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對醫(yī)務(wù)人員重點進行醫(yī)療廢棄物管理知識的培訓(xùn),采取多種途徑,多種方式,有計劃、分批次地對醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)院感染知識和相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)[4]。結(jié)合專家講座、書面宣傳和現(xiàn)場演示等方式,使他們了解有關(guān)規(guī)章制度,認識到醫(yī)療廢棄物的危害性和正確處理的重要性,自覺執(zhí)行操作程序,做好個人防護,減少職業(yè)暴露和院內(nèi)感染的發(fā)生概率,同時要及時對新上崗的保潔人員進行理論知識和操作演練的培訓(xùn)。建立醫(yī)療廢棄物暫放處,暫放處遠離醫(yī)療、生活區(qū),便于車輛進出,易于清潔和消毒,設(shè)有警示標識和防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防盜、防兒童接觸的安全措施等[5]。指定專人管理,嚴防非相關(guān)人員接觸醫(yī)療廢棄物,從源頭上杜絕轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢棄物。
從源頭抓起,嚴格按要求進行分類—收集—運送。醫(yī)療垃圾袋上張貼標簽,標注有關(guān)信息,為操作人員配備乳膠手套、專用防護服等物品,處置費用納入醫(yī)療成本,各科室部門對醫(yī)療廢棄物進行登記,主要內(nèi)容包括來源、種類、數(shù)量、交接時間、最終去向和經(jīng)辦人簽名等。所有醫(yī)療廢棄物最終由政府指定的回收單位定時上門回收,填寫轉(zhuǎn)運交接登記聯(lián)單,雙方簽字后雙方各執(zhí)一聯(lián),所有相關(guān)資料至少保存3年。完善感控質(zhì)量檢查標準,將各項檢查內(nèi)容細化、量化,做到定期查與隨時查相結(jié)合,并將存在的問題及改進方案以書面形式反饋科室。落實回頭查制度,督促問題整改,徹底消除隱患。每月定期召開質(zhì)量分析會議,分析存在的問題,講評工作,提出意見和建議,科室設(shè)有醫(yī)療廢棄物管理質(zhì)量改進登記本,發(fā)現(xiàn)問題及時登記并予以解決。質(zhì)量改進的結(jié)果與院內(nèi)目標管理、獎懲掛鉤,將醫(yī)療廢棄物管理質(zhì)量列為科室與個人評獎的重要條件。在實施過程中,應(yīng)讓全體醫(yī)務(wù)人員體會到醫(yī)療廢棄物管理的目的是形成有效的激勵機制,提高醫(yī)療廢棄物管理質(zhì)量。
在持續(xù)質(zhì)量改進的過程中及時發(fā)現(xiàn)全院醫(yī)護人員日常養(yǎng)成,尤其是新調(diào)入院、新上崗醫(yī)護人員,是發(fā)生問題的高危人群。經(jīng)過調(diào)查分析,針對現(xiàn)存不足制定訓(xùn)練計劃,通過訓(xùn)練—考核—運用—督導(dǎo),持續(xù)提高醫(yī)療廢棄物管理質(zhì)量。查找療養(yǎng)醫(yī)療廢棄物管理工作中現(xiàn)存的和潛在的問題,確定改進方案,并根據(jù)改進過程中產(chǎn)生的新問題及時調(diào)整方案,完善各項工作制度,使醫(yī)療廢棄物管理有章可循,有據(jù)可依,將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,分級監(jiān)督,綜合管理,實現(xiàn)了醫(yī)療廢棄物管理規(guī)范化、制度化、法制化[6]。持續(xù)質(zhì)量改進關(guān)注質(zhì)量改進的全過程,它在原有的管理基礎(chǔ)上,不斷注入新動力,使管理工作走上良性循環(huán)的新軌道。其最終目的在于建立嚴格、規(guī)范的醫(yī)療廢棄物處置流程,監(jiān)督每個環(huán)節(jié)的順利進行,提高管理的有效性。將持續(xù)質(zhì)量改進運用于療養(yǎng)院醫(yī)療廢棄物規(guī)范管理工作中,使醫(yī)護人員主動發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和危險因素,不斷改進工作思路,消除安全隱患,保證了療養(yǎng)安全。
本文作者:郁小紅蔣剛?cè)A林琳工作單位:杭州療養(yǎng)院海勤療養(yǎng)區(qū)
第一條為加強本市生活廢棄物的管理,保障人民群眾身體健康,提高市容環(huán)境質(zhì)量,促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)生活廢棄物的產(chǎn)生、清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條市市容環(huán)境管理委員會負責(zé)全市生活廢棄物收集、運輸和處置的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
市生活廢棄物行業(yè)管理部門和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下統(tǒng)稱市容環(huán)境行政管理部門)按照職責(zé)分工負責(zé)日常管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、工商、公安、交通、經(jīng)濟、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、園林等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施本規(guī)定。
第四條本規(guī)定所稱生活廢棄物包括居民生活垃圾、單位生活垃圾、道路清掃垃圾、公共場所垃圾、商業(yè)攤點垃圾、集貿(mào)市場垃圾、餐飲垃圾、建筑垃圾等廢棄物。
第五條本市對生活廢棄物的治理,實行無害化、資源化、減量化和誰產(chǎn)生誰負責(zé)的原則,逐步實行分類收集,推行生活廢棄物的綜合處置,促進生活廢棄物的循環(huán)再利用。
第六條市市容環(huán)境管理委員會會同市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,編制本市生活廢棄物治理規(guī)劃。
第七條市和區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門負責(zé)所轄區(qū)域生活廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理工作,統(tǒng)籌安排生活廢棄物收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
新建擴建項目和舊區(qū)改造項目的開發(fā)建設(shè)單位以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照本市生活廢棄物治理規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定,配套建設(shè)生活廢棄物收集設(shè)施。
第八條本市采取有利于生活廢棄物綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,提高生活廢棄物治理的科學(xué)技術(shù)水平,鼓勵對生活廢棄物實行充分回收和循環(huán)利用。
第九條本市鼓勵國內(nèi)外單位和個人對生活廢棄物的收集、運輸和處理進行投資經(jīng)營,鼓勵國內(nèi)外單位和個人采用高科技手段對生活廢棄物進行處置和再利用。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)給予資金、技術(shù)、稅費、補貼等方面的支持政策,并逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、經(jīng)營運作市場化、政府監(jiān)管法制化。
第十條產(chǎn)生生活廢棄物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)繳納生活廢棄物處理費。生活廢棄物處理費的標準和收費辦法由市市容環(huán)境管理委員會會同市物價局、市財政局制定后向社會公布。
第十一條各級教育和宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強生活廢棄物治理常識的普及宣傳,增強公眾維護市容環(huán)境的責(zé)任和意識。
第十二條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在生活廢棄物的收集、運輸、處置工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章一般規(guī)定
第十三條產(chǎn)生生活廢棄物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的時間、地點和方式投放生活廢棄物,不得隨意傾倒、拋撒和堆放生活廢棄物。
第十四條產(chǎn)生生活廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門如實申報廢棄物的種類、數(shù)量和存放地點等事項。
區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)對申報的事項進行核準。
第十五條任何單位和個人不得將工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險廢棄物混入生活廢棄物中或投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)內(nèi)。
第十六條收集、運輸生活廢棄物的,應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政管理部門的統(tǒng)一調(diào)配要求,在規(guī)定的時間和地點將生活廢棄物收運至生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)。
第十七條運輸生活廢棄物的,應(yīng)當(dāng)使用全密閉運輸專用車輛,防止撒漏、滲漏。
廢棄物運輸車輛應(yīng)做到車容整潔、標志清晰、車體完整,并具備與所運輸廢棄物性質(zhì)相適應(yīng)的條件和設(shè)施。
第十八條生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)因故不能接納生活廢棄物,運輸單位應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境行政管理部門的轉(zhuǎn)移調(diào)配要求,將生活廢棄物運送到指定的其他轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)進行處理。
第十九條生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)進行轉(zhuǎn)運或處理生活廢棄物,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生標準和環(huán)境保護要求,并接受市容環(huán)境行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十條生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)應(yīng)當(dāng)安裝除臭、降塵裝置,對生活廢棄物及時進行無害化處理,并保持其正常運行。
任何單位和個人不得在生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)撿拾廢棄物。
第二十一條從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門申請取得生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證;從事生活廢棄物經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境管理委員會申請取得生活廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
市或區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過招投標等公平競爭方式,在法定期限內(nèi)作出生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可的決定,向中標人頒發(fā)生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證。
未取得生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動。
第二十二條從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,從事生活廢棄物清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事生活廢棄物運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;
(二)機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上,機械清掃車輛(包括灑水車和清掃保潔車輛)應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,并安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;
(三)生活廢棄物收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運輸工具,收集工具應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;
(四)生活廢棄物運輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛,車輛應(yīng)當(dāng)具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,并安裝行駛及裝卸記錄儀;
(五)有與取得生活廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的企業(yè)簽訂的處置協(xié)議;
(六)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(七)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(八)具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛存放場所。
第二十三條從事生活廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元,餐飲廢棄物處置廠注冊資本不少于人民幣1000萬元;
(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠、餐飲廢棄物處置廠和焚燒廠應(yīng)取得環(huán)境影響報告書,并取得規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準;
(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員,技術(shù)負責(zé)人具有5年以上生活廢棄物處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(五)具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)生活廢棄物處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備;
(七)具有完善的生活廢棄物滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同生活廢棄物進行分區(qū)填埋方案,生活廢棄物處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案;
(八)有控制污染和突發(fā)事件的應(yīng)急方案。
第二十四條從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)市容環(huán)境行政管理部門批準,不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前6個月向所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第二十五條任何單位或個人不得擅自閑置、拆除或關(guān)閉生活廢棄物處置設(shè)施、場所。確需閑置、拆除或關(guān)閉的,必須經(jīng)市市容環(huán)境管理委員會和市環(huán)境保護局核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
申請閑置、拆除或關(guān)閉生活廢棄物處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;
(四)防止污染環(huán)境的方案;
(五)擬閑置、拆除或關(guān)閉設(shè)施、場所的現(xiàn)狀圖及拆除方案;
(六)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、拆除或關(guān)閉的,還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準文件。
第二十六條市市容環(huán)境管理委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活廢棄物清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立生活廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下生活廢棄物的正常清掃、收集、運輸和處置。
從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活廢棄物污染防范的應(yīng)急方案,并報所在地的區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門備案。
第二十七條生活廢棄物的處置實行特許經(jīng)營制度,由市市容環(huán)境管理委員會按照本市市政公用設(shè)施特許經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定組織實施。
第三章建設(shè)工程廢棄物管理
第二十八條建設(shè)工程廢棄物是指城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的施工單位在各類工程施工過程中產(chǎn)生的渣土、棄料及其他工程廢棄物。
第二十九條市和區(qū)、縣市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)對用于消納、處置建設(shè)工程廢棄物的場所進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第三十條產(chǎn)生建設(shè)工程廢棄物的單位,應(yīng)當(dāng)申請辦理建設(shè)工程廢棄物處置核準手續(xù)。市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)作出決定。對于作出批準決定的,頒發(fā)建設(shè)工程廢棄物處置核準證明。
第三十一條運輸建設(shè)工程廢棄物的,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建設(shè)工程廢棄物處置核準證明,按照市容環(huán)境行政管理部門批準的時間、路線、數(shù)量,將建設(shè)工程廢棄物運送到指定的消納場所,不得丟棄、撒漏,不得超出核準范圍承運建設(shè)工程廢棄物。
第三十二條產(chǎn)生建設(shè)工程廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)及時清運建設(shè)工程廢棄物,在工程竣工驗收前,應(yīng)將所產(chǎn)生的建設(shè)工程廢棄物全部清除,防止污染環(huán)境。
第三十三條單位或個人修繕、裝修房屋產(chǎn)生的零星建設(shè)工程廢棄物,應(yīng)當(dāng)實行袋裝密閉收集,及時運送到市容環(huán)境行政管理部門指定的地點,或者委托環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位有償代為運輸。環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起3日內(nèi)清運完畢。
第三十四條運輸建設(shè)工程廢棄物應(yīng)當(dāng)使用密閉車輛;建設(shè)、施工單位不得將建設(shè)工程廢棄物交給未經(jīng)核準從事運送建設(shè)工程廢棄物的單位和個人運輸。
第三十五條運輸建設(shè)工程廢棄物的車輛駛出施工場地和消納場地前,應(yīng)當(dāng)沖洗車體,確保凈車出場。
第三十六條任何單位和個人不得將建設(shè)工程廢棄物混入其他生活廢棄物中,不得將危險廢棄物混入建設(shè)工程廢棄物,不得擅自設(shè)置接納建設(shè)工程廢棄物的場地。
第四章餐飲廢棄物管理
第三十七條餐飲廢棄物是指食品生產(chǎn)加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動過程中產(chǎn)生的食物殘渣、殘液和廢棄食用油脂等廢棄物。
前款所稱廢棄食用油脂,是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第三十八條餐飲廢棄物應(yīng)當(dāng)實行單獨收集,不得將餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物。
餐飲廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的容器,用于存放餐飲廢棄物;產(chǎn)生廢棄食用油脂的,還應(yīng)當(dāng)安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。
第三十九條餐飲廢棄物產(chǎn)生單位自行收運其產(chǎn)生的餐飲廢棄物的,應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運條件,并向市容環(huán)境行政管理部門備案。
第四十條餐飲廢棄物產(chǎn)生單位自行處置其產(chǎn)生的餐飲廢棄物的,應(yīng)當(dāng)具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的處置條件,并應(yīng)經(jīng)市市容環(huán)境管理委員會同意。
第四十一條餐飲廢棄物產(chǎn)生單位不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運、處置條件的,應(yīng)當(dāng)委托取得生活廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證的餐飲廢棄物專業(yè)單位進行收運、處置,并按規(guī)定向受委托的專業(yè)單位支付收運、處置費用。
市市容環(huán)境管理委員會應(yīng)當(dāng)通過招投標等方式確定餐飲廢棄物的專業(yè)收運、處置單位。
第四十二條餐飲廢棄物專業(yè)處置單位應(yīng)當(dāng)對餐飲廢棄物進行無害化處理,建立處理臺賬,每月向市容環(huán)境行政管理部門報告上月處置的餐飲廢棄物來源、數(shù)量等情況,并接受市容環(huán)境行政管理部門的監(jiān)督管理。
第四十三條在餐飲廢棄物收集、運輸、處置過程中,禁止下列行為:
(一)擅自從事餐飲廢棄物的收集、運輸、處置;
(二)將餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物中進行收運;
(三)將餐飲廢棄物作為畜禽飼料;
(四)將餐飲廢棄物交由未取得生活廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證的單位進行收集、運輸、處置;
(五)將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售;
(六)將餐飲廢棄物存放。
第五章法律責(zé)任
第四十四條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處200元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處2000元以上1萬元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活廢棄物,隨意傾倒、拋撒和堆放生活廢棄物的;
(二)生活廢棄物的產(chǎn)生單位未申報或未如實申報其廢棄物的種類、數(shù)量和存放地點等事項的;
(三)將工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險廢棄物混入生活廢棄物中或投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)內(nèi)的;
(四)在生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)撿拾廢棄物的;
(五)從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè),未制定突發(fā)事件生活廢棄物防范應(yīng)急方案或未將其進行備案的;
(六)將建設(shè)工程廢棄物交由未經(jīng)核準的單位和個人運輸?shù)模?/p>
(七)運送建設(shè)工程廢棄物的車輛車體不潔,沿途丟棄、撒漏的;
(八)將建設(shè)工程廢棄物、餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物的;
(九)產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位,未按照規(guī)定安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施的;
(十)餐飲廢棄物產(chǎn)生單位不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運條件擅自自行收運或未定期備案的;
(十一)餐飲廢棄物產(chǎn)生單位不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的處置條件擅自自行處置的。
第四十五條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照市容環(huán)境行政管理部門的統(tǒng)一調(diào)配要求將生活廢棄物運送到指定的轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)的;
(二)生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)未安裝除臭、降塵裝置或未保證除臭、降塵裝置正常運行的;
(三)生活廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)轉(zhuǎn)運、處置生活廢棄物未達到環(huán)境衛(wèi)生標準的;
(四)從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(五)未按照市容環(huán)境行政管理部門批準的時間、路線、數(shù)量將建設(shè)工程廢棄物運送到指定的處置場所的;
(六)隨意丟棄、撒漏及超出核準范圍承運建設(shè)工程廢棄物的;
(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證和建設(shè)工程廢棄物排放處置行政許可文件的。
第四十六條違反本規(guī)定第二十一條第三款規(guī)定,未經(jīng)批準擅自從事生活廢棄物經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的,責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元罰款。
第四十七條違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,擅自閑置、拆除或關(guān)閉生活廢棄物處置設(shè)施、場所的,責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條違反本規(guī)定第四十三條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處3000元以上3萬元以下罰款;其中,違反第(一)、(三)項的,由其所在地的區(qū)、縣人民政府依法予以取締。
第四十九條單位和個人未按規(guī)定繳納生活廢棄物處理費的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交生活廢棄物處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交生活廢棄物處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。拖欠生活廢棄物處理費的,可以按照每日3‰加收滯納金;拒不繳納的,依法申請人民法院執(zhí)行。
第五十條本規(guī)定的行政處罰由城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)實施。
市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對生活廢棄物收集、運輸和處置活動的監(jiān)督檢查,對違法收集、運輸、處置生活廢棄物的,可以會同環(huán)保、工商、公安、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)管理部門聯(lián)合進行查處。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實,不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的檢查。
第五十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法提起行政復(fù)議和行政訴訟,當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:固體危險廢物; 資源; 無害;減量化
中圖分類號: X7 文獻標識碼: A
1 、前言
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,環(huán)境污染、資源短缺問題日益嚴重,工業(yè)和城市產(chǎn)生的大量固體危險廢棄物,既浪費了土地資源,也使大量的可再生資源流失,并對大氣、水、土壤等造成了極嚴重的污染。已嚴重威脅了人類生存環(huán)境。
2、固體危險廢物及其處理原則
危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。危險廢物分47大類共固體600多種,種類多、成分復(fù)雜,具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性、放射性等,其污染具有潛在性和滯后性,是全球環(huán)境保護的重點和難點問題之一。
我國工業(yè)危險廢物年產(chǎn)量為1000多萬噸。由于我國對危險廢物的處置長期重視不夠,集中處置設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,大部分危險廢物處于低水平綜合利用、簡單儲存或直接排放狀態(tài)與保障環(huán)境安全和人民健康要求差距較大,形勢嚴峻。我國在危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置領(lǐng)域尚處于探索和起步階段。
云南省在城市化和工業(yè)化進程中,隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,危險廢物的產(chǎn)量也在不斷增長,目前危險廢物產(chǎn)生量已居全國第五位,成為我國危險廢物產(chǎn)出大省。在《國家危險廢物名錄》規(guī)定的47類危險廢物中,云南省占有35類。危險廢物不恰當(dāng)?shù)亩逊偶扔袚p環(huán)境美觀,又產(chǎn)生有毒有害氣體和灰塵、污染空氣。廢物經(jīng)雨水淋溶或地下水浸泡, 有毒有害物質(zhì)隨淋溶水遷移, 污染江、河、湖泊及地下水。因此危險廢物是污染環(huán)境的重要污染源,必須采取適當(dāng)?shù)拇胧┨幚硖幹霉腆w垃圾。
危險廢物的處理是環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟的重要課題??v觀各方面的研究,目前對危險廢物的處理主要遵循“三化”方向,既減量化、無害化和資源化。這樣做不僅降低消除了廢棄物對環(huán)境的危害,而且通過對廢棄物的再利用和循環(huán)使用,促進了資源的有效利用,節(jié)約人力、物力、財力,在滿足生產(chǎn)工藝要求的前提下,合理利用土地,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其中,資源化是當(dāng)前世界公認的廢棄物處理的重點發(fā)展方向。對廢棄物進行資源化處理,同時將環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展,可以實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。
3 、危險廢物的處理技術(shù)
危險廢物的組成復(fù)雜,各廢棄物的處理方法也不相同。但都遵循減量化,無害化和資源化的原則。常見的處理技術(shù)如下:
3.1 工業(yè)固體廢棄物的資源化
工業(yè)固體廢棄物主要來源于各種工廠生產(chǎn)所得的固體廢物。主要包括煤炭業(yè)的煤矸石;燃料電廠和城市煤粉燃燒鍋爐產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣;黑色冶金工業(yè)產(chǎn)生的高爐渣、鋼渣、有色金屬冶金渣和赤泥等;化學(xué)工業(yè)等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的化學(xué)石膏、硫鐵礦渣、電石渣、堿渣等;開采礦石產(chǎn)生的廢石、尾礦等。
工業(yè)固體廢棄物的特點是種類很多,產(chǎn)量大,分布廣,常年排放均衡穩(wěn)定,可作為可利用資源加以利用,且化學(xué)成分與建筑材料原料相近,具有潛在的活性,適合作建筑材料的原料。還有一些工業(yè)廢渣含有一定的熱值,作為低熱值燃料,用于生產(chǎn)建筑材料有顯著節(jié)能效果,粉煤灰、爐渣、煤矸石等就是這種廢棄物。它們常用做生產(chǎn)磚的內(nèi)燃料,生產(chǎn)水泥和燒結(jié)制品的原料,為其發(fā)展注入了新的契機。
3.2 城市固體廢棄物的處理
3.2.1 衛(wèi)生填埋
按照我國《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標準》(CJJ17 - 88)、《城市生活垃圾衛(wèi)生處理工程-衛(wèi)生填埋場建設(shè)標準》的規(guī)定,垃圾填埋作業(yè)程序為:卸點推攤、壓實、覆蓋。填埋作業(yè)實行單層作業(yè)操作,確保環(huán)境良好。
修建的填埋場應(yīng)進行場底防滲,周邊設(shè)置截洪溝,底部鋪設(shè)滲濾液收集系統(tǒng)以及滲濾液處理系統(tǒng)。填進作業(yè)過程中要按要求鋪設(shè)氣體導(dǎo)排系統(tǒng)―導(dǎo)氣豎井,豎井間距約50~80m,豎井隨垃圾填埋作業(yè)同步上升,并露出垃圾填埋高度0.5 m。 填埋場的最后覆蓋由從下至上三部分組成:下層覆土為粘土(滲透系數(shù)
3.2.2 焚燒
垃圾焚燒的關(guān)鍵是進行充分燃燒。焚燒是一種高溫處理和深度氧化的綜合工藝,焚燒溫度在800~1000 ℃時可使其中的化學(xué)活性成份被充分氧化分解,留下的無機成份(灰渣) 被排出。先進的焚燒爐設(shè)置有排煙脫硫設(shè)備和電器吸塵機,可使垃圾充分燃燒,杜絕空氣污染。
焚燒設(shè)備主要有流化床焚燒爐、多段爐、轉(zhuǎn)窯、敝開式焚燒爐、雙室焚燒爐等。我國江蘇研制開發(fā)的SLC垃圾焚燒爐,無需能源助燃,可使生活垃圾徹底焚燒,獲國家科技進步一等獎,被列為國家環(huán)保推廣項目。
焚燒法在我國的使用地位僅次于填埋和堆肥化,共為城市垃圾處理的三大方法。今后新建的垃圾處理場可將三類方法綜合使用,即以焚燒堆肥為主,并結(jié)合衛(wèi)生填埋的處理方式,實現(xiàn)垃圾處理減量化、無害化。
3.2.3 堆肥
堆肥分為好氧堆肥和厭氧堆肥
好氧堆肥是在有氧的條件下, 借好氧細菌的作用來使有機物質(zhì)透過微生物的細胞壁和細胞膜而被微生物吸收固體的和膠體的有機物先附著在微生物體外, 由生物所分泌的胞外酶分解為可溶性物質(zhì), 再滲入細胞。由于好氧堆肥溫度高,故亦稱為高溫堆肥。好氧堆肥溫度高, 可以殺滅病原體、蟲卵和垃圾中的植物種子, 使堆肥達到無害化。此外, 好氧堆肥的環(huán)境條件好, 不會產(chǎn)生臭氣。目前采用的堆肥的環(huán)境條件好, 不會產(chǎn)生臭氣。目前采用的堆肥工藝一般均為好氧堆肥。當(dāng)然, 由于好氧堆肥必須維持一定的氧濃度, 因此運轉(zhuǎn)費用較高。
厭氧堆肥是在無氧條件下, 借厭氧微生物主要是厭氧細菌的作用來進行的。厭氧堆肥的特點工藝簡單,通過堆肥自然發(fā)酵分解有機物, 不必由外界提供能量。厭氧堆肥運轉(zhuǎn)費用低, 如果對所產(chǎn)生的甲烷氣處理得當(dāng), 還有利用的可能。但是, 厭氧堆肥對有機物分解緩慢且堆肥周期長,一般需一月, 易產(chǎn)生惡臭 且占地面積大, 因此, 厭氧堆肥不適合大面積推廣應(yīng)用。
4、 云南省固體危險廢物的處理發(fā)展策略
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求和《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目復(fù)核大綱》的目標,針對醫(yī)療廢物、危險廢物產(chǎn)生、分布及產(chǎn)量等特征,提出建設(shè)云南曲靖危險廢物集中處置中心。
曲靖作為云南省的工業(yè)城市,地位及云南省危險廢物的現(xiàn)狀決定了建立曲靖危險廢物處理處置系統(tǒng)工程的必要性,而云南省危險廢物主要集中在曲靖地區(qū)的特點決定了建立曲靖危險廢物集中中心的現(xiàn)實和可行性。參照《云南省危險廢物管理規(guī)劃研究》的基本原則,曲靖危險廢物處理處置系統(tǒng)工程將立足曲靖,輻射周邊地區(qū),具體服務(wù)范圍包括曲靖、昭通、大理、保山、麗江、臨滄、德宏、迪慶、怒江、楚雄10個地州的危險廢物。服務(wù)對象涵蓋云南曲靖市轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)院、診所、衛(wèi)生部門和醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)產(chǎn)出的醫(yī)療廢物的處理處置;周邊部分地區(qū)在焚燒爐檢修時的臨時處置;所轄區(qū)域的社會源危險廢物的儲存以及同其他危險廢物處置中心的廢物交換等。
5、結(jié)語
固體危險廢棄物雖然危害大,但通過科學(xué)合理的方法加以處理,即可實現(xiàn)減量化、無害化、資源化,從而發(fā)展新經(jīng)濟,實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院污染;類型分析;防治措施
環(huán)境是人們生存的基本,但是我國現(xiàn)階段的環(huán)境污染日益嚴重,威脅到了人們的身體健康,所以需要控制環(huán)境污染。醫(yī)院是一個特殊的工作環(huán)境,在日常運作中,因為從事醫(yī)療、預(yù)防以及保健工作,所以會產(chǎn)生大量的醫(yī)療垃圾,一旦處理不慎,將帶有細菌或者有害的化學(xué)物質(zhì)傳播傳去,將會對環(huán)境造成嚴重的污染,從而威脅到人們的身體健康。所以為了控制這種狀況的產(chǎn)生,改善醫(yī)院的環(huán)境,防止造成環(huán)境污染,要采取有效的措施進行綜合治理。
1 污染現(xiàn)狀及其處理措施
1.1 醫(yī)院廢水
因為醫(yī)院所從事的工作性質(zhì)比較特殊,在運作經(jīng)營的過程中,會產(chǎn)生大量的病菌和病毒,其來源有的來自門診和病房,有些是洗衣房和廁所的污水,在放射科和檢驗科等需要化學(xué)處理的科室中還會排放含有大量化學(xué)物質(zhì)的廢水,這些都是屬于化學(xué)廢水。在日常的食堂和宿舍運轉(zhuǎn)中,也會有生活廢水的產(chǎn)生,這些都是醫(yī)院廢水的來源。將醫(yī)院的廢水與日常的生活廢水進行對比中,其含量組成比較復(fù)雜,并且不同的科室所排放的污水成分也是不同的。
對于醫(yī)院的廢水處理,目前主要由三個部分組成,預(yù)處理、物化或者生物處理和消毒。預(yù)處理主要是利用化糞池對廢水中固體物質(zhì)進行過濾;然后利用生物處理來降低廢水中污染物濃度以達到排放的標準;最關(guān)鍵的步驟是進行消毒。對醫(yī)院的廢水進行處理與一般的工業(yè)廢水還不相同,醫(yī)院廢水的處理主要是進行消毒,將致病微生物和糞大腸菌群消滅掉,減少傳染的發(fā)生。
1.2 醫(yī)療廢棄物
在醫(yī)院中每天都會產(chǎn)生大量的廢棄物,這些廢棄物都會攜帶致病微生物,如果沒有經(jīng)過消毒措施就會對環(huán)境造成嚴重的污染,所以一般都要經(jīng)過集體的消毒處理,其中主要的廢棄物來源如下:(1)感染性廢物:主要是被病人血液、體液、排泄物污染的物品,病原體的培養(yǎng)基,一次性使用的醫(yī)療用品等;(2)病理性廢物:人體組織、器官,醫(yī)學(xué)實驗動物尸體等;(3)損傷性廢物:解剖刀、手術(shù)刀、玻璃儀器等廢棄的醫(yī)用銳器;(4)藥物性廢物:廢棄的一般性藥品;(5)化學(xué)性廢物:有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄的化學(xué)物品;(6)放射性廢物:被輻射核污染過的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)材料。
在現(xiàn)階段的醫(yī)療廢棄物處理中,基本都是采用的焚燒,焚燒能夠?qū)U棄物中的致病微生物徹底消滅,并且在焚燒之后,會產(chǎn)生無機灰分,固體廢棄物的體積也有所減少,減少了運輸和處置時所占據(jù)的空間。但是在運輸?shù)倪^程中,可能會產(chǎn)生污染。在廢棄物焚燒的過程中,也會對空氣造成污染,所以這也是一項需要研究的問題。還可以對垃圾進行破碎和壓縮處理,但是在進行處理之前要對其進行消毒。與焚燒處理相比,有機堆肥的費用會低一些,還可以得到熟化的肥料,但是這種處理方式的消毒效果不好,垃圾里的致病微生物不能夠被徹底的消滅,所以還需要進行化學(xué)消毒來處理。衛(wèi)生填埋是醫(yī)療廢棄物最終處理方法,醫(yī)院經(jīng)過消毒或焚燒處理的廢棄物和剩余殘渣都將送至衛(wèi)生填埋場填埋處置。
1.3 噪聲污染源分析
螺旋CT機在正常運行時,由于CT機發(fā)出的x射線束的直射、散射和泄漏輻射有可能造成周圍環(huán)境輻射水平異常,這就是我們所要防護的要素。CT機產(chǎn)生的x射線束在開機時產(chǎn)生,并在關(guān)機時立即消失,沒有剩余輻射和活化問題。CT機在運行時,不產(chǎn)生放射性廢氣、廢液和廢水。核磁共振儀(NMR)在運行時發(fā)射1.29MHz的電磁波,該電磁波在開機時產(chǎn)生,關(guān)機時消失。同時也不產(chǎn)生放射性廢氣、廢液和廢水。
處理的措施一般都是在進行設(shè)備安裝的過程中,嚴格按照規(guī)范程序執(zhí)行,注意安裝的精度與準確度,盡量的減少設(shè)備在運轉(zhuǎn)期間發(fā)生的震顫。此外,還可以對這些設(shè)備使用的房間進行特殊的設(shè)計,減少噪聲的擴散范圍。
1.4 空氣污染
醫(yī)院中的空氣質(zhì)量非常差,因為在燃煤蒸汽鍋爐運行的過程中,會向大氣中排放很多的污染物,而在面積較小的醫(yī)院中排放的密度又較高,所以空氣質(zhì)量較差。在對醫(yī)院內(nèi)的廢棄物進行焚燒的過程中也會產(chǎn)生大量的有害物質(zhì),散發(fā)到空氣中造成污染。在醫(yī)院使用藥品的過程中,藥品也會散發(fā)出污染氣味,同時室內(nèi)消毒工作也會產(chǎn)生有害物質(zhì)。在醫(yī)院內(nèi)的病人呼吸、打噴嚏等行為,也會有傳染性的物質(zhì)進入到空氣中。
要使醫(yī)院內(nèi)的空氣污染問題得到解決,有以下措施可以采納。首先醫(yī)療廢棄物最好送到院外的焚燒處置設(shè)施中進行處理;其次加強醫(yī)院藥品的管理,防止藥品污染;設(shè)置有效的空氣通風(fēng)系統(tǒng),保證室內(nèi)的空氣品質(zhì);另外選用一些污染輕的消毒器材,采用正確的消毒方式也對空氣污染有一定的緩解作用。
2 污染防治對策與措施
2.1 水污染防治措施
酸性廢水處理采用中和處理,如使用氫氧化鈉、石灰作為中和劑,將其投入酸性廢水中混合攪拌,PH一般控制在6~9方可排放。含鉻廢水處理采用化學(xué)還原沉淀法,在酸性條件下,向廢水中加入還原劑,將六價鉻還原成三價鉻,然后再加堿中和,調(diào)節(jié)PH值8~9,形成氫氧化鉻沉淀,出水水質(zhì)達標后排入醫(yī)院的污水處理站。傳染病區(qū)污水與非傳染病區(qū)的污水進行分流,不得將固體傳染性廢物、各種化學(xué)廢液棄置和傾倒排入下水道。傳染病區(qū)廢水首先經(jīng)過消毒后排入污水處理站;傳染病區(qū)設(shè)置專用化糞池,收集經(jīng)消毒處理后的糞便排泄物等傳染性廢物。
2.2 固體廢棄物污染防治措施
院內(nèi)普通生活垃圾和醫(yī)療廢物分類收集,建設(shè)專用的生活垃圾儲池,要求有防滲防雨淋設(shè)施,將生活垃圾集中收集后,由環(huán)衛(wèi)部門運至城市垃圾填埋場處置,嚴禁醫(yī)療垃圾混入普通生活垃圾收集系統(tǒng)。運送人員在運送醫(yī)療廢物時,應(yīng)當(dāng)防止造成包裝物或容器破損和醫(yī)療廢物的流失、泄漏和擴散,并防止醫(yī)療廢物直接接觸身體,應(yīng)當(dāng)使用防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運送工具。
2.3 噪聲污染防治措施
一是在設(shè)計中應(yīng)選用質(zhì)量過關(guān)的低噪聲設(shè)備。二是在設(shè)備安裝時應(yīng)注意保證安裝精度,并采取減振基礎(chǔ)。三是對風(fēng)機、空壓機等以空氣動力性噪聲為主的設(shè)備。四是泵房水泵安裝時應(yīng)采取減振基礎(chǔ),泵座基礎(chǔ)安裝彈性襯墊和保護套,泵進出口管路加裝避震喉,水泵電動機安裝隔聲罩,并將水泵設(shè)置在地下室內(nèi),以降低車間內(nèi)噪聲向外環(huán)境輻射。
2.4 大氣污染防治措施
污水處理站排放的氣體可采用堿液吸收+活性炭吸附+紫外滅菌工藝處理惡臭氣體,最終凈化后的氣體由排氣筒排放,排氣筒的高度為44m。在廚房排煙系統(tǒng)安裝油煙凈化裝置,凈化效率在75%以上,廚房油煙的排氣筒高度應(yīng)大于22m(高于綜合辦公樓高度1m)。
3 結(jié)束語
醫(yī)院是預(yù)防和治療疾病的地方,在運行的過程中會產(chǎn)生大量的污染物,對于周圍的空氣造成了極大的污染,如果處理不當(dāng),將會嚴重的威脅到人們的身體健康。我國的環(huán)境污染日益嚴重,為了人們的身體健康,保護環(huán)境成為社會重點關(guān)注的話題。對于醫(yī)院在運行期間產(chǎn)生的污染,一定要進行控制。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中,要研發(fā)出更先進的技術(shù)來治理環(huán)境污染,為人們創(chuàng)造一個健康舒適的生活環(huán)境。
參考文獻
[1]李金惠,楊連威.危險廢物處理技術(shù)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2006.
關(guān)鍵詞:城市固體廢棄物;處理;技術(shù)
中圖分類號:X705文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)12014303
1城市固體廢棄物概述
城市固體廢棄物的產(chǎn)量日益劇增,據(jù)有效資料顯示,我國生活垃圾的產(chǎn)量已經(jīng)達到了2億t,并且以每年10%的速率在增長,對環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的危害[1]。
1.1城市固體廢棄物的組成
城市固體廢棄物主要分為兩種,一種是工業(yè)固體廢棄物,主要產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,另外一種是城市生活垃圾,主要來源于消費過程中。工業(yè)固體廢棄物主要包括工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的廢渣、廢屑、污泥、尾礦等廢棄物[2],城市生活垃圾主要包括在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的日常生活垃圾和保潔垃圾、商業(yè)垃圾、醫(yī)療服務(wù)垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠和文化娛樂業(yè)產(chǎn)生的垃圾等[3]。固體廢棄物的來源和分類如表1所示[4]。
1.2城市固體廢棄物的危害
城市固體廢棄物帶來的危害主要影響在土壤、大氣、水體和市容市貌等幾個方面。
大量的城市固體廢棄物的堆放和填埋不僅占用了耕地及建筑面積,而且垃圾中的有害物質(zhì)會流入土壤,殺死土壤中的微生物,導(dǎo)致土壤酸化、硬化、堿化,給農(nóng)作物的生長帶來不利的影響,而且農(nóng)作物中的重金屬在人體中富集。固體廢棄物隨著降雨或者直接排入河流中,給居民的用水帶來了危害。城市固體廢棄物在堆放、焚燒的過程中會產(chǎn)生大量的惡臭氣體,這些惡臭氣體不僅會污染環(huán)境,并且對人體呼吸系統(tǒng)、眼睛、皮膚等造成危害,除此之外,小顆粒的廢渣會在風(fēng)的作用下進行遷移,影響市容衛(wèi)生。
2國內(nèi)城市固體廢棄物的處理現(xiàn)狀
2.1城市生活垃圾的處理技術(shù)
常見的處理方式主要有堆肥、焚燒和填埋[5]。
2.1.1堆肥處理技術(shù)
堆肥的原理是利用微生物的代謝活動將垃圾中的有機物分解,轉(zhuǎn)化成含有氮、磷、鉀和一定有機質(zhì)及微量元素的肥料,從而使垃圾實現(xiàn)了再生利用的效果。在我國,堆肥技術(shù)在經(jīng)歷了一段快速發(fā)展之后,出現(xiàn)了肥料效力低及運輸處理成本高的弱點[6]。2013年12月綠色科技第12期
郝艷,等:國內(nèi)外城市固體廢棄物處理技術(shù)與模式環(huán)境與安全
周少奇[7]研究了好氧堆肥的生化反應(yīng)機理,以垃圾中的各種有機物為電子供體,以O(shè)2為電子受體、NH+4為微生物細胞合成的氮源,推導(dǎo)了好氧堆肥過程的生化反應(yīng)計量方程式,認為好氧堆肥過程是多種微生物參加的,生化反應(yīng)過程需要一定的堿度,但不產(chǎn)生氫,氧的最大總需求量等于有機垃圾中的COD(BOD)總量,以氧氣消耗為基準的微生物對氧的得率與有機質(zhì)成分無關(guān)。堆肥過程復(fù)雜,條件難以控制,堆肥過程中產(chǎn)生的惡臭氣體主要是氨氣、硫化氫和低級脂肪酸等,對惡臭氣體的研究,喻曉等報道,從環(huán)境中分離到一組菌株,在小試和初步中試中,將其接種于垃圾進行堆肥,不僅能消除發(fā)酵過程中產(chǎn)生的惡臭,還能促進發(fā)酵進程,起到縮短1次發(fā)酵周期的作用[8]。利用城市固體廢棄物生產(chǎn)生物性肥料技術(shù)在國內(nèi)開始時間不長,其原理是為孤單微生物提供氮源。魏永杰等利用城市污水處理廠污泥生產(chǎn)微生物肥料,其中所含有的大量有機質(zhì)、高濃度的N、P、K和微生物均來自于污泥本身,實際上是將污泥進行好氧發(fā)酵處理,利用污泥中大量微生物的存在將污泥消化穩(wěn)定[9]。生物活性肥料既利用城市固體廢棄物本身特性生產(chǎn)富含有機質(zhì)的生物肥料,也可以在城市固體廢棄物生產(chǎn)肥料的基礎(chǔ)上引入有益微生物[10]。
2.1.2焚燒處理技術(shù)
焚燒處理是將城市固體廢棄物放入燃燒爐中,在高溫的條件下與氧氣發(fā)生劇烈氧化反應(yīng),轉(zhuǎn)化成少量的無機物并且釋放出能量。目前國內(nèi)的焚燒技術(shù)有以下幾種。
(1)層燃式焚燒。這種方法是利用活動爐排的推動實現(xiàn)對垃圾的攪拌[11],達到受熱均勻和燃燒充分,垃圾的干燥、著火、燃燒及燃燼等一系列過程都在爐排上進行,故處理效率極高,燃燒穩(wěn)定,爐溫及余熱鍋爐蒸發(fā)量變動很小。這種焚燒方式比較適合于城市生活垃圾的處理[12]。
(2)流化床式焚燒。流化床焚燒爐是將固體廢棄物從流化床上部或側(cè)部與流化載體呈一定比例送入爐內(nèi),發(fā)生激烈的翻騰和不斷的循環(huán)流動。垃圾在爐內(nèi)處于懸浮燃燒,空氣與垃圾充分接觸,燃燒效果好[13]。此方法的缺點是對高黏度的污泥、廚余等物質(zhì)不易攪拌均勻,難以實現(xiàn)燃燒。因此利用此方法進行處理的垃圾要求預(yù)處理嚴格,而至今世界各國的垃圾預(yù)處理技術(shù)尚不成熟,從而在一定程度上影響了流化床焚燒爐的正常運行及應(yīng)用[12]。
(3)回轉(zhuǎn)窯式焚燒?;剞D(zhuǎn)窯式焚燒的廢棄物接納貯存、進料、爐體、廢熱回收和二次污染控制等部分均在爐內(nèi)。垃圾從高端送入,在筒內(nèi)翻轉(zhuǎn)燃燒,直至燃盡從下端排出[14]。回轉(zhuǎn)窯式焚燒爐的特點是燃燒垃圾范圍廣,可以長時間連續(xù)運行。但是處理量不大,而且設(shè)備要求封閉性高,因此成本高。
2.1.3填埋處理技術(shù)
填埋處理分為直接填埋和衛(wèi)生填埋兩種[15],直接填埋是將固體廢棄物直接填入已挖好的坑中蓋上壓實,使其含有的有機物通過各種反應(yīng)得以分解,其優(yōu)點是處理費用低,方法簡單,但是容易造成地下水源的污染;衛(wèi)生填埋法就是將固體廢棄物倒入具有一定地形特征的場地中,通過采取防滲、覆土和氣體導(dǎo)排設(shè)施,消除對地下水源和大氣的污染,其具有投資少、容量大和見效快的優(yōu)點。
2.2工業(yè)固體廢棄物處理技術(shù)
工業(yè)固體廢棄物根據(jù)處理對象的不同其技術(shù)也是多種多樣。工業(yè)廢渣的處理可以通過在廢渣中加入一些活性劑或者其他原料進行加工,制成水泥和磚塊[16]。廢舊輪胎的循環(huán)利用目前也是我國一個重點研究項目。我國的主要處理措施是廢舊輪胎翻新、利用廢舊輪胎生產(chǎn)再生膠和硫化橡膠粉、廢舊輪胎熱裂解以及廢舊輪胎原型直接利用等。我國在廢舊輪胎處理方面遇到的主要問題是其回收問題,由于沒有相應(yīng)的法律進行約束,只能依靠市場調(diào)節(jié),因此,廢舊輪胎目前在回收過程中遇到很多困難,難以實現(xiàn)高效率的回收利用。
3國外城市固體廢棄物處理方式
3.1日本固體廢棄物處理模式
日本在固體廢棄物再生利用方面是立法比較早到目前為止比較健全的國家。日本的固體廢棄物再生利用法律體系中對于企業(yè)、消費者、零售商等不同主體在固體廢棄物的分類、收集、運輸、處理過程中的應(yīng)負責(zé)任有明確的劃分。日本的大型企業(yè)公司,目前基本上達到了“產(chǎn)業(yè)垃圾零排放”的標準:將生產(chǎn)過程中排放出來的廢棄物不斷進行循環(huán)使用,將所有的廢棄物都加工成各種有用產(chǎn)品,最后達到徹底消除固體廢棄物的目的。到2002年底為止,日本的家電生產(chǎn)廠家已經(jīng)在全國建立了40家廢棄家電回收利用研究中心和處理工廠,負責(zé)廢棄家電循環(huán)利用的研究和處理[17]。
據(jù)統(tǒng)計,日本制造家庭餐廚廢物處理機的企業(yè)已達250家。為了減少餐廚垃圾環(huán)境的污染,充分利用其中資源。2007年日本修改了食品循環(huán)利用法,制定了外食產(chǎn)業(yè)再生利用實施率的要求,要求在2012年之前達到40%的成就目標??嫡a(chǎn)業(yè)株式會社是目前日本餐廚垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中的佼佼者??嫡瘓F從自身產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)做起,將旗下的餐廳、飯店餐廚垃圾回收,固液分離,廢渣用來做旗下養(yǎng)豬場的飼料,再將喂養(yǎng)成的豬做為餐廳廚房原材料,做到了餐廚垃圾的循環(huán)利用。
目前,家庭生活垃圾的處理由地方政府負責(zé),所需費用主要來自地方稅收。工業(yè)垃圾的處理和再利用由企業(yè)自行負責(zé),政府則通過提供補助金、低息貸款、免稅等手段幫助企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng),因此,工業(yè)垃圾再利用進展比較順利。
3.2歐洲國家固體廢棄物處理體系
在德國,有專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織,它接受企業(yè)的委托,組織收運者對他們的包裝廢棄物進行回收和分類,然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進行循環(huán)利用,能直接回收的包裝廢棄物則送返制造商[18]。德國用于包裝工業(yè)的環(huán)境標志為“綠點”標志。若制造商或經(jīng)銷商想使用“綠點”標志,則必須支付一定的費用,費用多少視包裝材料、重量、容積而定收取的費用作為對包裝廢棄物回收和分類的經(jīng)費。除此之外,德國通過采取收費、押金等手段促進包裝廢棄物的減量化。對于一次性的餐具、飲料瓶等,廠家需要向政府交納處理費,從而促使可回收利用包裝的使用。
4結(jié)語
(1)目前來看,我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策體系和法律還不夠健全,需要借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗,在促進綠色消費、固體廢棄物回收利用等方面,建立健全的制度。
(2)管理體系需完善。各級政府和企業(yè)需要建立良好的溝通和管理。政府部門應(yīng)該明確分工,通過建立信息平臺,科學(xué)透明地進行監(jiān)督和管理。
(3)通過技術(shù)創(chuàng)新、改善生產(chǎn)工藝和源頭減排及分類等方面,解決固體廢棄物在處理過程中的高成本和二次污染情況,提高資源的利用率。
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地溝油是垃圾油,極不衛(wèi)生、質(zhì)量極差,過氧化值、酸價、水分嚴重超標的非食用油。它含有毒素,一旦食用,則會破壞白血球和消化道黏膜,引起腹瀉、強烈腹痛,以至食物中毒,甚至致癌,嚴重影響人民群眾的身體健康。如何保證食品安全,保障人民群眾的身體健康,嚴厲打擊地溝油違法犯罪,防止地溝油流入餐桌,讓老百姓吃上放心油,成了食品安全監(jiān)管工作重中之重。
本文為了解餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油監(jiān)管現(xiàn)狀,闡述了食品藥品監(jiān)督檢測環(huán)節(jié)的監(jiān)管難度,分析各監(jiān)管部門間分段管理,難以形成齊抓共管的局面。從餐廚廢油和廢棄物的回收、處置方式監(jiān)管、執(zhí)法立法、建立長效監(jiān)管機制等幾個方面,敘述了加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油食品安全監(jiān)管的對策,從而杜絕地溝油回流餐桌,保證人民群眾的身體健康。
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油監(jiān)管現(xiàn)狀
地溝油上餐桌,早在20世紀90年代在國內(nèi)報道。各級監(jiān)管部門一直在嚴厲打擊地溝油違法犯罪活動并嚴厲查處一些地溝油案件。然而,20年過去,地溝油事件屢禁不止,卻有愈演愈烈的態(tài)勢,近日大有跨省市的地溝油犯罪網(wǎng)絡(luò),跨地域的集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售為一體的龐大的地溝油產(chǎn)銷鏈條。每年有近百萬噸地溝油回流餐桌,已經(jīng)成為當(dāng)今社會熱點事件和民眾焦點話題。
在全國范圍內(nèi)開展的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴厲打擊地溝油違法犯罪專項整治活動,取得了明顯成效。但在工作中也發(fā)現(xiàn)了監(jiān)管中存在的一些問題:①餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)廚余廢油與餐飲廢棄物流向難以得到有效控制。2010年7月國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理意見》,但只給出了方向,沒有具體實施方案。因此實際操作以來,地方政府及各監(jiān)管部門之間,組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、分工以及一些細節(jié)未形成統(tǒng)一的規(guī)范的處置體系,目前絕大部分地區(qū)尚未成立經(jīng)許可或備案的餐廚廢棄物回收、處置單位,致使大部分餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的餐廚廢棄物多被一些自稱養(yǎng)豬、養(yǎng)狗、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖人員回收,甚至一些小吃部將餐廚廢棄物倒入了生活垃圾收運點,致使餐廚廚余廢油和廢棄物去向、處置不明,難以監(jiān)管。②成品地溝油與成品食用油難以鑒別,加大了食品監(jiān)督檢測環(huán)節(jié)的監(jiān)管難度。如今食用油是否是地溝油的鑒別技術(shù)依然尚未誕生,這就無法檢測在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用的食用油是否是流回餐桌的地溝油,給監(jiān)管帶來了很大難度。《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管理辦法》規(guī)定,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)采購食品時,應(yīng)當(dāng)建立食品采購查驗和索證索票制度,以保證食品的來源渠道合法。但是,當(dāng)我們在實際工作中進行檢查時,只能驗明其食用油的來源,以及固定供貨商是否合法,卻不能證明是否是問題油,甚至是否是地溝油。③成本低,利益最大化,增加了地溝油回流入餐桌的概率。絕大多數(shù)餐飲服務(wù)經(jīng)營者,特別是一些小餐館、小吃部、火鍋店,包括學(xué)校、企業(yè)等集體食堂,為了降低成本,大多采購價格較低的油,尤其是散裝油,這本無可厚非,但卻為地溝油流向餐桌松開了第一道閥門,因為地溝油價格比正常食用油的價格要便宜很多。④各監(jiān)管部門間分段管理,難以形成齊抓共管的局面。由于食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動分別由質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理,但3家監(jiān)管部門沒有共同的上級領(lǐng)導(dǎo)組織機關(guān),致使出現(xiàn)了誰都應(yīng)管,誰都不管的現(xiàn)象。目前,地溝油形成大型的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,也正是鉆了各部門職責(zé)不清的空子。按照現(xiàn)有的文件,對地溝油的管理屬于齊抓共管,從上游到下游都是層層設(shè)卡,工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等部門各有其責(zé)。而另一方面,由于缺乏完善的監(jiān)管制度和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),致使分段監(jiān)管沒有形成行之有效的齊抓共管的局面。
加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)地溝油食品安全監(jiān)管的對策
必須建立起餐廚廢棄物回收站及相應(yīng)的配套措施:要想徹底消滅地溝油,必須從源頭抓起。建立餐廚廢棄物回收站成為當(dāng)務(wù)之急。餐廚廢棄物回收站要經(jīng)政府許可并備案,同時為其提供相應(yīng)的配套措施,為回收的餐廚廢棄物提供合理的出路。地溝油原本是可以作為生物柴油等化工品原料的,政府可以購買餐廚廢棄物,進行資源化利用,如生產(chǎn)生物柴油,使之變廢為寶,成為能源型資源。2012年7月2000噸產(chǎn)自上海的地溝油被荷蘭航空加工成航空生物煤油,供飛機使用。從“荷蘭收購地溝油”這事,便可知道,化廢為寶、“垃圾是放錯位置的資源”已經(jīng)有現(xiàn)實的注腳與寫照了,這也給治理地溝油困境提供了嶄新的視角。
加強對餐飲行業(yè)餐廚廢油和廢棄物處置方式監(jiān)管:對于餐飲服務(wù)單位要求專人負責(zé)餐廚廢棄物管理,落實責(zé)任,要建立臺賬,臺賬要詳細注明時間、種類、數(shù)量、收運單位的名稱,聯(lián)系電話,并留存回收單位的回收憑證。要為他們配備足夠量的帶蓋的專用餐廚廢棄物收集桶,并有明顯標志,定期由餐廚廢棄物回收站回收,使餐飲企業(yè)產(chǎn)出的每一桶泔水都必須有明顯標志,從產(chǎn)出、回收到利用都嚴格記錄在案;餐飲企業(yè)將廚余廢油賣給非法機構(gòu)或個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將受到停業(yè)處罰;餐飲企業(yè)將廚余廢油倒入下水管道,廁所,生活垃圾收集點,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),無論數(shù)量多少,都將被處以高額罰款。
加大執(zhí)法力度,更要健全立法,使二者相輔相成:①嚴查各餐飲服務(wù)單位的食品進貨查驗記錄和索證索票制度的落實情況。建立購銷臺賬,嚴把食用油的進貨渠道,必須從合法商家購買食用油,尤其對小餐館、小吃部、火鍋店和學(xué)校食堂、工地食堂等集體食堂要增加監(jiān)督頻次,確保從合法渠道采購食用油,對那些進貨時未查驗、索取并留存供貨單位相關(guān)許可證和相關(guān)證明文件的餐飲服務(wù)單位,依法嚴肅查處,情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。②與質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門聯(lián)合執(zhí)法,全面開展嚴厲打擊違法加工、銷售、使用地溝油專項整治活動,實現(xiàn)食用油安全的可追溯性。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)來源不明的食用油脂應(yīng)及時與質(zhì)量監(jiān)督或者工商行政管理部門溝通,進行溯源,徹底消滅地溝油。③嚴格的監(jiān)管執(zhí)法,需要健全的法律制度。違法成本越高,守法者往往就越多。反之,如果違法收益遠高于違法成本,就會助長違法者的膽量。因此,建立完善的食品安全法,對食品行業(yè)違法行為作出詳盡而不失嚴厲的懲戒措施,不僅對食品行業(yè)經(jīng)營者違法行為有強烈的震懾作用,也給監(jiān)管執(zhí)法人員提供令人信服的懲治標準,使不法分子知法而懼,見懲而退。
建立長效監(jiān)管機制:①將地溝油整治和餐廚廢棄物管理納入餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理檔案。建立企業(yè)誠信記錄,及時向社會公布在地溝油整治出現(xiàn)問題的單位,從而提高餐飲服務(wù)經(jīng)營者的誠信和行業(yè)自律意識,使之自覺地落實進貨查驗和索證索票制度,確保廣大人民群眾的飲食安全。②落實執(zhí)法人員的崗位責(zé)任:分片分責(zé)、協(xié)同配合。在社區(qū)、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立食品安全社會監(jiān)督員,監(jiān)督所在社區(qū)的餐飲服務(wù)單位,如發(fā)現(xiàn)地溝油或者未按規(guī)定處理餐廚廢棄物的情況,立即向監(jiān)管部門報告,由監(jiān)督部門進行核實處理。
1實驗室生物安全管理體系的含義
生物安全管理體系是指為實施生物安全及質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、職責(zé)、過程和資源[8]。實驗室應(yīng)將政策、制度、計劃、程序和作業(yè)指導(dǎo)書制定成文件傳達到全體人員,并被其理解、活動和執(zhí)行。并保證對管理方針和目標的適應(yīng)性和有效性。生物安全管理體系具有關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性等特點。管理體系應(yīng)有明確的目的、規(guī)范的管理、有效的制約、高效的機制、能自我發(fā)展和有機的整體等特點。生物安全管理體系貫穿與實驗室活動的整個過程,從取樣開始到所有潛在危險材料被處理。
2生物安全管理體系的建立
2.1建立生物安全管理體系的法律依據(jù)《病原微生物實驗室生物安全管理條例》,《實驗室生物安全通用要求》(GB19489-2004),《微生物和生物醫(yī)學(xué)實驗室生物安全通用準則》(WS233-2002),《人間傳染的病原微生物名錄》,《可感染人類的高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運輸管理規(guī)定》,《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》,《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》,《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》,《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定》,《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》,《醫(yī)療廢物分類目錄》,《生物安全實驗室建筑技術(shù)規(guī)范》(GB50346-2004),《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,《醫(yī)療廢物管理條例》,《病原微生物實驗室生物安全環(huán)境管理》,臨床實驗室安全準則(WS/T251-2005),GB19781-2005/ISO15190:2003《醫(yī)學(xué)實驗室-安全要求》,GB/T22576-2008/ISO15189:2007《醫(yī)學(xué)實驗室質(zhì)量和能力的專用要求》,GB/T27025-2008《檢測和校正實驗室能力的通用要求》等。
2.2編寫生物安全管理體系文件生物安全管理體系文件主要有生物安全手冊、程序文件、操作規(guī)程(SOP)、安全手冊及記錄等。生物安全管理體系編制應(yīng)密切聯(lián)系本單位實際情況,以安全為主題,涵蓋生物安全的一切要素。編制的文件要相互呼應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)便于管理和使用。
2.2.1生物安全手冊生物安全管理手冊是實驗室從事實驗活動應(yīng)遵循的文件,是實驗室生物安全管理體系建立和運行的綱領(lǐng)??蓞⒄?ldquo;質(zhì)量手冊”的組織方式,但要包括以下內(nèi)容:風(fēng)險評估、設(shè)施和環(huán)境、儀器設(shè)備、個人防護和應(yīng)急措施、菌(毒)種管理等進行原則性規(guī)定。建立完善的組織機構(gòu)、成立生物安全委員會、實驗室負責(zé)人、生物安全負責(zé)人及相關(guān)職能部門,各個部門都應(yīng)賦予其相應(yīng)的職責(zé),要明確實現(xiàn)和達到的生物安全管理方針和目標。質(zhì)量方針的制訂要簡明扼要,突出重點,質(zhì)量目標要相對具體,規(guī)定一些明確的數(shù)據(jù),如對事故的處置率、人員培訓(xùn)、設(shè)備裝備等,具有可考核性。批準頁由設(shè)立單位的主要負責(zé)人簽發(fā),表明無論內(nèi)、外條件發(fā)生何種變化,該負責(zé)人都會確保并維持管理體系的完整性。金華市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實驗室生物安全手冊目錄見表1。
2.2.2程序文件程序文件是生物安全手冊的執(zhí)行文件,程序文件一定要與生物安全手冊相呼應(yīng),注意生物安全管理體系中《程序文件》的特殊性。特殊的內(nèi)容有:確保每個生物醫(yī)學(xué)檢測和相關(guān)人員熟知生物安全知識,熟練掌握操作技能了解實驗室和所操作材料存在的潛在風(fēng)險;確保防護設(shè)備和防護用品的供應(yīng);確保實驗室工作人員不受實驗對象的侵染;確保周圍環(huán)境不受致病微生物的污染;確保致病性病原微生物的樣品和菌(毒)種不會遺失或被偷竊。保存良好內(nèi)務(wù)行為的程序;員工健康監(jiān)護程序;實施危害評估,記錄結(jié)果及采取措施的安排程序;化學(xué)品和其他危險品的確認、安全處置與存放及監(jiān)控程序;操作有害材料的安全行為程序;工作人員培訓(xùn)、考核程序;設(shè)備安全去污染程序;緊急程序;事件記錄、報告及調(diào)查程序;廢棄物處理及處置程序;安全計劃的審核和檢查程序。金華市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實驗室生物安全程序文件目錄見表2。
2.2.3安全手冊安全手冊編寫的原則要有針對性、實用、便于使用人員查閱。內(nèi)容包括:實驗室操作和使用的儀器設(shè)備、材料存在的潛在生物危險和預(yù)防措施注意事項及出現(xiàn)意外情況的處理措施;化學(xué)品安全;電器安全;消防;危險廢棄物的處理和處置;應(yīng)急事件處理方法;緊急撤離等內(nèi)容。金華市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實驗室安全
2.2.4SOP編制SOP編制的原則為編制的SOP要包括實驗的整個過程各個環(huán)節(jié),從取樣開始到所有潛在的危險材料被處理的各個過程以及實驗室清潔、消毒、廢棄物處理和實驗質(zhì)量控制,并確保SOP的嚴格執(zhí)行,同時生物安全貫穿于SOP的整個過程。編寫的內(nèi)容包括:實驗標準操作規(guī)程、儀器設(shè)備標準操作規(guī)程、個人防護裝備標準操作規(guī)程。
2.2.5記錄的編制記錄是實驗室活動過程和生物安全管理體系運行情況的證明;記錄不要缺項,要做到實驗室的每一項活動都有相應(yīng)的記錄。必不可少的記錄包括職業(yè)性疾病、傷害、不利事件的記錄;危險廢棄物處理和處置記錄;危險標識;事件、傷害、事故和職業(yè)性疾病的報告(含糾正、預(yù)防措施);工作人員培訓(xùn)、考核記錄;工作人員健康監(jiān)護記錄;實驗活動記錄;人員、物品出入記錄;試劑、耗材購置、配制、使用記錄;監(jiān)控(含人員監(jiān)督記錄);空調(diào)系統(tǒng)運行記錄;重要儀器設(shè)備的使用、維護和工作狀況記錄;安全檢查記錄;實驗室清場消毒記錄;其他記錄(如管理體系文件的發(fā)放、回收記錄、人員檔案等)。
3討論
內(nèi)容摘要:本文分析了青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的四種模式,即企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)模式、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)模式、生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式以及城市整體層面循環(huán)經(jīng)濟模式,從點、線、面三個層級解析了山東青島發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體思路。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟 生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 生態(tài)園區(qū) 環(huán)境污染
城市企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟模式
企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟,即單個企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán),是通過合理組織企業(yè)內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán),優(yōu)化生產(chǎn)鏈條,以減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量, 同時最大限度地利用廢棄物資源,減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放。循環(huán)經(jīng)濟在這一層次依托的是清潔生產(chǎn),通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的循環(huán)利用。主要表現(xiàn)為:首先,從源頭削減進入生產(chǎn)過程的物質(zhì)流量,以主動的方式減少了廢棄物的產(chǎn)生;其次,采取一定的技術(shù)工藝對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的廢棄物進行綜合利用,打造企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán),進一步減少了企業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物;第三,以新的思維來設(shè)計產(chǎn)品,使得產(chǎn)品在使用壽命終結(jié)后,便于回收和重復(fù)利用。
企業(yè)是城市經(jīng)濟體系的具體組成部分,通過企業(yè)微觀循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展可實現(xiàn)城市宏觀循環(huán)經(jīng)濟的目標。山東青島在發(fā)展企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的過程中,以支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和資源消耗大、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)為重點,通過政策、資金等方面的支持,鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,自覺主動實施、推進循環(huán)經(jīng)濟。
目前,山東青島已有223家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核,377家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證,青啤集團公司等50家企業(yè)被樹為循環(huán)經(jīng)濟示范點。以海爾集團、青啤集團為代表的企業(yè),通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)了污染物的最小排放,最大限度地提高了資源、能源的利用效率;青鋼集團通過建立多層次節(jié)能目標考核機制,調(diào)動全公司各方面節(jié)能降耗積極性,通過技術(shù)節(jié)能,調(diào)整和優(yōu)化工序以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2008年噸鋼能耗實現(xiàn)651千克標煤/噸,比2007降低了2千克標煤/噸,共實現(xiàn)節(jié)能效益2000余萬元。余能發(fā)電水平進一步提高,2008年自發(fā)電總量10566萬kWh,比2007年同期增加2461萬kWh,自發(fā)電占總用電比率達到13%。高爐轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用水平進一步提高,噸鋼回收達到95 m3/t,每年利用率提高10%。成功破解了鋼渣、白泥資源化利用的難題,固體廢棄物100%實現(xiàn)循環(huán)利用,實現(xiàn)了節(jié)能減排的新突破。
城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟模式
由于單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)以及企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)只是在企業(yè)內(nèi)部進行,具有一定的局限性,可能有一部分廢料和副產(chǎn)品, 經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部循環(huán)后仍然無法消解,也就是說,不是每個企業(yè)都有能力充當(dāng)自身廢棄物的循環(huán)使用者。但是,依照工業(yè)生態(tài)學(xué)的理論,經(jīng)濟系統(tǒng)中是存在著工業(yè)生態(tài)群落的,各行業(yè)部門之間存在著“工業(yè)代謝”關(guān)系,即一個企業(yè)的廢棄物可被另一個企業(yè)作為生產(chǎn)原料,廢棄物的資源化突破了企業(yè)內(nèi)部局限,企業(yè)自身所無法處理的廢棄物可以在更大的范圍內(nèi)獲得消解,生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈就是根據(jù)這種原理建立起來的。
企業(yè)之間資源的循環(huán)通常以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈形式出現(xiàn),把城市內(nèi)不同的企業(yè)聯(lián)合起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使得一家企業(yè)的廢氣、廢熱、廢水、廢物等成為另一家企業(yè)的原料和能源。因此,通過構(gòu)建企業(yè)之間生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,可以實現(xiàn)物質(zhì)和能量的企業(yè)間循環(huán)。
山東青島各企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟理念的指導(dǎo)下,在企業(yè)內(nèi)部全面實施清潔生產(chǎn)的同時,積極探索企業(yè)間互利共生關(guān)系,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)資源充分利用。
以青島堿業(yè)股份有限公司為代表的化工、電力企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈(見圖1),最大限度實現(xiàn)了企業(yè)間資源的循環(huán)利用,對實現(xiàn)山東青島可持續(xù)發(fā)展具有很重要的意義。
青島堿業(yè)、華電青島發(fā)電有限公司、青島發(fā)電廠三家企業(yè)成功開發(fā)了具有國際領(lǐng)先水平和擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的白泥與二氧化硫雙向治理技術(shù),開辟了一條實現(xiàn)純堿行業(yè)白泥資源化利用的最有效途徑,發(fā)明了一種技術(shù)可靠、經(jīng)濟運行的電廠脫硫新工藝。白泥與二氧化硫雙向治理技術(shù)的特點是白泥用量大、無殘留,效益好,以廢治廢,節(jié)能節(jié)材,同時解決了電廠脫硫和堿廠白泥治理兩個難題。采用白泥與二氧化硫雙向治理技術(shù),不但擺脫了使用石灰石法脫硫存在的二次污染(石膏、廢水),設(shè)備易結(jié)垢的缺點,兩家發(fā)電廠每年由此可以節(jié)約海水74500萬噸、電力6784萬kWh、石灰石1.287萬噸。采用這一技術(shù)所節(jié)約的電量,相當(dāng)于山東青島內(nèi)四區(qū)居民一個月的用電量。
2004年,青島堿業(yè)與中國科學(xué)院海洋研究所聯(lián)合,成功開發(fā)了具有國際領(lǐng)先水平的“化學(xué)工業(yè)固體廢棄物資源化利用技術(shù)”,該技術(shù)在青島海芙特生態(tài)科技有限公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,建成了規(guī)模為2萬噸/年,以白泥為載體的“生態(tài)寶”生產(chǎn)裝置。該產(chǎn)品被用于海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè),可以使海產(chǎn)品的產(chǎn)量提高30%―50%,并減少抗生素的使用,提高了食品安全性。自2005年5月份投產(chǎn)以來,產(chǎn)品一直供不應(yīng)求。
青島海晶化工集團有限公司在電石法PVC樹脂生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電石泥用于純堿生產(chǎn),不僅能使氯堿行業(yè)的電石泥得到資源化利用,大大緩解青島海晶化工等氯堿行業(yè)的環(huán)保壓力,同時又使純堿行業(yè)節(jié)約石灰石和煅燒石灰石所需要的無煙煤,每年可實現(xiàn)節(jié)約效益700萬元,節(jié)省的石灰石還可發(fā)展下游產(chǎn)品,形成新的經(jīng)濟增長點。另外,電石泥渣漿溫度為60至75攝氏度,堿業(yè)股份還可以利用這部分熱量,節(jié)省能源。而海晶化工將電石泥漿直接送到堿業(yè)股份的生產(chǎn)線上,每年可節(jié)約電石泥處置費約400萬元,實現(xiàn)了企業(yè)間的互利共贏。
煅燒石灰石制取氯化鈣同時產(chǎn)生的二氧化碳氣也是純堿制造的重要原料,電石泥和二氧化碳氣之間存在一定的平衡關(guān)系,電石泥用量大了,純堿生產(chǎn)用二氧化碳氣就會不足,因而限制了電石泥的用量。青島鋼廠石灰窯產(chǎn)生的二氧化碳氣用于純堿生產(chǎn),可以擴大電石泥的利用。
青島青堿建材有限公司(原青島水泥廠),通過不斷地進行技術(shù)改革和創(chuàng)新,將鋼渣、粉煤灰、沸石、白泥、塔疤等工業(yè)固體廢棄物變成水泥原料,形成了一個處理工業(yè)廢棄物的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系,化工和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)“下游”的生產(chǎn)廢料變成了水泥生產(chǎn)的“上游”原材料,青島青堿建材公司循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和周圍大型企業(yè)完全成為一個閉合的發(fā)展圈,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的“雙豐收”。2003年,該公司又成功開發(fā)出以鋼渣和粉煤灰為原材料的新型建材產(chǎn)品礦渣粉。礦渣粉的使用范圍廣闊,現(xiàn)在已經(jīng)是大型建筑工地混凝土的主要摻和物料之一。
青島瑯琊臺酒廠將公司產(chǎn)生的酒糟、酒糠及母液進行開發(fā)利用,分別年產(chǎn)5000噸沖施肥與5000噸葉面肥及30000噸有機-無機復(fù)混肥料。這一循環(huán)經(jīng)濟項目的實施,大大提高了廢棄物的附加值,徹底解決了處理廢棄物污染而產(chǎn)生的巨大費用,提高了產(chǎn)品的附加值,為公司帶來了巨大的經(jīng)濟效益。
膠南水泥制品廠主要利用工業(yè)廢棄物,特別是粉煤灰生產(chǎn)加氣混凝土砌塊,解決了華電青島發(fā)電廠和黃島發(fā)電廠等的粉煤灰處理問題,既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益,又帶來了社會效益。
城市生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式
生態(tài)工業(yè)園區(qū),是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要形態(tài)和載體。青島市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和我國大部分工業(yè)園區(qū)一樣,經(jīng)歷了“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”等不同階段。 工業(yè)園區(qū)建立初期主要以發(fā)展“三來一補”企業(yè)為主,技術(shù)含量低,環(huán)境污染嚴重,生產(chǎn)過程比較粗放。目前高新技術(shù)開發(fā)區(qū)注重清潔生產(chǎn),著力發(fā)展具有生態(tài)工業(yè)園區(qū)特征的企業(yè)內(nèi)和企業(yè)群之間的循環(huán)經(jīng)濟,積極培育循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
在具有工業(yè)共生關(guān)系的企業(yè)群之間嘗試建設(shè)虛擬型生態(tài)工業(yè)園區(qū),積極推進資源的循環(huán)和綜合利用。在政府主管部門的積極協(xié)調(diào)和推動下,多個相關(guān)企業(yè)合作,通過其與生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的內(nèi)在工業(yè)共生關(guān)系,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用,在達到節(jié)能減排的同時,加強了企業(yè)之間工業(yè)生態(tài)層面的聯(lián)系與合作。在具有工業(yè)共生關(guān)系的企業(yè)群之間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,有明顯的虛擬生態(tài)工業(yè)園區(qū)特征,效果非常明顯,是一項創(chuàng)新性實踐。
緊扣產(chǎn)品鏈條和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,加快改造已有工業(yè)園區(qū)和指導(dǎo)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)。為推動循環(huán)經(jīng)濟由“線”到“面”的擴展,山東青島重點引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結(jié)合,將引進高技術(shù)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量相結(jié)合,將區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,將生態(tài)保護和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合。截止2007年,繼青島新天地工業(yè)園被國家批準創(chuàng)建國家級靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)示范園區(qū)之后,青島高新區(qū)市北產(chǎn)業(yè)園被正式批準建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)園,膠南環(huán)保國際產(chǎn)業(yè)園也被國家批準建設(shè)成為首個國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。
城市整體層面循環(huán)經(jīng)濟模式
根據(jù)山東青島固體廢物現(xiàn)狀,結(jié)合固體廢物污染防治的“減量化、資源化、無害化”、“3R”原則,山東青島采取各種措施,加快推進固體廢物資源化、無害化處理。
首先,加強固體廢物處置與利用技術(shù)的研究及引進。包括固體廢物處理技術(shù)、危險廢物鑒別技術(shù)、可利用固廢的資源化技術(shù)等固體廢物資源化再利用技術(shù)。這些技術(shù)的研發(fā)為固體廢物資源化的發(fā)展提供技術(shù)支持。
其次,集中建設(shè)技術(shù)設(shè)備較全面、處理處置水平高的大型固體廢物處理場。已經(jīng)初具規(guī)模的青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)就是集中處理和處置生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物和其他固體廢物,綜合利用廢舊家電、廢舊汽車、廢舊機電產(chǎn)品、電線電纜等固體廢物。
再次,全面實行垃圾分類收集、分類運輸和分類處理。目前山東青島已建成小澗西垃圾綜合處理場,正在建設(shè)堆肥廠,規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒廠。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗,充分考慮山東青島現(xiàn)有及規(guī)劃垃圾處理方式,確定了垃圾分類收集、運輸和處理模式。在居民住宅區(qū),市民對垃圾進行廚余垃圾、非廚余垃圾、大件垃圾、有毒有害垃圾分類,在機關(guān)、學(xué)校、商業(yè)辦公區(qū),市民對垃圾進行可回收垃圾、不可回收垃圾、大件垃圾、有毒有害垃圾分類,然后分類投放到相應(yīng)區(qū)配套的收集容器內(nèi),由垃圾收集工分類收集運輸?shù)睫D(zhuǎn)運站,然后運送到相應(yīng)處理場(廠),大件垃圾由環(huán)衛(wèi)清潔公司預(yù)約上門收集或者由居民個人運送至環(huán)衛(wèi)管理部門指定的處置場地,有毒有害垃圾運輸?shù)綄iT存儲場所集中存儲。 2007年,山東青島生活垃圾無害化處理率達到100%。
山東青島在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中,以“典型示范、行業(yè)推進,上下聯(lián)動、通報進展,政企聯(lián)合、重點突破,月有亮點、體現(xiàn)特色”為工作思路,以“三廢”治理為重點,實施重點領(lǐng)域先行突破的戰(zhàn)略,逐步形成了“點、線、面”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、經(jīng)濟激勵、宣傳教育等方式,將資源利用和環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)之中,形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長效機制。
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醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療預(yù)防,保健以及其他機關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性毒性以及其他危害性的廢物。為了加強醫(yī)療廢物的安全管理,防止疾病傳播,保護環(huán)境,保護人體健康,隨著《醫(yī)療廢物管理條例》的頒布實施,對醫(yī)療廢物進行規(guī)范性的管理已成為醫(yī)院感染管理中的主要任務(wù)。如何對醫(yī)療廢物做好科學(xué)有效的管理,是我們面臨的重要問題。醫(yī)院感染科做為全院醫(yī)療廢物管理的監(jiān)督部門,對具體執(zhí)行部門有指導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任。
從2008年4日開始本院采取有效的管理手段, 主要進行醫(yī)院感染、醫(yī)療廢物的管理、消毒隔離、垃圾分類收集、保護措施、自我防護等方面的培訓(xùn),實施嚴格的控制措施。對醫(yī)療廢物進行科學(xué)管理收到了較好的效果,現(xiàn)將體會報告如下。
1 管理
1.1 明確職責(zé),自覺增強管理意識 在一個醫(yī)院機構(gòu)中感染科有承上啟下的作用,執(zhí)行國家法律法規(guī)的執(zhí)行。醫(yī)護人員的感染知識培訓(xùn),醫(yī)院感染潛在隱患的早期發(fā)現(xiàn),及時應(yīng)對和提早防范都是由感染科布署完成的。它是一個不可替代的角色,所以做為感控人員要自覺增強管理意識。自行建立了日巡視制度,檢查醫(yī)院各科垃圾分類情況,生活垃圾與醫(yī)療垃極區(qū)分情況,醫(yī)療廢物消毒、回收情況,以及垃圾暫存處管理情況。
1.2 建立健全醫(yī)療廢物管理制度 根據(jù)《醫(yī)療感染管理規(guī)范》制定詳細的醫(yī)療廢物分類、回收管理制度,制定各級護理人員在醫(yī)療廢物管理中應(yīng)遵循的規(guī)則,清潔衛(wèi)生員的工作要求等。
1.3 醫(yī)護人員的培訓(xùn) 醫(yī)護人員是參與做好醫(yī)療廢物管理的關(guān)鍵。首先要注意法律法規(guī)的學(xué)習(xí),自覺依法行事,對醫(yī)療廢物管理的法律法規(guī)知識這一薄弱環(huán)節(jié),采取有目的、有計劃的醫(yī)療廢物管理培訓(xùn)學(xué)習(xí),并定期檢查組織考核,使他們從思想上認識到預(yù)防醫(yī)院感染對他個人及醫(yī)院、社會的重要性。嚴格的執(zhí)行醫(yī)療廢物管理及醫(yī)院感染管理的各項規(guī)章制度及職責(zé),明確自己的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利,從而加強了職業(yè)防護,確保了人體的健康。
1.4 保潔人員的培訓(xùn) 保潔人員多數(shù)文化水平不高,又不懂得醫(yī)院感染知識,對醫(yī)療廢物與危害性不了解,致使醫(yī)用、生活、感染性垃圾未做到分類處置和密閉運送處理,各類垃圾混放、垃圾袋重復(fù)使用、垃圾桶不及時保潔等問題。這些都增加了醫(yī)院環(huán)境污染和醫(yī)院感染的潛在危險性。為保證醫(yī)療廢物的規(guī)范化,本院定期組織認真學(xué)習(xí)《醫(yī)療廢物管理條例》并示范指導(dǎo),要求他們熟練掌握和熟記醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處理過程中的各項規(guī)定和要求,嚴格做到醫(yī)療垃圾分類處置,及時清運,使醫(yī)療廢物管理工作做到有章可循、措施得力、監(jiān)管到位
1.5 對患者及家屬的宣教 向患者及家屬宣傳何謂醫(yī)療廢物,醫(yī)療廢物擴散和泄漏有何公害,患者及家屬如何配合醫(yī)護人員,并在病區(qū)的生活垃極筒旁設(shè)置了小型醫(yī)用垃圾筒,避免了棉簽?zāi)z布隨手扔或與生活垃圾混放的現(xiàn)象。
1.6 專人負責(zé)、嚴格管理 指定高年資護士做科室感染監(jiān)控員,對科室醫(yī)用垃圾處理實行全程監(jiān)控,定期對感染監(jiān)測員進行專業(yè)培訓(xùn),使其全面掌握理論知識和規(guī)范規(guī)程,感染監(jiān)測員應(yīng)及時檢查督促各級人員,并積極與感染科聯(lián)系做到問題早發(fā)現(xiàn),早解決。
1.7 醫(yī)療廢物的處理
1.7.1 銳利廢物的處理 每科放置一個銳器盒,主要用于收集一次性注射器針頭、輸液器針頭、動靜脈留置針頭、手術(shù)刀片、備皮刀片、麻醉穿刺針等銳利廢棄物。下班前護士封口、注明科室名稱、日期、并簽名,由專職人員回收,交接雙方簽字。
1.7.2 玻璃類廢物的處理 多年來護理人員在操作中,保潔人員在處理垃圾時被玻璃扎傷的事件時有發(fā)生,所以本院在科室設(shè)置了一個玻璃類專用收集筒,專門標記。每日下班前,袋密封,帖標簽,注明科室、日期、簽名、由專職人員統(tǒng)一回收、交接雙方簽字。
1.7.3 廢棄的病理組織、手術(shù)標本處理 在手術(shù)室污物間里,設(shè)置垃圾桶,并貼上標簽。處理患者的病理組織、手術(shù)標本前要與患者家屬溝通、征求家屬意見、書面同意后方可做為垃圾處理,置于專用包裝袋、外貼標簽,注明種類患者的姓名、住院號、床號、日期、收回和洗手護士的姓名,然后放專用桶里,每日由專職人員統(tǒng)一回收,交接雙方簽字。
1.7.4 非銳利廢物的處理
即未被血液體液污染的廢物(一次性無菌物品包裝袋、藥品包裝袋等)下班之前封口、帖簽,每日由專職人員統(tǒng)一回收交接雙方簽字。
1.7.5 感染性廢物的處理
被血液體液污染的棉簽、紗布、紗條等,集中放置,下班前封口、帖簽,每日由專門人員統(tǒng)一回收,交接雙方簽字。
1.7.6 一次性用品的回收處理 一次性使用醫(yī)療衛(wèi)生用品必須按要求分類放置,決不可混入生活垃圾,也不得隨意丟棄,專人發(fā)放、專人按數(shù)回收,先消毒,后毀形,每日由專職人員統(tǒng)一回收,交接雙方簽字,避免流入社會,污染環(huán)境和回流市場引起醫(yī)院性感染、造成社會公害。
2 討論
2.1 依法嚴格管理
要求堅定決心,在法律法規(guī)的框架內(nèi),依法行事,依法管理,對于出現(xiàn)的問題要及時處理,堅決處理,不留隱患。
2.2 建立健全的制度 由于制度健全,措施完善,使科室各級醫(yī)護人員,執(zhí)行各項相關(guān)操作時有章可循,有據(jù)可依。各級醫(yī)護人員都嚴格按規(guī)定要求進行醫(yī)用廢棄物分類放置、處置,使醫(yī)療廢物處理達到國家要求的標準。
2.3 改變了科室各級工作人員的不良習(xí)慣 由于科室各項操作規(guī)范化,并采取逐級帶教方式,使科室各級人員都熟練掌握,并經(jīng)常檢查,督促,從而改變了不良習(xí)慣,做到了規(guī)范化處理醫(yī)療廢物。
2.4 全員教育 提高了各級醫(yī)務(wù)人員法律意識,環(huán)保意識??剖覍⑨t(yī)療廢物的相關(guān)知識及醫(yī)院感染知識作為在職護士的培訓(xùn)內(nèi)容,使各級護理人員都認識到管理好醫(yī)療廢物是預(yù)防和控制醫(yī)療感染的關(guān)鍵。
2.5 加強工作人員的自身防護 醫(yī)療廢物含有大量的致病微生物,不僅污染環(huán)境,而且傳播疾病。各種污染針頭、刺傷是醫(yī)院內(nèi)傳播乙肝、丙肝等的重要途徑,所以醫(yī)療廢物管理好壞,直接關(guān)系到國計民生,對社會、環(huán)境、人類健康有直接影響。故本院加強醫(yī)療廢物管理,增強了工作人員的自我防護意識,從而減少傳染病傳播,控制醫(yī)源性感染,確保醫(yī)療安全、降低感染發(fā)生率,最終有效地提高醫(yī)療質(zhì)量,及對周圍環(huán)境的無害化處理,形成可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
參 考 文 獻
[1] 任小英,鄧敏.護理工作中針刺傷調(diào)查及對策.中華感染學(xué)雜志,2003,13(3):258.