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劉彬
依法行政是發(fā)展社會(huì)主義民主政治和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,在貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略過(guò)程中具有特別重要的意義特別是對(duì)我們路政執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)更為重要。
一、法律需要被信仰。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說(shuō)過(guò)一句人所熟知的話:“沒(méi)有信仰的法律將退化成僵死的教條,法律必須被信仰,否則它形同虛設(shè)。”社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容就是依法治國(guó),樹立依法治國(guó)的理念,就是在全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)。如果沒(méi)有社會(huì)成員對(duì)法律的信仰,所有的法律都只能是“空中樓閣”;只有法律被所有人追求和信仰,讓法律占據(jù)心中至上的地位,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,如此,必定人人守法,人人依法。
二、執(zhí)法程序須規(guī)范?!吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第三條專門提出“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效”。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要組成部分,依法行政,必須依靠不可缺少的程序來(lái)維護(hù)和保障,行政公正包括程序公正和實(shí)體公正,兩者相輔相成、不可偏廢。增強(qiáng)程序意識(shí),嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé),是推進(jìn)依法行政的題中應(yīng)有之義,也是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要。在執(zhí)法實(shí)踐中首先必須不折不扣的執(zhí)行亮證、調(diào)查、制作法律文書、告知救濟(jì)方式等程序,要做到案件經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起復(fù)議、經(jīng)得起訴訟,堅(jiān)決避免因程序原因?qū)е碌膹?fù)議或訴訟敗訴。
三、行政執(zhí)法要合理。合理性是食品藥品行政執(zhí)法必不可少的要求。首先,行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴(yán),畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí),不能作出無(wú)法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對(duì)象的意志,使多數(shù)管理對(duì)象能夠接受、理解和支持。
[關(guān)鍵詞] 新護(hù)士;職業(yè)素質(zhì);培訓(xùn)
[中圖分類號(hào)] R471 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C[文章編號(hào)]1674-4721(2010)11(b)-110-02
護(hù)士職業(yè)素質(zhì)是指驅(qū)動(dòng)護(hù)理人員勝任工作、創(chuàng)造良好工作業(yè)績(jī)的各種個(gè)性特征的總和[1]。護(hù)士職業(yè)素質(zhì)主要由個(gè)人品質(zhì)、工作態(tài)度、價(jià)值觀、自我形象、專業(yè)知識(shí)和技能等要素構(gòu)成。
隨著社會(huì)的進(jìn)步,護(hù)理模式的轉(zhuǎn)變,人們對(duì)健康保健的需求也日益擴(kuò)大。護(hù)士不僅是患者醫(yī)療護(hù)理措施的提供者,還是健康教育的執(zhí)行者和心理問(wèn)題的疏導(dǎo)者。因此,護(hù)士不但要掌握醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí),還應(yīng)掌握一定的社會(huì)學(xué)、人文學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)。一些護(hù)理人員缺乏開展健康教育、心理護(hù)理所需的相關(guān)知識(shí)和技巧,難以滿足人們的健康需求。本院重視護(hù)士的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),采用以下方法對(duì)新護(hù)士進(jìn)行培訓(xùn),使本院護(hù)理服務(wù)質(zhì)量上了新的臺(tái)階,患者對(duì)護(hù)士服務(wù)滿意度提高,獲得了良好的效果?,F(xiàn)報(bào)道如下:
1 一般資料
我院2006~2010年共招聘新護(hù)士160名,年齡17~24歲;學(xué)歷:本科10名,大專65名;中專85名。
2 培訓(xùn)方法
2.1 職業(yè)態(tài)度與價(jià)值觀的教育
職業(yè)態(tài)度與職業(yè)價(jià)值觀是護(hù)士職業(yè)素質(zhì)的核心成分,在護(hù)士職業(yè)心理素質(zhì)的優(yōu)化過(guò)程中居主導(dǎo)地位,具導(dǎo)向性、決定性作用。我們采用講、看、討論相結(jié)合的啟發(fā)式教育,引導(dǎo)新護(hù)士做好職業(yè)定位,制定職業(yè)生涯規(guī)劃,使她們明確護(hù)理專業(yè)與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的關(guān)系,把自我的發(fā)展史、追求與護(hù)理事業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)。
2.2 加強(qiáng)心理護(hù)理學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)
特殊的工作性質(zhì)、環(huán)境氛圍等易使新護(hù)士產(chǎn)生情緒問(wèn)題,特定的工作對(duì)象,又要求護(hù)士始終以良好的情緒狀態(tài),為患者營(yíng)造積極的情緒氛圍。良好的情緒調(diào)節(jié)與自控能力,是尤為重要的護(hù)士角色人格要素特質(zhì)。積極引導(dǎo)新護(hù)士,認(rèn)識(shí)情緒及如何處理自己的情緒,使她們具備良好的情緒調(diào)節(jié)與自控能力,使她們?cè)诠ぷ髦谐浞职l(fā)揮對(duì)工作的熱情,完成好本職工作。
2.3 樹立正確的服務(wù)理念
通過(guò)講授服務(wù)對(duì)現(xiàn)代醫(yī)療行業(yè)的影響、服務(wù)理念、護(hù)士服務(wù)禮儀規(guī)范、護(hù)理美學(xué)知識(shí)、護(hù)士形象塑造等來(lái)奠定護(hù)士的服務(wù)意識(shí)和基礎(chǔ);通過(guò)實(shí)際的演練來(lái)規(guī)范接待和文明用語(yǔ),以培養(yǎng)新護(hù)士的的儀表、語(yǔ)言和多項(xiàng)溝通能力。
2.4 操作規(guī)范化培訓(xùn)
對(duì)每一批新錄用護(hù)士先集中進(jìn)行定位教育,這是使新護(hù)士熟悉組織、適應(yīng)環(huán)境和崗位的過(guò)程[1]。在集中進(jìn)行崗前8項(xiàng)(無(wú)菌技術(shù)、靜脈輸液、肌肉注射、皮內(nèi)注射、氧氣吸入、胸外心臟按壓、吸痰、導(dǎo)尿)基本操作技能培訓(xùn),制定護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)手冊(cè),培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格分配至臨床各科,到科室后一年內(nèi)必需掌握規(guī)定的22項(xiàng)常見護(hù)理操作技能。護(hù)理部每月初組織進(jìn)行1~2項(xiàng)操作演示,科室負(fù)責(zé)培訓(xùn),月末護(hù)理部考核,使每個(gè)新護(hù)士真正掌握常見的護(hù)理操作技能。本科室??撇僮骷寄埽筛吣曩Y護(hù)士負(fù)責(zé)帶教實(shí)踐,6個(gè)月內(nèi)必需掌握。
2.5 專業(yè)理論強(qiáng)化學(xué)習(xí)
基礎(chǔ)理論以自學(xué)為主,護(hù)理部、科室每月至少進(jìn)行1次理論知識(shí)專題講座,采取學(xué)分制,規(guī)定每個(gè)新護(hù)士第1年必需取得25個(gè)學(xué)分,以促進(jìn)新護(hù)士學(xué)習(xí)的積極性;科室每個(gè)月、護(hù)理部每季度均進(jìn)行1次“三基”理論知識(shí)考試,對(duì)每一次考試結(jié)果進(jìn)行考卷綜合評(píng)價(jià)、分析、反饋。另外,病室工休會(huì),健康座談會(huì)均由新護(hù)士負(fù)責(zé)實(shí)施,高年資護(hù)士指導(dǎo),督促新護(hù)士將自己所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到工作中為患者服務(wù),遇到有疑難,查找資料,以增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。
2.6 注重人際溝通能力的培訓(xùn)
人際溝通能力是護(hù)士勝任職業(yè)角色的最主要因素。護(hù)士積極主動(dòng)地從心理上、人性的角度給予患者必要的溝通和關(guān)懷,用熱情、友好的語(yǔ)言、表情和行動(dòng),向患者表達(dá)自己的關(guān)懷和重視,給予其情感上真誠(chéng)的關(guān)注和撫慰,使患者對(duì)護(hù)士產(chǎn)生朋友般的的信賴,由此減少其身心壓力而使體內(nèi)產(chǎn)生積極的康復(fù)因子,讓患者有一個(gè)良好的就醫(yī)心理。與不同年齡層次、個(gè)性的患者交往,護(hù)士的語(yǔ)言方式和溝通技巧需因人而異“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。我們利用多媒體授課的形式組織新護(hù)士學(xué)習(xí)有關(guān)人際交流方面的理論知識(shí),并運(yùn)用情景模擬表演的形式[2],模擬臨床情景進(jìn)行對(duì)話表演,角色互換,結(jié)合自己的崗位禮貌用語(yǔ),分別上臺(tái)進(jìn)行訓(xùn)練演示,培訓(xùn)老師當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),找出不足,提出應(yīng)注意的問(wèn)題。
2.7 加強(qiáng)法律與安全意識(shí)教育
護(hù)理人員對(duì)護(hù)理安全重要性的認(rèn)識(shí)是做好護(hù)理安全工作的前提。 新形勢(shì)下新護(hù)士必須增強(qiáng)法制觀念,必須學(xué)法、懂法、遵法、用法。為了使新護(hù)士領(lǐng)會(huì)和掌握《護(hù)士條例》及本院制定的《臨床護(hù)理應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及程序》,在崗前培訓(xùn)中通過(guò)具體案例分析來(lái)加深印象。提高護(hù)理文書書寫的能力,護(hù)理記錄單一定要客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,特別是關(guān)鍵數(shù)據(jù)不得涂改或書寫模糊??剖颐吭聦?duì)護(hù)理文書進(jìn)行評(píng)比,每一季度進(jìn)行1次法律知識(shí)專題講座。
3 培訓(xùn)效果
3.1 激發(fā)了新護(hù)士的工作熱情
新護(hù)士通過(guò)規(guī)范培訓(xùn),提高了服務(wù)意識(shí),增加了工作自信心,對(duì)新的護(hù)理理念有了進(jìn)一步的理解,同時(shí)也使她們感受到在這個(gè)大集體得到了重視和關(guān)懷,有一種奮發(fā)向上的精神和滿腔的工作熱情,進(jìn)一步理解了護(hù)士的責(zé)任和義務(wù)[3]。
3.2 新護(hù)士的學(xué)習(xí)積極性顯著提高
新護(hù)士有濃厚的學(xué)習(xí)興趣。本院絕大部分新護(hù)士積極進(jìn)行學(xué)歷提升,參加護(hù)理專科和本科自學(xué)考試,成人高招,少數(shù)參加護(hù)理碩士考試,來(lái)提高自己的學(xué)識(shí)水平[4]。
3.3 臨床實(shí)踐技能提高
通過(guò)護(hù)理技能規(guī)范化培訓(xùn),使來(lái)自不同地域,不同學(xué)歷的新護(hù)士都能很快地掌握常見護(hù)理技能操作規(guī)范和護(hù)理常規(guī)。適應(yīng)護(hù)生到護(hù)士的角色轉(zhuǎn)變。同時(shí),也使新護(hù)士能夠更好地適應(yīng)臨床環(huán)境,得心應(yīng)手地進(jìn)行臨床護(hù)理工作。
3.4 提高了溝通的能力
在培訓(xùn)過(guò)程中,應(yīng)注重新護(hù)士溝通能力的培養(yǎng),通過(guò)學(xué)習(xí)溝通的方式、溝通的技巧以及對(duì)臨床每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行模擬,發(fā)現(xiàn)新護(hù)士在交流中存在的問(wèn)題,并及時(shí)糾正,通過(guò)有效地溝通建立了良好的護(hù)患關(guān)系,化解了醫(yī)患矛盾,防止和減少了護(hù)患糾紛的發(fā)生。
3.5 提高了新護(hù)士的職業(yè)素質(zhì)
護(hù)士職業(yè)素質(zhì)在實(shí)際工作尤為重要[5],通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)服務(wù)理念,調(diào)動(dòng)了新護(hù)士的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)了她們的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí),應(yīng)變能力也得以提高。
通過(guò)上述方法對(duì)新護(hù)士進(jìn)行培訓(xùn),提升了本院護(hù)士整體素質(zhì),使護(hù)理服務(wù)質(zhì)量上了新的臺(tái)階,減少了醫(yī)患糾紛,患者對(duì)護(hù)士服務(wù)滿意度提高,獲得了良好的效果。
[參考文獻(xiàn)]
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[4]林海燕,任蓮花.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高護(hù)士綜合素質(zhì)[J].中華中西醫(yī)雜志,2009,10(3):231-234.
[關(guān)鍵詞]職教師資;師資培訓(xùn);主要特點(diǎn)
法國(guó)是歐洲一個(gè)歷史悠久的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá),很大程度上得益于其一貫重視教育尤其是職業(yè)教育的結(jié)果,職業(yè)教育為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批技術(shù)應(yīng)用型專門人才。而法國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展,又得益于長(zhǎng)期重視職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。法國(guó)的職教師資培訓(xùn)歷史悠久、特色鮮明。研究法國(guó)的職教師資培訓(xùn)體系,對(duì)我國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)有很好的啟示。
一、法國(guó)職教師資職前培養(yǎng)的主要特點(diǎn)
1.職教師資生源質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)化
良好的生源質(zhì)量是培養(yǎng)高素質(zhì)職教師資人才的前提和基礎(chǔ)。因此,法國(guó)確定了較為嚴(yán)格的生源資格標(biāo)準(zhǔn)與要求.大學(xué)畢業(yè)或同等學(xué)力人員才能進(jìn)入職教師資培養(yǎng)過(guò)程。由此可見。法國(guó)從職教師資隊(duì)伍培養(yǎng)之初就注意把好入口關(guān).從而有效地保障了職教師資培養(yǎng)的質(zhì)量。
2.職教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)專門化
為培養(yǎng)高素質(zhì)的職教師資隊(duì)伍.適應(yīng)職業(yè)教育和本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,滿足教學(xué)上的需求.法國(guó)從上世紀(jì)70年代以來(lái),逐步建立起了以正規(guī)普通高校和高等職業(yè)技術(shù)師范院校為主要形式的職教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu),專門培養(yǎng)職教師資。培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的專門化有利于提高職教師資專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
3.職教師資任職資格要求嚴(yán)格化
師資隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保障。為提升職教師資隊(duì)伍的整體素質(zhì),保障教育教學(xué)質(zhì)量,法國(guó)對(duì)職教師資資格標(biāo)準(zhǔn)都提出了嚴(yán)格的要求,規(guī)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,建立了職教師資認(rèn)證體系。法國(guó)職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)具備學(xué)士學(xué)位.通過(guò)專家評(píng)審后才能成為正式教師。法國(guó)的中職教師分為職業(yè)和技術(shù)高中教師兩類,須持有相應(yīng)的能力和合格證書,為此必須參加嚴(yán)格的考試和獲取職業(yè)資格證書。
從以上三點(diǎn)可以看出,國(guó)外職教發(fā)達(dá)國(guó)家職教師資必備資格主要是:一是必須受過(guò)高等教育或相當(dāng)于高等教育水平的專門教育,掌握專業(yè)理論和技術(shù);二是應(yīng)在所教的專業(yè)方面具有實(shí)際丁作經(jīng)驗(yàn)和必備的職業(yè)素養(yǎng);三是必須考取職業(yè)教育資格證書或相應(yīng)證書。
二、法國(guó)職教師資職后培訓(xùn)的主要特點(diǎn)
1.職教師資職后培訓(xùn)工作制度化
法國(guó)職教師資不僅擁有健全的職前培養(yǎng)體系和嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,還建立了職教師資職后培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系,以使職教師資隊(duì)伍適應(yīng)現(xiàn)代科技和生產(chǎn)發(fā)展的需要,從而有效地促進(jìn)了職教教師的專業(yè)化發(fā)展,鞏固了職教教師的專業(yè)地位。
2.職教師資職后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門化
法國(guó)不僅有專門的職教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu),也擁有完備的職教師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既有高等院校,也有各級(jí)政府、協(xié)會(huì)和學(xué)校自身。從而形成了職教師資職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的一體化格局。
3.職教師資職后進(jìn)修培訓(xùn)方式多樣性
法國(guó)在職教師資培訓(xùn)相關(guān)政策的指導(dǎo)下,根據(jù)職業(yè)教育實(shí)踐發(fā)展的需要和教師教學(xué)上的需求,對(duì)職教師資隊(duì)伍采取了靈活多樣和各具特色的進(jìn)修方式,不斷提升了職教教師的教學(xué)能力,有力地促進(jìn)職教教師的職后專業(yè)發(fā)展。可見,法國(guó)在職教教師進(jìn)修方式上是多樣化的.既有集體性的進(jìn)修,也有個(gè)體性的研修活動(dòng);既有脫產(chǎn)進(jìn)修,也有在職進(jìn)修;既有校內(nèi)外進(jìn)修,也有國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)。這種多樣化的進(jìn)修方式極大地滿足了職教教師參加培訓(xùn)的需求,特別是可以滿足教師個(gè)性化的需要,教師可根據(jù)自己的實(shí)際情況.選擇適合自己的進(jìn)修方式。
4.職教師資職后培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性
法國(guó)不僅構(gòu)建了職教師資職后培訓(xùn)體系,制定了培訓(xùn)制度,設(shè)置了培訓(xùn)機(jī)構(gòu),確定了進(jìn)修培訓(xùn)的方式,更重要的是設(shè)計(jì)了有利于職教教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)內(nèi)容。這主要體現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。法國(guó)舉辦職教教師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有教育部門辦的大學(xué)教育學(xué)院和勞動(dòng)部門辦的培訓(xùn)員培訓(xùn)中心,其培訓(xùn)內(nèi)容既有學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)、教師資格證書和現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容,也有新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)內(nèi)容。其次,也有企業(yè)組織的培訓(xùn).其培訓(xùn)內(nèi)容主要是為教師提供在企業(yè)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)實(shí)踐的場(chǎng)所。這些培訓(xùn)內(nèi)容基本滿足了各類教師的培訓(xùn)需求。因此,教師每年都要參加培洲來(lái)提高自己,培訓(xùn)的主要內(nèi)容是專業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、課件研制、技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、企業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)等,以補(bǔ)充和完善教學(xué)內(nèi)容,使教學(xué)內(nèi)容跟上時(shí)代的步伐.并保持世界先進(jìn)水平。
從法國(guó)職教師資培訓(xùn)內(nèi)容上看.培訓(xùn)內(nèi)容與科技發(fā)展和技術(shù)更新同步,不僅有專業(yè)理論新知識(shí),還有生產(chǎn)領(lǐng)域新技術(shù),不僅學(xué)習(xí)理論知識(shí),還要到企業(yè)親自實(shí)踐。其目的是使教師的教學(xué)能夠緊跟時(shí)展的步伐,滿足教學(xué)上的需要。針對(duì)不同類型教師的學(xué)習(xí)需要安排培訓(xùn)內(nèi)容,根據(jù)教師教學(xué)上的需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,這符合職教教師的實(shí)際學(xué)習(xí)需求,充分體現(xiàn)了因需施訓(xùn)的培訓(xùn)原則。因而,其培訓(xùn)內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。
從以上四點(diǎn)可以窺見,法國(guó)職教師資培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門化。進(jìn)修培訓(xùn)方式具有靈活多樣性,培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性和時(shí)效性。這些措施都有效地保障了職教師資培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平,滿足了職教教師的實(shí)際學(xué)習(xí)需求,提升了職教教師的實(shí)際教學(xué)能力,這無(wú)疑會(huì)提升教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
綜上所述,法國(guó)構(gòu)建了較為完善的職教師資職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)體系,形成了職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的一體化,做到了職前培養(yǎng)高質(zhì)量、職后培訓(xùn)高水平。這有力地促進(jìn)了職教師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,使職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定提升,保持了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)職教師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中,國(guó)外職教發(fā)達(dá)國(guó)家職教師資職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)與做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
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隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)科學(xué)滲透生活的各個(gè)領(lǐng)域,改變了人們的生活方式和學(xué)習(xí)方式。其中,人工智能作為計(jì)算機(jī)科學(xué)中迅猛發(fā)展的一部分,正在以其獨(dú)特的魅力走進(jìn)人們的視野?!叭斯ぶ悄堋保ˋrtificial Intelligence),顧名思義,即通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)來(lái)模擬人腦的信息接收、思考、判斷以及決策等思維行為過(guò)程,進(jìn)而擴(kuò)展人腦的思維和行動(dòng),幫助人們高效智能化地解決特定問(wèn)題。近年,人工智能在教育領(lǐng)域中發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著[1],其與眾不同的特點(diǎn)決定了其在教育培訓(xùn)中的地位,將人工智能應(yīng)用在農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)中的可行性也成為教育界熱議的新話題。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)必要性分析
11我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的影響,一方面是由于我國(guó)人口基數(shù)大;另一方面是由于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易主要依靠農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)發(fā)展成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素之一。但由于各方面原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后,尤其與發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比,依舊有較大差距。
12開展農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的必要性
反思其他發(fā)達(dá)國(guó)家在?r業(yè)發(fā)展上實(shí)施過(guò)的舉措,包括重視農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣,注意提高勞動(dòng)者素質(zhì);推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和高技術(shù),重視農(nóng)場(chǎng)管理;經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)業(yè)化;生產(chǎn)專業(yè)化;服務(wù)社會(huì)化;市場(chǎng)機(jī)制與政府扶持相結(jié)合;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,可以看出,我國(guó)在農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、素質(zhì)教育、技術(shù)推廣方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。為發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè),培養(yǎng)一批高素質(zhì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民以及一批愿意為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出自己貢獻(xiàn)的高學(xué)歷人才成為關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步,也離不開受過(guò)高等教育的精英人才的共同努力,而開展農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),則是為他們的發(fā)展奠定了一條夯實(shí)的道路。
2人工智能在教育中的應(yīng)用與發(fā)展
近年來(lái),伴隨著人工智能在各行業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展,人工智能在教育領(lǐng)域中發(fā)揮的作用也越來(lái)越顯著。例如,智能化的作業(yè)批改可以大大減輕教育工作者的沉重負(fù)擔(dān),在線學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式可以讓人們更靈活地接受教育。從人工智能誕生伊始,其就與教育產(chǎn)生了密不可分的聯(lián)系,延續(xù)發(fā)展至今,人工智能在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用主要包含以下幾個(gè)方面。
21基于人工智能的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課程
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育是對(duì)傳統(tǒng)教育方式的一次革新,而人工智能對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的滲透,又將其推向了新的發(fā)展高度。[2]學(xué)生可以自主地登錄網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行在線學(xué)習(xí),根據(jù)智能導(dǎo)學(xué)系統(tǒng)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,進(jìn)行在線測(cè)試。例如近年來(lái)大為流行的MOOC課程,學(xué)生可以便捷地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取全球最高質(zhì)量的教學(xué)資源,并可以量身打造自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。
22基于人工智能的教師輔助系統(tǒng)
近十年來(lái),智能傳感器、語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等方面的蓬勃發(fā)展令信息的采集及處理越來(lái)越準(zhǔn)確高效,這無(wú)疑使得人工智能與輔助教學(xué)系統(tǒng)的融合變得越來(lái)越深入。借助于語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別等技術(shù),學(xué)生可以將學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題上傳至系統(tǒng),借助于數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)信息準(zhǔn)確的搜素和整合能力,實(shí)時(shí)地為學(xué)生提供答案或相關(guān)信息,答疑解惑。目前此類應(yīng)用軟件的應(yīng)用廣泛,例如小猿搜題、百度作業(yè)幫等。
23基于人工智能的教育數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)
隨著信息化時(shí)代的到來(lái),如何高效地搜集、分類和檢索碎片化的教育信息和教學(xué)資源,無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。為了更有效地分配和管理信息,在教育中引入智能化的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)勢(shì)在必行?,F(xiàn)如今數(shù)據(jù)挖掘和深度學(xué)習(xí)的研究成果不斷深入,依托知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)教育信息的整合與構(gòu)建,學(xué)生可以將已習(xí)得的零星的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)充,由點(diǎn)至面的不斷學(xué)習(xí)新知識(shí);依托教育資源管理系統(tǒng)中來(lái),教育管理工作者可以合理分配教學(xué)資源,讓人們從爆炸式的高密度信息中解放出來(lái),真正做到物為己用,因材施教。
3人工智能與農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的結(jié)合
新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展翻開了新的篇章,如何加快社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,這為新時(shí)代的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育提出了新的要求。另外,近年來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)日益顯著。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)量的減少,為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,需要有素質(zhì)、懂知識(shí)的農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)。因而,對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的革新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重,已被提上日程。
人工智能技術(shù)和教育領(lǐng)域融合的不斷完善成熟,基于人工智能的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)正如雨后春筍般涌現(xiàn),在農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域嶄露頭角。
31人工智能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)
從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看,較之于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的基數(shù)巨大但是整體受教育程度偏低,農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)匱乏,農(nóng)業(yè)知識(shí)教育的推廣不僅薄弱,而且效率低下。因此,伴隨著信息化時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型教育模式對(duì)傳統(tǒng)教模式的強(qiáng)有力革新,基于人工智能的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)展示了其強(qiáng)大的威力和優(yōu)勢(shì),具體可以總結(jié)為如下兩個(gè)方面。
311個(gè)性化教育針對(duì)性強(qiáng)
相比于課堂教學(xué)的傳統(tǒng)模式,基于人工智能的網(wǎng)上在線教育模式能夠?yàn)閷W(xué)生個(gè)性化地制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間。這有力地解決了學(xué)生參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間成本問(wèn)題,農(nóng)業(yè)從業(yè)者可利用閑暇時(shí)間自主安排學(xué)習(xí)。另外,針對(duì)于培訓(xùn)者的當(dāng)前知識(shí)水平和培訓(xùn)需求,培訓(xùn)平臺(tái)可以個(gè)性化地安排教學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和操作技能。
312教育資源利用率高
我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),教育教師需求數(shù)量和實(shí)際在崗教師資源極不匹配,具備豐富農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的教師數(shù)量缺乏,這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)推廣速度緩慢的重要原因。而人工智能為這一問(wèn)題的解決帶來(lái)了福音,智能化的教學(xué)進(jìn)程得以讓教師從繁重的教學(xué)負(fù)擔(dān)中解放。同時(shí),基于網(wǎng)絡(luò)的課程資源共享可以讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶,讓學(xué)生與優(yōu)秀農(nóng)業(yè)知識(shí)的距離不再遙遠(yuǎn)。
4平臺(tái)開發(fā)的系統(tǒng)架構(gòu)
基于人工智能技術(shù),一個(gè)合理的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)平臺(tái)能夠像一個(gè)優(yōu)秀的教師那樣具備完備的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和優(yōu)良的教學(xué)技能知識(shí),并且能夠模擬及擴(kuò)充教師的教學(xué)過(guò)程。除此之外,該培訓(xùn)平臺(tái)還能夠準(zhǔn)確實(shí)時(shí)地與學(xué)生進(jìn)行信息交互,有針對(duì)性地開展個(gè)性化教學(xué),并可以自適應(yīng)地完成教學(xué)效力評(píng)估和反饋,不斷更新和完善教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略?;谝陨戏治?,該開發(fā)平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)分為學(xué)生模型、教師模型、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)模型和人機(jī)交互接口四個(gè)組成部分,結(jié)合下圖對(duì)每一部分分別進(jìn)行詳細(xì)闡述。
41學(xué)生模型
學(xué)生模型應(yīng)針對(duì)不同的學(xué)生,準(zhǔn)確地評(píng)估學(xué)生當(dāng)前的學(xué)習(xí)水平,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)背景、知識(shí)水平、知識(shí)架構(gòu)進(jìn)行診斷和評(píng)定,以便有針對(duì)性地制訂教學(xué)方案,進(jìn)而實(shí)施個(gè)性化教育。
另外,學(xué)生模型需要對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程中的學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記錄入庫(kù),對(duì)教育效果進(jìn)行評(píng)定,從而診斷出當(dāng)前教學(xué)計(jì)劃是否合適,以便下述教師模型中對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略的靈活調(diào)整。
42教師模型
教師是教學(xué)工作開展過(guò)程中的主體,一個(gè)合理的教師模型應(yīng)該包括如下三個(gè)部分。
教師模型首先完成教學(xué)內(nèi)容的選擇,這要根據(jù)學(xué)生模型中對(duì)學(xué)生當(dāng)前的學(xué)習(xí)水平的評(píng)定,并且針對(duì)學(xué)生既定的學(xué)習(xí)目標(biāo),并從下述知識(shí)庫(kù)中調(diào)取對(duì)應(yīng)的內(nèi)容,為教學(xué)的開展做好準(zhǔn)備。
在確定了教什么的問(wèn)題之后,教室模型要確定如何教的問(wèn)題,即選取合理的教學(xué)策略開展教學(xué)。教學(xué)方式的選擇依附于學(xué)生模型,而又能根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況記錄進(jìn)行反饋動(dòng)態(tài),不斷完善和調(diào)整教學(xué)策略。
另外,在傳統(tǒng)教學(xué)模式中,教師傳授知識(shí),并能為學(xué)生答疑解惑。當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到問(wèn)題和疑惑時(shí),教師模型應(yīng)該實(shí)時(shí)地提供信息支持,為學(xué)生提供針對(duì)性的幫助。因而教師模型要實(shí)現(xiàn)與人機(jī)交互接口的實(shí)時(shí)連接,在問(wèn)題到來(lái)時(shí)控制模塊驅(qū)動(dòng)應(yīng)答部分為學(xué)生答疑解惑。
43綜合數(shù)據(jù)庫(kù)模型
綜合數(shù)據(jù)庫(kù)模塊為農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)庫(kù)支持,主要包括以下三個(gè)模塊。
知識(shí)庫(kù)模塊中分類別地存放著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),包括文本、圖像、自然語(yǔ)言、多媒體等多個(gè)類型的學(xué)習(xí)知識(shí)。一旦教師模型中完成了教學(xué)內(nèi)容的選擇,便由此模塊中調(diào)取相對(duì)應(yīng)的文件開展教學(xué)。
專家評(píng)估模塊用于處理教學(xué)過(guò)程中的教學(xué)效果評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為教師模型中的各個(gè)環(huán)節(jié)的反饋和更新迭代提供數(shù)據(jù)支持。在一個(gè)完善的教學(xué)過(guò)程,教師需要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行總結(jié)和反饋,以此指導(dǎo)下一步的教學(xué)內(nèi)容和策略的更新。
為了對(duì)學(xué)生階段性學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行評(píng)估,還需要引入測(cè)試考核模塊對(duì)學(xué)生的成績(jī)進(jìn)行量化考核。測(cè)試考核模塊中包含學(xué)生答題庫(kù)和成績(jī)測(cè)評(píng)庫(kù),準(zhǔn)確檢測(cè)出開展農(nóng)業(yè)知識(shí)培?的作用與效果。
44人機(jī)交互接口
基于人工智能的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的過(guò)程是學(xué)生和系統(tǒng)進(jìn)行交流的過(guò)程,所以一個(gè)友好的人機(jī)接口是系統(tǒng)必不可少的組成部分。在這一模塊中,友好的圖形用戶界面的設(shè)計(jì)能夠幫助學(xué)生流暢地接收信息,提高學(xué)習(xí)效率。同時(shí),借助于人工智能中對(duì)語(yǔ)音和圖像信號(hào)的先進(jìn)識(shí)別技術(shù),人機(jī)交互接口可以智能化地接收分析和理解學(xué)生的自然語(yǔ)言信息和動(dòng)作信息,進(jìn)而為系統(tǒng)提供寶貴的輸入信息。
一、總體目標(biāo)
提高城管行政執(zhí)法人員政治信念和理論水平,自覺遵守并執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī);執(zhí)法人員的文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法的能力進(jìn)一步提高,提升廣大人民群眾對(duì)執(zhí)法的滿意度。
二、培訓(xùn)對(duì)象
城管局全體員工。
三、培訓(xùn)方式
以集中輔導(dǎo)為主,增強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣為原則,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,著力解決執(zhí)法隊(duì)伍中存在的紀(jì)律意識(shí)不高、辦案有瑕疵、執(zhí)法方法欠優(yōu)等突出問(wèn)題,不斷提高廣大干部職工特別是行政執(zhí)法人員適應(yīng)新形勢(shì)下城管行政執(zhí)法工作能力。
四、培訓(xùn)時(shí)間
集中培訓(xùn)定于每周五下午4:30—5:30,遇特殊情況臨時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間或順延。其他學(xué)習(xí)由各科室、大隊(duì)根據(jù)具體情況集中安排,第一次培訓(xùn)時(shí)間定于12月5日,具體時(shí)間附培訓(xùn)內(nèi)容后。
五、培訓(xùn)內(nèi)容及輔導(dǎo)老師。
六、培訓(xùn)要求
1.提高思想認(rèn)識(shí)。各參學(xué)對(duì)象要充分認(rèn)識(shí)法制培訓(xùn)的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)要求,把培訓(xùn)當(dāng)工作,視培訓(xùn)為執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng),增強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性,把學(xué)習(xí)與思考結(jié)合起來(lái),學(xué)思踐悟,提升水平和能力。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為使培訓(xùn)有序達(dá)效,局成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個(gè)培訓(xùn)工作的安排部署、監(jiān)督落實(shí)、考試考核、后勤保障、宣傳等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長(zhǎng)蔡家安為組長(zhǎng),黨組成員、總工程師趙金翠同志為副組長(zhǎng),各股室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法制股,鄭虎兼任辦公室主任。
一、開拓了視野
長(zhǎng)期以來(lái),我所涉獵的知識(shí)大多限于面對(duì)當(dāng)前工作,涉及面窄,內(nèi)容深度淺,對(duì)全局性的知識(shí)所學(xué)甚少。通過(guò)本次培訓(xùn),特別是聽了“省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院”院長(zhǎng)段剛同志的講座后,對(duì)當(dāng)前世界面臨的全球性金融危機(jī)加深了認(rèn)識(shí)。本次全球金融危機(jī),究其根源是2001年到2006年,美國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)由于政府通過(guò)按揭貸款的支持,很快火爆起來(lái)。發(fā)展到了2007年,美國(guó)人購(gòu)房的按揭貸款已經(jīng)和美國(guó)的gdp一樣大。這些通過(guò)“兩房”給低收入人的住房貸款很快就有人還不上錢了,這種還不上錢的比率越來(lái)越高,就引發(fā)了次貸危機(jī)。之后隨著大量金融衍生品資金鏈斷裂,進(jìn)而形成全球性的金融危機(jī)。
這次風(fēng)暴會(huì)對(duì)未來(lái)造成什么樣的影響呢?現(xiàn)在能看到的簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)會(huì)有以下幾點(diǎn):
第一,銀行的業(yè)務(wù)本地化。不再相信別人和別的國(guó)家。對(duì)我們中國(guó)的影響就是,以后發(fā)展靠自己,別人指不上了;
第二,政府加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。這次金融危機(jī)是從購(gòu)房的次貸引發(fā)的。在中國(guó)房地產(chǎn)界也有人不斷地創(chuàng)新,如:“保租銷售”、“無(wú)理由退房”、“零首付”都有可能演變成為沒(méi)有監(jiān)管的金融產(chǎn)品。萬(wàn)幸的是在中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)人搞的這樣大;
第三,金融產(chǎn)品趨于簡(jiǎn)單化,復(fù)雜的衍生產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng);
第四,數(shù)學(xué)模型沒(méi)有人相信了,更相信自己的大腦;
第五,新的發(fā)明不再時(shí)髦,人的經(jīng)驗(yàn)變得重要了;
第六,市場(chǎng)中的透明度更重要。
通過(guò)對(duì)這些的學(xué)習(xí),拓展了我的視野,對(duì)于以后理性地分析、握形勢(shì)起到了指引的作用。
二、對(duì)當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策加深了了解
2008年下半年,受百年一遇的“金融危機(jī)”沖擊,為防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑,國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需求十項(xiàng)措施,在2008年第四季度安排了第一批新增1000億中央投資,重點(diǎn)安排在十個(gè)方面(即:一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治,加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè),支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度)。以及“四個(gè)優(yōu)先”(即:在建項(xiàng)目?jī)?yōu)先、已辦理完項(xiàng)目審批手續(xù)的優(yōu)先、已列入國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的優(yōu)先、災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)先);隨后又安排了第二批1300億,第三批700億,第四批投資計(jì)劃正在編制中。通過(guò)學(xué)習(xí)明確了國(guó)家投資導(dǎo)向,把握了投資重點(diǎn),今后,能緊緊圍繞國(guó)家政策,有針對(duì)性地工作,能根據(jù)國(guó)家資金投向,結(jié)合本地實(shí)際,及早地做好規(guī)劃、完善好相關(guān)前期工作,保障國(guó)家投資及時(shí)產(chǎn)生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。
三、增長(zhǎng)了工作技能
培訓(xùn)中,給我們授課的既有省發(fā)改委社會(huì)處、交運(yùn)處、投資處的專家,也有云南大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)學(xué)院的教授。他們從各自不同的角度、不同的層面給我們講了發(fā)改工作的方方面面。發(fā)改工作涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,每一項(xiàng)工作都事關(guān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。而縣級(jí)發(fā)改部門處在“宏觀經(jīng)濟(jì)之尾、微觀經(jīng)濟(jì)之首”的這樣一個(gè)位置,我們工作是否到位,關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前途和命運(yùn)。通過(guò)培訓(xùn),我認(rèn)為在今后工作中要做好以下幾個(gè)方面:一是要在把握全局的基礎(chǔ)上謀劃好縣域經(jīng)濟(jì),心中要明確全縣怎樣定位,產(chǎn)業(yè)怎樣布局,工業(yè)怎樣擺,旅游等第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到怎樣一個(gè)檔次,為縣委、政府當(dāng)好參謀和助手。二是緊抓國(guó)家投資導(dǎo)向,及時(shí)、及早地謀劃一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是要按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資的相關(guān)法律、法規(guī),按質(zhì)按量地做好當(dāng)前的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。
關(guān)鍵詞:職業(yè)培訓(xùn)包;信用管理師;職業(yè)能力;職業(yè)教育
本文系天津廣播電視大學(xué)重點(diǎn)課題“天津開放大學(xué)學(xué)科專業(yè)體系規(guī)劃與建設(shè)研究”(課題編號(hào):13XZ1011)和一般課題“協(xié)同創(chuàng)新視角下電大與普通高校‘雙元教學(xué)模式’的研究與實(shí)踐” (課題編號(hào):14XZ1003)研究成果
中圖分類號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:基于職業(yè)能力提升的信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)探究
收錄日期:2014年8月5日
2014年6月16日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),標(biāo)志著新時(shí)期國(guó)家推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,開啟了職業(yè)教育發(fā)展的又一新起點(diǎn)。天津作為國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū),將在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),提高現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展貢獻(xiàn)率中發(fā)揮重要作用。2012年,天津市啟動(dòng)“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)項(xiàng)目,津政辦(2012)61號(hào)文件―《關(guān)于印發(fā)天津市“職業(yè)培訓(xùn)包”項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施方案的通知》,就全面開發(fā)和推行具有天津市特色的“職業(yè)培訓(xùn)包”項(xiàng)目工作進(jìn)行全面部署。天津廣播電視大學(xué)中標(biāo)“信用管理師職業(yè)培訓(xùn)包”的開發(fā)工作。自此,天津廣播電視大學(xué)依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際對(duì)信用管理師職業(yè)崗位的要求,借鑒國(guó)內(nèi)外開展職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì),有計(jì)劃地實(shí)施開發(fā)任務(wù)。
一、信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)框架
“職業(yè)培訓(xùn)包”是依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)某一職業(yè)各層次的培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的資源總和,是在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證框架下,依據(jù)培訓(xùn)包職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、師資配備標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備與環(huán)境配備標(biāo)準(zhǔn),確立模塊化、菜單式培訓(xùn)體系,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)過(guò)程、考核評(píng)價(jià)方式,將培訓(xùn)資源“集中打包”,理論實(shí)操“捆綁作業(yè)”的一種職業(yè)技能培訓(xùn)。
(一)信用管理師職業(yè)開展現(xiàn)狀。信用管理師是在企業(yè)中從事信用風(fēng)險(xiǎn)管理和征信技術(shù)工作的專業(yè)人員。本職業(yè)共設(shè)三個(gè)等級(jí),分別為:助理信用管理師(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí));信用管理師(國(guó)家職業(yè)資格二級(jí));高級(jí)信用管理師(國(guó)家職業(yè)資格一級(jí))。
2005年3月31日,“信用管理師”作為國(guó)家新職業(yè)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式,標(biāo)志著信用管理行業(yè)成為我國(guó)專業(yè)技術(shù)職務(wù)行列中的一員,并在我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。自2006年到2008年,共有1,730人參加國(guó)家職業(yè)資格鑒定考試,成績(jī)合格獲得證書的有853人。其中,助理信用管理師277人,信用管理師539人,高級(jí)信用管理師37人。2008年11月,因國(guó)家職業(yè)大典重新修訂,信用管理師的國(guó)家職業(yè)資格鑒定考試工作暫停。目前已有部分省市開通了地方信用管理師職業(yè)資格鑒定工作。如天津市、湖南省等省市。
信用管理專業(yè)技術(shù)人才作為一支新的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍從其發(fā)展前景看:第一,職業(yè)前景很好。從學(xué)科角度看,信用管理跨財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、電子技術(shù)、商法等學(xué)科,是一門典型的應(yīng)用型交叉學(xué)科。第二,市場(chǎng)需求量大。隨著我國(guó)《社會(huì)信用體系規(guī)劃綱要2014-2020》的頒布實(shí)施,不僅大力推動(dòng)了企業(yè)信用制度建立工作,征信行業(yè)各分支行業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇,信用管理和征信專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍將在規(guī)劃期內(nèi)迅速成長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前從事信用管理產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)大約有5,000家,已有近50,000家企業(yè)開始建立信用管理制度或培訓(xùn)信用管理專業(yè)人員,預(yù)計(jì)未來(lái)將有上百萬(wàn)人走上從事信用管理工作的崗位。
(二)信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)框架。信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”按職業(yè)資格等級(jí)打包,其框架構(gòu)成含標(biāo)準(zhǔn)包、指南包和資源包三部分。(圖1)
1、標(biāo)準(zhǔn)包。標(biāo)準(zhǔn)包是針對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)所做的統(tǒng)一規(guī)定,是指導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)性文本和實(shí)施培訓(xùn)的依據(jù),也是培訓(xùn)學(xué)員接受培訓(xùn)必須遵守的準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)包要對(duì)培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、師資隊(duì)伍、設(shè)備與環(huán)境、培訓(xùn)考核等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。主要包括培訓(xùn)包職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、師資配備標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)五大部分。
2、指南包。指南包是供給培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)教師了解、使用“職業(yè)培訓(xùn)包”的服務(wù)性文本。一是為培訓(xùn)學(xué)員提供職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢服務(wù)窗口。培訓(xùn)包要為培訓(xùn)學(xué)員推薦培訓(xùn)菜單,便于培訓(xùn)學(xué)員方便快捷的選擇培訓(xùn)模塊;培訓(xùn)包要為培訓(xùn)學(xué)員提供豐富的培訓(xùn)項(xiàng)目,大量的職業(yè)信息、就業(yè)崗位信息,為培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)、擇業(yè)、就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái);二是為培訓(xùn)教師提供職業(yè)技能培訓(xùn)組織、教學(xué)和規(guī)范管理的技術(shù)性和指導(dǎo)性文本。培訓(xùn)包中的培訓(xùn)指南即為培訓(xùn)教師必須執(zhí)行的培訓(xùn)大綱或培訓(xùn)方案。主要包括職業(yè)指南、培訓(xùn)指南和考核指南三大部分。
3、資源包。資源包是“職業(yè)培訓(xùn)包”的重要組成部分。培訓(xùn)包要有豐富的培訓(xùn)資源,供培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享用。其資源的先進(jìn)性和可操作性,不僅方便教師直接選用,而且能為教師采用先進(jìn)的教學(xué)手段提供方便,是培訓(xùn)教師上崗組織培訓(xùn)、指導(dǎo)學(xué)員訓(xùn)練的得力工具,其豐富的學(xué)習(xí)、信息資源要成為培訓(xùn)學(xué)員即時(shí)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的好幫手。主要包括課程資源、學(xué)習(xí)資源和信息資源三大部分。
二、信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)特色
(一)整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源。信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)服從和服務(wù)于天津經(jīng)濟(jì)建設(shè),充分與行業(yè)、企業(yè)需求緊密結(jié)合。聘請(qǐng)信用管理行業(yè)領(lǐng)軍人員(中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用學(xué)術(shù)委員會(huì)林鈞躍)組建開發(fā)團(tuán)隊(duì),構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共建模式,突出“實(shí)戰(zhàn)化和職業(yè)化”的特色,形成“聚合資源”優(yōu)勢(shì)。
(二)實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育對(duì)接。信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”資源開發(fā)不僅滿足非學(xué)歷培訓(xùn)需求,同時(shí)將資格證書課程引入到學(xué)歷教育中。參照信用管理師職業(yè)資格證書課程,在信用管理專業(yè)課程模塊中設(shè)置了“助理信用管理師”和“信用管理師”兩門課程,在拓展課程模塊中增加了信用管理師基礎(chǔ)知識(shí)課程,學(xué)生可以根據(jù)自身情況選擇上述課程學(xué)習(xí),成績(jī)合格后,可以直接參加由天津人力資源和社會(huì)保障局組織的相應(yīng)級(jí)別的證書考試;如果學(xué)生持有信用管理師職業(yè)資格證書則可替代相應(yīng)課程學(xué)分。
(三)開發(fā)體現(xiàn)泛在學(xué)習(xí)。信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)中,充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育方法、理論、技術(shù)的有效結(jié)合,將泛在教育的理念引入到非學(xué)歷教育中,充分體現(xiàn)處處、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)理念。不僅開發(fā)適合移動(dòng)學(xué)習(xí)的微課程,還將建立信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)網(wǎng)站,而網(wǎng)站的學(xué)習(xí)將采用國(guó)際流行的“通關(guān)式”學(xué)習(xí)方法,學(xué)員每學(xué)完一章內(nèi)容,要進(jìn)行圍繞本章學(xué)習(xí)內(nèi)容的小測(cè)驗(yàn),成績(jī)合格后才能進(jìn)入下一章的學(xué)習(xí),學(xué)員可以多次測(cè)試直至通過(guò)考試。
三、信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)實(shí)踐
(一)廣泛調(diào)研,科學(xué)選取調(diào)研對(duì)象。為使信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”能夠同時(shí)具備科學(xué)性、邏輯性和適用性,開發(fā)團(tuán)隊(duì)選擇了四十余家來(lái)自不同類型企業(yè)和征信機(jī)構(gòu)的調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容主要包括《信用管理師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的技能要求在天津的適用性、技能要求的天津特色和社會(huì)信用體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的新內(nèi)容等問(wèn)題??茖W(xué)選擇調(diào)研對(duì)象要依據(jù)企業(yè)和消費(fèi)者信用管理方法的特點(diǎn),所選企業(yè)包括:制造業(yè)企業(yè)、貿(mào)易流通類企業(yè)和商業(yè)企業(yè),既有客戶群以工商企業(yè)法人為主的企業(yè),也有客戶群以自然人性質(zhì)消費(fèi)者的企業(yè),從而保證了調(diào)研結(jié)果的有效性和適用性。
(二)搭建模塊化培訓(xùn)體系。MES(Modules of Employable Skills,即模塊式技能培訓(xùn)),是20世紀(jì)七十年代初由國(guó)際勞工組織研究開發(fā)的,以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為主,以技能培訓(xùn)為核心的一種教學(xué)模式。在方法上,MES是以崗位任務(wù)為依據(jù)確定模塊,以從事某種職業(yè)的實(shí)際崗位工作的完成程序?yàn)橹骶€,側(cè)重于職業(yè)崗位工作能力,可稱之為“任務(wù)模塊”。而信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”的開發(fā)緊緊圍繞學(xué)生發(fā)展這一中心,以職業(yè)技能創(chuàng)新能力培養(yǎng)為基本點(diǎn),通過(guò)模塊化項(xiàng)目體系的研究實(shí)踐,打破以學(xué)科為體系的課程框架,走向按職業(yè)技能為主線的模塊項(xiàng)目課程體系。
(三)基于職業(yè)能力提升的資源開發(fā)。明確信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)思路,以發(fā)展的眼光進(jìn)行開發(fā),以課程超市方式動(dòng)態(tài)構(gòu)造資源包內(nèi)容。依靠開發(fā)精品資源和特色資源,通過(guò)實(shí)用的教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)策略引導(dǎo)學(xué)生有效完成培訓(xùn)學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力提升。在前期大量調(diào)研工作及與行業(yè)專家研討的基礎(chǔ)上,制訂開發(fā)方案。根據(jù)不同類型的終身學(xué)習(xí)需求,面對(duì)廣泛而多樣的學(xué)習(xí)主題,科學(xué)設(shè)置針對(duì)性強(qiáng)、周期靈活、可選擇性強(qiáng)的課程超市。
總之,信用管理師“職業(yè)培訓(xùn)包”的開發(fā),將引領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向著多功能、綜合性方向發(fā)展。開發(fā)成果將會(huì)為培訓(xùn)對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù),會(huì)對(duì)新培訓(xùn)模式下的社會(huì)培訓(xùn)發(fā)揮引領(lǐng)作用。職業(yè)培訓(xùn)作為繼續(xù)教育的一部分,已經(jīng)得到各級(jí)政府和企業(yè)的重視,廣播電視大學(xué)系統(tǒng)要積極響應(yīng),主動(dòng)作為,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要中找準(zhǔn)定位,為國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),也為自身的發(fā)展開發(fā)新的動(dòng)力。
主要參考文獻(xiàn):
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在“法制班”的七天里,劉會(huì)華和其他被清退的六名民辦教師一起學(xué)習(xí)了《條例》,聽“縣里的干部”念各種事關(guān)大局和穩(wěn)定的文件,并最后在悔改書里承認(rèn)――“不該越級(jí)上訪”。
劉會(huì)華和她的“法制班同學(xué)”們都持有教師證并具備各種資質(zhì)證照。按照國(guó)家有關(guān)政策,資質(zhì)完備的他們本該在五年前“轉(zhuǎn)正”成為公辦教師,不料他們卻被清退了。
在“民轉(zhuǎn)公”的名單中發(fā)現(xiàn)多名房縣教育系統(tǒng)工作人員的親屬后,這些曾經(jīng)的民辦教師歷時(shí)數(shù)年多方反映情況,但結(jié)果卻是被送入“法制班”學(xué)習(xí)。
民兵訓(xùn)練基地里的“法制培訓(xùn)”
全封閉的“民師培訓(xùn)基地”設(shè)在房縣西北方向一棟三層白樓里。這座樓建在幾十米高的土山上,用兩人高的同墻和鐵門將其與外界隔絕。這里原為房縣民兵訓(xùn)練基地。
房縣“民師法制班”開辦于2005年3月1日,正是中小學(xué)開學(xué)的日子。由于得到了不能轉(zhuǎn)正的書面通知,六十名被清退的民辦教師當(dāng)天一早便擁到教育局會(huì)議室討說(shuō)法,有七位代表一直堅(jiān)持到夜里。局里誣稱他們“擾亂正常教學(xué)秩序”,于是當(dāng)晚把他們拉到看守所進(jìn)行“法制培訓(xùn)”。被培訓(xùn)者學(xué)習(xí)時(shí)間從八天到十天不等,培訓(xùn)內(nèi)容竟然還包括電焊、搬磚等用以“加深鞏固學(xué)習(xí)成果”的勞動(dòng)。
今年2月18日晚上9點(diǎn)左右,新學(xué)員們被拉到基地。在小白樓第一層,給每人分配一間帶有鐵欄桿的單間,還配備了“陪讀”,每人都有兩三人陪吃陪讀陪談陪住。據(jù)多位參加過(guò)法制班的老師回憶,縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、政法、教育的領(lǐng)導(dǎo)都曾在基地“視察”過(guò)。
第二天起,鐵門就很少再被打開,真正的全封閉式“法制培訓(xùn)”開始了。上午九點(diǎn),這些在講臺(tái)上站了三十年的老師成了學(xué)生,每人手上拿著一個(gè)發(fā)放的藍(lán)白十六開小筆記本,一支黑色簽字筆,被安排坐在一個(gè)小會(huì)議室里,聽年輕主講者用冰冷的語(yǔ)氣念文件。下午寫心得體會(huì),可多可少但必須寫,六天的時(shí)間,劉會(huì)華寫了二十頁(yè)。但讓她更難受的是,她還被告知不能跟其他被培訓(xùn)的老師們打招呼,吃飯也要打回房間吃,否則,輕者被痛斥。重者延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間。
即便表現(xiàn)得好,保證書、悔改書、申請(qǐng)書和擔(dān)保人也都是不可或缺的。劉會(huì)華的材料被認(rèn)為“寫得挺好,寫得深刻”。她在悔過(guò)書中說(shuō),“通過(guò)學(xué)習(xí)知道不應(yīng)該越級(jí)上訪”,“不應(yīng)到省委門前站一會(huì)”,她出來(lái)后說(shuō)本來(lái)想寫犯了錯(cuò),但感覺自己沒(méi)錯(cuò),就沒(méi)寫。
這批受訓(xùn)的共七人,分別是四十五歲的劉會(huì)華(女)、五十六歲的鄒正權(quán)、五十五歲的邢華義、六十歲的代明玉、四十六歲的李華(女)、五十幾歲的劉大玉,以及五十五歲的金開珍(女)的愛人郭新才?!耙婚_始說(shuō)要培訓(xùn)十五天,如果連續(xù)參加過(guò)三次培訓(xùn),就要一次培訓(xùn)半年到一年。”但培訓(xùn)人員提出只要表現(xiàn)得好可以先走。劉會(huì)華擔(dān)心孩子無(wú)人照料,多次哭訴請(qǐng)求離開。2月24日,劉會(huì)華等三人“培訓(xùn)合格”回到家中,其余的教師繼續(xù)“學(xué)習(xí)”。
結(jié)束“法制培訓(xùn)”的當(dāng)晚,劉會(huì)華心酸地發(fā)現(xiàn)上小學(xué)四年級(jí)的兒子自己憋在租來(lái)的房子里,已經(jīng)三天沒(méi)上學(xué)了,一直喊餓。離開法制班的前一刻,劉會(huì)華問(wèn)培訓(xùn)她的人:“這里條件挺好,我能要兩間嗎?”面對(duì)劉會(huì)華的古怪問(wèn)題,培訓(xùn)人員這樣回答她:“你得趕緊出去,下一批正等著進(jìn)來(lái)呢?!?/p>
這位單身母親獲得的低保,由2007年的每月七十元漲到了2008年的一百元?!皶?huì)因?yàn)槲覅⒓恿恕ㄖ婆嘤?xùn)’而被取消嗎?”她急切地問(wèn)記者。
和第一次進(jìn)“法制班”的劉會(huì)華不同,這已經(jīng)是劉大玉的第三次培訓(xùn)了。前兩次發(fā)生在2005年春天和2007年秋天,培訓(xùn)時(shí)間分別是十二天和三天。據(jù)劉大玉的妻子謝鳳英回憶,每次回來(lái)之后他都一臉胡子,看上去又臟又瘦,吃不下睡不著,根本不像以前那個(gè)注重儀表的鄉(xiāng)村教師。
至少有十人曾參加過(guò)類似的“法制培訓(xùn)”。若以次數(shù)論,至少有兩位老師已被培訓(xùn)了三次,其中也不乏被深夜帶走單獨(dú)培訓(xùn)的情況。
誰(shuí)頂警了他們的轉(zhuǎn)正名額?
1997年,國(guó)務(wù)院下發(fā)三十二號(hào)文件明確規(guī)定此前清理整頓后留任資格齊備的民辦老師,都應(yīng)在2000年12月31日前妥善安置,并規(guī)定了具體的安置名額。
2003年,在房縣最后一批民辦教師面臨轉(zhuǎn)正還是被清退的關(guān)口,縣里上百名教師都符合轉(zhuǎn)正的相關(guān)政策,然而其中大部分卻被擋在了轉(zhuǎn)正的大門外,不少不具資質(zhì)但大有來(lái)頭的人卻出現(xiàn)在了轉(zhuǎn)正名單中。
房縣多位老師多次調(diào)查的結(jié)果令人觸目驚心:1996年前后,共有十三名教育系統(tǒng)官員的親屬?gòu)纳虉?chǎng)。汽配廠、鉛筆廠和印刷廠等單位安插到縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣幼兒園,甚至―些科員的司機(jī)的親屬都名列其中。
希望曾經(jīng)距離這些民辦教師如此之近,工資從七十代的每月四塊錢,漲到九十年代的一百一十元,2002年漲到了二百五十元。也就是在這一年,劉大玉抱回了小學(xué)高級(jí)教師職稱和縣級(jí)年度優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)狀,轉(zhuǎn)正大有希望。
據(jù)房縣―位在職老師說(shuō),劉大玉和其他―百多名持證上崗的民辦教師在2000年前就該轉(zhuǎn)正。但在長(zhǎng)達(dá)三十年的等待后。結(jié)果并未如期而至。2003年秋,房縣全縣統(tǒng)考,年底紅色榜單就貼在了縣城和各鎮(zhèn)學(xué)校的門口。劉大玉未能上榜。其時(shí)新華社宣布十堰市的民辦教師“已成歷史”,房縣一百七十一名教師中,“民辦轉(zhuǎn)公辦的三十五人,辦理離崗?fù)损B(yǎng)的二十二人”。
余下的被清退的―百一十四名教師就此與講臺(tái)絕緣。對(duì)未能上榜的教師來(lái)說(shuō),打擊是空前的。五十六歲的小學(xué)一級(jí)教師龍順先落榜后一年都沒(méi)出過(guò)屋,覺也睡不好。而馮曉敏老師落榜后不久積郁成疾顱內(nèi)出血。五年來(lái),盡管負(fù)債累累,她卻始終都沒(méi)去領(lǐng)過(guò)那每年四百元的清退費(fèi)。
據(jù)劉大玉的妻子謝鳳英回憶,落榜后丈夫多次對(duì)她說(shuō):“我這輩子對(duì)不起你啊”。也曾有那么一小段時(shí)間他擦干眼淚,收藏好所有的教案、獎(jiǎng)狀、證件,重新走人已經(jīng)陌生的水田早地,準(zhǔn)備接受被清退的事實(shí),“不給國(guó)家添亂”。
據(jù)一位熟識(shí)劉大玉的老師說(shuō),因?yàn)闆](méi)錢,他一對(duì)兒女在十四歲就都已輟學(xué),而今家里裝錢的破塑料袋里經(jīng)常都是一分的紙幣和鋼,“連買玉米種的錢都沒(méi)有”。
在過(guò)去的五年中,這些鄂北山中的教師們拿出僅有的積蓄開始南下武漢北上北京,“找裁判”討說(shuō)--法。他們對(duì)政策的理解漸漸明晰――他們理應(yīng)是轉(zhuǎn)正的一批。
面對(duì)老師們要求徹查的呼聲,十堰市教育局一位工作人員曾在房縣水電賓館“私下勸慰”教師們:教育局領(lǐng)導(dǎo)和職工們的親戚進(jìn)入教育系統(tǒng)很正常,領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)教育的貢獻(xiàn)很大,“他們過(guò)去有,現(xiàn)在有,將來(lái)仍有權(quán)這樣做”。
聽到這,一位女民辦教師大聲問(wèn)了句:“到底誰(shuí)的貢獻(xiàn)大?”一抹眼淚,轉(zhuǎn)身離去。
“三十年的媳婦,怎么就熬不成婆”
參加過(guò)法制班的老師們除少數(shù)工齡不足三十年外,其余都在講臺(tái)上站了三十年,年齡大多超過(guò)半百,他們當(dāng)中許多都是小學(xué)一級(jí)乃至高級(jí)教師。
他們的檔案仍然被仔細(xì)地保管著,好像他們?nèi)詫儆谝粋€(gè)組織。一份材料中這樣寫著:“我們都有過(guò)青春年華,也曾身強(qiáng)力壯,是眾人中的佼佼者……三十年的媳婦,怎么就熬不成婆?”
根據(jù)一份針對(duì)民辦教師的調(diào)查報(bào)告,湖北十六個(gè)市縣區(qū)有超過(guò)八千名民辦教師被清退。很多民辦教師因爭(zhēng)取轉(zhuǎn)正而放棄了農(nóng)業(yè)戶口。家中已無(wú)地可種。在經(jīng)濟(jì)蕭條的當(dāng)下,因?yàn)樯?jì)他們不得不遠(yuǎn)離故土,到浙江、武漢和上海的工地,搬磚頭、運(yùn)鋼筋。
記者了解到,除了一位老師在私立學(xué)校里燒飯外,二十多位老師沒(méi)有一個(gè)重新回到學(xué)校。龍順先老師開了個(gè)私人幼兒園,“感覺不太像老師,更像是保姆”。
縣里三年前承諾給被清退的民辦教師辦養(yǎng)老保險(xiǎn),確實(shí)讓大家激動(dòng)了好一陣。然而教育局拿不出一百多萬(wàn)的補(bǔ)交款,事情就擱淺了。當(dāng)農(nóng)村文化員,每月可拿到二百五十元的工資,這是他們眼前最可期待的一條生路。但縣里卻明確說(shuō)只有五十六個(gè)名額,尚不足安頓一半被清退的民辦教師。
進(jìn)入法制班前一天的凌晨五點(diǎn)鐘,最后一批被清退的七個(gè)民辦教師,結(jié)伴來(lái)到陌生的武漢市咨詢政策,正趕上個(gè)雨天,他們又坐錯(cuò)了公交車,又餓又冷步行了幾個(gè)小時(shí),剛好經(jīng)過(guò)省委大門,就在門口站了幾分鐘。
一、開拓了視野
長(zhǎng)期以來(lái),我所涉獵的知識(shí)大多限于面對(duì)當(dāng)前工作,涉及面窄,內(nèi)容深度淺,對(duì)全局性的知識(shí)所學(xué)甚少。通過(guò)本次培訓(xùn),特別是聽了“省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院”院長(zhǎng)段剛同志的講座后,對(duì)當(dāng)前世界面臨的全球性金融危機(jī)加深了認(rèn)識(shí)。本次全球金融危機(jī),究其根源是2001年到2006年,美國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)由于政府通過(guò)按揭貸款的支持,很快火爆起來(lái)。發(fā)展到了2007年,美國(guó)人購(gòu)房的按揭貸款已經(jīng)和美國(guó)的GDP一樣大。這些通過(guò)“兩房”給低收入人的住房貸款很快就有人還不上錢了,這種還不上錢的比率越來(lái)越高,就引發(fā)了次貸危機(jī)。之后隨著大量金融衍生品資金鏈斷裂,進(jìn)而形成全球性的金融危機(jī)。
這次風(fēng)暴會(huì)對(duì)未來(lái)造成什么樣的影響呢?現(xiàn)在能看到的簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)會(huì)有以下幾點(diǎn):
第一,銀行的業(yè)務(wù)本地化。不再相信別人和別的國(guó)家。對(duì)我們中國(guó)的影響就是,以后發(fā)展靠自己,別人指不上了;
第二,政府加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。這次金融危機(jī)是從購(gòu)房的次貸引發(fā)的。在中國(guó)房地產(chǎn)界也有人不斷地創(chuàng)新,如:“保租銷售”、“無(wú)理由退房”、“零首付”都有可能演變成為沒(méi)有監(jiān)管的金融產(chǎn)品。萬(wàn)幸的是在中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)人搞的這樣大;
第三,金融產(chǎn)品趨于簡(jiǎn)單化,復(fù)雜的衍生產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng);
第四,數(shù)學(xué)模型沒(méi)有人相信了,更相信自己的大腦;
第五,新的發(fā)明不再時(shí)髦,人的經(jīng)驗(yàn)變得重要了;
第六,市場(chǎng)中的透明度更重要。
通過(guò)對(duì)這些的學(xué)習(xí),拓展了我的視野,對(duì)于以后理性地分析、握形勢(shì)起到了指引的作用。
二、對(duì)當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策加深了了解
2008年下半年,受百年一遇的“金融危機(jī)”沖擊,為防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑,國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需求十項(xiàng)措施,在2008年第四季度安排了第一批新增1000億中央投資,重點(diǎn)安排在十個(gè)方面(即:一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治,加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè),支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度)。以及“四個(gè)優(yōu)先”(即:在建項(xiàng)目?jī)?yōu)先、已辦理完項(xiàng)目審批手續(xù)的優(yōu)先、已列入國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的優(yōu)先、災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)先);隨后又安排了第二批1300億,第三批700億,第四批投資計(jì)劃正在編制中。通過(guò)學(xué)習(xí)明確了國(guó)家投資導(dǎo)向,把握了投資重點(diǎn),今后,能緊緊圍繞國(guó)家政策,有針對(duì)性地工作,能根據(jù)國(guó)家資金投向,結(jié)合本地實(shí)際,及早地做好規(guī)劃、完善好相關(guān)前期工作,保障國(guó)家投資及時(shí)產(chǎn)生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。
三、增長(zhǎng)了工作技能
培訓(xùn)中,給我們授課的既有省發(fā)改委社會(huì)處、交運(yùn)處、投資處的專家,也有云南大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)學(xué)院的教授。他們從各自不同的角度、不同的層面給我們講了發(fā)改工作的方方面面。發(fā)改工作涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,每一項(xiàng)工作都事關(guān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。而縣級(jí)發(fā)改部門處在“宏觀經(jīng)濟(jì)之尾、微觀經(jīng)濟(jì)之首”的這樣一個(gè)位置,我們工作是否到位,關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前途和命運(yùn)。通過(guò)培訓(xùn),我認(rèn)為在今后工作中要做好以下幾個(gè)方面:一是要在把握全局的基礎(chǔ)上謀劃好縣域經(jīng)濟(jì),心中要明確全縣怎樣定位,產(chǎn)業(yè)怎樣布局,工業(yè)怎樣擺,旅游等第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到怎樣一個(gè)檔次,為縣委、政府當(dāng)好參謀和助手。二是緊抓國(guó)家投資導(dǎo)向,及時(shí)、及早地謀劃一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是要按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資的相關(guān)法律、法規(guī),按質(zhì)按量地做好當(dāng)前的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。
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