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【關(guān)鍵詞】食品安全;誠(chéng)信;博弈;政策建議
一、導(dǎo)論
2008年,三鹿奶粉因?yàn)槿谷矍璋纺谭凼录蔀樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年,雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年,社會(huì)上又出現(xiàn)了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會(huì)層面加大食品安全的關(guān)注力度的努力下,食品安全問(wèn)題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件,所反映的社會(huì)誠(chéng)信的缺失背后,又有與消費(fèi)者與政府部門等相關(guān)的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問(wèn)題存在的根源并提出相應(yīng)的政策建議,對(duì)整個(gè)社會(huì)安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發(fā)點(diǎn),運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行探究。
本文從博弈論視角,所分析的有關(guān)食品對(duì)象都設(shè)定為食品生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)商品和劣質(zhì)商品,其中優(yōu)質(zhì)商品中既包括高質(zhì)量生產(chǎn)、不需要進(jìn)行偽造的商品,又包括原本不屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,但通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中添加超標(biāo)有害物質(zhì)、對(duì)食品表面進(jìn)行虛假美化等手段進(jìn)行偽造而成的“優(yōu)質(zhì)商品”。劣質(zhì)商品在本文中是相對(duì)概念,不是指存在安全隱患的食品,而僅僅指品質(zhì)以及價(jià)值不及高品質(zhì)食品,可以通過(guò)偽造進(jìn)行改良的食品,且偽造成本較低,偽造的食品才存在安全問(wèn)題(如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質(zhì)含量較低,不存在安全問(wèn)題,但偽造成高品質(zhì)奶粉后能獲取更高的價(jià)值,但因此出現(xiàn)安全問(wèn)題)。
(一)食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問(wèn)題分析
在分析食品安全問(wèn)題時(shí),食品生產(chǎn)廠商屬于主要參與者,因此,我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下,食品生產(chǎn)廠商生產(chǎn)非安全食品的動(dòng)機(jī)。本文將首先運(yùn)用博弈論構(gòu)建相關(guān)模型分析食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問(wèn)題。
1. 完全信息靜態(tài)博弈分析
2.不完全信息動(dòng)態(tài)博弈分析
該博弈分析的結(jié)果顯示,通過(guò)較低的偽裝成本能達(dá)到較高價(jià)值的食品促使生產(chǎn)廠商進(jìn)行偽造達(dá)到高品質(zhì)的概率較高。結(jié)合完全信息靜態(tài)博弈分析的結(jié)論,從生產(chǎn)廠商來(lái)看,通過(guò)對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽裝賦予其較高的價(jià)值,并因此獲得較高的收益,于是食品安全問(wèn)題由此產(chǎn)生。在分析了食品生產(chǎn)廠商的博弈問(wèn)題之后,本文將進(jìn)一步引進(jìn)消費(fèi)者,探討消費(fèi)者與食品生產(chǎn)廠商的博弈。
(二)食品生產(chǎn)廠商與消費(fèi)者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動(dòng)態(tài)博弈
(三)食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈分析
在與食品安全問(wèn)題相關(guān)的群體中,除了食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者,政府監(jiān)管部門在食品安全問(wèn)題中也發(fā)揮著重要的作用。本文將繼續(xù)運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)引入政府監(jiān)管部門后的食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈過(guò)程進(jìn)行分析,首先做基本假設(shè)如下:
該結(jié)果表明,目前食品安全問(wèn)題存在的原因之一還在于政府監(jiān)管部門的不力和對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監(jiān)管成本、加大懲罰力度,從而減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。
三、政策建議
通過(guò)運(yùn)用博弈論知識(shí)對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行分析,我們得出造成食品安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)的原因,分別從食品生產(chǎn)廠商之間的博弈結(jié)果、從消費(fèi)者與食品廠商的博弈結(jié)果、從政府監(jiān)管部門與食品廠商的博弈結(jié)果來(lái)看,食品安全問(wèn)出現(xiàn)的主要原因是生產(chǎn)廠商只追求自身利益最大化而造成誠(chéng)信的缺失,消費(fèi)者對(duì)非合格食品的辨別能力較差,購(gòu)買非安全食品的概率較高,政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力,且對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。針對(duì)我們對(duì)食品安全問(wèn)題存在的原因分析,我們相應(yīng)地提出相關(guān)的政策建議如下:
(一)針對(duì)食品生產(chǎn)廠商的建議
1.增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)
食品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到食品的質(zhì)量問(wèn)題,因此,食品生產(chǎn)廠商應(yīng)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),遵守職業(yè)道德,在食品生產(chǎn)過(guò)程中,嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),提供安全無(wú)害的食品。
2.提高生產(chǎn)技藝和生產(chǎn)率
食品生產(chǎn)廠商應(yīng)注重提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技藝來(lái)提高食品價(jià)值,降低生產(chǎn)成本,而杜絕采用非法手段對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽造,通過(guò)切實(shí)提升自身生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)較高的利潤(rùn)。
(二)針對(duì)消費(fèi)者的建議
1.增強(qiáng)對(duì)偽造商品的判斷辨別能力
消費(fèi)者在實(shí)際購(gòu)買食品的過(guò)程中雖然有時(shí)難以辨別食品的質(zhì)量,但對(duì)有些過(guò)分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學(xué)原料浸泡的食品等通過(guò)感覺(jué)器官就可以辨識(shí)的非安全食品,則要加強(qiáng)對(duì)辨別技巧的了解,增強(qiáng)辨別能力,降低購(gòu)買非安全食品的概率。
2.提高對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)
當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買了非安全食品時(shí),應(yīng)及時(shí)向政府監(jiān)管進(jìn)行檢舉,增強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí),減少非安全食品的社會(huì)危害。
(三)針對(duì)政府監(jiān)管部門的建議
1.提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本。
政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管,同時(shí)完善相關(guān)規(guī)制,減少人浮于事的現(xiàn)象,提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本。
2.加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管,增強(qiáng)對(duì)非安全食品的懲罰力度。
食品安全問(wèn)題關(guān)乎民生,政府監(jiān)管部門應(yīng)重視對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管,認(rèn)真按照合理的監(jiān)管程序落實(shí)監(jiān)管,使非安全食品生產(chǎn)廠商無(wú)可乘之機(jī)。同時(shí)對(duì)存在食品安全問(wèn)題的生產(chǎn)廠商,應(yīng)通過(guò)提高罰款、承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任等方式增強(qiáng)懲罰和打擊力度,提高非安全食品生產(chǎn)廠商的機(jī)會(huì)成本。
食品安全事關(guān)人民群眾切身利益,食品安全犯罪嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。為維護(hù)市場(chǎng)秩序的健康、有序的發(fā)展,維護(hù)人民群眾身體健康、生命安全和切身利益,最高人民法院和最高人檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下稱解釋),要求對(duì)危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)量刑,進(jìn)一步加大對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力度,細(xì)化危害食品安全刑事案件的法律適用的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。其中第21條規(guī)定:“司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告并結(jié)合專家意見(jiàn)等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定;必要時(shí),人民法院可以依法通知有關(guān)專家出庭做出說(shuō)明”。
實(shí)踐中對(duì)食品中有關(guān)原料是否會(huì)對(duì)人體造成損害的認(rèn)定存在較多的問(wèn)題。第一,按照國(guó)家現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn),有的食品中鑒定不出有毒有害成分。第二,經(jīng)鑒定,雖能鑒定出有關(guān)物質(zhì),但難以認(rèn)定其為有毒有害物質(zhì)。第三,有的食品已經(jīng)售出,無(wú)法追回進(jìn)行鑒定取證。第四,鑒定機(jī)構(gòu)只對(duì)檢測(cè)出來(lái)的物質(zhì)負(fù)責(zé),但對(duì)其是否有毒有害需要其他機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)定。
解釋第21條解決了司法實(shí)踐中食品原料的認(rèn)定問(wèn)題。司法機(jī)關(guān)可以依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告并結(jié)合專家意見(jiàn),認(rèn)定食品原料是否對(duì)人體造成損害。它賦予檢驗(yàn)報(bào)告證據(jù)資格,并充分發(fā)揮專家證人的作用,既解決了鑒定類證據(jù)的資格問(wèn)題,又能貫徹刑訴法修改的最新成果,對(duì)于指導(dǎo)司法實(shí)踐具有重要意義。第一,食品市場(chǎng)日新月異,國(guó)家關(guān)于食品安全的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后,很難適應(yīng)變化的食品市場(chǎng)。專家處于某一領(lǐng)域的前沿,在一定程度上能緊跟食品市場(chǎng)變化的步伐,在法律法規(guī)空白的情況下能夠準(zhǔn)確的認(rèn)定食品的安全問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)是以一種動(dòng)態(tài)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)適用變化的食品市場(chǎng)。第二,該條規(guī)定從實(shí)體上和程序上強(qiáng)化專家證人證言的證明力。實(shí)體上,有一些可能對(duì)人體造成損害而國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此卻是空白的情況下,它規(guī)定檢驗(yàn)報(bào)告并結(jié)合專家意見(jiàn)可以作為定罪量刑的依據(jù)。程序上,法官可以根據(jù)案情需要,要求專家出庭作證,在法庭上經(jīng)過(guò)質(zhì)證后才能作為定罪量刑的依據(jù)。
解釋第21條規(guī)定對(duì)指導(dǎo)司法實(shí)踐的具有重要意義,但由于該條過(guò)于粗略,在適用過(guò)程中也會(huì)暴露一些問(wèn)題。第一,沒(méi)有對(duì)專家做出具體界定,出現(xiàn)結(jié)合專家意見(jiàn)難的問(wèn)題。專家所處地域、研究方法等不同,可能導(dǎo)致各個(gè)專家對(duì)食品原料是否對(duì)人體造成損害有不同的意見(jiàn)。東部地區(qū)、西部地區(qū)專家對(duì)食品原料是否對(duì)人體造成損害的認(rèn)定相左時(shí),定罪量刑時(shí)應(yīng)結(jié)合哪個(gè)地區(qū)專家的意見(jiàn)。不同省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的專家對(duì)食品原料是否對(duì)人體造成損害的認(rèn)定相左時(shí),定罪量刑時(shí)應(yīng)結(jié)合哪個(gè)省、自治區(qū)、直轄市專家的意見(jiàn)。第二,基層地區(qū)特別是一些僻遠(yuǎn)地方審理食品安全的案件,出現(xiàn)專家出庭難的問(wèn)題。專家大都分布在各大中型城市特別是東部城市,基層地區(qū)幾乎沒(méi)有專家。基層地區(qū)審理食品安全的案件,需要專家出庭作證,法庭不能隨時(shí)安排專家出庭。法庭得通知距離較遠(yuǎn)地區(qū)的專家出庭。專家證人的補(bǔ)償費(fèi)用相當(dāng)高。專家來(lái)基層后又得安排人員的接送、安排吃住等,期間可謂煩瑣復(fù)雜。有些法院圖方便、省事往往以“沒(méi)有必要”為由拒絕向?qū)<野l(fā)現(xiàn)出庭作證通知。若法院向?qū)<野l(fā)出出庭作證通知時(shí),專家可能會(huì)基于其專業(yè)對(duì)通知進(jìn)行判斷,認(rèn)為沒(méi)有出庭必要加之距離較遠(yuǎn),專家可能拒絕出庭。第三,制約裁判權(quán),出現(xiàn)對(duì)法官自由裁量權(quán)監(jiān)督難的問(wèn)題。“必要”是解釋第21條賦予法官就專家是否出庭作的自由裁量權(quán)。是否要求專家出庭由法院一方單獨(dú)決定,其結(jié)果是訴權(quán)不能有效的制約裁判權(quán)。沒(méi)有對(duì)“必要”的情形作出規(guī)定,規(guī)定哪些情況下應(yīng)當(dāng)安排專家出庭作證。公訴人、當(dāng)事人都認(rèn)為專家應(yīng)當(dāng)出庭作證遭法院拒絕后又應(yīng)當(dāng)采取何種救濟(jì)途徑。
適用解釋第21條,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面解決將出現(xiàn)的問(wèn)題。第一,從制定本解釋的原意出發(fā),解決專家意見(jiàn)不同的問(wèn)題。本解釋是基于對(duì)危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)量刑,加大對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力度而做出的。國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,結(jié)合是否對(duì)人體是否造成損害的專家意見(jiàn)應(yīng)堅(jiān)持“從有”原則。如一份對(duì)人體造成損害的專家意見(jiàn),一份對(duì)人體不造成損害的專家意見(jiàn),應(yīng)結(jié)合對(duì)人體造成損害的專家意見(jiàn)。國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有統(tǒng)規(guī)定,結(jié)合對(duì)人體造成損害大小的專家意見(jiàn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持采用“犯罪地”的專家意見(jiàn)。即采用犯罪地所在省、自治區(qū)、自轄市的專家意見(jiàn)。第二,應(yīng)當(dāng)對(duì)法官就專家是否出庭的自由裁量權(quán)做出限定。筆者認(rèn)為出現(xiàn)以下情形時(shí),專家應(yīng)當(dāng)作庭作證。其一,專家意見(jiàn)對(duì)案件定罪量刑有重大影響,即專家意見(jiàn)是影響定罪量刑的關(guān)鍵事項(xiàng),如對(duì)于罪與非罪、此罪與彼罪、是否判處死刑、是否適用緩刑等問(wèn)題具有關(guān)鍵影響,而并非一些細(xì)枝末節(jié)的事實(shí)。其二,公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟人有均有異議的。第三,完善救濟(jì)途徑。要求專家出庭作證,控方、辯方可以在庭前聽(tīng)證會(huì)議中提出也可以在庭審過(guò)程中提出。若專家不出庭作證可能侵犯被告人的訴訟權(quán)利以致可能影響公正審理的,可以在上訴時(shí)作為上訴理由一并提出。若公訴機(jī)關(guān)要求專家出庭作證,法庭予以拒絕,檢察機(jī)關(guān)可以為此為由做出抗訴。
2、生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑從合格供應(yīng)廠商名錄中挑選廠商采購(gòu),其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;不得使用非食用性原、輔材料加工食品。禁止使用無(wú)品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)、規(guī)格、配方、保質(zhì)期和食用方法等標(biāo)識(shí)的預(yù)包裝食品和食品添加劑加工食品。
3、建立健全的食品采購(gòu)索證和臺(tái)帳制度。建立檢驗(yàn)制度,設(shè)立與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗(yàn)室,對(duì)其生產(chǎn)加工的食品按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生、質(zhì)量管理規(guī)定對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品實(shí)施出廠檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后才準(zhǔn)予出廠銷售。
4、做好食品初加工、貯藏和供應(yīng)等食品加工過(guò)程的管理,嚴(yán)格按照操作規(guī)程和衛(wèi)生要求進(jìn)行操作,確保食品不受污染。
5、按規(guī)定做好食品留樣工作。健全食品追溯制度,確保食品安全。
關(guān)鍵詞:食品 食品安全 信息不對(duì)稱 政府職能
一、基于信息不對(duì)稱情況下的食品安全管理背景
近年來(lái),我國(guó)食品安全問(wèn)題十分嚴(yán)重,如2010有媒體報(bào)道不法分子加工“地溝油”?!暗販?油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),威脅消費(fèi)者飲食安全。2011年3 15特別行動(dòng)中,央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。2012年,食品安全依然無(wú)法回避,假雞蛋、甲醛鴨血事件、圣元奶粉、可可可樂(lè)、金龍魚(yú)等知名企業(yè)問(wèn)題不斷,牽動(dòng)著消費(fèi)者的神經(jīng),能否破解食品安全頑疾,關(guān)系到公眾健康,關(guān)乎到社會(huì)誠(chéng)信。
信息都具有客觀性、無(wú)限性、普遍性、動(dòng)態(tài)性、依附性、實(shí)效性、系統(tǒng)性、傳遞性、共享性以及可度量性等基本特征。當(dāng)前由于互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代,在信息化時(shí)代背景下,食品安全問(wèn)題管理不善,極有可能造成輿論的形成機(jī)制出現(xiàn)了聚合化、實(shí)時(shí)化、跨地域的趨勢(shì),大規(guī)模、全國(guó)性的輿論可以在很短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生,成為公共事件,使輿情更加困難。但是我們也應(yīng)該看到,在信息化時(shí)代,質(zhì)監(jiān)部門也可以充分利用信息技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)食品安全管理的技術(shù)革新與觀念更新,如可以建立企業(yè)質(zhì)量信息網(wǎng)站,建立企業(yè)質(zhì)量信息共享平臺(tái)以及企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)等。這都為信息化時(shí)代食品安全管理提供了新的模式與路徑。而對(duì)食品安全進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)銷售、提升品牌形象、促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、確保民生利益等好處。
食品安全問(wèn)題引起社會(huì)各界的高度關(guān)注,理論界提出了各種不同的解決對(duì)策,各國(guó)政府也投入了大量的人力、物力和財(cái)力,建立食品安全監(jiān)管體系,但食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,無(wú)法從根源上阻止食品安全事件的發(fā)生。實(shí)際上,食品安全的信息不對(duì)稱是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和食品安全問(wèn)題的根本原因。信息不對(duì)稱的產(chǎn)生不僅與食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、相關(guān)政府部門有關(guān),而且與買賣雙方的互動(dòng)行為有關(guān)。食品安全信息不僅是政府制定食品安全法規(guī),對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行安全管理的政策依據(jù),也是消費(fèi)者安全消費(fèi)的有力保障。鑒于此,本文從食品安全中信息不對(duì)稱的視角研究食品安全問(wèn)題。
二、當(dāng)前我國(guó)食品安全管理中的信息不對(duì)稱問(wèn)題主要表現(xiàn)
一是食品自身的特性存在信息不對(duì)稱。由于知識(shí)水平和時(shí)間的限制,消費(fèi)者很難對(duì)食品的各種特性做出準(zhǔn)確判斷,更難辨識(shí)出食品的安全特性。對(duì)于食品的物理屬性,消費(fèi)者通過(guò)感官可以獲得;食品內(nèi)在的營(yíng)養(yǎng)健康特性,消費(fèi)者通過(guò)以往的消費(fèi)體驗(yàn)來(lái)逐步了解;然而,食品的安全特性,通過(guò)感官是無(wú)法獲得的,尤其是農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)含量,即使通過(guò)消費(fèi)體驗(yàn)也無(wú)法在短期內(nèi)做出判斷。況且,消費(fèi)者面對(duì)的是最終食品,對(duì)于食品生產(chǎn)加工中的各種技術(shù)應(yīng)用,食品供應(yīng)過(guò)程中的安全控制狀況都一無(wú)所知。食品安全信息的難辨識(shí)性直接導(dǎo)致了食品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱。
二是生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假設(shè),生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者擁有完全的市場(chǎng)信息及信息處理能力,以利益最大化為目標(biāo),其行為是理性的。然而,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為具有“有限理性”和“機(jī)會(huì)主義行為”特征,并非完全遵循理論假設(shè)。由于食品交易頻率高、市場(chǎng)流動(dòng)性大、中間環(huán)節(jié)多,使得食品質(zhì)量安全信息具有不確定性和難追溯性。但是,只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知道食品質(zhì)量安全情況,而消費(fèi)者在購(gòu)買前最多只能了解某一類食品的總體質(zhì)量安全水平,不能確切判斷所購(gòu)買食品的具體質(zhì)量安全水平。
三是食品流通各環(huán)節(jié)間的信息不對(duì)稱。食品從生產(chǎn)到最終被食用要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié),隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延長(zhǎng),各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)食品的安全信息不對(duì)稱現(xiàn)象,在整個(gè)食品的產(chǎn)業(yè)鏈條中安全信息在各個(gè)環(huán)節(jié)都有出現(xiàn)失真的可能性,各種自然、人為等干擾因素使食品安全信息難以準(zhǔn)確傳遞。
四是政府各管理部門之間食品安全監(jiān)管信息的不對(duì)稱。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)片面追求食品的數(shù)量,食品生產(chǎn)加工業(yè)分散,缺乏健全有效的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制與手段。各級(jí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門雖然能夠檢測(cè)出食品質(zhì)量安全水平,但是檢測(cè)的成本高昂、速度較慢,加上食品的產(chǎn)業(yè)鏈條冗長(zhǎng)、缺乏標(biāo)識(shí)、食品安全責(zé)任的可追溯性差,導(dǎo)致監(jiān)管者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的質(zhì)量安全信息不對(duì)稱。此外,監(jiān)管者的食品質(zhì)量安全信息不能被迅速、有效地傳遞到消費(fèi)者,導(dǎo)致政府與消費(fèi)者之間的質(zhì)量安全信息不對(duì)稱。
三、解決食品安全中信息不對(duì)稱問(wèn)題的措施
一是要提高消費(fèi)者信息獲取的能力。在國(guó)家財(cái)力物力有限的情況下,為提高資源配置利用效率,有必要重點(diǎn)地、有針對(duì)性地在特定人群中加強(qiáng)食品安全教育。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體廣泛宣傳食品安全知識(shí),根據(jù)各地消費(fèi)者的特點(diǎn)開(kāi)展食品安全教育活動(dòng),提升消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。改善信息傳播途徑,方便消費(fèi)者獲取。電視是消費(fèi)者接受和獲取認(rèn)證信息的主要渠道,因此利用電視媒介對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全教育,對(duì)有效改善消費(fèi)者利用質(zhì)量認(rèn)證信息有重要作用。
二是要加強(qiáng)生產(chǎn)上的組織化建設(shè)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的自律,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),要站在為群眾健康負(fù)責(zé)的角度上從事生產(chǎn),自覺(jué)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。建立自查制度,做到自查表所列的內(nèi)容要求,生產(chǎn)符合核準(zhǔn)內(nèi)容的產(chǎn)品,建立原料與產(chǎn)品進(jìn)出庫(kù)記錄臺(tái)帳,并且具備完整的批次生產(chǎn)以及檢驗(yàn)留樣記錄,從業(yè)人員均具備有效健康證明上崗操作。
三是要規(guī)范流通環(huán)節(jié)中經(jīng)濟(jì)主體的行為。食品質(zhì)量信息傳遞和生產(chǎn)者聲譽(yù)機(jī)制建立還需要中介組織的介入。調(diào)動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、新聞機(jī)構(gòu)和其他信息服務(wù)組織的積極性,發(fā)揮其監(jiān)督評(píng)價(jià)和信息傳播作用。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的認(rèn)證體系、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的監(jiān)督與宣傳、食品工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)成員廠商的自律要求、信息服務(wù)組織對(duì)國(guó)內(nèi)外最新食品安全問(wèn)題的跟蹤與研究,都有助于食品質(zhì)量信息及時(shí)、有效傳遞,提高消費(fèi)者辨別產(chǎn)品質(zhì)量的能力,提高消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的認(rèn)知,有助于抑制食品市場(chǎng)上出現(xiàn)低質(zhì)產(chǎn)品。
四是要加強(qiáng)政府監(jiān)管職能。為保障廣大人民群眾的生命安全、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,應(yīng)盡快完善食品安全法律體系、食品安全監(jiān)管體系、食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系、食品安全信用體系等食品安全保障體系,加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能。
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>> 論我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀及其刑法治理 我國(guó)食品安全犯罪原因及刑法規(guī)制研究現(xiàn)狀 淺論我國(guó)食品安全犯罪刑法規(guī)制中的缺陷及完善 論食品安全問(wèn)題的刑法規(guī)制 我國(guó)餐飲行業(yè)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策研究 當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 淺談我國(guó)食品安全犯罪刑法規(guī)制的局限性 我國(guó)食品安全的刑法規(guī)制研究 論我國(guó)食品安全問(wèn)題及對(duì)策研究 論我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策 食品安全的刑法規(guī)制 關(guān)于完善我國(guó)食品安全問(wèn)題的刑法路徑選擇 我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀的分析及對(duì)策 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策 論我國(guó)食品安全問(wèn)題解決路徑的信息視角 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析 我國(guó)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及問(wèn)題探析 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀及對(duì)策 我國(guó)食品安全問(wèn)題及食品檢測(cè)的發(fā)展趨勢(shì) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:l.
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學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀
當(dāng)前學(xué)校食堂中的食品安全問(wèn)題十分嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在制度缺乏完善、執(zhí)行力度不夠等幾方面。一方面,有關(guān)部門對(duì)于食堂食品安全的監(jiān)督制度缺乏完善,導(dǎo)致一些食品安全問(wèn)題得不到治理,進(jìn)而對(duì)學(xué)生的健康發(fā)展造成影響。有關(guān)人員缺乏對(duì)于食品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí),也沒(méi)有及時(shí)和政府相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)的溝通,導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的治理一直浮于表面,沒(méi)有得到深入的管理。另一方面,對(duì)于食品安全問(wèn)題缺乏深入的管理,面對(duì)一些違反食品安全問(wèn)題的現(xiàn)象,通常是簡(jiǎn)單的告誡,而非按照要求進(jìn)行懲罰,這樣一來(lái),有關(guān)人員始終無(wú)法意識(shí)到食品安全的重要性,學(xué)校食堂的食品安全也無(wú)法得到治理。為了解決中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問(wèn)題,必須要針對(duì)現(xiàn)行存在的問(wèn)題,制定針對(duì)性的解決措施,從而提升中小學(xué)食品安全質(zhì)量。
學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管模式
制定相關(guān)制度,并開(kāi)展食品安全監(jiān)管的分級(jí)與示范活動(dòng)。學(xué)校食堂是有關(guān)部門監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象,所以在進(jìn)行食品安全監(jiān)管的工作中,有關(guān)部門必須要制定食品安全的相關(guān)制度,以此確保食堂中的健康問(wèn)題。為此,監(jiān)管部門可以在學(xué)校食堂中開(kāi)展食堂的量化分級(jí)與服務(wù)示范活動(dòng)。安排專門的監(jiān)督人員對(duì)食堂中的食品安全進(jìn)行監(jiān)管,并且按照相關(guān)制度要求進(jìn)行規(guī)范。在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)觀念的指引下,確立食品安全工作的典型示范,并以此帶動(dòng)食堂安全水平的提升。
除了要建立相關(guān)制度,還需要和政府部門進(jìn)行及時(shí)的溝通,構(gòu)建學(xué)校中的監(jiān)管部門。因?yàn)閷W(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作的任務(wù)十分重大,極為容易出現(xiàn)食品安全事故。所以在構(gòu)建食品安全監(jiān)管部門的過(guò)程中,需要貫徹落實(shí)政府部門的政策要求,將食品安全監(jiān)管人員深入至學(xué)校的食堂中,并且進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),按照要求履行自己的職責(zé)。
除此之外,進(jìn)行食堂食品安全監(jiān)管工作也可以運(yùn)用相應(yīng)的信息平臺(tái),例如微信、網(wǎng)站等,構(gòu)架學(xué)校食堂互動(dòng)的平臺(tái),將食品安全問(wèn)題及時(shí)傳遞給有關(guān)的工作人員,并要求其按照具體規(guī)定要求貫徹工作指導(dǎo),將學(xué)校食堂中關(guān)于食品安全的問(wèn)題在溝通平臺(tái)中進(jìn)行交流,這樣一來(lái)既可以為行政管理人員提供方便,同時(shí)也能夠縮減工作人員的工作量,極大的提升了工作效率。
制定食品安全監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的工作銜接。為了保證中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全,需要定期對(duì)食堂進(jìn)行食品安全檢查,在食品安全監(jiān)管有關(guān)工作的基礎(chǔ)上,監(jiān)督食堂工作并給出具體的整頓建議,長(zhǎng)期嚴(yán)抓餐飲安全問(wèn)題,形成長(zhǎng)期性質(zhì)的食品安全監(jiān)管機(jī)制。
針對(duì)日后中學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問(wèn)題,監(jiān)督人員也要結(jié)合實(shí)際情況制定有效的監(jiān)管措施。一方面,要和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通,并且在學(xué)校中建立食品安全信息共享機(jī)制,以便及時(shí)了解食堂的食品安全信息,將其中存在的食品安全隱患進(jìn)行排查;其次,重點(diǎn)和行政執(zhí)法、刑事司法部門進(jìn)行溝通,在食品安全的問(wèn)題上發(fā)揮行政司法的雙重打擊作用,重點(diǎn)打擊食品違法行為;再次,在學(xué)校中建立食堂電子檔案,和各個(gè)學(xué)校進(jìn)行銜接實(shí)現(xiàn)信息共享,以此實(shí)現(xiàn)食堂食品安全的遠(yuǎn)程監(jiān)管;最后,在學(xué)校中建立食堂食品的安全責(zé)任制度,針對(duì)一些違反食品安全的行為,可以與主要責(zé)任人進(jìn)行談話,并將談話記錄計(jì)入誠(chéng)信檔案中,和學(xué)校管理等級(jí)評(píng)定相連接,提升有關(guān)人員對(duì)食品安全的重視程度,從而真正解決中小學(xué)食堂的食品安全問(wèn)題。
1公共衛(wèi)生安全、人權(quán)保障與市場(chǎng)監(jiān)管三種進(jìn)路齊頭并進(jìn)
國(guó)際法規(guī)制食品安全的三種進(jìn)路分別為:公共衛(wèi)生安全、人權(quán)保障和市場(chǎng)監(jiān)管。其中,公共衛(wèi)生安全的進(jìn)路發(fā)展最早,而人權(quán)保障的進(jìn)路發(fā)展最晚。
1.1公共衛(wèi)生安全進(jìn)路
在過(guò)去的數(shù)十年中,食源性疾病的嚴(yán)重爆發(fā)在世界各大洲均有文獻(xiàn)記載。世界衛(wèi)生組織(WorldHealthOgnization,WHO)早在成立之初,就開(kāi)始關(guān)注食源性疾病對(duì)公眾健康的嚴(yán)重危害,做了1些預(yù)防與控制工作,并取得了一定效果。20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著全球食品生產(chǎn)運(yùn)輸一消費(fèi)模式的改變,食源性疾病在各國(guó)頻繁爆發(fā),并迅速在全球各地傳播,引發(fā)全球食品安全危機(jī)。為了應(yīng)對(duì)食源性疾病帶來(lái)的重大挑戰(zhàn),世界衛(wèi)生組織調(diào)整戰(zhàn)略,采取了一系列應(yīng)對(duì)措施,加強(qiáng)對(duì)食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)管理。
2005年新修訂的《國(guó)際衛(wèi)生條例》(2005)為國(guó)際社會(huì)監(jiān)測(cè)與防控食源性疾病提供了法律框架?!秶?guó)際衛(wèi)生條例》(2005)不僅強(qiáng)化了傳染病(包括食源性疾病)國(guó)際控制領(lǐng)域的法治主義秩序,更從根本上展示出一種世界衛(wèi)生組織主導(dǎo)下的前攝性風(fēng)險(xiǎn)管理模式,標(biāo)志著傳染病控制國(guó)際法的重心從檢疫協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移到了全球監(jiān)測(cè)。1《國(guó)際衛(wèi)生條例》(2005)制訂了一系列新的規(guī)定,以支持現(xiàn)有的全球傳染病爆發(fā)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系,并要求各國(guó)改進(jìn)針對(duì)公共衛(wèi)生事件的國(guó)際監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制以及加強(qiáng)各國(guó)的監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)能力。其中,有關(guān)食品安全治理的最重要舉措就是規(guī)定各國(guó)應(yīng)通過(guò)國(guó)際食品安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)(TheInternationalFoodSafetyAuthoritiesNetwork,IN-FOSAN)和《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)向世界衛(wèi)生組織通報(bào)食源性疾病的爆況,并在世界衛(wèi)生組織的牽頭下利用其提供的平臺(tái)進(jìn)行食源性疾病的信息交流、情報(bào)共享和技術(shù)援助等,以提高國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)食源性疾病的能力。
1.2人權(quán)保障進(jìn)路
食用安全的食品是保障生命與身體健康的前提條件,因此,食品安全問(wèn)題是一個(gè)人權(quán)問(wèn)題。1948年《世界人權(quán)宣言》第二十五條第一款規(guī)定“人人有權(quán)享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn),包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù);……。”1966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第十一條首次明確提出‘‘充足食物權(quán)(TheRightToAdequateFood)”的概念,指出人人享有“免于饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的基本權(quán)利”,并規(guī)定了國(guó)家獨(dú)自或通過(guò)國(guó)際合作發(fā)展農(nóng)業(yè)、改進(jìn)糧食生產(chǎn)、公平分配糧食等義務(wù),以保障“充足食物權(quán)”的實(shí)現(xiàn)。0該公約第十二條規(guī)定了健康權(quán),并對(duì)實(shí)現(xiàn)“健康權(quán)”的“環(huán)境衛(wèi)生與工業(yè)衛(wèi)生”予以了高度的重視。該公約第二條、第二十三條還對(duì)締約國(guó)的義務(wù)與實(shí)現(xiàn)權(quán)利(包括食物權(quán)與健康權(quán)等)的國(guó)際合作進(jìn)行了規(guī)定。此外,959年《兒童權(quán)利宣言》、1979年《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、1989年《兒童權(quán)利公約》也都有關(guān)于“充足食物權(quán)”的規(guī)定。1999年5月,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利委員會(huì)第二十屆會(huì)議(1999年)第12號(hào)一般性意見(jiàn)(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)擴(kuò)充了“食物權(quán)”的內(nèi)涵和外延。根據(jù)該《意見(jiàn)》,食物權(quán)(又稱充足食物權(quán))是指“食物供應(yīng)在數(shù)量和質(zhì)量上足以滿足個(gè)人的飲食需要,無(wú)有害物質(zhì),且在某一特定文化上是可接受的。”
2000年9月,189個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上簽署了《聯(lián)合國(guó)千年宣言》,其承諾的八個(gè)千年發(fā)展目標(biāo)與食物權(quán)、健康權(quán)等基本人權(quán)密切相關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo),國(guó)際社會(huì)開(kāi)始意識(shí)到把“食物權(quán)”從政治承諾轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓹?quán)利的重要性。2000年4月17日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)通過(guò)了第2000/10號(hào)決議,決定任命一位專門負(fù)責(zé)“食物權(quán)”問(wèn)題的特別報(bào)告員,以便促進(jìn)和保障“食物權(quán)”的實(shí)現(xiàn)。讓齊格勒先生和奧利維爾德舒特先后被任命為“食物權(quán)”問(wèn)題特別報(bào)告員,對(duì)督促和推進(jìn)各國(guó)落實(shí)“食物權(quán)”做出了重要貢獻(xiàn)。2001年4月20日,人權(quán)委員會(huì)第2001/25號(hào)決議將特別報(bào)告員的職權(quán)范圍擴(kuò)大到包括作為‘‘食物權(quán)”的重要組成部分的飲用水。2002年2月15日聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于第三委員會(huì)報(bào)告的《有關(guān)食物權(quán)的決議》重申人人享有免于饑餓的權(quán)利和“食物權(quán)”的重要性,第一次使用了“安全”(safe)這個(gè)詞語(yǔ),表現(xiàn)出對(duì)食品質(zhì)量安全的關(guān)注,從而使國(guó)際人權(quán)文件中“食物權(quán)”的涵義更加全面。
1.3市場(chǎng)規(guī)制的進(jìn)路
市場(chǎng)規(guī)制的進(jìn)路,源于國(guó)際食品貿(mào)易與公共健康的沖突。世界貿(mào)易組織(WTO)成立之初,并不太關(guān)心公共健康,只是重申了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的為了保護(hù)公共健康的權(quán)益可以限制自由貿(mào)易這一原則。但是,隨著健康權(quán)日益被人們所重視,貿(mào)易機(jī)制在保護(hù)公共健康權(quán)中逐漸發(fā)揮重要作用。在WTO規(guī)則中,同食品安全密切相關(guān)的協(xié)議就有三個(gè),分別是《GATT1994》、《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》(theApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures,SPS協(xié)議)和《技術(shù)性貿(mào)易壁金協(xié)議》(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade,TBT協(xié)議)。
《GATT1994》第20條(b)項(xiàng)授權(quán)成員國(guó)有權(quán)“為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需”而采取一系列措施以保障該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但前提是這些措施不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成變相的限制,尤其是各國(guó)關(guān)于食品貿(mào)易中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施等方面必須符合GATT關(guān)于國(guó)民待遇原則、最惠國(guó)待遇原則、不歧視原則以及一般取消數(shù)量限制原則等有關(guān)規(guī)定。近年來(lái),WTO/DSB處理的大量食品貿(mào)易糾紛,核心問(wèn)題主要包括是否違反國(guó)民待遇原則與不歧視原則。H國(guó)民待遇原則和不歧視原則禁止食品進(jìn)口國(guó)在適用標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)進(jìn)口同類產(chǎn)品與本國(guó)同類產(chǎn)品之間存在任何歧視。
TBT協(xié)議適用于所有產(chǎn)品,包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品(但涉及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的,由SPS協(xié)議進(jìn)行規(guī)范)。TBT協(xié)定規(guī)定,無(wú)論是中央政府、還是地方政府和非政府組織制定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)除為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全、防止欺騙、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人身健康和安全等正當(dāng)目的所必須之外,不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙(第2條第2款,第3條第1款),且必須遵守非歧視原則(第2條第1款)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則(第2條第6款)、同等效力原則(第2條第7款)和透明度原則(第2條第9款第10條)等。同時(shí),TBT協(xié)議還規(guī)定了中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)的合格評(píng)定程序(第5、7、8條)及其相互承認(rèn)(第6條)。根據(jù)TBT協(xié)議關(guān)于技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義,各種食品標(biāo)準(zhǔn)(如嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn))、食品標(biāo)簽、食品接觸材料安全等都必須遵守TBT協(xié)議的有關(guān)規(guī)定。
2國(guó)際硬法與國(guó)際軟法并重
從國(guó)際法規(guī)制食品安全的上述三種進(jìn)路中,我們可以發(fā)現(xiàn)規(guī)制食品安全的國(guó)際法體系不僅包括有關(guān)食品安全的國(guó)際條約、公約、宣言等正式有效的國(guó)際法規(guī)則,還包括國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施食品安全控制的計(jì)劃、戰(zhàn)略、活動(dòng)和方案等,檢驗(yàn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)、食品監(jiān)測(cè)和疫病數(shù)據(jù)等服務(wù),以及信息、教育、交流和培訓(xùn)等。也就是說(shuō),規(guī)制食品安全的國(guó)際法不僅包括具有直接法律約束力的國(guó)際條約和法律法規(guī),還包括各種不具法律約束力但具實(shí)際影響力的計(jì)劃、戰(zhàn)略、方案、指南、標(biāo)準(zhǔn)、告知等軟法。
目前,食品安全的國(guó)際法規(guī)制具有如下兩個(gè)特點(diǎn):一方面《GATT1994》、《SPS協(xié)議》、《TBT協(xié)議》等國(guó)際條約在保障食品安全中具有重要地位。這三個(gè)國(guó)際協(xié)議締約國(guó)眾多,國(guó)際影響力較大。另一方面,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(CAC制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、OIE制定的動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和IPPC制定的植物健康標(biāo)準(zhǔn))在保障食品安全中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
近年來(lái),CAC的食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)協(xié)調(diào)全球食品貿(mào)易的影響與作用日益重要,它雖不構(gòu)成嚴(yán)格意義上的國(guó)際法淵源,但通過(guò)WTO規(guī)則(具體體現(xiàn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中)獲得了事實(shí)上的拘束力。從實(shí)踐來(lái)看,WT0大多數(shù)成員國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家均在不同程度上使用了CAC食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易和解決全球食品安全問(wèn)題上日益增強(qiáng)的法律影響力,體現(xiàn)了全球治理結(jié)構(gòu)的新特征一‘軟法”往往在國(guó)際法的“灰色地帶”扮演重要角色,對(duì)國(guó)際法上有拘束力的規(guī)則的“白色領(lǐng)域”產(chǎn)生重要影響。
除了CAC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之外,WHO、FAO(FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織)等國(guó)際組織還廣泛旨在控制食品安全的各種指南、計(jì)劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略、勸告等軟法,對(duì)保障食品安全具有重要影響。例如,F(xiàn)AO/WHO在《保障食品質(zhì)量與安全一強(qiáng)化國(guó)家食品控制體系指南》(2003)別強(qiáng)調(diào)了‘‘從農(nóng)田到餐桌”(FromFarmtoTable)的綜合概念,指出在食品生產(chǎn)、加工和銷售鏈條中要始終遵循預(yù)防性原則,這為各國(guó)食品安全控制體系的建立指明了方向。
3跨國(guó)公司、非政府組織、新聞媒體和社會(huì)公眾在食品安全的全球治理中負(fù)有責(zé)任并曰益發(fā)揮重要作用食品安全是一個(gè)全球性難題,該難題的解決需要多元主體的參與,這就是食品安全問(wèn)題全球治理的基本理念。在食品安全全球治理中,一方面各國(guó)政府與食品監(jiān)管部門對(duì)本國(guó)的食品安全負(fù)有責(zé)任,應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用;另一方面,跨國(guó)公司、非政府組織、新聞媒體和社會(huì)公眾在食品安全的全球治理方面也負(fù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任,并日益發(fā)揮重要作用。從西方國(guó)家的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,這些國(guó)家都非常重視生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織、新聞媒體和社會(huì)公眾的作用,通過(guò)發(fā)揮多元主體的作用,有效減輕了政府監(jiān)管的壓力。
近年以來(lái),國(guó)際社會(huì)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,這里的社會(huì)責(zé)任就包括食品安全。2011年歐盟地區(qū)爆發(fā)了大規(guī)模的大腸桿菌疫情并蔓延至北美地區(qū),毒黃瓜、毒豆芽事件讓歐盟食品安全神話破滅,跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失引發(fā)的食品安全問(wèn)題引起西方國(guó)家的強(qiáng)烈關(guān)注。5近年來(lái),一方面,國(guó)際社會(huì)通過(guò)政府間或非政府間國(guó)際組織制定直接調(diào)整跨國(guó)公司的行為,但不具有法律約束力的國(guó)際軟法,如《OECD多國(guó)企業(yè)指南》《全球契約》等,督促跨國(guó)公司自愿擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。2010年11月,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationforStandardization,ISO)正式社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)世界各國(guó)及各組織可根據(jù)自身實(shí)際需要自愿選擇是否采用ISO26000,其主要技術(shù)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)組織遵紀(jì)守法、尊重人權(quán)、關(guān)心員工、保護(hù)消費(fèi)者、熱心社會(huì)公益、關(guān)愛(ài)環(huán)境,為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)等。另一方面,各國(guó)政府及新聞媒體對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題予以高度關(guān)注,這已經(jīng)是一個(gè)全球現(xiàn)象。近年來(lái),印尼、泰國(guó)、越南、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家先后掀起要求跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng),新聞媒體與社會(huì)輿論對(duì)跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任出現(xiàn)弱化的現(xiàn)象予以高度關(guān)注,并進(jìn)行強(qiáng)烈批評(píng)與密切監(jiān)督。2011年12月31日,中國(guó)國(guó)際跨國(guó)公司促進(jìn)會(huì)了?011跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任問(wèn)題報(bào)告》。該報(bào)告對(duì)2011年度中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的影響較大、具有代表性的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了篩選整理,涉及的公司大部分為世界500強(qiáng)跨國(guó)公司,該報(bào)告匯總了家樂(lè)福(法國(guó))、沃爾瑪(美國(guó))、葛蘭素史克(英國(guó))、寶潔(美國(guó))等企業(yè),強(qiáng)烈譴責(zé)這些跨國(guó)企業(yè)嚴(yán)重背離了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任義務(wù)的承諾。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)加大關(guān)注力度,對(duì)發(fā)展中國(guó)家所存在的勞工問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題提出質(zhì)疑,并嘗試將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(包括食品安全)引入WTO的談判框架中。
除了強(qiáng)調(diào)跨國(guó)公司(尤其是跨國(guó)食品公司)必須承擔(dān)包括食品安全在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任之外,國(guó)際社會(huì)也十分重視行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織在食品安全治理中的重要作用。美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)十分完善,這些食品行業(yè)協(xié)會(huì)在政府監(jiān)管上給予很大的支持,發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。例如,美國(guó)的全美谷物與飼料協(xié)會(huì),通過(guò)發(fā)揮行業(yè)組織的資源優(yōu)勢(shì),研究提出了安全儲(chǔ)存谷物的良好規(guī)范及方法,大幅度降低了谷物儲(chǔ)存環(huán)節(jié)造成的安全事故;荷蘭的乳制品業(yè)擁有全球最先進(jìn)的奶制品檢測(cè)中心,其中行業(yè)組織對(duì)該檢測(cè)中心的建立發(fā)揮了主要作用;日本消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)起了商品比較試驗(yàn)、消費(fèi)者教育和消費(fèi)者咨詢等運(yùn)動(dòng),大大促進(jìn)了日本的食品安全等。
此外,新聞媒體在食品安全的全球治理中發(fā)揮了重要作用。這一點(diǎn),在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)尤其明顯。在許多發(fā)展中國(guó)家,由于立法零散、多元管轄以及監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作不力,削弱了有效的食品管理,新聞媒體的監(jiān)督顯得尤其關(guān)鍵和重要。很多的食品污染事件都是由于新聞媒體的調(diào)查、揭發(fā)被公諸于眾,然后引起有關(guān)政府部門的重視,最后得以徹查與解決。這是很多發(fā)展中國(guó)家普遍存在的現(xiàn)象。
最后,廣大民眾廣泛參與也是世界各國(guó)保障食品安全的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在新西蘭,所有公民都可以參與食品安全決策,這些代表有來(lái)自傳統(tǒng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的,也有土著居民和農(nóng)村消費(fèi)者代表。加拿大非常重視食品安全治理中的公眾參與。加拿大政府在做一項(xiàng)食品安全監(jiān)管決策時(shí),會(huì)采取多種方式向社會(huì)公告,如政府公報(bào)、廣播電視或者在全國(guó)性的媒體上刊登廣告,向相關(guān)非政府組織通報(bào)情況;針對(duì)普通公眾的咨詢活動(dòng)一般在工作日的夜間舉行;對(duì)出席聽(tīng)證會(huì)的證人由政府報(bào)銷差旅費(fèi),為有幼兒的家庭提供托兒服務(wù),為少數(shù)族裔提供多種翻譯服務(wù),為殘障人士提供手語(yǔ)、盲文服務(wù)等。
4食品安全的全球治理框架與治理網(wǎng)絡(luò)正在形成
食品安全沒(méi)有國(guó)界。世界各國(guó),無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家,還是發(fā)達(dá)國(guó)家,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以在全球化背景下的食品安全危機(jī)中獨(dú)善其身。食品安全不僅是全世界共同關(guān)注的問(wèn)題,也是全人類共同面對(duì)的難題,該問(wèn)題的解決必須依靠全人類的全球合作與共同努力。首先,食品安全涉及全人類的共同利益,是典型的公共物品,對(duì)其治理離不開(kāi)政府、政府間國(guó)際組織和非政府組織三者的良性互動(dòng)。其次,經(jīng)濟(jì)全球化使得食品安全成為全球性問(wèn)題,多元治理主體應(yīng)加強(qiáng)合作,采取協(xié)調(diào)行動(dòng),實(shí)施跨國(guó)合作治理是解決該全球問(wèn)題的有效之策。08再次,在食品安全治理方面開(kāi)展國(guó)際合作是各國(guó)的條約義務(wù)。食品權(quán)不僅在經(jīng)濟(jì)上、道德上和政治上是必要的,也是一項(xiàng)法律義務(wù)。各國(guó)政府均有義務(wù)尊重、保護(hù)和幫助公民實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)權(quán)利。最后,食品安全全球治理是應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題日益惡化與全球蔓延的根本出路與必然選擇。食品安全是關(guān)系到整個(gè)人類生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題,無(wú)論從規(guī)模、波及范圍還是影響后果上來(lái)說(shuō)都具有全球性,亟需跨國(guó)合作進(jìn)行治理。
目前,美國(guó)走在食品安全全球治理的最前沿。早在1995年,美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)政府簽訂了關(guān)于在公共健康、藥品、醫(yī)療服務(wù)、生物技術(shù)和食品安全領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)制協(xié)調(diào)的合作備忘錄。1998年7月美國(guó)和墨西哥簽訂了食品安全合作協(xié)議。1998年12月,美國(guó)和加拿大政府簽署了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的諒解錄,以解決雙方間存在的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和食品安全問(wèn)題。
作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的加拿大有著世界上最完善的食品安全保障體系,其模式甚至被WHO作為典范向世界各國(guó)推廣。加拿大體系的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在集成、高效、標(biāo)準(zhǔn)化。一是擁有高度集成的機(jī)構(gòu)——加拿大食品檢驗(yàn)署,所有和食品安全相關(guān)的檢驗(yàn)都在這里進(jìn)行,對(duì)危害食品的監(jiān)管也更為有效;二是需要與不同部門合作時(shí),確保很高的效率;三是加強(qiáng)推廣食品安全危害關(guān)鍵點(diǎn)(HazardAnalysisandCriticalControlPoint,HACCP)體系;四是與國(guó)際食品法典委員會(huì)、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國(guó)際組織合作,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善,以提高自身水平。08
近年來(lái),我國(guó)也積極與世界各國(guó)(地區(qū))開(kāi)展食品安全的國(guó)際合作。截至2009年,國(guó)家質(zhì)檢總局已同美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、蒙古國(guó)、越南、菲律賓、丹麥、法國(guó)、荷蘭、愛(ài)爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等國(guó)家和地區(qū)的食品安全主管部門簽署了30多個(gè)涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄。
摘 要 目的:了解城市小學(xué)
>> 淺談學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)督 高校食堂食品安全問(wèn)題的探討 中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究 農(nóng)村中小學(xué)校食堂食品安全存在的問(wèn)題與對(duì)策 食品安全監(jiān)督中所見(jiàn)問(wèn)題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問(wèn)題及對(duì)策 高校食堂食品安全問(wèn)題及對(duì)策 高職院校食堂食品安全及管理問(wèn)題 我國(guó)高校食堂食品安全的問(wèn)題與對(duì)策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 做好食品安全監(jiān)督的衛(wèi)士 媒體對(duì)食品安全的監(jiān)督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學(xué)校食堂餐飲食品安全調(diào)查報(bào)告 城市超市的食品安全之道 落實(shí)食品安全決策 重點(diǎn)查處涉及食品安全的行業(yè) 中小學(xué)食堂及周邊商店食品安全調(diào)查報(bào)告 媒體在食品安全問(wèn)題上的監(jiān)督作用 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:l.
2 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局.《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)食藥監(jiān)食[2012]5號(hào)[N/OL]. (2012-01-06)[2012-03-20] .
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關(guān)鍵字:中專;食品安全學(xué);課程教學(xué)
《食品安全學(xué)》是一門綜合性比較高的學(xué)科,需要運(yùn)用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行過(guò)程控制和預(yù)防管理,提供科學(xué)和技術(shù)管理來(lái)保障整個(gè)社會(huì)的食品安全。目標(biāo)是培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人員和食品質(zhì)量和安全管理的模型化合物。為了更好地滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求,實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)目標(biāo),由于教學(xué)質(zhì)量的迫切需要,應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生正確分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。近年來(lái),中專在針對(duì)本課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行分析,對(duì)課程評(píng)價(jià)進(jìn)行了積極的探索,另一方面,為了提高中專學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,需要我們探索新型的教學(xué)方法。
一、食品安全學(xué)課程的基本教學(xué)現(xiàn)狀分析
在食品安全教學(xué)的過(guò)程中,一是課程設(shè)置得比較細(xì)致,還包含許多其他專業(yè)課程的知識(shí);二是食品課程結(jié)構(gòu)的變化比較復(fù)雜,很多中專得到老師都采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳承式的教育方式,在教學(xué)方法上采用一味灌輸?shù)慕虒W(xué),讓學(xué)生在被動(dòng)的情況下進(jìn)行學(xué)習(xí),跟學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo),培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有一定的差距。根據(jù)這一傳統(tǒng)的教學(xué)方式,學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)就會(huì)加重,在學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性方面缺乏學(xué)習(xí)的興趣,致使學(xué)生對(duì)食品安全課程的學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭惡感;三是由于教學(xué)系統(tǒng)的專業(yè)性太強(qiáng),不適合一專多能的復(fù)合型人才的培養(yǎng),不能滿足實(shí)際工作的需求。因此,我們的專業(yè)教師應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)觀念,積極促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí),創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的作用是傳授知識(shí)的大膽探索,改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式,找到真正符合中專教學(xué)規(guī)律的教學(xué)方法。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,提高食品安全的教學(xué)質(zhì)量效果,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。
二、針對(duì)教學(xué)現(xiàn)狀提出的一些新型的教學(xué)方法
1.進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué),提高學(xué)生的動(dòng)手能力
實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一個(gè)重要環(huán)節(jié),實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的有效方式。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生應(yīng)通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象的選擇,選擇合適的設(shè)備,使實(shí)驗(yàn)步驟清晰化,對(duì)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理和分析。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)前準(zhǔn)備環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)試劑的制備實(shí)驗(yàn),掌握實(shí)驗(yàn)過(guò)程中使用的一些實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法,在實(shí)驗(yàn)中突出學(xué)生為主體的地位,教師應(yīng)該提供一些實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),實(shí)驗(yàn)問(wèn)題的解決方案是為學(xué)生提供一個(gè)很好的學(xué)習(xí)過(guò)程。實(shí)驗(yàn)結(jié)束以后,要求學(xué)生記錄實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度處理結(jié)果,并提出一些改進(jìn)的意見(jiàn)和建議,最后總結(jié)實(shí)驗(yàn)。實(shí)行這種開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)能使學(xué)生在同一時(shí)間獲得的知識(shí)和技能,還可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
2.運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)
中專學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性比較差,而且食品安全的內(nèi)容比較抽象,還相當(dāng)復(fù)雜。在教學(xué)過(guò)程中,教師使多媒體進(jìn)行教學(xué),運(yùn)用一些鮮明的案例來(lái)傳授食品安全知識(shí),通過(guò)使用圖片、視頻和其他材料,這樣能夠有效提高學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣,避免一些單純的說(shuō)教,能夠大大激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)的積極性。比如對(duì)食品安全事故進(jìn)行分析的時(shí)候,我們可以先說(shuō)出它們?cè)斐闪耸裁次:?,然后再慢慢分析發(fā)生的原因,這樣就能使學(xué)生積極地學(xué)習(xí)。
3.進(jìn)行案例教學(xué)
因?yàn)槭称钒踩膬?nèi)容比較抽象,教學(xué)內(nèi)容如果僅僅局限于書(shū)本的話,教學(xué)過(guò)程是十分枯燥無(wú)味的,這樣會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。采用案例教學(xué)的方法,結(jié)合食品安全事件的例子,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候融合相應(yīng)的食品安全知識(shí),這樣學(xué)生的接受度就會(huì)大大提高。使用案例教學(xué),對(duì)企業(yè)中的一些典型問(wèn)題進(jìn)行深入討論,讓學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考,培養(yǎng)他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。還能有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,教師應(yīng)該適當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo),使學(xué)生學(xué)會(huì)如何密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展,獲取相關(guān)的信息,達(dá)到學(xué)好食品安全知識(shí)的效果。
4.和學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)式的教學(xué)
在教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)該積極開(kāi)展課堂討論,鼓勵(lì)學(xué)生表達(dá)自己的想法這樣可以促進(jìn)學(xué)生獲取新知識(shí),還能進(jìn)行思維訓(xùn)練。通過(guò)學(xué)生之間的討論,可以依靠集體的力量,讓學(xué)生體會(huì)到集體的力量,這樣還能鍛煉他們團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。教師和學(xué)生都應(yīng)該積極進(jìn)行互動(dòng),采用自由討論的方式,讓學(xué)生進(jìn)行參與討論,不僅可以讓他們挖掘自己的潛能,還能學(xué)習(xí)別人的有點(diǎn),可以在這個(gè)討論學(xué)術(shù)問(wèn)題的過(guò)程中增長(zhǎng)知識(shí),開(kāi)闊自己的眼界,取得更好的學(xué)習(xí)效果。
5.進(jìn)行關(guān)于食品安全研究的教學(xué)方式
結(jié)合教學(xué)的相關(guān)內(nèi)容,對(duì)學(xué)生開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植的食品安全研究,在育種的群體上,農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存方面,食品加工和流通等方面,對(duì)食品的安全進(jìn)行科學(xué)的研究,讓學(xué)生充分了解食品安全的現(xiàn)狀和危害食品安全的因素,并且熟悉教學(xué)內(nèi)容。在研究的過(guò)程中,應(yīng)該和一些有關(guān)食品安全的單位進(jìn)行有利的聯(lián)系。食品安全的研究必須研究項(xiàng)目必須采用科學(xué)的調(diào)查方法,以確定研究的方法和手段。比如在農(nóng)藥殘留的問(wèn)題上,我們首先需要查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料,結(jié)合我國(guó)國(guó)際農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)區(qū)域統(tǒng)計(jì)的食品品種和產(chǎn)量進(jìn)行研究和檢測(cè),根據(jù)科學(xué)抽樣的膳食結(jié)構(gòu),在不同的樣品中檢測(cè)農(nóng)藥殘留的狀況。這種在實(shí)際中進(jìn)行教學(xué)的方式,能夠讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)到食品安全的重要性,能夠有效督促他們對(duì)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
三、結(jié)論
隨著人們的生活水平的提高,人們的消費(fèi)觀念也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)養(yǎng)與健康,食品的質(zhì)量與安全是新時(shí)期面臨的一個(gè)重要的機(jī)遇和嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?!妒称钒踩珜W(xué)》是一們新的課程,中專的教師應(yīng)該運(yùn)用有效的教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用食品安全的知識(shí)解決實(shí)際的問(wèn)題,讓人們吃得更加放心。
參考文獻(xiàn):
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