前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的機(jī)關(guān)單位節(jié)能減排措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、考核對(duì)象和方法
(一)考核對(duì)象:各縣(市、區(qū))人民政府,渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)部門。
(二)考核方法
1、采用量化辦法,相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為否決性量化考核指標(biāo),措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)。
2、各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門公共機(jī)構(gòu)年用水量、用電量、耗油量等指標(biāo),以供水、供電、石化等單位所認(rèn)定的單位當(dāng)年耗用量或財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)為依據(jù);其中水電獨(dú)立計(jì)量的部門和單位,以其直接消耗量進(jìn)行考核;集中辦公且水電統(tǒng)一計(jì)量的單位,水、電消耗分別由產(chǎn)權(quán)單位按比例均攤到相關(guān)單位。節(jié)能燈具、節(jié)水器具以實(shí)際應(yīng)用量和單位臺(tái)帳作為考核依據(jù)。各種表格制作、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送時(shí)間和填寫內(nèi)容,以市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在年月日下發(fā)的《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表填表說明》為準(zhǔn),并作為考核內(nèi)容。
3、以上年度節(jié)能量目標(biāo)為基準(zhǔn),計(jì)算目標(biāo)完成率,然后進(jìn)行評(píng)分,各縣(市、區(qū))人民政府,渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)部門滿分為分,超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo),是對(duì)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分,滿分為分。對(duì)積極探索嘗試使用新節(jié)能措施,并取得明顯效果的,給予加分。具體考核計(jì)分方法見附表。
4、各縣(市、區(qū))人民政府,渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)與市直有關(guān)部門的考核分開進(jìn)行。
二、考核程序
1、日前報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。
2、每年月日前,各縣(市、區(qū))人民政府,渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)部門將上年度本縣(市、區(qū))節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)單位組成評(píng)價(jià)考核工作組,通過現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式,對(duì)各縣(市、區(qū))節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查,形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告。
3、市直有關(guān)部門每年月底前,將上年度本單位節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同市有關(guān)單位提出評(píng)估意見,進(jìn)行評(píng)估核查。
三、考核結(jié)果
分為超額完成(分以上)、完成(-分)、基本完成(-分)、未完成(分以下)四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的,均為未完成等級(jí)。
四、獎(jiǎng)懲
鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排個(gè)人工作總結(jié)
201x年,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等為重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)管理,在鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位及各村委會(huì)廣泛開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。現(xiàn)就有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、制定計(jì)劃,明確節(jié)能責(zé)任
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,保證節(jié)能工作的順利實(shí)施,我鎮(zhèn)成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng),辦公室人員和各站所負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),對(duì)我鎮(zhèn)能耗現(xiàn)狀的分析和研究,制定了《鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作計(jì)劃和實(shí)施方案 》,對(duì)我鎮(zhèn)節(jié)能工作進(jìn)行部署和指導(dǎo),明確了我鎮(zhèn)節(jié)能工作的主要目標(biāo),確定了節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目,制定了節(jié)能的主要措施,為我鎮(zhèn)節(jié)能工作的開展實(shí)施提供了體系保障。
二、完善節(jié)能制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制
我鎮(zhèn)致力于逐步建立節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制。逐步完善機(jī)關(guān)用水用電管理、車輛管理,辦公設(shè)備管理等14項(xiàng)制度,建立健全了節(jié)能降耗工作責(zé)任制。指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),如實(shí)記錄原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,使節(jié)能降耗工作逐步走上制度化、規(guī)范化的管理軌道。
三、開展節(jié)能宣傳,提高節(jié)能意識(shí)
我鎮(zhèn)認(rèn)真做好了節(jié)能宣傳教育工作。組織全鎮(zhèn)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能降耗的重要意義、目標(biāo)要求和政策規(guī)定,教育大家從現(xiàn)在做起、從自身做起、從小事做起,節(jié)約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆、每一分錢,自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習(xí)慣。通過宣傳標(biāo)語、宣傳欄及開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)等形式,廣泛宣傳了節(jié)能工作的重要意義,增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工的節(jié)能意識(shí),普及節(jié)能知識(shí),營造人人節(jié)約、事事節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約的良好氛圍。
四、措施節(jié)能落實(shí),成效顯著
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作涉及面廣,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。我鎮(zhèn)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立健全工作責(zé)任制,做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位。注重節(jié)能工作落實(shí),狠抓節(jié)能五大重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)節(jié),確保了節(jié)能目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排工作總結(jié)一是在節(jié)約用電上。辦公室、會(huì)議室等場(chǎng)所盡量采用自然光,盡可能少開燈或不開燈,室內(nèi)亮度足夠時(shí)不開燈;離開辦公室要隨手關(guān)燈,做到人走燈滅,杜絕長(zhǎng)明燈、白晝燈。計(jì)算機(jī)、打印機(jī),復(fù)印機(jī)及傳真機(jī)等辦公設(shè)備不用時(shí),隨時(shí)關(guān)閉,在長(zhǎng)時(shí)間未使用及下班后自覺關(guān)閉各類電器電源、減少待機(jī)消耗。
二是在節(jié)約用水上。我們加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理,及時(shí)檢查更換老化的供水管路及零件;在用水區(qū)域設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí),使機(jī)關(guān)干部職工養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。發(fā)現(xiàn)閥門損壞、及時(shí)報(bào)告修理,杜絕長(zhǎng)流水,切實(shí)減少耗水量。
三是在節(jié)約辦公耗材上。我們加強(qiáng)辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取。推行網(wǎng)絡(luò)辦公,實(shí)行在電子媒介上修改文稿,積極推行無紙化辦公。強(qiáng)化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙,降低紙張消耗,減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù),注重稿紙、復(fù)印紙的再利用。
但是,目前我鎮(zhèn)的節(jié)能工作還面臨著很多困難,基層工作任務(wù)繁重。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善節(jié)能管理體系建設(shè),有針對(duì)性的制定新措施,每年實(shí)現(xiàn)節(jié)能5.5%,逐步建立全鎮(zhèn)干部職工自覺參與的良性運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo),保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)有效開展,推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排個(gè)人工作總結(jié)
今年以來,我鄉(xiāng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展。現(xiàn)將我鄉(xiāng)201x年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)如下:
一、我鄉(xiāng)節(jié)能減排情況
結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)節(jié)能減排工作,由于我鄉(xiāng)沒有大型的企業(yè)且境內(nèi)5家煤礦均處于技改擴(kuò)能階段,因而我們的節(jié)能減排任務(wù)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬有關(guān)單位、及各村屯,按照市里的要求,加大節(jié)能減排的宣傳力度,通過采取有效的節(jié)能降耗措施,資源綜合利用水平得到提高,資源消耗總量呈下降趨勢(shì)。
二、開展節(jié)能減排工作的主要措施
在開展節(jié)能降耗過程中,我鄉(xiāng)重點(diǎn)節(jié)能減排單位主要采取了以下幾點(diǎn)措施:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
我鄉(xiāng)召開了全鄉(xiāng)節(jié)能減排工作會(huì),對(duì)全鄉(xiāng)節(jié)能減排工作作了安排和部署。成立了A鄉(xiāng)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作真正列入了我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的重要議事日程。組員由各辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,研究制訂了節(jié)能減排的措施、工作思路、方法、目標(biāo),對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)擴(kuò)大宣傳,全民全社會(huì)參與
開展了低碳生活從我做起節(jié)能減排宣傳周活動(dòng),通過懸掛橫幅、出板報(bào)、開展無車日等活動(dòng),提高了機(jī)關(guān)干部節(jié)能減排意識(shí)。我們?cè)跈C(jī)關(guān)樓內(nèi)張?zhí)麄鲌D板,在會(huì)議室、走廊、廁所等醒目位置懸掛提示牌,用以隨時(shí)提醒機(jī)關(guān)干部節(jié)約使用能源;在各種會(huì)議上,書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源。同時(shí),通過各村廣播普及節(jié)能減排相關(guān)知識(shí),突出保護(hù)水源地這個(gè)主題,告知村民節(jié)能減排的重要性,提高全鄉(xiāng)人民的節(jié)能減排意識(shí)。
(三)重視生產(chǎn)生活管理,提高節(jié)能減排水
1、堅(jiān)持節(jié)約用電。嚴(yán)格控制照明用電,建立制度,做到人走燈滅;自然光照較好時(shí),辦公室一般不使用照明燈具;走廊、通道等照明需求較低的場(chǎng)所,盡量設(shè)定隔盞開燈,辦公室內(nèi)只開一盞燈;在使用電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí),盡量減少待機(jī)時(shí)間,下班前關(guān)閉各類電器設(shè)備的電源(特殊設(shè)備除外);由每天的值班員督促檢查。
2、堅(jiān)持節(jié)約用水。切實(shí)加強(qiáng)用水管理,嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏,堅(jiān)決避免長(zhǎng)流水現(xiàn)象。我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)使用的是地下水,雖然不用花錢,但我們還是建立了用水制度,每天嚴(yán)格控制用水量,單位綠地用水盡量使用雨水或者符合水質(zhì)條件的再生水,禁止用自來水涌灌;每個(gè)站所辦發(fā)了水桶,嚴(yán)禁使用自來水龍頭直接沖洗墩布。
3、堅(jiān)持節(jié)約用油。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn),控制車輛規(guī)模;能步行的堅(jiān)決不用車,科學(xué)安排工作任務(wù),減少車輛使用次數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)保險(xiǎn)制度。同時(shí)對(duì)各片線、站所辦車進(jìn)行交通費(fèi)用包干制。
4、堅(jiān)持節(jié)約辦公用品。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理,千方百計(jì)節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)開支。逐步規(guī)范辦公用品設(shè)施的配備、采購和領(lǐng)用管理,提倡修舊利廢。提倡電子政務(wù),減少紙質(zhì)文件印發(fā)。加強(qiáng)電話費(fèi)的管理,盡量減少通話次數(shù)和通話時(shí)間。節(jié)約使用辦公用品,推行無紙化辦公,減少一次性辦公用品的使用。文件材料堅(jiān)持實(shí)行雙面復(fù)印。
5、堅(jiān)持節(jié)約會(huì)議、差旅費(fèi)用。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模及會(huì)議接待標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行工作出差食宿標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)用餐、住房,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具。
三、存在的問題
我鄉(xiāng)節(jié)能降耗方面仍存在不少問題。一方面,雖然節(jié)能降耗工作開展起來,但要想深入人心還需要一定的時(shí)間,要求提過了,在執(zhí)行的過程中會(huì)有打折扣的現(xiàn)象。另一方面,我們鄉(xiāng)屬于邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng),且距離市區(qū)較好遠(yuǎn),班車又是定點(diǎn)發(fā)車,每次取文件和開緊急會(huì)都需要用到公車,而且量很大,在油量的控制上比較難。
四、開展節(jié)能降耗工作下步工作打算
一、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法和成效
近年來,市政府按照省政府的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手,以“學(xué)蘇北精神,促__跨越”為契機(jī),緊緊圍繞“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策引導(dǎo),創(chuàng)新管理機(jī)制,加大工程治理,完善過程控制,狠抓目標(biāo)落實(shí),初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。20__年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增幅分別居全省第6位和第5位;萬元gdp能耗1.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比20__年降低8.67%,連續(xù)兩年降幅均居全省第三位;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗2.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比20__年降低14.28%。今年上半年我市萬元gdp能耗降低2.7%,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低4.66%。20__年,我市認(rèn)真實(shí)施《__市20__年主要污染物總量減排計(jì)劃》,經(jīng)國家環(huán)保部核查確認(rèn),8個(gè)二氧化硫減排項(xiàng)目削減二氧化硫21476噸,21個(gè)cod減排項(xiàng)目削減cod11349噸,扣除gdp增長(zhǎng)及自然增長(zhǎng)因素,與20__年相比,二氧化硫和cod分別下降14.08%和17.48%,經(jīng)同比例調(diào)整后的二氧化硫和cod削減率分別為11.11%和5.07%。我市主要污染物削減幅度居全省前列,其中二氧化硫削減幅度僅次于青島市,居全省第二位。20__年,我市確定實(shí)施污染物減排項(xiàng)目74個(gè),新增減排項(xiàng)目3個(gè)。依據(jù)gdp增長(zhǎng)率、城市人口增長(zhǎng)率,計(jì)算出化學(xué)需氧量新增排放量,并按全省同比例調(diào)整,最終得出我市今年上半年主要污染減排量,cod排放量減少6.52%,但由于新增三個(gè)項(xiàng)目中,有兩個(gè)是二氧化硫排放項(xiàng)目,致使二氧化硫排放量增加11.4%??傊?,我市較好地完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排工作任務(wù)目標(biāo)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。市政府高度重視節(jié)能減排工作,成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),部門負(fù)責(zé)人參加的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,研究部署節(jié)能減排工作。根據(jù)我市與省政府簽訂的“十一五”節(jié)能(萬元gdp能耗降低23%)減排(20__年底前將二氧化硫和cod總量分別控制在11.6萬噸和3.93萬噸以下)的總體目標(biāo),市政府下達(dá)了“十一五”節(jié)能減排責(zé)任指標(biāo),并按年度與縣市區(qū)、重點(diǎn)用能排放企業(yè)簽訂了責(zé)任書。市政府先后出臺(tái)了《__市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《__市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理試行辦法》、《__市主要污染物總量減排考核辦法》等政策性文件,明確了項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、“一票否決”問責(zé)等一系列辦法措施,形成了一套節(jié)能減排工作的有效保障機(jī)制。為加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,市委、市政府今年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》(濟(jì)發(fā)[20__]10號(hào)),確立了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)。特別是強(qiáng)化了問責(zé)制和責(zé)任考核,明確了完不成節(jié)能減排任務(wù)的單位和企業(yè),一律不能參加評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng);完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用;完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的國有、國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì);完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)或在節(jié)能減排中有違法行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員,并依法追究企業(yè)法人的責(zé)任。各縣市區(qū)也都成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了工作責(zé)任制和問責(zé)制,全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、措施完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的節(jié)能減排工作責(zé)任體系。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》(濟(jì)發(fā)[20__]18號(hào)),通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)、自主創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排,落實(shí)國家的產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)小型火電機(jī)組、煉鋼、水泥、造紙、釀造等行業(yè)落后產(chǎn)能,加大關(guān)停淘汰力度。堅(jiān)持增量與調(diào)整存量雙管齊下,按照有保有壓的原則,改造一批有市場(chǎng)、有效益但工藝落后、能耗高的企業(yè);淘汰關(guān)閉一批能耗高、環(huán)境污染超標(biāo)的企業(yè)。集中抓了國宏50萬噸甲醇等255個(gè)過億元項(xiàng)目,促使我市資源性產(chǎn)業(yè)投資大幅回落。去年煤炭投資比上年下降23.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)45.5%,制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到了83.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到了30.1%,服務(wù)業(yè)占gdp的比重達(dá)到了32.3%。著力抓好節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)改造,年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤243.79萬噸。由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)路,措施得力,節(jié)能減排成效十分明顯。研發(fā)了一批節(jié)能減排技術(shù),壯大了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,培植了一批節(jié)能減排示范項(xiàng)目,實(shí)施了一批制造業(yè)信息化工程,突破了一批節(jié)能減排技術(shù)制約的“瓶頸”,啟動(dòng)了“百萬房頂”太陽能計(jì)劃。
3、突出重點(diǎn)領(lǐng)域,依法促進(jìn)節(jié)能減排。借助我市列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī),重點(diǎn)培植了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,兗礦集團(tuán)、濟(jì)礦集團(tuán)的“煤--電--化--建材”、“煤—焦—精細(xì)化工”,太陽紙業(yè)、華金集團(tuán)的“植林(葦)--造紙—廢水治
理—再植林(葦)”等。針對(duì)重點(diǎn)用能排放大戶,市政府篩選了100家重點(diǎn)企業(yè),與之簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,促使企業(yè)將節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)層層分解,落實(shí)到部門、車間、班組和個(gè)人,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接掛鉤。堅(jiān)持月調(diào)度、季督查,半年公布重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排完成情況,對(duì)擅自停運(yùn)治污設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放的企業(yè)依法從嚴(yán)查處;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,組織大規(guī)模的執(zhí)法活動(dòng),進(jìn)行專項(xiàng)整治。鼓勵(lì)企業(yè)大力開展廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用,培植了__新世紀(jì)秸稈汽化、汶上蒙牛牧場(chǎng)沼氣池發(fā)電等一批典型。
4、完善激勵(lì)機(jī)制,正確引導(dǎo)節(jié)能減排。近年來,市政府始終把抓好節(jié)能減排法律法規(guī)的宣傳貫徹作為推進(jìn)節(jié)能減排工作的先導(dǎo),凡涉及節(jié)能減排的法律法規(guī)頒布后,各級(jí)各部門采取多種形式,大力進(jìn)行宣傳教育,并在新聞媒體上開辟節(jié)能減排宣傳教育專欄,推廣先進(jìn)典型、曝光違規(guī)行為。在全市開展節(jié)約一度電、少用一升水、資源節(jié)約進(jìn)萬家宣傳,提高了全民的節(jié)能意識(shí)。緊緊抓住國家、省對(duì)節(jié)能減排改造項(xiàng)目支持的機(jī)遇,積極組織企業(yè)申報(bào)節(jié)能減排改造獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。按照《__市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《__市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各縣市區(qū)和重點(diǎn)用能排放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的百分制考核,對(duì)考核優(yōu)秀的單位、企業(yè)和好項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、我市節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題
盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效,但任務(wù)和壓力依然很大。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致我市節(jié)能減排形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻.盡管07年萬元gdp能耗累計(jì)降幅居全省第三位,但僅完成目標(biāo)的96.51%,“十一五”后三年必須年均下降5.529%以上。水污染治理方面,盡管取得了很大的成效,但個(gè)別河流水質(zhì)距要求和目標(biāo)仍有較大差距。洸府河和老運(yùn)河的水體污染近期反彈,水質(zhì)處于省轄淮河流域河流的后幾位,形勢(shì)不容樂觀。二是節(jié)能減排宣傳教育不夠廣泛深入。全民節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng),沒能把節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。部分單位、領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不足,存在重產(chǎn)值、重稅收、重貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排的現(xiàn)象。沒有真正把節(jié)能減排工作擺上重要議事日程,責(zé)任目標(biāo)、工作措施、政策激勵(lì)等還不到位。三是節(jié)能減排管理、考核機(jī)制不夠健全?;A(chǔ)工作還較薄弱,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)督難度大,缺乏制約力和可操作性。有關(guān)單位和部門沒能把節(jié)能減排工作與評(píng)先樹優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來,部分企業(yè)節(jié)能責(zé)任還沒有分解落實(shí)到車間、班組和崗位。四是一些節(jié)能技術(shù)尚不成熟,設(shè)施還不夠完善。政府和企業(yè)對(duì)技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源最大化利用的投入不足,污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上,措施不配套,中水回用工程發(fā)揮效益不夠。
三、對(duì)我市節(jié)能減排工作的建議
(一)進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,努力提高全民的節(jié)能、環(huán)保意識(shí)。要充分發(fā)揮各種媒體的作用,采取多種形式,廣泛、深入、持久地宣傳節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī),宣傳我市的能源、環(huán)保形勢(shì),宣傳節(jié)能減排的重要意義及取得的成效,讓節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、到農(nóng)村、進(jìn)家庭。要使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到,節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量,維護(hù)國家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大人民群眾的資源環(huán)境憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開展節(jié)能減排全民活動(dòng),倡導(dǎo)節(jié)約、文明的生產(chǎn)生活方式,形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局,使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
(二)完善落實(shí)節(jié)能減排政策,建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。要落實(shí)好國家、省和我市已制定的各項(xiàng)節(jié)能減排政策,確保按政策獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市節(jié)能減排任務(wù)重、形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際,出臺(tái)操作性強(qiáng)的措施,利用包括行政、財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等手段,加大對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)扶持,強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè),各級(jí)政府要采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予支持,所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入預(yù)算,落到實(shí)處。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持,優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,科學(xué)建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系,將節(jié)能減排指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,分解到企業(yè)和單位,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容,實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。各級(jí)機(jī)關(guān)要率先垂范,制訂并實(shí)施機(jī)關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn),抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能,加強(qiáng)政府綠色采購,在節(jié)能減排中發(fā)揮表率作用。
全縣任務(wù)目標(biāo)
2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%,節(jié)能建筑占比比去年提高2個(gè)百分點(diǎn),為“十二五”節(jié)能工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、責(zé)任分解
(一)分行業(yè)明確目標(biāo)責(zé)任
1、工業(yè)。編制并組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃,切實(shí)抓好全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)分解下達(dá),并作為對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)控全縣18家年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè),縣工信局要與重點(diǎn)企業(yè)簽訂并落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任層層分解,落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。堅(jiān)持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合,抓好新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估關(guān)口,堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。組織實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)化技改”專項(xiàng)行動(dòng),在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項(xiàng)節(jié)能應(yīng)用技術(shù),工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品單耗水平明顯降低。在重點(diǎn)能耗企業(yè)引進(jìn)推廣能源管理師和能源管理員制度,在年耗能10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備2名以上能源管理師和能源管理員,年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)強(qiáng)制配備1名以上能源管理師和能源管理員,大幅度提升全縣節(jié)能管理專業(yè)化水平。充分利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能工作,年內(nèi)引進(jìn)合同能源管理模式,實(shí)施工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目5項(xiàng)。按照省“雙三十”要求,加大對(duì)區(qū)域內(nèi)列入省“雙千企業(yè)工程”的重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控力度,確保完成“十二五”節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù);高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降;當(dāng)年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目形成的節(jié)能減排能力占本行政區(qū)域當(dāng)年節(jié)能量的比例有明顯提升。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局)
2、建筑。編制并組織實(shí)施建筑領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。以提高節(jié)能建筑比重為目標(biāo),研究制定部門規(guī)章和政策措施,完善建筑節(jié)能工作制度。積極推進(jìn)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造,推進(jìn)實(shí)施建筑節(jié)能試點(diǎn)示范小區(qū)2個(gè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,嚴(yán)格執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在建和新建建筑全部安裝熱計(jì)量裝置;強(qiáng)化建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)、施工圖審查、開工許可、節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)、在建工程稽查、建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收、節(jié)能產(chǎn)品使用等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管力度,確保全縣城鎮(zhèn)500平方米以上新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上;大力發(fā)展新型墻體材料,新型墻體材料推廣應(yīng)用率達(dá)到90%以上;積極推進(jìn)地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術(shù)應(yīng)用和普及。全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣住建局)
3、交通運(yùn)輸。編制并組織實(shí)施交通領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。大力推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具,推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),積極構(gòu)建節(jié)能、高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提高運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸效率;嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》;嚴(yán)格控制各類新增運(yùn)力,客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新運(yùn)力;優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快淘汰老舊汽車,鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源車輛。2011年,更新雙燃料出租車30部,更新其他車型出租車23部;淘汰老舊客車18部,更新節(jié)能環(huán)保型客車18部。(責(zé)任單位:縣交運(yùn)局)
4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實(shí)施商業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。對(duì)大型商場(chǎng)、公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實(shí)施節(jié)能改造示范工程,推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品,完成2.4萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對(duì)消費(fèi)行為的引導(dǎo)作用,在超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所推行節(jié)能標(biāo)簽制度,減少使用一次性用品。引進(jìn)合同能源管理模式,組織實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗示范工程5項(xiàng)。進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能管理的規(guī)章制度,深入開展節(jié)能宣傳教育,年內(nèi)組織全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次。有計(jì)劃地對(duì)城市供水、排水、供熱、照明單位進(jìn)行節(jié)能升級(jí)改造;2011年縣內(nèi)建設(shè)天然氣加氣站1座;在全縣主要路段啟動(dòng)太陽能照明燈示范工程,代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈;加快推進(jìn)城市集中供熱工程,繼續(xù)完善供熱價(jià)格形成機(jī)制,實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價(jià)局)
5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。編制并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃,加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗推進(jìn)力度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村,力爭(zhēng)使我縣節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)示范村累計(jì)達(dá)到50個(gè)以上;嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染,以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn),加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程,推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化,污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處;示范推廣4種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,普及6類循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù);在新農(nóng)村、新民居建設(shè)中大力推廣太陽能利用等節(jié)能新技術(shù),推廣太陽能熱水器2000個(gè),節(jié)柴灶2000個(gè),秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上;推廣新型農(nóng)機(jī)具200臺(tái)(套),農(nóng)機(jī)化新技術(shù)實(shí)施面積達(dá)到3萬畝,以降低農(nóng)機(jī)作業(yè)用油消耗。(責(zé)任單位:縣農(nóng)工委、縣農(nóng)牧局、縣農(nóng)機(jī)局)
6、公共機(jī)構(gòu)。編制并組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。建立完善各級(jí)各部門公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基本工作制度、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和量化考核評(píng)價(jià)體系。切實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能,利用市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)合同能源管理模式,組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范項(xiàng)目2項(xiàng)。全面落實(shí)《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》,2011年全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率均達(dá)到5%以上,評(píng)選縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位5家。(責(zé)任單位:縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
7、教育、衛(wèi)生、水利等其他領(lǐng)域。編制并組織實(shí)施本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。大力建設(shè)節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育場(chǎng)等公共設(shè)施,積極采用高效節(jié)能空調(diào)、電腦、節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品,節(jié)能燈覆蓋率達(dá)到95%以上。開展本系統(tǒng)節(jié)能降耗先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng),培樹本行業(yè)節(jié)能環(huán)保示范試點(diǎn)。大力開展植樹造林,增加森林碳庫容量,年內(nèi)完成6.5萬畝造林綠化任務(wù),其中人工造林2萬畝,封山育林4.5萬畝。(責(zé)任單位:縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局)
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標(biāo)責(zé)任
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌計(jì)劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)把節(jié)能降耗擺到政府工作的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。按照《節(jié)能法》和縣政府有關(guān)節(jié)能管理的要求,健全機(jī)構(gòu)、理順職能、明確責(zé)任。按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化、分解、落實(shí)節(jié)能指標(biāo),制定和實(shí)施本轄區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計(jì)劃。
2、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù),督促、檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作開展情況。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,創(chuàng)造性地謀劃實(shí)施一批節(jié)能工程項(xiàng)目,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),為推動(dòng)我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)措施
(一)細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,健全考核體系。一是細(xì)化分解責(zé)任。由縣節(jié)能減排辦牽頭,組織縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、工信局等部門,按照省、市下達(dá)的工作目標(biāo),結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況,細(xì)化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點(diǎn)企業(yè)具體任務(wù)和推進(jìn)目標(biāo),由縣政府與其簽訂責(zé)任狀,建立橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系,做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確,確保全縣目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度,每季度通報(bào)各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)完成情況。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持把節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,納入政府績(jī)效管理,依規(guī)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
(二)加大增量控制,調(diào)整優(yōu)化存量。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)制度,對(duì)“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標(biāo)的項(xiàng)目,一律不得審批、核準(zhǔn)、備案。所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝,必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,必須達(dá)到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平,必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對(duì)違規(guī)建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè),金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。二是強(qiáng)力開展淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及落后裝備整體實(shí)施方案,圓滿完成市政府下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)行處罰力度,促進(jìn)各企業(yè)加快淘汰中小型落后設(shè)備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項(xiàng)目,對(duì)低能耗、高產(chǎn)出項(xiàng)目實(shí)行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,建立節(jié)能支撐。一是大力謀劃實(shí)施節(jié)能減排類項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要把謀劃實(shí)施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用類項(xiàng)目做為項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn),作為本區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的抓手,全力謀劃實(shí)施推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排類項(xiàng)目謀劃實(shí)施情況將列入全縣節(jié)能考核的主要內(nèi)容。對(duì)今年安排實(shí)施的70個(gè)縣重點(diǎn)節(jié)能降耗、資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項(xiàng)目,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包和部門負(fù)責(zé)制,一月一通報(bào),竣工抓驗(yàn)收,重點(diǎn)見成效;列入市重點(diǎn)的12個(gè)節(jié)能項(xiàng)目確保按期完成,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目年節(jié)能能力14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。全年推廣30項(xiàng)節(jié)能重大技術(shù),縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要側(cè)重支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)力度,資金、項(xiàng)目占比達(dá)到1/4以上。
(四)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),控制能耗總量。一是實(shí)施能耗總量控制。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實(shí)行總量控制,對(duì)能源消費(fèi)和碳排放總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)超過限定指標(biāo)的,及時(shí)下達(dá)預(yù)警通知并采取“兩高”企業(yè)限產(chǎn)等措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高且節(jié)能指標(biāo)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),適當(dāng)調(diào)增能源消費(fèi)總量控制目標(biāo),使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續(xù)施行每月會(huì)商制度。定期召開由縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)龍山電廠、崇利制鋼等重點(diǎn)企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作開展情況進(jìn)行調(diào)度和分析,及時(shí)解決全縣節(jié)能減排工作中存在的問題和難題。
(五)發(fā)揮市場(chǎng)功能,加大杠桿調(diào)控。一是健全市場(chǎng)促進(jìn)機(jī)制。積極推行合同能源管理模式,培育壯大一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,加速推廣節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請(qǐng)國內(nèi)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專家,到全縣年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的18家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能巡診行動(dòng),幫助企業(yè)查找節(jié)能漏洞,同時(shí)推介合同能源管理服務(wù)。二是強(qiáng)化電價(jià)杠桿調(diào)控。組織高耗能設(shè)備、產(chǎn)品大檢查,加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。三是加強(qiáng)資金投入。積極爭(zhēng)取國家、省、市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能信息溝通、共享,探索實(shí)行節(jié)能成效與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款相掛鉤。
(六)實(shí)行能效對(duì)標(biāo),落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。一是深入推進(jìn)能耗大戶對(duì)標(biāo)。采取內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和同業(yè)對(duì)標(biāo)等方式,分行業(yè)樹立標(biāo)桿,及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)信息。二是建立對(duì)標(biāo)核查制度。把對(duì)標(biāo)行動(dòng)開展情況納入節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察的重要內(nèi)容。督導(dǎo)企業(yè)建立能源管理師制度。三是落實(shí)激勵(lì)約束措施。將節(jié)能技改作為工業(yè)技改貼息資金重點(diǎn)投入方向,對(duì)積極開展技改對(duì)標(biāo)且取得顯著成效的企業(yè),在項(xiàng)目審批、資金安排、要素供應(yīng)等方面優(yōu)先支持;對(duì)不參加對(duì)標(biāo)行動(dòng)或措施不力、進(jìn)展不快的企業(yè),責(zé)令限期整改。
20**年,各區(qū)縣、各部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的部署,把節(jié)能減排作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步加大工作力度,使節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。本市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計(jì)比20**年下降6%左右,比2005年下降約17%;本市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量顯著降低,分別比20**年下降15.05%和8.74%,比2005年下降26.1%和19.9%。
雖然本市節(jié)能減排取得積極進(jìn)展,但要完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出,高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高,工作層面也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。從能源消耗情況看,由于20**年能源消費(fèi)總量增速較低,20**年工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民生活用能呈剛性、較大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),能源消費(fèi)增幅將明顯上升。從二氧化硫、化學(xué)需氧量排放情況看,因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速及舉辦**世博會(huì)等因素,20**年主要污染物排放總量將進(jìn)一步增加。
全市各方面要全力沖刺,加大工作力度,努力完成“十一五”資源環(huán)境目標(biāo),尤其是節(jié)能減排目標(biāo)。根據(jù)國家對(duì)進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作,應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展等的新要求:
一、明確總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求
一是完成“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。各部門、各區(qū)縣要進(jìn)一步加大力度、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)控,確保各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大措施按進(jìn)度推進(jìn)。
二是為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的**世博會(huì)提供良好保障和支撐。全民動(dòng)員、多管齊下,確保**世博會(huì)期間的大氣環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)充分借助**世博會(huì)機(jī)遇,大力宣傳倡導(dǎo)節(jié)能減排和綠色低碳理念,營造和培養(yǎng)良好的低碳環(huán)保意識(shí)氛圍。
三是謀劃好“十二五”節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。妥善應(yīng)對(duì)資源環(huán)境巨大壓力和應(yīng)對(duì)氣候變化嚴(yán)峻挑戰(zhàn),充分發(fā)揮資源環(huán)境約束對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼作用,積極把握節(jié)能低碳帶來的新興發(fā)展機(jī)遇,編制好“十二五”節(jié)能、污染減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等各項(xiàng)規(guī)劃,謀劃好未來五年各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措。
(二)工作目標(biāo)
萬元生產(chǎn)總值綜合能耗要比上年下降3.6%左右,完成“十一五”期間下降20%左右的目標(biāo);二氧化硫和化學(xué)需氧排放量要在確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)進(jìn)一步下降;其他資源環(huán)境指標(biāo)也要適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。
二、加大淘汰落后產(chǎn)能力度
抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及舉辦**世博會(huì)機(jī)遇,順勢(shì)而為,繼續(xù)加大調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度,尤其是加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和零星化工企業(yè)的調(diào)整力度。繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)上大壓小,在確保**世博會(huì)供電安全的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)小機(jī)組關(guān)停。
三、實(shí)施一批重點(diǎn)工程
(一)工業(yè)節(jié)能改造工程。在前兩年開展鍋爐熱工性能測(cè)試、鍋爐改造試點(diǎn)等工作基礎(chǔ)上,全面深入推進(jìn)燃煤鍋爐燃?xì)馓娲凸I(yè)鍋爐節(jié)能改造工作。繼續(xù)推進(jìn)余熱余壓、蓄冷蓄熱、電機(jī)節(jié)電和老舊變壓器替代等節(jié)能工程。通過工業(yè)節(jié)能技改,全年實(shí)現(xiàn)50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。
(二)建筑交通節(jié)能工程。進(jìn)一步推廣節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑,規(guī)?;七M(jìn)節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑節(jié)能改造,擴(kuò)大可再生能源建筑一體化應(yīng)用。加速淘汰老舊汽車,支持乳化柴油、電電混合汽車等擴(kuò)大利用,推進(jìn)實(shí)施一批交通節(jié)能技改項(xiàng)目。
(三)可再生能源和清潔能源利用工程。進(jìn)一步加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用,積極發(fā)展分布式供能,努力增加天然氣供應(yīng)。在市級(jí)新建醫(yī)院等大力推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)。
(四)污染減排和資源綜合利用工程。加大力度推進(jìn)污染減排重點(diǎn)工程建設(shè),確保已建成脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)資源綜合利用工程建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)單位和主要領(lǐng)域節(jié)能減排管理
(一)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理,提高能源利用效率,控制能源消耗總量。各行業(yè)相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位的用能管理,對(duì)重點(diǎn)用能單位下達(dá)20**年度節(jié)能目標(biāo),并開展本領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位20**年度能源利用狀況報(bào)告的審查。對(duì)近五年未開展能源審計(jì)的重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì),鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展能效對(duì)標(biāo)管理。
(二)主要用能領(lǐng)域節(jié)能管理
加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、旅游、政府機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生以及其他公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的節(jié)能管理。
(三)污染減排管理
繼續(xù)加大污染減排核查和執(zhí)法力度,推進(jìn)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行管理。
五、加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品推廣
以低碳技術(shù)為重點(diǎn),圍繞“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)、形成綜合應(yīng)用示范和培育新興產(chǎn)業(yè)”三個(gè)具體目標(biāo),形成太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車九大領(lǐng)域的創(chuàng)新集群布局。繼續(xù)推廣節(jié)能空調(diào)和高效照明產(chǎn)品,同時(shí)加大對(duì)節(jié)能汽車、電機(jī)、冰箱等產(chǎn)品的推廣力度。
六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用
繼續(xù)抓好節(jié)水節(jié)地節(jié)材等資源節(jié)約工作,推進(jìn)清潔生產(chǎn),深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建,提升資源綜合利用能力和水平。
七、積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作
按照國家關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作的統(tǒng)一部署和要求,不斷提高本市應(yīng)對(duì)氣候變化工作能力,進(jìn)一步增加碳匯,同時(shí)做好適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作。
八、推進(jìn)低碳世博
低碳世博是20**年**世博會(huì)的重要目標(biāo),也是**世博會(huì)的突出亮點(diǎn)。要在**世博會(huì)的規(guī)劃建設(shè)、展示展覽、論壇活動(dòng)、管理運(yùn)營等環(huán)節(jié)全過程、全方位體現(xiàn)低碳理念和技術(shù),廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與和合力推進(jìn)。
九、更加注重節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制和能力建設(shè),完善政策調(diào)控手段
推進(jìn)節(jié)能減排法規(guī)建設(shè),完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃,探索市場(chǎng)化機(jī)制。
(一)加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)。貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《**市節(jié)約能源條例》、《**市環(huán)境保護(hù)條例》,按法定程序完善與之相配套的地方性法規(guī)。
(二)組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)“十二五”規(guī)劃總體部署,組織編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,提出相關(guān)領(lǐng)域“十二五”目標(biāo)、指標(biāo)和政策措施。
(三)完善相關(guān)財(cái)稅和價(jià)格政策。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法,修訂制定促進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)財(cái)政和價(jià)格政策,發(fā)揮杠桿作用。
(四)強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。落實(shí)國家和本市節(jié)能減排考核辦法,積極應(yīng)對(duì)國家對(duì)本市的考核,組織開展對(duì)區(qū)縣政府考核。
(五)深化“批項(xiàng)目、核能耗”制度。進(jìn)一步完善“批項(xiàng)目、核能耗”制度,從源頭上把好節(jié)能關(guān)。
(六)推進(jìn)節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)作用,推進(jìn)合同能源管理、排污權(quán)交易等試點(diǎn)。
(七)加強(qiáng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)制度,啟動(dòng)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),開展能源管理體系認(rèn)證等工作。
十、繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣節(jié)能減排,發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)作用
圍繞完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),加大區(qū)縣節(jié)能減排工作力度,謀劃好各區(qū)縣應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作。
一、積極參與區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)和做好原大樓移交工作
在區(qū)綜合服務(wù)中心大樓建設(shè)工作中,一是我局專門派出人員做好項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。對(duì)包括機(jī)關(guān)水電容量、電話通信、設(shè)備安裝、停車場(chǎng)建設(shè)、黨政信息網(wǎng)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)域分布等后勤設(shè)施、設(shè)備布局進(jìn)行了精心研究、逐一組織落實(shí),協(xié)調(diào)服務(wù),確保后勤設(shè)施、設(shè)備的配置科學(xué)合理;二是認(rèn)真做好甲供、甲控材料采購和項(xiàng)目招投標(biāo)工作。在各項(xiàng)設(shè)備和材料采購及招投標(biāo)工作中,做到了高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,保證了區(qū)綜合服務(wù)中心籌建工作的順利進(jìn)行;三是提前做好物業(yè)前期接管工作。作為業(yè)主單位,認(rèn)真履行區(qū)委、區(qū)政府賦予的管理職能,積極做好區(qū)綜合服務(wù)中心后勤建設(shè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理等工作,完成了綜合服務(wù)中心物業(yè)單位的前期進(jìn)駐、機(jī)關(guān)食堂前期籌備和設(shè)施設(shè)備及桌椅的采購、有線電視、電話和網(wǎng)絡(luò)通信接入等各項(xiàng)后勤保障事務(wù);四是辦理原大樓的各項(xiàng)移交手續(xù)。將青云大廈產(chǎn)權(quán)、消防、供水、用電、房源鑰匙等各項(xiàng)資料和設(shè)施設(shè)備等所資產(chǎn)移交給昌南城司。
二、積極做好機(jī)關(guān)各單位搬遷進(jìn)駐區(qū)綜合服務(wù)中心的后勤保障工作
一是新大樓搬遷時(shí),我們按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,組織安排了青云大廈四套班子會(huì)議室,綜合樓二、三樓會(huì)議室,視頻會(huì)議室,機(jī)關(guān)食堂,倉庫,值班室,收發(fā)室和理發(fā)室等各項(xiàng)公用設(shè)施、設(shè)備和公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備的搬遷工作。二是為了搞機(jī)關(guān)各單位的進(jìn)駐工作,我們?cè)诖髲d和各樓層分別制作了平面圖和各樓標(biāo)示,在各單位的辦公室制作門牌、指示牌和分(來源:文秘站 )布圖等;三是積極做好后勤服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)。啟用了各個(gè)會(huì)議室、停車場(chǎng)、洗車房、理發(fā)室等,及時(shí)接通了辦公電話。制定中心公共會(huì)議室管理辦法,配備了桌椅、音響等會(huì)議設(shè)備;四是做好了新食堂的設(shè)施、設(shè)備的采購和調(diào)試,保證新食堂按時(shí)投入使用,并實(shí)行刷卡用餐;五是籌建開通黨政機(jī)關(guān)固定電話“內(nèi)部虛擬網(wǎng)”。經(jīng)與電信相關(guān)管理部門聯(lián)系,在電話號(hào)碼搬遷的基礎(chǔ)上,重新組建開通了機(jī)關(guān)辦公電話內(nèi)部網(wǎng),實(shí)行網(wǎng)內(nèi)通話全免費(fèi),降低了機(jī)關(guān)辦公成本,提高了機(jī)關(guān)電信通信效率。
三、積極做好日常后勤保障工作
一是制定下發(fā)了綜合服務(wù)中心物業(yè)管理征求意見函,征求各單位對(duì)區(qū)綜合服務(wù)中心后勤管理服務(wù)的意見、建議和要求,需維修和服務(wù)的項(xiàng)目,收集整理后,針對(duì)收集的信息積極開展了各項(xiàng)后勤服務(wù)保障工作;二是按照合同中約定的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則,檢查監(jiān)督物業(yè)公司管理服務(wù)的實(shí)施情況,確保物業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量;三是抓好衛(wèi)生管理工作的制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況分別制定、完善了《機(jī)關(guān)辦公區(qū)衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食堂衛(wèi)生管理規(guī)定》、《辦公區(qū)與禁煙規(guī)定》、和《機(jī)關(guān)辦公區(qū)域衛(wèi)生檢查登記記錄》、《工作獎(jiǎng)懲制度》等規(guī)章制度,保證了環(huán)境及衛(wèi)生管理工作有章可循,有據(jù)可依;四是加強(qiáng)安全宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。今年2月6日,在青云大廈組織了區(qū)機(jī)關(guān)單位、街辦、社區(qū)近200人參加了區(qū)機(jī)關(guān)消防安全培訓(xùn)。通過此次消防知識(shí)培訓(xùn),使機(jī)關(guān)、街辦、社區(qū)工作人員消防知識(shí)得到了加強(qiáng),消防觀念更加深入人心,起到了“以防為主、防消結(jié)合”的良好效果;五是加強(qiáng)水電安全管理。對(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)的水、電設(shè)備、管網(wǎng)、線路分片包干,責(zé)任到人,對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種故障或隱患以最快的速度進(jìn)行修復(fù),保障水、電設(shè)備安全運(yùn)行。
四、認(rèn)真做好會(huì)務(wù)保障工作
保障好各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作是我局的一項(xiàng)重要工作。我局先后完成了新春聯(lián)歡會(huì)、區(qū)“兩會(huì)”、第二屆象湖之春藝術(shù)節(jié)、綜合樓二、三樓各類會(huì)議等重大活動(dòng)、重要會(huì)議的后勤保障服務(wù)工作。為保證各項(xiàng)會(huì)務(wù)高質(zhì)完成,我局一是積極籌備,精心謀劃,周密部署,分解落實(shí)任務(wù),明確具體責(zé)任人,完成任務(wù)時(shí)限,針對(duì)各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作制定了車輛停放、大院保衛(wèi)、衛(wèi)生清掃、供電、突發(fā)事件處置等多套工作方案和預(yù)案,有的重要部位 實(shí)行雙人雙崗;二是把機(jī)關(guān)大樓和會(huì)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作列為重點(diǎn)工作,采取了嚴(yán)格的防范措施,認(rèn)真做好機(jī)關(guān)大院的交通疏導(dǎo)和車輛停放工作,并專門加強(qiáng)了消防和安全方面的巡查工作,確保會(huì)務(wù)工作的萬無一失。由于準(zhǔn)備充分、保障有力、工作細(xì)致、服務(wù)到位,圓滿完成了各項(xiàng)會(huì)務(wù)的后勤保障工作。全年承擔(dān)各類會(huì)議160余場(chǎng),接待與會(huì)人員近7000余人次,出動(dòng)保障車輛150余人次。
五、大力開展機(jī)關(guān)節(jié)能工作
一是多渠道宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)。開展了“節(jié)能宣傳周”活動(dòng),向機(jī)關(guān)全體干部職工發(fā)出倡議書,向街辦、社區(qū)下發(fā)了節(jié)能減排宣傳畫。二是把好源頭采購,建立多層次機(jī)關(guān)資源節(jié)約監(jiān)督機(jī)制。在政府采購上,建立節(jié)約型政府采購目錄,盡量采購低能源、低消耗、節(jié)能型辦公用品;在管理機(jī)制上,制定了《區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)開展資源節(jié)約活動(dòng)方案》、《建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)具體規(guī)定》,印制了資源節(jié)約活動(dòng)檢查、考核臺(tái)帳,建立了資源消耗統(tǒng)計(jì)體系。三是強(qiáng)化節(jié)能降耗新舉措。在加強(qiáng)了機(jī)關(guān)大院水電使用管理的監(jiān)督檢查,堵塞漏洞,減少浪費(fèi)的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員節(jié)約水電意識(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)各單位節(jié)約水、電能源,實(shí)行了機(jī)關(guān)單位電費(fèi)托收管理,并在區(qū)綜合服務(wù)中心率先安裝了ic卡智能電表和聲控?zé)?,進(jìn)一步強(qiáng)化了節(jié)能降耗新舉措。四是加強(qiáng)水電設(shè)施日常巡視、維護(hù),對(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)的水、電設(shè)備、管網(wǎng)、線路分片包干,責(zé)任到人,定期進(jìn)行檢查,保障水、電設(shè)備安全運(yùn)行。
一、宣傳周和低碳日活動(dòng)主題
全省節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能有我,綠色共享”。低碳日活動(dòng)主題是“工業(yè)低碳發(fā)展”。
二、宣傳形式
采取媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、事跡報(bào)告會(huì)、專題講座、宣講團(tuán)巡講、技術(shù)交流會(huì)、展覽展示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)、懸掛宣傳條幅等多種形式,開展廣泛宣傳報(bào)道,營造全社會(huì)共同參與節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作的良好氛圍。
三、宣傳內(nèi)容
(一)開展節(jié)能低碳主題宣傳活動(dòng)
通過宣傳展示、技術(shù)交流、互動(dòng)體驗(yàn)等方式,積極宣傳節(jié)能文化、普及節(jié)能知識(shí)、提升全民意識(shí),培養(yǎng)廣大民眾勤儉節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。深入報(bào)道企業(yè)先進(jìn)技術(shù)及典型案例,推廣節(jié)能新技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品。責(zé)任部門:省發(fā)展改革委
(二)開展節(jié)能低碳進(jìn)校園行動(dòng)
以生態(tài)文明宣傳教育為重點(diǎn),在各級(jí)各類學(xué)校中廣泛開展貼近學(xué)生、形式多樣的節(jié)能減排、綠色環(huán)保實(shí)踐活動(dòng),普及生態(tài)文明法律法規(guī)及科學(xué)知識(shí),培育生態(tài)文明意識(shí),推動(dòng)形成勤儉節(jié)約人人盡責(zé)、節(jié)能減排人人擔(dān)當(dāng)、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的校園新風(fēng)尚。
在青少年中大力宣傳生態(tài)環(huán)保理念,普及節(jié)能低碳知識(shí)。在青年中廣泛開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng),組織發(fā)動(dòng)優(yōu)秀青年走近青年志愿者、青年環(huán)保組織和學(xué)生社團(tuán)開展宣傳實(shí)踐活動(dòng)。充分利用微博、微信和短視頻、動(dòng)漫等新媒體手段,倡導(dǎo)低碳生活理念,營造節(jié)能環(huán)保氛圍。責(zé)任部門:省教育廳、團(tuán)省委
(三)開展節(jié)能低碳科普宣傳行動(dòng)
廣泛開展節(jié)能減排低碳科技示范活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能與低碳新技術(shù)和新工藝,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳升級(jí)改造,引導(dǎo)全社會(huì)把使用節(jié)能減排創(chuàng)新產(chǎn)品作為一種自覺行動(dòng)。責(zé)任部門:省科技廳
(四)開展節(jié)能低碳進(jìn)企業(yè)行動(dòng)
積極貫徹落實(shí)“中國制造2025吉林實(shí)施綱要”和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》,大力宣傳并全面推行綠色制造,以多種形式在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)宣傳一批綠色制造企業(yè)的重大技術(shù)、典型模式以及標(biāo)志性產(chǎn)品。重點(diǎn)宣傳普及工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能低碳法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí),引導(dǎo)企業(yè)職工自覺參與節(jié)能低碳行動(dòng),形成良好的綠色發(fā)展氛圍。組織低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位從自身推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展的實(shí)際出發(fā),在全省低碳日前后開展各具特色的工業(yè)低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)宣傳和交流活動(dòng)。
督促國有企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝與裝備,發(fā)展低碳、清潔、高效能源,推廣節(jié)能減排降碳新技術(shù)、新工藝,持續(xù)提高能源和資源利用效率,帶頭履行節(jié)能減排和低碳發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。指導(dǎo)省屬國有企業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及減碳等活動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理,加快企業(yè)能源管理體系建設(shè),切實(shí)推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國有企業(yè)建設(shè)。
組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng),將生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,開展綠色生活行動(dòng),倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。圍繞大氣污染防治、水污染防治,組織開展“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”活動(dòng),推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;開展以“三比一降”(比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放)為主要內(nèi)容的對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),促進(jìn)完成重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任部門:省工信廳、省國資委、省總工會(huì)
(五)開展環(huán)境保護(hù)宣傳行動(dòng)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí),全面貫徹落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》以及新《環(huán)境保護(hù)法》,堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,推動(dòng)綠色發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。充分利用節(jié)能宣傳周活動(dòng)引導(dǎo)全民自覺踐行綠色生活方式,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀,推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。積極弘揚(yáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)理念,通過創(chuàng)新開展全社會(huì)宣傳教育活動(dòng)等方式,促使公眾積極參與到生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)當(dāng)中來。責(zé)任部門:省環(huán)保廳
(六)開展建筑節(jié)能低碳宣傳行動(dòng)
開展建筑領(lǐng)域節(jié)能與綠色建筑宣傳,引導(dǎo)綠色生活方式及消費(fèi)。積極宣傳更高水平建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),提高建筑門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能性能要求。重點(diǎn)宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點(diǎn),引領(lǐng)節(jié)能建筑新標(biāo)桿。加大綠色建筑宣傳力度,推廣綠色建筑使用技術(shù)、產(chǎn)品和高效運(yùn)行管理措施。結(jié)合舊城更新及環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造及危房改造等工作,宣傳推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。加大可再生能源建筑應(yīng)用宣傳力度,提高運(yùn)行效率。積極鼓勵(lì)公共建筑建筑業(yè)主及使用人開展能效對(duì)標(biāo),引導(dǎo)公共建筑物業(yè)管理單位設(shè)置能源管理崗位,聘任能源管理專業(yè)人員,實(shí)施專業(yè)化用能管理。鼓勵(lì)農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建的居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50824)、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》(試行)等進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn),提高農(nóng)房節(jié)能設(shè)計(jì)和建造能力。積極研究適應(yīng)農(nóng)村資源條件、建筑特點(diǎn)的用能體系,引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能清潔化、無煤化進(jìn)程。責(zé)任部門:省住建廳
(七)開展交通節(jié)能低碳宣傳行動(dòng)
大力宣傳綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)成效,充分利用視頻、微信、海報(bào)等多種方式,在車、船、路、港領(lǐng)域宣傳交通運(yùn)輸綠色發(fā)展理念。加快推動(dòng)節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用,推進(jìn)港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵(lì)支持共享單車,倡導(dǎo)公眾綠色出行文明出行,營造綠色交通氛圍。責(zé)任部門:省交通運(yùn)輸廳
(八)開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)
大力推廣農(nóng)村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術(shù),推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)。加快推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè),實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理,開展廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范,打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大技術(shù)咨詢和宣傳培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,提高節(jié)能意識(shí)。責(zé)任部門:省農(nóng)委
(九)開展商務(wù)節(jié)能低碳宣傳行動(dòng)
以“創(chuàng)建綠色商場(chǎng),推廣綠色技術(shù),促進(jìn)綠色回收”為重點(diǎn),組織開展形式多樣的流通領(lǐng)域宣傳活動(dòng)。加大綠色商場(chǎng)創(chuàng)建工作的宣傳力度,鼓勵(lì)流通企業(yè)按照《綠色商場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè),采購綠色商品,開展節(jié)能產(chǎn)品促銷,在營業(yè)場(chǎng)所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)語,引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。鼓勵(lì)流通企業(yè)使用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備開展節(jié)能改造,組織節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)商與流通企業(yè)對(duì)接,舉辦節(jié)能技術(shù)交流會(huì)、改造案例分享會(huì)等,促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機(jī)會(huì),挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動(dòng),采取散發(fā)宣傳冊(cè)、圖板展示和技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)專題講座等方式,增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)再生資源回收的認(rèn)識(shí)。責(zé)任部門:省商務(wù)廳
(十)開展媒體宣傳專項(xiàng)行動(dòng)
組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識(shí),宣傳接地氣、貼近性強(qiáng)的節(jié)能低碳技術(shù),發(fā)揮新聞媒體作用。責(zé)任部門:省新聞出版廣電局
(十一)開展節(jié)能低碳進(jìn)機(jī)關(guān)行動(dòng)
積極發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約能源資源中的表率作用,深入宣傳貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》,組織各級(jí)各類公共機(jī)構(gòu)積極開展多種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng),帶頭普及節(jié)能常識(shí),推廣新能源汽車應(yīng)用,促進(jìn)資源循環(huán)利用,踐行垃圾分類,倡導(dǎo)低碳出行,共享綠色環(huán)境,推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動(dòng),培育崇尚節(jié)儉的社會(huì)風(fēng)尚,厚植綠色生態(tài)文化,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)全社會(huì)深入、持久、自覺行動(dòng),以高效的能源資源使用效率支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。責(zé)任部門:省管局
(十二)開展建設(shè)美麗家園行動(dòng)
在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念,引導(dǎo)婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發(fā)展理念,影響他人、奉獻(xiàn)社會(huì),攜手共建天藍(lán)地綠水凈的美麗吉林。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體特別是新媒體的作用,開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育,從而增強(qiáng)婦女和家庭保護(hù)生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識(shí)和能力。責(zé)任部門:省婦聯(lián)
(十三)開展低碳發(fā)展宣傳行動(dòng)
貫徹落實(shí)《國家“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》,積極宣傳應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)低碳發(fā)展的必要性,培育綠色低碳發(fā)展意識(shí),選擇優(yōu)秀案例展示工業(yè)低碳發(fā)展成果和成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位開展低碳行動(dòng)。各低碳試點(diǎn)單位要從自身實(shí)際出發(fā),在全省低碳日前后開展宣傳和交流活動(dòng)。責(zé)任部門:省發(fā)展改革委
四、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同配合
全省節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)涉及部門較多,宣傳覆蓋面較廣,任務(wù)艱巨而繁重,各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃,分工協(xié)作、密切配合,全面開展好本地區(qū)、本領(lǐng)域的節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:墻改節(jié)能減排
廣西墻改節(jié)能減排的現(xiàn)狀
到2008年底,廣西各市、縣共關(guān)停淘汰落后窯爐726個(gè),占780個(gè)淘汰目標(biāo)任務(wù)的93%(其中設(shè)區(qū)城市淘汰落后磚瓦窯爐316個(gè),完成自治區(qū)關(guān)停計(jì)劃的120%),減少實(shí)心粘土磚58億塊標(biāo)磚,節(jié)約土地9570畝,節(jié)約能源81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少廢氣二氧化硫排放1.86萬噸,減少二氧化碳194萬噸。
二、廣西墻改節(jié)能減排的存在問題
1、墻體材料行業(yè)產(chǎn)能落后
我區(qū)墻體材料行業(yè)落后產(chǎn)能主要表現(xiàn)為違法使用開口窯等土窯生產(chǎn),能源消耗高,萬塊標(biāo)磚煤耗高達(dá)1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是新墻材的2―3倍;廢氣低空污染嚴(yán)重,工人勞動(dòng)強(qiáng)度大,安全生產(chǎn)條件差。同時(shí),開口窯企業(yè)占用優(yōu)質(zhì)土地資源的成本極其低下,一般每畝每年僅600―800元,年生產(chǎn)盈利高達(dá)百萬至數(shù)百萬元之巨,但提供市縣的稅收一般不超過2萬元,只相當(dāng)于應(yīng)繳稅額的10%,屬典型的以資源環(huán)境為代價(jià),高耗能、高污染、粗放型發(fā)展的落后產(chǎn)能?;炷林破返穆浜螽a(chǎn)能主要為技術(shù)水平低下的手工設(shè)備,產(chǎn)量低,質(zhì)量差,直接影響工程建設(shè)質(zhì)量,還造成資源和能源的巨大浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我區(qū)約有35%的企業(yè)使用落后開口窯爐和技術(shù)水平低下的手工設(shè)備生產(chǎn)。這些落后磚瓦產(chǎn)能,已成為影響我區(qū)招商引資,增強(qiáng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力,增加市縣稅收的主要障礙。
2、墻改節(jié)能減排工作資金投入不足
目前,墻改節(jié)能減排工作存在資金投入不足,墻改基金貼息補(bǔ)貼和補(bǔ)助的扶持政策落實(shí)不力,企業(yè)申請(qǐng)基金貼息補(bǔ)貼和補(bǔ)助的時(shí)間長(zhǎng)、效率低,企業(yè)感到享受基金扶持政策困難等問題,影響了企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型墻體材料的積極性,很不利于推動(dòng)墻改節(jié)能減排,不利于新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展。
3、新型墻體材料設(shè)計(jì)與應(yīng)用滯后
當(dāng)前,我區(qū)新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)水平不高,特別是隔熱保溫的節(jié)能復(fù)合型新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)較落后,主要體現(xiàn)在節(jié)能復(fù)合型新墻材的設(shè)計(jì)、使用技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集滯后于新型墻體材料市場(chǎng)發(fā)展的需要,在一定程度上制約了新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展,影響了墻改節(jié)能減排工作的推進(jìn)。
4、墻改節(jié)能減排工作宣傳力度不夠
在一些地區(qū),因宣傳工作不到位,基層企業(yè)對(duì)墻改節(jié)能減排的重要意義認(rèn)識(shí)不清,甚至對(duì)開展墻改節(jié)能減排產(chǎn)生抵觸情緒。
三、促進(jìn)廣西墻改節(jié)能減排工作發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、加大淘汰落后磚瓦產(chǎn)能工作的力度
墻改節(jié)能減排是促進(jìn)投資,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,增加地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要機(jī)遇。各地區(qū)各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)節(jié)能減排方案和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號(hào)),以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo),相關(guān)部門依法履行職責(zé),強(qiáng)化行政執(zhí)法,對(duì)國家明令淘汰的落后磚瓦產(chǎn)能態(tài)度要堅(jiān)決,措施要有力,行動(dòng)要果斷。特別是未完成淘汰目標(biāo)任務(wù)的地區(qū),必須抓緊啟動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制,落實(shí)淘汰公告要求;各級(jí)政府要督促建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)委、財(cái)政、工商、國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門落實(shí)職責(zé),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核,細(xì)化工作措施,明確完成工作時(shí)限。各級(jí)墻改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要監(jiān)督檢查本轄區(qū)開展淘汰關(guān)閉和整改落后磚瓦產(chǎn)能工作,及時(shí)向政府上報(bào)情況,協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決存在問題。同時(shí)進(jìn)一步加大部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級(jí)政府要組織建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)委、工商、國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等相關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)政府公告的限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立督查工作機(jī)制。對(duì)不按公告限期整改,或無證無照的不合法生產(chǎn)企業(yè),要依法做好取締、關(guān)停工作。對(duì)無視國家產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)規(guī)定,繼續(xù)使用落后產(chǎn)能生產(chǎn)落后淘汰產(chǎn)品的企業(yè),以及使用實(shí)心粘土磚的建筑工程項(xiàng)目,要依法予以查處。對(duì)已完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的市縣,要鞏固工作成果,建立和完善墻改節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,依法完善磚瓦及砼砌塊設(shè)備備案制,杜絕出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象,加快構(gòu)建新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局,實(shí)現(xiàn)高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
2、保證墻改節(jié)能減排工作資金投入
各市縣及財(cái)政、建設(shè)和墻改等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步改進(jìn)和完善貼息補(bǔ)貼和補(bǔ)助工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)墻改基金管理規(guī)定,抓好墻改基金的征收管理,保障基金對(duì)企業(yè)節(jié)能改造的引導(dǎo)和扶持作用到位。要做好基金貼息補(bǔ)貼和補(bǔ)助的計(jì)劃,對(duì)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝開發(fā)生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)刭Y源條件且利廢的新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目要予以貼息到位,要保證基金專項(xiàng)扶持支出不少于當(dāng)年墻改基金支出總額的80%。二是按照機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求,對(duì)企業(yè)申請(qǐng)貼息補(bǔ)貼和補(bǔ)助的,實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,提高辦事效率。對(duì)符合申請(qǐng)條件,材料完備的,必須在規(guī)定的工作日內(nèi)審核完畢。對(duì)刁難企業(yè)拖延不辦或超期辦結(jié)的,要實(shí)行問責(zé)。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,要及時(shí)書面告知企業(yè)。三是要加強(qiáng)墻改基金的監(jiān)管,堅(jiān)決糾正亂減亂免基金的違法行為,確保基金政策落到實(shí)處。
3、推廣新型墻體材料設(shè)計(jì)與應(yīng)用
根據(jù)新墻材開發(fā)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求,建立規(guī)范的新型墻體材料設(shè)計(jì)軟件,抓緊編制隔熱保溫復(fù)合新型墻體材料應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)及配套施工應(yīng)用圖集。要不斷總結(jié)各種新型墻體材料在建筑工程中的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),針對(duì)應(yīng)用技術(shù)問題,積極組織科研力量加以研究攻關(guān),不斷提升各類新型墻體材料的應(yīng)用水平,推進(jìn)建筑業(yè)的科技進(jìn)步。要不斷加大新型墻體材料節(jié)能建筑試驗(yàn)研究力度。認(rèn)真做好農(nóng)村茅草房、樹皮房改造中以生產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)助方式推廣應(yīng)用新型墻體材料,拓寬新型墻體材料應(yīng)用市場(chǎng),同時(shí)要規(guī)范磚瓦窯爐建設(shè)市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)縣(市)城鎮(zhèn)建筑施工隊(duì)伍的培訓(xùn),引導(dǎo)他們掌握使用新型墻體材料的技術(shù),淘汰實(shí)心粘土磚。
4、加大墻改節(jié)能減排工作宣傳力度
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)墻改節(jié)能減排工作的重要性,加大墻改節(jié)能減排工作宣傳力度。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等當(dāng)?shù)孛襟w開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳活動(dòng),有效地推動(dòng)了墻改節(jié)能減排工作的開展。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,從使用淘汰落后產(chǎn)能對(duì)能源、資源和環(huán)境破壞的危害性,以及開展墻改節(jié)能減排有利于節(jié)約能源,保護(hù)資源和環(huán)境,有利于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步文明,構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義方面加強(qiáng)宣傳,不斷提升全社會(huì)墻改節(jié)能減排的意識(shí),形成政府積極倡導(dǎo),有關(guān)單位積極推進(jìn),社會(huì)公眾共同監(jiān)督的良好氛圍,促進(jìn)墻改節(jié)能減排工作深入的開展。
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能 墻改節(jié)能 保護(hù)環(huán)境
一、引言
建筑節(jié)能是一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。在各項(xiàng)政策、措施的施行下,容縣大刀闊斧地推進(jìn)建筑節(jié)能工作,堅(jiān)持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展道路, 并取得一定的成效。進(jìn)入僑鄉(xiāng)容縣,一片片漂亮的住宅小區(qū)映入眼簾,這些樓房的外墻全部是采用頁巖燒結(jié)多孔磚、混凝土空心體塊、加氣混凝土體塊等新型墻體材料建成的,是建筑節(jié)能減排的重大舉措。“十一五”期間,容縣建筑節(jié)約1.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前,全縣所有建筑設(shè)計(jì)階段強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為100%,施工階段達(dá)90%以上。
二、容縣建筑節(jié)能現(xiàn)狀
2007年以來,容縣在促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推廣應(yīng)用新型墻體材料,構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)方面取得了顯著成效。
通過懸掛橫幅標(biāo)語、印發(fā)資料、廣播電視、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、出動(dòng)宣傳車等形式,強(qiáng)化宣傳,使墻改節(jié)能減排的重要意義深入人心。
依法關(guān)停和淘汰高能耗墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)和工藝設(shè)備。幾年來,容縣對(duì)縣內(nèi)所有磚瓦和砼塊企業(yè)開展調(diào)查摸底工作,對(duì)凡使用屬國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的企業(yè)均報(bào)縣政府依法責(zé)令關(guān)閉。在各部門各司其職和整體聯(lián)動(dòng)下,促使5家使用國家明令淘汰設(shè)備(開口窯)的企業(yè)均能自行拆除,淘汰率達(dá)100%。全縣還淘汰了10臺(tái)100噸以下磨盤式壓磚機(jī),2臺(tái)非真空壓磚機(jī)等屬于國家明令淘汰的工藝設(shè)備,防止了落后產(chǎn)能企業(yè)使用淘汰設(shè)備出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象。
重點(diǎn)推進(jìn)新型墻材的開發(fā)和應(yīng)用工作。目前,容縣通過招商引資和爭(zhēng)取上級(jí)新型墻材專項(xiàng)基金扶持,共建起生產(chǎn)頁巖燒結(jié)多孔磚、混凝土空心體塊等新型墻材企業(yè)6家,預(yù)計(jì)每年生產(chǎn)能力折3.6億塊標(biāo)磚,完全滿足縣內(nèi)市場(chǎng)需求。容縣每年還抓2至3項(xiàng)示范工程,通過示范工程建設(shè)推動(dòng)全縣新墻材的推廣應(yīng)用。幾年來,容縣重點(diǎn)抓了湖畔家園、盛世華庭、易興小區(qū)、天盛眾和小區(qū)和容縣職業(yè)中專學(xué)生食堂及數(shù)控機(jī)電實(shí)訓(xùn)樓等規(guī)模較大的工程作為建筑節(jié)能重點(diǎn)督查和示范項(xiàng)目,讓企業(yè)和機(jī)關(guān)單位及城鄉(xiāng)居民從中領(lǐng)略新型墻材建筑的風(fēng)姿,從而堅(jiān)定使用新型墻材建筑的信心和決心,有效地確保了全縣墻改節(jié)能減排工作的順利推進(jìn)。
三、容縣建筑節(jié)能存在的問題
1、建筑用能效率低、污染嚴(yán)重。單位建筑面積能耗高。
2、新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)、建設(shè)單位貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)。因?yàn)榘凑战ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,單位面積造價(jià)相對(duì)增加,為了減少投資,有的單位故意減少建筑節(jié)能的投入;另一方面,有些建設(shè)單位為了外觀豪華美麗,外墻拒絕做保溫層,也不使用任何涂料,而選用了瓷磚、大理石等飾面,該做建筑節(jié)能的分部工程沒有做。
(2)、施工單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。有的沒有按圖施工,有的存在偷工減料,有的則是因?yàn)楣?jié)能材料產(chǎn)品名目繁多,良莠不齊,采購時(shí)以次充好。
(3)、監(jiān)理單位、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠。一方面由于缺少建筑節(jié)能激勵(lì)政策,相關(guān)法律法規(guī)不完善,建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化指標(biāo);另一方面,監(jiān)理單位、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為只要抓好安全、質(zhì)量就行;對(duì)建筑節(jié)能工作責(zé)任心不強(qiáng),存在睜一只眼,閉一只眼,建設(shè)單位、施工單位愛怎么做,就怎么做,放任自由。
3、設(shè)計(jì)與施工圖審查把關(guān)不嚴(yán)
在建筑節(jié)能推進(jìn)中,設(shè)計(jì)和施工圖審查是重要一環(huán),一定程度上起龍頭作用。但有少數(shù)設(shè)計(jì)與施工圖審查機(jī)構(gòu)節(jié)能意識(shí)不強(qiáng),對(duì)建筑節(jié)能有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未全面熟悉掌握,沒有按照國家規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)或者把關(guān);有的受利益驅(qū)動(dòng),不堅(jiān)持原則,聽任建設(shè)單位隨意變更設(shè)計(jì)方案和圖紙。
4、節(jié)能材料與系統(tǒng)良莠不齊
隨著建筑節(jié)能工程的興起,各類節(jié)能材料與系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。大多數(shù)建筑節(jié)能材料是合格或者優(yōu)良的,但也存在少數(shù)材料與系統(tǒng)供應(yīng)商,其生產(chǎn)企業(yè)工藝簡(jiǎn)單、設(shè)備落后,無專業(yè)技術(shù)人員,無必備試驗(yàn)檢測(cè)手段,偷工減料,以次充好。建筑節(jié)能工程中使用這類企業(yè)提供的節(jié)能材料與系統(tǒng),其質(zhì)量不但難以保證,而且難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能達(dá)標(biāo)。
四、解決容縣建筑節(jié)能存在問題的對(duì)策措施
1、全面提高建筑節(jié)能效率,減少污染排放。采取切實(shí)可行的措施,大力降低單位建筑面積能耗。目前容縣在推廣應(yīng)用新型墻體材料方面做得很好,公共建筑使用新型墻體材料已經(jīng)達(dá)到100%。但在門窗的節(jié)能方面還是比較薄弱。門窗作為建筑圍護(hù)的重要組成部分,能否配合墻體起到良好的保溫隔熱作用,減少居室能源流失,在建筑節(jié)能減排中有著至關(guān)重要的作用。所以門窗的節(jié)能方面還要重點(diǎn)抓。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。采用新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能設(shè)施,建設(shè)低能耗、超低能耗的綠色建筑。新建建筑的節(jié)能要實(shí)行從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查及施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和銷售等全過程的嚴(yán)格監(jiān)管,使節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)得以切實(shí)實(shí)施。
(1)、在規(guī)劃許可階段,要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí),應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見;對(duì)于不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(2)、在設(shè)計(jì)階段,要求新建建筑的施工圖設(shè)計(jì)文件必須符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。完善管理規(guī)定,明確責(zé)任。對(duì)設(shè)計(jì)與施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)行“建筑節(jié)能”問責(zé)制。
(3)、在建設(shè)階段,建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工;設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位不執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,有權(quán)要求其改正,并及時(shí)報(bào)告。
(4)、在竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為查驗(yàn)的重要內(nèi)容;對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。 (5)、在商品房銷售階段,要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息。
(6)、在使用保修階段,明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內(nèi),對(duì)發(fā)生質(zhì)量問題的保溫工程負(fù)有保修義務(wù),并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制和施工許可制
嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制和施工許可制,促使設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照建設(shè)部的要求加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查,防止不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程開工建設(shè)。
4、抓好建筑節(jié)能材料源頭,規(guī)范市場(chǎng)秩序
抓好建筑節(jié)能材料源頭,堅(jiān)持對(duì)節(jié)能材料或系統(tǒng)實(shí)施備案管理或認(rèn)定管理,提高建筑節(jié)能材料市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,淘汰一批技術(shù)裝備簡(jiǎn)陋、產(chǎn)品檔次不高、管理制度不嚴(yán)的節(jié)能材料或系統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)節(jié)能材料或系統(tǒng)實(shí)施評(píng)優(yōu)推薦制度,努力營造建筑節(jié)能材料與系統(tǒng)公正、有序的市場(chǎng)平臺(tái),開展建筑節(jié)能材料與系統(tǒng)企業(yè)誠信建設(shè),不斷完善對(duì)節(jié)能材料或系統(tǒng)的定額標(biāo)準(zhǔn)管理。大力提高節(jié)能材料產(chǎn)品性能,盡量滿足市場(chǎng)需求;提高節(jié)能建筑的質(zhì)量 ,加大節(jié)能運(yùn)行監(jiān)督管理力度。新建建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)和以及既有建筑節(jié)能改造工程的各個(gè)環(huán)節(jié),包括材料的生產(chǎn)、選用,工程的設(shè)計(jì)和施工,都要應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù),增加技術(shù)含量,實(shí)施技術(shù)集成,降低成本,提高質(zhì)量,確保節(jié)能效果穩(wěn)定可靠。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)