提高土地管理水平精選(九篇)

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第1篇：提高土地管理水平范文

關鍵詞：高中地理 興趣 案例教學 自主學習

一、興趣是最好的老師。興趣是一種由于機體需要而產(chǎn)生的穩(wěn)定的內(nèi)驅力，是構成動機的最活躍因素，只有培養(yǎng)學生對學習地理的熱情和興趣，才能為成功的教學開展奠定良好的基礎。具體來說，教師可以在平時的教學中寓教于樂，通過各種有效的途徑激發(fā)學生的學習動機，比如在講到有關洋流部分的內(nèi)容時，可以借用同學們熟悉并且喜愛的《海底總動員》的劇情引出來，并且引導學生在影片的情節(jié)中探究洋流知識，讓學生在強烈的好奇心和極大的興趣的推動下提高學習地理的效率；在地理教學過程中，教師不能用教科書的條條框框來約束學生的思維，相反的是要鼓勵學生標新立異，大膽表達自己的看法和意見，從而發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，比如在講到生態(tài)系統(tǒng)的相關知識時，有些同學會問到“如果生態(tài)系統(tǒng)中沒有微生物起作用，地球上還存在生物嗎”之類的問題，教師即使在始料未及的情況下也要首先給予學生肯定，然后盡可能地給學生一個滿意的答案，為學生地理思維的拓展打下堅實的基礎；當然，培養(yǎng)學生學習地理的興趣，還要深入了解學生的個性發(fā)展特征，學會融入到學生的生活學習中去傾聽他們最內(nèi)心的心聲，從而采取因人而異的鼓勵和引入策略……總而言之，興趣是最好的老師，是帶領學生進入地理奇妙世界的強大催化劑。

二、發(fā)揮案例教學法的獨特魅力。案例教學法是一種基于教學目標、以教學案例為載體的教學方法，該方法在地理教學中得以運用，可以恰如其分地滿足了地理學科發(fā)展的規(guī)律，豐富學生的學科知識視野，也為教學水平的提高注入了更加新鮮的活力。合理利用地理現(xiàn)象來踐行案例教學法，比如在人口與地理環(huán)境的學習過程中，教師可以要求學生將生活中所感悟到的人口現(xiàn)象與相關資料數(shù)據(jù)以及地理知識聯(lián)系起來，在實際生活的案例中尋求答案；在課堂教學中要充分運用課程中的典型案例，鼓勵學生嘗試運用多元化的學習方法參與到案例的探究進程中，提高學生分析問題和解決問題的能力；我們都知道，創(chuàng)新的強大力量不可替代，在案例教學手法的采用中，教師還要注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新的能力，如地理教材中涉及到的全球變暖的問題，有的人認為是人類不注重保護環(huán)境而引致的環(huán)境問題，有的人認為是由于地球氣候周期變動所導致，此類問題的探討具有極大的益智效果，教師可以在課堂中組織學生進行討論和研究，且對于新奇的想法要給予肯定和支持，從而達到拓寬學生知識面、培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和能力等成效，為案例教學在課堂中的長足發(fā)展奠定了重要的基礎……案例教學法的采用和實踐要根據(jù)地理教學的實際需要而決定，找準發(fā)展方向，該教學法才能真正發(fā)揮作用。

三、引導學生自主學習。在新課改步伐不斷推進以及普及素質教育不斷加快的大背景下，引導學生自主學習，不僅符合這一背景的需求，而且對于學生綜合素質的提升有著不可替代的重要作用。我們可以從以下幾個方面去引導：首先，教師要嘗試構建寬松、和諧的自主學習課堂，讓學生意識到自己是課堂的主人，在愉悅輕松的氛圍中鍛煉自己學習地理的自主能力；其次，可以通過比較獨特的方式引導學生自主探究地理知識，比如在學習世界洋流的知識時，教師可以給學生準備地圖和漂流瓶，讓學生以漂流瓶旅游的形式帶它周游全世界，并且畫出大概經(jīng)過洋流的軌跡和標明名稱，教師可在一旁給予適當?shù)膸椭鸵龑В瑥亩粌H鍛煉了學生的自主學習能力，也加深了學生對所學地理知識的理解；再者，教師要引導學生將地理知識與實際生活聯(lián)系起來，多多觀察生活中所碰到的有關地理現(xiàn)象，從而既豐富了地理教學內(nèi)容，又提高了學生學習地理的熱情，為自主學習能力的鍛煉和培養(yǎng)作好了良好的鋪墊；更重要的是，教師要尊重學生的想法，增多與學生溝通交流的機會，了解學生學習地理方面的不足和困惑，及時地為學生答疑解惑，作好他們不斷前行的好導師……自主學習能力的培養(yǎng)和加強，符合社會發(fā)展的要求，只有不斷地改革和完善，才能取得事半功倍的效果。

結束語：地理是一門涵蓋天文、水文地貌、氣候等多生活領域的獨特學科，日常生活中地理現(xiàn)象無處不在、包羅萬象，其重要性不言而喻，同時學好地理也是塑造高素質人才的重要策略之一。在高中地理的教學過程中，教師要不斷地總結和實踐，探尋更多更適宜的教學方法和途徑，為學生打好堅實的地理基礎，為祖國的進步和發(fā)展輸送高素質的人才。

參考文獻：

1.教育部. 《普通高級中學地理課程標準(實驗稿)》第1版．北京：北京師范大學出版社.2002(7)．

第2篇：提高土地管理水平范文

用信息化提升土地管理水平的實踐，在黑龍江、廣東、海南、上海、北京、江蘇、寧夏、安徽等墾區(qū)都有所收獲。在這里，僅以廣東農(nóng)墾為例，分析土地管理信息化的實效。2009年，“全國農(nóng)墾土地信息化管理現(xiàn)場會”在湛江召開，湛江農(nóng)墾局展示了利用GIS軟件提高土地管理水平的成功經(jīng)驗。在此基礎上，廣東農(nóng)墾持續(xù)推進土地管理信息化進程。截至2011年底，湛江墾區(qū)運用土地信息化管理手段，累計增加土地承包面積約1萬hm2，年凈增土地承包費上億元。同時，將土地管理工作與農(nóng)場領導班子績效考核掛鉤，極大推動了基層干部管好土地的積極性。陽江、茂名等墾區(qū)以信息技術為依托，積極開展土地清理，摸清家底，土地管理信息化工作落到了實處。土地信息化管理手段有效遏制了“關系地”、“人情地”、“水分地”等損害國家利益、集體利益的現(xiàn)象。以信息化為依托的土地清理活動，逐步走上良性循環(huán)，實現(xiàn)了多贏的良好局面：墾區(qū)經(jīng)濟效益大幅增長；農(nóng)場增加了土地發(fā)包面積，日子好過了；農(nóng)場班子經(jīng)濟效益考核與土地績效考核獎勵大幅提高；職工土地承包費降低，生活環(huán)境美化。土地承包真正實現(xiàn)了公平、公正、公開，干部、群眾生產(chǎn)熱情高漲。廣東農(nóng)墾的積極探索，為農(nóng)墾如何管好、用好土地，科學精準地提高土地效益，提供了一條值得借鑒的好路子。

1.1理順機制，提升土地維權成效

廣東省農(nóng)墾總局國土處處長祝啟明每到一個農(nóng)場，首先要求農(nóng)場打開土地信息化管理系統(tǒng)，對著軟件中的航片和圖表說事。地圖上一塊塊歷史被占地清清楚楚顯示在大屏幕上；總面積、總宗數(shù)等匯總數(shù)據(jù)，每塊被占地的明細數(shù)據(jù)也都與地圖對應顯示。祝啟明說：“農(nóng)墾最大的資源是土地，土地是不可再生資源，隨著沿海經(jīng)濟的發(fā)展，國有農(nóng)場規(guī)?；耐恋卦絹碓绞艿疥P注。我們農(nóng)場場長最重要的任務之一，就是看好、守好土地這一核心資源?！贬槍瓴粩喟l(fā)生的土地被侵占情況，廣東墾區(qū)不斷完善和理順土地保護和管理機制。2009年起，土地權屬保護和管理責任被納入了總局對各農(nóng)墾局領導班子的年度責任考核內(nèi)容，湛江、陽江等農(nóng)墾局紛紛建立健全土地權屬保護目標責任制，把保護耕地、加快確權發(fā)證進度、維權和回收被占土地等具體指標列入對農(nóng)場領導班子、生產(chǎn)隊干部的考核內(nèi)容，每年層層簽訂土地管理責任合同，大大規(guī)范了農(nóng)場土地的權屬管理。各局制定了對農(nóng)場考核指標的底線：當年被占地當年清理，當年不能出現(xiàn)新增被占地；守不住土地要受罰，收回歷史被占地有獎。幾年來，廣東農(nóng)墾回收了一批歷史被占土地，土地被侵占發(fā)案率持續(xù)下降，有效保持了農(nóng)場土地權屬穩(wěn)定，利用信息化手段清理、更正土地發(fā)包面積近1.13萬hm2，年凈增加土地承包收益上億元，有效堵塞了土地管理漏洞。

1.2土地內(nèi)清，依托科技進步獲益

廣東省平崗農(nóng)場于1954年圍海建成，擁有0.27hm2多土地（水面面積），是廣東農(nóng)墾規(guī)模最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2008年，陽江農(nóng)墾局在平崗農(nóng)場開展土地內(nèi)清試點工作，淘汰了以往手工量算魚塘、水域承包面積的落后方法，利用土地管理信息化軟件的GIS面積自動量算功能，結合GPS設備現(xiàn)場復核，平崗農(nóng)場清理出約33.3hm2“水分地”。隨著相關地塊的承包合同于2011年左右逐步到期，按照信息化管理面積重新簽訂承包合同，“水分地”直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。按照土地承包費每666.7m2600元/年的平均價格計算，土地信息化管理手段每年為平崗農(nóng)場增收近500萬元。陽江農(nóng)墾局國土科的干事小楊說：“我們現(xiàn)在的土地承包面積測量都是在辦公室里，通過點擊鼠標操作完成。個別面積有異議的地塊才跑去現(xiàn)場測繪。信息化手段量算土地面積高效、精準，更大幅減少了我們土地測量外業(yè)的工作量。”陽江農(nóng)墾局副局長莫益環(huán)介紹，在多次參觀、學習湛江農(nóng)墾局利用信息化手段提高土地管理水平的成功經(jīng)驗后，陽江農(nóng)墾局在平崗農(nóng)場展開了試點，摸索適合當?shù)厍闆r的土地內(nèi)清工作方案。針對一些大包戶的抵觸情緒，局里干部分頭下農(nóng)場做工作，向群眾解釋土地管理信息化手段的土地面積量算精準特點。通過擺事實、講道理，逐步做通承包戶的思想工作，平穩(wěn)地完成了“水分地”的回收工作。2012年，在理順了土地內(nèi)清相關工作的頭緒后，陽江農(nóng)墾局建立了局領導掛帥，國土、生產(chǎn)、財務、企管、紀檢等5部門的工作組，在下屬6個農(nóng)場全面鋪開依托信息化的土地內(nèi)清工作。通過集中舉辦土地信息化管理培訓班，在每個農(nóng)場開動員會，陽江農(nóng)墾局統(tǒng)一了各級干部思想，消除了個別農(nóng)場場長“清土地等于清自己”的抵觸思想。莫局長信心十足地說：“內(nèi)清工作預計今年11月底完成，到時候，歡迎大家來陽江農(nóng)墾局檢查我們的成果！”

1.3深化改革，實現(xiàn)土地管理共贏

土地面積測量的大小，是一個簡單數(shù)字，但牽扯了多方利益。傳統(tǒng)測量土地面積的工作，需要走現(xiàn)場，拉皮尺、手工計算。一個農(nóng)場上萬個地塊，要想全部測量一遍，土地管理部門就別干其它工作了。在這種現(xiàn)實情況下，土地承包的準確面積基本是沿用歷史形成的數(shù)據(jù)，難以監(jiān)管，給基層管地的干部制造了權力尋租的機會?！瓣P系地”、“人情地”、“水分地”應運而生，極大損害了國家利益，土地承包不公，群眾意見大。土地管理信息化，使承包土地面積高效、精準量算成為可能。但單純的信息化管理手段并不能解決所有問題，更為關鍵的是強有力的管理手段。湛江農(nóng)墾局副局長宮玉林找準了土地管理信息化的切入點———依托信息化，通過系統(tǒng)、有效的強力手段遏制土地流失。宮局長介紹工作經(jīng)驗時總結了3個要點：一是工作出發(fā)點要講效益，不講人情；二是工作要動真格的，要有問責制度，不行換人；三是要深挖信息化潛力，促進管理水平不斷提高。整個信息化推進過程，職工沒有上訪，真正實現(xiàn)了公平、公正、公開的土地承包，得到群眾的真心擁護。在摸清家底的基礎上，湛江農(nóng)墾局建立了科學的獎懲機制，將基層干部的灰色收入變?yōu)楹侠淼年柟馐杖搿?011年，湛江農(nóng)墾局向下屬農(nóng)場發(fā)放效益考核獎金600萬元，土地管理考核獎金200萬元。通過土地清理工作，5年來，湛江農(nóng)墾累計清理、更正超承包合同面積近1萬hm2，年凈增土地承包費上億元，相當于增加了一個大型農(nóng)場的承包面積。

2土地管理信息化工作大有作為

第3篇：提高土地管理水平范文

關鍵詞 國有單位；自有土地；管理；問題；措施

中圖分類號 F301.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0292-02

Problems and Measures of State-owned Institutions Own Land Management

FENG Yu-yun

（Tropical Crop Science Research Institute of Yunnan Province，Jinghong Yunnan 666100）

Abstract The land contradictions are increasingly prominent in the current period，the land resource scarcity problem in China is also appeared.State-owned institutions have a certain amount of their own land，as a part of the whole state-owned land resources，must been managed effectively，planned scientificly and used rationaly.In this paper，the management method of the land of state-owned institutions was studied.The problems and methods existing in the state-owned land management were analyzed comprehensively.

Key words state-owned institutions；own land；management；problems；measures

土地問題向來是重要的民生問題，作為基本生產(chǎn)資料，土地管理政策在人類歷史上有著多次變革，但主要是圍繞著“開發(fā)或所有權變更”而實施的。我國幅員遼闊，國土面積大，而且作為陸地大國，人口眾多，地理條件復雜，因此人均可以利用的國土資源是相對匱乏的，著力解決土地問題意義重大。隨著經(jīng)濟水平不斷提高，我國的經(jīng)濟總量也得到了持續(xù)提高和發(fā)展，但是土地資源的問題也隨之凸顯出來，甚至已經(jīng)成為了制約國民經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。國有單位擁有一定量的自有土地，作為國土資源整體中的一部分，必須要實施國有單位土地規(guī)劃管理，提高土地利用水平，使土地資源的作用可以得到充分發(fā)揮，這也是當前政府和土地管理部門工作的重中之重。

1 國有單位自有土地現(xiàn)存管理問題

我國對于土地資源的管理已經(jīng)取得了一定的成就，管理經(jīng)驗豐富。但是，我國土地資源中很大一部分屬于國有單位的自有土地，國有單位有權對這些土地資源進行管理。然而，由于各個國有單位管理水平和觀念不同，使自有土地在管理中仍存在一些問題，需要及時管理。

1.1 規(guī)劃和控制不到位

國有單位對自有土地進行管理，需要嚴格的規(guī)劃和控制，國有單位要嚴格依照國家有關國土資源管理的法規(guī)政策等，從單位自身發(fā)展情況出發(fā)，對土地資源進行合理的規(guī)劃和控制。但是在很長的一段時間內(nèi)，我國缺乏整體、科學、完善的土地資源管理法規(guī)，也就無法規(guī)范各國有單位的土地管理行為，使國有單位無章可依，忽視了對自有土地的管理。而且相關管理人員并沒有建立起合理規(guī)劃和控制的意識，管理思想落后，只看到眼前利益而忽視長遠效益，進而影響了自有土地的可持續(xù)發(fā)展，影響土地資源的合理利用。更有甚者，由于管理者不能宏觀、集中地分配和利用土地，使大部分自有土地荒廢、污染，為治理帶來了極大困擾，不利于城市建設。這些問題都是因為國家缺乏健全的土地管理政策，國有單位沒有相應的管理辦法，使自有土地不能得到合理的開發(fā)和利用[1]。

1.2 土地規(guī)劃過于獨立

有些單位可以避免上述問題，對自有土地進行規(guī)劃與管理，但是卻出現(xiàn)了規(guī)劃過于獨立的問題，沒有與其他規(guī)劃協(xié)調起來，這種土地資源的規(guī)劃管理是不科學的。自有土地雖然面積有限，但屬于整體土地的管理規(guī)劃，涉及到的領域廣泛、工作復雜，要有全局觀念，才能合理管理自有土地。例如：水利管理就必須被考慮進來，積極協(xié)調土地和水利的關系，制定明確、協(xié)調的管理方案，緩解各種規(guī)劃之間的矛盾和沖突。

1.3 土地權屬不清和利用率不高

土地權屬包括所有權、使用權、他項權利的歸屬。由于國有單位土地歷史遺留問題多，土地形式多樣，又存在和地方周邊土地緊密相連、錯綜復雜等多種因素導致的土地權屬不清、土地權發(fā)證不到位、土地權屬糾紛多等問題。國有單位土地規(guī)劃屬地方調整，地方和單位的溝通協(xié)調不到位、權益沖突等導致國有土地規(guī)劃、盤活、開發(fā)不到位，土地有關優(yōu)惠政策如土地開發(fā)整理項目沒有落實到位，導致土地資源浪費、閑置和綜合利用率低等問題。

2 做好國有單位自有土地管理的措施

做好有單位自有土地管理對土地資源合理開發(fā)的意義和影響都十分重大與深遠，可以規(guī)范土地資源的開發(fā)和使用。為了合理管理土地資源，我國已經(jīng)出臺了相關方面的專門文件，例如《中華人民共和國土地管理法》《土地利用管理文件》等相關的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，已經(jīng)形成了完善的土地資源的制度保障體系，但是這種完善卻只是相對意義上的完善，需要進一步修訂、匯編。根據(jù)自有土地的規(guī)定數(shù)額，國有單位要切實做好自有土地的用途管理工作，使用土地要嚴格遵循用地規(guī)劃，國有單位要禁止在用地時非法超標，或者是違規(guī)用地，必須將用于單位建設的土地規(guī)?？偭靠刂朴趪覙藴史秶詢?nèi)，并且要盡量減少工、商業(yè)用地對自有土地的占用，保持用地平衡，既合理開發(fā)自有土地資源，又要保護自有土地。

2.1 建立健全的自有土地使用、審批制度

健全的制度可以保證對自有土地的合理規(guī)劃與管理，能夠通過嚴密的、科學的、合理的制度和使用、審批程序來保證土地資源，能夠管控、約束土地的開發(fā)與使用行為，能夠予以強有力的控制[2]。為了保證國有單位自有土地的合法使用，并取得充分的效益，自有土地的使用、審批制度要逐項審查，逐步履行制度的各項要求，例如：投資強度、稅收額度、環(huán)保程度、產(chǎn)業(yè)鏈條長度等各個方面都要逐項進行審查，并選擇量化指標，國有單位可以進行招商引資或項目建設，但是這些相關工作都必須要在科學的引導和規(guī)范中進行。

2.2 構建完善的自有土地供應制度體系

自有土地的供地審批要嚴格，無論是投資強度，還是投資進度都要嚴格把關，并根據(jù)地區(qū)差異、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)差別等具體情況有區(qū)別地開展工作，做到因地制宜，使土地計劃與編制工作能夠形成完整的供應制度體系中的一個關鍵環(huán)節(jié)，保證自有用地規(guī)劃能夠有針對性地進行，使有限的國有企業(yè)自有用地發(fā)揮出最大的社會效益。

2.3 提高自有土地管理者的R鄧平

土地資源的管理是一個牽涉到諸多領域的工作，需要專業(yè)人士管理才能實現(xiàn)優(yōu)化、控制，但是我國當前大部分基層土地管理人員卻并非科班出身，如果不是專業(yè)的土地管理人員就會在土地管理的專業(yè)知識方面有所欠缺，管理水平無法提高，如果管理人員再缺乏應有的管理規(guī)劃和認識，那么必然會導致管理思想落后，影響自有土地的管理工作成效。因此，必須要加強對管理者的考核與培訓，定期組織土地資源管理專業(yè)的技術技能培訓，可以不斷提升管理者的專業(yè)技術水平，國有單位組建一支高素質、高水平的土地管理者隊伍，才能保證自有土地的合理利用。

2.4 加強國有單位土地利用規(guī)劃

國有土地主要是單位自行管理，沒有區(qū)域性、完整性、發(fā)展性的規(guī)劃，導致土地閑置、重復建設、重復開發(fā)、綜合利用率低，出現(xiàn)看一步走一步的形式。對國有單位土地根據(jù)區(qū)域、功能、屬性和發(fā)展的需要，做超前一步系統(tǒng)性、完整性的提前規(guī)劃，并納入地方的總體規(guī)劃，使土地科學合理利用、合理開發(fā)、合理盤活，在農(nóng)墾發(fā)展中發(fā)揮出農(nóng)墾土地的利用價值。

2.5 加強土地管理監(jiān)管力度

國有單位加強對自有土地的管理是遠遠不夠的，還需要上級單位、部門同時加強監(jiān)管力度，在單位經(jīng)濟發(fā)展的同時，也能夠注重對自有土地的整體規(guī)劃與管理，使土地的利用可以科學、全面，進而緩解經(jīng)濟發(fā)展和自有土地利用之間的矛盾。政府部門需要隨形勢發(fā)展，成立相關的管理部門，明確權責，進行專門化的土地資源管理，從而加強國有單位管理自有土地的能力。首先，要由政府來牽頭，各相關的職能部門聯(lián)合審查，嚴格規(guī)范國有單位的土地供給，便于集中管理土地資源，提高我國整體土地資源的管理和利用。其次，要注意用地的審查，需要保證自有土地能夠被合理利用。例如，國有單位要利用自有土地前，需要相關部門審批，不允許預審項目缺失的情況出現(xiàn)，更不能違反國家的相關政策、法規(guī)。

2.6 節(jié)約土地利用

目前，我國有些國有單位仍缺乏節(jié)約土地利用的意識，這是對土地資源的極大浪費。因此，應當適當加強對自有土地的節(jié)約、集約利用。既要加強對土地的保護，使其與生態(tài)和諧發(fā)展，保證合理利用土地；又要對自有土地進行合理布局、規(guī)劃，注重空間、用途限制的結合，緩解用地矛盾[3]。

3 結語

對土地的管理是關系到國計民生的大事，雖然我國幅員遼闊，國土面積巨大，但是由于我國人口眾多，所以人均占地面積極小，土地資源相對匱乏。這就必須要對現(xiàn)有土地資源進行合理規(guī)劃、科學管理，才能有效地利用土地資源。我國的國情決定一些國有單位擁有自有土地，在依據(jù)國家政策的前提下，可以利用自有土地招商或建設，但是情況卻不容客觀，一些單位并不能合理地進行土地資源的管理，造成了土地資源浪費。因此，本文從建立健全的自有土地使用審批制度、構建完善的自有土地供應制度體系、提高自有土地管理者的專業(yè)水平、加強監(jiān)管力度、節(jié)約土地利用等方面探討了自有土地的管理新措施[4]。

4 參考文獻

[1] 程雪陽.中國現(xiàn)行土地管理制度的反思與重構[J].中國土地科學，2013（7）：15-20.

[2] 秦悅.國有土地資源管理體制改革研究[D].大連：東北財經(jīng)大學，2010.

第4篇：提高土地管理水平范文

[關鍵詞]測繪技術 土地管理 應用

[中圖分類號] P2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-150-1

0前言

測繪技術不斷發(fā)展，地理信息技術、遙感技術、全球定位技術以及3S技術等新測繪技術的出現(xiàn)，土地管理工作得到了良好的技術支持，為優(yōu)化管理工作，提高工作效率，提高管理質量提供了技術保障。

1現(xiàn)代測繪技術的發(fā)展

現(xiàn)代測繪技術進入了一個高速發(fā)展的時期，以地理信息技術、遙感技術、全球定位技術以及3S技術為代表的新測繪技術不斷涌現(xiàn)，在土地資源調查、土地信息更新、土地資源保護等方面做出了巨大貢獻，推動了土地管理工作不斷完善和發(fā)展。

2測繪技術在土地管理中的優(yōu)勢

測繪技術是很多知識的綜合體，集多門學科的優(yōu)點于一身。在土地管理中存在著缺乏規(guī)范管理、合理決策等問題，現(xiàn)代化的測繪技術可以在土地管理中創(chuàng)建決策體制，實行規(guī)范化管理。土地管理中測繪技術的應用，首先要分辨清測繪技術和土地管理工作的關系，測繪技術是服務于土地管理工作的，為土地管理工作提供技術保障，因此，我們要將測繪技術和土地管理工作有機結合，構建規(guī)范管理體系，科學管理土地資源，認真做好土地開發(fā)規(guī)劃、土地稅收征集、土地使用信息匯總等工作。

3土地管理采用測繪新技術必要性分析

測繪技術在土地管理中的應用時為了更好的輔助土地管理工作，獲得更加全面準確的土地信息，例如：已經(jīng)使用的土地面積，未開發(fā)的土地面積；地籍管理中的地形圖紙繪制、信息系統(tǒng)建立等等。得到測繪技術的支持，土地管理可以制作更具有時效性的土地使用動態(tài)圖。

我國是一個人口大國，面臨著十分嚴重的人地矛盾，保護耕地、科學合理規(guī)劃建設用地、合理搭配土地資源很有必要。我國經(jīng)濟發(fā)展中，對土地的使用管理出現(xiàn)了許多問題，為了保證可持續(xù)發(fā)展，需要使用測繪技術搜集更多的信息資源，保證信息的準確性和時效性，制定全面的土地管理使用計劃。

4現(xiàn)代測繪技術在土地管理中的應用

4.1GPS系統(tǒng)的應用

全球定位技術是土地管理中應用的一項新技術，可以在衛(wèi)星導航的情況下快速、準確的對各個點的地理位置進行定位，減小定位誤差，優(yōu)化測繪精度。全球定位是在靜態(tài)情況下進行測繪工作，不會出現(xiàn)定位偏差。例如：定位系統(tǒng)中的RTK技術就可以進行精確定位，確保定位誤差在厘米水平。目前使用定位系統(tǒng)主要應用與土地管理中的放樣、地形圖以及地籍測量等工作，是土地空間數(shù)據(jù)獲取中間的核心技術。在大面積的土地管理中間，土地管理工作需要獲得豐富的地理信息、地面物質信息和準確的地界信息，進行準確定位，提高數(shù)據(jù)信息的采集效率。在全球定位系統(tǒng)的應用中可以獲得立體地理信息，再將數(shù)據(jù)和坐標進行格式變換進行數(shù)據(jù)共享，更好實現(xiàn)地理信息匯合。避免傳統(tǒng)方式的繪圖誤差。

4.2RS、GIS系統(tǒng)應用

遙感技術可以通過傳感器傳遞信息、處理匯總信息，對信息進行全面深入分析，保證測量精度。遙感傳感器一般裝置在航天器或者衛(wèi)星上面，可以全天侯進行工作，也可以將數(shù)據(jù)信息快速返回土地管理中心。遙感技術獲得的數(shù)據(jù)資料可以在一定范圍內(nèi)采用，作為土地管理的依據(jù)，為土地管理提供技術支持。遙感技術的不斷進步，遙感分辨率不斷得到提升，提供的數(shù)據(jù)信息資料更加清晰準確，土地管理中資源動態(tài)分析、動態(tài)監(jiān)測、土地使用規(guī)劃、地籍信息調查等方面都使用的遙感技術，并獲得巨大收效。

地理信息技術主要是在計算機技術的協(xié)調下，將地理信息技術依次進行保存、輸入、檢索、更新、研究編輯、數(shù)據(jù)庫控制、輸出，最后將地理信息進行綜合分析，得出研究結果。地理信息技術最開始應用于土地管理、資源開發(fā)規(guī)劃中間，形成了以地理信息為核心的土地開發(fā)管理模式。地理信息技術應用與土地管理中，可以科學實現(xiàn)土地資源調查、土地信息登記、信息數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析、土地管理評價、地籍綜合管理，為土地使用管理法律的制定提供數(shù)據(jù)支持、參數(shù)資料。地理信息技術為土地管理提供數(shù)據(jù)參數(shù)支持，構建土地管理信息庫，形成數(shù)據(jù)資料和空間圖形數(shù)據(jù)的優(yōu)化組合，最后進行數(shù)據(jù)的分析，圖形的集成。方便土地管理信息的管理和使用。

4.33S技術應用

3S技術是將全球定位技術、地理信息技術和遙感技術的優(yōu)點結合在一起，發(fā)揮最大的效用?，F(xiàn)在的土地管理中3S技術的使用已經(jīng)成為實踐發(fā)展的趨勢，也會成為土地管理技術研究的重點?，F(xiàn)在3S主體技術是利用全球定位系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)源，遙感技術獲得影像資料作為參照源，利用地理信息系統(tǒng)的計算機技術對圖形進行快速繪制，將遙感技術重點影像資料在圖形中重點標注，對土地管理資源進行快速調查管理。遙感受到的數(shù)據(jù)信息，可以采用數(shù)字化軟件進行分析，也可將數(shù)字化軟件裝載在地理信息系統(tǒng)中。3S的綜合應用可以獲得清晰的土地資源使用狀況圖，及時更新土地資源信息，獲取優(yōu)質空間立體數(shù)據(jù)資源，形成及時、準確、詳細、全面、動態(tài)的土地資源信息系統(tǒng)，確保土地管理工作的順利開展。3S技術在土地管理中的應用，可以增加土地管理工作的效率，優(yōu)化資源配置，節(jié)約土地管理成本，推動土地管理朝數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化、科學化方向發(fā)展。

5結語

測繪技術的發(fā)展在土地管理中發(fā)揮著重要作用，彌補了傳統(tǒng)土地管理技術中的缺陷，提高了管理的效率，提高了管理的準確性，在我國實行科學土地管理、土地資源科學規(guī)劃、提高土地管理水平發(fā)揮了重要作用。加強測繪技術的應用，為土地可持續(xù)利用提供強大的技術支持。

參考文獻

第5篇：提高土地管理水平范文

1我國土地的利用和管理現(xiàn)狀

土地管理是依據(jù)人民的意志對土地資源進行的開發(fā)、利用和保護等方面的綜合性管理工作，包括維護土地制度、調整土地關系、合理利用土地等方面工作。目前，我國存在著很多土地資源利用不合理的現(xiàn)象，很多土地的質量不斷退化，土地浪費的現(xiàn)象十分普遍，存在著水土流失、土地鹽堿化、沙漠化、亂占土地等等問題，還有不少地區(qū)缺乏土地利用和管理的正確認識，沒能依法利用土地資源，有些地區(qū)為了經(jīng)濟發(fā)展而不計土地資源浪費的代價，很多地方政府不根據(jù)實際需要大肆建設廣場、拓寬馬路，各種違法用地現(xiàn)象比較嚴重。

2改善我國土地利用和管理的措施

2.1改善我國土地利用現(xiàn)狀的工作內(nèi)容

合理的利用土地資源，是土地管理工作的重要組成部分，需要我國人民尤其是各級領導提高合理利用土地的認識，真正遵循生態(tài)學規(guī)律走可持續(xù)性利用的路線，針對我國土地資源受到嚴重破壞的實際情況，需要做好以下幾個方面的工作：

2.1.1保持水土

我國水土流失的問題十分嚴重，在上世紀90年代末期我國已有超過1/3的土地存在水土流失問題，保持水土工作需要做好工程、生物和耕作措施等防治措施，通過建立水土保持林、多元化利用土地等等方式來防治水土流失。

2.1.2集約節(jié)約用地

目前我國林地、草地、耕地等用地的利用率比較低，要在土地開發(fā)利用上以節(jié)約為指導方針，引入市場機制，制定優(yōu)惠政策，改變傳統(tǒng)的粗放利用模式，讓經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益得到統(tǒng)一。

2.1.3加強林牧漁土地資源保護

長期以來我們過于重視農(nóng)田，忽視了林牧漁用地，使得土地結構出現(xiàn)嚴重的失衡，導致耕地資源也遭到了大范圍的破壞。各地需要根據(jù)實際情況來合理調整土地利用的結構，適當?shù)耐烁€林或是退耕還牧，做好林牧漁用地的保護工作以保護耕地和環(huán)境。

2.1.4科學規(guī)劃城鎮(zhèn)用地

目前我國很多城市還以“攤大餅”的發(fā)展模式浪費著大量的土地資源，為了獲得土地增值收益“圈而不用”的情況十分多見，園區(qū)違法用地的現(xiàn)象比較嚴重，整體的土地利用結構失衡，生活用地所占比例過小等等。城鎮(zhèn)用地要走集約發(fā)展的路線，通過合理布局、扶持郊區(qū)農(nóng)村、保護林地、生態(tài)農(nóng)業(yè)等措施來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的良好用地模式和生態(tài)環(huán)境。

2.1.5保護好礦區(qū)用地

我國的礦產(chǎn)資源在總量上比較豐富，礦區(qū)開采引發(fā)了很多的地質災害，使得礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受了極大的破壞。礦區(qū)用地需要建立完善的規(guī)劃體系，加強管理工作的執(zhí)行力度，做好環(huán)境的監(jiān)控和保護、修復工作，施行“科技興礦”的方針來提高礦產(chǎn)資源的開采利用效益和礦區(qū)土地的利用水平。

2.2如何做好我國土地的利用和管理工作

2.2.1嚴格施行土地基本國策

我國人口的不斷增長和工業(yè)化、城市化進程的持續(xù)加速要求我國的土地利用和管理工作必須嚴格施行土地基本國策，珍惜并合理利用土地資源，做好耕地保護工作。

2.2.2合理的利用征地補償費

在征地過程中要保護農(nóng)民的權益，財政、監(jiān)察和審計等部門要對補償費的整個流程進行監(jiān)督，村財務也必須實施公開制度，在使用大額補償費時需要超過三分之二的村民同意，積極引導村民組織將補償費用于生產(chǎn)建設，興建鄉(xiāng)村企業(yè)為失去土地的村民提供就業(yè)機會，采取教育培訓等方式提高村民就業(yè)能力，引進新的農(nóng)作物品種和技術等等，合理的利用土地補償費盡量實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。

2.2.3土地利用和管理要接受社會的監(jiān)督

土地管理工作要嚴格依照國家有關規(guī)定通過信息制度來做到公開透明，公開土地出讓的計劃、信息和結果，將違法用地的信息也要進行公開，實現(xiàn)信息資源的共享讓公眾能夠簡單快捷的獲得基準地價和土地登記等信息，讓土地利用和管理接受社會的監(jiān)督。

2.2.4提高土地管理人員的素質

要加強對土地管理人員的培訓工作，講授法律知識、實際案例等提高人員的業(yè)務能力和依法行政能力，根據(jù)崗位需求進行針對性的培訓，尤其要重視培養(yǎng)管理人員正確的思想政治觀念。

第6篇：提高土地管理水平范文

【關鍵詞】 測繪技術 土地管理 應用

土地測繪工作是一項系統(tǒng)而又復雜的工作， 對于我國進行土地管理工作起著不可或缺的作用，不僅測繪的內(nèi)容較多而且對測繪技術要求較高，尤其是在當前土地資源日益稀缺的情況下，土地測繪工作的難度也在不斷的加大，同時也對土地測繪技術提出了更高的要求，因而為確保土地測繪的有效性，就必須加強土地測繪管理工作，而這就需要土地管理人員能夠有效應用測繪技術來為土地測繪管理工作提供支持?；诖?，本文正式結合這一背景和自身的工作實踐提出的幾點分析與探討。

一、測繪技術現(xiàn)狀介紹

隨著時代的發(fā)展和科學技術的不斷進步，測繪技術也在不斷革新，現(xiàn)代化的測繪技術已經(jīng)成為一種信息化程度較高的現(xiàn)代新興科學技術，包含了信息科學、計算機技術等多方面內(nèi)容。隨著測繪技術的不斷革新，現(xiàn)代化測繪技術主要包括以下5個方面：全球定位系統(tǒng)、測繪專家系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術、數(shù)字測量技術。這5個方面又統(tǒng)稱為5S技術。5S技術對于我國社會生產(chǎn)發(fā)展和人民日常生活起著舉足輕重的作用，因而在我國被廣泛應用。

二、測繪技術在我國土地管理中的不足

當前，由于我國土地管理仍缺乏科學合理、健全完善的土地管理制度，導致我國土地管理中對測繪技術的應用方面仍存在不少問題，這些問題嚴重阻礙了我國土地管理工作的順利進行，加大了土地宏觀管控工作的難度，同時也使得我國土地管理與測繪技術兩者間的關系無法明確，致使在進行土地管理工作時無法與測繪技術有機結合，導致現(xiàn)代化測繪技術的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，不僅無法為我國土地管理工作提供切實的保障和幫助，還使得測繪技術的發(fā)展受阻。因此，我們必須不斷加強測繪技術在土地管理中的應用，并建立科學合理、健全完善的土地管理制度，以建立的土地管理制度為基礎明確土地管理與測繪技術兩者間的關系，從而將土地管理與測繪技術有機結合，充分發(fā)揮現(xiàn)代化測繪技術的優(yōu)勢，從而為我國土地管理工作提供切實的保障和幫助，進一步促進測繪技術的發(fā)展。

三、測繪技術在土地管理中的重要性

在土地管理中應用測繪技術的主要目的就是獲取精確地土地面積，建立科學的地籍資料，并將其繪制成地形圖，以便形成數(shù)據(jù)庫，從而為土地管理工作順利進行與完成提供切實的保障和有利的幫助。測繪技術在土地管理中的應用主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，土地測繪控制，對土地基本控制點及土地圖根控制點進行測設；第二，土地行政區(qū)劃界線及土地權所屬界線界址點坐標的測定；第三，土地圖紙的測繪，地塊及宗地面積測算。

四、我國土地管理中如何加強測繪技術應用的幾點心得

（1）土地管理中加強GPS測繪技術應用的技巧。在土地管理中，加強地籍調查十分重要，因而必須在地籍調查過程中開展地籍測量工作，所以測量過程中必須利用GPS測量技術，對土地的位置與形狀以及權屬界址點進行測量。通常情況下，在對街坊的界址點和城鎮(zhèn)街道的外用界址點的間距的誤差最大不超過5厘米，在村莊內(nèi)和城市街道內(nèi)部的界址點的間距的誤差最大不超過15厘米。

（2）土地管理中加強RS測繪技術應用的技巧。在土地管理中加強RS測繪技術的應用，主要是利用諸多影像資料，例如衛(wèi)星遙感信息資料和航天航空遙感信息資料等，并利用正射模型進行換算、糾正和坐標投影等一系列的技術，能得到多種比例下的正射影像圖。

（3）GIS技術在土地測繪中的應用?，F(xiàn)有的GIS已經(jīng)可以實現(xiàn)文檔信息、影像數(shù)據(jù)以及矢量數(shù)據(jù)的綜合管理，同時也可以完成數(shù)據(jù)空間的疊加、分析處理等。

五、結語

綜上所述，土地管理工作是一項關系民生更影響社會的工作，在土地管理中有效應用測繪技術，充分發(fā)揮測繪技術的優(yōu)勢，能夠為我國土地管理工作的順利進行提供可靠地保障，因此，本文對測繪技術在我國土地管理中的應用進行了分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國土地管理水平，還有助于進一步促進測繪技術的發(fā)展與完善。

參 考 文 獻

[1] 鄧作文，方門福. 測繪新技術在大比例尺土地更新調查中的應用[J]. 城市勘測，2007（2）

第7篇：提高土地管理水平范文

【關鍵詞】 國土資源 管理 問題 思考

1 國土資源管理中存在的問題

地少人多是我國的基本國情。用相對較少的耕地面積養(yǎng)活了十三億人口，同時確保國家建設的持續(xù)發(fā)展是我國土地資源管理成績。目前，隨著建設用地不斷擴大，耕地的銳減等現(xiàn)象，國土資源管理的形勢日益嚴峻。其重點問題集中在土地保護政策與發(fā)展、立法與執(zhí)法等方面矛盾的激化。

1.1 土地保護政策與國家建設發(fā)展問題

改革開放以來，國土資源管理為我國的城市建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化做出了突出貢獻。隨著城市化建設的發(fā)展，日益嚴峻的用地形勢與耕地保護制度發(fā)生了較大的沖突。一方面，受一些不正確的發(fā)展觀念、政績觀念的影響。部分地區(qū)不惜犧牲環(huán)境保護、土地節(jié)約利用、大片耕地等換取短暫的發(fā)展機會。導致了城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不斷的膨脹，甚至難以控制。另一方面，耕地面積的銳減，違規(guī)、違法用地的猖獗，導致了我國節(jié)約用地制度、耕地保護制度等基本國策執(zhí)行難。嚴重危害了國土資源管理的成效，致使國土資源管理的有效性明顯不足。

1.2 國土資源管理立法與執(zhí)法的若干問題

建國以來，我國一直很重視立法工作，堅持走依法治國道路。在國土資源管理方，我國的立法及相關的法律、法規(guī)完善雖然一直受到重視，但還存在很多的不足。第一，法律對于國土資源管理總體規(guī)劃的法律地位描述不完善。致使國土資源管理人員在實施土地審批、監(jiān)管等工作時權限受到限制（如國土資源管理人員無權限制人身自由、無權處理執(zhí)法中的財產(chǎn)問題等），不利于土地使用監(jiān)督執(zhí)法。第二，我國農(nóng)村的土地管理改革腳步緩慢，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體土地使用權等的轉讓等行為較為混亂。如村集體建蓋的小產(chǎn)權房大量流入商品房交易市場，并且在房產(chǎn)建設過程中嚴重侵占了耕地面積。又如，村民亂建、亂蓋等現(xiàn)象嚴重。莊基地的亂批、亂占現(xiàn)象等，嚴重影響了國土資源的有效管理。立法的不完善導致國土資源管理監(jiān)管松懈，對于違法、違規(guī)的查處普遍存在寬、松、輕現(xiàn)象，使國土資源管理執(zhí)法不夠堅決，缺少震懾性，存在較嚴重的“差別化執(zhí)法”現(xiàn)象。

2 國土資源管理現(xiàn)狀的思考

土地是人類賴以生存的根本，是我國持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎。處理好國土資源管理中存在的關鍵性問題，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟建設持續(xù)、快速增長的需求。

2.1 提高國土資源管理的實效性

首先，加強國家土地政策的執(zhí)行和宣傳力度，樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，提高各部門對國土資源管理的認識，糾正國土資源使用中的一些不良意識，提高國家節(jié)約用地、保護耕地等政策的實施。其次，謹慎推進農(nóng)村，避免農(nóng)村土地管理過程中的過激行為，通過法律、法規(guī)宣傳，國家土地政策宣傳及各方面的教育，使廣大農(nóng)民能夠在國土資源管理上與國家形成統(tǒng)一認識，提高農(nóng)村土地管理的實效性。再次，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地的膨脹，堅持科學用地、規(guī)劃用地，確保土地資源利用的最佳狀態(tài)、最好效益。第四，扮演好國土資源管理部門在國家土地管理中的角色。一方面，要發(fā)揚人民公仆的服務精神，提高政府部門的公仆形象。另一方面，要加大對國土資源管理的監(jiān)管力度，積極的查處土地使用過程中的違規(guī)、違法等行為，并嚴厲處理，確保國土資源管理的有效性。第五，重視國土資源管理的現(xiàn)代化、科技化建設，建立可統(tǒng)一規(guī)劃、方便聯(lián)通、資源共享的國土資源管理數(shù)據(jù)庫，提高我國國土資源管理的效率。

2.2 加強國土資源管理的依法性

依法治國是我國的基本國策，對于國土資源的管理必須建立在法律基礎上，堅持依法治理、監(jiān)管等。首先，加強工作人員及群眾的法律意識，組織相關法律的宣傳、學習等活動，提高廣大群眾的法律意識，促進依法執(zhí)行國土資源管理的效率。其次，重視國土資源法律、法規(guī)的建立和完善。對于農(nóng)村宅基地管理、集體土地使用權限轉讓等方面的立法不足要積極的進行研究，不斷的完善，減少執(zhí)法過程中的阻力，提高國土資源管理成效。再次，通過法律明確國土資源管理中不同部門、人員的權、責、利等方面的關系，提高我國耕地保護等方面的執(zhí)行效果。第四，通過國土資源管理法律、法規(guī)建設，促進我國的耕地保護工作、節(jié)約用地工作、地質災害防護工作等等的開展，提高我國土地的使用效益，提高國土資源管理水平。第五，通過法律權威提高國土資源管理過程中對于違法、違規(guī)用地的查處力度，避免不敢動、不敢管、走形式等國土資源管理模式，將我國的土地管理政策落到實處。提高國土資源管理部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，強化國土資源管理部門的監(jiān)管力度。第六，通過立法完善土地管理過程中各部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，將土地違規(guī)、違法開發(fā)、使用的監(jiān)督、處理等工作落到實處。加強依法處理土地糾紛、土地使用問題等方面的力度，提高我國國土資源管理法律意識，促進依法治國的實踐。

3 結語

我國地域遼闊，地域形式復雜，對于國土資源的管理要通觀全局，從長遠發(fā)展著手，協(xié)調土地管理中的各種矛盾。在國土資源管理總體規(guī)劃的指導下進行土地審批、土地使用監(jiān)管、地質災害預防等工作，保護我國土地資源的開發(fā)利用效益及良好秩序，不斷提高我國土地資源管理的水平。使之能穩(wěn)定的、持續(xù)的為我國的社會主義現(xiàn)代化建設提供支持，緩解耕地保護與建設用地膨脹之間的矛盾，加速我國的發(fā)展和建設。

參考文獻：

[1]王大鵬，解析新時期基層國土資源管理存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導報，2012（26）：209-209.

第8篇：提高土地管理水平范文

【關鍵詞】土地管理；存在問題；對策措施

引言

土地是人們賴以生存的基礎，我國雖然地大物博，但是人口基數(shù)非常大，土地資源就顯得非常短缺，而且土地資源的挖掘潛力非常有限，因此，各級政府和國土資源管理部門必須嚴格落實我國在土地管理方面的政策法規(guī)，依法認真管理好既有的土地，千方百計提高土地的利用率，為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做出貢獻。

一、我國在土地管理工作中存在的主要問題分析

1.公民法律意識不強，土地法律法規(guī)體系不健全，導致違法用地現(xiàn)象嚴重

公民土地憂患意識薄弱，對土地的緊張趨勢認識不足，法制觀念不強，沒有形成依法用地的良好社會風尚。同時，土地法律法規(guī)相關規(guī)定過于原則化、可操作性差；而且由于執(zhí)法水平不高，監(jiān)管不力，導致非法占用、轉讓、出租、買賣土地，不按規(guī)定用途使用、超標用地、越權審批、閑置撂荒等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.土地產(chǎn)權模糊，主體不明確

城市土地產(chǎn)權不清，沒有明確的財產(chǎn)法人代表，國家土地所有權得不到實現(xiàn)，造成了事實上的土地地方或部門所有制。農(nóng)村土地的集體所有權實際上由個別人說了算，集體所有地主體"虛置"，集體所有權弱化，對土地的利用開發(fā)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目濫用和掠奪式經(jīng)營等短期行為。

3.土地使用制度尚不完善

目前，我國城市土地使用權確立了有償出讓原則，但由于歷史原因，行政劃撥無償使用土地的情況依然存在，導致城市土地使用制度有償出讓和行政劃撥"雙軌"并存，引發(fā)了征而不用、多征少用、好地劣用等現(xiàn)象，土地利用率低下，浪費嚴重。農(nóng)村土地實行的，按人口分配土地，土地經(jīng)營權不能出賣，排斥了土地資源的流轉、集中，土地經(jīng)營規(guī)模狹小破碎，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化大生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，阻礙了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和商品化。

二、加強土地管理工作，提高土地利用率

1.加強土地法律法規(guī)常識宣傳，提高廣大公民的土地法律意識

要進一步加強土地法律法規(guī)常識宣傳，引導公民提高對國土國情的認識，不斷提高廣大公民的土地法律意識，在全民中樹立依法用地理念，以及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀。要打破傳統(tǒng)陳舊的土地思想觀念，進一步提高全民的土地資源危機意識，在全社會樹立人與自然協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷提高土地國策和相關法制觀念，逐步建立社會監(jiān)督機制，同時在民眾中樹立自我約束的心理，從而形成依法用地的良好氛圍。要注意利用全國土地日開展宣傳活動，引導全體人民樹立科學的資源觀。

2.深入推進依法行政工作，使土地管理納入法制軌道

要進一步健全土地管理方面的立法工作，依據(jù)《土地法》建立一整套土地管理體系，實行，確立行政與經(jīng)濟以及法規(guī)三位一體的土地管理機制。要進一步強化土地管理機構的話語權和行政權，這樣才能為土地管理工作提供更加有力的法律支撐，從而促進土地管理工作進入法制化軌道。要進一步加強行政執(zhí)法能力，不斷加強執(zhí)法工作力度，使監(jiān)督管理工作更加到位。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設，通過法律的落實確立執(zhí)法的權威性，使土地監(jiān)管職能更強。要加強土地執(zhí)法監(jiān)督，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，避免"以罰代刑"的情況出現(xiàn)。

3.改革土地管理機制，建立用地約束體制

土地是國家的，要保障國家對土地的管理權，應該在當前的改革成果上，進一步改革土地管理機制，對于全國各地的土地管理部門應該實行省級垂直管理體制，對于地方政府的土地審批利用必須進一步加強監(jiān)督和管理。對于土地利用問題，應該實行中央統(tǒng)一規(guī)劃機制，在地方實行分級管理，要進一步嚴格建設用地審批工作，使國家能夠對土地進行集中有效管理。要堅持土地利用規(guī)劃和審批制，嚴格落實土地用途管理方面的政策法規(guī)。對于城市的用地規(guī)劃，必須以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，嚴格確定建設用地規(guī)模，并且認真做好相關審核工作。對于新增建設用地，必須進行嚴格控制，要按照土地利用計劃處理農(nóng)用地使用工作，應該健全用地預審機制，依據(jù)用地定額標準規(guī)范土地利用，進一步提高土地的集約節(jié)約利用。需要注意的是，一切用地規(guī)劃都要建立在土地利用總體規(guī)劃之上。此外，還要進一步深化土地的收益分配改革，應該建立健全耕地保護體制。要嚴格征收耕地占用稅，防止地方政府尋求借地生財或者賣地生財?shù)男袨椤?/p>

4.要明確土地產(chǎn)權關系，進一步減少土地字眼的浪費

要進一步建立健全城市土地產(chǎn)權制度，使土地所有權代表機構更加明確，嚴格落實財產(chǎn)法人代表制度，在經(jīng)濟方面和法律方面確保國家的土地所有權。要進一步理順農(nóng)村土地產(chǎn)權，健全農(nóng)村土地的集體統(tǒng)一管理，使農(nóng)村土地利用更加合理有序，避免土地利用隨意混亂的局面。在條件允許的地方，對于土地使用權的流轉可以適度進行放開，促進土地合理合法流轉運作，提高土地規(guī)?；?jīng)營管理水平，這樣以利于促進土地的節(jié)約集約利用，能夠有效促進農(nóng)村耕地的機械化、規(guī)?；蛯I(yè)化開發(fā)，不但能夠減少土地閑置問題，而且能夠大大提高農(nóng)村土地的生產(chǎn)力。

5.健全土地使用制度，促進土地合理利用

應該健全城市土地的使用和管理制度，進一步完善土地市場管理制度和市場功能，使土地方面的交易行為更加規(guī)范。在土地供應上必須堅持依法公開的原則，多措并舉促進城市經(jīng)營水平的提高。對于城市國有土地，必須大力推進公開拍賣的方式，以及招標出讓的方式，使土地出讓方式就科學合理、合法有序。應該積極引入土地市場競爭機制，這樣以利于土地資源的合理配置，促進城市用地結構得到優(yōu)化，從而提高土地的利用效益。要合理調整農(nóng)村土地的利用結構，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)用地行為，堅持因地制宜的原則，在做好退耕還林工作的同時，防止水土流失，避免耕地質量下降。

6.嚴格控制非農(nóng)用地，保障耕地占補平衡

要嚴格城鎮(zhèn)建設用地審批制度，對于城鎮(zhèn)建設和發(fā)展規(guī)模，必須實行統(tǒng)一的整體規(guī)劃。要控制城市用地的增長速度，使城市用地由原先的粗放型逐步向集約型轉變。要嚴格城市建設用地審批制度，同時要提高城市閑置土地的利用率，在盤活存量土地方面下功夫。要堅持耕地紅線制度，進一步保障耕地面積，嚴格約束農(nóng)用地的非農(nóng)化利用。農(nóng)用地轉為非農(nóng)用地的權利應該由中央政府和省級政府確定，在這一方面要堅持實行兩級政府下達制度。要加強基本農(nóng)田監(jiān)測工作，實行分級監(jiān)控管理，有效保護劃定的基本農(nóng)田面積。要深入實施土地整理機制，鼓勵開發(fā)耕地，控制企業(yè)占地規(guī)模，盡量減少對耕地的占用。要加強耕地開發(fā)與復墾工作，千方百計地穩(wěn)定耕地的面積，確保實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，在支持經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，必須保證基本農(nóng)田面積。

參考文獻

第9篇：提高土地管理水平范文

關鍵詞：天津；土地利用集約度；評價；影響因素

中圖分類號：F293.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0151-04

當前中國正處于城市化快速發(fā)展和經(jīng)濟結構轉型的重要階段，一方面建設用地需求旺盛，另一方面土地的粗放利用和浪費卻十分嚴重，如何提高城市土地集約利用程度，成為促進新型城市化與城市現(xiàn)代化的重要問題。而分析土地集約利用影響因素，合理測算土地利用集約度則是解決該問題的關鍵之一。

天津市是中國土地節(jié)約集約利用評價試點城市之一，近些年經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，產(chǎn)業(yè)結構調整過程伴隨著土地用途的變化，因此如何評價土地利用集約度，分析影響因素，成為天津市土地高效利用中突出的問題。

一、天津市土地集約利用度評價指標體系構建原則

城市土地是一個自然—經(jīng)濟—社會復合系統(tǒng)，它涉及到城市的各個方面，構建土地利用集約度評價指標體系，應該遵循以下原則。（1）科學性原則。對城市土地集約利用的評價體系的構建必須基于科學的原則之上，對土地集約利用的內(nèi)涵、本質、規(guī)律、規(guī)則和機制進行科學全面的評價。（2）系統(tǒng)全面性原則。城市土地是一個自然—經(jīng)濟—社會復合系統(tǒng)，在評價時，必須全面考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境因素，并且評價系統(tǒng)應該反映出土地利用的內(nèi)在層次關系。（3）動態(tài)與靜態(tài)相結合性原則。動態(tài)靜態(tài)相結合，能夠更加全面地從各個時點的土地集約利用狀況，看出一個城市某一時點上，土地集約利用的程度以及其在連續(xù)時點上的變化和發(fā)展趨勢。

二、天津市土地利用集約度評價指標體系的構建

根據(jù)上述原則，本文構建土地利用集約度評價指標體系（如圖1所示）。

三、天津市土地利用集約度評價指標權重計算

本文選取特爾菲法與層次分析法相結合作為土地利用集約度評價體系指標權重的確定方法。

將評價體系中的目標層設為A，其下一層為因素層，記為B，其下一層指標層記為C。根據(jù)對城市土地利用現(xiàn)狀從經(jīng)濟、社會、生態(tài)等角度進行全面的考慮，經(jīng)過國土資源管理部門等職能部門的專家意見，綜合考慮各個指標之間的相對重要程度，對每個層次之間進行比較，構造兩兩判斷矩陣，最終得出總的指標體系以及層次總排序（如表1所示）。

四、天津市近幾年土地利用集約度評價結果

根據(jù)2003—2011年《天津市統(tǒng)計年鑒》和相關的土地利用變更數(shù)據(jù)，本文首先將各指標數(shù)據(jù)標準化，再根據(jù)上述評價指標體系計算各年的土地利用集約度。

集約度計算過程如下：

設X1、X2、X3……X11為各個指標的決策變量，而各個指標所對應的權重由W1～W11表示，則土地利用集約度F表示如下：

因此，根據(jù)此公式可以算的2003—2010年天津市土地利用集約度（見表2）。

可以看出來，自2002年以來天津市各項土地集約利用指標和綜合土地利用集約度不斷提高，有償使用率和招拍掛實現(xiàn)率等的變化趨勢更是反映了土地集約利用管理水平的不斷提升。

五、天津市土地集約利用影響因素對土地利用集約度的影響測度

對土地集約利用有影響的因素可以分成自然因素、社會因素和生態(tài)因素。這三方面因素相互作用，共同影響著土地集約利用程度。

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平對天津市土地集約利用的影響

當前，經(jīng)濟不斷迅速發(fā)展，同時土地供不應求，使得人們對土地的需求越來越大，能滿足人類需求的土地數(shù)量也越來越少。這就需要人們更加節(jié)約集約的利用土地，提高土地利用效益。

2002—2010年天津土地集約利用程度與GDP總值關系（如下頁圖2所示），可以發(fā)現(xiàn)，2002—2010年天津土地集約利用程度與GDP總值變化有同樣的發(fā)展趨勢，曲線擬合相關系數(shù)為0.968。

（二）投資水平對天津市土地集約利用的影響

由下頁圖3可以看出，2002—2010年天津全市固定資產(chǎn)投資與土地集約利用程度成正相關關系，擬合方程為y=578.64e0.2578x，R2為0.9828。

現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟迅速發(fā)展，投資數(shù)量也來越大，容易帶來土地的過度開發(fā)，生態(tài)平衡的破壞，所以必須在加大投資強度的同時，提高土地利用效率，最終實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用以及資金的合理利用。

（三）人口密度對天津市土地集約利用的影響

由下頁圖4可以看出，在0.01顯著性水平下，人口密度與土地集約利用的相關度為0.971，說明二者具有很高的相關性，并且呈現(xiàn)正相關。人口密度與土地集約利用的趨勢線為y=0.3545lnx+0.4957。

（四）產(chǎn)業(yè)結構調整對天津市土地集約利用的影響

由圖5可以看出，土地集約利用程度與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)正相關關系，相關系數(shù)達0.985，即產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化中二三產(chǎn)業(yè)比重加大，能有效促進土地利用結構的合理化和土地集約化。

（五）城市化水平對天津市土地集約利用的影響

城市化過程中總是伴隨著土地利用狀況的不斷變化，主要表現(xiàn)為城市外延的不斷擴張，即農(nóng)用地不斷地向非農(nóng)用地擴張，以及土地利用內(nèi)涵挖掘，即不斷地挖掘已開發(fā)土地利用的潛力。

從圖6可以看出，土地集約利用程度與建設用地占總面積比例呈現(xiàn)正相關關系，相關系數(shù)為0.948。

（六）政策與制度對天津市土地集約利用的影響

政府制定的土地管理制度以及政策在宏觀層面對土地利用有較大的影響。天津濱海新區(qū)作為中國綜合配套改革實驗區(qū)，土地政策改革和創(chuàng)新是新區(qū)建設發(fā)展的重要內(nèi)容，對于新區(qū)土地集約利用發(fā)揮了重要作用。

其中，土地出讓實行統(tǒng)籌開發(fā)、集中交易、“打包出讓”、超前防范是濱海新區(qū)政府在土地管理方面現(xiàn)在較為創(chuàng)新的舉措。新區(qū)于2010年1月成立了土地管理委員會，統(tǒng)一領導土地管理工作，負責審議新區(qū)范圍內(nèi)的所有經(jīng)營性土地出讓方案和工業(yè)項目用地出讓方案，方案經(jīng)審議通過后，土地方可上市交易。

（七）生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平對天津市土地集約利用的影響

從圖7可以看出，天津建成區(qū)綠化覆蓋率與天津市土地集約利用呈現(xiàn)出一定的共同趨勢，這反映出天津市在注重土地利用強度同時，也非常注重生態(tài)環(huán)境水平的提升，而且綠地的增加能提升土地的集約水平。

六、結論