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目前各高校的管理者和教育者普遍認識到加強大學生網絡安全教育的必要性,也進行了一定的探索和嘗試,但仍存在著諸多弊端,主要表現在以下方面。
(一)網絡安全教育重視程度不夠
很多高校把安全穩(wěn)定作為頭等大事來抓,但是對于網絡安全則沒有引起足夠的重視。筆者曾查詢了濟南市一本科高校辦公系統(tǒng)上的一年內關于安全的所有正式通知,包括加強春季安全大檢查、五一、暑假、國慶節(jié)、元旦及寒假前等安全工作的通知,竟然沒有一項提及網絡安全的教育內容。這充分體現了高校對網絡安全教育的重視程度嚴重欠缺。
(二)網絡安全教育內容陳舊,缺乏針對性
安全是高校一個永恒的話題,面對大學生的安全教育內容需要與時俱進,大學生普遍關注的網絡安全教育亦是如此。但是,目前高校的網絡完全教育更多地進行表面的信息傳遞和知識傳授,口頭陳述發(fā)生的網絡安全事故以及怎樣防范事故發(fā)生,幾乎都是從理論層面開展教育,缺乏對網絡安全教育的有效探索和實踐教學,更沒有針對學生的性別、專業(yè)、興趣愛好等不同特點進行有針對性的區(qū)分。這樣的教育內容刻板老套,滿足不了學生的需求,學生自然也不會入耳入心。
(三)網絡安全教育形式單一,缺乏有效的介入方法
大多數高校的網絡安全教育大都是由班主任、輔導員或班委通過班會、QQ群、飛信等方式傳遞給學生。這種單向的自上而下的傳遞方式,忽視了學生的個體差異和需求,會讓個性張揚、樂于表現的大學生缺少主動性,僅作為被動接受的一方而失去受教育的信心和樂趣,導致目前的大學生網絡安全教育效果較差,學生入耳但不入心,各種網絡安全隱患依然存在。
二、社會工作介入大學生網絡安全教育的可行性分析
(一)社會工作的目標與大學生網絡安全教育的目標具有相通性
社會工作的目標就是幫助人們解決問題、擺脫困境,進而促進社會和諧發(fā)展。而大學生網絡安全教育的目標正是讓大學生擺脫現存的或將來可能會出現的網絡安全方面的困境,擺脫危難,激發(fā)自身潛能,提高其適應社會和環(huán)境的能力,達到自我成長和自我發(fā)展的目的,最終促進社會和學校的和諧發(fā)展。
(二)社會工作介入高校大學生群體的優(yōu)勢
社會工作的核心價值理念是“助人自助”,通俗來說就是社會工作者不僅是幫助服務對象擺脫其所處的困境,還要促進服務對象的成長與發(fā)展,幫助服務對象發(fā)現自身的潛能并促進其提升社會適應性。大學生是社會的一個特殊群體,是站在新技術、新思想前沿的群體,是中國未來的建設者。處于這個階段的群體有其獨有的特點。從社會因素來看,在校大學生基本都出生于經濟快速發(fā)展的時期,物質相對富裕,對高科技的使用較為廣泛。從家庭因素來看,獨生子女已成為大學生的主體,他們從小就倍受寵愛,導致多數在校大學生以自我為中心,抗挫折的能力相對較差。從個體因素來看,大學生思想活躍,注重民主平等,權利意識和主體意識不斷增強。高校教育工作者要充分掌握這些特點,因人、因時、因地施教。傳統(tǒng)的網絡安全教育已無法解決大學生個性化的問題,迫切需要引入新的工作理念和方法。而社會工作正符合這個要求。社會工作之所以能成為現代社會解決社會問題的主要方式,在于其秉承“以人為本”的價值理念,以利他主義為指導,在解決社會問題時,總是將人放在首位,同時用整體觀點來看待社會,從人與環(huán)境互動的角度理解社會生活中的個人。
(三)社會工作介入可有效穩(wěn)定學校和社會環(huán)境
安全穩(wěn)定是各個高校努力追求的工作目標,目前,各高等院校都在努力創(chuàng)建平安校園、和諧校園。在網絡不斷沖擊大學校園和大學生的背景之下,高校網絡安全事故不斷發(fā)生,不僅對學生本人帶來傷害,而且對學生家長、學校及社會都產生一定的負面影響。網絡安全教育則是一個減少網絡安全事故、穩(wěn)定學校和社會環(huán)境的有效措施。社會工作以人為本,堅持助人自助的工作理念,致力于建立一個平等、和諧、穩(wěn)定的社會。將社會工作介入到高校網絡安全教育中,可以通過網絡安全教育起到穩(wěn)定學校、家庭和社會的作用,維護社會的良好秩序。
三、借鑒社會工作理念,創(chuàng)新網絡安全教育新觀念
目前,我國高校的網絡安全教育普遍采用“一人講、多人聽”的灌輸方式,把大學生看作被動接受的對象,完全忽視了教育的主動性和能動性。這種形式所帶來的結果必然是不能充分滿足學生的需求,甚至還會引起學生的逆反心理,教育效果不佳。而借鑒社會工作“助人自助”的理念,教師可以充分發(fā)揮學生的能動作用,調動學生的積極性,開拓學生的思維,將網絡安全教育的相關內容和現實生活中的案例相集合,尋找學生中的“金點子”、“好辦法”,肯定學生的潛能,逐步提升學生自覺學習、主動實踐的能力,最終促進學生自我成長、自我發(fā)展。
四、引入社會工作方法,探索網絡安全教育新模式
(一)個案工作方法有助于學生網絡安全教育個性化問題的解決
個案工作是社會工作方法中起源最早、最基本的工作方法,強調個別化的原則,注重個體的獨特性,善于挖掘學生的潛能和內外資源,強調自決、尊重和平等。同時,堅持“人在情景中”,把學生放到特定的環(huán)境中去考查,充分理解學生行為產生的背景,也就更能理解學生,設身處地地為學生著想。這種個性化的工作理念更容易被當代大學生所接受。在高校,由于每個學生的專業(yè)、年級、性別等個體差異,對網絡安全知識和技能的掌握也不盡相同。因此,可以通過問卷調查、訪談等方式進行調研,了解學生的需求分類。在此基礎上可以引入社會工作個別化的原則,將網絡安全教育劃分成不同的模塊,針對不同人群,選擇不同的教育內容,做到具體問題具體分析。通過不同層面、分門別類的因人施教,可以有針對性地關注到每一類學生的個體需求,開展個別輔導,提升教育效果。
(二)小組工作方法有助于學生網絡安全教育共性化問題的解決
小組工作是指社會工作者通過有目的的小組活動和組員之間的互動,幫助小組成員共同參與集體活動,從中獲得小組經驗,處理個人、人與人之間、人與環(huán)境之間的問題,恢復與發(fā)展社會功能,開發(fā)個人潛能,從而獲得個人成長。通過小組活動的開展,幫助學生學習到小組經驗,并建立起良好的朋輩支持網絡,這種朋輩間的支持遠比教師的教育引導更為有效。同時,因為小組工作強調在達成小組目標的同時完成成員個體的轉變,更適合在廣大大學生中開展。傳統(tǒng)的網絡安全教育更多采用集體輔導、課堂通知的方式。筆者了解到,學生對這些形式興趣不大,更希望通過角色扮演、示范教學等方式有針對性地進行現場演練。所以大學生的網絡安全教育可以根據學生需求,設計不同的教育內容,借鑒小組工作方法開展教育活動,比如編寫網絡安全教育劇本,組織學生設計劇情進行角色扮演,親身演練各種危機狀態(tài)。同時,還可以根據各種網絡安全隱患開展不同的學習小組,比如網絡交友安全小組、網絡交易安全小組、網絡信息安全小組等,通過這種朋輩群體之間的互動和支持,達到安全教育的目的。
(三)社區(qū)工作方法有助于整合校內校外網絡安全教育資源
在學校開展網絡安全教育,更應強調學校內外資源的整合,形成教育合力。大學生網絡安全教育不能僅僅依靠輔導員等學工人員實施,還需要積極協調校內、校外資源,努力擴展網絡安全教育的空間和范圍。在校內,首先,要加強對網絡安全教育的統(tǒng)一領導,設立網絡安全監(jiān)督部門,培訓與網絡安全相關的人員等。其次,建立一支高水平的網絡安全教育隊伍,推進“全員育人”的工作思路,形成全校齊抓共管的良好局面。網絡安全教育除了依靠高校之外,還需要動員社會力量,聯合家庭、社會共同參與,加強學校和社區(qū)的聯系與溝通,整合教育資源。高校可以邀請社區(qū)內的網絡安全教育工作者、網絡警察等專業(yè)工作者,結合大學生的網絡安全案例和自身的工作感悟,到校開展網絡安全方面的專題教育。
作者:李霞 單位:山東女子學院
參考文獻:
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11月16日下午第三節(jié)課,我們五年級的全體師生到學校的多媒體教室觀看《冬季話安全》安全教育影片。影片主要講述了如何防范和應對緊急突發(fā)危險情況的發(fā)生,如:一、防范煤氣中毒。二、防止踩踏事故。三、冬季戶外活動注意事項。四、小學生網絡安全知識。給我印象最深的是小學生網絡安全知識。說的是有很多小學生沉迷于網絡,不認真學習,最后有的走上了犯罪的道路,有的甚至因為網絡結束自己年幼的生命??赐暧捌?,我受到了深刻的教育,同時腦海里浮現發(fā)生在我身邊的幾件事:
現在環(huán)江已變得越來越美麗,馬路上車輛川流不息的景象隨處可見,然而由于有些人交通安全意識的淡薄,在車水馬龍的馬路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。記得有一天早上,我走在人很稀少的大街上,走著走著,我看見前面有一本書,我馬上跑去,這還是一本嶄新的書,大概是有人剛買就弄丟了。正當我暗自高興剛想彎下腰撿起那本書,卻被一個急促顫抖地聲音喊住了:“快躲開,快躲開。”我抬頭一看,一輛電動車像脫了韁的野馬似的向我駛來。我迅速的一躲閃,那輛車從我身旁呼嘯而過,隨即撞上了??吭诼放缘男∞I車。我一下愣住了,仿佛在做夢似的。因為我差點就被車撞上了,如果反應慢了,不死也脫皮了。后來才得知是那輛電動車的剎車壞了,才發(fā)生這樣的事情。
還有一次,我和我的幾個朋友在一起玩耍,玩得正開心,有兩個同學發(fā)生了一點爭執(zhí),吵了起來,最后還動了手。他倆打得非常厲害,我趕緊上前去勸阻,可他們還在打,另幾名同學也一起上來勸阻,沒想到由于他們打得太激烈,把其中一名勸架同學的門牙打掉了,被送到醫(yī)院進行治療。
網絡浪潮撲面而來,成年人似乎還沒有準備好,青少年卻已經成為網絡使用的主力軍。這給家庭教育帶來了很大挑戰(zhàn),父母不得不和網絡爭奪孩子。有的家長甚至“談網色變”,生怕孩子染上網癮。記得十多年前,筆者在“家教熱線”值班時接到一位家長的電話,她說自己上班時把家里的電腦鍵盤拆下來拿到單位,下班再帶回來。然而,這種方法早已過時,很多家庭已經使用筆記本電腦,迅猛發(fā)展的移動終端也受到青少年的青睞,再用攔截的方法更是無效。
但是,網絡并非洪水猛獸,不是所有人都上網成癮,有的人被網絡牽著鼻子走,有的人卻能有效控制自己??梢?,孩子上網并不可怕,可怕的是我們家長、教師不了解孩子上網成癮的特點,缺乏有效的引導方法。
因此,我們有必要研究中小學生上網成癮的狀況和特點,找出規(guī)律,更好地引導、應對和預防。
筆者曾組織科研團隊對全國5000多位學生及他們的家長進行調研。調查中獲得了一些珍貴數據,從中發(fā)現網癮中小學生的特點和他們的家庭教育特點,這可以幫助我們更好地從家庭角度預防中小學生網絡成癮。
10種學生易成為網癮高危人群
第1種:初二至高二、男生、家住城鄉(xiāng)接合部的學生
數據顯示,網癮中小學生約占中小學生網民的6.8%。高一有9.1%、高二有7.8%、初二有8.7%的學生沉迷網絡,超過平均水平。初三有6.7%的學生陷入網癮,與總體水平相當。另外,住城鄉(xiāng)接合部的學生有7.8%屬網癮少年,高于家住郊縣(6.9%)和市區(qū)(5.8%)的中小學生;男生網癮比例為9.0%,女生網癮比例為4.8%??梢?,初二至高二的學生、男生、生活在城鄉(xiāng)接合部的學生更容易染上網癮,需要家長和教師給予特別關注。
第2種:經常到網吧上網或用手機上網的學生
由于父母和老師的嚴格控制,網癮學生大多選擇到網吧上網,或者偷偷用手機上網。網癮學生到網吧上網的比例比非網癮學生高24個百分點。朋友或同學家也是他們經常上網的地方,比非網癮學生高近5個百分點。而家中、學校、親戚家則不是他們喜歡上網的地方,比例明顯低于非網癮學生。從這點看,網癮學生更想擺脫父母、老師、親戚的監(jiān)管。另外,網癮學生更喜歡用手機上網,比非網癮學生高13個百分點。手機上網的多元性、隱蔽性、便攜性,都深深地吸引著他們。所以,父母要特別關注那些常常愛去網吧或朋友家的孩子,以及那些手機不離手的孩子。
第3種:把網絡當玩具而不是當工具的學生
網癮中小學生上網最常做的兩件事是聊天和玩游戲,均比非網癮學生高出20多個百分點,而非網癮學生上網查詢學習資料的比例要比網癮中小學生高出30個百分點。另外,非網癮學生上網瀏覽時事新聞、看書、收發(fā)郵件較多,均比網癮學生高出5個以上百分點??梢?,網癮中小學生經常拿網絡來娛樂,把網絡當成玩具,而非網癮學生則用網絡來學習。這啟發(fā)我們要關注學生平時使用網絡大多在干什么,注重培養(yǎng)學生的媒介素養(yǎng),使他們不僅會使用網絡,而且要理智地、科學地使用網絡。
第4種:學業(yè)失敗、沒有學習樂趣的學生
成績好的學生網癮比例較低,成績差的學生網癮比例偏高。數據顯示,學習成績下等及中下等的上網學生中,網絡成癮比例為33.4%,而學習中等以上的學生網民中,網癮比例為14.6%。另外,不喜歡學習的比例,網癮學生高于非網癮學生近12個百分點。自我感覺學習負擔重的學生中,網癮學生比非網癮學生高11個百分點。很多家長和教師常常把少年兒童學習不好歸罪于網絡,事實上他們往往是因為學業(yè)失敗、感受不到學習樂趣、缺乏學習方法才逃到網絡上去的。
第5種:對生活不滿意、對未來缺乏信心
網癮學生大多對生活滿意度較低,對自己及生活環(huán)境都不滿意。其中,六成多對自身學習狀況不滿意,比非網癮學生高出近兩成;三成多對自己身體狀況不滿意,比非網癮學生高出近一成。此外,他們還經常覺得自己有能力但沒機會表現,比非網癮學生高近20個百分點。在對未來的態(tài)度上,網癮學生不夠樂觀,明顯高于非網癮學生??梢?,網癮學生大多對生活不滿意,不喜歡當下的生活,對未來不樂觀。這一點啟發(fā)我們,要多幫助學生樹立自信心,多發(fā)現優(yōu)點,多幫助他們感受生活樂趣。
第6種:休閑內容單調的學生
網癮學生的另一個主要特點是缺乏豐富的休閑活動,他們大多休閑內容單調,以在網上打發(fā)時間為主。近八成網癮中小學生在節(jié)假日里大多在網上打發(fā)時間,比非網癮學生高出近38個百分點。訪談中,不少學生也表示,去網吧其實就是想跟朋友在一起,因為沒有別的地方可去,網吧的價格又很便宜。六成多教師也認為,學生沉迷網絡的原因是“學生課外活動不豐富,活動場所少”。
第7種:缺乏伙伴沒有朋友的學生
網癮中小學生課余時間大多獨自一個人待著,比非網癮中小學生高出10個百分點。非網癮學生課余時間大多與同學、鄰居伙伴、親戚家的孩子等一起玩??梢?,課余時間獨自一個人更容易上網成癮。因此,我們要多鼓勵中小學生與同齡伙伴交往。
第8種:與父母關系不好的學生
網癮中小學生與父母、教師、同齡人的人際關系均較差。在各種人際關系中,網癮中小學生與父親關系更差。11.7%的網癮中小學生與父親關系不好,而僅2.9%的非網癮中小學生與父親關系不好。數據還顯示,只和母親生活在一起的學生、住校的學生網癮比例更高。父母是孩子的靠山,家庭是孩子的港灣,和諧的親子關系是避免孩子網絡成癮的重要因素。
第9種:沒有人說知心話的學生
由于缺乏良好的人際關系,網癮學生大多感覺不被他人了解,他們認為生活中的重要他人,如爸爸、媽媽、老師、同學都不夠理解他們。有了知心話,他們也大多“藏在心里”,比非網癮學生要高出近一成。非網癮學生更愿意把知心話告訴爸爸、媽媽等人,尤其愿意告訴媽媽(將近一半),而網癮學生把知心話告訴媽媽的比例不足三成,相差20多個百分點。
第10種:經常感到孤獨,缺乏交往技能的學生
七成網癮學生感到孤獨,而非網癮學生感到孤獨的比例為五成多,可見沉迷網絡無法真正幫助中小學生解除孤獨感,相反容易使孤獨感增強。網癮中小學生還缺乏交往技能,有近三成感到無法與第一次見面的人輕松交談。這樣的學生常常因為不敢與人交往而躲避到網絡中去滿流需求。訪談中,山東一位13歲的網癮少年說:“沒上網以前,我心里壓抑得很,在班里沒朋友,大家都瞧不起我,覺得我是從農村來的,見識少。有一次老師要求同學們自由組合社會實踐小組,誰也不跟我一組。當時,我覺得特別沒面子。開始時我還努力想和大家成為朋友,但后來我也害怕了,見到人不敢開口說話。那時候每天到學校去簡直像受刑一樣,晚上睡不著就害怕第二天上學。有一天我心里苦悶,到家附近的網吧上網,這才發(fā)現網上真好,網上什么都有。我變得愛說話了,在網上和人說啊說,什么都敢說……”可見,缺乏朋友,沒有伙伴,對中小學生來說是非常大的成長壓力。我們不僅要鼓勵孩子多交朋友,還要教給他們一些交往技巧。
網癮高危家庭的5個主要特征
特征1:與父母交流少,共同活動少
網癮學生大多生活在關系不和諧的家庭,與父母交流較少。數據顯示,網癮中小學生父母平時與孩子不交流、極少交流的比例為6.7%,有少量交流但不深入的為45.9%;而在非網癮學生家庭中,二者的比例分別為0.9%和31.9%,少于網癮學生父母。
父母忙工作、忙生活,有時會忽略孩子的成長。
在家庭中感覺被忽略的孩子,更容易網絡成癮。調查發(fā)現,網癮學生父母四成多“從不與孩子一起玩游戲”,近四成“從不與孩子一起使用電腦或者上網”,近三成“從不與孩子一起運動健身”,近兩成“從不與孩子一起談論感興趣的事情”,比非網癮學生家庭均高10個百分點左右。
特征2:越圍追堵截,網癮比例越高
上網環(huán)境不同的家庭,孩子網癮比例有較大差異。越是家長不上網,孩子網癮比例越高。家長上網的家庭,孩子網癮比例為5.7%,家長不上網,孩子網癮比例竟然為8.4%;家里不能上網,孩子網癮比例為7.7%,家里能上網的孩子網癮比例為6.3%。這說明,很多父母擔心孩子上網,對孩子采取圍追堵截的辦法,拔掉家里網線,自己也不在家用電腦,可是這樣做的效果并不好。
家長的態(tài)度對孩子的網絡行為也有較大影響。放任不管的家庭,孩子網絡成癮比例最高,其次是反對孩子上網的家庭。而支持孩子上網的家庭,網癮比例僅為1.7%。可見,父母開明的態(tài)度使孩子樂意接受父母的監(jiān)督指導,從而避免或減少網癮狀況發(fā)生。
特征3:電腦放置在孩子房間網癮比例高
電腦放置的位置對孩子是否沉迷網絡也有影響。電腦放在父母臥室,孩子網癮比例為5.9%;放在客廳,孩子網癮比例為7.3%;放在孩子臥室,孩子網癮的比例為8.0%。可見,父母對孩子的適度監(jiān)控很有必要。父母要檢視家庭中電腦的放置地點,最好讓孩子在家庭的公共場所上網。
特征4:家庭教育方式大多放任、粗暴或溺愛
少年兒童是否沉迷網絡,和家庭教育方式關系密切。粗暴教育方式的家庭,孩子網癮比例最高;溺愛教育方式的家庭,孩子網癮比例其次;放任教育方式的家庭,孩子網癮比例排第三,均超過總體平均水平(6.8%)。只有采取民主型教育方式的家庭,中小學生網癮比例低于總體水平,為4.9%。如果父母能多用民主的態(tài)度對待孩子,和孩子做朋友,他們反而更愿意接受父母的指導。
特征5:家長缺乏教育孩子的方法
七成網癮學生的父母表示,孩子對自己平時的教育不接受,或者即使接受也沒有行動,非網癮學生父母僅為四成多;近六成網癮學生因上網問題與父母等長輩發(fā)生過爭執(zhí),較非網癮中小學生高出40個百分點。這說明,網癮學生的父母普遍需要家庭教育方面的指導。
為孩子構筑網絡安全防火墻
從上面的分析可以看出,沉迷網絡的孩子大多生活不如意,學業(yè)失敗,缺少朋友,人際關系差,沒有好的休閑習慣,家庭關系不和諧,與家長疏遠,在被忽略的環(huán)境中成長,有的孩子被溺愛甚至放任,有的孩子經常被父母打罵。這樣的家庭成長環(huán)境使孩子從現實生活中逃離,網絡成為他們心靈的歸宿。不是網絡帶壞了孩子們,而是孩子們的生活出現了問題,他們才尋求網絡的庇護。
1.營造和諧的家庭文化
生活在放任型家庭和粗暴型家庭的孩子,更容易網絡成癮。所以,家庭首先要為孩子創(chuàng)造溫馨的成長環(huán)境。這個環(huán)境不是大房子,不是高級家具和錦衣玉食,而是家庭的精神、文化氛圍。父母的和諧恩愛也是孩子成長的精神營養(yǎng),給孩子帶來精神支持。
2.了解孩子的快樂和煩惱
經常和孩子聊聊天,多了解孩子的心理訴求,知道孩子的煩惱和快樂,讓孩子的苦惱有發(fā)泄的出口。另外,青春期尤其是初中階段是一個人發(fā)展的關鍵期,要給予特別的關注。對這個階段的孩子,父母要與之平等相處,多做朋友。
3.發(fā)現孩子的閃光點
在生活中“失敗”的孩子,往往容易產生自卑心理,他們會更多地將精力轉向網絡。在網絡上,他們可以比較容易地、甚至成功地創(chuàng)造一個或幾個“理想我”。少年兒童時期正是形成自我認同的關鍵期,父母要善于發(fā)現孩子的優(yōu)點及長處,用這些閃光點激發(fā)孩子對生活的樂趣和自信心。
4.教孩子一些人際交往的方法
一些父母往往并不看重孩子的同伴關系,總認為只要學習好就行了,小孩子的交往都沒有什么長性,不值得浪費時間。可是對于少年兒童來說,朋友比分數重要。學習成績不好帶來的苦惱,遠遠不及缺少朋友產生的孤獨感。所以,家長要特別關注少年兒童的交往,多鼓勵他們走出家門交朋友。父母還要注重培養(yǎng)孩子的交往技能。與人交往看起來簡單,但對孩子們來說卻是大問題。家長或老師要幫助孩子了解與人交往的方法和技巧,增長人際交往的信心和能力。
5.父親要多參與家庭教育
孩子沉迷網絡的家庭中,父親的教育大多是缺位的。一位接受訪談的男生說:“我爸每天就是忙著掙錢,他以為有錢就有了一切。其實我特別恨他,我長大有了孩子一定多陪他們,錢少點兒沒關系,夠生活就行?!彼?,要鼓勵父親多參與家庭教育,多與孩子交流,了解孩子的內心世界。同時要給父親提供更多的培訓機會,幫助他們學習家庭教育的科學方法。
6.給孩子培養(yǎng)至少一兩項興趣愛好
關鍵詞:信息安全教育 對策 建議
一、前言
隨著計算機的普及,網絡已經成為高校學生學習和生活的親密伙伴。雖然許多學生從大學一年級開始就積極參加各種計算機技術等級考試,取得了各種計算機專業(yè)領域的認證證書,但在信息安全方面,高校學生的安全意識表現令人擔憂。高校學生作為計算機應用領域的高端人群,在技術上和知識積累上具有一定的優(yōu)勢,應成為維護網絡信息安全的中堅力量;與此同時,由于網絡快速發(fā)展和網民低齡化的趨勢,中小學生群體的在計算機安全方面存在的薄弱安全意識不容忽視。認清網絡安全教育的嚴峻形勢,努力提高網絡安全意識具有非常重要的意義。
二、網民信息安全意識現狀
中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的《第26次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(《報告》)顯示,截至2010年6月,中國網民規(guī)模達到4.2億,突破了4億關口,較2009年底增加3600萬人;互聯網普及率攀升至31.8%,較2009年底提高2.9個百分點。龐大的人口基數成為網絡的蓬勃發(fā)展的基石,同時由于生活水平的迅速提高,為網民數量的攀升奠定了良好的基礎。如此大規(guī)模的網絡應用群體,使信息安全問題成為網絡安全工作者必然面對挑戰(zhàn)。
《報告》顯示,由于網民年齡結構繼續(xù)向成熟化發(fā)展,30歲以上各年齡段網民占比均有所上升,整體從2009年底的38.6%攀升至2010年中的41%。30歲以上年齡段網民比例上升,一方面,說明我國信息化進程中所覆蓋的群體范圍較廣;另一方面,由于信息安全教育工作的非同步性,導致多數網民重應用輕安全,給信息安全帶來極大風險。從時間上來看,30歲以上網民多數在2005年以前接受正規(guī)教育,由于當時的條件和環(huán)境限制,難以對當時的學生從網絡安全方面進行足夠的宣傳教育。
與此同時,不容忽視的是網民學歷結構呈現了低端化趨勢。截至2010年6月,初中和小學以下學歷網民分別占到整體網民的27.5%和9.2%,而且這一群體比例的增速超過整體網民。大專及以上學歷網民占比繼續(xù)降低,下降至23.3%。分職業(yè)看,學生群體在整體網民中的占比仍遠遠高于其他群體,接近1/3的網民為學生。如此大比例的學生網民群體,如果在校期間得不到良好的網絡安全教育,那么當他們步入工作崗位以后,勢必會成為網絡安全的弱勢群體,給未來網絡的安全性帶來隱患。中國今天的網絡環(huán)境的嚴峻形勢與2005年以前網絡安全教育的薄弱與缺失不無關系。亡羊補牢,猶未晚也,如何在當前環(huán)境下為在校學生的網絡安全教育提供幫助,是信息安全工作者義不容辭的責任。
根據中國互聯網絡信息中心研究,網民中85%以上的用戶在提交個人信息時,雖然對信息安全問題存在顧慮,但為了獲取免費服務、免費產品,或者為了認識更多的朋友,仍還是會在網上填寫個人的真實信息。僅2010年上半年,就有59.2%的網民在使用互聯網過程中遇到過病毒或木馬攻擊,遇到該類不安全事件的網民規(guī)模達到2.5億人;30.9%的網民賬號或密碼被盜過。之所以存在這種“明知山有虎,偏向虎山行”的窘境,與用戶自身的網絡安全防護能力缺失有關,也是過去網絡安全教育不足所帶來的后果。一方面,多數網民自身防護能力較弱;另一方面,少數網民存在作惡心態(tài),企圖通過病毒、木馬等所形成的利益鏈條中獲益,存在作惡行為,導致網絡安全形勢嚴峻,安全事件層出不窮。另外,由于即時通訊、網絡安全領域出現了一家獨大的情況,廣大網民面臨著“人為刀俎,我為魚肉”的窘境,2010年11月,騰訊QQ和360出現的紛爭可見一斑。網絡安全基礎教育的缺失為廠商的全方位壟斷化發(fā)展提供了可能。
三、對策及建議
從各項分析數據中我們不難看出,當前的現實清晰的告訴我們,加強網絡安全教育已經不是未雨綢繆,而是亡羊補牢。雖然網絡安全問題不可能隨著網絡安全教育的提升而消失,但隨著網民網絡安全意識的提升和網絡安全技能的增強,中國信息安全整體水平將大幅提高,由于網絡安全意識薄弱和網絡安全技能缺失所帶來的損失將大大降低。
那么如何有效實現這一目標呢?首先,加強在校生網絡安全教育,讓未來的中堅力量打好基礎;其次,在全國范圍內加強宣傳教育;第三,借助專業(yè)網絡安全機構力量,強化和提高網絡安全教育水平。具體措施如下。
1.加強在校生網絡安全教育
當前許多高校學生的網絡安全意識僅僅停留在保管好密碼、安裝殺毒軟件這一基礎層面,許多學生對定期修改密碼、定期升級殺毒軟件這些基本安全要求或者置若罔聞,或者完全依賴軟件自身功能實現。而對于病毒、木馬完全依賴殺毒軟件的識別和判斷,對于郵件中的附件缺乏基本的識別能力。在諸多釣魚網站面前更是缺乏辨別能力,上當受騙的例子屢見不鮮。高校學生尚且如此,更何況其他網民群體。目前部分高校計算機基礎教育仍停留在重應用操作輕安全培訓的水平上,對學生的考核過程也以應用操作為主,缺乏對網絡安全知識的考評,從指導方向上導致學生對網絡安全的漠視。所以從課堂教育角度加大網絡安全知識的講授程度,同時在考核過程中增加相應內容,以必修和應知應會的形式讓學生接受和掌握網絡安全技能是必不可少的教學內容。
2.規(guī)范信息安全宣傳教育
以公安部、國家保密局、國家密碼管理局和國務院信息化工作辦公室聯合下發(fā)的《信息安全等級保護管理辦法》為規(guī)范,積極發(fā)揮平面媒體和網絡媒體的作用,加強宣傳力度,在全社會范圍內提升群眾的信息安全意識,將群眾的信息安全主動防御意識和法律觀念提高到一個全新的高度,使安全意識和計算機使用水平同步提高,盡最大可能將計算機安全領域的法盲現象降低,避免無知者無畏的現象發(fā)生。
3.借助網絡安全機構力量
高校教學環(huán)節(jié)中的信息安全內容以基礎知識為主,對于滲透、釣魚等技術手段介紹較為淺顯;對于當前發(fā)生的網絡安全問題具有一定的滯后性;教師難以及時補充和跟蹤當前網絡發(fā)生的熱點問題。高校和其他信息安全相關教育機構和宣傳部門應與網絡安全機構及時溝通,盡可能地將最新的網絡安全熱點問題和防護措施提供給高校學生和社會群體,防患于未然。
關鍵詞:小學;信息技術;立德;創(chuàng)新
新世紀科技迅猛發(fā)展,高素質人才逐漸成為國家戰(zhàn)略發(fā)展的支柱,對人才培養(yǎng)也提出了新的要求。人才的培養(yǎng)離不開教育,小學教育在學生的成長過程中,對于樹立學生的良好品德和建立人生目標起著重要的作用。通過多年的教學實踐,我認識到只有充分利用好校內校外兩種資源,搭建校內校外兩種實踐平臺,讓學生多參與、多實踐,才能在交流互動、競技中的到自我提高,養(yǎng)成良好的團隊精神,提高創(chuàng)新意識。
一、充分利用好校內校外兩種資源
1.利用網絡資源,對學生進行文明網絡行為教育和提高網絡防范意識。開學之初是對學生進行操作行為的規(guī)范教育,養(yǎng)成正確的操作習慣,提高學生的信息技術素養(yǎng),杜絕安全事故的發(fā)生,增強自我保護意識的最好時機。在對學生行為習慣的教育過程中,我借鑒了《青少年網絡安全教育工程》等生動的案例,使學生明白了學習生活過程中如何正確的使用網絡,以及構成網絡犯罪的違法行為的處罰規(guī)定,倡導學生自覺、自律的規(guī)范網絡言行,正確發(fā)揮網絡的正能量。
2.深入研究信息技術學科特點,針對信息技術課程教材,建立好校內資源。我根據教材內容,每天利用兩節(jié)課的時間,針對教學要求利用多媒體創(chuàng)建學科教學資源,通過日積月累形成了完整的校內學科資源。在創(chuàng)建校內學科資源的過程中,我與其他信息技術教師分工協作、相互幫助、資源共享。
3.信息技術教師人人參與優(yōu)質課創(chuàng)建,對課堂教學活動進行錄制,分組點評,篩選出優(yōu)質課,并在校內推廣。經過長期的課堂教學錄制,初步形成了我校信息技術優(yōu)質課資源。這些課堂教學實錄在實際教學中發(fā)揮了重要作用,它使教師能準確的把握教學內容,也能使新教師很快獲得教學經驗。
4.積極參與信息技術課題研究,課題小組制定詳細的計劃,運用科學的方法,針對小學生心理特點,確定符合本校實際的研究課題。2016年9月初,我校信息技術課題小組對五年級學生進行了調查,確立了以《根據學生的興趣愛好開展課外活動》的課題研究。在調查過程中,通過對學生的交談,發(fā)現學生對動畫制作很感興趣。針對學生的這一興趣,在課外活動中,以Powerpoint動畫制作為切入點,細致的研究動畫案例,認真編寫課外活動教材。如用Powerpoint制作倒計時動畫,教師通過案例展示,深深吸引了學生的注意力,教師通過細致的示范講解,使學生明白了動畫制作的原理,教師用啟發(fā)式的語言引導學生。在實踐環(huán)節(jié),學生不僅順利完成了規(guī)定的任務,作品也很有個人特點。展示交流活動中,學生能客觀公正的評價自己和他人的作品。不僅交流了經驗,也讓學生學會了與他人分享的優(yōu)良品質。
5.充分利用新疆基礎教育資源公共服務平臺。收集優(yōu)秀的教育教學資源,每天花1小時學習研究,并結合小學信息技術課程要求,將收獲運用到實際教學當中。通過運用這些教學資源提高了信息技術課的教育教學質量,對教師自身的教育教學能力也有顯著的提高,其結果就體現在學生對信息技術課興趣很高,信息技術素養(yǎng)也有進一步的提高。信息技術素養(yǎng)的提高內化為小學生對自身網絡行為的道德要求,從而為小學生網絡行為的自我防范和自我約束力打下堅實的基礎。
二、搭建校內校外兩種實踐平臺
1.學校為發(fā)揮信息技術的德育教育作用,根據特定的節(jié)假日,讓學生完成相應的德育任務。如在“3?8”婦女節(jié),倡議學生運用信息技術手段為自己的母親制作電子賀卡。學生在活動中得到了愛的教育,也打造了家?;拥钠脚_。環(huán)保健康的方式加上學生用心的創(chuàng)作,匯聚成對父母的愛心,從而實現了信息技術的德育教育功能。
2.充分發(fā)揮校內資源,為學生營造積極、開放、交流、創(chuàng)新的實踐平臺。學校每學期都把信息技術小能手納入到校園文化的建設活動中,通過為期一個月的選拔,評選出我校的信息技術小能手,并把優(yōu)秀的作品進行展評。在活動中不僅調動了學生創(chuàng)新的積極性,也增強了學生的競爭和交流的意識,實現了學生真正從課堂練習的知識積累轉換到實際的應用創(chuàng)新的成果上。
3.利用本縣的教育資源,為學生搭建互通、互學、互幫的交流平臺。我校c五小結成兄弟學校,共同打造了信息技術作品展播平臺。通過兩校領導和師生的共同努力,這個展播平臺日益規(guī)范和成熟,深受學生和家長的喜愛。兩校的共同平臺不僅增強了民漢師生的關系,也促進了文化交流。學生在參與平臺的活動中,增強了民族團結意識,提高了信息技術運用能力,培養(yǎng)了學生的創(chuàng)造力和想象力。
整體規(guī)劃,完善輿論體系
網絡時代給教育界帶來的不僅是教育手段的變革,更是教育觀念的更新。青少年對網絡有著特殊的心理需求,在網絡世界里,他們可以毫無約束地揮灑自己的個性、體驗各種人生角色的酸甜苦辣。為此,我們可以借助網絡平臺加強對新型文化樣式的引導,讓不同類型文化產品都成為弘揚社會主流價值的生動載體。
2004年4月,泉州德育網的開通有效填補了課堂“八小時”以外的空缺,對泉州德育工作的物質平臺搭建、健全學生人格發(fā)展、家校協作以及拓展和豐富學校德育教育起到舉足輕重的作用。
泉州德育網站通過建立百個子網、迅速更新平臺信息、設立法紀專欄和展播愛國主義影片等多種方式,通過喜聞樂見的形式,在校園文化中“刮起”愛國、敬業(yè)、誠信、友善的學習和踐行之風,在無形之中塑造學生的健康人格。網站開通至今,已有100多所學校在泉州德育網建立子網,及時上傳各學校開展的德育活動;泉州德育新聞欄目共報道新聞信息4439條,通過開設“國內德育”新聞欄目,采集、各地先進德育理論與事例共2000條,使全市德育工作者及時感受國內各地德育工作動態(tài),與時俱進促進泉州德育工作的飛躍發(fā)展。
從小到大,實施全程教育
青少年時期是道德品質形成的關鍵時期。德育工作應貫穿于教育各領域,落實到教育教學和管理服務各環(huán)節(jié),覆蓋到所有學校和受教育者,形成課堂教學、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺。
在創(chuàng)建網絡德育平臺的過程中,泉州市教育局充分發(fā)揮網絡的多元化屬性,將視頻、電子刊物等融入其中。同時,利用網絡的動感化和形象化,在網站開設特色版塊,豐富德育文化,不定期舉辦“網上素質拓展夏令營”和“網絡讀書節(jié)”,在寒暑假期間,利用泉州德育網開展主題實踐活動、“攝影大賽”等系列活動。而開通的“青少年學生網上讀書”平臺、“好書推薦”版塊,讓同學們在家就可以參加豐富的、活躍的德育活動,并通過舉辦“好書伴我成長”活動、“萬祥”杯讀書征文活動,在網上發(fā)表學生的讀書心得、讀后感,大大提高了學生閱讀的積極性。
網上展覽館是泉州德育網站的一大重頭戲,目前已開設“人民防空宣傳資料”“地震知識展覽館”“科普之窗”“閩南文化”等專版,通過與市地震局、文化局、科協等單位聯合辦展等形式,提供了生動的網絡課堂,豐富中小學生科普知識內涵?!暗掠晒故尽焙汀熬W上德育文化活動”,展示中小學生社會實踐基地成果,深入挖掘教育資源,不斷增強網絡德育基地的吸引力和感染力。
開設“網上家長學?!薄吧鐓^(qū)教育”等欄目是該網站的一大核心,通過持久開展,家長在家即可大面積的了解教育動態(tài)和教育理念,同時也吸取更多的單位協助、參與學校的德育工作,使社區(qū)教育、家庭教育與學校教育三結合,在網上凝成一個有效的德育整體。
源頭入手,形成長效機制
師者,傳道授業(yè)解惑。名師才能出高徒。因此,德育網絡從教育者入手,從源頭起步,實施師德師風建設工程,堅持師德為上,形成全程全面育人長效機制。
“中小學生生命教育大家談”“民辦學校德育論壇”“班主任工作論壇”等各種網上專題論壇,圍繞黨和國家中心任務,學生、教師、家長根據主題在網上進行交流,讓德育工作更加深入人心。廣大的家長和師生都非常喜歡這種交流的形式,樂意提供意見和建議,從而使網絡安全教育和網絡道德教育得到加強,使學生自覺強化自律意識和責任意識,在網絡時代健康成長。
為了進一步健全學生人格,泉州德育網站還聘請22位專職心理健康教師建立網上工作室,設立專題網頁,讓家長、學生了解心育知識,進行網上心理咨詢輔導,報道心理活動新聞,交流心理健康實驗學校經驗,讓學生健康、快樂成長。
由泉州市教育局主辦的《3G德育手機報》,是全國首創(chuàng)面向廣大的家長的德育專項手機報,刊登教育大視野、一句話新聞、教養(yǎng)心得、名人家教、成長驛站、心理導航、專家互動、快樂實踐、生活小常識等多個可讀性強、家教知識豐富的欄目,向家長提供心理健康教育資訊,讓家長能掌握心理健康教育的知識。
隨著科技的進步和新興通訊方式的誕生,泉州市教育也逐步將德育教育陣地向微信端拓展,通過微信聯絡的便捷性、易操作性和實時性等優(yōu)點,以微信聯絡德育環(huán)節(jié)中的“你我他”,建立起“校園――家庭――師生”的全覆蓋德育教育模式。
1媒介素養(yǎng)及媒介素養(yǎng)教育的內涵
媒介素養(yǎng)是指人們面對媒介各種信息時的選擇能力、理解能力、質疑能力、評估能力、創(chuàng)造和生產能力以及思辨的反應能力(美,媒介素養(yǎng)研究中心1992)。醫(yī)學生作為未來的醫(yī)護工作者,是一支特殊的職業(yè)群體,其知識結構、溝通技能、職業(yè)態(tài)度和健全人格是整個醫(yī)療體系發(fā)展進步的基礎。媒介素養(yǎng)教育發(fā)源于英國。英國學者FR•利維斯等人即時提出了媒介素養(yǎng)(medailietracy)這一概念,并開始把旨在反對大眾傳媒的流行文化價值念、訓練青少年抗拒流行文化推銷的“低水平的滿足”為目的媒介素養(yǎng)教育作為學校教育的一項重要內容。目前,很多西方國家都將媒介素養(yǎng)教育納入學校課程內,如美國、加拿大、英國、法國等國已將媒介素養(yǎng)教育設為全國或國內部分地區(qū)中小學的正規(guī)教育內容。20世紀90年代后期,媒介素養(yǎng)的概念被引入中國后,在教育界掀起研究和實踐的熱潮。其中,針對不同地區(qū)、不同人群進行的實證調查研究,為媒介素養(yǎng)研究提供了極具價值的實證依據。第一,針對某一區(qū)域受眾媒介素養(yǎng)狀況展開調研。例如針對河南省、四川省、江西省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、上海市、廣州市、南寧市、揚州市、鄭州市展開調研的,這些都是人口比較密集的省或省會城市。第二,針對某一人群展開實證調研。例如學界針對大學生、中學生、小學生、青少年、甚至是高校思想政治工作者、中學生父母、領導干部或政府官員、農民工、官兵、兒童、武術運動員等各種人群進行了媒介素養(yǎng)教育的研究。其中尤以大學生群體是媒介素養(yǎng)研究的主要對象,這與大學生作為我國新媒介主要消費者有關,部分研究者己在西安、上海、武漢、河北、江蘇等地的大學生中進行過問卷調查和有關分析。也有研究者將媒介素養(yǎng)專門指向醫(yī)學院校,例如山東省的泰安醫(yī)學院、濱州醫(yī)學院,河南的新鄉(xiāng)醫(yī)學院,四川的四川大學華西醫(yī)學院、成都中醫(yī)藥大學、成都醫(yī)學院等醫(yī)學院校都做過媒介素養(yǎng)的調查與研究,其中的新鄉(xiāng)醫(yī)學院在2015年還實行了大學生媒介素養(yǎng)教育工程,并被評為省高等學校思想政治工作優(yōu)秀品牌。就遼寧省來看,遼寧省作為東北的核心區(qū)域,擁有中國醫(yī)科大學、大連醫(yī)科大學、錦州醫(yī)科大學、遼寧中醫(yī)藥大學、沈陽藥科大學、沈陽醫(yī)學院等6所高等醫(yī)學院校,在這些醫(yī)學院校,無論是理論研究,還是教育實踐,媒介素養(yǎng)教育并沒有得到應有的重視。
2對醫(yī)學生進行媒介素養(yǎng)教育的必要性和重要性
首先,從國家層面看。2016年4月19日,在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話,指出:“……依法加強網絡空間治理,加強網絡內容建設,做強網上正面宣傳。培育積極健康、向上向善的網絡文化,用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會,做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間”。要想“營造一個風清氣正的網絡空間”,離不開媒介素養(yǎng)的教育。其次,從醫(yī)學教育的本質看?!搬t(yī)乃仁術”是醫(yī)學的本質屬性,醫(yī)學教育不僅要求醫(yī)學生掌握精湛的醫(yī)學專業(yè)知識,還要具備相當的人文素質。當前我國醫(yī)學人文素質教育取得了很大成就,但是隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)學教育改革“雙改”的深入推進,對醫(yī)學生人文素養(yǎng)提出了更高的要求,醫(yī)學教育只有“呼喚人文回歸”才能完成“還原醫(yī)學本質”的根本目的。新媒體時代的到來與傳統(tǒng)媒體的共同發(fā)展,為身處于其中的醫(yī)學生提出新的課題,醫(yī)學生如何提高媒介素養(yǎng),成為醫(yī)學人文教育的重要環(huán)節(jié)。最后,從醫(yī)學生網絡輿情事件來看。2009年,網上爆出某醫(yī)學院校醫(yī)學生在解剖課上將人體骨骼標本當道具拍照取樂;2011年,網上爆出醫(yī)學生用人體骨骼標本擺成“LOVE”形狀求愛照片;2011年,有醫(yī)務人員無視患者生死,盼其下班后再死;2012年,浙江某醫(yī)學院校護理專業(yè)實習生曝出的“虐嬰門”事件。尤其是“虐嬰門”事件,時至今日,以關鍵詞“實習護士+虐嬰門”在百度仍能找到5640個相關結果??陀^地講,這當中有媒體擴大渲染宣傳的嫌疑,但是也暴露出醫(yī)學教育中一個非?,F實而嚴重的問題,即醫(yī)學生的媒介素養(yǎng)教育的缺失。因此,加強醫(yī)學生媒介素養(yǎng)教育意義重大。主要體現在:培養(yǎng)醫(yī)學生媒介素養(yǎng)的能力,提升醫(yī)學生人文素質,豐富醫(yī)學生思想政治教育內容和途徑,提高醫(yī)學教育實效性,促進醫(yī)學教育深化改革。同時,醫(yī)學生作為未來醫(yī)療事業(yè)的接班人,其媒介素養(yǎng)能力的提高也有助于構建和諧的醫(yī)患關系,為祖國的醫(yī)療事業(yè)以及社會主義和諧社會貢獻力量。
3當前國內開展媒介素養(yǎng)教育的主要途徑
3.1高校開設的媒介素養(yǎng)課程。課程開設分為兩種,一種是開設獨立的媒介素養(yǎng)課程,且分為必修課和選修課兩種形式。傳媒相關專業(yè)一般都是開成必修課,例如中國傳媒大學南廣學院;其它非專業(yè)性院校一般是選修課,例如新鄉(xiāng)醫(yī)學院。另一種是以整合課程的形式開設,與信息技術整合,改設綜合素養(yǎng)課程或與其它人文課程整合,內容理念滲透其中。絕大部高校采取的是這種形式。
3.2各種媒介素養(yǎng)教育中心、團體或組織實施媒介素養(yǎng)教育的活動。主要也是由學校牽頭成立的,例如在東北比較有名的是東北師范大學媒介素養(yǎng)課程研究中心、渤海大學媒介素養(yǎng)教育研究中心。這些中心主要提供媒介素養(yǎng)的相關講座、報告及組織一些相關實踐活動。
4關于醫(yī)學生媒介素養(yǎng)教育途徑構建的幾點建議
最后,筆者根據上述經驗,提出幾點關于媒介素養(yǎng)教育途徑的建議:
4.1獨立課程教育和多元滲透課程教育相結合
4.1.1開設媒介素養(yǎng)選修課獨立課程能保證課程的系統(tǒng)性和完整性。但是由于醫(yī)學專業(yè)的特殊性,醫(yī)學生課業(yè)負擔重,開設必修課也不太現實。因此,醫(yī)學生的媒介素養(yǎng)課可以開選修課。
4.1.2多元滲透課程教育將媒介素養(yǎng)教育融入醫(yī)學生思政課、醫(yī)學倫理學、醫(yī)學心理學等醫(yī)學人文課程。
4.2線上教育與線下教育相結合(1)線下教育主要借助校園媒介,包括校園走廊文化、校報、??⑿@電臺、校園網、校學校微博、微信公眾號等,最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、南丁格爾、鐘南山等先進事跡,宣揚非典、四川汶川、玉樹大地震歷史時刻醫(yī)務人員發(fā)揮的作用,構建醫(yī)學信息傳播平臺。
(2)線上教育主要借助網絡媒介,在網易、搜狐及千龍網的新媒體素養(yǎng)學院學習媒介素養(yǎng)的網絡公開課或相關知識。
這次專題組織召開網吧管理工作會議,主要目的是通報網吧管理中存在的問題,集中聽取各方面的意見建議,認真按照《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》的有關規(guī)定,抓好網吧整治,切實為青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境。從大家的發(fā)言和近期檢查的情況看,網吧管理中存在的問題相當嚴重,必須要下決心進行整治。
一、為什么要召開網吧管理工作會議
召開這次網吧管理工作會議的目的,一是政府責任;二是青少年健康成長的需要;三是學生家長的期盼。從政府責任方面講,2002年國務院頒布實施《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》,對網吧的設立、經營、管理、處罰都做出詳細的法律條文規(guī)定。條例屬于國家行政法規(guī),是國家法律體系的重要組成部分,行政法規(guī)的執(zhí)法主體就是地方各級人民政府。加強對網吧的監(jiān)管管理,是地方政府的責任。我縣網吧只有16家、720臺終端設備,總體規(guī)模、輻射范圍和占用面積都不大,看起來很??;但從條例的執(zhí)行情況,從今天與會人員談到的危害和網吧所引發(fā)的一系列社會問題,以及學校、家長、政府所為之支付的社會成本與網吧經營成本絕對不能相比的,絕對不是小事。從青少年健康成長的需要方面講,近年工信部出臺一系列政策措施,采取舉報不良網站等形式,凈化網絡污染,取得了很大的效果。但是網絡源頭污染并沒有從根本上解決,網絡傳播的一些信息良莠不齊、魚珠混雜,加上青少年的分辨能力與抵御誘惑能力相對較低,一些不良網絡信息導致青少年成長受阻。受此影響,有的未成年人整天生活在虛擬的網絡世界,有的步步沉淪、墮落,甚至走上了犯罪道路,家庭、社會為之付出巨大代價,而且青少年因直接或間接網絡因素,所引發(fā)的犯罪比例逐年攀升。有的網吧甚至成為預謀犯罪、窩藏犯罪的地點,引發(fā)一系列社會問題。對此,我們必須要保持清醒的認識。從學生家長的期盼方面講,近期許多家長通過電話、短信的形式反映,要求政府加強網吧管理,還青少年健康成長的環(huán)境,言辭懇切,心急如焚。我們都為人父母,對自己的子女成長都有較好的心理預期;同時我們又為人子女,都經歷了未成年時代,父母對我們也寄于了深厚的期望。因此,必須要履行責任,認真貫徹國家條例規(guī)定,加強網吧管理。
二、我縣網吧管理中存在的問題
我縣現有網吧16家,計算機終端設備720臺,證照齊全,經營手續(xù)相對齊備,無證經營問題基本絕跡,但是違規(guī)經營問題仍然非常突出。一是執(zhí)行條例不嚴格。上網實名制登記、禁止通宵營業(yè)措施網絡限進接入及消費者上網信息記錄備份規(guī)定沒有完全落實,超范圍經營食品、煙酒的現象普遍存在。對此,必須要追根求源,對其經營范圍必須要嚴格,相關主管部門要認真履行職責,嚴肅查處。二是網絡服務環(huán)境比較差。有的網吧疏散通道和計算機占地面積都達不到規(guī)定要求,存在較多的安全隱患。三是執(zhí)法不嚴格。執(zhí)法部門疏于管理,協調不夠,打擊不嚴,涉及的文化、公安、工商等多個部門,各自為政,沒有形成整治合力,而且監(jiān)管手段落后,以罰代法普遍存在,對于如何規(guī)范網吧經營行為探索不夠。四是提供網絡服務的資源渠道單一。學校網絡資源、信息共享工程資源未能發(fā)揮應有的作用,還不能滿足青少年上網的硬件需求。五是網吧違規(guī)接納未成年人現象非常嚴重。國家規(guī)定落實不到位,還存在違規(guī)轉讓、出租《網絡文化經營許可證》等行政許可制度的行為。
三、開展網吧整治專項行動,切實凈化青少年成長的社會環(huán)境
1、認真貫徹《條例》,各司其職,依法整治?!稐l例》第四條規(guī)定,公安機關負責對互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位的信息網絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負責對互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理,并依法查處無照經營活動;電信管理等其他有關部門在各自職責范圍內,依照本條例和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位分別實施有關監(jiān)督管理。第二十一條規(guī)定,互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所。第二十二條規(guī)定,互聯網上網服務營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時。第二十三條規(guī)定,互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記,并記錄有關上網信息。登記內容和記錄備份保存時間不得少于60日,并在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。登記內容和記錄備份在保存期內不得修改或者刪除。對此,必須要不折不扣地落實。一要加大經營業(yè)主的培訓力度。文化部門要對網吧經營業(yè)主,免費進行法規(guī)知識、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德培訓,學習條例知識和相關法律法規(guī),自覺端正服務態(tài)度,認真履行社會責任。二要嚴格執(zhí)行實名登記制度。這是杜絕未成年人進入網吧的根本措施和基礎工作。要按照網民須持成年人有效身份證件申請認證辦理實名上網卡之后才能在網吧內刷卡開機的要求,嚴格執(zhí)行實名登記制度。對其網卡發(fā)售一律由公安部門統(tǒng)一辦理,再不允許經營業(yè)主自行發(fā)售。三要嚴格執(zhí)行限時營業(yè)制度?!稐l例》第22條明確規(guī)定,互聯網上網服務營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時。電信部門要嚴格落實互聯網限時接入制度,會后政府辦以縣政府名義向電信局發(fā)出通知,從4月23日開始執(zhí)行限時接入措施,如果拒不落實將取消縣政府與電信局的所有合作關系,同時申請縣人大常委會對《條例》的執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查,對電信局主要負責同志進行人大質詢。地稅局要按照國家稅務總局和財政部相關稅收政策規(guī)定,對現有網吧的營業(yè)額重新進行調查核實。
2、把解決未成年人上網問題,作為網吧專項整治行動的重點來抓。一要建立不良記錄登記制度和黑名單制度。由文化部門牽頭,公安、工商部門配合,借鑒公安部門車輛積分制管理辦法,制訂網吧接納未成年人上網不良記錄登記的具體辦法和黑名單制度,設定標準,對違范次數較多和一次接納人數達到一定標準的網吧,要退出經營市場。二要建立有獎舉報和公眾監(jiān)督制度。設立舉報電話,聘請熱心青少年教育事業(yè)的社會各界人士作為義務監(jiān)督員,查實后給予舉報人獎勵,文化部門要牽頭制定具體實施辦法。同時會同財政部門提出意見,將網吧執(zhí)法罰沒收入的全部或者按比例提取建立網吧管理基金,用于舉報獎勵和公益性網吧建設。三要強化教育部門的責任。教育部門要把防止在校學生進入網吧作為一項重要工作,認真研究,細化責任,實行分級負責管理制度。各執(zhí)法部門檢查出的上網學生,要及時向教育部門通報。教育部門要對學校建立考核制度,明確各個最高限額,定期進行通報。學校在強化對學生知識教育的同時,要加強思想品德和做人做事道理的教育,要逐級細化落實責任,年級、班級學生上網吧情況要與教師個人的評優(yōu)、待遇相結合,并要探索與學生的各項減免政策享受相結合,但必須事先告知學生家長,四要組織開展多樣的課外活動,倡導積極向上的學風,引導青少年形成良好的學習和生活習慣。學校要通過掛橫幅、宣傳欄等形式,加強宣傳;組織開展公開簽名和承諾活動,讓學生互相監(jiān)督。共青團也要組織簽名宣誓和現身說法活動,引導學生主動參與,變他律為自律。五要成立經營性網吧行業(yè)協會,實行行業(yè)自律。文化部門要指導經營性網吧成立行業(yè)協會,制定章程和自律公約,推廣并普及先進的管理經驗,加強自我監(jiān)督與業(yè)內約束。網吧經營業(yè)主要公開向社會承諾并簽名,如若違背承諾,主動退出經營市場。六要強化家長和監(jiān)護人對未成年人的監(jiān)管責任。教育不僅僅是學校的責任,完全把學生的教育、安全、成長責任全部推向學校,既不科學,也不現實,同時是學生家長不負責任的一種心理狀態(tài)。家庭教育指導中心要依托現有學校陣地,舉辦家長培訓班,傳授心理輔導方法,教他們科學教育學生。七要加強信息互通。目前對網吧徹底關閉法律不允許,登記注冊網吧是文化市場建設的一部分,網吧有參與文化市場競爭與經營的法人資格,經過國家法律認定;同時社會需要,健康的網絡市場是科技進步、文化傳遞、信息交流和社會進步的組成部分,對其積極作用應當充分地肯定,但關鍵在于管理。要加強管理信息互通,相關執(zhí)法部門要及時向牽頭部門通報網吧查處情況,加強協作,主動工作。
3、強化日常管理。條例和14部委通知規(guī)定,經營性網吧在醒目位置要標明“未成年人禁止進入網吧”的標志,但形同虛設,沒有落實,日常管理不到位。對條例規(guī)定的各項措施必須嚴格落實,對經營性網吧接納未成年人的,必須要及時進行處理,強化嚴格的日常管理。對部分達不到消防安全標準的網吧,消防部門要認真組織進行整改。各執(zhí)法部門必須要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,杜絕,行政監(jiān)察部門要同步跟進,確保行政權力運行到哪里,行政監(jiān)察就要延伸到哪里,對發(fā)生違紀行為的執(zhí)法公職人員要及時進行處理,調離崗位。
4、控制總量,提升質量。一要從嚴控制網吧的規(guī)模。從現在起暫停審批新的網吧,對今后新開網吧的審批權收歸縣政府常務會。要通過行政許可、提高稅率、嚴格執(zhí)法等調控措施,改造和提升現有網吧產業(yè),促進市場整合,特別是地稅部門要對網吧的營業(yè)額重新核定,嚴格按照國家稅率規(guī)定據實征收、足額征收。二要推行標準化網吧建設。要在全縣網吧中開展創(chuàng)建“放心網吧”、“星級網吧”評選活動,文化部門要設計各項評價指標和評價標準,開展評比,對守法經營的政府要適當進行扶持。三要探索建設綠色網吧和社區(qū)公益性網吧。對合法經營、能夠引導青少年健康上網的網吧,通過配套制訂專門的扶持政策,改建成立純公益性的社區(qū)網吧。文化部門要認真學習借鑒外地的成功經驗,探索開展試點。
5、建立文化監(jiān)查視頻監(jiān)控系統(tǒng)。信息網絡市場監(jiān)管必須依托現代科技作支撐,必須要建立網絡信息監(jiān)控平臺。文化部門要會同財政部門提出建設預算方案,提交政府會議討論研究。
以上五項內容,由文體局牽頭,相關部門配合盡快出臺實施方案,報請政府分管領導討論、常務會議審定后,從今年5月1日開始實施。
四、整合信息資源,拓寬網絡服務途徑
一要整合教育資源信息設備,做大教育信息網。目前全縣各學校擁有計算機3872臺,生機比為16:1,其中小學生機比為20:1,初中生機比為13:1,高中生機比為14:1,擁有大量的信息資源,但是利用效率不高,特別是周末和課余時間基本不對學生開放。教育部門和各學校要及早著手謀劃,整合利用現有教育網絡資源,做大做強教育信息網,為學生提供必要的上網條件,最大限度滿足學生網絡信息需求。
二要加快信息網絡共享工程建設。2月份文化廳把我縣列為文化信息資源的實施縣,現在已經完成了縣級中心的試點安裝調試,接入了無線和有線兩套傳輸系統(tǒng),近期要盡快投入運行。同時,文化部門要依托信息共享工程的實施,著手謀劃建立社區(qū)公益型網吧,真正使一些確實需要網絡資源的學生,能夠在社區(qū)公益性網吧內實現上網的愿望。
五、健全執(zhí)法機構,加強組織領導