鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

黨的十六屆五中全會通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃建議》，明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)。為了圓滿完成這一歷史任務(wù)，《建議》強調(diào)“必須搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有綜合和專項規(guī)劃之分。本文著重就鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、氣、電、路、通訊、廣播電視、文化活動場所、村容村貌整治等規(guī)劃中的幾個問題作些分析探討。

一

鄉(xiāng)村建設(shè)不能沒有規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及到鄉(xiāng)村重大建設(shè)目標的確定、空間布局的設(shè)計、重大項目的資源配置、各種利益關(guān)系的調(diào)整等等，這一切都離不開科學(xué)的規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和依據(jù)，對鄉(xiāng)村建設(shè)具有先天性的決定作用。缺少規(guī)劃或規(guī)劃制定不科學(xué)、規(guī)劃實施不到位，必然會使鄉(xiāng)村各項建設(shè)處于盲目、無序、自發(fā)狀態(tài)，其所造成的后果和影響是不言而喻的?！督ㄗh》提出“要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”，就是要以規(guī)劃為手段，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，主動搞好對各項建設(shè)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置建設(shè)資源，使鄉(xiāng)村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，在正確的軌道上起好步、開好局。具體說，中央之所以強調(diào)“搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”，是因為:

1.有利于集約使用土地，提高土地資源的利用率

土地是我國最寶貴、也是最緊缺的重要資源。鄉(xiāng)村建設(shè)無論是村民住房擴建，還是道路拓寬、興辦企業(yè)、擴大文化陣地等都需要占用和使用土地，不占用和不使用是不可能的，問題是我們應(yīng)該如何科學(xué)合理地使用土地。過去由于不少鄉(xiāng)村缺少建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，對土地占用、使用存在較大的主觀隨意性，大量占用土地、浪費土地的現(xiàn)象十分嚴重。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)任意擴大圈地規(guī)模;企業(yè)用地大手大腳;招商引資過程中亂批、賤賣土地的行為屢見不鮮;農(nóng)民住房超標準建設(shè)，占地過多現(xiàn)象比比皆是，結(jié)果造成了農(nóng)村土地面積不斷減少，土地使用效率不斷下降。許多有識之士指出，長此以往，將對我國糧食安全乃至經(jīng)濟安全形成嚴重威脅。

節(jié)約土地，提高我國土地的使用效率，需要多管齊下，采用多種措施方能奏效，而搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是其中不可或缺的途徑和手段。因為，科學(xué)的制定和實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)村莊整治和農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面能從源頭上排除政府、集體和個人用地的隨意性，促使政府、集體和個人都必須按照規(guī)劃要求和相關(guān)制度的規(guī)定，實行嚴格的土地使用審批。用地的方向和項目、規(guī)模和數(shù)量都受到規(guī)劃的約束。誰違反規(guī)劃用地，誰就承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣顯然能有效杜絕對土地的濫用。另一方面，作為一個科學(xué)合理的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，會按照中央提出的實行最嚴格的土地保護制度的要求，遵循節(jié)約土地、合理使用土地的原則，會從戰(zhàn)略的、全局的高度，統(tǒng)籌解決目前存在的建設(shè)規(guī)劃與用地規(guī)劃兩張皮的矛盾，把農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)用地、社會公共事業(yè)用地、農(nóng)民居住用地結(jié)合起來，最有效地整合好土地資源，最合理地安排好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，最大限度地用好農(nóng)村每寸土地。以農(nóng)民住房用地而言，如能通過規(guī)劃，逐步實現(xiàn)農(nóng)民相對集中居住，就能大量節(jié)約土地。據(jù)我省有關(guān)部門預(yù)測，按省政府制定的我省農(nóng)民相對集中居住規(guī)劃，就會節(jié)約用地50萬畝。對農(nóng)民居住進行規(guī)劃是如此，其他建設(shè)規(guī)劃也是如此。

2.有利于促進城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城市與鄉(xiāng)村是兩種典型的經(jīng)濟社會活動的空間組織形式，與農(nóng)村相比，城市是人口和多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動比較密集的空間場所，是一定區(qū)域的經(jīng)濟、政治和文化中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局，這是加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，首先必須優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，而這必須要有一個好的規(guī)劃為依據(jù)、為先導(dǎo)，這是一個必不可少的前提。試想，如果沒有一個統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體發(fā)展的規(guī)劃，仍舊沿襲城鄉(xiāng)分治的思維定勢，城鄉(xiāng)政府對城鄉(xiāng)交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各行其是，各搞各的一套，結(jié)果勢必造成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局混亂無序，盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，帶來各種資源的極大浪費。更為嚴重的是，混亂無序的城市基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個板塊的有機結(jié)合，促進城鄉(xiāng)共同進步和繁榮。近年來，我國城鄉(xiāng)建設(shè)差距擴大，二元結(jié)構(gòu)方面的問題愈來愈多，不能不說與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不接軌、不科學(xué)、不合理直接相關(guān)。

我們認為，科學(xué)合理的規(guī)劃是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在的必然要求。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并把鄉(xiāng)村建設(shè)納入一地總體發(fā)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村與城市建設(shè)作為一個有機整體，統(tǒng)一考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)交通、水電、能源等設(shè)施，把城市公共基礎(chǔ)設(shè)施積極向鄉(xiāng)村延伸，這樣把鄉(xiāng)村與城市作為一個整體來規(guī)劃，打造一個農(nóng)業(yè)承接工業(yè)反哺，城市帶動農(nóng)村的科學(xué)平臺，就能實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局最優(yōu)化，從而大大提高資源利用效率，減少公共運行成本;更好地發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村的輻射作用，增進城鄉(xiāng)居民的人際交流，這對加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，都 具有十分重要的意義。因此，我們必須十分重視規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用。

3.有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

提高農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)的著力點。農(nóng)民生活質(zhì)量不僅反映在農(nóng)民收入上，還集中體現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境上。農(nóng)村人居環(huán)境包括與農(nóng)民吃穿住行樂等相關(guān)的水、電、路、能源、市場、文化陣地、醫(yī)療設(shè)施等的建設(shè)狀況，人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。人居環(huán)境優(yōu)劣，對農(nóng)民生活質(zhì)量高低、幸福指數(shù)升降產(chǎn)生多方面的影響作用?，F(xiàn)實生活中的大量事實表明，好的人居環(huán)境的形成和發(fā)展，離不開好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，需要有好的規(guī)劃作整體安排。目前農(nóng)村人居環(huán)境普遍較差，個中一個重要原因就出在規(guī)劃上。僅以目前不少地方農(nóng)民面臨的許多重大安全隱患來說，往往就是規(guī)劃缺位或規(guī)劃滯后造成的。因為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃缺位或滯后，在大力發(fā)展農(nóng)民家庭養(yǎng)殖業(yè)的同時，造成農(nóng)民住房與畜禽圈舍混雜，留下了發(fā)生大規(guī)模人畜共患病的公共安全隱患;因為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)污水、養(yǎng)殖業(yè)污水和農(nóng)民自己的生活污水隨意排放，進入河流、水塘，污染了水源，嚴重影響了農(nóng)民身體健康;因為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，農(nóng)民隨意亂搭亂建廁所，亂堆亂放生活垃圾，一到夏天，臭氣沖天，蚊蠅亂飛，使農(nóng)民處于很不衛(wèi)生的環(huán)境之中。如此人居環(huán)境，當然無益于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。不少地方的經(jīng)驗證明，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要前提條件。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃從某種程度上說，就是全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃。有了一個好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，就能堅持以農(nóng)民為本，充分考慮廣大農(nóng)民多方面的需求，切實搞好村莊整治，配套建設(shè)方便農(nóng)民、提高農(nóng)民、保護農(nóng)民安全、促使農(nóng)民身心愉快、實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的多項基礎(chǔ)設(shè)施，如便捷的交通、安全的飲水、清潔的能源、暢通的網(wǎng)絡(luò)、多種形式的文化陣地等等，這些對提高農(nóng)民生活質(zhì)量是極為重要的?？梢哉J為，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制好、落實好，農(nóng)民生活質(zhì)量的提高就有了可靠的保證。

此外，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？傊燕l(xiāng)村建設(shè)好、管理好，首先必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃好。目前鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的諸多問題，或多或少與規(guī)劃有關(guān)，或缺少鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，或雖有規(guī)劃但規(guī)劃不當、水平不高，難以科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標要求，制定好科學(xué)合理、切實可行的規(guī)劃，這乃勢所必然，勢在必行，我們必須把編制規(guī)劃工作作為新農(nóng)村建設(shè)中的一件大事，置于新農(nóng)村建設(shè)重要位置抓緊抓好。

二

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用、先導(dǎo)作用，首先取決于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃本身是否先進、科學(xué)和合理，否則，不但起不到規(guī)劃的正面效應(yīng)，而且還會造成嚴重的、甚至意想不到的后患，影響鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。筆者認為，一個好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，立足全局，統(tǒng)籌謀劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性、特色性。

1.前瞻性

新農(nóng)村建設(shè)是一個動態(tài)的發(fā)展過程，一個好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須體現(xiàn)這種發(fā)展特點。不但要對鄉(xiāng)村近期建設(shè)進行精心謀劃，而且還應(yīng)對鄉(xiāng)村未來建設(shè)作出科學(xué)構(gòu)想，即規(guī)劃要有前瞻性。這就要求編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須與時俱進，觀念要新，思路要寬，眼光要遠，預(yù)見性要強。要能夠準確地預(yù)測和判斷鄉(xiāng)村建設(shè)未來的發(fā)展趨勢，包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，城鎮(zhèn)各項建設(shè)向農(nóng)村延伸的趨勢，政府公共財政向農(nóng)村覆蓋的趨勢，鄉(xiāng)村部分村莊合并的趨勢，人口增減和勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)和文化需求不斷提高的趨勢，在此基礎(chǔ)上，做到既立足當前，從近處著手，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實際，編制好鄉(xiāng)村近期建設(shè)規(guī)劃，使其能在近期實現(xiàn)，收到實實在在的效果;更要放眼長遠，適當超前，以前瞻性的長遠眼光，編制好鄉(xiāng)村建設(shè)的中長期規(guī)劃。分步實施，分步建設(shè)，并經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。這樣盡可能使規(guī)劃內(nèi)容全而貼切，目標遠而現(xiàn)實，既為當前建設(shè)指明方向重點，又為未來發(fā)展預(yù)留空間，充分考慮今后較長時間的發(fā)展，否則，用不了多久就會失去規(guī)劃的指導(dǎo)性。以往一些城鎮(zhèn)在編制規(guī)劃過程中，由于沒有把握好遠近兼顧關(guān)系，規(guī)劃缺乏前瞻性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)變成“攤大餅”，水多了加面，面多了加水，區(qū)域、行業(yè)各自為政，成為一盤散沙，這樣的教訓(xùn)我們應(yīng)該牢記，不要讓這種現(xiàn)象在編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時重現(xiàn)。

2.科學(xué)性

編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，使規(guī)劃提出的目標要求合乎規(guī)律性。強調(diào)這一點，就是要求編制規(guī)劃切忌主觀隨意性，堅持科學(xué)性?？茖W(xué)性包括多方面含義:

編制規(guī)劃的態(tài)度要科學(xué)，編制規(guī)劃的方法、技術(shù)手段要科學(xué)，編制規(guī)劃的內(nèi)容要科學(xué)。比如，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標的確定，總體思路的設(shè)想，建設(shè)項目的布局，分階段、有步驟實施規(guī)劃的政策措施等等，都應(yīng)是科學(xué)的，合乎規(guī)律要求的。一切能從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，講究分步實施，量力而行，力求不走或少走彎路和回頭路;用全面、發(fā)展的眼光看待建設(shè)中遇到的問題，不搞“一刀切”、“一風(fēng)吹”，不搞一哄而起，不搞盲目攀比。為了確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，編制工作中既要善于聽取和尊重民意，又應(yīng)注重吸納專家、學(xué)者參與編制規(guī)劃。規(guī)劃工作應(yīng)首先從對鄉(xiāng)村的調(diào)研開始，在收集占有第一手資料的基礎(chǔ)上，編制預(yù)選方案，并對方案進行優(yōu)化組合;做好規(guī)劃預(yù)算，計算風(fēng)險成本，給規(guī)劃的實施留有余地;對規(guī)劃進行評審，召開由各方面人員組成的聽證會，完善規(guī)劃細節(jié)。在實施規(guī)劃過程中，可根據(jù)實際情況對規(guī)劃內(nèi)容作合理的動態(tài)的調(diào)整，確保規(guī)劃能科學(xué)指導(dǎo)每一個階段的鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.可行性

可行性是理論走向?qū)嵺`的橋梁。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不是標準定得越高，前景描繪得越漂亮越好，而是越有可能轉(zhuǎn)化現(xiàn)實越好。這就是說，規(guī)劃不僅在理論上具有科學(xué)性，在實踐上還必須具備可行性。規(guī)劃是一個邏輯演繹的過程，如果說科學(xué)性是對規(guī)劃整個過程的邏輯性考察，可行性則側(cè)重于對邏輯起點的探究。即在編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的過程中，對規(guī)劃地的經(jīng)濟、政治、人文、地理、習(xí)俗等社會要素的過去、現(xiàn)在和將來進行全面的了解和把握，從而確定規(guī)劃的目標、規(guī)劃的階段性任務(wù)是否切合實際;或者鄉(xiāng)村在承接規(guī)劃項目時，是否有充足的人力、財力、物力作保證，其中人力還包括人的意愿，即廣大農(nóng)民是否認同、擁護和支持規(guī)劃，這些都是在編制規(guī)劃過程中需要認真考慮的問題。規(guī)劃的可行性決定規(guī)劃的生命力。規(guī)劃只有具備可行性，規(guī)劃所描繪的藍圖才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，否則規(guī)劃只能成為一紙空文。因此，編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，必須十分重視對規(guī)劃的可行性研究。對可行性研究越深入、越透徹，規(guī)劃的質(zhì)量就越高，規(guī)劃對鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)作用就大。

4.特色性

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，既要用城市規(guī)劃的理念，又應(yīng)與城市有所區(qū)別，城鄉(xiāng)一體化不能變成城鄉(xiāng)“一樣化”，應(yīng)尊重自然、尊重歷史傳統(tǒng)文化、尊重農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，充分顯現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌，體現(xiàn)農(nóng)村地方特色、民族特色以及各種個性特色。千萬不能在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中把典型的地域特征搞沒了，把鮮明的民族特色改樣了，把傳統(tǒng)的文化傳統(tǒng)弄丟了。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃所設(shè)計的新鄉(xiāng)村，應(yīng)當是類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國特色的社會主義新鄉(xiāng)村。為此，規(guī)模要避免幾種誤區(qū)。一是大拆大建。隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，這就毀掉了祖先創(chuàng)造的財富，毀掉了文化遺產(chǎn)。歷史名鎮(zhèn)名村一旦被拆，即使重建也是假古董。二是大包大攬。鄉(xiāng)村建設(shè)既是為了農(nóng)民，又要依靠農(nóng)民。大包大攬的做法是建立在農(nóng)民無能力論和急功近利的政績觀基礎(chǔ)上的，認為農(nóng)民愚昧落后，不堪重任。但他們忘了諸多令外國友人嘆為觀止的古村落正是農(nóng)民祖祖輩輩創(chuàng)造出的燦爛文化的代表。三是貪大求洋。盲目照搬照抄城市小區(qū)建設(shè)的模式，克隆城市的人文景觀，片面追求村莊的整齊劃一，把鄉(xiāng)村搞得千人一面。這種無任何個性特色的鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)民群眾是不會滿意的。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須走出上述誤區(qū)，在突出特色上下功夫、花氣力。

三

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施，涵蓋面寬、涉及的問題多。在推進過程中，無論是工作重點、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，必須切實遵循以下幾條原則，確保規(guī)劃編制好、實施好。

1.必須尊重民意，鼓勵和發(fā)動農(nóng)民參與編制和實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的全過程，這是新農(nóng)村建設(shè)必須遵循的一個重要原則，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施，理所當然也必須遵循這一原則。應(yīng)當看到，農(nóng)民是編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的參與者，落實鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實踐者，又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃成果的享受者，尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動好、保護好廣大農(nóng)民編制和實施規(guī)劃的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對推進新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標至關(guān)重要。因為建設(shè)農(nóng)民自己的家園，村莊怎么整治、民居怎么改造、路橋怎么修建、水電設(shè)施怎么安排，諸如此類鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問題，農(nóng)民心里最有數(shù)，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。必須充分尊重民意，堅持走群眾路線。要與農(nóng)民換位思考，思考我們所編制的規(guī)劃目標，是不是農(nóng)民所需要的;實施規(guī)劃所采取的措施是不是

農(nóng)民所歡迎的;按規(guī)劃建設(shè)的結(jié)果，能不能讓農(nóng)民得實惠等等?？傊?，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃所設(shè)計的一切重大項目都應(yīng)聽取農(nóng)民意見，大主意應(yīng)讓農(nóng)民來拿，只有按照這個原則來編制和實施規(guī)劃，才能在廣大農(nóng)民的支持下，把紙上規(guī)劃變成活生生的客觀現(xiàn)實。

2.必須循序漸進，堅持立足實際編制和實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須立足鄉(xiāng)村實際，堅持一切從鄉(xiāng)村實際出發(fā)，這樣才能確保規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。目前我國農(nóng)村的實際狀況是，從總體上分析，各地農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，且各地發(fā)展速度、發(fā)展水平差異很大。這種差異不但表現(xiàn)在東西部農(nóng)村之間，就是在同一區(qū)域內(nèi)部的差異也很大。與此相關(guān)，各地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴重不足，各地發(fā)展程度也參差不齊。根據(jù)這種狀況，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，既要堅持高標準、高起點，又必須實事求是，因地制宜，遵照循序漸進的原則，一步一個腳印地推進鄉(xiāng)村建設(shè)。各地鄉(xiāng)村建設(shè)的起點不一，資源多寡不一，發(fā)展實力不一，因此對建設(shè)目標的規(guī)劃、基建項目的規(guī)劃、推進速度的規(guī)劃等等，相互間無需盲目攀比，只能立足實際，用現(xiàn)實主義態(tài)度和方法編制與實施規(guī)劃。一個好的規(guī)劃，不在于目標設(shè)計的標準定得多高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤子定得多大，實現(xiàn)規(guī)劃目標的進程定得多快，關(guān)鍵在于規(guī)劃是否符合事物發(fā)展規(guī)律，符合歷史唯物主義的基本原理。如果我們編制和實施的規(guī)劃偏離循序漸進的原則，亂設(shè)目標，急于求成，一味追求短期效應(yīng)，到頭來必然欲速則不達，釀成勞民傷財、怨聲載道的結(jié)局。這種狀況應(yīng)當引起我們的警惕。

3.必須點面結(jié)合，堅持用以點帶面方法編制和實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)村建設(shè)是個新課題，目前不少地方對編制和實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的工作才剛破題。筆者認為，要確保編制規(guī)劃的科學(xué)性，落實規(guī)劃的有效性，規(guī)劃的制定和實施必須堅持點面結(jié)合，以點帶面的原則。按這一原則去實踐，可以充分利用點上規(guī)劃工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，使面上的規(guī)劃工作減少風(fēng)險，少走彎路，使規(guī)劃工作開展得更自覺、更有序、更健康，也更受農(nóng)民的擁護和支持。須知農(nóng)民是現(xiàn)實主義者，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實施，先搞試點和示范，通過實實在在的試點，就能讓農(nóng)民更好地理解和接受規(guī)劃。實際工作中既要重點扶持各方面條件較好的鄉(xiāng)村成為試點，率先編制和實施規(guī)劃，并及時總結(jié)試點經(jīng)驗，適時推廣;又要勇于創(chuàng)新、敢于探索、敢于試錯，為其他地區(qū)的建設(shè)提供反面教訓(xùn)，發(fā)揮試點的糾錯作用。點面結(jié)合時，必須綜合考慮各地的實際情況，點上試點和面上推廣不是一回事，不能刮風(fēng)。對于自然條件、歷史人文環(huán)境、生產(chǎn)生活條件相近的鄉(xiāng)村，應(yīng)及時推廣點上經(jīng)驗，擴大規(guī)劃建設(shè)的范圍。對試點村落實規(guī)劃所需的資源，政府可進行一定的資助，但千萬不能壘大戶，把資源過分集中在少數(shù)試點上，否則規(guī)劃試點村就失去了試點價值。千萬不能將那種“好是好，就是學(xué)不了”的典型硬性推廣。

第2篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)村落 文化保護 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 大激店

每一座村落都有其特色，傳承保護也沒有一貫?zāi)Ｊ娇裳?。如何結(jié)合當?shù)厍闆r，把傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建設(shè)成“美麗鄉(xiāng)村”；如何破解發(fā)展難題，將生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，值得我們研究。

一、如何處理好傳統(tǒng)村落保護與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)在河北省的落地

一些傳統(tǒng)村落和魍趁窬釉獾狡蘋瞪踔料失，如何保護它迫在眉睫?！睹利愢l(xiāng)村建設(shè)指南》國準，已于2015年6月1日起正式實施。標準改變了以往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從方向性概念轉(zhuǎn)化為定性、定量、可操作的工作實踐，為全國提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)標準。2017年全國兩會的召開，雄安新區(qū)的設(shè)立，也給我們河北省帶來了新的發(fā)展機遇，為了做好符合京津冀發(fā)展的傳統(tǒng)村落保護工作，我們得出要以“留得住太行山，記得住燕趙情”，作為河北省內(nèi)落地實施的規(guī)劃方案研究的目標。

根據(jù)《2016年河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，我們認為首先要積極整合河北省鄉(xiāng)村建設(shè)項目資源，發(fā)揮各方力量，突出重點，保護文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點，研究一條屬于京津冀區(qū)域自己的傳統(tǒng)村落文化保護與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法。其次關(guān)鍵之處還是應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機制，制定建設(shè)規(guī)劃，明確實施指導(dǎo)意見，完善支持配套政策，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點到面全面開展，整體推進傳統(tǒng)村落保護可持續(xù)發(fā)展。再次，通過挖掘太行文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、概念提升、科技參與和市場運作，提供具有鮮明河北省古村落特點和民俗特色的文化旅游產(chǎn)品及服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。第四，發(fā)展河北省特色文化產(chǎn)業(yè)對深入挖掘和闡發(fā)河北省傳統(tǒng)文化的時代價值、培育和弘揚社會主義核心價值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。

二、以保定大激店為例看傳統(tǒng)村落的文化資源挖掘與文化調(diào)性提升

以大激店開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐案為例，研究河北省對傳統(tǒng)村落文化保護與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研和實施落地，提出進一步創(chuàng)新河北省傳統(tǒng)村落保護的工作機制，在全省內(nèi)開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗的推廣和學(xué)習(xí)，推動這項工作的可持續(xù)發(fā)展。

（一）通過古村落現(xiàn)狀概況分析了解村落發(fā)展存在的問題。深入了解挖掘古村落的歷史沿革、交通狀況、用地現(xiàn)狀、歷史概況、古街巷現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、水系現(xiàn)狀。以保定大激店村為例，經(jīng)過調(diào)研分析、實踐總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一、村內(nèi)中心街功能內(nèi)容單一，服務(wù)對象局限，缺乏吸引力；二、公共開敞空間系統(tǒng)不完善；三、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套欠完善，居住生活品質(zhì)尚需再提升；四、大激店村的交通；五、歷史建筑的價值沒有得到充分體現(xiàn)；六、管理水平上存在問題。雖然部分遺址已得到重視和原貌回復(fù)，現(xiàn)有古建筑也得到了保護，但缺少一個統(tǒng)一的機構(gòu)進行管理。歷史與現(xiàn)實產(chǎn)生劇烈碰撞，保持環(huán)境的完整統(tǒng)一面臨時間加空間的雙重矛盾。新建建筑往往都是為了追求個人利益，短期效益和片面強調(diào)現(xiàn)代人生活、生產(chǎn)所需而建。嚴重影響大激店村的總體文化形象和長遠利益。

（二）通過發(fā)展前景分析制定保護與更新對策。隸屬保定競秀區(qū)江城鄉(xiāng)的大激店村是中國北方古村落、保定傳統(tǒng)村落文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標桿與典范，先后被評為“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國生態(tài)文化村”、“河北省文明村”、“河北省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)先進村”等。發(fā)展前景總結(jié)如下：一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新突破。二、旅游經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。三、城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)新面貌。四、社會各項事業(yè)取得新成效。從而得出以下對策分析：一、發(fā)展策略是保護與更新開發(fā)并重。二、保護文物建筑和優(yōu)秀的近代建筑，應(yīng)賦予新的使用功能。三、發(fā)掘與梳理村莊空間形態(tài)與肌理特征，建立生動有序的公共開敞空間系統(tǒng)和沿河景觀系統(tǒng)，提高大激店村的環(huán)境品質(zhì)，突出大激店村的形象個性，增強村莊活動與吸引力。四、新建筑注重其布局、尺度、形態(tài)上與保護建筑及街區(qū)空間的風(fēng)貌的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。五、注重居住環(huán)境與沿街商業(yè)建筑及大激店古村落形象的營造。

（三）通過設(shè)計理念挖掘保障文化調(diào)性的提升。從實際出發(fā)，高起點高水平，建設(shè)一個有地方特色的綜合旅游鄉(xiāng)村。需要從制定規(guī)劃原則開始，合理繼承歷史上形成的特色道路系統(tǒng)和建筑院落的空間格局，協(xié)調(diào)現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護的矛盾，并嘗試在改造中，形成獨具一格的地方風(fēng)格。作為保定市傳統(tǒng)村落風(fēng)貌風(fēng)俗的保護與開發(fā)，大激店村是重點建設(shè)的村落之一，也是太行山區(qū)古村落的代表。在提煉大激店村傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，通過加強整體歷史文化環(huán)境、重點歷史地段與自然環(huán)境空間的保護，進一步挖掘其文化內(nèi)涵。確定規(guī)劃范圍，從而制定規(guī)劃目標為：保定市城區(qū)西部生活的家園、旅游的勝地的設(shè)計理念。規(guī)劃設(shè)計將遵循高標準、高質(zhì)量的原則，嚴格服從規(guī)范，注重景觀效果。延續(xù)其歷史文脈，做到建筑風(fēng)格的活態(tài)傳承，形成獨具特色的明清風(fēng)格的北方水鄉(xiāng)古村落。以人為本，創(chuàng)造健康、完善的“人居環(huán)境”。

發(fā)展保護京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)村落，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，“走出去，引進來”向來是發(fā)展的良藥。將中國特有的傳統(tǒng)的東方元素展現(xiàn)在世界舞臺，傳統(tǒng)需要發(fā)展，需要和世界接軌。目前為止，兩屆保定大激店音樂節(jié)成功舉辦，讓保定在世界發(fā)聲，讓世界聽到了保定的聲音。此外，大激店匠人谷項目、藝術(shù)家院落的籌建、各種文化節(jié)藝術(shù)節(jié)的舉辦都為大激店文化城的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增磚添瓦。保定市大激店近郊村落文化的提升與改造在河北省內(nèi)有較強的示范性作用。

參考文獻：

[1]新型城鎮(zhèn)化視域下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].何東升.延邊黨校學(xué)報. 2015（06）

第3篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

一、自本意見批準之日起，至中關(guān)村地區(qū)控制性詳細規(guī)劃審定之日止，暫時停止對中關(guān)村規(guī)劃中心的新征土地、土地出讓轉(zhuǎn)讓、利用自有用地進行土地置換，改變原有性質(zhì)進行開發(fā)建設(shè)的項目和在中關(guān)村規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)新征土地項目的審批；對已取得項目建議書批復(fù)，但尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或依法通過出讓轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的項目，必須經(jīng)市計劃、規(guī)劃、房地等行政主管部門根據(jù)《綱要》精神復(fù)核同意后，開發(fā)建設(shè)單位才能繼續(xù)辦理其它有關(guān)手續(xù)；在中關(guān)村規(guī)劃中心區(qū)和發(fā)展區(qū)，確因特殊情況要建設(shè)的項目，須由計劃、規(guī)劃、房地等行政主管部門共同審查后報市政府批準。

二、對中關(guān)村規(guī)劃范圍輻射區(qū)內(nèi)新征土地項目，也要根據(jù)《綱要》和本意見精神嚴格控制，從嚴審批。

附件：中關(guān)村規(guī)劃中心區(qū)、發(fā)展區(qū)和輻射區(qū)范圍

一、中關(guān)村規(guī)劃中心區(qū)，南起西外大街，北至規(guī)劃公路一環(huán)，西至京密引山渠，東至八達嶺高速公路，用地約75平方公里。

第4篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟；鄉(xiāng)村規(guī)劃；途徑

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0170-01

引 言：社會經(jīng)濟的幾大發(fā)展使我國社會建設(shè)的重點從城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村。為了極力縮小城鄉(xiāng)差距，保證城市和農(nóng)村協(xié)同發(fā)展，并且保護鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，進行科學(xué)合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃，已經(jīng)成為目前我國城鎮(zhèn)建設(shè)中的主要議題。

1. 低碳經(jīng)濟概述

1.1 低碳經(jīng)濟的含義

環(huán)境保護這一話題在20世紀末受到社會的廣泛關(guān)注，直到現(xiàn)在，“環(huán)?！睆囊粋€公益性話題發(fā)展成為一種生活模式。在探索環(huán)境保護方法的過程當中，低碳概念應(yīng)運而生。低碳即是在消耗資源和能源相對較少的情況下完成人們?nèi)粘Ｉ畹母鞣N行為。延長物品使用時間、減少不必要的購買、選擇公交或步行代替私家車、節(jié)約各種資源和能源，在減少物質(zhì)使用量的情況下尋求經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容。

1.2 在鄉(xiāng)村規(guī)劃中走低碳經(jīng)濟路線的重要性

在低碳理念基礎(chǔ)之上，試圖以不損害自然環(huán)境的方式實現(xiàn)人類價值的鄉(xiāng)村規(guī)劃，即是鄉(xiāng)村規(guī)劃走低碳經(jīng)濟路線的表現(xiàn)。在鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中堅持以人與自然、人與社會的和諧共生為價值取向，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。通過實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展！資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與社會和諧。從而達到鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這即是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，又能夠體現(xiàn)出鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃目的來講是至關(guān)重要的。

2. 低碳經(jīng)濟背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的途徑

2.1 鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃

用地布局是對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用作出整體安排與部署，它決定了今后鄉(xiāng)村發(fā)展方向，間接影響到今后鄉(xiāng)村地區(qū)碳排放量。緊湊式的用地布局是低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的一種方式，低碳的用地布局一般以緊湊、多功能的形式組織鄉(xiāng)村的各種用地。緊湊的用地布局具有土地利

用率高、功能多樣性的特點，并且有利于減少居民出行距離和次數(shù)，從而大幅減少由于通勤造成的碳排放量。所以，在編制過程中，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的地形地貌、歷史形成格局，在低碳理念的指導(dǎo)下，采取緊湊的用地布局來科學(xué)合理地安排各種用地。例如，美國在波特蘭大城市圈規(guī)劃中，將土地規(guī)劃設(shè)定為以遏制汽車導(dǎo)向為主，劃定大部分土地用作公共交通廊道，以公共交通廊道的設(shè)計來限制私家車的使用范圍，用這中方法解決了城市生活向鄉(xiāng)村無序擴大的問題，并且避免了鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中為了滿足車輛行駛需要而濫用土地的可能。這種鄉(xiāng)村土地規(guī)劃途徑不僅有效控制了鄉(xiāng)村過度城市化，而且節(jié)約了鄉(xiāng)村的土地資源，同時減少了汽車尾氣排量，也減少了鄉(xiāng)村在控制空氣污染過程中花費的治理費用，可謂是即節(jié)能又低碳的規(guī)劃方式，是值得我們借鑒的。

2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展模式規(guī)劃

鄉(xiāng)村發(fā)展模式指的是鄉(xiāng)村在規(guī)劃發(fā)展的過程中選擇哪種或者哪幾種產(chǎn)業(yè)作為主要的經(jīng)濟增長來源，即鄉(xiāng)村依靠什么樣的經(jīng)濟形勢保持自身的發(fā)展。在鄉(xiāng)村發(fā)展模式規(guī)劃過程中，首先需要考慮的一個問題是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展依靠的是農(nóng)業(yè)，而鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的根本目的是使農(nóng)村人民拜托單一的經(jīng)濟來源形式，改粗放農(nóng)業(yè)經(jīng)營為密集農(nóng)業(yè)經(jīng)營，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃傾向于使企業(yè)和工廠遷進鄉(xiāng)村，但這種方式已經(jīng)顯露出許多弊端：首先，企業(yè)和工廠的遷入占用了大量的鄉(xiāng)村土地，使農(nóng)村人民的基本生活來源受到了威脅；其次，企業(yè)和工廠的排污量太大，而鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)不足，整體規(guī)劃進程與低碳經(jīng)濟發(fā)展理念背道而馳。即便企業(yè)和工廠的遷入為農(nóng)村人民帶來了額外的經(jīng)濟收入，但是，從整體上看，這種鄉(xiāng)村發(fā)展模式是不科學(xué)的。在低碳經(jīng)濟背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展模式應(yīng)該以鄉(xiāng)村自身資源的高效利用為主題，分析鄉(xiāng)村能夠用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源、人文資源，思考如何應(yīng)用這些資源建設(shè)環(huán)保性強、持續(xù)性足的產(chǎn)業(yè)。例如，珠海市打造的濱海景觀帶“情侶路”，通過控制城市建筑無序蔓延、拓展濱海地區(qū)的景觀建設(shè)和綠地建設(shè)、增建自行車車道、營造立體化的商業(yè)空間等方式，將珠海市濱海地區(qū)從落后的鄉(xiāng)村改造成了宜居珠海的一道亮麗風(fēng)景線。這就是在充分分析鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選擇以城市旅游休閑為鄉(xiāng)村發(fā)展模式進行的鄉(xiāng)村規(guī)劃，這樣的鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅保證了低碳環(huán)保，而且使珠海市鄉(xiāng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展起來。

2.3 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在很大程度上影響了農(nóng)村人民生活水平提高的可能性，也決定了鄉(xiāng)村的宜居指數(shù)。我國大多數(shù)鄉(xiāng)村都存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題，無論是公共環(huán)境建設(shè)還是居民生活資源供應(yīng)設(shè)施都比較落后，因此，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃成為鄉(xiāng)村規(guī)劃中最重要的一個環(huán)節(jié)，而這也恰好是最能夠體現(xiàn)出鄉(xiāng)村規(guī)劃低碳經(jīng)濟思想的一個環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃過程中，我們應(yīng)該以鄉(xiāng)村能源和資源的應(yīng)用為突破點，例如，與鄉(xiāng)村生活能源供給有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該以開發(fā)利用鄉(xiāng)村自有資源如沼氣、太陽能、水能為主，引導(dǎo)農(nóng)村居民使用現(xiàn)代化能源供給設(shè)備，而不是大興土木去修建天然氣或煤氣管道；在鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)該有效利用原有資源，如改建廢棄房屋為鄉(xiāng)村居民圖書館和閱覽室，將農(nóng)業(yè)物資集中放置，空出廣場型空地供農(nóng)村居民進行文化娛樂活動；采用農(nóng)村原有的綠植進行鄉(xiāng)村綠化等。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗費的資源少，基本上是對鄉(xiāng)村資源的再次利用，因此既能滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，又符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要。

3. 低碳經(jīng)濟背景下進行鄉(xiāng)村規(guī)劃需要注意的問題

3.1 資金應(yīng)用合理

低碳經(jīng)濟的宗旨是即解決能源和資源，又能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值，或者說是少消耗資金。在鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中，要符合低碳經(jīng)濟的宗旨，就必須考慮到規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)怎樣的經(jīng)濟效益，或者能夠節(jié)約多少資源，但這并不意味著是鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該“少用錢”，而是要合理地應(yīng)用鄉(xiāng)村發(fā)展和規(guī)劃的資金。

3.2 資源配置重點突出

鄉(xiāng)村規(guī)劃要體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢，在某些資源發(fā)展上一定要達到較高的水平，例如，鄉(xiāng)村要依靠綠色農(nóng)業(yè)或城市旅游實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，就一定要保證相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施或交通獲得極大發(fā)展。因此，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃，就要使資源配置突出重點，只有這樣，才能在低碳的情況下實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

3.3 居民接受度高

鄉(xiāng)村規(guī)劃獲得成功的關(guān)鍵是農(nóng)村居民對規(guī)劃的支持，即便鄉(xiāng)村規(guī)劃中提出了許多節(jié)能環(huán)保的措施，但是農(nóng)村居民不理解、不接受，這些措施的執(zhí)行效率不高，也很難達到低碳經(jīng)濟的要求。因此，在低碳經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該包括如何對農(nóng)村居民進行宣傳這一環(huán)節(jié)。

4. 結(jié)語

綜上所述，低碳經(jīng)濟的提出和發(fā)展給鄉(xiāng)村規(guī)劃提供了新的發(fā)展思路和發(fā)展模式。在低碳經(jīng)濟背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠朝向更環(huán)保、更科學(xué)、經(jīng)濟效益和宜居指數(shù)共同提高的方向發(fā)展，最終達到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。

參考文獻

[1] 劉鵬發(fā).低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)初探――基于多個村莊規(guī)劃的思考[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2012（04）：125-127.

[2] 彭 鳳.低碳經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展策略[J].科技致富向?qū)В?013（02）：125-127.

第5篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；鄉(xiāng)村規(guī)劃；新方向

1 政府規(guī)劃與主旨的新轉(zhuǎn)變

首先鄉(xiāng)村社會作為比較獨特的群體，擁有較大封閉性，穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)的承繼性，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念應(yīng)該基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也有別于現(xiàn)代城市的規(guī)劃，充分尊重村莊的“主導(dǎo)”性作用。

1.1 規(guī)劃主旨的改變

現(xiàn)在各個學(xué)科對鄉(xiāng)村問題的研究正在不斷推進與升華，同時伴隨著鄉(xiāng)村問題的不斷凸顯，研究方法逐漸由單一向多元化發(fā)展，同時鄉(xiāng)村土地承包責(zé)任制也引發(fā)了一系列農(nóng)村金融體制的改革以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?；卩l(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村研究，鄉(xiāng)村規(guī)劃的主旨也隨之發(fā)生了巨大的改變，植入式的工程技術(shù)已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展要求以及發(fā)展方向。新時期的“生產(chǎn)發(fā)展、管理民主”的鄉(xiāng)村建設(shè)表明“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”已經(jīng)不再是單純的空口號，而是利用更多的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來促進更多的農(nóng)民就業(yè)。另外為了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)變用地理念，保持持之以恒的發(fā)展來增強農(nóng)業(yè)支撐能力。另外在生態(tài)環(huán)境上，要高度關(guān)注氣候的變化對農(nóng)村發(fā)展的影響，從被動的污染治理變?yōu)樽⒅刭Y源節(jié)約以及采取新能源的主動保護；從歷史傳承上，保留鄉(xiāng)村特色的獨有發(fā)展，從而逐漸落實村莊的民宅空間結(jié)構(gòu)設(shè)計、空間布局，從而促進了空間心態(tài)以及建筑風(fēng)格與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。

1.2 轉(zhuǎn)向規(guī)劃態(tài)度

堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，嚴禁任何形式的強迫主義與形式主義，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的根本舉措。另外，必須借鑒國外的經(jīng)驗，緊跟國內(nèi)的形勢，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展必須實現(xiàn)態(tài)度上的根本轉(zhuǎn)變。第一要務(wù)是規(guī)劃人員的人文轉(zhuǎn)向，在充分理解鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，環(huán)境與資源等的基礎(chǔ)上，通過對話與協(xié)商的方式以協(xié)助者的身份參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展。注重鄉(xiāng)村公共空間的營造，通過“駐村體驗”式的深度調(diào)查，削減技術(shù)交流壁壘，培養(yǎng)對鄉(xiāng)村的深厚情感，從無靈魂的村莊材料中認識有靈魂的、生動的村莊肌體，為鄉(xiāng)村規(guī)劃注入人文氣息。村頭的水口林蔭樹下、村內(nèi)的場院與曬谷場、寺廟與祠堂、小集市等承載著鄉(xiāng)村自治管理、文化景觀、、商業(yè)休閑等特殊功能，彰顯著鄉(xiāng)村精神與特色風(fēng)貌，表達著鄉(xiāng)村最易識別和記憶的篇章，是鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”之所在，是維系村民認同感與歸宿感的精神領(lǐng)地之所在。

2 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式的實現(xiàn)路徑

2.1 合理布局，突出特色

鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，首先基于合理的規(guī)劃。就是在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，根據(jù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，合理確定新鄉(xiāng)村綜合體的數(shù)量與規(guī)模，在布局的選擇上，既要考慮輻射范圍與能力，同時又要兼顧已經(jīng)建立的基礎(chǔ)。而且在建設(shè)模式上，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性與形貌的差異，新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)模式必須因地制宜，同時重點在于對中心各項功能設(shè)施進行配套與完善。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)盡量滿足周邊農(nóng)民的各項生產(chǎn)與綜合服務(wù)需求；在建設(shè)模式上，應(yīng)該做到能整體協(xié)調(diào)而且功能合理，除了體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色外還要對農(nóng)村住宅的特色予以保護。

2.2 多舉措籌資，從而保證資金充足

新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)經(jīng)常面臨著資金短缺等問題，需要動員全社會的力量，以創(chuàng)新的思路籌集專項資金，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)的作用，并且通過財政貼息與信貸支持等杠桿促進新鄉(xiāng)村綜合體建設(shè)；并且通過加強龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟的俄合作、新技術(shù)與新農(nóng)產(chǎn)品的引入等。多渠道的引入都可以實現(xiàn)統(tǒng)籌安排，提高資金的利用率與資金的整合效率。

2.3 創(chuàng)新體制，提升新農(nóng)村的綜合管理服務(wù)能力

1）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，科學(xué)合理地確定其機構(gòu)及人員編制，改革、精簡現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)。按照公共財政的要求框定政府職責(zé)，實行政企分開、政社分開。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)功能，努力提高農(nóng)村行政管理效率和服務(wù)水平。

2）深化縣鎮(zhèn)財政體制改革，探索建立覆蓋農(nóng)村的公共型財政新體制合理劃分縣、鎮(zhèn)（街）政府支出責(zé)任，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級財政支持范圍。科學(xué)界定鎮(zhèn)、村社會管理事權(quán)，把農(nóng)村社會管理支出納入財政預(yù)算安排。建立和完善農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的財力保障制度，逐步實施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)由財政供給。積極籌集財政資金，繼續(xù)抓好農(nóng)村社會保障和社會救助體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)。建立激勵型財政制度，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)財政收入有效增長。

3）深化農(nóng)村教育體制改革，建立以提高農(nóng)民及其子女綜合素質(zhì)為核心的教育新體制重點鞏固提高普及九年義務(wù)教育，擴大高中階段教育，合理調(diào)整學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊伍，提高辦學(xué)質(zhì)量。

4）進一步明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，積極發(fā)展以土地入股為主要形式的股份合作社。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的營運和管理方式，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道，避免集體資產(chǎn)的流失。依法界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村委會的關(guān)系，逐步實行“村企分開”、“村社分賬”，健全財務(wù)公開、民主管理、審計監(jiān)督等各項制度。進一步完善農(nóng)村股份合作制，通過量化資產(chǎn)、固化股權(quán)、出資購股、合理流轉(zhuǎn)的辦法，切實維護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。

2.4 建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)社區(qū)

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，應(yīng)結(jié)合本村的實際，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過全面科學(xué)的規(guī)劃，選擇適當?shù)臉藴屎湍Ｊ桨l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個長期和綜合的工作，由于市場對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知有一個過程，其經(jīng)濟效益往往需要一定的時間方能顯現(xiàn)出來。

3 結(jié)語

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃中需要有一個全新的發(fā)展方向才能有助于我國社會主義新農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不斷壯大。

參考文獻

[1]健雄,冰峰,陳土;致富思源 富而思進——鄉(xiāng)村發(fā)展世紀論壇特別報道[J];小城鎮(zhèn)建設(shè);2000年05期

[2]葛丹東;華晨;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版);2010年03期

[3]葛丹東;華晨；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)預(yù)印本;2010年03期

第6篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

    一、著力推進全面發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興總要求

    二、著力推進融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新引擎

    三、著力推進創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

    四、著力推進優(yōu)先發(fā)展，強化鄉(xiāng)村振興硬保障

    文章不僅為我們企業(yè)方指明的方向和道路，更將對鄉(xiāng)村旅游的未來產(chǎn)生積極深遠的影響。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個大環(huán)境下，在湖北省委、省政府創(chuàng)新舉措，增添動能的直接工作指導(dǎo)下，湖北鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迎來了一次歷史性的機遇。

    針對鄉(xiāng)村旅游的具體實施方案，我有以下建議，請區(qū)委區(qū)政府給予考慮：

    鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀（非傳統(tǒng)景區(qū)）資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型旅游形態(tài)。合理開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，滿足鄉(xiāng)村振興應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)要基于可持續(xù)發(fā)展理念，政府強化鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理，實行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理模式，嚴格控制鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)。加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護；加強對土地、水、空氣和土壤環(huán)境問題的監(jiān)督管理；保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性鼓勵鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式；大力扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建有活力和特色的鄉(xiāng)村社區(qū)

一、注重完善基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)

    第一階段是改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，建設(shè)優(yōu)美適宜的生態(tài)居住環(huán)境，要優(yōu)先將學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、廣場、公園等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃建設(shè)，不斷改善交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施，以滿足居民的生活與工作要求。在加強完善基礎(chǔ)建設(shè)的同時，精神文明建設(shè)要與之并頭齊驅(qū)，加強鄉(xiāng)村人文環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，加強鄉(xiāng)村民主法制教育、國民倫理道德建設(shè)。

    第二階段是從單一目標向多元目標綜合推進的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村規(guī)劃要適應(yīng)信息化發(fā)展形勢，不斷完善鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展信息服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)等提供服務(wù)，全面普及農(nóng)業(yè)信息化。

    第三階段尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮政府扶持功能，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件目標一致。明確了農(nóng)民為鄉(xiāng)村建設(shè)主體，切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過各種措施，發(fā)揮農(nóng)民積極性，政府既不能越位，也不能缺位。

 二、注重可持續(xù)的規(guī)劃管理

    鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計中，要圍繞“生態(tài)”和“以人為本”兩個中心，強化可持續(xù)發(fā)展理念，尊重規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一旦得到批準，就必須按規(guī)劃實施，不能隨意更改，同時也要重視規(guī)劃的綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實性。

    規(guī)劃要注重夷陵區(qū)地方特色，保護利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；尊重鄉(xiāng)村差異性，避免特色消失，出現(xiàn)“千村一面”的問題。在規(guī)劃建設(shè)同時，要加強保護管理，在基礎(chǔ)設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等方面研究長效管理機制，避免引發(fā)污染問題，影響生態(tài)環(huán)境。

三、注重社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

    鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)必須要有長效管理，通過完善鄉(xiāng)村社會保障體系、化解鄉(xiāng)村老齡化問題等舉措，解決居民發(fā)展遇到的問題，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時不斷提高鄉(xiāng)村居民收入水平，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)，完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等模式，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障體系

    政府積極倡導(dǎo)，在政策、資金、制度等各方面提供大力支持：

1、對農(nóng)業(yè)項目發(fā)放政策性貸款；

2、成立鄉(xiāng)村發(fā)展中心，建立財政資助體系保障鄉(xiāng)村的發(fā)展；

3、重視財政資金項目的審核，將鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅房屋、鄉(xiāng)村休閑設(shè)施等三大類納入“鄉(xiāng)村發(fā)展財政資助計劃”，以促進鄉(xiāng)村社區(qū)快速發(fā)展。

4、制定和推廣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的地方性鼓勵政策，如鼓勵社會資本投資“三農(nóng)、支持就地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套項目、支持外出人員回原籍居住創(chuàng)業(yè)、推進土地適度規(guī)模經(jīng)營、盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)村金融健康發(fā)展等

5、重視非政府組織和居民在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中的作用，讓居民參與到鄉(xiāng)村管理，護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

五、注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

第7篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

一、版總體規(guī)劃

（一）基本情況

鎮(zhèn)劃入?yún)^(qū)后，年。區(qū)委區(qū)政府委托大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院編制《市區(qū)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（年4月由人民政府批準實施。

編制單位：大學(xué)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計研究院

現(xiàn)代化工業(yè)衛(wèi)星城鄉(xiāng)村性質(zhì)：國家重要的鋁工業(yè)基地。

用地規(guī)模：近期12.1KM2遠期17.6KM2遠景44KM2

規(guī)劃年限：近期2010年；遠期2020年；遠景2050年

規(guī)劃人口：近期11萬人；遠期16萬人；遠景44萬人

發(fā)展方向：向東、向北、向南發(fā)展。

（二）執(zhí)行情況

較好地指導(dǎo)了區(qū)各項建設(shè)活動有序展開，該規(guī)劃批準實施后。拉大了鄉(xiāng)村框架，完善了鄉(xiāng)村功能，增強我區(qū)對周邊地區(qū)的輻射力和吸引力，加快了區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的步伐，對我區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要表示在以下幾個方面：

鄉(xiāng)村化水平不時提高1擴大了鄉(xiāng)村建城區(qū)面積。

區(qū)在鎮(zhèn)劃入之前，年。建城區(qū)面積只有8.7平方公里，而經(jīng)過五年的發(fā)展，截止到年底我區(qū)建區(qū)面積已達到26.66平方公里，原來的3倍多，鄉(xiāng)村化率已達到72%含鎮(zhèn)）

2完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

近幾年來，鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的指導(dǎo)下。區(qū)新建、改造、擴建了10余條城市道路，基本形成了七縱十橫”路網(wǎng)格局。

3建成了高品質(zhì)居住社區(qū)

改善了百姓的生活環(huán)境，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為指導(dǎo)先后建成了亞星江南小鎮(zhèn)、建業(yè)·森林半島等規(guī)模大、品質(zhì)高的居住社區(qū)。提高了市民的生活質(zhì)量。

4城中村改造力度不時加大

夏侯村1820街坊以及左照溝村的拆遷改造，先后完成了聶寨村34街坊、街坊。對原村民進行了妥善安頓，改善了城中村的舊貌，提高了村民居住質(zhì)量。

5促進了區(qū)三園建設(shè)

中鋁工業(yè)園的范圍不時擴大、閥門裝備制造業(yè)集聚區(qū)已具規(guī)模、科技孵園項目順利建成并正常運行，總體規(guī)劃指導(dǎo)下。三園建設(shè)形成了區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

6完善鄉(xiāng)村功能

區(qū)先后建成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、寄宿式小學(xué)、老干部活動中心、敬老院、三館一中心、行政服務(wù)大廳等公共服務(wù)設(shè)施，近五年來。人民廣場、公園等以及路游園、公園多個街頭游園的相繼建成并投入使用，使鄉(xiāng)村功能進一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

二、本次規(guī)劃修編的背景

（一）國家法律要求

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十四條規(guī)定：近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。

（二）現(xiàn)實需要

目前建設(shè)用地規(guī)模偏小，1由于5年來的快速發(fā)展。限制了鄉(xiāng)村發(fā)展的空間，影響了區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

根據(jù)我區(qū)總體規(guī)劃，由于我區(qū)人口規(guī)模較小。區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃年建設(shè)用地范圍只有12.1平方公里，鎮(zhèn)的建設(shè)用地范圍只有2.53平方公里。但是由于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，建成區(qū)范圍擴大較快，規(guī)劃中批準的建設(shè)用地范圍遠不能適應(yīng)我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。特別是工業(yè)用地不能滿足項目建設(shè)需求。而根據(jù)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，建設(shè)用地范圍以外不能做出規(guī)劃許可。

為我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了新的發(fā)展空間。2新一輪的土地利用規(guī)劃調(diào)整后。

局部地塊用地性質(zhì)需要進行調(diào)整3隨著鄉(xiāng)村發(fā)展。

周邊舊村的改造速度不時加快，由于城中村、舊街坊的改造。左照公園、長鋁企業(yè)文化活動中心、中心中學(xué)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施用地的用地范圍及用地性質(zhì)與規(guī)劃不完全相符?；A(chǔ)設(shè)施用地作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的強制性條文在總體規(guī)劃中已被明確，集中供熱上馬以后，原規(guī)劃的區(qū)域鍋爐站用地必需調(diào)整用地性質(zhì)才干使用。

三、修編情況介紹

第8篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：“美麗鄉(xiāng)村”；綜合發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計

城鄉(xiāng)一體化是我國的重點建設(shè)項目，主要為推動農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，以實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。我國的發(fā)展原則是以人為本，因此，必須改善民生，注重生態(tài)建設(shè)和社會管理，并做好環(huán)境保護。所以，鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計顯得尤其重要，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計主要包括農(nóng)村的社會服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施等完善以及農(nóng)村用地的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃，本文主要從這兩個方面對“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計進行探討。

1“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃思路

我國的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路主要有以下幾點：①從一開始的鄉(xiāng)村物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)新農(nóng)村轉(zhuǎn)為新農(nóng)村經(jīng)濟社會環(huán)境的綜合建設(shè)。②在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)將富民、宜民以及和諧作為規(guī)劃的重點，提高鄉(xiāng)村的功能轉(zhuǎn)型速度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村功能的快速升級，營造鄉(xiāng)村美麗的自然風(fēng)景，提升鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量；對于農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)應(yīng)促進聯(lián)合合作，提高產(chǎn)業(yè)的收益，對于農(nóng)村的一些大項目應(yīng)盡量落實，實現(xiàn)項目的快速發(fā)展；另外，對于農(nóng)村的一些產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同地域的不同情況，提煉出一些獨具特色的產(chǎn)業(yè)，并打造成地方性品牌，推出地方性的產(chǎn)業(yè)文化。在對“美麗鄉(xiāng)村”進行規(guī)劃設(shè)計時，必須對建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量、持續(xù)發(fā)展和階段建設(shè)、村建與民富、內(nèi)涵和特色等幾大關(guān)系進行重點處理。①應(yīng)具體體現(xiàn)出村莊項目建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)涵，從村民的意愿和需求角度出發(fā)，進行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，同時應(yīng)注意社會發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌工作要做好；②在進行農(nóng)村項目的規(guī)劃建設(shè)時，不能太注重項目建設(shè)的多少和大小，而應(yīng)從村莊村民的角度出發(fā)，考慮為村民和村莊的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；③在進行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃時，應(yīng)注重民富和村建，并使之形成互動機制，建設(shè)好宜居新村，并在此基礎(chǔ)上做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，并對農(nóng)村的用地空間進行規(guī)劃落實，主要體現(xiàn)出促進農(nóng)村村民精神和物質(zhì)的共同[1]。

2“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃理念

（1）在進行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃時，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、并村共富、整合資源的規(guī)劃理念。有些村莊非常富裕，而鄰近的村莊比較貧窮，因此兩個村莊可以合并，利用富裕村莊的產(chǎn)業(yè)資源來推動較為貧窮的村莊經(jīng)濟的發(fā)展，改變貧窮村莊產(chǎn)業(yè)資源缺乏的被動局面；同時，解決富裕村莊勞動力資源缺乏的問題，利用經(jīng)濟比較落村莊的勞動力資源來彌補經(jīng)濟比較發(fā)達的村莊的勞動力資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。對貧窮村莊和富裕村莊的經(jīng)濟福利以及空間資源進行全面的整合，開創(chuàng)村莊建設(shè)新模式，利用科學(xué)合理的規(guī)劃布局，進行“美麗鄉(xiāng)村”的統(tǒng)一建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)資源，提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟收益。另外，應(yīng)對配套、布局以及建設(shè)等進行全面而有效的整合規(guī)劃，并且，在對貧窮村莊和富裕村莊進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理的前提下，注重每個社區(qū)的設(shè)施和經(jīng)濟增長項目布局，實現(xiàn)并村共富。（2）在進行“美麗鄉(xiāng)村”在規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)注重全域美景、互動發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)興村的理念。農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化和發(fā)展，也是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基本路徑。對農(nóng)村突出的產(chǎn)業(yè)資源進行合理規(guī)劃，發(fā)揮其核心作用，促成經(jīng)濟鏈式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。①對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)園進行規(guī)劃設(shè)計，在滿足觀光旅游的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，同時做好旅游線路、產(chǎn)品、基地設(shè)置的規(guī)劃設(shè)計，提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)規(guī)模和內(nèi)涵；②促成農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上進行延伸。比如在農(nóng)村建立家具產(chǎn)業(yè)基地等，建設(shè)完整的木材生產(chǎn)、加工以及銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)可供觀光旅游、購物休閑的“美麗鄉(xiāng)村”，為農(nóng)村人口提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機會，引入外來人口進行消費，增加農(nóng)村居民的收入。通過建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村知名度，增加農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)就業(yè)競爭機會，以回饋農(nóng)村的經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。比如有著“中國十大名村”之稱之一的東陽市南馬鎮(zhèn)花園村，該村位于浙江省中部，東面是橫店鎮(zhèn)，北邊是東陽市區(qū)，地理條件優(yōu)越，總?cè)丝?476圖1花園村紅木家具生產(chǎn)基地人，主要產(chǎn)業(yè)有地產(chǎn)、紅木家具（見圖1）、基礎(chǔ)材料、高效農(nóng)業(yè)、以及食品服裝等，且花園村通過進行產(chǎn)業(yè)資源的整合，完成了品牌名村商貿(mào)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

3“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計

在對鄉(xiāng)村進行“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)具體結(jié)合不同地區(qū)的不同情況，比如地理條件、經(jīng)濟現(xiàn)狀、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)資源等，對該地區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標進行明確，并對該地區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃主題進行設(shè)計。由上文對“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計思路和理念的論述可知，“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、功能升級以及節(jié)約高效”的創(chuàng)新理念和規(guī)劃機制，對不同地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)進行整體性的規(guī)劃。從全面整體的角度來對不同地區(qū)的農(nóng)村進行用地布局、項目建設(shè)、生態(tài)美景、功能配套等方面的規(guī)劃設(shè)計。3.1“美麗鄉(xiāng)村”的用地布局規(guī)劃設(shè)計。首先，因根據(jù)不同地區(qū)的不同地理特點，結(jié)合該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源和其他具體情況，建設(shè)該地區(qū)的發(fā)展元素，進行用地布局的規(guī)劃設(shè)計，如圖2所示，為我國十大名村之一的浙江省花園村的用地布局規(guī)劃設(shè)計。該村主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有機整合、塊區(qū)增長以及用地建設(shè)的角度去考慮整體用地布局的規(guī)劃設(shè)計。從用地的整體空間上對地理性質(zhì)進行改造提升，對整塊的土地進行整體性的開發(fā)，對該村的商業(yè)金融和政治文化加強建設(shè)。另外，花園村將東永二線、東永一線和花園大道作為該村主要發(fā)展的核心地帶，并規(guī)劃為四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，結(jié)合居民現(xiàn)狀規(guī)劃服務(wù)半徑，對該村的社區(qū)進行有效整合，最終建設(shè)了六代居住塊，還對該村的用地布局做了合理的規(guī)劃[2]。3.2“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃思路和規(guī)劃理念，對不同地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行建設(shè)。①應(yīng)將農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)和村莊的基礎(chǔ)建設(shè)一起進行規(guī)劃，提高農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。比如浙江省花園村，實施了“退宅還耕”的政策，對該村的主要生態(tài)節(jié)點以及景觀地帶進行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，并基于該村的生態(tài)功能建設(shè)提出了相應(yīng)的規(guī)劃要求。②對一些棚戶區(qū)的地塊、或其他閑置地塊以及邊角地塊進行規(guī)劃設(shè)計，融入適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源的發(fā)展。3.3“美麗鄉(xiāng)村”設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計。在對鄉(xiāng)村單位進行設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)以本地區(qū)的社區(qū)功能為規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)，做好鄉(xiāng)村單位的社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計，提高我國鄉(xiāng)村單位的人民生活品質(zhì)。首先，鄉(xiāng)村單位應(yīng)根據(jù)具體的用地布局和地塊的功能結(jié)構(gòu)，整合相應(yīng)的道路交通，進行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；按照鄉(xiāng)村單位的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展目標，規(guī)劃設(shè)計相應(yīng)的鄉(xiāng)村單位社會服務(wù)設(shè)施，主要包括休閑娛樂和文化活動等社會服務(wù)功能設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計。3.4“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計。鄉(xiāng)村單位要實現(xiàn)相應(yīng)的健身目標，就必須做好建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。作為“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃要點，應(yīng)明確建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、空間布局、實施步驟等。鄉(xiāng)村單位的項目建設(shè)規(guī)劃一般有農(nóng)業(yè)示范區(qū)、木材產(chǎn)業(yè)基地、休閑娛樂公園以及旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等[3]。

4結(jié)語

綜上所述，本文首先論述了“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計的思路和理念，并結(jié)合我國綜合發(fā)展規(guī)劃理念對我國鄉(xiāng)村單位的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計進行了探討，主要包括項目建設(shè)、生態(tài)景觀、用地布局以及配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計，以供同類項目的參考。

作者:洪卉 單位:江西省建筑設(shè)計研究總院

參考文獻

[1]許楊.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計[J].江西建材，2016（12）.

第9篇：鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村景觀；園林；設(shè)計

經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，居民的生活發(fā)生的巨大的變化，人民生活質(zhì)量提高。居民在買房置業(yè)時，不僅會關(guān)注室內(nèi)的研究設(shè)施，同時也開始重視室外環(huán)境的質(zhì)量。這需要園林建設(shè)的相關(guān)設(shè)計人員在進行景觀設(shè)計時發(fā)揮自身的專業(yè)知識以及聰明才智，將鄉(xiāng)村景觀與建筑設(shè)計有機結(jié)合起來，在鄉(xiāng)村景觀設(shè)計中充分體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的基本思想。

一、當前我國園林規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀

隨著我國園林景觀建設(shè)的不斷發(fā)展，社會各界尤其是各級政府部門開始充分認識到園林景觀建設(shè)的重要意義，針對園林景觀建設(shè)以及鄉(xiāng)村景觀的保護方面的進行了大量的研究與探索，在鄉(xiāng)村景觀設(shè)計方面，更加注重活力與生機的體現(xiàn)，堅持以人為本的基本思想。當前，我國鄉(xiāng)村景觀在建設(shè)、設(shè)計、規(guī)劃等方面所取得的研究成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）將生態(tài)環(huán)境與園林規(guī)劃設(shè)計結(jié)合起來

現(xiàn)代園林景觀設(shè)計十分注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，堅持科學(xué)布局與生態(tài)優(yōu)生原則，最大程度上實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的均衡發(fā)展。

（二）園林規(guī)劃理念更加成熟

現(xiàn)代園林景觀設(shè)計要求科學(xué)管理與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)結(jié)合，根據(jù)建設(shè)施工地區(qū)歷史文化、景觀風(fēng)貌、發(fā)展現(xiàn)狀等實際狀況，初步形成了一套可行性強、合理、科學(xué)的園林景觀設(shè)計理念。

二、我國現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計中存在的問題

（一）整體規(guī)劃與設(shè)計水平有待提高

由于國內(nèi)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的相關(guān)設(shè)計人員在技術(shù)水平上還存在著一定程度的不足，這種不足主要體現(xiàn)在設(shè)計規(guī)劃方法落后、設(shè)計理念陳舊等方面，造成一部分城市鄉(xiāng)村規(guī)劃整體設(shè)計水平較低并且鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏科學(xué)性，一些工作態(tài)度不夠負責(zé)的建設(shè)人員可能還存在著無視政府規(guī)章制度的問題，并且有關(guān)部門沒有做好制約與監(jiān)督方面的工作，這些是目前制約我國城市鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量提高的主要不處因素。

（二）鄉(xiāng)村景觀建設(shè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新

缺乏創(chuàng)新幾乎是我國各行各業(yè)都普遍存在的問題，對于城市鄉(xiāng)村景觀設(shè)計領(lǐng)域來說，行業(yè)尚處于起步階段，在建設(shè)方法、措施、手段、技術(shù)等方面仍然比較落后，制約了鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中新方法、新工藝的開發(fā)。另外，建筑市場上一些先進的建設(shè)材料供應(yīng)不足，間接造成了鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的質(zhì)量無法進一步的提升。城市鄉(xiāng)村建設(shè)既要注重生態(tài)環(huán)境的改善，又要對生態(tài)環(huán)境進行人工的美化，鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的施工工作難度很大。

（三）生態(tài)環(huán)境效用與城市景觀建設(shè)缺乏統(tǒng)一性

由于國內(nèi)許多施工企業(yè)在景觀規(guī)劃設(shè)計方面缺乏相關(guān)主以及經(jīng)驗的支持并且思維觀念比較落后，只是將鄉(xiāng)村景作為一項城市形象工程來進行，嚴重忽視了鄉(xiāng)村景觀內(nèi)在的生態(tài)效益和環(huán)境效益，除了提高的城市部分區(qū)域觀賞性之外，幾乎沒有對城市居民的生活質(zhì)量帶來任何方面的改善。甚至在景觀視覺效果上，由于沒有充分兼顧到城市的整體格調(diào)，鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計沒有與城市整體風(fēng)格相一致，造成外觀上的突兀與不協(xié)調(diào)。

三、保護和延續(xù)鄉(xiāng)村景觀的基本措施

（一）創(chuàng)造具有個性化特點的鄉(xiāng)村景觀設(shè)計作品

一些從整體的發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，結(jié)合發(fā)展需求以及當前現(xiàn)狀，綜合運用多種景觀設(shè)計手法來發(fā)掘出深厚的歷史內(nèi)涵與文化底蘊，建設(shè)并完善了現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)，建設(shè)出了一整套環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量良好、指標先進的生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合先進的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、景觀雕塑以及相關(guān)的鄉(xiāng)村綠化作品，突出了的歷史底蘊和人文風(fēng)貌。在鄉(xiāng)村系統(tǒng)綠地的建設(shè)上，創(chuàng)造并發(fā)展了一系列新的布局方式，比如混合式綠地、楔狀綠地、帶狀綠地、塊狀綠地等，既彰顯的風(fēng)土人情，也改善的的生態(tài)環(huán)境。

（二）引進先進的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的施工工藝

由于目前我國地鄉(xiāng)村景觀建設(shè)在技術(shù)上與西方先進國家存在著不少的差距，提升鄉(xiāng)村景觀建設(shè)水平，需要引進國外先進的施工工藝，綜合運用多種施工技術(shù)，在原有的、引進的施工工藝基礎(chǔ)上進行科學(xué)、合理的創(chuàng)新與發(fā)展，將其他相關(guān)學(xué)科的思維理念引申進來，綜合運用音樂噴泉、仿生學(xué)、霓虹燈、電子產(chǎn)品等設(shè)施，增加建設(shè)與鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)代氣息。

（三）更加重視生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

“節(jié)約鄉(xiāng)村”是一種新的鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計理念，國內(nèi)許多施工企業(yè)以及政府有關(guān)部門開始針對“節(jié)約園林”進行深入的探索與研究，設(shè)計人員在進行園林景觀設(shè)計的同時也通常都潛移默化地將“節(jié)約”思維融入到設(shè)計方案中，比如當前許多園林景觀都含有太陽能照明、RED、生活垃圾循環(huán)利用、污水回收等系統(tǒng)設(shè)施。鄉(xiāng)村景觀的原有特征也是人們對客觀存在的內(nèi)心表露，是普遍情感的再現(xiàn)。 就鄉(xiāng)村景觀的延續(xù)形式而言，要能夠在有效摸索當?shù)靥赜凶匀辉睾?，巧妙地融入到園林規(guī)劃設(shè)計中來。設(shè)計人員可以通過鄉(xiāng)村建筑物來點綴空間。設(shè)計人員在點綴過程中，看起來不會給人一種突兀的感覺，而且能拉近人與自然之間的距離，給人一種舒適自然的感受。

四、結(jié)語

要提高鄉(xiāng)村景觀設(shè)計與規(guī)劃水平，重點在于建設(shè)規(guī)劃的技術(shù)創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境效用與景觀建設(shè)有機結(jié)合，對植物的品種以及園林修建的地址進行科學(xué)合理的選擇，杜絕以往園林建設(shè)規(guī)劃中出現(xiàn)的輕管理、重建設(shè)的現(xiàn)象?，F(xiàn)代園林景觀設(shè)計一定要立足于長遠，遵循藝術(shù)性、科學(xué)性與多樣性相結(jié)合的原則，兼顧社會、生態(tài)與經(jīng)濟效益，園林景觀的外在形象與基礎(chǔ)設(shè)施要充分體現(xiàn)出人性化原則。

作者簡介：黃凱迪（1994.8-），男，籍貫：湖南常德人，學(xué)歷：本科，研究方向：園林設(shè)計。

參考文獻：

[1]王文海.風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計中鄉(xiāng)村景觀的融入[J].中國園藝文摘，2015，01（08）：140-141.