脫貧基本途徑精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的脫貧基本途徑主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：脫貧基本途徑范文
摘 要 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，人民生活水平普遍得以提高，然而，由于受各種因素的影響和各種條件的制約，在我們社區(qū)卻有部分困難職工仍然生活在溫飽線以下。通過探討送溫暖工程的社會化途徑和方法，實施救助工作，通過關(guān)心人，理順情緒，化解矛盾，把人心凝聚到建設(shè)文明和諧社區(qū)推進(jìn)社區(qū)發(fā)展上來。
關(guān)鍵詞 送溫暖 工程 社會化 途徑 方法
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，人民生活水平普遍得以提高，然而，由于受各種因素的影響和各種條件的制約，在我們社區(qū)卻有部分困難職工仍然生活在溫飽線以下，如何幫助他們擺脫困境走上共同富裕的道路，已經(jīng)成為擺在我們社區(qū)面前的重要工作。工會更應(yīng)該積極去做好困難職工群體的幫扶救助工作，做到認(rèn)真解決困難職工的生活問題，深入開展送溫暖工程，實施救助困難職工，通過關(guān)心人，理順情緒，化解矛盾，把人心凝聚到建設(shè)文明和諧社區(qū)推進(jìn)社區(qū)發(fā)展上來。
一、工會幫扶困難職工的途徑和作用
（一）幫扶救助困難職工的必要性
所謂幫扶救助，就是密切關(guān)注困難職工群體生活，了解他們的疾苦，并調(diào)動一切積極因素，對有一定自救能力者進(jìn)行幫扶，使他們走上脫貧致富之路，對無能力自救者實施救助，提供基本和生活保障。其必要性在于：
1、幫扶救助是困難職工的現(xiàn)實需要。在當(dāng)前社區(qū)中，有相當(dāng)一部分人的生活十分貧困，通過對困難職工生活調(diào)查，在全體職工收入水平逐年提高的同時，貧困職工生活水平呈相對下降趨勢。其中少數(shù)職工因家庭成員素質(zhì)偏低，致使他們脫貧的希望變得十分渺茫；因受發(fā)展環(huán)境及條件制約，困難職工自我脫貧難度大，發(fā)展資金不足，致使有的自營經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展起來。這些問題的存在，靠困難職工自身是很難解決的，必須靠組織的幫扶救助，才能使他們走上脫貧之路。
2、幫扶救助是發(fā)展的需要。在社區(qū)發(fā)展的今天，如果困難職工的問題得不到妥善地解決，在經(jīng)濟(jì)上相差懸殊，那么這部分困難職工群體就極易產(chǎn)生心理失衡，給社區(qū)造成不穩(wěn)定因素，產(chǎn)生不和諧音符，影響職工生活和企業(yè)發(fā)展。因此，改善這部分群體的生活環(huán)境是社會發(fā)展的需要，必須盡力做好。
3、幫扶救助是工會的基本職責(zé)。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，它的基本職責(zé)就是維護(hù)職工的合法權(quán)益?！豆ā访鞔_規(guī)定，工會必須密切聯(lián)系職工、聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。因此對于幫扶救助生活困難職工，工會責(zé)無旁貸。
4、幫扶救助要認(rèn)識到位，落實行動。關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦好事、辦實事，切實維護(hù)困難職工群體的合法權(quán)益。把幫扶救助困難職工擺在重要議事日程，把職工群眾的利益放在第一位。
（二）工會開展幫扶救助工作的基本途徑
做好解決困難職工生活問題的“第一責(zé)任人”，這是中華全國總工會提出的，各級公會組織必須履行的，要當(dāng)好解決困難職工生活問題的“第一責(zé)任人”。
1、調(diào)查分析，當(dāng)好“第一知情人”。
首先，要堅持調(diào)查研究。調(diào)查研究是“知情”的前提。因此，工會組織要定期對困難職工的生活狀況進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真分析生活困難職工群體中出現(xiàn)的新情況、新特點和新問題。其次，要及時做好反饋情況。要將調(diào)查分析的結(jié)果及時向黨政各級組織反饋，提出可行性建議，為決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮好紐帶的作用。最后要實行過程管理。困難職工的生活狀況是不斷發(fā)展變化的。要建立經(jīng)常性的困難職工臺賬，定期進(jìn)行核對和填補，使各種生活困難的重點對象和不穩(wěn)定因素得以及時發(fā)現(xiàn)、及時反饋、及時處理，進(jìn)入可控狀態(tài)。
2、拓寬渠道，當(dāng)好“第一幫助人”。
對困難職工進(jìn)行直接的幫扶和救助。與其他組織相比，工會具有明顯的組織優(yōu)勢。一是建立和擴(kuò)大兩級送溫暖基金。二是加大困難補助的力度，加大職工臨時困難補助的力度，提高困難補助的有效度，努力解決“杯水車薪”的問題。三是辦好職工大病互助保險工作。四是自謀出路，對于困難職工來說，僅靠有限的組織救助，永遠(yuǎn)也不能使其擺脫貧困，發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，是幫助困難職工脫貧致富的有效途徑。工會今后要加大自營經(jīng)濟(jì)項目的調(diào)研，解決啟動資金，進(jìn)行重點扶持，做到扶持一個，成功一個，分期分批的幫助困難職工脫貧致富。五是積極安置就業(yè)，就是要向有關(guān)方面積極呼吁，爭取多給困難職工及家庭成員創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會，增加家庭收入。
二、研究 “送溫暖工程”社會化的途徑和方法
（一）“送溫暖工程”是社區(qū)和諧發(fā)展的保障
隨著社區(qū)改革的發(fā)展，深層次問題也不斷暴露出來，比較突出的問題是富裕人員必須有一套完整的體系，如以互助基金會、金秋助學(xué)、困難職工自營自救為合體，在企業(yè)的支持下建立的公會組織幫扶機(jī)構(gòu)等，通過有效的方式解決困難職工的困難。工會組織建立職工困難檔案，及時提供困難職工信息，為幫扶工作提供參考依據(jù)。
（二）深入實施“送溫暖工程”的方法
對困難職工幫扶救助是一項長期任務(wù)，不是靠一時熱情和短期行為就能完成的，要靠制度約束，深入實施“送溫暖工程”。首先，抓制度建設(shè)，將之納入日常管理。要制定并完善干部包幫貧困職工管理辦法，建立簽訂協(xié)議、走訪反饋、座談匯報等基本活動制度。其次要抓典型宣傳，要多開展一些諸如評選“幫扶救助優(yōu)秀典型事例”活動，選樹一批幫困脫貧優(yōu)秀包保干部和優(yōu)秀包保工作等方面的典型，用典型影響和帶動全體干部當(dāng)好“第一幫助人”樹立新時期黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的新形象。
三、結(jié)語
全心全意為職工群眾服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是工會參與社會管理和建設(shè)的基本立足點。工會通過源頭參與、社會監(jiān)督、維權(quán)工作、幫扶救助等方式，維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)、民主政治權(quán)益，這些在實際上都是參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)性工作。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：脫貧基本途徑范文
西水地村位于許堡鄉(xiāng)東南部，北靠大秦鐵路，南望冊田水庫，東鄰東水地。全村耕地面積3901畝，林地面積2955畝，退耕還林面積220畝。主要種植玉米、綠豆、小雜糧。多年來，村里無集體經(jīng)濟(jì)收入，屬集體經(jīng)濟(jì)空殼村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，致富途徑少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低。
全村共有178戶359人，常住人口72戶154人，20個黨員。現(xiàn)有貧困人口2戶2人，不穩(wěn)定脫貧戶9戶18人。全村約有50%農(nóng)戶依靠農(nóng)業(yè)種植為主要收入來源，占全村經(jīng)濟(jì)收入的60%，50%農(nóng)戶外出務(wù)工發(fā)展，占全村經(jīng)濟(jì)收入的40%。全村有規(guī)模養(yǎng)豬戶1戶，規(guī)模200頭。村里成立農(nóng)業(yè)合作社1個。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是我區(qū)脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝之年。為順應(yīng)全區(qū)扶貧格局變化，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量和成色，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和
結(jié)果導(dǎo)向，樹立“交總賬”意識，對標(biāo)對表全面建成小康社
會目標(biāo)，保持攻堅態(tài)勢，持續(xù)推進(jìn)政策、責(zé)任、工作“三個落實”，提高站位抓落實、明確任務(wù)抓落實、町緊項目抓落實、扭住工作抓落實，全面開展問題排查整改“十個清零行動”，以深化“六大行動”為抓手，創(chuàng)新幫扶舉措，集中優(yōu)勢力量，組織開展精準(zhǔn)幫扶“六個一”行動，堅決完成區(qū)脫貧任務(wù)，持續(xù)増強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
三、工作措施
(一)調(diào)動各方力量，確保全部脫貧。按照中央和省市今年脫貧攻堅工作有關(guān)要求，組織開展精準(zhǔn)幫扶“六個一”行動。一是制作一張作戰(zhàn)圖。制作懸掛脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)攻堅。二是制定精準(zhǔn)幫扶方案。制定切實有效的精準(zhǔn)幫扶方案，調(diào)整安排單位班子成員與剩余貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，要因戶因人施策，開展實質(zhì)性幫扶，將各項扶貧政策落實到戶到人，及時發(fā)現(xiàn)問題，有力推動解決。三是建立一本督戰(zhàn)合賬。第一書記和駐村工作隊要認(rèn)真做好建檔立卡資料清理核實工作，做到賬實相符，脫貧質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（二）緊町問題短板，持續(xù)深化整改。對照上級反饋的問題，我局和駐村幫扶干部開展幫扶工作“回頭看”，全面排查存在的各類問題，要緊盯間題整改，積極開展問題整改“十個清零行動”，重點圍繞剩余未脫貧戶和“兩類戶”、控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、危房改造、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、政策兜底、賬實不符等10個到戶問題，逐戶排查，逐項銷號，上下聯(lián)動把問題解決在決戰(zhàn)過程中。堅決做到問題不查清不放過，問題整改不到位不放過，整改成效上級和群眾不認(rèn)可不放過，確保脫貧成果得到全面鞏固提升。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)人員變動，重新調(diào)整行政審批服務(wù)管理局脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長張宏任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)安立宏任副組長，幫扶干部為成員。建立完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部全力抓的幫扶工作機(jī)制，為開展脫貧攻堅提供組織保障。建立聯(lián)系幫扶貧困戶聯(lián)絡(luò)員制度，柴建雄、石中華為聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系幫扶村。
（二）開展調(diào)查研究
堅持問題導(dǎo)向，組織干部職工帶著任務(wù)深入幫扶村和幫扶戶調(diào)查研究，摸清基本情況，并準(zhǔn)確掌握幫扶村和幫扶戶的貧困狀況，聽取當(dāng)?shù)馗刹?、貧困戶的意見和建議，幫助解決問題。對一時不能解決的具有共性和普遍性的問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總，逐級上報以便研究解決，為順利推進(jìn)脫貧攻堅工作打下堅實基礎(chǔ)。
（三）落實工作責(zé)任
把幫扶工作與單位年度工作同安排、同落實、同檢查、同考核。建按照領(lǐng)導(dǎo)先行、干部聯(lián)動，定人定時定責(zé)、不脫貧不脫鉤的幫扶機(jī)制，制定幫扶計劃、建立幫扶臺賬, 逐村、逐戶落實到位，做好各自幫扶工作記錄。干部進(jìn)村入戶對接幫扶對象，每月1次，確保幫扶村貧困戶按時脫貧，取得實效。
（四）保持幫扶力度，鞏固脫貧成果。堅持派駐力量幫扶投入、駐村時間、管理力度“四個不減”，確保脫貧攻堅態(tài)勢持續(xù)、政策連續(xù)、工作接續(xù)。堅持鞏固期嚴(yán)于攻堅期的要求，保持扶貧扶弱、脫困解困民生保障政策穩(wěn)定，把防止返貧和鞏固提升放在突出位置，加大對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣貧困戶“兩類戶”的動態(tài)監(jiān)測和幫扶支持力度，以駐村幫扶干部隊伍為基本力量，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口“回頭看”“回頭幫”，持續(xù)抓實抓好幫扶工作，鞏固提升脫貧成果。
（五）開展干部結(jié)對幫扶。進(jìn)一步完善幫扶干部聯(lián)系貧困村制度，健全“單位包村、干部包戶”幫扶制度，做到村有清單、戶有手冊、幫扶干部有臺賬。聯(lián)系幫扶干部每月至少入戶開展1次幫扶，積極開展政策宣傳，準(zhǔn)確了解掌握貧困戶致貧原因、家庭種植、養(yǎng)殖、外出務(wù)工等情況，協(xié)調(diào)解決貧困戶實際困難，有的放矢的幫助貧困戶脫貧致富。打好打贏2020年脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
五、重點項目
（一）組織實施扶貧項目。計劃聯(lián)系區(qū)婦聯(lián)，組織全村有勞動能力的婦女村民學(xué)習(xí)織布等新技能。組織有勞動力的貧困戶每年五月份進(jìn)行黃花采摘工作，促進(jìn)我區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極幫助貧困戶推廣土特產(chǎn)銷售，以提高貧困戶收入。大力實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧等脫貧攻堅工程，確保群眾有穩(wěn)定的收入來源。
（二）種植旱作農(nóng)業(yè)項目1000畝，以提高貧困戶收入。
第3篇：脫貧基本途徑范文
世行是在當(dāng)日公布的題為《消除絕對貧困、共享繁榮――進(jìn)展與政策》的報告中公布這一新數(shù)據(jù)的。在新標(biāo)準(zhǔn)下，2012年至2015年間，全球貧困人口總數(shù)有望從9.02億人下降到7.02億人，貧困人口占總?cè)丝诘谋戎赜型麖?2.8%下降到9.6%，這是該比重首次低于10%。
這是世行十年來首次上調(diào)國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)。世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考希克?巴蘇表示，此次上調(diào)是為了反映出2005年以來全球出現(xiàn)的價格上漲。世行參照當(dāng)今世界最貧窮國家的平均通脹水平，提高名義貧困線，而實際貧困水平則保持不變。
世行行長金墉在一份聲明中說，貧困人口持續(xù)減少主要是因為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁以及各國在教育、醫(yī)療、社會福利等方面加大了投入。但他警告說，考慮到全球經(jīng)濟(jì)放緩以及貧困問題的廣度和深度，要想實現(xiàn)2030年消除絕對貧困的目標(biāo)仍須作出很大努力。
世行統(tǒng)計顯示，東亞和太平洋地區(qū)、南亞和撒哈拉以南非洲等地區(qū)的貧困人口占到全球貧困人口的95%，撒哈拉以南地區(qū)占到其中的一半，東亞占12%。在戰(zhàn)亂和過度依賴大宗商品出口的地區(qū)，貧困問題尤其根深蒂固。
1990年，世行選取當(dāng)時一組最貧窮國家的貧困線，采用購買力平價將它們換算成美元，通過計算出平均值將貧困線設(shè)定在人日均1美元左右。2005年，世行進(jìn)行了新一輪更大規(guī)模的國際可比性價格數(shù)據(jù)收集，并根據(jù)新的購買力平價數(shù)據(jù)和當(dāng)時15個最貧窮國家貧困線的平均值，將國際貧困線上調(diào)到人日均1.25美元。
（新華網(wǎng)）
“十二五”期間中央水利投資三成用于貧困地區(qū)
北京10月15日電（記者王浩）記者從水利部獲悉，“十二五”期間，水利部發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，水利扶貧工作取得顯著成效。2011―2015年，貧困地區(qū)共安排中央水利投資2375億元，占中央水利投資總規(guī)模的31.7%。貧困地區(qū)飲水安全工程、農(nóng)田水利建設(shè)、防洪抗旱減災(zāi)項目、水保生態(tài)工程、農(nóng)村水電和重要水利工程建設(shè)明顯加快。
（人民日報）
企業(yè)與貧困村簽約結(jié)對 萬企幫萬村行動啟動
北京10月17日電（記者李昌禹）10月17日是中國第二個“扶貧日”，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦和中國光彩會在京聯(lián)合啟動“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。
據(jù)介紹，“萬企幫萬村”行動以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭3到5年時間，動員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，幫助1萬個貧困村加快脫貧進(jìn)程。在幫扶途徑上，“萬企幫萬村”行動號召民營企業(yè)因地制宜選擇幫扶形式，包括投資興辦企業(yè)開發(fā)貧困村資源的“產(chǎn)業(yè)扶貧”、幫助貧困村對接外部市場的“商貿(mào)扶貧”、為貧困群眾提供就業(yè)崗位的“就業(yè)扶貧”、捐贈財物改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的“捐贈扶貧”、傳授貧困群眾實用技術(shù)的“智力扶貧”等。
啟動儀式上，河北、遼寧、湖南、廣東、廣西、貴州六省區(qū)的26個民營企業(yè)和建檔立卡的貧困村分別簽署了結(jié)對幫扶協(xié)議。
（人民日報）
扶貧辦：中國尚有7千萬貧困人口 6年內(nèi)全部脫貧
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云10月12日介紹，2014年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計監(jiān)測公報數(shù)，中國還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，僅剩六年時間要實現(xiàn)全部脫貧。近一段時間對這組數(shù)據(jù)進(jìn)行了分解，六年時間7000萬，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬。
現(xiàn)在主要做的有幾個方面：
一是，7000萬貧困人口在哪、在什么區(qū)域、是什么原因?qū)е碌呢毨А⒂惺裁葱枨?、怎么幫扶，就是我剛才給大家介紹的建檔立卡的內(nèi)容。國家層面的扶貧大數(shù)據(jù)正在加緊完善之中。
二是，自上而下圍繞貧困農(nóng)戶建立一個強(qiáng)有力的工作體系。對12.8萬個貧困村派駐駐村工作隊和選派第一書記，把黨和政府的扶貧政策、工作要求，宣傳下去，并且規(guī)劃好、落實好、推進(jìn)好，真正讓貧困村和貧困農(nóng)戶得到實惠。
三是，解決老百姓的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境條件這些基本問題。
四是，對老百姓要好好地找典型，宣傳典型激發(fā)老百姓自身的內(nèi)生動力，老百姓、幫扶對象要真正動起來。有勞動能力的貧困人口要積極參與產(chǎn)業(yè)，要把孩子教育好。按照國家的相關(guān)政策，采用好的組織動員機(jī)制，把老百姓有效的組織起來，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出去就業(yè)，以及改善自己的生產(chǎn)生活條件。實際上東部地區(qū)都有一些很好的經(jīng)驗。
五是通過媒體界支持宣傳，在全國形成一個大的氛圍。弘揚和贊揚貧困地區(qū)自力更生的好典型，定點扶貧的好典型，東西協(xié)作的好典型。通過媒體宣傳和社會宣傳，形成全國一盤棋、上下一條心，打好總體戰(zhàn)，為7千萬貧困人口做實事，做善事，為他們脫貧出一份力。
（中新網(wǎng)）
十條“干貨”帶你了解國家扶貧工作最新進(jìn)展
去年，中國政府正式確定每年的10月17日為國家扶貧日，今年10月17日是中國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。10月12日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞會，介紹我國扶貧工作進(jìn)展和2015減貧與發(fā)展高層論壇及扶貧日活動安排等方面情況。會上有哪些干貨亮點，一起來看看。
到2020年我國農(nóng)村貧困人口將全部脫貧
新聞會上，國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民指出，黨的十以來，黨和政府把扶貧工作擺到更加突出的位置，大力度、寬領(lǐng)域、多層次向前推進(jìn)。作出一系列重要指示。中國政府提出到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。各方共同努力，開展了大量卓有成效的工作，扶貧開發(fā)取得新的明顯成效，農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少，貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平持續(xù)提高。
2013、2014我國貧困人口減少量均超1000萬
會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，從2013年底開始，全國各地再次動員，以實施精準(zhǔn)扶貧為核心，全面開展貧困識別，經(jīng)過多舉措，2013年減少貧困人口1650萬，2014年減少1232萬人，連續(xù)兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。2015年上半年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入增幅繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均增幅。盡管也有經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)難度加大等壓力，我們按趨勢判斷，今年再完成減貧1000萬人的目標(biāo)有望實現(xiàn)。
2015減貧與發(fā)展高層論壇即將召開，主席將出會并發(fā)表主旨演講
會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，我們即將迎來中國第二個扶貧日、世界第23個消除貧困日。作為今年扶貧日系列活動的最重要內(nèi)容，在扶貧日的頭一天（10月16日），我們將舉辦2015減貧與發(fā)展高層論壇，主題是“攜手消除貧困，實現(xiàn)共同發(fā)展”，主席將出會并發(fā)表主旨演講，闡述中國政府在全面建成小康社會進(jìn)程中全面推進(jìn)扶貧攻堅的舉措，體現(xiàn)我落實2015年后發(fā)展議程的決心。
未來6年我國每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬
會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云在回答記者提問時指出，2014年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計監(jiān)測公報數(shù)，我國還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，僅剩六年時間要實現(xiàn)全部脫貧。近一段時間對這組數(shù)據(jù)進(jìn)行了分解，六年時間7000萬，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬，時間非常緊迫、任務(wù)非常繁重艱巨。
五大途徑解決老百姓生產(chǎn)生活條件和環(huán)境條件等基本問題
會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，為實現(xiàn)2020年我國農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)，從中央政府到各地方政府都鉚足了勁，下了很大決心。在解決老百姓生產(chǎn)生活條件和環(huán)境條件等基本問題上，要重點關(guān)注以下五個方面：
一是提高老百姓的收入問題。要通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過各個方面的扶持，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高收入，來解決一批人的脫貧問題。
二是針對上千萬貧困人口生活在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，如生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)的問題，這五年時間要下最大的決心進(jìn)行易地扶貧搬遷。
三是要開展教育扶貧，千方百計讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，特別是職業(yè)教育，掌握一門技能。
四是將醫(yī)療、衛(wèi)生、保健各項措施跟上去，解決一批人口的因病致貧問題。
五是建立全覆蓋的農(nóng)村低保，通過低保把一部分人基本兜起來。
扶貧要堅持精準(zhǔn)攻堅，對扶貧腐敗堅決杜絕
針對近期審計署公布的一些地方精準(zhǔn)扶貧落實報告中發(fā)現(xiàn)的不少問題，如廣西馬山縣有3000多扶貧對象不符合建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)，2014年有近9%的脫貧人數(shù)屬于虛報等，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云回應(yīng)說，這么多年以來，國家關(guān)心、支持、扶持貧困老百姓的錢，一直是各個方面關(guān)注的熱點，也是重點，非常感謝大家的關(guān)注。我們知道多年以來，特別是黨的十以來，中央下了很大的決心，老虎要打，蒼蠅也要打。不論是誰，只要侵害了老百姓的利益，特別是最困難老百姓這點救命錢，想在這兒占便宜的時候，我們是絕不會放過的，這也是表明一個態(tài)度。
我國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%下降到2014年的7.2%
會上，國際合作與社會扶貧司司長李春光指出，中國扶貧開發(fā)，規(guī)模之廣、難度之大，在世界范圍絕無僅有；而取得成果之輝煌，足以載入人類發(fā)展史冊。按照中國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報告》顯示，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實現(xiàn)比例減半，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。與此同時，農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，道路、水利、電力、住房、通訊條件顯著改善，教育條件明顯改觀，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。
我國走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量、以開發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路
會上，國際合作與社會扶貧司司長李春光指出，在幾十年的實踐中，中國成功走出了一條中國特色的扶貧開發(fā)道路。這條道路概括地說，就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量、以開發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發(fā)與社會保障相銜接。
政府主導(dǎo)，就是政府始終將扶貧作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，先后制定了《八七扶貧攻堅計劃》和2001―2010年、2011―2020年兩個《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，強(qiáng)力推動減貧進(jìn)程。
開發(fā)扶貧，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高扶貧對象自我積累、自我發(fā)展能力。
各界幫扶，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點扶貧，開展東西部扶貧協(xié)作，做到人人皆愿為、人人皆可為。
自力更生，就是充分尊重貧困地區(qū)干部群眾的主體地位，依靠自身力量改變落后面貌。
社會保障，就是對喪失勞動能力的貧困人口，實行政策性兜底扶持，納入最低生活保障和社會救助體系。
無論是統(tǒng)計局的7000萬規(guī)模，還是建檔立卡的8000萬人口，都要脫貧
針對記者提問的有關(guān)脫貧總?cè)丝诘降资?000萬還是8000萬的問題，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，國家統(tǒng)計局的7000多萬是公布數(shù)，是法定數(shù)據(jù)。8000多萬是工作數(shù)據(jù)。政府工作報告里提出，每年要減少1000萬貧困人口，之前是指國家統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)的1000萬，現(xiàn)在從工作層面，必須要從建檔立卡的貧困戶的貧困人口里面把這1000萬真真實實地減出來。減出來的貧困人口有些政策還可以繼續(xù)享受。統(tǒng)計局監(jiān)測數(shù)是開展建檔立卡的基礎(chǔ)和依據(jù)，建檔立卡是對貧困監(jiān)測工作的細(xì)化和補充，兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，都是為扶貧工作服務(wù)的。由于兩套數(shù)據(jù)的方法不一樣，功能不一樣，客觀上存在一定的差異是合理的。無論是統(tǒng)計局的7000萬規(guī)模，還是建檔立卡的8000萬人口，都要脫貧。
今年扶貧日前后，多項舉措和活動將助力扶貧攻堅戰(zhàn)
會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，為進(jìn)一步彰顯中國帶領(lǐng)人民全面建成小康社會的信心決心，展示中國政府為消除貧困所做的巨大努力，推動社會各方面積極參與扶貧開發(fā)，努力實現(xiàn)到2020年現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧的目標(biāo)，今年扶貧日前后，還將舉辦以下活動：一是啟動教育扶貧行動。二是啟動金融扶貧行動。三是開展民營企業(yè)扶貧行動。四是組織中國消除貧困獎評選表彰活動。五是構(gòu)建社會扶貧服務(wù)平臺。
（新華網(wǎng)）
江西力爭2015年減貧50萬人以上
南昌10月17日電（記者郭強(qiáng)）今天是我國第二個扶貧日。記者從江西省扶貧移民辦獲悉，通過大力實施精準(zhǔn)扶貧，去年江西省貧困人口從346萬降至276萬，今年江西將力爭減少貧困人口不低于50萬，確保到2018年全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
作為革命老區(qū)，江西貧困問題突出。為加速老區(qū)脫貧步伐，確保老區(qū)群眾共奔小康不掉隊，今年江西正式出臺對全省25個貧困縣的考核辦法，重點考核其提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量和改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等指標(biāo)。
記者了解到，江西省貧困縣考核辦法將經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和扶貧開發(fā)兩部分內(nèi)容進(jìn)行整合，考核總分值為300分，其中經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展占40%，扶貧開發(fā)占60%。
江西省提出，到2018年力爭全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象；2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
（新華社）
貴州將開發(fā)“特惠貸”精準(zhǔn)扶貧 計劃5年內(nèi)突破600億元
10月20日記者從貴州全省扶貧開發(fā)大會上獲悉：該省將實施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補償”的低利率、低成本貸款，以幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”。
根據(jù)貴州制定的《精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”實施辦法》，對獲得“特惠貸”的建檔立卡貧困戶，政府將按實際貸款利率給予貼息補助。其中減貧包干試點縣從因素法分配切塊到縣的全部財政專項扶貧資金中每年安排不低于10%的資金，足額用于精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”貼息，其他縣每年也要從因素法客觀因素分配的專項扶貧資金中安排不低于15%的資金，用于貼息。
第4篇：脫貧基本途徑范文
柘樹莊村自建檔立卡以來共有貧困戶144戶523人，2016年脫貧11戶47人，2017年脫貧26戶108人2018年現(xiàn)有未脫貧貧困戶65戶216人，擬2018年脫貧45戶158人。
一年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，開展走訪調(diào)研18人次，理清攻堅思路，推動解決突出問題。按照市委市政府扶貧工作要求，實行黨員干部的包干幫扶政策，幫扶責(zé)任人走訪幫扶貧困戶150余人次，自發(fā)組織捐款，為貧困群眾送去慰問金、生活用品，切實幫助貧困群眾解決實際困難。2018年4月8日，民航局選派張韜接替駱高峰入駐韋寨鎮(zhèn)柘樹莊村。在民航局大后方的有力支持下，駐村工作隊員克服高溫嚴(yán)寒、生活交通不便和家庭生活等諸多困難，堅持優(yōu)良作風(fēng)，為脫貧攻堅做了大量實實在在的工作。
一是配合省立醫(yī)院注重發(fā)揮健康扶貧優(yōu)勢。幫助貧困戶和其他群眾赴各級醫(yī)院就醫(yī)80余人次；在村部、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院開展義診和體檢活動9次，惠及民眾約2000人次；免費為一名貧困聾啞女孩安裝人工耳蝸，并在合肥接受康復(fù)訓(xùn)練；在全縣開展貧困人口白內(nèi)障疾病篩查，為23位貧困群眾開展免費復(fù)明手術(shù)；開展“愛耳日”活動，為韋寨鎮(zhèn)兩個貧困村43名1周歲以內(nèi)嬰兒開展聽力檢測；與縣醫(yī)院成立“醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧醫(yī)聯(lián)體”，幫助縣醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)能力，方便貧困戶雙向轉(zhuǎn)診。
二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。民航局配資6萬元新建巷道39條，2388米。基本解決群眾雨天出行難的問題；配合省立醫(yī)院在8個自然村安裝路燈260盞，給群眾夜晚出行帶來極大便利；實現(xiàn)自來水全覆蓋，解決了群眾安全飲水問題；100%拆除D類危房122棟，修繕C類危房178戶，其中高標(biāo)準(zhǔn)修繕78戶，有效保障群眾住房安全；民航局配資10萬元建成公廁建設(shè)4所，在建4所（利用建公廁結(jié)余資金在崔莊、吳莊各建一處群眾休閑小廣場）；墻面粉刷4萬多平方米，配合省立醫(yī)院制作文化墻36幅，新建一個文化廣場和柘樹莊中心村高標(biāo)準(zhǔn)休閑小廣場，并配套有健身器材，豐富了群眾的業(yè)余文化生活；綠化方面，在全鎮(zhèn)統(tǒng)一栽植的基礎(chǔ)上，采購300余株石楠及1000米小柵欄用于中心村兩條道路綠化美化提升；溝塘清淤達(dá)2千多米。
三是開展社會公益活動。積極爭取資金、物資，啟動愛心超市項目，在調(diào)查貧困戶“五凈六有兩規(guī)范”的基礎(chǔ)上，建立獎勵機(jī)制，促進(jìn)貧困戶改善居住環(huán)境。民航局投入3.36萬元為全村681名60歲以上老人購置“銀齡安康”保險，有力保障了村民因意外傷害至貧、返貧。
四是積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從貧困村區(qū)位特點、資源條件等實際情況出發(fā)，積極探索促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加村級集體經(jīng)濟(jì)和貧困群眾收入的有效途徑。爭取縣財政20萬元資金入股沙發(fā)廠，與秦蘆行政村共同投資20萬元建立扶貧車間1000平方米，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入；開展能繁母羊項目，讓貧困戶獲得政府補貼和持續(xù)分紅；嘗試發(fā)展特色種植業(yè)，鼓勵群眾開展瓜蔞、中草藥等特色種植，擴(kuò)大種植規(guī)模。
駐村干部張韜先后參加扶貧攻堅“百日行動”、“集中攻堅月”“戶脫貧、村出列省第三方檢查驗收”等活動，入戶走訪貧困戶200次以上，一般農(nóng)戶100戶.有效提高了群眾滿意度，為戶脫貧、村出列做了大量工作。
截至目前，民航局今年已累計投入扶貧資金20萬元，主要用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村民意外傷害保險和慰問購置生活用品。今年柘樹莊村擬出列，擬脫貧45戶158人，任務(wù)十分艱巨。下一步，我局將繼續(xù)堅持優(yōu)良作風(fēng)，扎實開展工作，積極貫徹落實各項脫貧攻堅政策，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，用好每一分扶貧資金，努力幫助困難群眾擺脫貧困，持續(xù)改善貧困村人居環(huán)境，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！
第5篇：脫貧基本途徑范文
論文關(guān)鍵詞：規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì) 新農(nóng)村建設(shè) 少數(shù)民族地區(qū) 對策研究
論文內(nèi)容摘要：新農(nóng)村建設(shè)作為我國實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)器，已成為人們關(guān)注的一個焦點。本文基于實地調(diào)查，分析了當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，把規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)作為脫貧致富的有效生產(chǎn)方式，同時對少數(shù)民族地區(qū)如何建設(shè)好新農(nóng)村提出了相應(yīng)的建設(shè)性建議。
新農(nóng)村建設(shè)是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其基本要求可歸納為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針?？梢?，“大力發(fā)展生產(chǎn)力、引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)增收”是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本目標(biāo)。自 “新農(nóng)村戰(zhàn)略”提出以來，有關(guān)專家已從宏觀層面著重分析了新農(nóng)村建設(shè)的意義、思路、途徑、機(jī)制及其與相關(guān)部門的關(guān)系。但是，在新農(nóng)村建設(shè)中究竟應(yīng)如何發(fā)展生產(chǎn)？新農(nóng)村建設(shè)究竟“新”在何處？農(nóng)民的主體地位究竟如何體現(xiàn)？農(nóng)民究竟應(yīng)如何“運作”才可脫貧并持續(xù)致富呢？對這些問題的有效回答，筆者以為這需要從微觀層面來加以分析和研究，這不僅是一個重大的理論問題，更是一個亟待解決的實踐問題。
結(jié)合調(diào)查和理性分析，筆者僅就“農(nóng)民如何有效發(fā)展生產(chǎn)力來脫貧致富”作些思考。本文認(rèn)為“引導(dǎo)農(nóng)民對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)改造，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的有效現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，以獲取規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)”是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村脫貧致富的有效途徑，是新農(nóng)村建設(shè)的著力點。那么，什么是規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)？在新農(nóng)村建設(shè)中又如何實現(xiàn)規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)？其現(xiàn)實條件是什么？本文對此做一初步分析和討論。
規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的總稱，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，它們原是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個常用術(shù)語，與企業(yè)的擴(kuò)展活動有著密切的聯(lián)系。獲取規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)不僅是企業(yè)制勝的法寶，而且是少數(shù)民族農(nóng)村脫貧致富的有效生產(chǎn)方式。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，生產(chǎn)要素的有效組合能使絕大多數(shù)產(chǎn)品的成本曲線呈現(xiàn)出U型，隨著產(chǎn)出的增加，固定成本分?jǐn)偟矫繂挝划a(chǎn)品上，這樣平均成本（單位產(chǎn)出成本）是下降的，當(dāng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模時，邊際成本（增加一單位產(chǎn)出的成本）就會小于平均成本，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，否則便是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)之分，前者是企業(yè)集聚的效應(yīng)，后者是企業(yè)自身的規(guī)模。值得注意的是，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是關(guān)于生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)模，而不單是企業(yè)的規(guī)模，生產(chǎn)系統(tǒng)是指從原材料到整個生產(chǎn)過程和要素的有機(jī)組合體，可能只有一個企業(yè)，也可能有多個企業(yè)共同參與。這里之所以把規(guī)模經(jīng)濟(jì)引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是因為在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)已成為可能，對某個具體的家庭來說，可實現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品（如辣椒和魔芋的種植、生豬的飼養(yǎng)等）的適度規(guī)?；?，從而實現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從這個意義上講，每個農(nóng)戶就是一個小型“企業(yè)”。
范圍經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中，范圍經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)（公司）活動的多樣化（產(chǎn)品的多樣化及多種服務(wù)等），通過固定成本的分?jǐn)倎硐硎芄餐度牒投鄻踊?jīng)營，以降低成本而獲取的經(jīng)濟(jì)利潤，它與規(guī)模經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系的。當(dāng)然，不可否認(rèn)，范圍經(jīng)濟(jì)在以前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中仍不同程度地存在著，只是在目前的新農(nóng)村建設(shè)中顯得更為突出。筆者認(rèn)為，農(nóng)村范圍經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)主要體現(xiàn)在同一產(chǎn)品、同一工具用途的多樣化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、人力的多樣化經(jīng)營，他們是通過技術(shù)的共享和不同的業(yè)務(wù)組合來實現(xiàn)的。
這里還需進(jìn)一步指出，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)雖有聯(lián)系，但還是有區(qū)別的，不能夠把二者混同。前者主要體現(xiàn)在“規(guī)模效應(yīng)”，后者則主要是基于“區(qū)域、用途”上的相關(guān)性而產(chǎn)生的“綜合效應(yīng)”。
規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)
（一）實現(xiàn)規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實基礎(chǔ)
隨著科技進(jìn)步及市場經(jīng)濟(jì)的完善和“一主三化”（以民營經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化）戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實條件發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民利用規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)來脫貧致富的時機(jī)已日漸成熟，其現(xiàn)實依據(jù)主要體現(xiàn)在以下層面：
市場經(jīng)濟(jì)的日益完善引起了交易市場范圍的擴(kuò)大及市場體系的日益完備；農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在發(fā)展邏輯要求農(nóng)村生產(chǎn)要適度“規(guī)模范圍化”；黨和政府的有效引導(dǎo)和相關(guān)惠農(nóng)政策的支持；農(nóng)村交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益推進(jìn)和完善；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高和自我發(fā)展能力的增強(qiáng)；全球化（經(jīng)濟(jì)、文化等）及時代背景的要求，等等。這些條件的日趨成熟是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“規(guī)模范圍化”生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保證。
（二）實現(xiàn)規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的途徑
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，少數(shù)民族地區(qū)既然已具備了獲取規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的條件，那么究竟農(nóng)民應(yīng)怎樣才可以實現(xiàn)規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)呢？其具體實現(xiàn)途徑又有哪些呢？下面筆者結(jié)合調(diào)查對此做簡要分析。
1.規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式。規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要是通過生產(chǎn)要素的科學(xué)組合來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以降低成本來獲取經(jīng)濟(jì)利益的一種生產(chǎn)方式，它主要有土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物、糧食作物及畜牧等）的規(guī)模化生產(chǎn)等兩種形式。土地適度規(guī)模經(jīng)營是指“在一定生產(chǎn)力水平下，單位勞動為達(dá)到最佳投入產(chǎn)出的經(jīng)營效益，所能夠經(jīng)營的最大土地面積”，這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)有賴于農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、政治等多種因素合理協(xié)同的作用，有著提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)等優(yōu)點，極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。就當(dāng)前情況來看，土地規(guī)模經(jīng)營的表現(xiàn)形式主要有合同承包經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等形式。農(nóng)產(chǎn)品的適度規(guī)?；a(chǎn)，則是在土地耕地面積有限的情況下，根據(jù)市場行情及其潛在趨勢利用生產(chǎn)要素的科學(xué)組合來優(yōu)先發(fā)展部分農(nóng)產(chǎn)品并使之規(guī)模化以降低生產(chǎn)成本的一種生產(chǎn)方式，如生豬飼養(yǎng)、魔芋種植、番茄等蔬菜的溫棚耕作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運作等等。
當(dāng)前，這種使部分農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化的生產(chǎn)已成為部分農(nóng)民致富的重要手段。當(dāng)然，農(nóng)戶在利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展自己時究竟采取何種形式，這就要求農(nóng)戶的當(dāng)家人要視市場行情、消費心理及自身特征（家庭結(jié)構(gòu)、成員文化素質(zhì)、土地面積及經(jīng)濟(jì)狀況等）作出正確的自我戰(zhàn)略定位和規(guī)劃，以便準(zhǔn)確判斷和決策。這就是說，在新農(nóng)村建設(shè)中由于生產(chǎn)條件和經(jīng)營水平的差異，要采取多種經(jīng)營模式并存的形式。筆者經(jīng)分析整理認(rèn)為，現(xiàn)階段在新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)模經(jīng)營主要有以下幾種模式：家庭規(guī)模經(jīng)營—獨立經(jīng)營的農(nóng)戶，主要有“手工勞動為主、機(jī)械化為主和家庭工業(yè)為主”等形式；聯(lián)戶合伙規(guī)模經(jīng)營—基于各戶實行獨立核算的合伙經(jīng)營；雙層規(guī)模經(jīng)營—合作經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)并存，有統(tǒng)有分；集體規(guī)模經(jīng)營—以機(jī)械農(nóng)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主；社區(qū)（包括群體）規(guī)模經(jīng)營—農(nóng)戶個體經(jīng)營與各種形式的社會化服務(wù)相結(jié)合，等等。
值得注意的是，搞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是否成功，不是光看其規(guī)模大小，而是看其規(guī)模效應(yīng)是否能夠提高生產(chǎn)效益——即是否實現(xiàn)邊際成本小于平均成本。這就是說，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)有賴于生產(chǎn)規(guī)模的“度”，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模具有可分割性（即多種形式的規(guī)模經(jīng)營），只有生產(chǎn)規(guī)?！斑m度”，才能夠真正有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
2.范圍經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)途徑。范圍經(jīng)濟(jì)主要是基于“區(qū)域和用途的相關(guān)性”通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（包括同一產(chǎn)品）的多樣化生產(chǎn)及多種服務(wù)（人力、工具等）來實現(xiàn)的，是一種注重“區(qū)域差別、時空差異”利用多樣化經(jīng)營和生產(chǎn)要素的有效組合來獲取綜合經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)方式。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣化生產(chǎn)，這里包括對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代改造和新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展。自改革開放以來，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得湖北少數(shù)民族地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)民不僅采用優(yōu)良品種分季節(jié)來種植糧食作物，而且因地制宜地種植了一些見效快的經(jīng)濟(jì)作物，這樣便可視季節(jié)的差異和土質(zhì)狀況來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣化種植，從而獲取范圍經(jīng)濟(jì)。同時，同一農(nóng)產(chǎn)品的多樣化使用及其一體化、一條龍的加工服務(wù)，也可實現(xiàn)相應(yīng)的范圍經(jīng)濟(jì)。值得一提的是，部分農(nóng)民已突破原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的束縛開發(fā)引進(jìn)并培植了新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如技術(shù)密集型的蔬菜、菌類作物的生產(chǎn)、野生動物家養(yǎng)、花果的工業(yè)化生產(chǎn)等），從而拓展了農(nóng)產(chǎn)品多樣化經(jīng)營的范圍。
工具、人力的多樣化服務(wù)，這里主要是指某些農(nóng)用工具和人力的多種用途。農(nóng)用工具一般都具有特定用途，但在現(xiàn)實生活中人們發(fā)現(xiàn)它還有其它功用，從而通過降低成本來獲取相應(yīng)的范圍經(jīng)濟(jì)，例如干濕磨的基本功能是加工面粉，但人們發(fā)現(xiàn)還可以利用它來完成制作豆腐等的相關(guān)程序；牛的基本功能是自家犁田耕地，但現(xiàn)在人們還利用牛給別家犁田耕地來獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，等等。至于人力的多種用途，這是基于勞動生產(chǎn)率的提高使得某些農(nóng)戶出現(xiàn)了剩余勞動力，這些剩余勞動力一般由于都具有一些特殊技能，于是通過“經(jīng)商、運輸、加工、外出務(wù)工等”非農(nóng)產(chǎn)業(yè)途徑來實現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工（長期或短期）已成為目前農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。
這里須進(jìn)一步指出的是，“規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)”的實現(xiàn)既有來自農(nóng)戶本身的因素，也有來自市場的影響。因此，農(nóng)戶在具體實施“規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)”的時候，必須注意以下幾點：要正確把握實施規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的“度”；要高度重視規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的適用范圍；當(dāng)環(huán)境適宜的時候，要積極推行規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)。這就要求少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)決策時，要有變革的勇氣，當(dāng)實施規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的條件成熟時，就要大膽進(jìn)行生產(chǎn)要素的新組合并合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓住時機(jī)來獲取規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)以脫貧致富。
結(jié)論及建議
綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)基于自身的實際情況，利用規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)來脫貧致富不僅是突破傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的一種有效生產(chǎn)方式，而且是農(nóng)業(yè)自身的一場偉大革命。結(jié)合相關(guān)調(diào)查及分析，對少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)而言，走規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的道路是今后一段時期（甚至長期）內(nèi)農(nóng)民脫貧致富的一條必由之路，是新農(nóng)村建設(shè)的著力點。當(dāng)然，在新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)中，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的難點，要使少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)順利實現(xiàn)規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)，卻不是一件容易的事，除了“農(nóng)民自身要提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想”外，目前更為重要的是要做好以下幾件事情：
（一）科學(xué)規(guī)劃，有效引導(dǎo)
科學(xué)規(guī)劃是指當(dāng)?shù)卣诔浞肿鹬剞r(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀來對“生產(chǎn)及其持續(xù)發(fā)展”進(jìn)行規(guī)劃，具體操作時要視“地理區(qū)位及其特征”做到因地制宜，不能夠“克隆”。這就要求當(dāng)?shù)卣选吧a(chǎn)規(guī)劃”擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的引導(dǎo)作用，這是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
（二）提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力
政府雖然是新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)的主體仍然是農(nóng)民自身，這就要充分激發(fā)農(nóng)民主體性即積極性、主動性、創(chuàng)造性。因此，通過義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)來提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)民增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本。當(dāng)然，農(nóng)民的自我發(fā)展能力是分層次、多樣化的，在不同的時期有不同的內(nèi)涵，是一個動態(tài)的漸進(jìn)發(fā)展過程。在市場經(jīng)濟(jì)日益完善的全球化時代，農(nóng)民的自我發(fā)展能力可以概括為“觀察能力、應(yīng)變能力、風(fēng)險承擔(dān)能力、競爭能力、組織能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力”，這些能力的綜合協(xié)同便構(gòu)成了持續(xù)的發(fā)展能力，從而保證了新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)性。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)
較好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和較完備的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐條件和保障。少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括交通、水利、能源、通信等，這是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，而流通網(wǎng)絡(luò)的完備是農(nóng)村實現(xiàn)規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)的重要保障?？梢赃@么說，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的落后，在很大程度上是流通網(wǎng)絡(luò)的落后。因此，在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為依托，向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)延伸，是形成助農(nóng)增收長效機(jī)制的有效途徑，農(nóng)民不僅可以降低日常消費成本，而且可以通過規(guī)模范圍經(jīng)濟(jì)來實現(xiàn)增收。
（四）以市場為導(dǎo)向，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)
這里的關(guān)鍵是在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上“先找準(zhǔn)市場，后規(guī)劃生產(chǎn)，再狠抓生產(chǎn)管理”，以避免生產(chǎn)的盲目性?；谑袌鲂枨髞碛行д{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路是—在優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上來帶動養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)等的發(fā)展，其具體做法主要有：依靠科技進(jìn)步開發(fā)新品種；發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量，滿足人們不同層次的需求；大力發(fā)展“定單農(nóng)業(yè)”和“委托農(nóng)業(yè)”；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)等等。當(dāng)然，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和優(yōu)化離不開政府的有效引導(dǎo)，這是在全球化背景下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著特點。
參考文獻(xiàn)
1.譚賢楚.高技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟行為研究[J]. 科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2003（5）
2.韓明謨.農(nóng)村社會學(xué)[M].北京大學(xué)出版社，2005
3.何衛(wèi)剛.規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的適用性[J].經(jīng)濟(jì)問題，2005（4）
4.萬光碧.新農(nóng)村建設(shè)與少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展[J].改革與戰(zhàn)略，2006（4）
5.王春光.農(nóng)民的自我發(fā)展能力從哪里來？[N].湖北日報，2006-3-30
6.中華全國供銷合作總社研究室. 現(xiàn)代流通助推新農(nóng)村建設(shè)[J].求是，2006（12）
第6篇：脫貧基本途徑范文
一、2020年上半年醫(yī)保民生工程實施進(jìn)展情況
（一）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險
2020年全縣城鄉(xiāng)居民縣內(nèi)參保85.28萬人，當(dāng)年籌集基金6.82億元。1-6月居民醫(yī)保結(jié)算33.07萬人次，總醫(yī)療費用5.45億元，統(tǒng)籌基金支出2.63億元（不含大病保險支付3351.2萬元和個人賬戶支付346.2萬元），占籌集基金總額38.56%(含大病保險和個人賬戶支出總額為3.0億元，占43.98%)，受益率38.78%。其中，普通住院補償5.07萬人次，統(tǒng)籌基金補償1.96億元；慢性病補償12.28萬人次，統(tǒng)籌基金補償3849.47萬元；普通門診補償13.03萬人次，統(tǒng)籌基金補償512.81萬元；意外傷害補償3575人次，統(tǒng)籌基金補償2009.42萬元；住院分娩補償2390人次，統(tǒng)籌基金補償237.66萬元。住院統(tǒng)籌基金實際補償比為49.2%。
（二）城鄉(xiāng)居民大病保險
1-6月城鄉(xiāng)居民大病保險患者3749人，13306人次，發(fā)生大病醫(yī)療總費用1.89億元。其中基本醫(yī)保段醫(yī)療費用1.28億元，基本醫(yī)保支付8430.2萬元；大病保險段醫(yī)療費用5460.8萬元，大病保險支付3351.2萬元；大病保險段醫(yī)療費用實際補償比61.4%。
（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
1-6月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補償50383人次，救助金額1957.67萬元。其中：醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算49758人次，補償1858.05萬元；其他困難群體申請醫(yī)療救助審批結(jié)算625人次，補償99.62萬元。
（四）健康脫貧綜合醫(yī)療保障
截止6月，2020年為建檔立卡貧困人口10.5萬人代繳參保費用2631.38萬元。
1-6月貧困人口發(fā)生住院、門診醫(yī)療費用91381人次，醫(yī)療總費用9220.6萬元，綜合補償7854.97萬元。其中，住院8855人次，住院總費用6775.95萬元，綜合補償5634.14萬元，貧困人口住院綜合補償比83.15%；門診慢性病48367人次，慢性病總費用2097.48萬元，綜合補償2022萬元，貧困人口慢性病綜合補償比96.4%；普通門診34159人次，普通門診總費用347.18萬元，綜合補償198.83萬元，貧困人口普通門診綜合補償比57.28%。
1—6月，健康脫貧兜底“351”累計保障1388人次，保障資金178.51萬元；慢性病補充醫(yī)療保障“180”累計保障48367人次，保障資金435.92萬元。
二、2020年上半年主要工作做法
（一）加強(qiáng)政策宣傳力度，著力提高群眾政策知曉率和滿意度
一是印制《醫(yī)保政策問答》、《健康脫貧50問》、基本醫(yī)療保險宣傳畫、醫(yī)療保障負(fù)面清單等宣傳材料約3萬份，發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證醫(yī)保政策宣傳全覆蓋。
二是開展醫(yī)保民生工程“走上街頭”政策宣傳和“打擊欺詐騙保維護(hù)基金安全”集中宣傳月活動，設(shè)置宣傳臺，現(xiàn)場發(fā)放宣傳品、面對面答疑解惑，讓群眾充分感受到醫(yī)保服務(wù)的溫度。
三是各定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過懸掛橫幅、設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳畫、展板以及利用電子屏滾動播放等方式，多途徑、多形式進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳活動。
四是及時進(jìn)行醫(yī)保政策信息公開。在政府網(wǎng)、微信群、QQ群、公眾號等新媒體上及時全面公開政策信息和實施情況，保障人民群眾和社會各界及時、全面了解醫(yī)療保障工作。
（二）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升醫(yī)保政策實施成效
一是積極貫徹執(zhí)行省、市各項醫(yī)保政策，及時轉(zhuǎn)發(fā)《市2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》等文件，保障醫(yī)保政策及時傳達(dá)到基層、及時落地生效。
二是及時組織政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，先后組織召開“縣醫(yī)保四項民生工程動員暨政策培訓(xùn)會”、“縣打擊欺詐騙保集中宣傳月暨政策培訓(xùn)會”，各定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)約150人參加集中學(xué)習(xí)和政策培訓(xùn)。
三是做好對定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和參保群眾政策解釋工作。指派專人聯(lián)系醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和有關(guān)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、電話、工作qq群、微信群等途徑，及時解決一線工作中出現(xiàn)的各種問題；對參保群眾的政策咨詢、來信來訪，積極予以熱情接待，并耐心做好解釋答復(fù)工作。
（三）加強(qiáng)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)管，著力保障醫(yī)?；疬\行安全
根據(jù)省醫(yī)保局《省打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項治理方案》、市醫(yī)保局《關(guān)于印發(fā)<市醫(yī)療保障局關(guān)于開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項治理行動工作方案>的通知》精神和工作部署，我縣3月15日至3月31日，開展全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項治理自查自糾活動；4月20日至4月30日，在自查自糾基礎(chǔ)上，開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項治理復(fù)查工作；縣醫(yī)保局先后制定了《縣醫(yī)療保障局基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項治理行動復(fù)查工作方案》，開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項治理行動，產(chǎn)生了有效的震懾力，有力打擊了違規(guī)違紀(jì)行為，保障了人民群眾“救命錢”的安全。
（四）加強(qiáng)“17+13+X”抗癌藥和國家組織藥品集中采購使用工作落實
一是依據(jù)省《關(guān)于做好“17+13+X”種抗癌藥網(wǎng)上集中采購的通知》文件，嚴(yán)格按照“五確保、兩考核”的要求，落實“17+13+X”種抗癌藥的掛網(wǎng)采購、臨床規(guī)范化使用，醫(yī)保結(jié)算與支付等有關(guān)工作，截至2020年6月30日我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)已采購使用銷售“17+13+X”種抗癌藥品金額150多萬元。
二是嚴(yán)格按時間節(jié)點全面落實國家集中采購中選藥品的采購工作，截至2020年6月30日，已合計采購國家集中采購中選藥品金額250多萬元，品種數(shù)53種，節(jié)約藥品費用約800萬元以上，大幅度降低虛高藥價，顯著降低患者負(fù)擔(dān)。
三、2020年下半年工作安排
（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，全方位、多層次、多渠道地宣傳醫(yī)保民生工程政策、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、實施成效，使政策不斷深入人心，為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保提標(biāo)擴(kuò)面工作營造良好的外部環(huán)境。
（二）持續(xù)做好醫(yī)保民生工程待遇保障工作。一是按照有關(guān)政策規(guī)定繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民年度參保工作；二是嚴(yán)格執(zhí)行“一站式”結(jié)算，為參保群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)；三是精準(zhǔn)維護(hù)醫(yī)保政策待遇，切實保障參保群眾利益；四是規(guī)范費用審核，及時撥付結(jié)算資金，提高參保群眾獲得感、滿意度。
第7篇：脫貧基本途徑范文
2、調(diào)整充實結(jié)對幫扶到村到戶人員。按照“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶要求，在上級派4個市、區(qū)直單位幫扶我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況，從鎮(zhèn)聯(lián)系村干、村干部、黨員、致富帶頭人等一共102名幫扶人員，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。通過扶貧工作隊進(jìn)行實地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合各村實際情況認(rèn)真制定出了各具特色扶貧工作方案，并具有可操作性。
3、拓寬扶貧途徑。在穩(wěn)定種植業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，通過能人引領(lǐng)、合作社示范，建立了崗區(qū)經(jīng)果林、苗圃，畈區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，灣區(qū)無公害蔬菜種植，落實光伏扶貧、金融扶貧、社會扶貧等扶貧措施落實，拓寬貧困戶增收途徑，加快脫貧步伐。
4、教育培訓(xùn)到戶。2015年我鎮(zhèn)董灘、龍頭、廣廟、王圩等村組織農(nóng)民培訓(xùn)8期560人，技術(shù)培訓(xùn)28人，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移25人。
5、嚴(yán)格項目管理。項目實施涉及董灘、龍頭、廣廟、王圩等4個村的通村水泥路共5.5公里硬化工程，現(xiàn)已完待驗收；投資各15萬元的董灘支渠及投資10萬元廣廟滾水壩已竣工投入使用。
6、編制扶貧規(guī)劃。我鎮(zhèn)通過認(rèn)真實際研究制定全鎮(zhèn)和董灘、龍頭、廣廟、王圩等“十三五”扶貧規(guī)劃，同時協(xié)助四個建檔立卡貧困村制定詳細(xì)的2015年至2017年三年整存脫貧規(guī)劃。
第8篇：脫貧基本途徑范文
[關(guān)鍵詞] 臨澤縣 精準(zhǔn)扶貧 實踐 思考
[中圖分類號] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0017-01
臨澤縣在國家“三西”計劃和甘肅省“兩西”規(guī)劃時期先后接收安置定西、臨夏、平?jīng)?、隴南等市州18個貧困縣移民2358戶、10361人。建成了小泉子、明水河、華興、雙墩子4個成建制純移民村和一工程、轉(zhuǎn)灣河2處移民開發(fā)區(qū)，另建成12個移民社和13個移民點，屬移民安置大縣。至目前，全縣剩余貧困人口2657人，貧困發(fā)生率為2.1%。
1 臨澤縣精準(zhǔn)扶貧工作的實踐
黨的十以來，臨澤縣結(jié)合縣域縣情實際，深入貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略新思想，順應(yīng)省委省政府扶貧開發(fā)的理念思路，創(chuàng)造性地開展了大量工作。
1.1 瞄準(zhǔn)扶貧對象，建檔立卡。按照“六有、五清”要求和“兩公告一公示”工作程序，組織干部逐戶走訪調(diào)查，對貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建檔立卡2466戶6500人。廣泛開展“五訪五問”民情訪談活動，做到戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)“五個知曉”和聯(lián)系戶中有重病住院、子女輟學(xué)、意外災(zāi)害、親人去世及重大節(jié)日“五個關(guān)心”。按照“戶有卡、村有賬，鎮(zhèn)有簿”的工作要求，對貧困村、貧困戶登記造冊，建立精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶明白卡和貧困村、貧困戶幫扶臺賬，使每一個貧困村、每一戶貧困戶的基本情況和幫扶單位、幫扶責(zé)任人的幫扶情況一目了然。
1.2 推行“十到戶”，落實政策措施。按照“兜底線、?；?、能脫貧、可致富”的原則，全力推行產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、輸轉(zhuǎn)就業(yè)到戶、金融扶持到戶、技能培訓(xùn)到戶、安全飲水到戶、危房改造到戶、就醫(yī)保障到戶、就學(xué)資助到戶、生活保障到戶、社會救助到戶“十到戶”精準(zhǔn)扶貧措施。通過組織實施“3231”產(chǎn)業(yè)富民增收行動計劃，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模，為貧困戶發(fā)放支農(nóng)再貸款，發(fā)放1萬元一年期財政全額貼息貸款；實施“雨露計劃”培訓(xùn)工程，選派科技特派員聯(lián)系貧困戶，培訓(xùn)貧困家庭勞動力；解決了1401人的飲水安全問題；完成農(nóng)村危房改造315戶；為1192名學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款，落實學(xué)前一年教育幼兒資助金和義務(wù)教育“兩免一補”資金1500多萬元，發(fā)放縣長教育基金暨普通高校大學(xué)新生入學(xué)資助項目資金40多萬元；將失去勞動能力、重度殘疾、無撫養(yǎng)人的貧困戶納入五保、低保范圍，將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象省級補助標(biāo)準(zhǔn)提高到4114元，低保一、二類對象補助提高到每人每年3300元、2808元，農(nóng)村保障對象月補助水平達(dá)到275元、234元、115元、81元；通過臨時、專項救助途徑發(fā)放救助金或生活補貼53萬元，幫助因災(zāi)致貧、患重病或長期患病的貧困戶解決生活困難問題。
1.3 落實“四到村”，完善基A設(shè)施。著眼于改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動道路水利改善到村、辦學(xué)水平提升到村、農(nóng)村醫(yī)療覆蓋到村、公共服務(wù)惠民到村“四到村”精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。硬化了18個村26.8公里的通社道路；加快農(nóng)田水利建設(shè)，完成了2萬畝高效節(jié)水灌溉項目，新建維修農(nóng)田渠道18.1公里；新建8所、改造4所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；新建6所、改造5所村衛(wèi)生室；建成29個“鄉(xiāng)村舞臺”、12個老年人日間照料中心。
1.4 實行“三傾斜”，增強(qiáng)扶貧合力。實行資金傾斜、項目傾斜、力量傾斜“三傾斜”精準(zhǔn)扶貧措施，集中向移民安置村、相對后進(jìn)村和貧困戶傾斜，有力保障精準(zhǔn)扶貧措施落實到位?？h財政收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的50%、當(dāng)年預(yù)算超收部分的30%以上、涉農(nóng)資金優(yōu)先用于扶貧工作，集中用于改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件；對7個重點移民安置村各確定1名縣委常委、各組建一支駐村幫扶工作隊、增加一個縣直經(jīng)濟(jì)工作部門進(jìn)行幫扶，所有建檔立卡貧困戶各確定1-2名干部幫扶聯(lián)系，形成了強(qiáng)有力的幫扶之勢。
2 臨澤縣精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題
2.1 生態(tài)環(huán)境條件較差。臨澤縣貧困人口以移民群眾居多，大部分處于風(fēng)沙沿線、荒漠半荒漠區(qū)和陰潮鹽堿地帶，地理位置相對偏僻。群眾所耕種的土地大都是開墾的荒地和沙地，抵御自然災(zāi)害能力弱；還有部分移民區(qū)所處陰潮鹽堿地帶，堿潮大，低下水位高，春澇夏旱，排陰網(wǎng)絡(luò)不暢，畝收入不高。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套不完善。移民區(qū)雖按照“兩西”項目計劃進(jìn)行了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施均有了較大幅度的改善，但個別移民村社行路難、飲水難等問題依然存在。
2.3 貧困和返貧問題依然嚴(yán)重。移民在臨澤縣是一個比較特殊的弱勢群體，雖然通過多年的移民扶貧項目的實施，廣大群眾的生產(chǎn)生活水平逐年有所提高，但目前仍然還存在部分生活條件相對較差、收入水平相對較低的貧困人口，住房比較簡陋，生活不夠?qū)捲?，自我發(fā)展能力弱，因災(zāi)因害，脫貧又返貧現(xiàn)象依然存在。
2.4 扶貧項目資金投入有限。臨澤縣不屬于扶貧區(qū)域，扶貧項目資金屬補質(zhì)，每年爭取項目資金少，在改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件方面存在資金缺口。
3 臨澤縣精準(zhǔn)扶貧工作的幾點思考
3.1 深入扎實，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識別工作，切實做好脫貧攻堅“扶持誰”的問題。扶貧對象識別是精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終把建檔立卡作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)工程，要進(jìn)一步摸清貧困村、貧困戶和貧困人口的基本情況，致貧原因，脫貧需求，扭住貧困人口識別管理退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要用“一核、二看、三比、四評議、五公示”的貧困人口識別程序，把扶貧對象識別出來，在整個建檔立卡過程中，嚴(yán)把入戶核查關(guān)、民主評議關(guān)、村“兩委”審議關(guān)、公示公告關(guān)和動態(tài)糾錯關(guān)五個“關(guān)口”，切實做到建檔立卡家庭收入測算準(zhǔn)、家庭情況核查準(zhǔn)、致貧原因分析準(zhǔn)、數(shù)據(jù)信息采集準(zhǔn)、扶貧對象識別準(zhǔn)。
3.2 堅定不移，堅持不懈地推進(jìn)“雙聯(lián)”行動，充分發(fā)揮駐村幫扶隊精準(zhǔn)滴灌的管道作用，切實解決好脫貧攻堅“誰來扶”的問題。著重發(fā)揮駐村幫扶工作隊的管道作用，使扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)“滴灌”。要使駐村工作隊轉(zhuǎn)變過去“重投入，輕深入”的做法，真正扎根貧困村，為貧困村和貧困戶做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)等扶貧項目，實行“不脫貧、不撤隊”。要加強(qiáng)對駐村工作隊的工作指導(dǎo)、跟蹤督查、制度落實和考核管理，確保工作隊按規(guī)定時間和要求，落實好各項幫扶任務(wù)。駐村工作隊要充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)員、項目實施協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、貧困群眾服務(wù)員、資金使用監(jiān)督員的作用，對接落實好全縣“1+20”精準(zhǔn)扶貧政策、全面落實好脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)措施，完成脫貧任務(wù)。
3.3 深入扎實著力有效地推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動，切實解決好脫貧攻堅“扶什么”的問題。通過三年來的實踐，“1236”扶貧攻堅行動已在全省上下形成共識，成為甘肅扶貧開發(fā)的“品牌”，成為符合甘肅解Q貧困問題的成功路子。但是，我們也必須要清醒的看到，精準(zhǔn)扶貧工作面臨著新任務(wù)、新形勢，也出現(xiàn)了許多新情況和新問題。與其他地方相比，臨澤縣扶貧對象特殊，發(fā)展難度大的狀況從未改變，扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入到攻堅階段。因此，我們必須以“1236”扶貧攻堅行動為抓手，舉全縣之力、集各方之智，動員全社會的力量廣泛參與，凝聚起攻堅克難的強(qiáng)大合力，努力形成政府、市場、社會系統(tǒng)推進(jìn)的大扶貧格局。努力在扶貧體制機(jī)制上取得新突破，實現(xiàn)更科學(xué)更有效的扶貧，補好全面建成小康社會的短板，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
3.4 盯緊抓實，全力以赴推進(jìn)“1+20”精準(zhǔn)扶貧行動和脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)實施方案，切實解決精準(zhǔn)脫貧“怎么扶”的問題?？h委縣政府出臺的“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案，是今后扶貧脫貧工作開展的重要遵循。幫扶單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，精心謀劃，持續(xù)用力，把“1+20”方案中歸屬于自己職能的專項計劃做好做優(yōu)，發(fā)揚長處，在幫扶點做出特色。各級各部門應(yīng)該積極協(xié)調(diào)，彌補短板，著力解決好貧困人口的養(yǎng)老、就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)等各方面困難，特別是加大職業(yè)教育培訓(xùn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實《甘肅省脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)實施意見》，進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)脫貧任務(wù)書、時間表、作戰(zhàn)圖，做到平臺8個準(zhǔn)、村級5張圖、戶戶3本賬，確保實現(xiàn)扶貧對象進(jìn)與退的精準(zhǔn)管理，切實解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)脫貧管理水平，倒逼精準(zhǔn)脫貧責(zé)任落實。
第9篇：脫貧基本途徑范文
為了推進(jìn)教育助學(xué)脫貧工作精準(zhǔn)化，根據(jù)上級有關(guān)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)資助工作要求和我市教育助學(xué)脫貧工作實際需要，經(jīng)研究決定，在全市各級各類學(xué)校（幼兒園）開展教育助學(xué)脫貧2017年暑期大走訪活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、走訪時間：2017年暑假期間。
二、走訪對象：全市各級各類學(xué)校（幼兒園）建檔立卡貧困家庭學(xué)生（幼兒）家長。
三、走訪形式與內(nèi)容：全市各級各類學(xué)校（幼兒園）組織教師及學(xué)校（幼兒園）工作人員以班級或年級為單位，進(jìn)入建檔立卡貧困家庭學(xué)生（幼兒）家中實地走訪，了解學(xué)生（幼兒）家庭情況，通報學(xué)生（幼兒）在校（園）學(xué)習(xí)情況及其他方面表現(xiàn)，聽取學(xué)生（幼兒）家長對學(xué)校（幼兒園）工作的意見與建議。走訪中，要注重宣傳建檔立卡貧困家庭學(xué)生（幼兒）資助政策，通報學(xué)生（幼兒）在校期間享受資助的項目及金額，查看受助項目及金額填入《扶貧手冊》是否準(zhǔn)確、完整；如填入信息不準(zhǔn)確、不完整或未填入，要當(dāng)即幫助學(xué)生（幼兒）家長將受助項目及金額準(zhǔn)確、完整填入《扶貧手冊》。
四、有關(guān)要求：
1、教育助學(xué)脫貧暑期大走訪活動是精準(zhǔn)扶貧工作的必然要求，是精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)資助的有效途徑，是宣傳教育助學(xué)脫貧政策、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作成效的基本形式。各縣市區(qū)教體局及所屬各級各類學(xué)校（幼兒園）、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市直學(xué)校要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定周密的實施方案，認(rèn)真做好走訪前的各項準(zhǔn)備，組織精干人員深入每一個建檔立卡貧困家庭學(xué)生（幼兒）的家中（xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院要對本市戶籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生走訪做到全覆蓋），耐心細(xì)致地做好走訪工作；走訪人員要以尊重的態(tài)度與學(xué)生（幼兒）家庭成員平等交流，通俗易懂地宣傳有關(guān)政策，認(rèn)真解答學(xué)生（幼兒）家長的問題，虛心聽取學(xué)生（幼兒）家庭成員對學(xué)校（幼兒園）工作的意見與建議，確保學(xué)生（幼兒）家長知曉資助政策和自己孩子在校（園）享受的資助項目及金額，確保學(xué)生（幼兒）受助情況準(zhǔn)確完整填入《扶貧手冊》。走訪情況要逐戶填寫走訪記錄表（樣表見附件1），并將錄入學(xué)生（幼兒）受助信息后的《扶貧手冊》拍照打印件或復(fù)印件連同走訪記錄表搜集整理由學(xué)校按年度、按年級及班級為單位存檔。
2、教育助學(xué)脫貧暑期大走訪活動可與學(xué)校（幼兒園）正常家訪、學(xué)生（幼兒）資助“百千萬大走訪”活動、義保機(jī)制宣傳活動有機(jī)結(jié)合，確保不漏一個建檔立卡貧困家庭學(xué)生（幼兒）。
3、各縣市區(qū)教體局要加強(qiáng)所屬各級各類學(xué)校（幼兒園）教育助學(xué)脫貧暑期大走訪活動的督促檢查。各縣市區(qū)的各級各類學(xué)校（幼兒園）要將大走訪活動實施方案和總結(jié)及走訪活動統(tǒng)計表（樣表見附件3）報送本縣市區(qū)教體局，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院及市直學(xué)校大走訪活動實施方案和總結(jié)直接報送市教體局。各縣市區(qū)教體局、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市直學(xué)校于8月底分別將走訪活動統(tǒng)計表（樣表見附件2、3）連同活動實施方案和總結(jié)報送市教體局“xx市教育扶貧工作群”（）。
