計算程序,自己動手開發(fā)程序的設(shè)計。
6、設(shè)計部門應該與一些高等教育的相關(guān)專業(yè)科研部門聯(lián)合起來,通過高??蒲胁块T的專業(yè)知識和實際勘查工作的相結(jié)合,理論結(jié)合實際,使設(shè)計行業(yè)在計算程序能與工程勘察設(shè)計上能夠有很好的銜接,進而得到推廣。
7、推廣實施工程勘察設(shè)計招投標制:提高服務質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量,目的就是要引進競爭機制,更好的適應工程勘察設(shè)計招投標制的市場化發(fā)展,使設(shè)計單位危機意識增強,充分調(diào)動設(shè)計單位在工作中精心設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計的積極性和主動性,督促設(shè)計單位提高服務質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量,適應市場化發(fā)展,更好的服務于業(yè)主。
8、對于偏遠農(nóng)村的水利水電勘察設(shè)計,要加強水利水電勘察設(shè)計標準化作業(yè),隨著加強標準化作業(yè),在農(nóng)村水利水電工程勘察工作中,主要體現(xiàn)為勘察材料的記錄和整理、勘察任務目標的明確、勘察結(jié)果的具體分析和驗證等方面。在進行農(nóng)村水利水電勘察工作時,可以適當?shù)脑黾又虚g檢查環(huán)節(jié)的次數(shù),要嚴格按照工程相關(guān)管理文件和條例的要求來展開工作,堅決杜絕“敷衍了事”的現(xiàn)象,確保勘察資料的質(zhì)量和完整性。同時,水利水電工程勘察單位要做好總結(jié)評價工作和勘察資料的驗收,對不準確或不足的部分要及時返工補充,確保資料可以有效服務于工程設(shè)計工作的整體需求。要加強農(nóng)村水利水電工程設(shè)計工作標準化作業(yè),需要與實際施工情況相結(jié)合,設(shè)計圖紙要清晰、合理,在可行程度、設(shè)計工作的相符程度上,都要符合標準,設(shè)計中關(guān)于農(nóng)村水利水電工程設(shè)計的標準化作業(yè)、工程預算的審核等方面,要求設(shè)計工作要對農(nóng)村水利水電工程項目的建筑模式、技術(shù)應用、施工工藝、環(huán)境保護等問題進行系統(tǒng)分析與綜合策劃、論證,以確保設(shè)計方案具備豐富的現(xiàn)代科技元素。
結(jié)束語
水利水電工程是一項民生民計工程,對社會和人們的影響范圍比較廣泛,我國水利水電勘察設(shè)計工作中普遍存在作業(yè)程序混亂、管理制度不明確、執(zhí)行標準不確切等現(xiàn)象,因此,在新時期的水利水電工程勘察設(shè)計方面,要加快設(shè)計的標準化與程序化工作,完善制度化建設(shè),拓展設(shè)計范圍,加強與相鄰專業(yè)的聯(lián)系,以更好的適應市場需要。
參考文獻
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1水利水電工程移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題成因
1.1移民安置規(guī)劃不合理
移民安置規(guī)劃不合理是當前各類工程移民的主要問題,在水利水電工程移民安置規(guī)劃當中其不合理方面主要表現(xiàn)在移民安置規(guī)劃精度和深度不夠、移民安置方法不科學以及少登漏記等問題,不僅影響了移民的合法權(quán)益,更為水利水電工程的有效開展帶來不利影響。這種情況的出現(xiàn)一方面是由于地方政府與項目業(yè)主對移民安置規(guī)劃重視度不足;另一方面是由于移民規(guī)劃設(shè)計周期過短,沒有充分做到全面、精確,進而影響了移民安置的科學性與合理性。
1.2移民安置方法不科學
移民安置方法有很多種類,不同地區(qū)、不同工程種類其安置方法各不相同。但是目前工程單位在未進行充分調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上,多以一種方法來進行水利水電工程的移民安置,這在一定程度上缺乏科學性,導致水利水電工程移民存在一定的難度。例如業(yè)主方在未考慮當?shù)鼐用裆a(chǎn)行為的基礎(chǔ)上,將移民安置到一個與移民生產(chǎn)方式完全不同的地區(qū),從某種意義上來說這會直接導致移民經(jīng)濟收入的下降,不利于移民基本生活的保障。居民也會因此選擇拒絕移民,給水利水電工程移民工作帶來阻礙。
1.3移民補償政策不全面
移民補償政策是確保移民合法權(quán)益的基本途徑,在我國水利水電工程移民數(shù)量日益增多的背景下,國家出臺了相應的政策支持,但由于各地區(qū)的實際情況有所不同,因此國家的移民補償政策很難真正得以落實,這使得很多移民的合法權(quán)益沒有得到保障。另外,目前地區(qū)的移民補償政策以直接性經(jīng)濟補償為主,此種方法雖具有一定的補償效果,但并不能完全取代移民補償,但工程業(yè)主為了方便,往往會選擇此種方式來進行移民補償,這在一定程度上暴露出了地方移民補償政策不夠全面的問題,既不利于水利水電工程移民合法權(quán)益的保障,又在一定程度上造成了業(yè)主方不必要的經(jīng)濟支出。
2水利水電工程移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策
2.1堅持野以人為本冶的發(fā)展觀念
想要實現(xiàn)對水利水電工程移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須要先建立起“以人為本”的發(fā)展觀念,確立水利水電工程移民在水利水電工程建設(shè)當中的重要地位,確保移民的權(quán)益能夠得到充分的保障。在當前的社會環(huán)境下,總會出現(xiàn)一些因為工程移民而出現(xiàn)的不和諧事件。不可否認在“不和諧事件”當中的確有一部分移民的素質(zhì)較差,影響移民計劃的正常進行,但其只是一小部分,“不和諧事件”的主要原因往往來源于工程方。在確立移民在水利水電工程的主體地位基礎(chǔ)上,水利水電工程移民環(huán)境、進程以及相關(guān)事務都會變得流暢、和諧,這不僅有助于水利水電工程的有效建設(shè),更為水利水電工程移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2.2合理規(guī)劃移民安置設(shè)計
合理的移民安置規(guī)劃設(shè)計是保證水利水電工程移民正常生活秩序的最基本條件,因此要想實現(xiàn)對水利水電工程移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須要確保移民安置設(shè)計規(guī)劃的合理性。在進行移民安置設(shè)計時,相關(guān)單位要做好以下幾方面的考慮:一是移民安置地點的選擇。要根據(jù)移民數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)類型等多方面的因素綜合考慮選擇移民安置地點,在保證移民得以有效安置的基礎(chǔ)上,避免對當?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)帶來不利影響;二是移民經(jīng)濟保障。移民經(jīng)濟保障是移民經(jīng)濟的最基礎(chǔ)內(nèi)容,相關(guān)單位要保證居民在遷移后的經(jīng)濟水平不能有效降低,同時還不能因為移民而導致安置地平均經(jīng)濟水平的降低,因此必須要在移民安置設(shè)計時,做好相應的規(guī)劃與分析;三是移民距離問題。在移民距離問題上,要盡量避免遠距離的移民。一方面遠距離移民會帶來較大的成本支出,且難度較大;另一方面遠距離移民會給居民心里帶來“背井離鄉(xiāng)”的不適感,這會給移民的順利進行帶來不利影響。
2.3完善移民安置補償政策
移民安置補償政策是對移民的一種補償行為,其補償方式有很多種,最常見的就是直接性經(jīng)濟補償。從表面上看直接性經(jīng)濟補償是最具時效性的一種補償方式,但從移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度分析,該方法并不絕對科學。另外,由于各地區(qū)的客觀條件不相同,因此政府的移民安置補償也很難達到令雙方都滿意。從水利水電工程移民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度考慮,如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是根本目標,一次性補償不僅無法達到可持續(xù)發(fā)展目標,甚至還會打破居民原有的生活經(jīng)濟模式。為此,政府部門應在一定程度的直接性經(jīng)濟補償基礎(chǔ)上,出臺一些惠農(nóng)、惠牧以及鼓勵創(chuàng)業(yè)等相應的幫扶政策,來幫助移民實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語