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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展;污染治理;研究分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,其創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)占到我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的很大一部分,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)造了許多的勞動(dòng)崗位,緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的壓力,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也在制造著大量的污染,據(jù)統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染已經(jīng)成為我國(guó)污染的“主力軍”,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理刻不容緩。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染分析
要想治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染,我們需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染現(xiàn)狀有一個(gè)全面的了解,并且還要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的特點(diǎn)以及污染難于治理的原因。
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染現(xiàn)狀
總體來(lái)說(shuō)我國(guó)工業(yè)污染還是比較嚴(yán)重的,作為我國(guó)工業(yè)污染的“主力軍”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染存在著以下幾個(gè)特點(diǎn)。
第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染增長(zhǎng)速度快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染是伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展而逐漸出現(xiàn)的,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染的增長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的增長(zhǎng)有著直接的關(guān)系。一直以來(lái),我國(guó)都十分重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的扶持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正以無(wú)與倫比的速度飛快增長(zhǎng),與此同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染也在快速增長(zhǎng)。
第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源廣。目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉及到多個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè),尤其是一些高消耗的產(chǎn)業(yè)。眾多的行業(yè)產(chǎn)業(yè)就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中存在著不同的經(jīng)營(yíng)種類,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染也多種多樣,污染源分布十分廣泛。
第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的治理工作不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布十分分散,再加上污染治理成本很高,因此一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理工作遲遲沒(méi)有取得效果,甚至一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本就沒(méi)有治污觀念和治污設(shè)備,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放不達(dá)標(biāo),給鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染特點(diǎn)以及原因
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大型集團(tuán)工業(yè)的差別,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染與城市工業(yè)污染相比有其獨(dú)特的特點(diǎn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多從事造紙、印染、水泥、陶瓷等高能耗的產(chǎn)業(yè),再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)根據(jù)本地區(qū)資源或者地理特色來(lái)決定經(jīng)營(yíng)何種產(chǎn)業(yè),因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染呈現(xiàn)出十分明顯的行業(yè)特點(diǎn)以及地理特點(diǎn)。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的污染源分散、污染種類眾多、污染處理意識(shí)薄弱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染之所以如此嚴(yán)重的原因是:
第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)力支付高昂的治污成本。多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是由幾個(gè)或者十幾個(gè)人的小作坊構(gòu)成,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)十分微薄。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是從事材料初加工等技術(shù)含量較低的行業(yè),因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受市場(chǎng)的影響較大,這進(jìn)一步造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)困難。眾所周知,治污是一項(xiàng)成本很高的工作,尤其是一些治污設(shè)備動(dòng)輒就百萬(wàn)元,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高昂的治污成本,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用的治污技術(shù)也十分落后,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治污工作很難取得成效,從而導(dǎo)致污染逐年加重。
第二,政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染監(jiān)管存在困難。由政府監(jiān)管企業(yè)的治污工作是我國(guó)治污模式的重要組成部分。由于一些大型工業(yè)企業(yè)規(guī)模大,很容易引起政府的關(guān)注,因此政府對(duì)大型企業(yè)的監(jiān)管工作比較到位。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布十分分散,并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)賣(mài)等現(xiàn)象十分普遍,因此政府很難對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行全面的了解,治污監(jiān)管也就無(wú)從談起了。
另外,在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其是貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,因此政府為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)利益往往會(huì)放松對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治污監(jiān)管,從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染越來(lái)越嚴(yán)重。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治理措施
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染越來(lái)越嚴(yán)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理勢(shì)在必行,但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染因鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的不同而不同,因此筆者在分析應(yīng)對(duì)措施時(shí)結(jié)合本地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),分析了具體的污染防治措施。本地區(qū)多為生產(chǎn)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),這些企業(yè)不但能源消耗大而且污染十分嚴(yán)重,給本地環(huán)境造成了巨大的威脅。具體來(lái)說(shuō),我們可以采用以下幾種措施加強(qiáng)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的污染治理。
第一,政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治污的補(bǔ)貼。針對(duì)工業(yè)企業(yè)治污成本過(guò)高的情況,我國(guó)從稅法等多方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行了一定的補(bǔ)貼。例如:我國(guó)企業(yè)所得稅法中規(guī)定企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。但是對(duì)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)即使是能夠?qū)嵭卸愵~抵免,它們也不可能承擔(dān)高昂的治污費(fèi)用。此時(shí),地方政府可以根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,例如:政府可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供無(wú)息貸款用于企業(yè)購(gòu)置治污設(shè)備。
第二,地方政府要不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理監(jiān)督。地方政府可以通過(guò)行政規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓與買(mǎi)賣(mài)操作,并且及時(shí)對(duì)新廠主的信息進(jìn)行登記錄入,從而避免因不了解地區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量而造成的治污監(jiān)管漏洞。政府還可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃,建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行集中布局,這樣便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中治理以及監(jiān)管。
另外,政府還要在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)之間進(jìn)行正確取舍,不可為了經(jīng)濟(jì)利益而損害環(huán)境,同時(shí)也不可為保護(hù)環(huán)境而忽視經(jīng)濟(jì)效益。政府要堅(jiān)決取締關(guān)閉經(jīng)濟(jì)效益差且環(huán)境污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),而對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益十分好的企業(yè)政府可以采用強(qiáng)制手段要求企業(yè)開(kāi)展治污生產(chǎn),同時(shí)政府還要對(duì)這些企業(yè)采取一定的優(yōu)惠政策。
第三,建立一種完善有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)治污模式。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類不同,因此政府要想做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治污監(jiān)管工作,就必須建立一套完整的治污管理模式。在這一模式中政府要對(duì)不同種類生產(chǎn)的治污標(biāo)準(zhǔn)、治污技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,同時(shí)還要以書(shū)面文字的形式規(guī)定企業(yè)的治污任務(wù),并且政府要建立一套完整的污染治理、檢測(cè)、監(jiān)督體系,從而將企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù),污染治理與政府監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái)。
3.結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染已經(jīng)成為我國(guó)污染治理面臨的大問(wèn)題,因此研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的治理模式至關(guān)重要。本文中,我們?cè)敿?xì)分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的現(xiàn)狀以及特點(diǎn),指出造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染嚴(yán)重的原因,從而提出幾點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的具體措施,為建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理模式提供了理論參考。■
【參考文獻(xiàn)】
[1]邵云.基于BOT模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理的對(duì)策研究[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào),2014(1).
關(guān)鍵詞 工業(yè)廢水 污染治理 技術(shù)發(fā)展 需求
當(dāng)下,隨著環(huán)境的持續(xù)惡化,人們?cè)絹?lái)越關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。工業(yè)的發(fā)展一方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),另一方面也給環(huán)境帶來(lái)了挑戰(zhàn)。由于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢水,這些廢水需要進(jìn)過(guò)一定處理才可以排放或是繼續(xù)使用。但是當(dāng)下我國(guó)污水處理技術(shù)、設(shè)備都處在發(fā)展階段,再許多工廠沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工業(yè)廢水污染的嚴(yán)重后果,忽視了對(duì)于工業(yè)廢水的處理。這就導(dǎo)致工業(yè)廢水污染嚴(yán)重,也為其治理帶來(lái)了不小的障礙。
一、工業(yè)廢水污染治理現(xiàn)狀
當(dāng)下,我國(guó)對(duì)于工業(yè)廢水污染治理采取了較大的力度。不僅每年有十幾億元的資金進(jìn)行工廠污水處理,還頒布了相關(guān)的法律條例限制工業(yè)廢水的產(chǎn)生,并制定了隨意排放工業(yè)廢水的處罰條例。但是,對(duì)于工業(yè)污水的處理狀況仍然不容樂(lè)觀。由于工業(yè)污水中所含的污染物質(zhì)較為復(fù)雜,使用單一的污水處理方式難以處理。而即便是經(jīng)過(guò)處理的廢水,其中所含的雜質(zhì)也比較多,重新利用率較小。許多工廠甚至不對(duì)污水進(jìn)行處理就直接排放。針對(duì)這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),我國(guó)采取了一系列措施進(jìn)行工業(yè)廢水污染的治理。首先,在政策的制定上堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。作為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之一,可持續(xù)發(fā)展是在發(fā)展過(guò)程中綜合考慮資源、人口、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素。在滿足當(dāng)代人發(fā)展的前提下不損害子孫后代的利益。其次,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)關(guān)注社會(huì)效益。雖然工業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,但是同樣不能忽視工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的消極影響。通過(guò)多種方法對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理,治理工業(yè)廢水污染,避免發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)損害環(huán)境。
我國(guó)是一個(gè)水資源大國(guó),但是由于人口基數(shù)較大,人均的水資源占有量較低。水資源在分布上也呈現(xiàn)出不均衡的特點(diǎn),對(duì)于一些山區(qū)來(lái)說(shuō)水資源極為匱乏。對(duì)工業(yè)廢水污染進(jìn)行治理,一方面需要控制工業(yè)廢水對(duì)水資源、土地資源的污染,另一方面通過(guò)對(duì)工業(yè)廢水的處理可以實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用,緩解當(dāng)下水資源緊缺的現(xiàn)狀。從科學(xué)出發(fā),關(guān)注工業(yè)廢水污染治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,從加強(qiáng)管理與防治兩個(gè)方面應(yīng)對(duì)工業(yè)廢水污染治理。
二、工業(yè)廢水污染治理技術(shù)發(fā)展
對(duì)于工業(yè)廢水污染的治理,主要有物理、化學(xué)兩種方法進(jìn)行。物理方法主要有吸附、物理分離以及電解三種方法,其優(yōu)點(diǎn)是不會(huì)改變污水原有的化學(xué)性質(zhì),也不會(huì)在治理的過(guò)程中產(chǎn)生其他污染物質(zhì),缺點(diǎn)是處理污水的效率較低,對(duì)于污水中難以用物理方法除去的有毒離子等無(wú)法除去?;瘜W(xué)方法主要有中和法、氧化法以及混凝法三種,其優(yōu)點(diǎn)是污染治理效率較高,缺點(diǎn)是改變廢水化學(xué)性質(zhì)的同時(shí),還可能產(chǎn)生新的污染物質(zhì)。
(一)工業(yè)廢水污染物理防治方法
使用物理防治的方法對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理,能夠在不改變水的化學(xué)性質(zhì)的基礎(chǔ)上,凈化工業(yè)廢水。具體來(lái)說(shuō)可以使用物理吸附、物理分離以及電解三種方法。物理吸附主要利用活性炭、明礬等物質(zhì),將工業(yè)廢水中的一些物質(zhì)吸附。物理分離則可以利用水和污水中的其他雜質(zhì)沸點(diǎn)不同的性質(zhì),對(duì)污水進(jìn)行加熱,使純水和污水得以分離。最后,還可以使用電解水的方式,將水中的雜質(zhì)與水分離,最終實(shí)現(xiàn)凈化。
(二)工業(yè)廢水污染化學(xué)防治方法
化學(xué)防治方法中,主要有中和法、氧化法以及混凝法三種方法。中和法主要通過(guò)對(duì)工業(yè)廢水中的酸堿度的調(diào)節(jié),改善工業(yè)廢水的酸堿性。這是由于呈現(xiàn)出強(qiáng)酸性的廢水會(huì)對(duì)人體和自然環(huán)境造成嚴(yán)重的危害,使用堿性物質(zhì)將其中和可以減少污染。使用氧化法主要針對(duì)的是廢氣污染和廢水污染。特別是隨著化學(xué)的不斷發(fā)展,許多氧化劑出現(xiàn)為氧化法提供了有效的原材料。諸如光學(xué)氧化法、超臨界氧化法等,能夠很好地處理工業(yè)廢水中的污染。一方面,通過(guò)氧化,工業(yè)廢水可以避免對(duì)外界環(huán)境和人體造成傷害,另一方面,經(jīng)過(guò)氧化的廢水可以循環(huán)使用,提升了工業(yè)廢水的循環(huán)利用率。最后,混凝法主要是將污水中的物質(zhì)聚集,然后與工業(yè)廢水分離。由于工業(yè)廢水中含有大量不容易沉淀的顆粒物,這些顆粒物的表面通常會(huì)帶有一定的電荷。帶有相同電荷的例子相互排斥,很容易形成膠體,既不容易沉淀又不容易被除去。因此,使用混凝法利用混凝劑促使廢水中的電荷中和,幫助不沉淀顆粒物聚集、沉淀。
三、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)下,隨著我國(guó)水資源緊缺情況的不斷加劇以及工業(yè)發(fā)展、生活對(duì)于水資源需求量的增加,如何合理利用水資源、保護(hù)水資源成了關(guān)鍵。但是,工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水,這些廢水如果不能及時(shí)處理,或是直接排放,不僅會(huì)污染環(huán)境,還會(huì)浪費(fèi)水資源。我國(guó)水污染已經(jīng)成為人們普遍關(guān)心的話題。政府在設(shè)置了廢水污染治理專項(xiàng)資金的同時(shí),也頒布了一系列措施禁止工業(yè)廢水的直接排放。具體來(lái)說(shuō),通過(guò)物理方法、化學(xué)方法可以對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行凈化,防止其對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步的污染。
參考文獻(xiàn):
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本標(biāo)準(zhǔn)按生產(chǎn)工藝規(guī)定了造紙工業(yè)噸產(chǎn)品日均最高允許排水量,日均最高允許排放濃度和噸產(chǎn)品最高允許水污染物排放量。
1.2適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于造紙工業(yè)的制漿、造紙和制漿造紙聯(lián)合企業(yè)的廢水熱電廠放管理,以及造紙工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的廢水排放管理。
2引用標(biāo)準(zhǔn)
下列標(biāo)準(zhǔn)所含的條文,在本標(biāo)準(zhǔn)中被引用即成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文,與本標(biāo)準(zhǔn)同效。
GB3097-1997海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
GHZB1-1997地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB6920-86水質(zhì)PH值的測(cè)定玻璃電極法
GB7488-87水質(zhì)五日生化需氧量(BOD5)的測(cè)定稀釋與接種法
GB1190-89水質(zhì)懸浮物的測(cè)定重量法
GB11914-89水質(zhì)化學(xué)需氧量的測(cè)定重鉻酸鉀法
GB/T15959-1995水質(zhì)可吸附有機(jī)鹵素(AOX)的測(cè)定微庫(kù)侖法
3技術(shù)內(nèi)容
3.1排入GB3838中III類水域(水體保護(hù)區(qū)除外)、IV、V類水域和GB3097
中二、三、四類海域的造紙工業(yè)廢水,應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝分別執(zhí)和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。
3.2排入設(shè)置二級(jí)污水處理廠城鎮(zhèn)下水道的造紙工業(yè)廢水,應(yīng)達(dá)到地方規(guī)定的污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。
3.3標(biāo)準(zhǔn)值
2001年1月1日起,造紙工業(yè)的水污染物排放均執(zhí)行表1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。
3.4廢紙制漿企業(yè)的廢水排放按有、無(wú)脫墨工藝分別執(zhí)行漂白木漿和本色木漿標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)機(jī)械制漿企業(yè)的廢水排放按有、無(wú)漂白工藝分別執(zhí)行漂白木漿和本色木漿標(biāo)準(zhǔn)。
4監(jiān)測(cè)與實(shí)施
1.1采樣點(diǎn)
采樣點(diǎn)設(shè)在企業(yè)廢水排放口。在排放口必須設(shè)備永久性排污口標(biāo)志、污水流量連續(xù)計(jì)量裝置
注:1)制漿、制漿造紙:?jiǎn)渭冎茲{或漿紙產(chǎn)量平衡的生產(chǎn)。
2)造紙:?jiǎn)渭冊(cè)旒埢蚣埉a(chǎn)量大于漿產(chǎn)量的造紙生產(chǎn)。
3)排水量為生產(chǎn)工藝參考指標(biāo)。
4)AOX(可吸附有機(jī)鹵化物)為參考指標(biāo)。
和污水比例采樣裝置。
4.2采樣頻率
采樣頻率按生產(chǎn)周期確定。生產(chǎn)周期在8小時(shí)以內(nèi)的,每2小時(shí)采集一次;生產(chǎn)周期大于8小時(shí)的,每4小時(shí)采集一次。
4.3排水量
排水量包括制漿和造紙生產(chǎn)排水量,不包括化學(xué)制備排水、間接冷卻排水、廠區(qū)生活排水及廠內(nèi)鍋爐、電站排水量。
排水量和排放放濃度按日均值計(jì)算。
4.4產(chǎn)品產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)
制漿、造紙或制漿造紙聯(lián)合企業(yè)的原材料使用量、產(chǎn)品產(chǎn)量等,以法定月報(bào)表為準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際正常生產(chǎn)天數(shù),計(jì)算出各類產(chǎn)品的日均產(chǎn)量。
4.5混合廢水標(biāo)準(zhǔn)值的確定
制漿、制漿造紙與造紙生產(chǎn)廢水混合排放時(shí),其污染物排放指標(biāo)按附錄A方法計(jì)算。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染一直是一個(gè)大問(wèn)題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是我省開(kāi)展的七大標(biāo)志性治污戰(zhàn)役之一。整理了一份污染治理實(shí)施方案,歡迎查閱!
安徽農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案出臺(tái)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是我省開(kāi)展的七大標(biāo)志性治污戰(zhàn)役之一。省政府辦公廳日前印發(fā)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》,從垃圾、污水、面源污染治理等方面明確舉措,提出到2020年,實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”,如基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上等,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感。
方案提出,到2020年,實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。
“一保”:保護(hù)農(nóng)村飲用水水源,農(nóng)村飲水安全更有保障。
“兩治”:治理農(nóng)村生活垃圾和污水,實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序。
“三減”:減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量。
“四提升”:提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。
我省明確攻堅(jiān)戰(zhàn)五大主要任務(wù),分別是:
(一)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)
加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定??h級(jí)及以上人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)的劃定,2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。縣級(jí)及以上人民政府組織相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實(shí)施從源頭到水龍頭的全過(guò)程控制,落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)一次。
開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),全面排查飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法行為。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源,采取水源更換、集中供水、污染治理等措施,確保農(nóng)村飲水安全。
(二)加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理
加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。按照“減量?jī)?yōu)先、鼓勵(lì)分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則,推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理機(jī)制,規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,全省農(nóng)村垃圾得到有效治理,實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。2019年底前,要完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快制修訂農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),篩選農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備,采用適合本地實(shí)際的污水治理技術(shù)和模式。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?,?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,優(yōu)先開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地村莊環(huán)境整治,保障村民的飲用水安全。到2020年底,確保新增完成4300個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。
保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。各市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,制定管理辦法,明確設(shè)施管理主體,建立資金保障機(jī)制,加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),建立監(jiān)督管理機(jī)制,保障已建成的農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
(三)著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染
推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí),帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,加快實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化等水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。
加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,實(shí)現(xiàn)生豬等畜牧大縣整縣畜禽糞污資源化利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化集中處理。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成,因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。到2020年,全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理,對(duì)年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模)以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)制度,其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度,對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施排污許可制度。將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施,記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況,防止糞污偷運(yùn)偷排。
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù)。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局,依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式,推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚(yú)類增養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。嚴(yán)控河流、湖泊投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。大力推進(jìn)以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng),修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)。
(四)有效防控種植業(yè)污染
持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控,提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識(shí)和技能。集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù),應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用,推廣高效緩控釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施肥施藥機(jī)械
加強(qiáng)秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控,強(qiáng)化市、縣人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任。重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度,在夏收和秋收階段加大監(jiān)管力度。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。在重點(diǎn)用膜地區(qū),整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收利用,推廣地膜減量增效技術(shù)。
大力推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造,選育抗旱節(jié)水品種,發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。到2020年,基本完成大中型灌區(qū)“十三五”規(guī)劃續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù),農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.535,有效減少農(nóng)田退水對(duì)水體的污染。
實(shí)施耕地分類管理。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,2020年底前建立分類清單。
開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問(wèn)題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),開(kāi)展排查整治行動(dòng),切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。
(五)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求,以縣為單位,針對(duì)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄,明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng),生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。在長(zhǎng)江干流、主要支流及重要湖泊、重要河口的敏感區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖、違法占用河湖水域,嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖農(nóng)業(yè)面源污染。
關(guān)鍵詞:表面處理 土壤重金屬 污染評(píng)估
中圖分類號(hào):V2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)01(a)-0071-01
1 任務(wù)來(lái)源
深圳市軌道建設(shè),需要拆遷大量工業(yè)企業(yè),由于拆遷工作時(shí)間緊,部分企業(yè)搬遷時(shí),對(duì)廢水處理設(shè)施清理不徹底,并遺棄大量處理設(shè)備、藥劑。經(jīng)排查,在某工業(yè)區(qū)拆遷范圍內(nèi)有4家含電鍍生產(chǎn)工藝企業(yè)和1家有印染工序的服裝制造企業(yè)。由于這類企業(yè)在生產(chǎn)及廢水處理過(guò)程中使用大量重金屬鹽、酸堿和其它化學(xué)藥品,遺留廢棄污水處理設(shè)備及其周邊土壤存在一定重金屬污染隱患,存在土壤污染遺留問(wèn)題。
由于受污染場(chǎng)地的歷史成因、污染程度和范圍等存在較大的不確定性,且國(guó)內(nèi)無(wú)專門(mén)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫赝寥罉?biāo)準(zhǔn),特委托開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查,對(duì)范圍內(nèi)土壤污染情況進(jìn)行進(jìn)一步分析,并參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土壤污染程度和范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出受污染場(chǎng)地的處理處置方式和建議。
2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
針對(duì)4家使用重金屬原料電鍍企業(yè)土壤污染調(diào)查,研究根據(jù)各企業(yè)車(chē)間及污水處理設(shè)施布置的特點(diǎn),分別在各廠水處理設(shè)施、車(chē)間地面,采了20 cm、50 cm、90 cm不同深度的土壤采樣檢測(cè),共計(jì)采取了19個(gè)樣品。
共檢測(cè)pH值、氰化物、總鉻、銅、鋅、鎳、鉛、鎘、銀9個(gè)檢測(cè)指標(biāo)。
3 適用標(biāo)準(zhǔn)選取
我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)專門(mén)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫赝寥罉?biāo)準(zhǔn)。因此,將符合應(yīng)用情形的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)(HJ/T 25-1999)》直接接觸標(biāo)準(zhǔn)、《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)(HJ 350-2007)》B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及香港地區(qū)《按風(fēng)險(xiǎn)厘定的土地污染整治標(biāo)準(zhǔn)》(鄉(xiāng)郊住宅)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比?!锻寥拉h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí),及《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值均嚴(yán)于《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)》直接接觸標(biāo)準(zhǔn)和香港地區(qū)《按風(fēng)險(xiǎn)厘定的土地污染整治標(biāo)準(zhǔn)》(鄉(xiāng)郊住宅)標(biāo)準(zhǔn)值。
根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)從嚴(yán)要求的原則,以及結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,使用《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)污染情況,使用《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工業(yè)區(qū)受污染土壤是否需要進(jìn)行修復(fù)。
4 土壤檢測(cè)結(jié)果
調(diào)查中的19個(gè)土壤采樣點(diǎn),9個(gè)檢測(cè)指標(biāo),所有采樣點(diǎn)的檢測(cè)指標(biāo)均能達(dá)到《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)(HJ 350-2007)》B級(jí)標(biāo)準(zhǔn),污染企業(yè)場(chǎng)地內(nèi)地下1m以上土壤不需要進(jìn)行修復(fù)。但有2個(gè)采樣點(diǎn)的鉻、1個(gè)采樣點(diǎn)的銅、3個(gè)采樣點(diǎn)的鎳超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)明污染企業(yè)場(chǎng)地內(nèi)地下1m的土壤受到一定程度的重金屬的污染。
5 土壤處理建議
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及檢測(cè)數(shù)據(jù)分析可知,就本次檢測(cè)采樣深度的土壤均低于展會(huì)標(biāo)準(zhǔn)B級(jí),其中氰化物也低于香港風(fēng)險(xiǎn)厘定標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)明土壤不需要進(jìn)行修復(fù)。
由于各別采樣點(diǎn)中鉻、銅、鎳超過(guò)土壤國(guó)標(biāo)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建議將受重金屬污染企業(yè)場(chǎng)地范圍地下1 m土壤建議拉運(yùn)至部九窩垃圾填埋場(chǎng),而不能用于農(nóng)田、林地和綠化種植用途,也不能隨意進(jìn)行填?;蛱詈?,避免造成二次污染。
6 對(duì)遺留廢水、污泥處置建議
(1)優(yōu)先完成對(duì)含氰化物廢水和污泥的破氰處理,減少后續(xù)處理過(guò)程工人中毒風(fēng)險(xiǎn)。
(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)含六價(jià)鉻廢水進(jìn)行還原,降低其毒性,然后再安排轉(zhuǎn)運(yùn)。
(3)處理現(xiàn)場(chǎng)要求原廠派駐一名熟悉廢水處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)情況的員工,協(xié)助處理單位完成清理工作。
(4)充分利用原廠遺留水處理化學(xué)藥劑,以廢治廢,減少處理成本。
(5)委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理,對(duì)遺留廢水處理或外運(yùn),對(duì)遺留污泥清運(yùn)并安全填埋。
7 對(duì)構(gòu)筑物、處理設(shè)備及藥劑處理建議
通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,各廠廢水處理構(gòu)筑物無(wú)滲漏現(xiàn)象,池體表面防腐層只有少部分脫落現(xiàn)象,在妥善處置廢水處理設(shè)施場(chǎng)地內(nèi)遺留廢水、污泥,清理管道、設(shè)備,污泥堆放場(chǎng)地等附屬設(shè)施后,廢水處理設(shè)施可以作為普通建筑物拆除。
對(duì)于遺留的水處理設(shè)備及遺棄化學(xué)品委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理并清運(yùn)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】畜禽養(yǎng)殖 污染 防治管理 途徑
一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對(duì)環(huán)境造成的危害
1.傳播人畜共患病
在畜禽養(yǎng)殖中,往往因?qū)π笄莸募S便及其排泄物的處理不當(dāng)而引發(fā)嚴(yán)重的人畜共患病。其主要原因有:首先,在養(yǎng)殖場(chǎng)選址的過(guò)程中,距離居民區(qū)較近,以至于畜禽的糞便及排泄物直接與居民接觸,從而引發(fā)人畜共患病。其次,在對(duì)畜禽糞便處理的過(guò)程中,肆意的對(duì)其進(jìn)行排放或沖洗,從而造成地下水的大量污染。最后,養(yǎng)殖戶沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)定對(duì)畜禽進(jìn)行消毒殺菌,以至于細(xì)菌的大量繁衍,造成疾病的傳播。
2.影響空氣質(zhì)量
畜禽糞尿在微生物的作用下,會(huì)產(chǎn)生大量的有害惡臭氣體。畜禽與糞便、尿液、污水釋放的惡臭,排出量超過(guò)大氣環(huán)境的承受力自凈能力時(shí),將對(duì)人和動(dòng)物造成危害,不僅會(huì)造成畜禽應(yīng)激反應(yīng),影響正常生長(zhǎng)發(fā)育,降低畜禽產(chǎn)品質(zhì)量,而且還嚴(yán)重影響畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)所周?chē)目諝赓|(zhì)量,危害居民的身體健康。同時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的有害氣體、粉塵、病原微生物等排入大氣后,可隨著大氣的流動(dòng)而擴(kuò)散和傳播,嚴(yán)重的影響了空氣質(zhì)量。
3.降低水的質(zhì)量
隨著畜禽糞便的排泄以及養(yǎng)殖戶肆意的沖洗,以至于這些污染物通過(guò)土壤的浸透,給土壤造成了污染,同時(shí)還給當(dāng)?shù)氐牡叵滤苍斐闪宋廴尽4宋?,由于沒(méi)有專業(yè)的排污設(shè)備,以至于排出的污水直接流入河流、田地以及附近水庫(kù),從而造成了水資源的大面積污染。同時(shí),由于污水的破壞,以至于土壤本身的自凈能力也遭到破壞,給人們的日常生活造成了極大的威脅。
4.危害人類健康
在當(dāng)今社會(huì)中,受經(jīng)濟(jì)的影響,多數(shù)養(yǎng)殖戶在畜禽養(yǎng)殖的過(guò)程中,不斷的使用含有激素、抗生素以及消毒劑的飼料,由此而污染了畜產(chǎn)品的食用質(zhì)量,直接危害著人類的身體健康。與此同時(shí),含有這些有害物質(zhì)的糞便在用作農(nóng)肥時(shí),也會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成污染,而后人在食用這些被污染的農(nóng)作物,如此造成惡劣循環(huán),從而危害人類的身體健康。
二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對(duì)策
綜上所述,畜禽養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染,不僅危害了人們的身體健康,同時(shí)還造成了水資源以及環(huán)境的污染。因此,就需要相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行有效的管理,防止其污染擴(kuò)大,從而實(shí)現(xiàn)最終的污染管理控制。而在管理的過(guò)程中,其主要途徑有:
1.科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模
在科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模的過(guò)程中,其主要包括以下幾個(gè)方面:首先,在養(yǎng)殖廠的選址上,應(yīng)遠(yuǎn)離人口多的地方及水源地帶,同時(shí),還應(yīng)符合相應(yīng)的通風(fēng)條件。其次,養(yǎng)殖數(shù)量應(yīng)與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)緊密的結(jié)合,即所謂的種養(yǎng)平衡及農(nóng)牧結(jié)合等。再次,在處理相關(guān)的糞便污水時(shí),應(yīng)建立相應(yīng)的排污設(shè)施,防止污水肆意污染。最后,當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo),使其能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖,從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)估制度
在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染管理的過(guò)程中,必須具備可靠的法律保障。因此,就需要當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)能夠制定完善的環(huán)境評(píng)估制度,同時(shí),根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)養(yǎng)殖戶周邊的環(huán)境進(jìn)行測(cè)評(píng),若測(cè)評(píng)結(jié)果不合格,則限期令其進(jìn)行完善。此外,對(duì)于新建或擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),必須由當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門(mén)提供相應(yīng)的文件,同時(shí)還應(yīng)由環(huán)境部門(mén)對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),只有這樣,才能從根本上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染。
3.加強(qiáng)糞便處理設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)糞污處理設(shè)施建設(shè),是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治的主要手段。畜禽糞污處理設(shè)施(防滲堆糞場(chǎng)、沼氣池、化糞池、沉淀池、發(fā)酵池等)建設(shè)必須與養(yǎng)殖場(chǎng)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)必須實(shí)行生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、管理區(qū)相隔離。養(yǎng)殖場(chǎng)的污水不得采取明溝排放,禁止使用水沖清糞方式。
4.減少糞便污水排放
減少糞便污水和有害物質(zhì)排放量,是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治的有效措施。大力推廣規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)使用飲水器;推廣干式清糞工藝,利用畜禽糞便干燥技術(shù),減少養(yǎng)殖場(chǎng)糞污水的形成和排放量;推廣在畜禽飼料中使用合成氨基酸,降低畜禽糞尿中氮的排出量;使用益生素可降低畜禽不可消化營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的排出量;使用植酸酶,可降低畜禽糞尿中磷的排出量;使用除臭劑,可降低養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)有害氣體的產(chǎn)生。
三、總結(jié)
綜上所述,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染,不僅給人們的身體健康造成威脅,同時(shí)還給人們的日常生活環(huán)境也造成了極大的影響。因此,就需要當(dāng)?shù)卣?、群眾以及畜禽養(yǎng)殖戶能夠充分的結(jié)合起來(lái),完善畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)其污染的管理。只有這樣,才能使畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染得到控制。
參考文獻(xiàn):
一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了污染
我國(guó)人多地少,土地資源的開(kāi)發(fā)程度深,化肥、農(nóng)藥的施用土地產(chǎn)出的途徑,加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛,使得我國(guó)已世界上使用化肥、農(nóng)藥最大的。這兩類污染在地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),對(duì)魚(yú)類、兩棲類、水禽、獸類的生存巨大的威脅。
二、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物基礎(chǔ)設(shè)施的不管制的不健全,直接排入周邊環(huán)境中,嚴(yán)重的“臟亂差”:每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎露天堆放;每年產(chǎn)生的超過(guò)3000萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而,在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展較快的地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的并經(jīng)濟(jì)的而,其對(duì)人群健康的威脅卻在與日俱增。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理產(chǎn)生的工業(yè)污染
受農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的,農(nóng)村工業(yè)化上是以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化,村村點(diǎn)火、戶戶冒煙,環(huán)境污染,加大了治理的,還污染危害直接到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不,污染物率也低于工業(yè)污染物平均率。
我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未,環(huán)境污染將迅速“小污”變“大污”,而且“小污”成“大害”,給弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了的負(fù)面。為此,應(yīng)當(dāng)如下措施:
1、環(huán)境立法,健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu),環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限,環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)的諸多環(huán)境法規(guī),如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等,對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的考慮。
2、要加大財(cái)政資金的支持。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間著嚴(yán)重的不公平。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不。長(zhǎng)期,把污染防治投資幾乎投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散,而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金,也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);財(cái)政支出;環(huán)境投資
一、導(dǎo)言
我國(guó)環(huán)境保護(hù)從1970年代至今,大體可以概括為三個(gè)階段。
第一階段是從1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議到1980年代初。這一時(shí)間段由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制,環(huán)境污染治理投資基本上來(lái)自國(guó)家財(cái)政預(yù)算,據(jù)統(tǒng)計(jì),1973至1981年間,由國(guó)家財(cái)政安排治理資金達(dá)5.04億元。
第二階段為1980年代初到1990年代中期。這時(shí)期由于經(jīng)濟(jì)體制的改革,環(huán)境保護(hù)投資格局由單一渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?,由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)主體,1984年在國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》中,明確了環(huán)境保護(hù)的8條資金渠道。1988年國(guó)務(wù)院《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》,擴(kuò)大了融資渠道,規(guī)范了投資主體和投資對(duì)象,環(huán)保的投資獲得充分保障。
第三階段是1990年代中期以來(lái)。1995年7月,財(cái)政部發(fā)出了《關(guān)于充分發(fā)揮財(cái)政職能,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的通知》,1996年8月3日《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》出臺(tái),要求銀行、財(cái)政等金融部門(mén)介入環(huán)境保護(hù)投融資體制,此外國(guó)外貸款、BOT和證券市場(chǎng)等新的融資渠道相繼出現(xiàn)①。
二、統(tǒng)計(jì)口徑(預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外)
首先需要確定什么是環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出,以此來(lái)確定下文進(jìn)行研究所需的統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出,是用于實(shí)現(xiàn)政府環(huán)境保護(hù)職能和解決各種環(huán)境問(wèn)題的那部分財(cái)政資金。2007年1月1日起實(shí)施的《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》,是全面實(shí)施政府的收支分類改革。
由于政府環(huán)境保護(hù)支出項(xiàng)目繁多,加之歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒在分類和項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)上出現(xiàn)過(guò)幾次調(diào)整,為方便按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,本文統(tǒng)計(jì)口徑采取以環(huán)境污染治理投資為主,單列出其中有代表性的工業(yè)污染治理投資;并根據(jù)2007年《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》,把林業(yè)治理投資進(jìn)行分析,以求盡量準(zhǔn)確地反應(yīng)我國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的財(cái)政支出情況。
所謂環(huán)境污染治理投資,指在污染源治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入中用于形成固定資產(chǎn)的資金,其中污染源治理投資包括工業(yè)污染源治理投資和“三同時(shí)”環(huán)保項(xiàng)目投資,環(huán)境污染治理投資包括為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染源治理投資和“三同時(shí)”環(huán)保項(xiàng)目投資之和。
三、支出資金來(lái)源
(一)我國(guó)環(huán)境保護(hù)支出總量狀況
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)投資規(guī)模和投資總量呈逐年上升趨勢(shì),占GDP的比例也有提高。20世紀(jì)80年代前,我國(guó)對(duì)污染控制投入基本為零,且與環(huán)境有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。但80年代開(kāi)始,我國(guó)開(kāi)始將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。環(huán)境保護(hù)投資總量從1990年至2009年間,呈逐年上升趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。直到1996年環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重才呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升趨勢(shì),到1999年首次達(dá)到1%。2001年、2002年和2003年三年環(huán)境保護(hù)投資總額占GDP的比重分別達(dá)到1.14%、1.31%和1.39%,之后一直維持在這個(gè)水平并有所上升,像2008年達(dá)到1.43%,2009年雖有所下降但也維持在1.33%的水平(見(jiàn)表2)。
(二)我國(guó)環(huán)境保護(hù)支出結(jié)構(gòu)
我國(guó)環(huán)境保護(hù)支出結(jié)構(gòu)可分為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染治理投資和“三同時(shí)”環(huán)保投資。
從各項(xiàng)目的投資絕對(duì)額來(lái)看,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資總體成增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2009年達(dá)到最大值2512億元,比2008年1801億元增長(zhǎng)了39.5%,比2000年551.5億元增長(zhǎng)了355.5%;工業(yè)污染治理投資有所波動(dòng),2001年最低,2007年達(dá)到最大值552.4億元之后開(kāi)始減少;“三同時(shí)”環(huán)保投資呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì),2001年和2003年都比上一年有所減少,2003年之后一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)2008年達(dá)到峰值2146.7億元,2009年則減少到1570.7億元。從各項(xiàng)目所占環(huán)境投資的比重來(lái)看,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資所占的比重最高,只有2008年的時(shí)候低于“三同時(shí)”環(huán)保投資,平均維持在50%以上;工業(yè)污染治理投資所占的比重一直最低,2000達(dá)到最大值22.8%,之后下降然后上升到2005年達(dá)到第二峰值19.2%,之后一直下降;“三同時(shí)”環(huán)保投資所占的比重波動(dòng)比較大,整體呈上升趨勢(shì),2008年達(dá)到最大值47.8%,2009年出現(xiàn)回落現(xiàn)象。
(三)資金來(lái)源
在環(huán)保資金來(lái)源方面,根據(jù)中國(guó)財(cái)政部的相關(guān)數(shù)據(jù),2003年到2009年全國(guó)財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)的支出金額為以下情況:
表4,注:根據(jù)財(cái)政部每年的決算表,2003年至2006年中央支出為零;中央向地方轉(zhuǎn)移支出中無(wú)2003年至2007年的數(shù)據(jù)。
可以看出地方支出為主,中央支出比重很少,但地方支出中相當(dāng)一部分是以中央向地方轉(zhuǎn)移支付的形式。
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,我們以工業(yè)污染治理項(xiàng)目資金來(lái)源為例分析環(huán)保資金的來(lái)源。
表5,近十年工業(yè)治理項(xiàng)目資金來(lái)源。注:數(shù)據(jù)出自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,由于2007年國(guó)家頒布實(shí)施《財(cái)政收支分類改革方案》,對(duì)統(tǒng)計(jì)分類進(jìn)行了調(diào)整,所以統(tǒng)計(jì)年鑒中沒(méi)有2007年工業(yè)污染治理投資的數(shù)據(jù)。
從表中可以看出,國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金所占比重很低,且總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。環(huán)保專項(xiàng)資金所占比重也很低,增長(zhǎng)到2005年到最大值,之后一直下降;來(lái)自其他渠道的環(huán)保資金所占比重最大,呈波形增長(zhǎng)趨勢(shì),2001年有所下降,2002之后一直上升2008年達(dá)到最大值,2009年較上年有所下降。
(三)區(qū)域環(huán)境投入
《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》把工業(yè)污染治理投資單列開(kāi)來(lái),所以在區(qū)域投資這本部分我們也以工業(yè)治理投資為例。
表6,區(qū)域工業(yè)污染治理投資情況,數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,其中2002年和2007年缺失。
《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)時(shí)將我國(guó)分為四部分,東部為北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10省市;中部為山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6??;西部為、廣西、重慶、四川、貴州、云南、自治區(qū)、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)12省;東北為黑龍江、吉林、遼寧三省。不包括香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)。
從表4我們可以看出,單從投資的絕對(duì)值來(lái)看,東部地區(qū)一直最大,是由于東部一向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展繁榮,呈波動(dòng)不規(guī)則趨勢(shì),2005年達(dá)到最大值,2009年較2008年有所下降;中部地區(qū)投資總額呈增長(zhǎng)趨勢(shì),2008年有所下降后2009年有所回升;西部地區(qū)投資整體為上升,其中2008年達(dá)到最大值234.48億元,2009年有所下降。東北地區(qū)雖然只有3個(gè)省市,但工業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比重居高不下,工業(yè)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重,工業(yè)污染治理投資2006年達(dá)到最大值62.85億元,2008年開(kāi)始下降。
四、環(huán)保財(cái)政支出調(diào)整的政策研究
相對(duì)于目前的現(xiàn)狀,調(diào)整的政策研究有如下兩點(diǎn):
首先,制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。所謂經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度是指政府運(yùn)用財(cái)政資助、政府擔(dān)保貸款和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段刺激企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)刺激政策來(lái)保護(hù)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)可資我們借鑒。日本政府通過(guò)專門(mén)的金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)在環(huán)境投資問(wèn)題上的困難,并為企業(yè)治理污染提供低息貸款。由此,我們改變單一依靠國(guó)家和政府支出的局面,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力采用財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、國(guó)債、稅收返還等財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)企業(yè)、民間和個(gè)人進(jìn)行環(huán)保投資。
其次,培育多元化的投資主體。要建立中央、地方或跨地區(qū)的環(huán)境保護(hù)投資專項(xiàng)資金及其相關(guān)的投資管理機(jī)構(gòu),即環(huán)境保護(hù)投資公司。分區(qū)域、有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行整合,尤其是中西部地區(qū)應(yīng)加大力度。由于中西部環(huán)境脆弱,經(jīng)濟(jì)落后,更加需要政策傾斜。環(huán)保投資公司的設(shè)立,吸納多方投資主體,有利于解決中西部地區(qū)環(huán)保資金難、責(zé)任不到位等問(wèn)題。
注釋:
①馬中:《環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策:理論與應(yīng)用》,中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2010年4月,第29頁(yè)
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[關(guān)鍵詞] 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué);能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展;仿真研究
[中圖分類號(hào)]N94512[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)] 1673-5595(2013)02-0005-05
自改革開(kāi)放以來(lái),山東省經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,2012年,全省GDP突破5萬(wàn)億美元。但是,經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)極大地提高了能源需求,并對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)了極其深遠(yuǎn)的影響,GDP“含金量”僅列全國(guó)第26位。謀求能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)山東省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的瓶頸。要解決上述問(wèn)題,首先就需要對(duì)當(dāng)前山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展情況開(kāi)展系統(tǒng)評(píng)價(jià)。
一、研究的必要性
區(qū)域能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)演化的開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng),該復(fù)合系統(tǒng)的演化有多種宏觀表現(xiàn)特征,從發(fā)展的層面可以分為演進(jìn)與退化兩個(gè)方向,從協(xié)調(diào)的層面可以分為協(xié)調(diào)演化和非協(xié)調(diào)演化兩種方式[1]。協(xié)調(diào)發(fā)展方式是指從無(wú)序走向有序、從簡(jiǎn)單走向復(fù)雜、從低級(jí)走向高級(jí)的有效演化方式,但是事實(shí)上該復(fù)合系統(tǒng)的演化并不能保證一直延續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。開(kāi)展復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)就是要把握該復(fù)合系統(tǒng)的演化現(xiàn)狀,明確當(dāng)前復(fù)合系統(tǒng)的演化是處在一個(gè)什么樣的路徑上。眾多學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入研究,但是研究成果還存在以下不足:(1)能源系統(tǒng)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和環(huán)境變化的重要因素,在能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色,但是當(dāng)前對(duì)該復(fù)合系統(tǒng)的研究較少[2-4];(2)當(dāng)前對(duì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究,更多的學(xué)者關(guān)注對(duì)復(fù)合系統(tǒng)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估,而對(duì)復(fù)合系統(tǒng)未來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)估研究不足[5-7]。
基于此,本文以能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)為研究對(duì)象,根據(jù)評(píng)估現(xiàn)狀預(yù)測(cè)未來(lái)的研究思路,構(gòu)建能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型,并以山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)問(wèn)題為例,驗(yàn)證模型的適用性,為山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。
二、研究設(shè)計(jì)
能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境(3E)是一個(gè)有機(jī)的整體。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生產(chǎn)要素,一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源有依賴性,另一方面,能源的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提。環(huán)境污染與能源消費(fèi)呈高度正相關(guān)關(guān)系,能源的逐漸耗竭及帶來(lái)的生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題,都將阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)條件,既可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是環(huán)境的主導(dǎo),通過(guò)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,使環(huán)境得到保護(hù),不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,將導(dǎo)致能源耗竭和環(huán)境破壞[8]。能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大子系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的非線性關(guān)系,因此,探究三大系統(tǒng)之間的關(guān)系,構(gòu)建能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型,可以準(zhǔn)確地仿真3E復(fù)合系統(tǒng),評(píng)估3E系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀,而且能夠?qū)?E系統(tǒng)未來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)[911]。
(一)復(fù)合系統(tǒng)因果關(guān)系分析
本文應(yīng)用VensimPLE構(gòu)建山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)SD模型,根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性,應(yīng)用山東省2000―2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。能源子系統(tǒng)主要對(duì)一次能源生產(chǎn)、能源調(diào)出、能源調(diào)入、能源消費(fèi)這幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行研究,探討能源供給與能源消費(fèi)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,以及能源狀況對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響;環(huán)境子系統(tǒng)主要對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行研究,研究工業(yè)污染排放、工業(yè)污染治理、工業(yè)污染治理投資等指標(biāo),探討經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系;經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)主要對(duì)資本形成總額、最終消費(fèi)支出、貨物與服務(wù)凈流出、通貨膨脹等因素進(jìn)行研究,探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境、能源系統(tǒng)的影響。
中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2013年4月第29卷第2期張海云:山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展SD建模與仿真研究在對(duì)山東省2000―2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,建立如圖1所示的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)因果關(guān)系模型。由圖1可以看出:(1)隨著區(qū)域GDP的增長(zhǎng),環(huán)境污染治理投資量不斷增加。污染治理投資量不斷增加可以不斷降低環(huán)境污染程度,環(huán)境污染程度的降低使得區(qū)域GDP損失減少。(2)區(qū)域GDP增長(zhǎng)可以帶動(dòng)能源生產(chǎn)能力增強(qiáng),進(jìn)而使得能源生產(chǎn)力增加,能源供給增加。能源供給可以保障區(qū)域GDP增長(zhǎng)。(3)隨著區(qū)域GDP的增長(zhǎng),能源消費(fèi)量不斷增加,能源消費(fèi)增加導(dǎo)致能源短缺狀況惡化,能源短缺導(dǎo)致區(qū)域GDP損失。(4)區(qū)域GDP增加帶動(dòng)最終消費(fèi)支出、資本投資、貨物和服務(wù)進(jìn)出口能力增加,從而帶動(dòng)區(qū)域GDP增長(zhǎng)。(5)科技水平的提高可以降低單位GDP能耗,減少能源消費(fèi),改善能源短缺狀況,減少因能源短缺帶來(lái)的GDP損失。同時(shí)隨著科技水平的提高,單位投資污染治理能力不斷提高,環(huán)境污染程度不斷降低,因環(huán)境污染帶來(lái)的GDP損失不斷降低。
圖1山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境因果關(guān)系模型(二)復(fù)合系統(tǒng)流圖分析
因果關(guān)系模型反映各種變量之問(wèn)的邏輯關(guān)系以及描述系統(tǒng)的反饋結(jié)構(gòu),但并不能反映不同性質(zhì)變量之間的區(qū)別。在上述分析的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型流圖,見(jiàn)圖2。圖2山東省能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型(三)模型主要反饋回路
根據(jù)前文對(duì)能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)因果關(guān)系及流圖的分析,模型主要反饋回路有:
1.區(qū)域GDP環(huán)境污染治理投資量環(huán)境污染程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加,政府對(duì)環(huán)境污染治理投資力度會(huì)加大,投資額增加。環(huán)境污染治理力度加大,環(huán)境污染程度會(huì)降低,而環(huán)境的改善能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。因此該反饋回路是正反饋回路。
2.區(qū)域GDP污染排放量污染程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加使得污染排放量增加,從而污染程度加劇。污染程度的加劇導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重,從而影響了GDP的更好發(fā)展。因此該反饋回路是負(fù)反饋回路。
3.區(qū)域GDP能源生產(chǎn)能力能源生產(chǎn)量能源供給量能源充足程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加使得能源生產(chǎn)能力得到提升,生產(chǎn)能力提升使得能源生產(chǎn)量增加,進(jìn)而能源供給量增加。能源供給增加使得能源充足程度提高,能源充足從而帶動(dòng)區(qū)域GDP的更好發(fā)展。因此該反饋回路是正反饋回路。
4.區(qū)域GDP能源消費(fèi)量能源充足程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加導(dǎo)致能源消費(fèi)量增加,能源消費(fèi)增加造成能源充足程度降低,從而影響GDP的增長(zhǎng)。因此該反饋回路是負(fù)反饋回路。
5.區(qū)域GDP能源消費(fèi)量污染排放量污染程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP增加導(dǎo)致能源消費(fèi)量增加,能源消費(fèi)增加帶來(lái)污染排放的增加,從而使得污染程度增加,環(huán)境狀況惡化,最終導(dǎo)致GDP發(fā)展受到限制。因此該反饋回路是負(fù)反饋回路。
6.區(qū)域GDP資本形成總額、最終消費(fèi)支出、貨物和服務(wù)凈流出區(qū)域GDP
區(qū)域GDP增加帶動(dòng)區(qū)域GDP各分量的提高,從而直接帶動(dòng)區(qū)域GDP的良性發(fā)展。因此,該反饋回路是正反饋回路。
7.區(qū)域GDP能源消費(fèi)量最終消費(fèi)支出區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加導(dǎo)致能源消費(fèi)增加,能源消費(fèi)是最終消費(fèi)的一部分,從而最終消費(fèi)支出增加,區(qū)域GDP增加。因此該反饋回路是正反饋回路。
能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)各子系統(tǒng)之間物質(zhì)信息流通循環(huán)都受到區(qū)域GDP的影響,而區(qū)域GDP又受到能源總消耗量、環(huán)境污染程度影響。因此本文研究的主要指標(biāo)圍繞區(qū)域GDP、區(qū)域GDP各分量、能源供給、能源消費(fèi)、工業(yè)污染排放、工業(yè)污染治理投資等指標(biāo)展開(kāi)。
(四)模型有效性檢驗(yàn)
本文選取三個(gè)核心指標(biāo)(能源消費(fèi)量、年污染排放量、名義GDP)進(jìn)行模型檢驗(yàn),在仿真時(shí),通貨膨脹率和實(shí)際GDP增長(zhǎng)率預(yù)期值均采用歷史真實(shí)值。結(jié)果發(fā)現(xiàn),三個(gè)核心指標(biāo)2001―2009年實(shí)際值與仿真值誤差均在5%以內(nèi),2010年實(shí)際值與仿真值誤差為503%。由此可以發(fā)現(xiàn),本文構(gòu)建的能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)SD模型具有較好的擬合能力,可以用于該系統(tǒng)的仿真預(yù)測(cè)。
三、山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展仿真預(yù)測(cè)
在應(yīng)用上述SD模型對(duì)山東省能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本行為模擬時(shí),選擇的參數(shù)基本與目前的政策保持一致,下面分別對(duì)能源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本仿真模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明。
(一)能源系統(tǒng)仿真預(yù)測(cè)
根據(jù)上述模型,山東省2011―2020年能源供給、消費(fèi)、調(diào)入、調(diào)出及單位GDP能耗指標(biāo)如表1所示。
由表1可見(jiàn),2011―2016年,山東省能源供給基本能夠滿足能源消費(fèi)需求,并未出現(xiàn)嚴(yán)重的能源短缺現(xiàn)象;2017―2020年,能源消費(fèi)量呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì),能源消費(fèi)量逐年增加;2019年能源消費(fèi)量將達(dá)到最大值531686萬(wàn)噸標(biāo)煤。能源對(duì)外依賴度(能源調(diào)入/能源消費(fèi))將持續(xù)提高,2011年能源對(duì)外依賴程度為576%,2020年將達(dá)到8768%。因此,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在未來(lái)對(duì)能源依賴的壓力將日趨嚴(yán)峻。
(二)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)仿真預(yù)測(cè)
在一定通貨膨脹率和GDP增速下,山東省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)未來(lái)發(fā)展如表2所示。
由表2可見(jiàn),山東省未來(lái)資本形成總額的增長(zhǎng)率較大,平均為1495%,最終消費(fèi)支出在2011―2016年出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),2016年之后增長(zhǎng)率逐年減小,至2020年,最終消費(fèi)支出的增長(zhǎng)率僅為187%,貨物和服務(wù)凈流出增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的態(tài)勢(shì)。資本形成總額占GDP的比重保持在50%以上,且呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì);貨物和服務(wù)凈流出所占比重呈現(xiàn)逐年降低態(tài)勢(shì);最終消費(fèi)支出所占比重也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。由此可見(jiàn),在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,未來(lái)山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍舊主要依靠投資形式拉動(dòng),最終消費(fèi)支出、貨物和服務(wù)凈流出增長(zhǎng)動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)趨向不合理。
(三)環(huán)境系統(tǒng)仿真預(yù)測(cè)
伴隨山東省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和能源系統(tǒng)的不斷演化,環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展如表3所示。
由表3可見(jiàn),山東省2011―2020年工業(yè)污染排放量呈逐年增加趨勢(shì),年均增長(zhǎng)率約為371%,工業(yè)污染治理壓力將逐年增大。與此同時(shí),工業(yè)污染治理投資也將呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì),增長(zhǎng)率約為864%。在假設(shè)萬(wàn)元投資工業(yè)污染治理量為2001―2010年均值的前提下,由于通貨膨脹因素的影響,萬(wàn)元投資工業(yè)污染治理量在2011―2020年呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。因此,未來(lái)幾年山東省工業(yè)污染治理效率有待進(jìn)一步提高,工業(yè)污染治理領(lǐng)域的科技水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、結(jié)論
本文通過(guò)系統(tǒng)分析山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)因果關(guān)系,構(gòu)建并驗(yàn)證了該復(fù)合系統(tǒng)的SD模型,進(jìn)而對(duì)該復(fù)合系統(tǒng)未來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析,研究發(fā)現(xiàn):
其一,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下,在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的牽引下,未來(lái)山東省能源對(duì)外依存度將非常嚴(yán)峻,通過(guò)有效的方式改變“以煤為主”的單調(diào)的能源供給,增加其他種類能源的供給,尤其是應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)發(fā)、使用綠色能源,這是緩解山東省能源困境的重要途徑之一。
其二,以GDP為代表的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)評(píng)價(jià)方式,將引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題;當(dāng)前以投資為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將在一定程度上誘導(dǎo)資源轉(zhuǎn)向政府投資方向,而消費(fèi)增長(zhǎng)將日趨乏力。
其三,經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和能源供給、需求的增長(zhǎng),將進(jìn)一步惡化當(dāng)前業(yè)已脆弱的生態(tài)環(huán)境,未來(lái)山東省的污染治理壓力將進(jìn)一步加大,先污染后治理的環(huán)境保護(hù)模式將引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。從源頭上監(jiān)控環(huán)境污染、環(huán)境破壞問(wèn)題已成當(dāng)務(wù)之急。
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