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為認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管,有效防范事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。作為各縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,本人特對20xx年6月4日至12月31日期間的煤礦安全生產(chǎn)工作鄭重承諾如下:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、政策和工作要求,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全監(jiān)管責(zé)任制度,保證轄區(qū)煤礦企業(yè)合法生產(chǎn),安全生產(chǎn),有效杜絕事故發(fā)生,確保完成晉城市人民政府下達(dá)的煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)。
二、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度和“五人小組”包保責(zé)任制,加大全面排查、突擊檢查、夜間檢查、跟蹤回查、交叉檢查力度,深化煤礦安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。
1、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收規(guī)定,嚴(yán)禁煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)或開工復(fù)工建設(shè);
2、嚴(yán)格開展隱患排查治理,嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)礦井“三超”組織生產(chǎn)和存在重大隱患組織生產(chǎn);
3、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦基本建設(shè)審批程序,規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)禁擅自開工建設(shè),嚴(yán)禁私自擴(kuò)大礦井建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)禁以掘代采,嚴(yán)禁建設(shè)礦井以基建名義組織生產(chǎn),邊施工邊生產(chǎn);
4、嚴(yán)格按照晉城市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)全市煤礦關(guān)閉工作的通知》(晉市政辦〔XX〕79號)要求,按“關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)”和進(jìn)度時限,對整合關(guān)閉礦井實(shí)施關(guān)閉,并及時移交國土部門管理。對已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉的,要派專人不定期的巡回檢查,防止死灰復(fù)燃。
5、對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的煤礦,一律責(zé)令停產(chǎn)停工,情節(jié)嚴(yán)重的,實(shí)施斷電,按相關(guān)程序取消煤礦整合資格,并依法實(shí)施關(guān)閉。
三、嚴(yán)厲懲處事故煤礦,嚴(yán)肅追究發(fā)生事故的煤礦、主體企業(yè)、政府監(jiān)管部門相關(guān)人員責(zé)任。
1、發(fā)生事故的煤礦,停產(chǎn)整頓時間至少三個月;
2、事故死亡人數(shù)1至2人的,對主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦礦長、安全副礦長進(jìn)行事故誡勉約談;
3、事故死亡人數(shù)3人以上的,按相關(guān)程序吊銷煤礦礦長的《礦長資格證》和《礦長安全資格證》,吊銷分管安全副礦長的《安全資格證》,對主體企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)一律免職,構(gòu)成違法違紀(jì)的,依法追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任;
4、煤礦發(fā)生事故,依據(jù)事故調(diào)查情況,對政府相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé),紀(jì)律處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
(xxx)人民政府
承諾人:
二〇xx年六月四日
保證書二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,下午好:
根據(jù)我礦20xx年,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)年終零事故指標(biāo),為切實(shí)保障礦井安全生產(chǎn),全力做好自己的本職工作,確保礦井安全健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“xx”良好開局創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境,我們機(jī)運(yùn)工區(qū),將嚴(yán)格遵守以下承諾:
1、嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行安全法律法規(guī):堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針。牢固樹立:“安全第一、生產(chǎn)第二”理念,遵照安全法令、規(guī)定、指示和有關(guān)規(guī)程、制度,認(rèn)真執(zhí)行,認(rèn)真做好先安全后生產(chǎn)工作。
2、遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定,嚴(yán)格按煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進(jìn)行安全生產(chǎn)工作。
3、全力搞好機(jī)電、運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作,切實(shí)抓好機(jī)電現(xiàn)場管理,做好隱患排查治理工作,杜絕隱患蔓延,保證礦井安全生產(chǎn)。
4、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查,確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行,為礦井安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。
5、杜絕違章指揮,不違反勞動紀(jì)律,主動制止和糾正違章行為,
嚴(yán)查崗位日常行為規(guī)范,做好專業(yè)管理工作。
6、利用工前會“安全10分鐘”,做好職工的安全思想工作,牢固樹立“安全第一,生產(chǎn)第二”理念,堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。
各位同志!請牢記血的教訓(xùn),深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)人命關(guān)天、一刻也不能放松,深刻認(rèn)識安全生產(chǎn),關(guān)系企業(yè)生死存亡,任何時候都不能疏忽大意。
承諾人:xxxx
保證書三
1.把安全、健康放在優(yōu)先地位,并加大資金投入,定期開展安全檢查和隱患治理,確保安全。
2.認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主,全員動手,綜合治理”的安全方針,認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定。
3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的法律、法規(guī),對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.樹立表率作用,定期進(jìn)行績效考核,公開安全生產(chǎn)表現(xiàn),對本單位安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的人員予以獎勵,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。
5.支持本單位安全管理人員的工作,積極開展各類安全活動,努力營造一個健康、安全的文化氛圍,為職工提供一個好的工作場所。
6.貫徹落實(shí)安全投入保障制度,提供必要的人力、物力和財力支持,年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故、無污染、無人身傷害,爭創(chuàng)安全管理一流水平。
本人愿意認(rèn)真履行上述承諾,如違反愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一系列安全法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的原則,樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作任務(wù),遏制事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)煤礦全年“0”死亡事故,努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)煤礦安全工作的新局面。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,狠抓煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
2、各煤礦駐礦專員要親自對所駐煤礦進(jìn)行一次全面檢查,及時排查隱患。
3、各煤礦駐礦員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),到礦督促檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防事故發(fā)生,切實(shí)把煤礦安全工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。
4、各煤礦要全面承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí),對重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控。
三、落實(shí)措施,嚴(yán)防死守
1、各相關(guān)單位或部門和責(zé)任人要繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和安全專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決把煤礦瓦斯防治和煤礦安全專項(xiàng)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2、駐礦專員和駐礦員要加強(qiáng)檢查督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見,情節(jié)嚴(yán)重的,立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3、各煤礦要與鎮(zhèn)政府簽訂一份煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,承諾事故隱患整改率達(dá)100%、從業(yè)人員持證上崗率100%、決不向非法礦井提供火工。每半月至少由煤礦礦長或企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議,專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
4、所有礦井必須設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員,配備齊全專業(yè)技術(shù)人員。
5、煤礦應(yīng)加強(qiáng)“一通三防”管理,礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況。
6、健全安全生產(chǎn)隱患排查管理制度。煤礦對查出的各類隱患要進(jìn)行登記,落實(shí)整改措施和責(zé)任人員,限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,按規(guī)定由煤礦礦長組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。同時根據(jù)煤礦生產(chǎn)的不同季節(jié)、氣候等特點(diǎn),定期組織以隱患排查為重點(diǎn)的安全大檢查。被停產(chǎn)整改的煤礦要制定整改方案,明確整改內(nèi)容、整改期限、責(zé)任人以及安全技術(shù)措施。煤礦整頓、整改停產(chǎn)檢修完畢后要向主管部門申請復(fù)查或驗(yàn)收,未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
我國大多數(shù)煤礦自然條件差,地質(zhì)條件復(fù)雜,煤礦機(jī)械化程度相對不高,從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,綜合素質(zhì)和管理跟不上企業(yè)的發(fā)展。煤礦安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,所以煤礦的各級主管必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,改變安全管理理念,樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持安全第一,把安全生產(chǎn)的方針落到實(shí)處。只有穩(wěn)抓、狠抓安全生產(chǎn)工作,才能使安全和企業(yè)發(fā)展相同步。
一、煤礦安全管理中存在的問題
1.安全管理基礎(chǔ)薄弱,管理混亂
近年來,由于我國煤礦生產(chǎn)效益不斷提高,許多煤礦管理人員在經(jīng)濟(jì)效益面前,逐漸弱化了煤礦安全管理意識, “安全第一,以人為本”的煤礦安全管理文化被逐漸淡化,當(dāng)生產(chǎn)、效益和安全之間發(fā)生沖突的時候,放松了對煤礦安全的要求。其次,安全管理混亂, “三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些煤礦管理人員不執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,例如:潛在存在著不按設(shè)計施工作業(yè);存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題;巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術(shù)措施;瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具,探頭隨意布置等。
2.從業(yè)人員整體素質(zhì)較差,安全培訓(xùn)工作不到位
據(jù)國內(nèi)外調(diào)查統(tǒng)計表明,煤炭行業(yè)80%以上的事故都是由于職工違章造成的。近幾年來,隨著用工制度的改革,煤礦職工隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化,大量使用農(nóng)民工、協(xié)議工、臨時工,并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。這些工人的文化水平普遍較低,他們對安全規(guī)程、措施及安全知識的接受能力差,不能適應(yīng)高強(qiáng)度的集約化、機(jī)械化采煤作業(yè)。其次,工人每天工作時間大都在l0~14個小時之間,長期超時從事高強(qiáng)度的勞作,勢必會加大誤操作的概率及發(fā)生事故的機(jī)率。此外,安全培訓(xùn)工作不到位。很多煤礦的培訓(xùn)只走形式不重實(shí)效,沒有很好的管理考核制度,工人把學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)看成是一種消遣,考核關(guān)不嚴(yán),混著就能過關(guān),所以導(dǎo)致了雖然天天在講安全、學(xué)安全,但是效果就是不明顯。
3.安全技術(shù)及裝備無法適應(yīng)當(dāng)前的開采需要
隨著煤礦開采技術(shù)的不斷發(fā)展,礦井也在不斷加深,就會出現(xiàn)以前未出現(xiàn)的安全災(zāi)害,比如地?zé)?、沖擊地壓等方面的問題,而這些安全問題在目前都還無法實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防和治理。此外,安全管理方面的投入嚴(yán)重不足,煤礦自主科技研發(fā)能力十分有限,安全技術(shù)和設(shè)備無法適應(yīng)當(dāng)前的開采要求,依然存在有些設(shè)備的更新速度過慢、可靠性差等方面的情況。
4.安全監(jiān)管力度不夠
在我國政府體制改革之后,煤礦專門管理部門被取消,煤礦安全管理體系尚未完全建立,造成煤礦安全管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系,特別是一些產(chǎn)煤省撤消了煤炭管理機(jī)構(gòu),政府對煤炭工業(yè)的行業(yè)監(jiān)管都不到位,形成了一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全管理模式。雖然各個地方也制定了相關(guān)的管理法規(guī)和規(guī)章,但其中出現(xiàn)一些繁雜問題,導(dǎo)致了煤礦監(jiān)管部門主體責(zé)任薄弱,安全監(jiān)察缺乏權(quán)威性,在安全執(zhí)法過程中執(zhí)法有章難循。其次,在檢查形式上,各種檢查的時間、路線大部分是既定的,下屬的生產(chǎn)單位對檢查的規(guī)律都已了如指掌,這樣就會造成生產(chǎn)單位應(yīng)付各種檢查。
二、如何提高煤礦安全管理水平
1.加強(qiáng)煤礦安全教育,明確“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針
要在生產(chǎn)過程中堅(jiān)持生產(chǎn)必須安全,嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》和各項(xiàng)規(guī)章制度。作為一名干部,嚴(yán)禁違章指揮,工人嚴(yán)禁違章操作,堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。要合理安排生產(chǎn)前的各個階段,堅(jiān)持把“為生產(chǎn)創(chuàng)造最安全的條件”作為最根本的要求。嚴(yán)格做到“關(guān)口前移、超前防范”,為安全提供強(qiáng)有力保障。通過教育使職工牢固樹立“生命意識”;通過設(shè)備更新提高安全技術(shù)硬件,通過采礦方法的改造,從根本上提高安全技術(shù)基礎(chǔ)條件,通過培訓(xùn)提高全員安全技術(shù)思想及技術(shù)素質(zhì);通過制度的建立和執(zhí)行使其不愿違章,也不敢違章;通過環(huán)境優(yōu)化把危險度降至最低。因此,全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本,堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)的統(tǒng)一。
2.強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育
煤礦是一個較特殊的行業(yè),我國 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已規(guī)定,未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的煤礦作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國家煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、采煤作業(yè)基本安全操作程序和工作方法、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng),緊急情況下自救辦法等。安全培訓(xùn)要注意培訓(xùn)質(zhì)量要求,考核合格后才發(fā)證。在培訓(xùn)方式上,理論培訓(xùn)應(yīng)與實(shí)用技術(shù)有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵,定期組織職工進(jìn)行技術(shù)比武,對于優(yōu)勝者給予獎勵,以調(diào)動職工培訓(xùn)的積極性,促使他們在崗位上按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定作業(yè)。
3.加大安全生產(chǎn)的投入
煤炭企業(yè)要加大安全與技術(shù)投入。通過改善安全生產(chǎn)條件,不僅可以減輕工人勞動強(qiáng)度與疲勞程度,提高工人的身心健康,還可以減少因事故造成的人員死亡、傷病所造成的停工、停產(chǎn)。另外重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究,充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用,整合和壯大安全科技資源,抓緊對煤與瓦斯突出和沖擊地壓等礦井突發(fā)動力的災(zāi)害機(jī)理、突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理進(jìn)行攻關(guān),提高煤礦安全科技理論水平。
一、充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。當(dāng)前,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,一是安全生產(chǎn)措施不落實(shí),不少措施只是停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認(rèn)真執(zhí)行。二是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,基礎(chǔ)工作薄弱,管理混亂,違規(guī)作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是企業(yè)安全投入不足,歷史欠賬較多,生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后。四是有些企業(yè)無視法律法規(guī),為了追求利潤,不顧職工生命安全,違法違規(guī)生產(chǎn)。五是不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓(xùn),自我保護(hù)意識和能力差。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,我們必須充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性,把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求;搞好安全生產(chǎn),是建設(shè)和諧社會的迫切需要。安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè),關(guān)系到千家萬戶。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,定期分析安全生產(chǎn)形勢,認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作,明確奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和措施,促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
要加大考核獎懲,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度;強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,建立企業(yè)法定代表人責(zé)任制,促使企業(yè)法定代表人自覺履行企業(yè)安全管理職責(zé),確保黨和國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)的貫徹落實(shí),樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)生命、維護(hù)穩(wěn)定、確保安全的社會責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行安全會議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產(chǎn)教育和主要崗位持證上崗制度等被實(shí)踐證明行之有效的規(guī)章制度。進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制,著力提升綜合監(jiān)管能力。一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化鎮(zhèn)安全監(jiān)管辦公室職能,從編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面給予政策傾斜;二是將鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系延伸到村、居,各村、居要強(qiáng)化村、居安監(jiān)辦和交安辦職能,對本村、居轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)安全監(jiān)管工作負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。
三、加大對道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治力度
鎮(zhèn)政府已成立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各牽頭部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作從20*年3月份開始至11月底結(jié)束,各牽頭部門于4月30日以前制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,報鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后,迅速組織實(shí)施,確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)的全面完成;各牽頭部門要高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,列入安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來抓,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),確保整治工作收到實(shí)效。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,相互支持,特別是牽頭部門要牽好頭,積極主動與配合單位協(xié)商,統(tǒng)一行動,形成合力。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府將專項(xiàng)整治工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容,并組織專門的安全督查組,對專項(xiàng)整治工作情況定期不定期的開展督促檢查,及時通報全鎮(zhèn)。對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,有失職、瀆職行為的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、加強(qiáng)安全防范做好應(yīng)急救援工作
鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要按照規(guī)定修改完善應(yīng)急救援方案,切實(shí)抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資、裝備、器材的配備和監(jiān)管工作,優(yōu)化整合救護(hù)資源,建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織開展演練,提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力;重大節(jié)假日和重大政治活動期間,繼續(xù)對重大危險源和重大事故隱患實(shí)行“一盯一”、“一幫一”的現(xiàn)場安全督導(dǎo),對聯(lián)重大危險源設(shè)施設(shè)備、容器按規(guī)定定期檢測,達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
各村居、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策;重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)提取、高危行業(yè)風(fēng)險抵押、安全保險互動三大措施;進(jìn)一步落實(shí)各級、各崗位和個人安全生產(chǎn)責(zé)任;進(jìn)一步落實(shí)重大危險源監(jiān)管責(zé)任和措施。攻堅(jiān)克難,全面完成小煤礦、非煤礦山關(guān)閉整合任務(wù);進(jìn)一步加大三輪車、摩托車、農(nóng)用車、非客渡船非法載客營運(yùn)打擊力度;進(jìn)一步排查整治危險路段,加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管;全面完成縣政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
同志們,做好安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以更大的決心,更扎實(shí)的工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為保障人民群眾的切身利益,確保實(shí)力趕水、平安趕水、和諧趕水的順利實(shí)現(xiàn)而做出應(yīng)有的成績。
謝謝大家!
強(qiáng)化安全監(jiān)管落實(shí)安全整治
全力確保我鎮(zhèn)安全狀況的穩(wěn)定和根本好轉(zhuǎn)
同志們:
在鎮(zhèn)十二屆黨代會和十七屆人大一次會議上,鎮(zhèn)黨委、政府明確提出了建設(shè)實(shí)力趕水、平安趕水、和諧趕水的奮斗目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),必須把安全生產(chǎn)放在非常重要的位置來抓。20*年安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全發(fā)展”和“以人為本”的理念,強(qiáng)化全民安全意識,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制,大力推進(jìn)安全專項(xiàng)整治、安全投入、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急救援,及時整治消除各類安全隱患,遏制重特大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面,我就20*年安全生產(chǎn)工作講以下幾點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。當(dāng)前,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,一是安全生產(chǎn)措施不落實(shí),不少措施只是停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認(rèn)真執(zhí)行。二是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,基礎(chǔ)工作薄弱,管理混亂,違規(guī)作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是企業(yè)安全投入不足,歷史欠賬較多,生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后。四是有些企業(yè)無視法律法規(guī),為了追求利潤,不顧職工生命安全,違法違規(guī)生產(chǎn)。五是不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓(xùn),自我保護(hù)意識和能力差。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,我們必須充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性,把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求;搞好安全生產(chǎn),是建設(shè)和諧社會的迫切需要。安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè),關(guān)系到千家萬戶。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,定期分析安全生產(chǎn)形勢,認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作,明確奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和措施,促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
要加大考核獎懲,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度;強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,建立企業(yè)法定代表人責(zé)任制,促使企業(yè)法定代表人自覺履行企業(yè)安全管理職責(zé),確保黨和國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)的貫徹落實(shí),樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)生命、維護(hù)穩(wěn)定、確保安全的社會責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行安全會議制度、安全檢查制度、隱患整改制度、安全事故查處制度、安全生產(chǎn)教育和主要崗位持證上崗制度等被實(shí)踐證明行之有效的規(guī)章制度。進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制,著力提升綜合監(jiān)管能力。一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化鎮(zhèn)安全監(jiān)管辦公室職能,從編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面給予政策傾斜;二是將鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系延伸到村、居,各村、居要強(qiáng)化村、居安監(jiān)辦和交安辦職能,對本村、居轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)安全監(jiān)管工作負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。
三、加大對道路、水上交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治力度
鎮(zhèn)政府已成立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各牽頭部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作從20*年3月份開始至11月底結(jié)束,各牽頭部門于4月30日以前制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,報鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后,迅速組織實(shí)施,確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)的全面完成;各牽頭部門要高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,列入安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來抓,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),確保整治工作收到實(shí)效。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,相互支持,特別是牽頭部門要牽好頭,積極主動與配合單位協(xié)商,統(tǒng)一行動,形成合力。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府將專項(xiàng)整治工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容,并組織專門的安全督查組,對專項(xiàng)整治工作情況定期不定期的開展督促檢查,及時通報全鎮(zhèn)。對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,有失職、瀆職行為的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、加強(qiáng)安全防范做好應(yīng)急救援工作
鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要按照規(guī)定修改完善應(yīng)急救援方案,切實(shí)抓好全鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資、裝備、器材的配備和監(jiān)管工作,優(yōu)化整合救護(hù)資源,建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織開展演練,提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力;重大節(jié)假日和重大政治活動期間,繼續(xù)對重大危險源和重大事故隱患實(shí)行“一盯一”、“一幫一”的現(xiàn)場安全督導(dǎo),對聯(lián)重大危險源設(shè)施設(shè)備、容器按規(guī)定定期檢測,達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
各村居、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策;重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)提取、高危行業(yè)風(fēng)險抵押、安全保險互動三大措施;進(jìn)一步落實(shí)各級、各崗位和個人安全生產(chǎn)責(zé)任;進(jìn)一步落實(shí)重大危險源監(jiān)管責(zé)任和措施。攻堅(jiān)克難,全面完成小煤礦、非煤礦山關(guān)閉整合任務(wù);進(jìn)一步加大三輪車、摩托車、農(nóng)用車、非客渡船非法載客營運(yùn)打擊力度;進(jìn)一步排查整治危險路段,加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管;全面完成縣政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
一、各村委會和單位工作職責(zé)
(一)各村委會安全生產(chǎn)職責(zé)
各村委會全面領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策;按照鄉(xiāng)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的部署,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析本地安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,及時研究制定工作計劃和對策,落實(shí)安全防范措施,把安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
2、實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,明確有關(guān)人員的安全職責(zé)。
3、每季度至少召開一次安全生產(chǎn)分析會,研究分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢,確定各項(xiàng)防范措施,并狠抓落實(shí)。
4、建立健全本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)辦公場所和人員,并把所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
5、加大安全生產(chǎn)的投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè),重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,支持企業(yè)安全技術(shù)改造工作。
6、協(xié)助抓好煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防、特種設(shè)備、學(xué)校安全等安全專項(xiàng)整治工作。
7、經(jīng)常組織人員在本轄區(qū)范圍進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,立即責(zé)令排除,并報鄉(xiāng)安辦;重大事故隱患排除前或者排除中,無法保證安全的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,并向鄉(xiāng)政府報告。
8、重特大事故發(fā)生后,村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶險,最大限度地減少事故造成的損失,并按規(guī)定的程序和時限立即上報,做好事故善后處理工作。
9、負(fù)責(zé)上級政府交辦的安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)。
(二)負(fù)有安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理職責(zé)的單位工作職責(zé)
1、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策,根據(jù)本單位的職責(zé)和實(shí)際情況,及時制定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度。
2、在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展煤礦和非煤礦山、化學(xué)危險品、道路交通、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防、特種設(shè)備、學(xué)校安全等安全專項(xiàng)整治,把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度以及建立長效機(jī)制結(jié)合起來。
3、每季度召開一次防范安全事故的工作會議,分析安全生產(chǎn)情況,研究安全防范措施,布置、落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作。
4、依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施,有效防范生產(chǎn)安全事故。
5、依法執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,從源頭制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。
6、依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法工作,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
7、接到安全事故報告后,有關(guān)負(fù)責(zé)人必須立即趕赴事故現(xiàn)場并迅速組織搶救,防止事故擴(kuò)大。協(xié)助開展事故調(diào)查,做好善后處理工作。
8、按照規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
9、每季度至少向鄉(xiāng)政府和安辦報告一次本部門安全生產(chǎn)工作情況,及時報告重大安全生產(chǎn)問題。
10、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)安辦的其他事項(xiàng)。
二、事故控制指標(biāo)
各村委會和鄉(xiāng)直有關(guān)單位安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
三、具體要求
1、各村委會和鄉(xiāng)直各單位要根據(jù)本責(zé)任書下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),認(rèn)真制訂本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃,將安全生產(chǎn)責(zé)任書分解落實(shí),一級對一級負(fù)責(zé),并采取各種有效措施,切實(shí)抓好落實(shí)。
2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的鄉(xiāng)直各單位要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化其安全生產(chǎn)的主體地位,指導(dǎo)企業(yè)逐步建立安全費(fèi)用提取制度和企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,形成安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制,以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改、事故搶險救災(zāi)及善后處理所需的資金。
3、本責(zé)任制考核和評比工作由鄉(xiāng)安辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦測量規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定,按照棋盤井煤礦東區(qū)安全生產(chǎn)工作要求,秉承黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé),管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則制定:
1、在礦長和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、指令以及集團(tuán)公司、煤焦化及蒙西公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,對東區(qū)地測防治水的安全生產(chǎn)管理負(fù)安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)保方針政策和相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》、《煤礦防治水細(xì)則》和《煤礦測量規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范,做好礦井地測防治水方面各項(xiàng)地質(zhì)、測量及防治水工作任務(wù)。
3、按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求,做好地測防治水安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各項(xiàng)工作。
4、編制煤礦建井地質(zhì)報告、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告、煤礦地質(zhì)類型劃分報告、儲量核實(shí)報告、水文地質(zhì)補(bǔ)勘報告、礦井水文地質(zhì)類型劃分報告等工作,做到資源合理開發(fā)“三量”平衡。
5、編制及修訂地測防治水專業(yè)管理制度、技術(shù)管理制度,參加礦井防治水及探放水安全培訓(xùn)工作。
6、掌握棋盤井煤礦東區(qū)井田內(nèi)和周邊地質(zhì)構(gòu)造、小窯分布及開采現(xiàn)狀和水災(zāi)隱患,協(xié)助相關(guān)部門解決生產(chǎn)中遇到的重大地質(zhì)和水害防治問題。
7、做好煤礦井上下測量工作,組織建立礦井地測防治水基礎(chǔ)圖紙、資料和臺賬,定期進(jìn)行地表沉陷監(jiān)測工作。
8、及時掌握各類大型貫通工程,認(rèn)真貫徹執(zhí)行貫通通知單制度,對重大工程要現(xiàn)場跟蹤,協(xié)助處理貫通過程中發(fā)生的問題。
9、開展地質(zhì)、測量、防治水、儲量管理方面的技術(shù)競賽及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展技術(shù)革新,不斷提高職工素質(zhì)。
10、負(fù)責(zé)對相關(guān)單位提供地測資料,做好導(dǎo)線測量及復(fù)測核算工作,執(zhí)行資料的保密制度。
11、做好礦井采掘工作面水害防治工作,重點(diǎn)對首采工作面采空區(qū)涌水進(jìn)行觀測、統(tǒng)計和分析,協(xié)助完成礦井生態(tài)治理及土地復(fù)墾工作。
12、嚴(yán)格遵守上級公司及礦有關(guān)職業(yè)病防治的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)職業(yè)病危害防治措施在工作現(xiàn)場落實(shí)的監(jiān)督檢查,組織科室人員按規(guī)定參加職業(yè)健康檢查。
13、負(fù)責(zé)完成礦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
地測防治水副總工程師安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制
地測防治水副總工程師在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,對地測防治水科安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)保工作全面負(fù)責(zé),其職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)保方針政策和相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》、《煤礦防治水細(xì)則》和《煤礦測量規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織地測防治水人員全面完成各項(xiàng)地質(zhì)、測量及防治水工作任務(wù)。
2、組織開展地測防治水安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)工作。
3、組織編制棋盤井煤礦東區(qū)防治水中長期規(guī)劃和年度工程計劃,并付諸實(shí)施。
4、組織編制煤礦建井地質(zhì)報告、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告、煤礦地質(zhì)類型劃分報告、儲量核實(shí)報告、水文地質(zhì)補(bǔ)勘報告、礦井水文地質(zhì)類型劃分報告等工作,做到資源合理開發(fā)“三量”平衡。
5、組織開展地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探、地質(zhì)觀測、資料編錄和綜合分析,提供煤礦生產(chǎn)各個階段所需要的地質(zhì)資料,解決煤礦安全生產(chǎn)中的各種地質(zhì)問題;負(fù)責(zé)對礦井采掘工作面水文地質(zhì)情況分析報告、地質(zhì)和水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、探放水設(shè)計、防治水工程設(shè)計和效果驗(yàn)證報告等進(jìn)行審核把關(guān)。
6、組織開展編制及修訂地測防治水專業(yè)管理制度、技術(shù)管理制度,參加礦井防治水及探放水安全培訓(xùn)工作。
7、組織地測防治水科編制地表巖移觀測方案并實(shí)施,定期進(jìn)行地表沉陷監(jiān)測工作,并提交地表沉降觀測報告。
8、組織開展礦井水害隱患排查治理工作,定期開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查。
9、組織召開地測防治水安全辦公例會,梳理日常工作中存在的問題,提出解決措施,對科室重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。
10、組織開展地質(zhì)、測量、防治水、儲量管理方面的技術(shù)競賽,積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展技術(shù)革新,不斷提高職工素質(zhì)。
11、組織開展關(guān)于地質(zhì)、測量、防治水、儲量管理方面的技能培訓(xùn)工作,積極提升科室業(yè)務(wù)水平。
12、組織開展礦井汛期水害隱患排查工作,積極完善井上下各類防洪抗訊設(shè)施設(shè)備,對排查出的水害隱患跟蹤落實(shí)整改。
13、組織做好首采工作面回采期間采空區(qū)涌水的水害防治工作,做好礦井及采區(qū)涌水量的觀測、統(tǒng)計及分析。
14、組織編制礦井水害事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少參與1次水害事故應(yīng)急救援演練。
15、組織開展礦井地質(zhì)工作,參與審查采掘工作面過地質(zhì)構(gòu)造安全技術(shù)措施。
16、嚴(yán)格遵守上級公司及礦有關(guān)職業(yè)病防治的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)職業(yè)病危害防治措施在工作現(xiàn)場落實(shí)的監(jiān)督檢查,到工作現(xiàn)場必須佩戴各種作勞動保護(hù)用品,按規(guī)定參加職業(yè)健康檢查。
17、完成礦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
地測防治水科科長安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制
地測防治水科科長是地測防治水科安全生產(chǎn)環(huán)保第一責(zé)任人,對地測防治水科安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)保工作全面負(fù)責(zé),其職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)保方針政策和相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》、《煤礦防治水細(xì)則》和《煤礦測量規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織地測防治水人員全面完成各項(xiàng)地質(zhì)、測量及防治水工作任務(wù)。
2、負(fù)責(zé)地測防治水科的行政管理工作,組織開展礦井地測防治水安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系工作。
3、組織編制棋盤井煤礦東區(qū)防治水中長期規(guī)劃和年、季、月的工作計劃,并付諸實(shí)施。
4、組織編制煤礦建井地質(zhì)報告、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告、煤礦地質(zhì)類型劃分報告、儲量核實(shí)報告、水文地質(zhì)補(bǔ)勘報告、礦井水文地質(zhì)類型劃分報告等工作,做到資源合理開發(fā)“三量”平衡。
5、組織開展地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探、地質(zhì)觀測、資料編錄和綜合分析,提供煤礦生產(chǎn)各個階段所需要的地質(zhì)資料,解決煤礦安全生產(chǎn)中的各種地質(zhì)問題;負(fù)責(zé)編制礦井采掘工作面水文地質(zhì)情況分析報告,對年度、月度地質(zhì)和水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、探放水設(shè)計、防治水工程設(shè)計等進(jìn)行審核把關(guān)。
6、組織開展編制及修訂地測防治水專業(yè)管理制度、技術(shù)管理制度,參加礦井防治水及探放水安全培訓(xùn)工作。
7、負(fù)責(zé)煤礦井上下測量工作,組織建立礦井地測防治水基礎(chǔ)圖紙、資料和臺賬,定期進(jìn)行地表沉陷監(jiān)測工作。
8、組織開展礦井水害隱患排查治理工作,定期開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查。
9、協(xié)助地測副總工程師每月召開地測防治水安全辦公例會,梳理日常工作中存在的問題,提出解決措施,并對科室重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。
10、協(xié)助地測副總工程師組織開展地質(zhì)、測量、防治水方面的技術(shù)競賽,積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展技術(shù)革新,不斷提高職工素質(zhì)。
11、組織開展關(guān)于地質(zhì)、測量、防治水、儲量管理方面的技能培訓(xùn)工作,積極提升科室業(yè)務(wù)水平。
12、組織開展礦井汛期水害隱患排查工作,積極完善井上下各類防洪抗訊設(shè)施設(shè)備,對排查出的水害隱患跟蹤落實(shí)整改。
13、負(fù)責(zé)做好首采工作面回采期間采空區(qū)涌水的水害防治工作,做好礦井及采區(qū)涌水量的觀測、統(tǒng)計及分析。
14、組織開展礦井采掘工作面水害防治,積極利用物探及鉆探技術(shù),繼續(xù)做好9#煤采掘工作面超前探查工作。
15、嚴(yán)格遵守上級公司及礦有關(guān)職業(yè)病防治的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)職業(yè)病危害防治措施在工作現(xiàn)場落實(shí)的監(jiān)督檢查,到工作現(xiàn)場必須佩戴各種作勞動保護(hù)用品,按規(guī)定參加職業(yè)健康檢查。
16、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
地測防治水科副科長安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制
地測防治水科副科長負(fù)責(zé)協(xié)助科長抓好本科室的安全管理工作,其職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)保方針政策和相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》、《煤礦防治水細(xì)則》和《煤礦測量規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范,具體負(fù)責(zé)地測防治水各項(xiàng)地質(zhì)、測量及防治水工作任務(wù)。
2、負(fù)責(zé)編制棋盤井煤礦東區(qū)防治水中長期規(guī)劃和年、季、月的工作計劃,并付諸實(shí)施。
3、具體開展礦井地測防治水安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系工作,建立健全部門規(guī)章制度,完善相關(guān)圖紙、臺賬等資料。
4、負(fù)責(zé)編制煤礦建井地質(zhì)報告、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告、煤礦地質(zhì)類型劃分報告、儲量核實(shí)報告、水文地質(zhì)補(bǔ)勘報告、礦井水文地質(zhì)類型劃分報告等工作。
5、具體負(fù)責(zé)礦井儲量管理工作,定期開展儲量系統(tǒng)填報,建立并完善儲量相關(guān)圖紙及臺賬,做到礦井“三量”平衡。
6、做好礦井地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探、地質(zhì)觀測、資料編錄和綜合分析,編制礦井采掘工作面水文地質(zhì)情況分析報告,對年度、月度地質(zhì)和水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、探放水設(shè)計、防治水工程設(shè)計等進(jìn)行審核把關(guān)。
7、負(fù)責(zé)煤礦東區(qū)井上下測量管理工作,組織定期開展地表沉陷監(jiān)測,并及時完善觀測臺賬,分析沉降情況。
8、具體負(fù)責(zé)建立礦井地測防治水基礎(chǔ)圖紙、資料和臺賬。
9、組織開展礦井水害隱患排查治理工作,定期開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查。
10、協(xié)助地測副總工程師及科長每月召開地測防治水安全辦公例會,分析工作中存在的問題,安排下一步工作計劃,對地測防治水重點(diǎn)工程及時推進(jìn)、匯報。
11、協(xié)助科長組織開展地質(zhì)、測量、防治水方面的技術(shù)競賽,積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展技術(shù)革新,不斷提高職工素質(zhì)。
12、協(xié)助科長組織開展關(guān)于地質(zhì)、測量、防治水、儲量管理方面的技能培訓(xùn)工作,積極提升科室業(yè)務(wù)水平。
13、積極深入井下現(xiàn)場,及時檢查各作業(yè)地點(diǎn)的隱患,配合科長做好地測防治水專業(yè)隱患排查與治理工作。
14、具體負(fù)責(zé)做好首采工作面回采期間采空區(qū)涌水的水害防治工作,做好礦井及采區(qū)涌水量的觀測、統(tǒng)計及分析。
15、負(fù)責(zé)做好礦井采掘工作面防治水設(shè)計、施工組織、工程驗(yàn)收及成果分析,采用物探、鉆探等多種技術(shù)手段,做好9#煤采掘工作面超前探查工作。
16、嚴(yán)格遵守上級公司及礦有關(guān)職業(yè)病防治的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)職業(yè)病危害防治措施在工作現(xiàn)場落實(shí)的監(jiān)督檢查,到工作現(xiàn)場必須佩戴各種作勞動保護(hù)用品,按規(guī)定參加職業(yè)健康檢查。
17、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
地測防治水科業(yè)務(wù)員安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制
地測防治水科業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)本科室安全技術(shù)管理,協(xié)助科長及副科長做好地測防治水具體安全、生產(chǎn)、管理工作,其職責(zé)是:
1、認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》、《煤礦防治水細(xì)則》、《煤礦測量規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī),負(fù)責(zé)棋盤井煤礦東區(qū)的地質(zhì)、測量及水文技術(shù)的日常業(yè)務(wù)工作。
2、協(xié)助科長及副科長開展礦井地質(zhì)、測量、防治水、儲量管理等技術(shù)管理工作,確保本科室工作業(yè)務(wù)保安和自主保安。
3、按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求,做好地測防治水安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系各項(xiàng)工作。
4、做好礦井地質(zhì)觀測、資料編錄和綜合分析,編制年度、月度地質(zhì)和水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、探放水設(shè)計、防治水工程設(shè)計等。
5、積極深入井下現(xiàn)場,做好巷道地質(zhì)構(gòu)造的收集整理,分析構(gòu)造發(fā)育情況,及時繪制巷道素描圖。
6、完善礦井防治水各類管理臺賬,及時更新防治水圖紙。審核把關(guān)礦井基礎(chǔ)礦圖。
7、積極做好首采工作面回采期間采空區(qū)涌水的水害防治工作,持續(xù)對礦井及采區(qū)涌水量進(jìn)行觀測、統(tǒng)計和分析。
8、按要求做好礦井儲量管理工作,及時提報儲量核實(shí)報告,完善儲量管理臺賬、圖紙等資料,定期填報儲量管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。
9、協(xié)助科長及副科長組織并參與地質(zhì)、測量、防治水、儲量方面的技術(shù)競賽及業(yè)務(wù)提升培訓(xùn),積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展技術(shù)革新。
10、協(xié)助科長及副科長開展礦井水害隱患排查治理工作,定期開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查,并編寫礦井隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告。
11、嚴(yán)格遵守上級公司及礦有關(guān)職業(yè)病防治的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)職業(yè)病危害防治措施在工作現(xiàn)場落實(shí)的監(jiān)督檢查,到工作現(xiàn)場必須佩戴各種作勞動保護(hù)用品,按規(guī)定參加職業(yè)健康檢查。
12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
地測防治水科地測工安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制
地測防治水科地測工主要負(fù)責(zé)本科室地質(zhì)、測量技術(shù)管理,協(xié)助科長及副科長做好礦井地質(zhì)、測量管理工作,其職責(zé)是:
1、認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》、《煤礦測量規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī),負(fù)責(zé)棋盤井煤礦東區(qū)地質(zhì)、測量的日常業(yè)務(wù)工作。
2、按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求,參與體系要求的地質(zhì)、測量方面各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
3、根據(jù)采掘設(shè)計要求,完成井下各采掘工作面腰線和中線的放設(shè),做好測量記錄、數(shù)據(jù)上圖工作,并及時將放線成果以通知單形式下發(fā)給相關(guān)科室和施工區(qū)隊(duì)。
4、負(fù)責(zé)定期整理各工作面測量導(dǎo)線成果資料,相互對算,及時到導(dǎo)線成果進(jìn)行復(fù)測,最終形成測量導(dǎo)線平差數(shù)據(jù)資料。
5、根據(jù)采掘工作面實(shí)際情況,及時下發(fā)開口、停掘、貫通、預(yù)警等測量通知單。
6、負(fù)責(zé)測量內(nèi)業(yè)資料的收集和整理,做好井下各采掘工作面月度工程量的統(tǒng)計和驗(yàn)收。
7、做好測量基礎(chǔ)礦圖的更新填繪,每月負(fù)責(zé)礦領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度室礦圖的更新工作。
8、經(jīng)常深入井下現(xiàn)場,做好巷道地質(zhì)及水文地質(zhì)資料的收集整理,并積極參與地質(zhì)及水文地質(zhì)資料的分析工作。
9、積極參與有關(guān)礦井地質(zhì)、測量、防治水等方面的技術(shù)競賽及業(yè)務(wù)提升培訓(xùn),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展技術(shù)革新。
【關(guān)鍵詞】煤礦;安全生產(chǎn);責(zé)任;審計
為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的體制,將安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處,必要引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機(jī)制,定期對煤炭企業(yè)各種制度措施的落實(shí)情況進(jìn)行規(guī)范的審計,以發(fā)現(xiàn)和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題,保障煤礦生產(chǎn)的安全運(yùn)行。
安全生產(chǎn)責(zé)任審計是為查明安全生產(chǎn)的狀況,與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度,而客觀收集和評價相關(guān)證據(jù),并把其結(jié)果傳達(dá)給有利害關(guān)系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機(jī)制,可以及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、遺漏或忽視之處,及時堵塞漏洞,防患于未然,在安全管理中具有預(yù)防性、前瞻性的特點(diǎn),體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
一、開展安全生產(chǎn)責(zé)任審計
(1)有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理,使煤礦安全管理工作有法可依,發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中存在堵塞漏洞,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(2)有利于安全投入的及時到位和有效實(shí)施。為促進(jìn)企業(yè)加大安全投入,可以通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計,督查企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定,足額提取安全費(fèi)用;督查安全費(fèi)用是否真正用于安全投入,是否挪作他用;通過審計,評估安全投入的實(shí)效性;通過安全審計,可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計口徑,避免安全投入統(tǒng)計的隨意性,保證安全投入的真實(shí)性。
(3)有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強(qiáng)基層安全管理的積極性。通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計,增強(qiáng)煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識;有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為;有利于貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針。
二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的基本要求
安全生產(chǎn)責(zé)任審計是一個新課題,還沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的模式以及規(guī)定的內(nèi)容,還在實(shí)踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求:
(1)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容。要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》中關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行的職責(zé)開展審計,如各級管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定及貫徹落實(shí)情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況以及實(shí)施效果;安全資金是否按國家有關(guān)規(guī)定足額提取,??顚S茫话踩涮醉?xiàng)目、設(shè)施是否按規(guī)定計劃得到有效落實(shí)。
(2)審計的組織實(shí)施。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計要由政府審計機(jī)關(guān)、安全監(jiān)督部門和企業(yè)內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每年組織審計一至兩次。
(3)審計結(jié)果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別,A類為安全礦井,B類為基本安全礦井,C類為安全較差的礦井,D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照煤礦安全生產(chǎn)審計報告審定煤礦安全程度的類別,并開展安全監(jiān)察工作,對存在的問題督促煤礦整改。同時,要對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計類別實(shí)施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重,達(dá)不到審計評定類別標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大事故的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以降級處理。
按照安全生產(chǎn)責(zé)任審計結(jié)果,國家要制定相應(yīng)的獎懲政策,設(shè)計專項(xiàng)資金,對煤礦企業(yè)實(shí)施獎懲。通過審計,被評定為A類礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),對煤礦及責(zé)任者予以重獎;被評定為D類礦井的予以重罰,并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
三、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作經(jīng)常遇到的問題與解決對策措施
(1)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計,目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,操作困難,無章可循。應(yīng)通過試點(diǎn),探討行之有效的辦法。安全責(zé)任審計具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法要由國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)一制定,安全責(zé)任審計應(yīng)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中脫離出來,形成有獨(dú)立地位的安全審計部門,保證這項(xiàng)工作具有強(qiáng)制性和可操作性。
(2)在實(shí)施中容易發(fā)生部分煤炭企業(yè)、安全監(jiān)察人員和審計機(jī)構(gòu)對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的重要性缺乏認(rèn)識。一些煤礦對安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作可能出現(xiàn)不同程度的抵觸情緒。所以,要加大對煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作重要意義的宣傳,各相關(guān)部門要從思想上重視安全生產(chǎn)責(zé)任審計。對在審計工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為,必須及時下達(dá)執(zhí)法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦,必須依法查處。
(3)審計標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán),審計結(jié)果失真,就會失去了審計工作的指導(dǎo)作用。因此,必須要嚴(yán)格審計標(biāo)準(zhǔn),確保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的質(zhì)量。這項(xiàng)工作具有較復(fù)雜的技術(shù)性和較強(qiáng)的政策性,參加審計的工作人員,一定要以嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度,認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,強(qiáng)烈的責(zé)任感,把握審計工作的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性和針對性;按照審計標(biāo)準(zhǔn),確保審計質(zhì)量,對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況做出客觀、公正的評價。
開展煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作要建立煤炭企業(yè)自律機(jī)制,合理設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任審計的組織機(jī)構(gòu),正確運(yùn)用安全生產(chǎn)責(zé)任審計的程序和方法,提高安全責(zé)任審計人員的素質(zhì),建立安全責(zé)任審計質(zhì)量考評機(jī)制,確保煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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[3]管錦康.現(xiàn)代審計學(xué)原理.上海:立信會計出版社,1994.5
一、指導(dǎo)思想
為全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針,堅(jiān)持“以人為本、社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全縣煤炭事業(yè)發(fā)展,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,使管理規(guī)范化、制度化、法制化。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力改善煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件,全面提升企業(yè)和員工素質(zhì),努力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
1、杜絕死亡事故,避免減少重傷事故。
2、認(rèn)真抓好煤礦井下五大災(zāi)害預(yù)防治理,落實(shí)“一通三防”和煤礦生產(chǎn)“十二字”方針。
3、完成煤礦安全程度評估和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、切實(shí)抓好干興煤礦關(guān)閉前后的各項(xiàng)工作和兩家技改礦井的技改驗(yàn)收工作。
5、夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)管理工作,突出抓好煤礦企業(yè)勞動定員定時管理、杜絕煤礦超能生產(chǎn)。切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、井下設(shè)備檢測維護(hù)和崗位作業(yè)人員持證上崗管理,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
6、進(jìn)一步落實(shí)和完善工傷保險或意外傷害保險。不斷提高安全投入,完善安全保障體系。
三、主要工作措施
1、根據(jù)國家、省、州有關(guān)深化煤礦安全生產(chǎn)整頓的要求,縣安委會成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)聯(lián)合會,葉元新同志任辦公室主任。
2、明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
①縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
②縣煤炭主管部門督促指導(dǎo)煤礦建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災(zāi)防治方案,防止瓦斯和水災(zāi)事故發(fā)生,同時務(wù)必抓好煤礦日常生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理工作。
③由縣煤礦行業(yè)主管部門組織牽頭,縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門共同努力,切實(shí)做好干興煤礦的按期關(guān)閉工作,同時按照各部門的職責(zé)做好有關(guān)后續(xù)處理工作,并按照國家、省、州對有關(guān)技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個技改礦的技改工作。
④縣安監(jiān)局和煤礦主管部門積極配合,采取有效措施,落實(shí)煤礦企業(yè)的安全保障和責(zé)任主體,強(qiáng)化源頭管理,預(yù)防事故突發(fā),加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,糾正“三違”行為,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)查生產(chǎn)事故,限期整改事故隱患。
⑤縣勞動保障部門及安監(jiān)、商務(wù)、公安等單位要根據(jù)各自的行政職權(quán),共同抓好全縣煤礦的勞動定員、教育培訓(xùn)、安全保障體系、“三同時”方案、救援方案、井下設(shè)備管理、特殊作業(yè)人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
⑥工會督促企業(yè)落實(shí)工人勞動保障,維護(hù)職工權(quán)利。
⑦部門協(xié)同合作,聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)行月聯(lián)合執(zhí)法檢查制,建立協(xié)調(diào)會議制、信息交流制、預(yù)案處理制,緊密配合,相互支持,整體聯(lián)動,以科學(xué)發(fā)展觀不斷使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變,通過專項(xiàng)整治工作使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
⑧公安監(jiān)督煤礦做好民爆器材運(yùn)輸、購買、儲存、使用和銷號報廢工作,加強(qiáng)涉爆人員安全教育培訓(xùn),查處民爆器材違法行為。
⑨電力部門負(fù)責(zé)煤礦安全供電和停業(yè)整頓期間的限電供應(yīng)。對到期關(guān)閉煤礦必須在規(guī)定時間內(nèi)停止供電,拆除供電設(shè)施設(shè)備。
⑩工商部門負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)登記注冊,營業(yè)執(zhí)照年審,查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)、負(fù)責(zé)暫扣停產(chǎn)整頓煤礦或者吊銷關(guān)閉煤礦的營業(yè)執(zhí)照。
四、工作步驟及時間安排
落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任是法律給予各職能部門的要求,也是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效措施,根據(jù)縣安委會〔200〕37號文的規(guī)定,抓好整治工作是部門具體工作的體現(xiàn),因此要通盤考慮,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署,輕重緩急,分段實(shí)施,明確步驟,突出重點(diǎn)。
(一)企業(yè)自查和擬定措施階段(4月—5月底)
根據(jù)方案要求,煤礦企業(yè)必須結(jié)合本礦實(shí)際,擬定2007年度安全生產(chǎn)管理辦法及規(guī)定,確保不發(fā)生死亡事故,減少重傷事故,并制定煤礦瓦斯、井下水災(zāi)等整治方案,安全程度評估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見,上報安監(jiān)、商務(wù)等審批實(shí)施,同時,認(rèn)真抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。
(二)部門擬定整治和關(guān)閉方案階段(6月—7月)
根據(jù)國家關(guān)于整治煤礦的規(guī)范要求,各成員單位要按照整治工作措施,按要求督辦兩個技改礦井搞好技改驗(yàn)收,申報安全生產(chǎn)許可證工作,按程序擬定干興煤礦關(guān)閉工作方案報縣人民政府審批,并組織實(shí)施,同時根據(jù)各自的安全管理權(quán)限,制定煤礦安全生產(chǎn)管理工作方案。
(三)集中整治階段(8月—9月)
整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組,組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和集中整治,對自查整改達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求的企業(yè),將依法予以進(jìn)行處罰。部門工作不力的,縣政府將嚴(yán)厲批評和實(shí)行責(zé)任追究,并按要求追加措施抓好整改,督促煤礦企業(yè)必須按要求達(dá)到整治目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照“夯實(shí)基礎(chǔ),整體聯(lián)動,重點(diǎn)防范”的工作方針,狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí),切實(shí)消除安全隱患,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的順利開展,由縣生產(chǎn)安全委員會辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治分三個小組開展工作,煤礦專項(xiàng)整治工作由國土資源局牽頭,公安局、環(huán)保局、林業(yè)局參加;非煤礦山、危險化學(xué)品專項(xiàng)整治工作由安監(jiān)局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、公安局參加;建筑施工安全專項(xiàng)整治工作由建設(shè)局牽頭,國土資源局、交通局、財政局參加。
三、整治內(nèi)容
(一)煤礦
整治范圍和對象:全縣所有從事煤礦資源開采和探礦的企業(yè)。
(二)非煤礦山
整治范圍和對象:全縣所有從事非煤礦產(chǎn)資源開采探礦的企業(yè)(含磚瓦、粘土生產(chǎn)企業(yè))。
(三)危險化學(xué)品
整治范圍和對象:全縣所有從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用的企業(yè)。
(四)建筑施工
整治范圍和對象:全縣所有從事建筑施工的企業(yè)。
四、整治重點(diǎn)
(一)煤礦整治重點(diǎn)
1.嚴(yán)厲打擊非法煤礦,堅(jiān)決取締無證開采行為;2.加大“一通三防”隱患整治,杜絕瓦斯、煤塵事故的發(fā)生;3.抓好頂板管理,提高工程質(zhì)量;4.切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸秩序管理;5.抓好安全費(fèi)用的提取和使用工作;6.嚴(yán)格煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班工作規(guī)定;7.每個作業(yè)點(diǎn)的下井人數(shù)必須控制在9人以內(nèi);8.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作,建立長效管理機(jī)制。
(二)非煤礦山整治重點(diǎn)
1.取締無采礦許可證的非法礦點(diǎn),堅(jiān)決制止無證非法開采行為,嚴(yán)防死灰復(fù)燃;2.著力解決小礦山開采方法問題;3.加大隱患整治的力度;4.井下礦山要全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng);5.每個作業(yè)點(diǎn)的下井人數(shù)必須控制在9人以內(nèi)。
(三)危險化學(xué)品整治重點(diǎn)
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用的企業(yè)和單位,要按照《危險化學(xué)品管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格進(jìn)行整治;2.對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查;3.強(qiáng)化對危險化學(xué)品運(yùn)輸整治;4.整治危險化學(xué)品的包裝管理;5.落實(shí)危險化學(xué)品安全管理職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督管理要按照《條例》和有關(guān)規(guī)定,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理。
(四)建筑施工整治重點(diǎn)
1.加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督管理;2.認(rèn)真做好《危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》的實(shí)施工作;3.嚴(yán)格執(zhí)行安全專項(xiàng)方案編制審核制度;4.施工企業(yè)在施工前必須將專項(xiàng)施工方案送建設(shè)局備案;5.抓好防高處墜落、施工用電、外高壓電防護(hù)、模板支撐和腳手架等各項(xiàng)工作,全面排除事故隱患;6.進(jìn)一步整頓和規(guī)范房屋拆除行為;7.抓好監(jiān)理企業(yè)的安全培訓(xùn)工作。
五、整治目標(biāo)
(一)煤礦整治目標(biāo)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任明確,安全管理體系完善,長效管理措施落實(shí);2.開采和探礦企業(yè)安全管理制度健全,日常安全管理有序,現(xiàn)場安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格,法人代表和其他負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高;3.開采和探礦生產(chǎn)各種證照齊全,安全生產(chǎn)條件符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范;4.關(guān)閉證照不齊、不具備煤礦產(chǎn)開采安全生產(chǎn)條件的煤礦;5.防止重特大煤礦安全事故,減少一般性事故,實(shí)現(xiàn)煤礦開采安全有序。
(二)非煤礦山整治目標(biāo)
1.健全和完善非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn),非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山堅(jiān)決予以取締和關(guān)閉;2.建立和完善非煤礦山持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到提高,事故防范措施得到加強(qiáng),重大事故隱患得到消除或有效監(jiān)控;3.完善市場準(zhǔn)入,全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。
(三)危險化學(xué)品整治目標(biāo)
1.安全管理制度健全,日常安全管理有序,現(xiàn)場安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格,法人代表、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高;2.證照齊全,安全生產(chǎn)條件符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范;3.關(guān)閉證照不齊、不具備?;钒踩a(chǎn)條件的從業(yè)單位;4.防止重特大?;坟?zé)任事故,實(shí)現(xiàn)危化品安全有序。
(四)建筑施工安全整治目標(biāo)
1.加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作,完善建筑施工安全監(jiān)管體制;2.強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體,落實(shí)安全責(zé)任制;集中解決建筑施工安全管理中的突出問題,提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平;3.提高從業(yè)人員安全意識和防護(hù)自救能力;4.實(shí)現(xiàn)無建筑施工坍塌、墜落等重特大事故的發(fā)生。
六、工作措施和步驟
(一)加強(qiáng)檢查,加大安全生產(chǎn)管理力度
凡從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),必須建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行一班三檢查,嚴(yán)格各種臺帳的管理,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的運(yùn)行記錄和管理,杜絕重特大事故的發(fā)生。任何企業(yè)必須把保證生產(chǎn)安全作為企業(yè)獲利的前提條件,采用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段,建立安全生產(chǎn)的約束機(jī)制。
1.制定處罰規(guī)則,使違規(guī)企業(yè)付出更高的代價;2.強(qiáng)制企業(yè)與工人簽訂合法的用工合同,防止人員無序流動,嚴(yán)把工人的素質(zhì)關(guān);3.強(qiáng)化宣傳教育,采用多種形式,強(qiáng)化培訓(xùn)。
(二)夯實(shí)安全保障的硬件基礎(chǔ)
1.加大投入,建立以企業(yè)投入為主,政府投入引導(dǎo),金融、保險參與的多元化投融資體系;2.建立安全生產(chǎn)基金;3.完善企業(yè)安全費(fèi)用提取制度。
(三)齊抓共管,強(qiáng)化監(jiān)管
1.按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”及“三同時”原則,建立“分級負(fù)責(zé),屬地管理”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和政府部門行政首長問責(zé)制,加大事故處罰力度,嚴(yán)厲追究安全生產(chǎn)不作為的責(zé)任。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化公安、建設(shè)、國土、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、電力等負(fù)有專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職能部門的安全管理責(zé)任,構(gòu)建綜合治理的齊抓共管格局。
3.加強(qiáng)基層安全監(jiān)管,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán),加強(qiáng)一線安全監(jiān)管執(zhí)法力度。
4.完善企業(yè)生產(chǎn)安全保障機(jī)制,落實(shí)以下制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全生產(chǎn)許可證制度;安全投入及安全費(fèi)用提取制度;安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度;安全生產(chǎn)臺帳制度;安全評估制度;風(fēng)險保證金制度;工傷保險制度。
(四)整治工作分動員部署、集中整治、檢查驗(yàn)收三個階段進(jìn)行。
第一階段:動員部署(9月1日至10日)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)這次專項(xiàng)整治的總體要求,結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況,認(rèn)真研究制定具體工作的實(shí)施方案,通過召開會議,廣泛動員,周密部署,層層落實(shí)責(zé)任。各生產(chǎn)企業(yè)要運(yùn)用多種辦法將責(zé)任落實(shí)到位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)。要廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《危險化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī),提高各類人員的安全意識和法制觀念。
2.安監(jiān)局對符合安全生產(chǎn)條件的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè),按《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,完成煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證上報發(fā)證工作。
第二階段:集中整治(9月11日至25日)
1.排查隱患。各煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和建筑企業(yè)全面開展隱患自查,建立隱患分類檔案,分級落實(shí)責(zé)任,制定整改措施。
2.隱患整改。根據(jù)排查出來的隱患,制定相應(yīng)整改措施,限期進(jìn)行整改;對一時難于整改的,必須拿出規(guī)劃,分步實(shí)施。
3.完善安全制度。整治自查中查出的制度不健全的問題,應(yīng)逐條完善,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)長效管理措施。
第三階段:檢查驗(yàn)收(9月26日至30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織全面檢查,做到一家不漏。對檢查不合格的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)和建筑企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓,停產(chǎn)整頓后仍然不合格的,堅(jiān)決給予關(guān)閉。
七、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認(rèn)識開展企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性,正確處理企業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,采取扎實(shí)有效的措施,切實(shí)抓出成效。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分運(yùn)用各種媒體,宣傳煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī),及時曝光違法事件,營造人人關(guān)心整治、人人參與整治的良好社會氛圍。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”原則。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)整治、多有反復(fù)的教訓(xùn),把好源頭關(guān),加強(qiáng)日常防范工作,建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,鞏固整治成果。