工程分包法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：工程分包法律法規(guī)范文

【關鍵詞】gb/t50430；標準；關系作用

on the relationship between security role in gb/t50430

liu hua1，huang yian-bo2，li hua3

（1.changshu eighth construction and installation engineering co.， ltd. changshu jiangsu 215512；

2.constant quality certification consulting co.， ltd. changshu changshu jiangsu 215500；

3.jiangsu yong tong urban landscape construction co.， ltd changshu jiangsu 215500）

【abstract】to further deepen the study implementation gb/t50430， gb/t50430 standard paper mainly talk about the contents of the relationship with the security role.

【key words】gb/t50430；standards；relations role

自國家認證認可監(jiān)督管理委員會與住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的關于在建筑施工領域質量管理體系認證的應用《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》（gb/t50430～2007）實施二年多來，絕大多數(shù)企業(yè)按要求規(guī)范執(zhí)行。

但筆者也看到在實施gb/t50430認證中，不少企業(yè)存在著一種錯誤觀點和偏向，認為實施gb/t50430只是企業(yè)工程技術質量部門的事，甚至一些安全部門的管理員也認為與自己關系不大，不重視工程項目施工質量管理；安全管理的重點一味追求到創(chuàng)文明工地的個別工程項目，為了應付上級檢查，有的則大部分精力放在有關部門自編厚厚的安全檢查冊空表記錄的填寫（安全冊記錄指江蘇省建筑安全監(jiān)督總站編制的建設工程施工安全標準化管理資料八冊。筆者注）。

這是一個嚴重的問題，也是實施gb/t50430的誤區(qū)。其實，安全與質量是不能截然分開的，安全在gb/t50430中是一個重要的組成部分。為進一步深化學習實施gb/t50430，下面談談gb/t50430標準內容中有關與安全的關系作用。

1. gb/t50430是遵循法律法規(guī)原則和科學管理的標準

gb/t50430標準共13章，其中3、5、6、7、9、12、13章共十處體現(xiàn)必須依據遵法原則，明確了相關法律法規(guī)的要求，我們應該明白這里的法律法規(guī)不僅指的是“建筑法”、“招標投標法”、“合同法”、“產品質量法”，還應包括“安全生產法”、“建設工程安全生產管理條例”等相關法律法規(guī)。就在建筑施工安全檢查標準jgj59-2011對安全管理檢查評定的首條中也提到應符合國家現(xiàn)行有關的安全生產法律法規(guī)標準的規(guī)定，下面僅例舉在gb/t50430標準中對依法的內容和大家共同學習：

（1）第3章：質量管理基本要求中文件管理3.5.2中第3條指出明確并及時獲得質量管理活動所需的法律法規(guī)和標準規(guī)范。

（2）第5章：人力資源管理5.2.2，施工企業(yè)應按照崗位任職條件配置相應的人員。項目經理、施工質量檢查人員、特種作業(yè)人員等應按照國家法律法規(guī)的要求持證上崗。

（3）5.3培訓5.3.2中第2條要求相關法律、法規(guī)和標準規(guī)范。

（4）第6章：施工機具管理6.2.3，施工企業(yè)應依法與施工機具供應方訂立合同，明確對施工機具質量及職務的要求。

（5）第7章：投標及合同管理7.1.2，施工企業(yè)應依法進行工程項目投標及簽約活動，并對合同履約情況進行監(jiān)控。

（6）第7章：投標及合同管理7.2.1 第3條，要求與工程施工驗收和保修等有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。

（7）7.2.2 施工企業(yè)應經過評審，在確認具備滿足工程項目要求的能力后，依法進行投標和簽約，并保存評審、投標和簽約的相關記錄。

（8）第9章：分包管理9.2.1，施工企業(yè)應按照管理制度中規(guī)定的標準和評價辦法，根據所需分包內容的要求，經評價依法選擇合適的分包方，并保存評價和選擇分包方的記錄。

（9）第12章：質量管理自查與評價12.2.1，要求監(jiān)督檢查內容包括第1條法律法規(guī)和標準規(guī)范的執(zhí)行。

（10）第13章：質量信息和質量管理改進13.2.1，收集信息包括第1條法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)章制度等。

2. gb/t50430標準中直接指出與安全的關系作用

（1）顧客關注的焦點是質量管理的八項原則之一，為滿足顧客的需求和期望，在投標及合同管理 7.2投標及簽約中明確工程項目的要求，包括發(fā)包方明示的要求和發(fā)包方未明示（隱含）但應滿足的要求和其他要

求。在合同管理7.3.3要求施工企業(yè)及時對合同履約情況進行分析和記錄并用于質量改進，工程目標履行情況主要是指工程的質量、安全、進度，很清楚履行情況也應由有關主管經營、質量、安全的工程項目有關主管部門跟蹤考核。

（2）在分包管理9.2，分包方的選擇和分包合同評價中指出：除了經營許可和資質證明、專業(yè)能力、人員結構和素質、機具裝備外，更明確要求技術、質量、安全施工管理的保證能力與工程業(yè)績和信譽。同時9.3.2要求施工企業(yè)對于項目分包管理活動監(jiān)督檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、跟蹤復查，按標準對分包方進行驗收。這里突出了技術質量與安全保證能力的監(jiān)督檢查、跟蹤復查。因此也只有由質量和安全有關部門強強聯(lián)手，組織牽頭執(zhí)行。 （3）在工程項目施工質量管理中要求項目經理部的機構設置和人員配備應滿足質量管理的需求，這里除了工程技術質量部門外，也離不開安全部門機構設置人員配備和健全的組織體系來保證。在施工組織設計策劃中除了應滿足合同、法律法規(guī)、技術質量、安全標準制度外，還應明確實現(xiàn)過程活動的質量控制要求和配備必要的資源；在策劃中離不開質量目標、安全目標的制定和方案，技術交底以及分部分項工程中關特質量過程控制。另外，在施工過程控制中，對工藝技術文件進行評審、對操作人員上崗資格進行鑒定、根據現(xiàn)場管理對施工作業(yè)環(huán)境進行控制，對施工機具認可，對半成品、成品保護采取措施，監(jiān)督實現(xiàn)，對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程突發(fā)事件實施監(jiān)控。為辨別存在的潛在危險，防止危險發(fā)展成事故，在施工質量管理策劃中把突發(fā)事件的應急措施和策劃結果實行動態(tài)管理作為主要內容之一，我們再回頭來看建筑施工安全檢查標準jgj59-2011評定中的保證項目：安全生產責任制，

施工組織設計及專項施工方案、安全檢查、安全教育、應急救援。這些保證項目中無不體現(xiàn)gb/t50430理念并顯示安全與工程技術質量的關聯(lián)和重要職責使命。

（4）在建筑材料、構配件和設備管理中，8.3.3指出施工企業(yè)應確保采購的建筑材料、構配件和設備符合有關職業(yè)健康、安全與環(huán)保的要求，為保證工程質量和人身安全，這不僅對材料設備和質量管理部門，而且對安全有關部門提出了新的要求。

（5）施工機具管理6.2.2要求在采購或租賃前對其進行評價并收集相應的證明、資料和保存評價記錄；6.3.1施工企業(yè)對施工機具的使用指明技術和安全維修保養(yǎng)應符合相關規(guī)定要求；另外在6.2.4中，施工機具驗收確定安裝或拆卸方案，該方案應批準后實施。安裝后的施工機具經驗收合格后方可使用，也只有歸口專業(yè)技術、質量安全、設備檢測部門才能承擔。

（6）在人力資源管理中規(guī)范明確了在與質量管理崗位相適應的任職條件，包括專業(yè)技能，所接受的培訓及所取得的崗位資格、能力、工作經歷，這里的專業(yè)技能也包括專業(yè)知識和技術質量安全知識也包括安全生產操作技能的應用，這里的能力要求，不僅是掌握影響產品的技術能力，也包括在產品實現(xiàn)過程中的安全生產能力和安全方面的自我保護能力。目前，國家建筑施工企業(yè)實行的“建造師”、“造價師”等職稱考試和“項目五大員”持證上崗、安全a.b.c三類人員繼續(xù)教育；特種作業(yè)人員合格持證上崗等等這些都必須具備掌握有關的法律法規(guī)知識，相關標準和專業(yè)實務知識，也正是為確保工程質量安全的一種舉措。

（7）為做好質量管理自查與評價，在gb/t50430，12.2中要求施工企業(yè)對各管理層次的質量管理活動實施監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查的職責、頻度和方法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出書面整改要求，監(jiān)督實施并驗證整改效果。這里提到的“層次”，第一指的應該是主管的技術質量和安全部門，在對各部門科室的檢查和施工企業(yè)對項目部的質量管理活動監(jiān)督檢查，都離不開安全與質量部門的關系與配合。因此，對質量安全部門管理人員，我們更應該以身作則，首先認真學習理解規(guī)范標準，按要求實實在在做好，這樣才能深入實際，到項目部一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，負起我們應有的責任。

3. 結尾

當今各種管理體系認證名目繁多，但都有它的共性和不同點，為做到有效運行，我們必須準確地把握標準的內涵、原理和方法。gb/t50430標準是結合了施工行業(yè)“本土化”“行業(yè)化”特點，體現(xiàn)了iso9001標準的八項質量管理原則，按過程方法，p、d、c、a循環(huán)改進理念，也適用于其他所有管理活動，我們只有進一步深入

第2篇：工程分包法律法規(guī)范文

關鍵詞：分包；總包；管理；風險；對策

隨著我國經濟體制改革由計劃經濟向市場經濟轉變的進程逐步加快，在工程建設領域，工程項目實行的工程總承包星現(xiàn)出建筑施工企業(yè)資源不足，中標的工程中存在部分專業(yè)性較強的工程和加入WTO后采用FIDIC條款的業(yè)主指定等狀況，在此形勢下，國家相續(xù)出臺了《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《建筑工程施工分包與承包計價管理辦法》等，明確了總承包單位和分包單位的關系，確立總承包單位的主體地位和分包的合法性。項目分包不但是現(xiàn)代化市場客觀條件的需要，更是企業(yè)自身發(fā)展和專業(yè)化的需要。為增強企業(yè)的核心競爭力。總承包企業(yè)必將甩掉低端生產資源，專注于項目管理。降低成本，提高利潤率、生產率和應變能力。

為適應新形勢發(fā)展的需要，各建筑施工企業(yè)授予項目更多的處理變化的權力，更多地依賴外部資源，并相繼建立了分包體系。項目分包向專業(yè)化程度更高、組織更靈活、管理更規(guī)范、授權度更高的方向發(fā)展。但是，由于目前市場經濟體制尚不健全，管理人員法律意識淡薄等原因，在實行項目分包管理過程中還存在不少問題，對此，以下現(xiàn)象應引起各建筑施工企業(yè)的高度重視和足夠研究。

一、按現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范執(zhí)行的合法分包工程存在的現(xiàn)象

(一)分包單位的實力不強，無法有效履行分包合同

分包單位的選擇往往是根據工程的實際需要由發(fā)包方與總包方共同確認。為了趕工期，對分包單位的選擇比較急促，無法對分包單位實力的真實性進行了解，分包單位的現(xiàn)場管理人員和技術工人素質不高。機械設備陳舊，往往會造成分包單位忽略項目整體系統(tǒng)性，分包單位工程質量不佳。分包工程工期延誤，易發(fā)生安全事故等，無法按分包合同約定有效履行，總承包單位承擔相應的連帶責任。

(二)分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備的條款

依法訂立的合同是規(guī)范和約束合同當事人權利義務的法律依據。分包合同簽訂得如何。不僅關系到分包合同的履行和總包合同的履行，還涉及到發(fā)生糾紛后如何處理的法律依據的重大問題。施工企業(yè)往往對總包合同的簽訂較為重視，而對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現(xiàn)分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行，可能會造成支付分包人的款項遠遠大于從業(yè)主結算的相應的款項和總結算款未到位前卻要支付巨額的分包工程款等。以致使總包單位蒙受重大的經濟損失。

(三)管理意識淡薄，以包代管

在分包管理中，有些總承包單位往往以為分包合同訂立后任何事均應由分包方自行處理和承擔，與總承包單位無關，形成“以包代管”現(xiàn)象。就目前實際而言。不少分包單位總體實力較弱，如果總包單位忽視分包管理，隱患比較大，會給工程建設的順利進行產生重大的影響，以致總承包單位要承擔由此發(fā)生的重大法律責任，不僅要依法向業(yè)主承擔分包工程中所發(fā)生的質量、工期、安全等缺陷問題及違約、賠償?shù)倪B帶責任，還要承擔行政處罰，嚴重損害總承包單位的良好的市場信譽、形象等無形資產。

二、不符合法律、法規(guī)要求及分包企業(yè)資質等級的違法分包的具體表現(xiàn)

(一)分包人主體資格不合法

在實際操作中，常常出現(xiàn)總承包單位忽視對分包單位主體資格審查的情況，有意或無意地將部分工程分包給資質條件不符合規(guī)定的單位甚至是無法人營業(yè)執(zhí)照、無資質證書的個人承包，即為分包合同的履行預埋了巨大的潛在危機。根據我國現(xiàn)行建設工程法律、法規(guī)的相關規(guī)定，分包方主體資格不合法導致所簽合同無效，將會受到相應的行政處罰、承擔分包人招用的民工的工傷責任和向業(yè)主承擔違約及賠償?shù)倪B帶責任。

(二)分包合同內容、形式不合法

1、主體結構的分包。根據我國現(xiàn)行的建設工程法律法規(guī)的規(guī)定：“主體結構的施工必須由承包人完成”。業(yè)主將一項工程交于總包單位施工，是基于對總包單位的綜合履行能力和水平審查后的信任。但有不少承包人，無視現(xiàn)行的法律和法規(guī)，將工程的主體結構也分包出去。導致合同的重大違約，從法律角度看屬合同行為、內容違法。

2、除總承包合同約定的分包外，未經業(yè)主同意的分包。盡管在不少工程項目中，業(yè)主招標文件及總承包合同中均明確規(guī)定不許分包，但總承包單位卻仍對此置之不理。這樣的分包不僅擾亂了建筑市場秩序，而且也損害了國家的法律權威，最終導致總承包單位要付出慘重代價。

3、轉包及肢解后分包或分包人再次分包。實際操作中，少數(shù)施工企業(yè)風險意識較為淡薄，只為賺取管理費而將所承包的工程轉包或肢解后以分包名義轉包給他人或分包人再次分包，沒有履行總承包單位的義務。這樣一是難以保證總包合同工期、質量及安全，二是往往造成總包單位所承擔的實際損失遠遠大于原收取的管理費。

4、掛靠或允許他人借用本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及資質證書承攬工程。在當前競爭激烈且尚待完善、健全的建筑市場中，一些施工企業(yè)為了規(guī)避總包合同不許分包的約定，采取同意其他單位、個人掛靠本單位進行施工或允許其以本企業(yè)名義承攬工程的現(xiàn)象較為普遍，造成施工企業(yè)重大損失的情況時有發(fā)生?？偝邪鼏挝徊坏袚贤瑹o效的法律責任，還要對其以被掛靠單位名義與外部發(fā)生的借款、設備租賃欠款、材料欠款、招用人員的工傷責任等承擔連帶責任。

三、對策

(一)加強法律法規(guī)的學習，強化工程分包的法律意識

施工企業(yè)應全面推行依法決策、依法管理、依法經營等依法治企戰(zhàn)略。并將法治理念貫穿于企業(yè)生產經營管理的全過程中。為此，施工企業(yè)應采取各種形式，廣泛深入地開展與生產經營密切相關的《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《質量管理條例》及《司法解釋》等相關法律法規(guī)、司法解釋的學習教育活動中。不斷強化廣大職工特別是企業(yè)各級領導干部、項目經理、財務等相關管理人員的法律意識、風險意識。通過實際案例分層次地推進法律法規(guī)及風險防范教育的反復輪訓，使他們在夯實學法、知法、守法的基礎上，進一步提高依法經營、依法辦事的自覺性，積極運用法律手段維護施工企業(yè)的合法權益，充分認識工程施工分包過程中的法律風險，從思想上、制度上、組織上筑起防范施工經營法律風險的有效屏障。

(二)堅持通過招投標制選擇分包單位

嚴格審查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質

證書和安全資格證書等證件；嚴格審查分包單位的人員素質、機械設備、資產負債狀況：調查分包單位以前的業(yè)績，了解分包方以前施工的工程類別、工程質量、履約信譽等情況。嚴格按照分包管理規(guī)定進行，優(yōu)選有實力的分包單位進行分包工程的施工，有效地履行分包合同。

(三)完善企業(yè)規(guī)制，依法加強分包合同的管理

各建筑企業(yè)應依法加強合同管理，建立完善的管理機制，特別要嚴格分包合同的資格預審、合同談判、合同評審、簽約等管理程序，確保合同形式、內容的合法有效，從源頭上堵塞漏洞。要清醒地看到建筑業(yè)是個高風險行業(yè)，自始至終樹立經營風險防范意識，嚴格履行合同。應建立全過程動態(tài)監(jiān)管的流程及系統(tǒng)，并注意適時修改、調整和完善規(guī)章制度。從源頭上規(guī)范行為、夯實基礎、消除隱患，并進一步完善企業(yè)制度，從而更好地加強施工分包合同的管理。

(四)堅持統(tǒng)一管理和共融性管理的理念，杜絕以包代管

做好分包隊伍的安全、質量、技術、施工管理工作，有針對性地對分包單位進行各類管理知識的培訓教育。對分包商管理人員進行質量、技術、安全、拖工管理等專業(yè)管理知識的培訓，把安全、技術、質量、施工的要求落實到管理分包隊伍的行動中去，從而幫助分包單位綜合實力的提高，保障項目施工管理有序進行。實現(xiàn)管理資源的聯(lián)營共享。

(五)加大獎懲力度，進一步建立激勵機制

第3篇：工程分包法律法規(guī)范文

摘要：本文通過對當前我國建筑工程管理中所存在的問題進行深入的研究并且對問題產生的原因進行了科學的分析，結合實際建筑工程管理經驗。提出了以加強對建筑工程管理的重視、建立健全建筑工程管理相關法律法規(guī)、加強人力資源方面的管理，著力培養(yǎng)復合型人才、加強建筑工程成本的管理為主要手段的建筑工程管理中存在問題解決措施。意在有效地解決我國建筑工程管理問題，保證我國建筑行業(yè)保持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，為我國建筑工程管理工作提供參考。

關鍵詞：成本管理人力資源勞動力密集項目管理體制

關鍵詞：成本管理人力資源勞動力密集項目管理體制

改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經發(fā)展成為了我國的國民經濟支柱產業(yè)之一，建筑工程管理是一項復雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到的單位和部門有很多，包括監(jiān)理單位、設計施工單位、材料運輸單位等等，建筑工程管理是工程建設的理論基礎和依據，對于工程建設具有非常重要的意義，建筑工程管理水平的高低直接影響著建筑工程質量的好壞。近些年來，建筑企業(yè)逐漸的進行改制，同時涌現(xiàn)了數(shù)量龐大的私營建筑公司，這對于原來建筑企業(yè)內部的建筑工程管理機制來說是極大的減弱，建筑市場競爭逐漸加劇，使得建筑工程管理更加的混亂不堪，最終導致了嚴重的工程事故的發(fā)生，給人們的生命財產安全造成了極大的傷害，要解決好建筑工程管理中存在的問題，要想使得我國建筑行業(yè)保持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，必須要加強建筑工程的管理，本文主要從當前我國建筑工程管理中所存在的問題、建筑工程管理中產生問題的原因分析以及建筑工程管理的控制措施這三個方面來進行分析，希望對于建筑工程管理中所存在問題的解決有所幫助。

改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經發(fā)展成為了我國的國民經濟支柱產業(yè)之一，建筑工程管理是一項復雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到的單位和部門有很多，包括監(jiān)理單位、設計施工單位、材料運輸單位等等，建筑工程管理是工程建設的理論基礎和依據，對于工程建設具有非常重要的意義，建筑工程管理水平的高低直接影響著建筑工程質量的好壞。近些年來，建筑企業(yè)逐漸的進行改制，同時涌現(xiàn)了數(shù)量龐大的私營建筑公司，這對于原來建筑企業(yè)內部的建筑工程管理機制來說是極大的減弱，建筑市場競爭逐漸加劇，使得建筑工程管理更加的混亂不堪，最終導致了嚴重的工程事故的發(fā)生，給人們的生命財產安全造成了極大的傷害，要解決好建筑工程管理中存在的問題，要想使得我國建筑行業(yè)保持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，必須要加強建筑工程的管理，本文主要從當前我國建筑工程管理中所存在的問題、建筑工程管理中產生問題的原因分析以及建筑工程管理的控制措施這三個方面來進行分析，希望對于建筑工程管理中所存在問題的解決有所幫助。

1 當前我國建筑工程管理中所存在的問題

1 當前我國建筑工程管理中所存在的問題

1.1 我國建筑工程管理方面的法律法規(guī)相當不完善?！督ㄔO工程項目管理規(guī)范》是于二二年五月一日開始實行的，這是我國比較全面的一套法律法規(guī)，它將我國多年來對于國外先進的建筑工程管理方法和模式進行了較為系統(tǒng)的總結，并將其建筑工程管理體制進行了大力的推廣，這對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展具有非?，F(xiàn)實的指導意義。后來又相繼頒布了一系列的與建筑工程管理相關的法律法規(guī)，但是和國外先進的建筑工程管理水平相比，仍然存在著落后性和局限性的缺點。有相當一部分建筑企業(yè)沒有實現(xiàn)科學規(guī)范的管理，因此相應的在建筑工程管理中也無法實現(xiàn)標準化、規(guī)范化的管理機構，管理機構不明確，各部門分工以及職責就很難落實下去，更加無法按照相關的法律法規(guī)來進行建筑工程管理工作。

1.1 我國建筑工程管理方面的法律法規(guī)相當不完善?！督ㄔO工程項目管理規(guī)范》是于二二年五月一日開始實行的，這是我國比較全面的一套法律法規(guī)，它將我國多年來對于國外先進的建筑工程管理方法和模式進行了較為系統(tǒng)的總結，并將其建筑工程管理體制進行了大力的推廣，這對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展具有非?，F(xiàn)實的指導意義。后來又相繼頒布了一系列的與建筑工程管理相關的法律法規(guī)，但是和國外先進的建筑工程管理水平相比，仍然存在著落后性和局限性的缺點。有相當一部分建筑企業(yè)沒有實現(xiàn)科學規(guī)范的管理，因此相應的在建筑工程管理中也無法實現(xiàn)標準化、規(guī)范化的管理機構，管理機構不明確，各部門分工以及職責就很難落實下去，更加無法按照相關的法律法規(guī)來進行建筑工程管理工作。

1.2 人們對于建筑工程管理的認識不到位。改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經發(fā)展成為了我國的國民經濟支柱產業(yè)之一，相應的建筑工程管理工作也就發(fā)揮著不可替代的重要作用，但是，當前人們對于建筑工程管理的認識不到位，普遍存在著重技術、輕管理的現(xiàn)象，許多建筑企業(yè)片面的強調建筑施工技術水平的提高，而不夠重視建筑工程管理，因此就無法充分發(fā)揮建筑施工地理、資源、人才等優(yōu)勢，從而直接導致了建筑工程質量的不合格甚至是安全隱患的存在。

1.2 人們對于建筑工程管理的認識不到位。改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經發(fā)展成為了我國的國民經濟支柱產業(yè)之一，相應的建筑工程管理工作也就發(fā)揮著不可替代的重要作用，但是，當前人們對于建筑工程管理的認識不到位，普遍存在著重技術、輕管理的現(xiàn)象，許多建筑企業(yè)片面的強調建筑施工技術水平的提高，而不夠重視建筑工程管理，因此就無法充分發(fā)揮建筑施工地理、資源、人才等優(yōu)勢，從而直接導致了建筑工程質量的不合格甚至是安全隱患的存在。

1.3 我國當前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程體制的不夠健全是制約著建筑工程管理水平高低的因素之一。伴隨著我國建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢，建筑行業(yè)對于建筑工程管理方面的人才也有著越來越高的要求，需求也逐漸增多，但是由于我國當前的建筑工程體制方面不夠健全、不完善，建筑行業(yè)內部也沒有形成專業(yè)性的建筑工程管理組織和機構，因此在建筑工程管理中，素質高且專業(yè)性強的復合人才非常缺乏，人才培訓以及技術引進工作相對滯后。這些不僅嚴重影響了建筑工程的管理水平和管理質量，同時也阻礙了我國建筑行業(yè)競爭力的提升，更加制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大。

1.3 我國當前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程體制的不夠健全是制約著建筑工程管理水平高低的因素之一。伴隨著我國建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢，建筑行業(yè)對于建筑工程管理方面的人才也有著越來越高的要求，需求也逐漸增多，但是由于我國當前的建筑工程體制方面不夠健全、不完善，建筑行業(yè)內部也沒有形成專業(yè)性的建筑工程管理組織和機構，因此在建筑工程管理中，素質高且專業(yè)性強的復合人才非常缺乏，人才培訓以及技術引進工作相對滯后。這些不僅嚴重影響了建筑工程的管理水平和管理質量，同時也阻礙了我國建筑行業(yè)競爭力的提升，更加制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大。

2 對我國建筑工程管理中存在問題的產生原因分析

2 對我國建筑工程管理中存在問題的產生原因分析

2.1 從建筑工程技術方面分析

2.1 從建筑工程技術方面分析

建筑行業(yè)不僅分工細致，而且勞動力密集，對于建筑工程管理而言，具有人數(shù)多，人員分散、工作繁雜等特點，我國地幅遼闊，地形復雜多樣，地質條件也各不相同，建筑工程的數(shù)量、種類多種多樣，積累了數(shù)量極為龐大的施工設計圖紙，為了能盡早的使我國建筑行業(yè)達到國際先進水平，必須將先進的技術和科學的管理手段引入建筑行業(yè)，因此，必須要保質保量的將這些施工設計圖紙進行分類、存檔以保證能夠快捷方便的信息查詢、信息資源共享，這是亟待解決的問題。當前，我國的建筑工程信息化程度比較低，發(fā)展進程比較緩慢，和國外發(fā)達國家之間的差距還比較大，嚴重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

建筑行業(yè)不僅分工細致，而且勞動力密集，對于建筑工程管理而言，具有人數(shù)多，人員分散、工作繁雜等特點，我國地幅遼闊，地形復雜多樣，地質條件也各不相同，建筑工程的數(shù)量、種類多種多樣，積累了數(shù)量極為龐大的施工設計圖紙，為了能盡早的使我國建筑行業(yè)達到國際先進水平，必須將先進的技術和科學的管理手段引入建筑行業(yè)，因此，必須要保質保量的將這些施工設計圖紙進行分類、存檔以保證能夠快捷方便的信息查詢、信息資源共享，這是亟待解決的問題。當前，我國的建筑工程信息化程度比較低，發(fā)展進程比較緩慢，和國外發(fā)達國家之間的差距還比較大，嚴重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2 從管理方面分析

2.2 從管理方面分析

在我國，建筑行業(yè)自從實行項目管理體制以來，已經逐漸形成了一種新型的企業(yè)組織結構模式，那就是以施工總承包為主，以各施工企業(yè)和施工隊伍為依托，但是，實際上，這種企業(yè)組織模式過于理想，達不到預期的效果，分包企業(yè)和施工隊伍不能完成應有的施工任務，只有一部分專業(yè)技術較高的分包企業(yè)能夠按時按質按量的完成分包任務外，相當大一部分施工任務仍然是由總承包企業(yè)組織人員完成的，這些使得建筑總承包企業(yè)投入的人力、物力和財力過于龐大，導致管理水平無法提高。

在我國，建筑行業(yè)自從實行項目管理體制以來，已經逐漸形成了一種新型的企業(yè)組織結構模式，那就是以施工總承包為主，以各施工企業(yè)和施工隊伍為依托，但是，實際上，這種企業(yè)組織模式過于理想，達不到預期的效果，分包企業(yè)和施工隊伍不能完成應有的施工任務，只有一部分專業(yè)技術較高的分包企業(yè)能夠按時按質按量的完成分包任務外，相當大一部分施工任務仍然是由總承包企業(yè)組織人員完成的，這些使得建筑總承包企業(yè)投入的人力、物力和財力過于龐大，導致管理水平無法提高。

3 針對建筑工程管理中存在問題的一些建議

3 針對建筑工程管理中存在問題的一些建議

3.1 建立健全建筑工程管理相關法律法規(guī)

3.1 建立健全建筑工程管理相關法律法規(guī)

目前，我國關于建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少，而且大多不夠完善，執(zhí)行力度也不夠，因此，首先要建立健全建筑工程管理相關法律法規(guī)，并且保證能夠有效的實行，這樣才能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據。于此同時，新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應該及時制定，將專業(yè)化的建筑工程管理推廣開來，制定嚴格的考核和控制建筑工程管理的專業(yè)化水平，確保工程在建設過程中順利進行，逐漸接近國際先進水平。

目前，我國關于建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少，而且大多不夠完善，執(zhí)行力度也不夠，因此，首先要建立健全建筑工程管理相關法律法規(guī)，并且保證能夠有效的實行，這樣才能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據。于此同時，新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應該及時制定，將專業(yè)化的建筑工程管理推廣開來，制定嚴格的考核和控制建筑工程管理的專業(yè)化水平，確保工程在建設過程中順利進行，逐漸接近國際先進水平。

3.2 加強對建筑工程管理的重視

3.2 加強對建筑工程管理的重視

當今世界是信息化的時代，管理手段以及管理思想現(xiàn)代化，并且逐步走進了現(xiàn)代建筑企業(yè)，建筑工程管理水平的高低嚴重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞，這一思想逐漸得到了社會各界以及專業(yè)人士的認可和贊同。但是認識的程度不夠，因此，必須加強對建筑工程管理的重視，做好宣傳教育工作，進一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識，逐漸提高建筑工程管理水平。

當今世界是信息化的時代，管理手段以及管理思想現(xiàn)代化，并且逐步走進了現(xiàn)代建筑企業(yè)，建筑工程管理水平的高低嚴重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞，這一思想逐漸得到了社會各界以及專業(yè)人士的認可和贊同。但是認識的程度不夠，因此，必須加強對建筑工程管理的重視，做好宣傳教育工作，進一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識，逐漸提高建筑工程管理水平。

3.3 加強人力資源方面的管理，著力培養(yǎng)復合型人才

3.3 加強人力資源方面的管理，著力培養(yǎng)復合型人才

加強人力資源管理，優(yōu)化人力資源配置，從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任設計工程管理方面的工作，同時還應該掌握管理方面以及法律、經濟等方面的知識，但是，當前我國同時具備這些條件的復合型人才不是很多，需要著力培養(yǎng)同時掌握管理、法律、經濟等方面的復合型人才。與此同時，建筑企業(yè)要根據自身工程的勞動力需求情況，合理的調配勞動力，將勞動力資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度，提高工作效率。

加強人力資源管理，優(yōu)化人力資源配置，從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任設計工程管理方面的工作，同時還應該掌握管理方面以及法律、經濟等方面的知識，但是，當前我國同時具備這些條件的復合型人才不是很多，需要著力培養(yǎng)同時掌握管理、法律、經濟等方面的復合型人才。與此同時，建筑企業(yè)要根據自身工程的勞動力需求情況，合理的調配勞動力，將勞動力資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度，提高工作效率。

3.4 加強建筑工程成本的管理

3.4 加強建筑工程成本的管理

建筑工程成本管理包含許多的方面，主要有材料成本、人工費用成本、機械使用成本以及現(xiàn)場成本等方面。其中，材料成本管理指的是通過控制工程使用材料的價格來降低工程成本，人工費用成本管理指的是通過勞動力的合理配置使得有限的勞動力達到最高的勞動效率，機械成本管理主要就是通過維護保養(yǎng)等手段提高機械的使用壽命來達到降低成本的目的，這些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要，必須進行科學有效的控制，盡可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程管理效果。

建筑工程成本管理包含許多的方面，主要有材料成本、人工費用成本、機械使用成本以及現(xiàn)場成本等方面。其中，材料成本管理指的是通過控制工程使用材料的價格來降低工程成本，人工費用成本管理指的是通過勞動力的合理配置使得有限的勞動力達到最高的勞動效率，機械成本管理主要就是通過維護保養(yǎng)等手段提高機械的使用壽命來達到降低成本的目的，這些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要，必須進行科學有效的控制，盡可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程管理效果。

參考文獻：

參考文獻：

[1]趙濤，潘欣鵬.項目整體管理[M].北京：中國紡織出版社，2004.

[1]趙濤，潘欣鵬.項目整體管理[M].北京：中國紡織出版社，2004.

[2]羅純文.對建筑工程管理的幾點看法[J].中國新技術新產品，2008，(10):57.

[2]羅純文.對建筑工程管理的幾點看法[J].中國新技術新產品，2008，(10):57.

[3]林勝華.淺談建筑工程管理若干問題及控制措施[J].建材與裝飾，2010，(2):29-30.

第4篇：工程分包法律法規(guī)范文

1建筑工程專業(yè)分包市場現(xiàn)狀及存在的主要問題

與國際建筑市場相比，我國建筑工程專業(yè)分包市場存在較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1法律法規(guī)相對滯后、分包市場難以發(fā)展和完善

主要表現(xiàn)在：①《建筑法》、《招投標法》中禁止工程再分包的規(guī)定，否定了多元化發(fā)包模式并嚴重制約了工程專業(yè)分包的發(fā)展，而且與加人WTO后我國建筑市場發(fā)展的客觀要求不相符合；②《建筑法》規(guī)定，主體結構工程必須由總包單位施工，從而制約了非型CM模式在我國的推行；③國際工程承包實踐中，分包商可分為一般分包商和指定分包商，而我國相關法律法規(guī)中只有對于一般分包商的相關規(guī)定，有關指定分包商管理的法律法規(guī)存在缺項；④現(xiàn)行的某些法律法規(guī)無視工程多元化分包的客觀存在以及必要性，造成了轉包以及違法分包的大量存在。而懲治轉包、違法分包往往以罰代管，由于違法成本過低，收效甚微，從而制約了合法分包的發(fā)展。

1.2分包有形市場規(guī)范性欠缺、分包主體培育缺位

主要表現(xiàn)在：①某些總包商對分包商要求苛刻，強迫分包單位簽訂不平等條款并向其不合理地轉嫁風險；②分包主體良莠不齊、素質偏低，人才匱乏和專業(yè)不精等問題普遍存在；③設立分包企業(yè)的法定條件（注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完建筑工程業(yè)績等）明顯偏高，限制了分包單位的設立和發(fā)展，致使三類企業(yè)數(shù)量比例嚴重失衡，未能呈現(xiàn)出正金字塔形式：④一方面，大多數(shù)總包商不愿、也不會把自身不具優(yōu)勢的專業(yè)工程分包出去；另一方面，許多大型企業(yè)也不肯做分包，致使其所擁有的某專業(yè)工程施工高新技術以及專用設備閑置或浪費。

1.3施工總包業(yè)務范圍過窄、專業(yè)分包缺乏生存空間

一是長期以來，我國施工總承包并未實現(xiàn)向工程總承包(設計+施工（D+B)總承包，交鑰匙（EPC)總承包）的實質性飛躍，導致依附于工程總承包而興起的專業(yè)工程分包，處于無工程可分包的狀態(tài)；二是由于受多種因素制約，專業(yè)化協(xié)作水平較低，分包企業(yè)沒有足夠的市場；三是部門封鎖、行業(yè)壟斷和地方保護，共同制約了工程總承包及其專業(yè)分包的發(fā)展。

1.4政府扶持力度欠缺、分包企業(yè)舉步維艱

一是專業(yè)分包一般均為包工包料，由于重復納稅，加重了分包企業(yè)稅賦負擔；二是比照發(fā)達國家對小型企業(yè)的關注和扶持，我國政府力度不夠。

1.5施工管理欠規(guī)范、總分包糾紛常發(fā)生

主要表現(xiàn)為：①分包商施工質量不佳?；虿牧弦源纬浜茫虿僮鞑环弦?guī)程；②分包商現(xiàn)場管理人員和技術工人業(yè)務素質不高；③分包商工期拖延；④總分包各自為政，缺乏整體協(xié)調。一方面，總包商疏于對分包商的管理，常常以包代管；另一方面，分包商忽視項目施工的整體性；⑤分包商工程款拖欠嚴重，結算糾紛經常發(fā)生。

2規(guī)范和完善我國建筑工程專業(yè)分包市場的對策

2.1轉變觀念，培育企業(yè)核心競爭力

建筑施工企業(yè)必須認識到專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢和規(guī)范工程分包市場的必要性。各企業(yè)應準確定位，開拓市場。按照社會化大生產的要求，向專、精、特、新的方向拓展空間，增強企業(yè)核心競爭力、降低成本、提高效率和應變f巨力，并積極推動總包市場實施產業(yè)集中度戰(zhàn)略以及一體化(設計+施工（D+B)總承包，交鑰匙（EPC)總承包）戰(zhàn)略從而提供更多的分包商機。

2.2完善立法，規(guī)范工程分包

第一，借鑒國外經驗，制定我國集系統(tǒng)性、完備性和可操作性于一體并適應市場發(fā)展需要的總分包法律制度，以嚴格界定工程分包關系，確保工程分包行為及其監(jiān)管行為在法律軌道上運行；第二，依據WTO原則并借鑒國外總分包管 理模式，對現(xiàn)行法律涉及的分包條款應盡快做出修改或通過司法解釋進行補充、完善。如工程多次分包是否合法、總包工程是否允許全數(shù)分包、指定分包商的界定以及管理等；第三，適當降低分包企業(yè)注冊“門檻”。

2.3嚴格執(zhí)法，凈化分包市場環(huán)境

對分包合法性進行專項治理，嚴格稽查責任。一方面，對違法分包者以及轉包者加大處罰力度并增加違規(guī)成本，提高其守法的主動性；另一方面，對執(zhí)法部門以及執(zhí)法人員的“不作為”以及“玩忽職守”追究相應的責任。同時，在相關部門配合下，各地法院要依據《民事訴訟法》中先予執(zhí)行的規(guī)定，為保障農民工利益而支持分包企業(yè)向總包單位主張權利，從源頭上盡快建立健全有效預防拖欠工程款和農民工工資的長效機制。

2.4強化機制，促進工程分包發(fā)展

一是隨著總分包制的推進，應嚴格市場準人并規(guī)范分包市場交易活動，增加分包市場的交易透明度；二是有效監(jiān)管分包招標并嚴格交易程序、交易規(guī)則、評標標準；三是誠信為本，培育風險保障機制。借鑒發(fā)達國家做法，強制推行總包支付擔保和分包商履約擔保制度；強化誠信管理，依靠信用保證體系來確保工程分包交易安全，以保障分包商履約后能夠順利收款；四是加強協(xié)會在工程分包中的管理職能。各地建筑業(yè)協(xié)會可設置專門機構，協(xié)助政府研究、制定相關政策，出臺自律規(guī)則，引導專業(yè)分包發(fā)展方向等；五是目前《分包合同示范文本》依然局限在施工承包范圍內，有待于借助“菲迪克條款”制定工程總承包條件下的分包合同范本，以指導和規(guī)范專業(yè)分包活動；六是加快建筑施工企業(yè)營業(yè)稅改征增值稅步伐，避免重復納稅，降低分包企業(yè)稅賦負擔；七是引人激勵機制，增加分包商的成就感。分包合同中應設立質量獎和進度獎并嚴格兌現(xiàn)，此外，分包商可分享總包單位榮譽；八是借鑒partnering模式，建立總分包之間相對固定的合作關系，并用partnering協(xié)議統(tǒng)一總分包之間的共同目標，建立協(xié)調機制，實現(xiàn)雙贏；九是政府出臺扶持政策，發(fā)展小型分包企業(yè)。仿照國外，我國政府可以在稅收、權益保障以及折舊等經濟政策上給予優(yōu)惠；嚴格市場準人，在法律法規(guī)層面上提供更多的承包機會，如可嚴格規(guī)定專業(yè)工程招標不允許施工總承包單位參與；定期為小型企業(yè)提供經營管理咨詢服務以提高其經營管理水平并鼓勵小企業(yè)與其他企業(yè)聯(lián)合；可參照國外的做法，或通過政府稅收獲得培訓基金（英國），或由專門機構（職業(yè)教育基金會）向各建筑企業(yè)統(tǒng)籌（德國），然后由專門機構免費提供職業(yè)技能培訓并確保持證上崗，以提高小型專業(yè)分包企業(yè)職工的專業(yè)技能并增強企業(yè)競爭力。

2.5規(guī)范管理，保障分包企業(yè)權益

第一，加強分包合同管理，分包合同實行備案制。總包與分包責、權、利的約定，質量、工期、安全、環(huán)保目標的分解，分包工程范圍與付款期限、方式，工程保險以及工傷保險的投保主體，施工場地的分割、水電等現(xiàn)場管理與責任分工、保修責任的界定、違約責任、爭議的解決方式等內容，均需在合同中加以明確；第二，在維護雙方合法權益的同時，杜絕分包商不合理或極端報價（或低于成本，或牟取暴利）現(xiàn)象的發(fā)生；第三，總包應加強對分包工程施工過程管理，特別是對專業(yè)分包單位質量、進度、安全、文明施工、現(xiàn)場協(xié)調配合等工作的管理，嚴禁以包代管，確保施工項目預期目標的實現(xiàn)；第四，加強工程變更以及索賠管理。嚴格施工過程中的簽證制度，為工程變更以及索賠提供依據；分包對總包的索賠或通過總包對業(yè)主的索賠以及他們之間的反向索賠，均應規(guī)范操作，按程序處理，最大限度地降低糾紛發(fā)生的概率；第五，嚴格質量驗收和驗工計價程序，及時結算工程價款，以確保施工的正常進行。

第5篇：工程分包法律法規(guī)范文

關鍵詞 巴西 工程承包 法律環(huán)境

巴西位列金磚四國，綜合實力居拉美地區(qū)首位，經濟規(guī)模和市場規(guī)模居拉美第一，經濟結構接近發(fā)達國家水平，服務業(yè)產值和就業(yè)人口長期保持50％以上。從90年代開始，巴西向外向型經濟模式轉軌，近年來采取穩(wěn)健的經濟政策，金融形勢趨于穩(wěn)定，外資流入加大，生產恢復增長，就業(yè)崗位增加，經濟實現(xiàn)快速增長。近年來，巴西GDP基本上保持著較高的增長率，增長勢頭強勁。伴隨著的GDP的高速增長，國內基本建設領域的發(fā)展步伐也呈顯著加快趨勢，發(fā)展?jié)摿薮?。巴西社會經濟開發(fā)銀行(BNDES)預測，2010年至2013年，巴西基礎設施建設中的公共和私人投資總規(guī)模預計達2740億雷亞爾(約1500億美元)，投資項目主要涉及電力、港口、電信、公路和鐵路等領域。

隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的大力推進，已有越來越多的企業(yè)開始關注并涉足巴西這一市場。但是，巴西的法令、法規(guī)繁多、復雜，且經常會頒布一些臨時措施，這些不利因素會造成工程承包風險的加大，因此，對巴西的工程承包法律環(huán)境進行深入了解很有必要。根據在巴西某工程項目的承包工作中對相關信息的積累和收集，本文對我國承包商在巴西實施工程承包需注意的法律因素及應對策略進行分析。

一、巴西工程承包的法律環(huán)境分析

(一)稅收方面的法規(guī)

巴西的稅種多，稅賦高，稅法復雜，作為初涉巴西市場的我國工程承包企業(yè)，若對巴西的稅收法律法規(guī)熟悉程度與重視不夠，則可能對公司的經濟利益產生很大影響。針對工程承包行業(yè)，巴西存在的主要稅務種類如下：

1　營業(yè)稅

其中，社會安全計劃稅(PIS／COFINS)為營業(yè)額的3.65％，社會服務稅(ISS)為營業(yè)額的3％。按照巴西的稅法，在工程承包項目中，分包商所繳納的營業(yè)稅，總分包商是不能用于抵扣的(與中國的稅法不同)。由此帶來的問題是，若進行工程分包，就可能帶來重復納稅問題，增加項目整體稅賦。

2　企業(yè)所得稅

巴西的企業(yè)所得稅稅率是34％，比中國的(25％)高9％，比香港(15％)高25％。

(二)安全管理方面的法規(guī)

巴西的安全管理規(guī)定完全參照歐美的相關規(guī)章制度，比我國嚴格、細致很多。安全管理方面的工作由巴西勞工部直接負責。各施工企業(yè)應遵照《勞動保障強制法(Segurancae Medic-ina do Trabalho)》執(zhí)行和管理施工現(xiàn)場。該法是1977年12月22日巴西政府頒布的全國范圍內的強制規(guī)定，共33章，涉及很多行業(yè)的安全管理規(guī)定，如農業(yè)、機械設備、鍋爐壓力容器、爆炸物、露天作業(yè)、消防、采礦業(yè)、工業(yè)廢棄物等等。其中的第18章，講的是工業(yè)建筑勞動環(huán)境和條件，簡稱NR18。該法中對安全管理的各個方面都作了詳細的規(guī)定，其中包括工人進入現(xiàn)場的培訓時間記錄，施工公司進入現(xiàn)場需提交的文件，施工企業(yè)的安全管理人員配備，現(xiàn)場醫(yī)療服務的人員和時間，安全帶和安全繩的使用規(guī)定等等。

巴西勞工部將于一年內對施工現(xiàn)場進行不定期的檢查，檢查非常嚴格，若發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的情況，輕則部分工作停工，被要求強制培訓，工程款延期支付；重則可能招致整個施工現(xiàn)場停工數(shù)月，對項目施工進展造成非常嚴重的影響。

(三)勞工方面的法規(guī)

巴西在勞工權益保護方面的規(guī)定是非常健全甚至對于資方有些苛刻的，巴西目前的執(zhí)政黨勞工黨也正是通過在勞工權益保護方面的表現(xiàn)獲得執(zhí)政位置的。與我國承包商在巴西承攬項目有關的幾個勞工方面的規(guī)定和制度主要有以下幾個方面：

1　有關工作時間的法律規(guī)定

巴西勞工法規(guī)定，每個工人每周工作時間不得超過44個小時，正常情況下，每個工人每月的工作時間不得超過180個小時，而算上加班時間，每個工人每月的工作時間不得超過220個小時。且加班時間的工資要比正常工作時間內的工資高一定的比例。

此外，一般情況下，不可安排工人在周日上班，如果遇到某些需要連續(xù)作業(yè)的工作，如澆筑大體積混凝土和電廠試運行等，則需修改工人在勞工注冊時登記的工作時間，即將某部分人的注冊工作時間改為包括周日，將每周的休息時間改為除周日之外的其他時間；或者安排某些工人倒休，但需經過工人本人的書面同意。

巴西國內的法定假期較多。以2010年為例，全國統(tǒng)一的假日一共有11個，算上這些假期前后幾天的放假時間，2010年的全國統(tǒng)一假期一共有25天；而各個州也都有自己的假期，以巴西最南端的南大河州為例，其州立假期為4個，共計10天，因此2010年全年實際一共有大概35天的休假日，且?guī)缀蹙鶆蚍植荚诿總€月之中；而其中，帶有宗教色彩的假期占了一定比例，即使資方支付高額的加班工資，工人也不愿意在這些假日工作，這就對現(xiàn)場施工工作的連續(xù)性帶來了很大的不利影響

2　工會組織健全

巴西國內的工會組織發(fā)展非常健全和完善，在工人群體中有很高的聲望。如果資方在工作條件方面存在不合理的地方，或在薪酬待遇方面與工人無法達成一致，當?shù)氐墓M織都將出面干預，代表工人與資方進行交涉協(xié)商。某外國承包商在巴西境內實施項目過程中，曾經發(fā)生過三次由于當?shù)胤职痰墓と伺c管理層之間因薪酬待遇問題無法達成一致而導致的罷工行為，對項目的實施進度帶來了極其不利的影響。

3　簽證問題

巴西政府對其國內的勞工保護非常到位，對于外國企業(yè)人員進入巴西工作要求過于嚴格，外企人員很難獲得工作簽證，巴西政府對外企人員來巴的工作簽證要求高、審查嚴、拖的時間長，影響外企人員的按時派遣和輪換。對于持商務簽證入境的人員，巴西規(guī)定，在一年內只能在境內停留一次且最多180天，否則將無法人關，直接被遣返回國。

二、我國承包商針對巴西工程承包法律環(huán)境的應對策略

(一)稅務方面

針對巴西稅種較多且復雜的情況，我國承包商可采取如下策略來予以應對：

首先，通過在財務方面和合同方面的特殊處理和規(guī)定，將工程分解下去，由業(yè)主直接向

當?shù)胤职讨Ц豆こ炭?，而不通過承包商。從而，使承包商不再需要對該部分合同額繳納營業(yè)稅，避免了重復納稅問題。

其次，“以支定收，合理控制利潤水平”，即在項目前期及中期，確保除了在向業(yè)主收款時業(yè)主代扣代繳所得稅外，不再繳納所得稅，不再產生更多的利潤，將最終的利潤推遲到工程后期實現(xiàn)，從而規(guī)避了可能多繳納企業(yè)所得稅的風險。但是在實踐中，由于業(yè)務性質不同等各種原因，可能導致出現(xiàn)前期利潤高，后期利潤低或虧損的情況，如果工程前期不合理控制利潤水平，有可能導致出現(xiàn)多繳納企業(yè)所得稅的情況。

(二)安全管理方面

雖然，我國的相關法律法規(guī)對于現(xiàn)場施工的安全管理也有規(guī)定，但目前普遍存在的情況是，各建筑企業(yè)對安全管理方面的工作并沒有足夠的重視，而如果將這種做法帶到巴西的工程中，將會面臨非常嚴重的后果。

鑒于巴西相關法律對于施工安全管理方面的嚴格規(guī)定，為了避免由于安全管理方面的工作不到位，使現(xiàn)場存在安全隱患及不符合相關法律規(guī)定的情況，并最終導致項目被處罰甚至造成全場停工，我國承包商應對安全管理方面的工作予以特別的重視，在項目實施過程中，須將現(xiàn)場的安全工作放在一切工作的首位，并嚴格遵守巴西相關法律法規(guī)的要求做好各項工作，尤其要注意：

1　文件的準備

根據巴西相關法律的規(guī)定，公司的勞工在進入現(xiàn)場開展工作前，需要提交一系列的文件，并且需要通過嚴格的進場培訓后方可進場。而進場培訓需要滿足法律規(guī)定的最低小時數(shù)限制，并有受培訓人員的親筆簽名，方視為生效。因此，為了保證相關勞工能夠及時順利地進場工作，我方應安排專人負責進場培訓工作，并合理安排培訓時間，從而保證在符合法律規(guī)定的前提下，最大限度地滿足現(xiàn)場工作實施的需要。

2　人員的配備

由手我國承包商的質量、環(huán)保和安全專業(yè)人員(QES)所持有的相關資質文件在巴西不被認可，而根據巴西的法律規(guī)定，相關的質量、環(huán)保和安全文件(QES)必須由擁有受巴西相關部門認可證書的安全工程師簽字后方可生效，因此，我國承包商應在巴西當?shù)仄刚堅谙嚓P政府部門注冊的安全工程師。

此外，巴西法律還明確規(guī)定了現(xiàn)場配備安全工程師和安全技師的最低數(shù)量，即與現(xiàn)場工作的勞工數(shù)量成一定的比例，因此我方在雇傭安全工程師和安全技師時須滿足這一數(shù)量上的規(guī)定。

3　醫(yī)療服務方面

根據巴西法律規(guī)定，在施工現(xiàn)場須配備醫(yī)療站，以應對現(xiàn)場出現(xiàn)的勞工醫(yī)療問題。醫(yī)療站應保證在現(xiàn)場有勞工工作的全部時間內都有醫(yī)生和護士在崗，并配備2臺救護車，其中1臺備用。

4　對當?shù)胤职痰陌踩芾?/p>

根據巴西的法律規(guī)定，如果我國承包商雇用了當?shù)氐姆职蹋职痰陌踩芾砉ぷ鲗⒂晌曳截撠?，即由我方的安全管理團隊負責監(jiān)管分包商的安全管理團隊。這就需要我方的安全管理團隊做好溝通和協(xié)調工作，與分包商的安全管理人員通力合作，保證項目的安全進行。

(三)勞工管理方面

雖然與我國的勞工管理規(guī)定相比，巴西的規(guī)定過于嚴格甚至較為苛刻，但遵守這方面的法律規(guī)定卻是勢在必行的。否則可能會因為很小的細節(jié)處理不當導致勞工訴訟不斷，影響公司聲譽和現(xiàn)場的進度?，F(xiàn)就以下幾方面情況，提出一些建議：

1　工作時間

巴西的勞工法對勞工的工作時間有明確的規(guī)定，加之巴西國內的法定休假日較多且分布在各個月內，這就對現(xiàn)場工作的連貫性帶來很大的影響。遇到需要數(shù)日24小時連續(xù)作業(yè)的工作，如大體積混凝土的澆筑及電廠試運行等，若不能解決工作連貫性的問題，項目將無法實施。根據本人了解到的情況，現(xiàn)針對此問題提出兩點具有可操作性的建議：

一是修改工人在勞工注冊時登記的工作時間，即將某部分人的注冊工作時間改為包括周日，將每周的休息時間改為除周日之外的其他時間；

二是安排某些工人倒休，由周日休息改為平時的某天休息，但這需經過工人本人的書面同意。

2　與當?shù)毓M織的關系

巴西工會組織在工人當中有很強的宣傳力和動員性，做好對工會組織的安撫并充分運用工會組織的影響力，將會在方方面面對工程的實施帶來便利。建議我國承包商重視并處理好與工程所在地工會組織的關系，做好日常的協(xié)調和溝通工作。

3　簽證方面

鑒于巴西勞工準入制度嚴苛，我國承包商若在巴西承接工程項目，必須對國內人員如何以合法身份在巴西境內開展工作予以充分且嚴謹?shù)目紤]。這個問題的嚴重性不容忽視。簽證出現(xiàn)問題會導致我方人員無法入境工作，而一旦我方人員被查出以非法身份開展工作，不僅當事員工會被立即驅逐出巴西遣返回國，直接影響項目的順利實施，還會對我國承包商在巴西的聲譽和形象帶來非常不利的負面影響。因此，我國承包商必須高度重視這一問題，現(xiàn)提出幾點建議：

第一，在起草和談判合同條款的過程中，力爭將相關內容寫入合同條款中，通過合同的約束，將我方獲得勞工資格與業(yè)主相關聯(lián)。例如根據項目規(guī)模和施工條件，明確由業(yè)主協(xié)助獲得勞工資格的數(shù)量、需要業(yè)主協(xié)助的工作內容以及將工期與獲得勞工資格的時間相掛鉤等，通過合同形式與業(yè)主達成一致，以便最大限度地降低風險。

第二，在確定工期的時候，應將由此問題導致的工期拖延情況考慮在內。

第三，由于我方員工只有持工作簽證或技術簽證才有資格在施工現(xiàn)場開展工作，而獲得這兩種簽證，均需要業(yè)主或與本項目有關的其他巴西企業(yè)協(xié)助申請，而每個企業(yè)根據其規(guī)模，可協(xié)助申請的數(shù)量是有限的，因此，應對實施項目過程中的我方各個專業(yè)人員情況做出統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，以便根據項目的進展情況，合理分配勞工資格，在最合適的時候安排最適宜的人員在現(xiàn)場開展工作。

三、結語

第6篇：工程分包法律法規(guī)范文

關健詞：建設工程；工程項目；合同管理

一、房地產工程項目合同概述

房地產建設工程合同屬于經濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標，明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織指導、協(xié)調和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

合同管理直接為工程總目標和建筑企業(yè)總目標服務，保證工程總目標和建筑企業(yè)總目標的雙重實現(xiàn)。具體而言，大致包括以下幾個方面的內容：第一，保證工程三大目標的實現(xiàn)，即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質量目標的全面實現(xiàn)。通過科學嚴謹?shù)暮贤芾?，可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任，進而保證項目的順利實施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調，在工程結束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理，符合國際與國內慣例。

二、 項目合同管理現(xiàn)狀及存在問題

雖然當前出臺了一系列法律法規(guī)來強調要按合同來管理項目，來規(guī)范項目的合同管理，但是，目前房地產工程項目合同管理的重要性還遠未得到應有的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。本文欲通過一個實際案例分析，來了解當前工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問題。

1、案例分析

某高層寫字樓建設工程項目按招標文件規(guī)定，幕墻工程是主承包的分包。根據地方建設行政主管部門規(guī)定，主承包方計取的主承包管理費和配合服務費為幕墻工程造價的2.5%，但地方建設行政主管部門對管理、配合、服務的內容沒有明確界定。由此引起分包合同簽訂糾紛，導致分包合同遲遲無法簽訂。糾紛的焦點是幕墻安裝所需要的腳手架費用由哪一方來承擔。業(yè)主認為自己承擔2.5% 的主承包管理費和配合費，主承包方應承擔管理、配合、服務以及腳手架費用，直至幕墻工程全部安裝完成；主承包方認為自己計取2.5% 管理費、配合費，已搭設腳手架僅供幕墻分包單位使用到主體工程完成為止，而幕墻工程安裝需要繼續(xù)使用腳手架的費用，應另外增加；幕墻分包方認為幕墻招標文件中未提到幕墻投標應考慮腳手架費用，而腳手架費用應由主承包方提供，費用糾紛是業(yè)主與主承包方之間的事。最終經過多次協(xié)商，結合實際相互讓步的原則，由業(yè)主承擔兩個有腳手架費用，其余均由主承包商承擔幕墻合同工期內的全部費用。

造成這種費用糾紛的原因有兩個方面：第一方面是招標文件對幕墻工程所需腳手架費用未明確描述，是由主承包投標報價還是由幕墻分包投標報價；第二方面是該環(huán)節(jié)被迫變相的實行工程量清單招投標，名譽上是實行工程量清單招投標，實際上是一種不成熟的工程量清單報價方式，甚至有的工程造價咨詢單位對工程量清單報價中的零星工作項目都沒能弄清。由本案例可見，房地產建設項目合同管理的效果還差強人意。正是由于對招標文件的審查、評審這一合同管理要點的忽視，直接影響了合同簽約與履行。

2、存在問題

（1）合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上，“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同” 等屢禁不止。由于建筑市場競爭激烈的現(xiàn)實，造成業(yè)務承攬上的激烈競爭，不少承包商經常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過程中，常常不按合同辦事。在項目實施中遇到利益糾紛時，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決，而是拋開合同，依靠“關系網”、“人情網”等來“擺平”事情。

（2）合同不規(guī)范、不嚴謹。由于房建工程項目合同種類多，合同條款多，相關文件多，其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導致合同履約率低。實際工作中，承包商往往是根據示范文本草擬合同協(xié)議條款，經業(yè)主認可后簽署，常需要幾經確認，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠，有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾，設置二義性問題以留待事后“溝通”。

（3）重施工階段合同管理輕設計階段合同管理。設計階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)，但實踐中設計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關心，設計思想保守，僅考慮工程項目的可靠性、安全性、實用性，安全系數(shù)采用保守，導致工程項目投資加大；另外，由于設計質量差，造成施工無法順利進行而需要補充、變更、修改設計等，從而導致投資增加，工期拖延。通過合同管理解決設計階段普遍存在的上述問題，可以起到事半功倍的效果。

三、對策及建議

1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規(guī)

完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設整個過程納入法制軌道進行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為。同時對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規(guī)，促進建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。

2、建立以計算機和互聯(lián)網為主的合同信息管理系統(tǒng)，加強合同的動態(tài)控制

建立以計算機和互聯(lián)網為核心的合同信息管理系統(tǒng)，實行信息共享，隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對建設工程項目合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。

3、大力培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才和建筑業(yè)內專業(yè)律師，提高合同管理人員的素質和水平建設工程項目的合同管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到建筑業(yè)各專業(yè)技術、經濟、法律、法規(guī)等方方面面，是一種全過程、全方位、科學系統(tǒng)的管理工作。要提高當前建設工程合同管理水平，任重道遠，需要我們不斷探索和不斷實踐。

參考文獻：

[1]張俊強.對我國目前工程項目合同管理現(xiàn)狀的分析[J]. 200*年第6 期：46-48.

第7篇：工程分包法律法規(guī)范文

關鍵詞：法律 法規(guī) 項目管理

中圖分類號： D9 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國社會經濟的發(fā)展，工程建設活動日益增多，建設活動的法制要求也顯得尤為重要和突出。我國已制定了一系列建筑業(yè)相關的法律、法規(guī)。主要是圍繞建筑工程的質量和安全，因為這些直接關系到國計民生和全體公民切身利益。如建筑業(yè)的根本大法《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律，行政法規(guī)有《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律，相關的部門規(guī)章有《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等等。

然而建筑業(yè)“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，在建筑工程的項目管理過程中更要注入更多的法律理念，依法做好建設工程項目管理工作已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內容。我認為應該主要從以下幾方面著手：

一、嚴格市場準入資格，搞好工程項目管理

建設工程的項目管理是自建設工程項目策劃開始至項目投入生產或交付使用完成，通過項目控制，以使項目的質量、造價、進度、安全等各目標得以實現(xiàn)的專業(yè)化活動。要做好建設工程項目管理工作，就必須及時關注我國建設法律法規(guī)、規(guī)范標準等的變化，增強法律意識和法制觀念，在實際工作中用相關法律、法規(guī)來指導我們的實踐。

工程建設活動不同于一般的經濟活動，建設工程的質量和安全直接關系到人身安全和公共財產安全，責任極為重大。由于建設工程技術要求比較復雜，建設工程施工活動的專業(yè)性、技術性極強，其從業(yè)單位所具備條件的高低，直接影響到建設工程質量和安全生產。因此必須對從事建筑業(yè)活動的單位及專業(yè)技術人員進行嚴格的管理，從事建設活動的單位必須符合相應的資質條件，而從事建筑業(yè)活動的專業(yè)技術人員也必須取得相應的職業(yè)資格。

近年來，由于市場的不規(guī)范，建筑領域里的質量、安全等都存在著嚴重問題，工程款拖欠現(xiàn)象也十分普遍。無序的掛靠，轉包及分包也存在著好多不合法的現(xiàn)象。這些無疑都需要用法律的手段來解決。

1、關于總包：總承包通常分工程總承包和施工總承包兩大類，市場中普遍存在的主要是施工總承包。施工總承包單位必須具備相應的資質條件，在其業(yè)務范圍內承攬工程?！督ㄖā访鞔_規(guī)定了三項禁止：1 禁止無資質承攬工程、2 禁止越級承攬工程、3禁止租借資質承攬工程。在我們的實際中這三種情況都時有發(fā)生，尤其是后兩種。這些行為嚴重擾亂了正常的經濟秩序，使得正常的施工生產的質量、造價、進度、安全等合同要素無法得到保證，增大了發(fā)包方的合同風險。因此要依法對總包方進行管理，杜絕法律明文禁止的行為發(fā)生。

2、關于分包：為了適應發(fā)展變化和激烈的市場競爭，總包方通常會采用分包的方式來轉移風險，更多的依賴外部資源，因此，對分包單位的管理就顯得越來越重要。法律規(guī)定分包的五個合法條件為：1 總承包合同必須有效 2 分包單位必須具備相應資質 3 分包必須基于合同約定和發(fā)包人許可 4 主體結構必須由總包完成5 分包只能進行一次，不得層層分包。目前分包市場還不十分完善，專業(yè)分包過細過多將會導致眾多交叉施工，會帶來許多的管理問題，甚至引起糾紛，我們應當充分認識到這些問題給項目管理帶來的影響。如果在分包管理上任總包方違法分包，那么最終的質量、造價、進度、安全及農民工的工資等都無法得到保障，所以要依法管理總包方的分包行為，禁止不合法的分包行為發(fā)生。

3、關于人員資格：《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。目前不論是項目經理（建造師）還是技術人員，不論安全管理人員、還是特種作業(yè)人員，都存在著嚴重的掛證、假證等現(xiàn)象。如有一次去施工現(xiàn)場檢查，監(jiān)理人員居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。這些人員不具備相應資格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正確的去工作，就必然會出現(xiàn)質量和安全問題，出現(xiàn)了返工等可以彌補的問題只是影響造價和進度目標的實現(xiàn)，如果出現(xiàn)重大的質量、安全事故造成不可挽回的損失，則是極大的犯罪。所以，依法嚴格把好從業(yè)人員的資格關，是順利達到預期目標最基本的要求。

二、嚴把建設工程合同簽訂關，搞好合同管理

工程項目的管理過程中的一條主線其實就是合同的管理。項目的論證、設計、施工、保修、運行等階段，都依靠合同把各參與方有序的連結起來。要管理好合同，就需要我們正確的解讀我國現(xiàn)行的與工程建設有關的法律法規(guī)和有關政策。

合同管理包括勘察、設計合同管理、總承包合同管理、建設監(jiān)理合同管理、材料、設備采購合同管理、造價咨詢合同管理、招標合同管理和施工合同管理等內容，而工程項目管理的核心是施工合同管理。

為進一步貫徹《建筑法》《合同法》等相關法律法規(guī)、規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護發(fā)包人和承包人的合法權益，保障工程質量和施工安全，在總結我省執(zhí)行《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《建設工程工程量清單編制與計價規(guī)程》情況的基礎上，我省組織制定了《河北省建設工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起實施，該合同能夠最大限度保護合同雙方的合法權益。

當合同中出現(xiàn)相互矛盾時，除專用條款另有約定外，組成合同文件的解釋順序為1、協(xié)議書2、中標通知書3、承包人的中標通知書4、專用條款5、通用條款6、標準、規(guī)范及有關技術文件7、圖紙8、招標文件。按照這種解釋順序，不論是施工總承包合同、還是分包合同，除了明確其中的“通用條款”外，更應當重視“專用條款”中的某些自主填寫的內容，這往往是合同的關鍵內容，如果不引起足夠的重視，會帶來嚴重的后果。

實際工作中，常有因合同簽訂不嚴密而導致的糾紛。如合同中易引起爭議的承包范圍不清的問題、合同價款調整方法問題等。合同中承包范圍一般填寫：圖紙、清單包含的全部工作內容或土建、水暖、電或包工包料。這樣填寫其實都不夠準確，應當盡量的寫詳細。比如：電梯、門窗、幕墻等專業(yè)工程是否包含在承包范圍內，其價款是否含在總價中；還有目前我市的電力部門統(tǒng)一標準（90元/m 2）的表前的投資和施工，是否包含在施工總承包合同中等。如果出現(xiàn)承包范圍填寫不清、價款調整方法約定不明確等情況，就容易引起爭議，并且爭議的數(shù)額往往巨大，難以協(xié)商達成一致，最終導致走上仲裁或訴訟解決的道路。其他的如采購、訂貨等合同也盡量避免合同簽訂不細致而帶來的干擾，盡量把雙方的責權利表達清楚，以免產生不必要的合同糾紛。

三、共同努力，打造誠信建筑

第8篇：工程分包法律法規(guī)范文

關鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

近年來，房地產發(fā)展非?？焖伲@樣就使得建筑工程在規(guī)模和數(shù)量上都顯現(xiàn)了不斷增長的情況，很多的施工企業(yè)為了獲得更多的經濟效益，在施工中出現(xiàn)了偷工減料的情況，這樣就導致建筑工程的質量出現(xiàn)了很大的問題，為此，進行施工監(jiān)理是非常必要的，在進行施工管理的時候通常存在著很多的形式，同時也出現(xiàn)了一些良莠不齊的現(xiàn)象。施工監(jiān)理不僅僅能夠保證施工的質量，同時也能對施工的進度和施工的成本進行控制，因此，施工監(jiān)理能夠同時實現(xiàn)進度和效益，實現(xiàn)對工程項目的科學管理，從而實現(xiàn)更好的經濟效益。

一、建筑工程監(jiān)理的含義與現(xiàn)狀

工程監(jiān)理是建筑工程施工管理中重要的組成部分，在工程施工中，監(jiān)理人員利用一些管理措施和方法對施工工程進行指導，主要對施工人員的施工技術和施工方法進行監(jiān)督，同時進行評價和分析，這樣做的目的是為了更好的規(guī)范施工人員的操作，減少施工過程中的隨意施工和盲目施工，這樣能夠更好的保證施工的進度不受到影響，同時也能避免在施工中出現(xiàn)過多的浪費，通過對質量進行控制，這樣更能確保施工質量在合理的范圍內。建筑行業(yè)的發(fā)展推動著建筑施工行業(yè)也在不斷的發(fā)展，現(xiàn)在，在建筑施工中出現(xiàn)了很多的施工技術，對這些新出現(xiàn)的施工技術進行分析，能夠更好的對建筑監(jiān)理工作進行完善。建筑監(jiān)理雖然在我國已經發(fā)展了一段時間，但是在我國的起步是非常晚的，這樣就使得建筑監(jiān)理在制度形式和方式上還存在著不完善的情況，因此還存在著一些隱患和缺陷。

二、建筑施工監(jiān)理在實施中存在的問題

1、監(jiān)理人員的專業(yè)能力偏低

建筑工程監(jiān)理是一項綜合性很強的工作，因此對監(jiān)理人員的素質要求非常全面，在進行監(jiān)理的時候通常要懂得法律知識、施工技術、行政知識和經濟知識，這樣才能保證工程項目管理處于受控狀態(tài)，取得較好的建立成效。建筑工程監(jiān)理是技術和行政相結合的監(jiān)督方法，因此，監(jiān)理人員一定要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，這樣才能在進行監(jiān)理的時候發(fā)揮真正效用。在進行工程監(jiān)理的時候，監(jiān)理人員要對工程建設中相關的各個環(huán)節(jié)都有所了解，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，涉及的知識面很廣，具體的監(jiān)理行為都需要有理可依、有據可查、以理服人，有一個科學、公正的工作態(tài)度?？傊褪菍τ诒O(jiān)理人員的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等有很高的要求。但是，在現(xiàn)實中，監(jiān)理人員有時達不到與工程需要相適應的水準，從而對建筑工程的質量是有很大的影響的。在施工中，還是存在一些因為監(jiān)理人員的專業(yè)能力偏低制約監(jiān)理工作的開展的情況，也有一些監(jiān)理人員在進行監(jiān)理的時候存在著只監(jiān)督表面的情況，有一些因為缺乏專業(yè)知識，看不到工程項目內在的問題，達不到事前消除隱患的作用，從而會嚴重影響施工工程的質量。

2、監(jiān)理體系與現(xiàn)場監(jiān)理制度執(zhí)行不到位

在建筑工程監(jiān)理中，一些監(jiān)理人員只是注意到了對施工現(xiàn)場進行監(jiān)理，缺少對工程的全方位控制，這樣就對監(jiān)理工作的實質沒有得到很好的認識，監(jiān)理工作應貫穿于整個施工工程，出現(xiàn)這樣的問題是因為監(jiān)理單位缺少完善的監(jiān)理體系、制度，或者是工作中執(zhí)行不到位。執(zhí)行不到位一般最主要的原因就是執(zhí)行人缺少相應的全面素質，看問題不夠全面，不夠長遠，沒有很好的監(jiān)理成效。因此，一定要在技術管理上進行完善，同時要明確施工監(jiān)理中的責任。

3、建筑施工監(jiān)理對工程建設缺乏控制能力。

現(xiàn)在，很多的工程監(jiān)理在實施過程中存在很多的問題，主要的問題就是在進行施工工程監(jiān)理的時候做不到對工程的有效控制。出現(xiàn)這種問題，主要的原因有兩個，一個原因是監(jiān)理單位在派駐的現(xiàn)場監(jiān)理人員專業(yè)素質低，不能做到對工程的全面監(jiān)管，使工程脫離受控狀態(tài)。還有一個原因就是建設方的干預使得監(jiān)理人員缺少工程管理的實權，從而失去工作中的權威性，監(jiān)理指令達不到應有的效果，進而施工企業(yè)對監(jiān)理人員的指令工作執(zhí)行不徹底或者不執(zhí)行。

三、解決措施

1、完善相關的法律法規(guī)和處罰機制

建筑施工監(jiān)理行為的依據與工程建設有關的法律法規(guī)、工程相關資料、合同等，監(jiān)理行為就是一個有理可依、有據可查的行為，行業(yè)的法律法規(guī)是企業(yè)在進行工作時的理論依據和實施標準，可以避免監(jiān)理行業(yè)的不規(guī)范運行，因此政府部門要引起足夠的重視并制定出相關的政策方針，建立和健全施工工程監(jiān)理的法律體系。此外，監(jiān)理人員也需要從自身做起，認真學習合同法等相關法律，努力提高自身專業(yè)水平，從而適應日益規(guī)范和完善的工作需求。監(jiān)理工作不能僅僅依靠企業(yè)和工作人員的自覺性，還要建立起一套完善的處罰機制，使權利和義務相匹配。

對于不符合政策規(guī)定的施工工程，要嚴格地禁止其繼續(xù)施工的行為，并依據實際情況作出處罰決定，必要時還應聯(lián)合政府部門追求其法律責任。對于不達標的建筑要予以拆除并要求返工，從根本上對施工企業(yè)造成了震懾，迫使其必須保證工程的質量和進度，進而保障工程使用者的安全和杜絕了今后消極事故的發(fā)生，增加建筑行業(yè)的公信力。

2、提高建筑工程施工監(jiān)理工作人員的綜合素質

建筑工程施工監(jiān)理工作對工作人員的要求比較嚴格，要求工作人員具有良好的技術和實踐能力，因此對監(jiān)理人員的綜合素質要求高。做好建筑工程施工的監(jiān)理工作，首要一點就是提高監(jiān)理人員的安全意識，使他們充分認識到監(jiān)理工作對整個工程的重要意義；其次，監(jiān)理企業(yè)還要對監(jiān)理人員提出高水平的要求，除了要求其掌握和學習專業(yè)施工安全知識、設備操作流程和建筑評估方法外等等，還應對相關的法律法規(guī)和計算機知識有一定的了解。除了要具備專業(yè)的知識和技能，監(jiān)理人員還要有良好的預見性和解決問題的能力，能根據建設施工中的現(xiàn)象預見可能發(fā)生的安全事故和質量問題，并及時采取措施防止其發(fā)生；當事故或者問題真正發(fā)生時，也有足夠的能力將其解決，避免事態(tài)的更加嚴重化。

3、圖紙會審

圖紙會審的目的是為了使建筑施工單位和監(jiān)理企業(yè)更好地熟悉設計目的和工程特點，找出圖紙中的不足之處，綜合各方面的意見之后由設計修正圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題，從而做到防患于未然，達到事前控制。圖紙的會審工作可以由監(jiān)理企業(yè)組織，聯(lián)合企業(yè)設計部門、施工部門、管理部門、監(jiān)測部門和政府評估單位全面對圖紙進行綜合會審，一旦圖紙確定就要要求相關的承建單位必須按照圖紙操作，不能偏離圖紙指定的建設軌道。但是，建筑工程施工工程畢竟有它的復雜性和多變性，再完善的圖紙也不可能考慮到施工流程中每一個細節(jié)，因此，在建設施工中監(jiān)理企業(yè)和人員要根據具體情況定時定期地組織承建方和政府部門對圖紙的細節(jié)再作進一步的推敲，從而使整個建設工程更加符合實際使用的要求。

4、對分包單位進行全面考察

由于建筑施工工程的規(guī)模巨大，以此僅僅依靠一個承建方的力量很難保時保量地完成建設任務，對此分包制度應運而生。在實行分包活動時，承建企業(yè)要向監(jiān)理人員提供《分包單位資質報審表》，而監(jiān)理人員應對承建方是否具有分包權力、分包的范圍和分包企業(yè)的資質進行考察，一旦認為企業(yè)沒有分包的權力或者分包企業(yè)資質不夠，則應立即予以駁回。如果監(jiān)理人員認定分包企業(yè)具備最基本的資格，應進一步通過政府或者與其簽訂過合同的企業(yè)對分包單位進行綜合的考察，并向企業(yè)出具資格認定書和實際實力的調查人間。

結語：

隨著改革開放，我國經濟社會發(fā)展的腳步不斷向前邁進，并創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。在這樣的大背景下，我國的建筑行業(yè)也迎來了空前發(fā)展的契機，現(xiàn)如今建筑行業(yè)已成為國民經濟的支柱產業(yè)，但是在實際建設施工的過程中同樣也存在著諸多的問題，因此要認真遵循我國建筑工程管理的法律法規(guī)，加大對建筑工程施工的監(jiān)理力度，提高施工工程的安全和質量，杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，為我國的現(xiàn)代化建設提供有力的保障。

參考文獻：

[1]．李洪松. 淺析建筑工程施工監(jiān)理難點及對策[J]. 河南建材.2008(04)

第9篇：工程分包法律法規(guī)范文

關鍵詞：建筑工程；工程管理；控制因素；出現(xiàn)問題原因；解決方法

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程的管理是一個系統(tǒng)工程，它包括風險、投資、合同、進度、質量、人員等多方面的工作，涉及設計、監(jiān)理、施工、設備、物資、運營等部門和單位。由于建筑企業(yè)自身的逐步改制和私營建筑企業(yè)越來越多，使得以往所制定的許多內部管理機制大大被削弱，建筑市場競爭從良性走向惡性，建筑管理混亂，工程事故不斷，質量問題嚴重，建筑工程中存在相當多的管理問題。

1 當前我國建筑工程管理中所存在的問題

1.1 我國建筑工程管理方面的法律法規(guī)相當不完善。

《建設工程項目管理規(guī)范》是于二二年五月一日開始實行的，這是我國比較全面的一套法律法規(guī)，它將我國多年來對于國外先進的建筑工程管理方法和模式進行了較為系統(tǒng)的總結，并將其建筑工程管理體制進行了大力的推廣，這對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展具有非?，F(xiàn)實的指導意義。后來又相繼頒布了一系列的與建筑工程管理相關的法律法規(guī)，但是和國外先進的建筑工程管理水平相比，仍然存在著落后性和局限性的缺點。有相當一部分建筑企業(yè)沒有實現(xiàn)科學規(guī)范的管理，因此相應的在建筑工程管理中也無法實現(xiàn)標準化、規(guī)范化的管理機構，管理機構不明確，各部門分工以及職責就很難落實下去，更加無法按照相關的法律法規(guī)來進行建筑工程管理工作。

1.2 人們對于建筑工程管理的認識不到位。

改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經發(fā)展成為了我國的國民經濟支柱產業(yè)之一，相應的建筑工程管理工作也就發(fā)揮著不可替代的重要作用，但是，當前人們對于建筑工程管理的認識不到位，普遍存在著重技術、輕管理的現(xiàn)象，許多建筑企業(yè)片面的強調建筑施工技術水平的提高，而不夠重視建筑工程管理，因此就無法充分發(fā)揮建筑施工地理、資源、人才等優(yōu)勢，從而直接導致了建筑工程質量的不合格甚至是安全隱患的存在。

1.3 我國當前的建筑工程體制方面不夠健全。

伴隨著我國建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢，建筑行業(yè)對于建筑工程管理方面的人才也有著越來越高的要求，需求也逐漸增多，但是由于我國當前的建筑工程體制方面不夠健全、不完善，建筑行業(yè)內部也沒有形成專業(yè)性的建筑工程管理組織和機構，因此在建筑工程管理中，素質高且專業(yè)性強的復合人才非常缺乏，人才培訓以及技術引進工作相對滯后。這些不僅嚴重影響了建筑工程的管理水平和管理質量，同時也阻礙了我國建筑行業(yè)競爭力的提升，更加制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大。

2 對我國建筑工程管理中存在問題的產生原因分析

2.1 從建筑工程技術方面分析

建筑行業(yè)不僅分工細致，而且勞動力密集，對于建筑工程管理而言，具有人數(shù)多，人員分散、工作繁雜等特點，我國地幅遼闊，地形復雜多樣，地質條件也各不相同，建筑工程的數(shù)量、種類多種多樣，積累了數(shù)量極為龐大的施工設計圖紙，為了能盡早的使我國建筑行業(yè)達到國際先進水平，必須將先進的技術和科學的管理手段引入建筑行業(yè)，因此，必須要保質保量的將這些施工設計圖紙進行分類、存檔以保證能夠快捷方便的信息查詢、信息資源共享，這是亟待解決的問題。當前，我國的建筑工程信息化程度比較低，發(fā)展進程比較緩慢，和國外發(fā)達國家之間的差距還比較大，嚴重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2從管理方面分析

在我國，建筑行業(yè)自從實行項目管理體制以來，已經逐漸形成了一種新型的企業(yè)組織結構模式，那就是以施工總承包為主，以各施工企業(yè)和施工隊伍為依托，但是，實際上，這種企業(yè)組織模式過于理想，達不到預期的效果，分包企業(yè)和施工隊伍不能完成應有的施工任務，只有一部分專業(yè)技術較高的分包企業(yè)能夠按時按質按量的完成分包任務外，相當大一部分施工任務仍然是由總承包企業(yè)組織人員完成的，這些使得建筑總承包企業(yè)投入的人力、物力和財力過于龐大，導致管理水平無法提高。

3 針對建筑工程管理中存在問題的一些建議

3.1建立健全建筑工程管理相關法律法規(guī)

目前，我國關于建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少，而且大多不夠完善，執(zhí)行力度也不夠，因此，首先要建立健全建筑工程管理相關法律法規(guī)，并且保證能夠有效的實行，這樣才能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據。于此同時，新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應該及時制定，將專業(yè)化的建筑工程管理推廣開來，制定嚴格的考核和控制建筑工程管理的專業(yè)化水平，確保工程在建設過程中順利進行，逐漸接近國際先進水平。

3.2 加強對建筑工程管理的重視

當今世界是信息化的時代，管理手段以及管理思想現(xiàn)代化，并且逐步走進了現(xiàn)代建筑企業(yè)，建筑工程管理水平的高低嚴重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞，這一思想逐漸得到了社會各界以及專業(yè)人士的認可和贊同。但是認識的程度不夠，因此，必須加強對建筑工程管理的重視，做好宣傳教育工作，進一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識，逐漸提高建筑工程管理水平。

3.3 加強人力資源方面的管理，著力培養(yǎng)復合型人才

加強人力資源管理，優(yōu)化人力資源配置，從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任設計工程管理方面的工作，同時還應該掌握管理方面以及法律、經濟等方面的知識，但是，當前我國同時具備這些條件的復合型人才不是很多，需要著力培養(yǎng)同時掌握管理、法律、經濟等方面的復合型人才。

3.4加強建筑工程成本的管理

建筑工程成本管理包含許多的方面，主要有材料成本、人工費用成本、機械使用成本以及現(xiàn)場成本等方面。其中，材料成本管理指的是通過控制工程使用材料的價格來降低工程成本，人工費用成本管理指的是通過勞動力的合理配置使得有限的勞動力達到最高的勞動效率，機械成本管理主要就是通過維護保養(yǎng)等手段提高機械的使用壽命來達到降低成本的目的，這些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要，必須進行科學有效的控制，盡可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程管理效果。

參考文獻：

[1]（美）J.D.費雷姆.新項目管理[M]，北京：世界圖書出版社，2001