醫(yī)院醫(yī)療廢水處理方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)院醫(yī)療廢水處理方案范文

關(guān)鍵詞：MBR平板膜；醫(yī)院廢水；回用

1工程概況

某精神病醫(yī)院是一所精神、神經(jīng)疾病專科醫(yī)院，同時也是全國有名的大型省級三級甲等醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有項目廢水實際排放量為400m3/d，,在建項目廢水排放量為120m3/d，擴建項目新增37.2m3/d，擴建項目完成后全院共計557.2m3/d，該精神病醫(yī)院現(xiàn)有污水處理站污水處理規(guī)模為500m3/d,現(xiàn)有的處理規(guī)模和工藝已不能滿足醫(yī)療廢水處理要求，根據(jù)醫(yī)院規(guī)劃，擬新建醫(yī)療廢水處理站處理全院醫(yī)療廢水?？紤]到實際運行中操作管理因素，一般廢水設(shè)施處理規(guī)模不小于實際水量的1.2倍，因而本項目設(shè)計規(guī)模為700m3/d，設(shè)計出水水質(zhì)要求達到城市雜用水水質(zhì)標準，同時滿足醫(yī)療機構(gòu)污染物排放標準。

2設(shè)計基本參數(shù)

污水主要來源于該精神病醫(yī)院所產(chǎn)生的生活污水，進出水水質(zhì)參見下表1。

3工藝流程及特點

3.1工藝流程簡介

該項目處理對象為醫(yī)院污水，該醫(yī)院為精神病醫(yī)院，相對于其他綜合類醫(yī)院污水，該水質(zhì)濃度低，水中病毒細菌較少，可生化性較好，水質(zhì)變化不大。與生活污水類似。常規(guī)醫(yī)院污水處理工藝可分為活性污泥法和生物膜法?；钚晕勰喾ǖ幕钚晕勰嗯囵B(yǎng)時間較長，運行操作管理復(fù)雜，對操作人員要求較嚴，必須具備一定的專業(yè)能力。它一般用于中等濃度或高濃度水質(zhì)，也可以應(yīng)用于有一定的波動的水質(zhì)，生物膜法，由于有填料或者其他基質(zhì)供生物膜附著生長，培養(yǎng)時間較快，冬天一般為2~3個星期，夏天一般為1~2個星期，可實施性較強，系統(tǒng)調(diào)試好后運行穩(wěn)定。生物膜法抗沖擊負荷差，一般用于水量較小，水質(zhì)水量波動不大的的低濃度污水水質(zhì)。而且以上工藝均需要二沉池，而且二沉池出水還不能達到設(shè)計指標，因此需要進行深度處理，且系統(tǒng)運行部穩(wěn)定，出水水質(zhì)細菌學指標超標。為了一步到位，本污水處理采取新的污水處理工藝——膜生物反應(yīng)器工藝（MBR工藝）。

3.2MBR工藝特點

（1）出水水質(zhì)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定：由于MBR平板膜的高效分離作用，實現(xiàn)了水力停留時間（HRT）與污泥停留時間（SRT）的完全分離，處理出水清澈，懸浮物接近于零，細菌和病毒被大幅截留去除，出水水質(zhì)優(yōu)于城市污水的一級A排放標準，滿足城市雜用水水質(zhì)，可直接作為中水進行回用。同時，MBR平板膜分離也使得微生物被完全被截流在生物反應(yīng)器內(nèi)，確保系統(tǒng)內(nèi)的微生物濃度維持在較高的水平，這不但提高了反應(yīng)裝置對污染物的整體除效率，保證了優(yōu)質(zhì)的出水水質(zhì)，同時反應(yīng)器對抗沖擊負荷強，能夠穩(wěn)定獲得優(yōu)質(zhì)的出水水質(zhì)。（2）剩余污泥產(chǎn)量少：該MBR平板膜工藝可以在高容積負荷和高污泥負荷下運行，理論上可以實現(xiàn)有機污泥的零排放，大大降低了污泥處理費用。（3）占地面積小，不受設(shè)置場合限制：生物反應(yīng)器內(nèi)可以維持濃度高至上萬mg/L的微生物量，處理裝置容積負荷高，處理效率高，大大節(jié)省了占地面積；該MBR平板膜工藝流程簡單、結(jié)構(gòu)緊湊、占地面積省，不受設(shè)置場所限制，適合于任何場合，小水量的可做成一體化設(shè)備，可埋于地下，放置于地上，或者是半埋式。（4）可去除氨氮及難降解有機物：該MBR平板膜工藝將微生物被完全截流在生物反應(yīng)器內(nèi)，有利于生長周期長的微生物的截留生長。例如硝化細菌，系統(tǒng)內(nèi)消化細菌濃度提高，硝化效率得以提高。同時，一些難降解的有機污染物在系統(tǒng)中的水力停留時間得以延長，有利于提高難降解有機物降解效率。（5）操作管理方便，易于實現(xiàn)自動控制：該MBR平板膜工藝采用PLC控制，可實現(xiàn)遠程監(jiān)控，運行控制更加靈活穩(wěn)定自動化。（6）易于從傳統(tǒng)工藝進行改造：該MBR平板膜工藝可以作為傳統(tǒng)污水以及醫(yī)院廢水處理工藝的深度處理單元，在城鎮(zhèn)污水、醫(yī)院廢水等行業(yè)污水的升級改造、深度處理及中水回用中有著廣闊的應(yīng)用前景。

4運行成本分析

本項目設(shè)備裝機功率：97.03kW，運行功率：59.43kW；實耗功率：35.658Kw（許用系數(shù)0.60）電費按照0.5元/度計算,則每m3污水處理并回用的耗電成本：0.61元/m3；系統(tǒng)設(shè)2名維護工作人員。工資按每年每人24000元計，則每m3污水處理工資成本為0.18元/m3，每噸污水的運行維護成本為0.79元/m3。

5結(jié)束語

（1）建設(shè)遵循自然、低碳、綠色、節(jié)能、節(jié)水的理念；處理工藝要求運行管理方便，維護簡單，升級方便。同時要求出水水質(zhì)穩(wěn)定，運行費用低廉。（2）污水處理工藝可承受水量波動，水質(zhì)的負荷沖擊并能快速啟動；污水處理環(huán)境要求：占地面積小、低噪音、無臭味、無大量污泥、不占用地上空間，可與周邊景觀環(huán)境相結(jié)合；（3）技術(shù)成熟，處理效果穩(wěn)定，污水處理站的污染物的排放符合國家標準。

參考文獻：

[1]醫(yī)院廢水處理工程技術(shù)規(guī)范[S].HJ2029-2013.[2]醫(yī)院污水處理指南（2003）國家環(huán)境保護總局文件[S].

[3]臧青，孫寶盛，魏青，膜生物反應(yīng)器用于醫(yī)院廢水處理[J].水處理技術(shù),2006(09):10.

第2篇：醫(yī)院醫(yī)療廢水處理方案范文

關(guān)鍵詞：污水處理 工藝技術(shù) 氧化法

隨著改革開放的深入，玉林市工業(yè)發(fā)展迅猛，增加了財政的收入，擴大了社會的就業(yè)，改善了人們的生活。但老百姓似乎高興不起來，因為他們發(fā)現(xiàn)周圍的環(huán)境被污染了，而水污染就是其中重要的一項內(nèi)容。污水處理自然而然就成了一個迫在眉睫的難題。污水處理的成敗關(guān)系到人們的身體健康，影響到社會的穩(wěn)定。筆者作為工廠的環(huán)保工作人員，就污水處理發(fā)表一些看法，以供同行參考。

1 污水的產(chǎn)生

按照污水的來源來分類，污水的處理一般分為生活污水和生產(chǎn)污水的處理。而生產(chǎn)污水包括一些工業(yè)污水，農(nóng)業(yè)污水和一些醫(yī)療的污水等，生活污水就是一些日常生活產(chǎn)生的污水，指的各種不同形式的有機和無機物產(chǎn)生的復(fù)雜混合物，包括一些漂浮的大小固體顆粒和一些膠狀物。按照水污的性質(zhì)來分，水的污染可以分為兩大類，分別是自然的污染和人為的污染。目前對水體危害比較大的是人為的污染。

2 污水的處理程度

污水的處理可以按照處理的程度來分為一級處理、二級處理、三級處理。一級處理的主要就是去除污水里面的一些固體物質(zhì)，常常用物理法等。一級處理后的污水的BOD去除的概率只有百分之二十，還不是很適合排放，還是很需要進行二級的處理過程。二級處理是指的將大幅度的去除污水里面的呈膠體和溶解狀態(tài)的有機物。而此時BOD的去除概率達到了百分之八十到百分之九十。而一些污水經(jīng)過二級處理的能達到排放的標準了，常用的方式是生物膜的處理方式。三級處理的目的是進一步的去除某種特殊的物質(zhì)，含有重金屬什么的污水，常使用化學法。

3 污水的處理的實例

下面以醫(yī)院污水處理和陶瓷企業(yè)廢水處理為例，談?wù)勎鬯幚矸椒ā?/p>

3.1 醫(yī)院污水處理

3.1.1 一級處理

以醫(yī)院污水處理為例子：對于一些綜合的醫(yī)院污水的處理可以采用預(yù)處理到一級強化處理消毒的工藝，通過一些混凝沉淀的方法去除攜帶的病毒等和病菌的顆粒物，有效的提高了消毒的效果而且降低了消毒劑的用量的問題，從而避免了消毒劑用量過大而對環(huán)境產(chǎn)生比較大的影響。醫(yī)院的污水經(jīng)過了化糞池后再次進入調(diào)節(jié)池，而調(diào)節(jié)池前部會設(shè)置自動格柵。污水經(jīng)過提升后沉淀，而沉淀池出水繼續(xù)進入接觸池進行有效的消毒，接觸池出水就能達到排放的標準。調(diào)節(jié)池和沉淀池以及接觸池的污泥及欄柵的一些污水處理的站內(nèi)產(chǎn)生的垃圾會有集中的消毒外運出去。消毒可以采用加石灰的方式。而一級強化處理可以提高處理的效果，并且可以將攜帶的病毒病菌的顆粒物去除，提高了后續(xù)消毒劑的用量，其中對現(xiàn)在所有的改造可以利用現(xiàn)在有的設(shè)施減少它的投資費用，適用于進入二級處理的綜合地點。

3.1.2 二級處理

主要去除一些污水中的有機污染物質(zhì)，去除的概率達到百分之九十以上，使得有機污染物的排放可以達到標準，而懸浮物體的去除概率大概有百分之九十五的出水效果。二級處理的工藝流程是調(diào)節(jié)池到生物氧化再到接觸消毒。而一般的污水是通過化糞池到達調(diào)節(jié)池的，調(diào)節(jié)池內(nèi)有設(shè)置了提升的水泵，而污水經(jīng)過調(diào)節(jié)池進行生物處理。這樣可以使得污水進入接觸池消毒，進一步的排放。而調(diào)節(jié)池，生化池，接觸池的污泥以及產(chǎn)生的垃圾集中的消毒外送焚燒，消毒可以使用整齊和加石灰的方法消毒。而二級處理工藝大部分是一些傳染病醫(yī)院或者非傳染病醫(yī)院的污水以及糞便分別收集的。生活的污水直接進入已經(jīng)預(yù)消毒處理后的調(diào)節(jié)池。而一些糞便也會應(yīng)先獨立消毒，通過下水道等方式進入化糞池或者可經(jīng)過單獨處理。上述工序都是在密閉的環(huán)境中運行的，經(jīng)過統(tǒng)一的通風處理進行換氣，廢氣通過消毒之后再排放，消毒可以采用紫外線消毒。而二級處理的特點在于采用具有了過濾功能的高效的好氧處理工藝，可以降低一些垃圾物體的濃度，更加的有利于消毒。比較適用于排入自然水體的地點進行污水處理。

3.1.3 三級處理

三級處理是進一步的處理非常難以降解的有機物以及一些水體富營養(yǎng)化的一些無機物等。主要方法是生物脫氮除磷法和離子交換法和電滲析法等。整個的過程是經(jīng)過污水提升泵的提升之后，經(jīng)過一些篩率器，之后再進入沉砂池，經(jīng)過有效的分理的污水進入沉淀池，而沉淀池的出水進入生物設(shè)備進行下一步處理。生物處理設(shè)備的出水接著進入二次沉淀池，而二次沉淀池的出水是經(jīng)過消毒排放或者進入了三級的處理。而一級強化處理結(jié)束之后此為二級處理。二次沉淀池的污泥一部分會回流到沉淀池或者生物處理設(shè)備，而一部分進入了濃縮池，之后再接著進入消化池，經(jīng)過脫水和干燥的設(shè)備之后，污泥最后被利用。

3.2 陶瓷工業(yè)廢水的處理

陶瓷工業(yè)廢水污染物因子多，包括pH、COD、BOD、懸浮物（SS）、總氮、氨氮、總磷、石油類、AOX、硫化物、氟化物、總鉛、總鎘、總鉻、總鎳、總鈷、總銅、總鋅等，目前針對這些污染物的處理方法較為成熟。我市對陶瓷工業(yè)廢水的處理根據(jù)不同的生產(chǎn)工序處理工藝略有不同，原料制備廢水前處理主要采用隔油沉砂絮凝沉淀高濁度污水凈化器清水池外排，污泥濃縮壓濾泥餅外運；總排廢水主要采用格柵調(diào)節(jié)池BIOFOR濾池清水池達標外排，污泥濃縮壓濾泥餅外運。

對于陶瓷工業(yè)水污染治理，主要工藝系統(tǒng)單元包括均質(zhì)調(diào)節(jié)、曝氣、沉淀、過濾、活性碳吸附、化學沉淀、絮凝、離子交換和反滲透，一般陶瓷企業(yè)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)特征和污染物濃度及回用水質(zhì)要求采用其中幾個工藝單元組合對廢水進行處理，這種廢水處理系統(tǒng)可應(yīng)用于所有陶瓷工業(yè)。坯體制備工序工藝廢水再度利用不需要處理，只需設(shè)有均質(zhì)調(diào)節(jié)池確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定；對于設(shè)備清洗，水的再利用對水質(zhì)要求高，需經(jīng)曝氣、沉淀處理，并用化學法去除氣味；多余的工藝廢水通常采用均質(zhì)、絮凝、沉淀、過濾工藝，并采用反滲透膜確保水質(zhì)回用要求，以減少工藝廢水排放量。

從工藝角度看，陶瓷工業(yè)廢水處理工藝一般是采用絮凝、多級沉淀治理技術(shù)，處理效果較好，技術(shù)成熟，處理運行費用一般在1元左右。綜合分析陶瓷企業(yè)實際采用的廢水處理技術(shù)及處理效果，從處理效果、投資成本和運行費用均最佳角度出發(fā)，推薦陶瓷企業(yè)采用的廢水處理技術(shù)是絮凝、多級沉淀、處理后水回用工藝。對陶瓷企業(yè)來說，該技術(shù)成熟、效果好、投資低，只要加強管理，處理設(shè)施運行也較簡單、易操作。從實際調(diào)研結(jié)果和監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，出水SS、COD、pH等指標基本可達到國家標準規(guī)定的要求。

4 結(jié)束語

綜上所述，污水處理與利用的方法很多，選擇方案應(yīng)考慮環(huán)境保護對污水的處理程度要求；污水的水量和水

質(zhì)；投資能力。污水處理的成敗關(guān)系到人們的身體健康，影響到社會的穩(wěn)定。搞好污水處理是落實科學發(fā)展觀，加快推進節(jié)能減排的重要舉措，利于提高人們生產(chǎn)生活用水質(zhì)量，是切切實實造福于民的民心工程。

參考文獻：

[1]古智生.利用生活污水進行農(nóng)田灌溉的可行性[J].節(jié)水灌溉， 1999.03.

第3篇：醫(yī)院醫(yī)療廢水處理方案范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境 綜合整治低碳 節(jié)能

北流市以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點，以保護圭江流域水源地、關(guān)閉取締土紙廠、整治陶瓷黑煙為重點，以控制污染物排放總量和加強治污能力建設(shè)為著力點，把環(huán)境污染整治作為促進發(fā)展的一件大事 ，并且取得了一定的成績。但真正做好環(huán)境綜合整治工作，鞏固環(huán)境綜合整治效果，依然任重而道遠。

環(huán)境綜合整治工作存在問題

（一）部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是土紙廠用城市工業(yè)企業(yè)淘汰的設(shè)備，陳舊的設(shè)備，簡陋的廠房，落后的工藝，產(chǎn)品也多是城市工業(yè)淘汰下來的產(chǎn)品，只能憑靠能源的消耗和原材料的消耗來維系運轉(zhuǎn)。這些企業(yè)效益低，污染大。

（二）陶瓷黑煙整治工作難度較大

北流市工業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是以燃煤為主的高能耗工業(yè)，年用煤量達100萬噸以上，這些企業(yè)主要集中在城區(qū)中心80平方公里范圍內(nèi)，且排放的廢氣、廢水都嚴重超過國家規(guī)定的排放標準，致使城區(qū)環(huán)境污染最為嚴重。北流投產(chǎn)的水泥廠有20多家，生產(chǎn)能力450萬噸；全市隧道窯68條，烤花窯130條，幾十條煙囪象“黑龍”一樣不斷向空中排放大量的有害物質(zhì)，北流市大氣質(zhì)量已是國家大氣標準二級的極限，由于水泥、陶瓷行業(yè)是我市的財稅支柱，陶瓷黑煙整治工作難度較大。

（三）噪聲污染整治力度不夠

目前噪聲污染投訴以建筑施工噪音、娛樂生活噪音為主。環(huán)保執(zhí)法人員到現(xiàn)場管理時施工單位就在休息時段暫停一段時間，娛樂場所就把音響調(diào)低一點音量，一段時間以后又恢復(fù)原來的老樣子。出現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法人員反復(fù)到現(xiàn)場管理，但效果卻不理想的現(xiàn)象。

二、加強環(huán)境綜合整治的對策措施

（一）、按照產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能，徹底關(guān)閉取締土紙廠

要搞好環(huán)境綜合整治，就要堅決限制高污染、高耗能企業(yè)發(fā)展，依法關(guān)閉土紙廠、廢輪胎煉油廠、膠粒廠等，取締和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。北流市2007年3月關(guān)停廢輪胎煉油廠6家；2007年6月中旬關(guān)停了全市60多家膠粒廠；2007年9月30日前關(guān)閉取締了全市311家土紙廠；通過海螺水泥投產(chǎn)，使國馬水泥廠、大興水泥廠、第五水泥廠等一批立窯水泥淘汰或改變成海螺水泥粉磨站、淘汰立窯水泥生產(chǎn)能力180萬噸。

（二）、建立激勵機制，加強陶瓷黑煙整治

1、建立健全機構(gòu)，出臺相應(yīng)措施辦法

為加強陶瓷黑煙整治力度，2006年以來，北流市政府制定了《北流市陶瓷企業(yè)黑煙整治實施方案》（北政辦[2006] 28 號），成立了陶瓷黑煙治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后召開了全市陶瓷企業(yè)業(yè)主代表座談會、工作研討會、陶瓷企業(yè)黑煙治理動員會、督查會等多次會議，明確了治理任務(wù)和時限。

2、引進推廣新治理技術(shù)，提供技術(shù)支撐

北流市政府多次組織環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門及陶瓷企業(yè)主到廣東佛山、潮州及湖南醴陵等地考察陶瓷企業(yè)污染治理技術(shù)及環(huán)保設(shè)施，積極引進推廣新治理技術(shù)。經(jīng)過吸收、引進，試點、改進、推廣。結(jié)合我市實際及各企業(yè)的情況，目前，我市形成了以三環(huán)集團為試點的煤改氣、改電的示范企業(yè)，以銘超、長隆等企業(yè)為主的水煤氣應(yīng)用技術(shù)試點，以及推廣應(yīng)用靜電技術(shù)治理陶瓷黑煙，為我市陶瓷企業(yè)黑煙整治提供技術(shù)支撐。

3、出臺激勵機制

為了調(diào)動企業(yè)環(huán)境治理的積極性，徹底治理陶瓷黑煙，市政府于2007年1月制定了《北流市陶瓷黑煙治理實施辦法》（北政發(fā)[2007]6號），完善激勵機制，并從財政撥出2000萬元，對煤改氣、水煤氣每條隧道窯獎勵50萬元，安裝高壓靜電除塵每條隧道窯獎勵5萬元，分期分批對全市陶瓷企業(yè)黑煙污染進行整治，實現(xiàn)廢氣排放達到國家標準。

4、對污染企業(yè)作出限期治理決定

2006年8月初召開了全市陶瓷企業(yè)黑煙治理動員會，布置了黑煙治理工作，明確了治理任務(wù)和時限。全市陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的煤燒窯爐未改燒天然氣、石油液化氣或者其他可以達標排放符合陶瓷清潔生產(chǎn)要求的燃料的，要求限期進行黑煙治理。2007年5月20日前，陶瓷城、陶瓷工業(yè)園區(qū)和鑫山工業(yè)區(qū)陶瓷隧道窯改造安裝完畢，投入使用并通過驗收；2007年8月31日前，市內(nèi)除上述范圍以外的所有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、耐火廠、窯具廠改造安裝完畢，投入使用并通過驗收。市政府對14家陶瓷企業(yè)作出了限期治理決定，并相應(yīng)簽訂了責任狀。

5、嚴肅執(zhí)法，對不完成治理任務(wù)的作出行政處罰

嚴格執(zhí)法，依法管理。對所有黑煙超標排放的陶瓷企業(yè)實行限期治理，對不按期完成治理任務(wù)，造成黑煙超標排放的，依法責令停業(yè)，每條隧道窯處以五萬元罰款，每條烤花窯、圓窯處以一萬元罰款。對企業(yè)進行定期和不定期檢查，對不正常使用或者未經(jīng)環(huán)保部門批準擅自拆除、閑置消煙除塵設(shè)施的依法給予警告或者停止違法行為，限期改正，處以五萬元以下罰款的處理。

（三）、積極推進污染減排工作

北流市抓住機遇，抓住重點，實施“1233工程”，積極推進污染減排工作。即：一條河，徹底整治圭江排污企業(yè)；兩個重點企業(yè)，即三環(huán)、海螺，發(fā)揮其減排的示范帶動作用；三個產(chǎn)業(yè)，即水泥產(chǎn)業(yè)關(guān)停或轉(zhuǎn)為粉磨站，陶瓷產(chǎn)業(yè)推進煤改氣，減少二氧化硫排放，造紙產(chǎn)業(yè)實行關(guān)閉取締，減少化學需氧量排放；三個重點工程，即煤改氣工程，生化處理工程和污水處理工程。

1、成立專門機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2007年我市成立了以丘德奎市長為組長的減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市環(huán)保局也相應(yīng)成立了減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《北流市節(jié)能和污染防治工作實施方案》、《2007年北流市主要污染物總量減排計劃實施方案》、《北流市2010年污染減排工作方案》，并認真組織實施。成立了市環(huán)保專行辦，從各單位抽調(diào)人員組成，并落實專項經(jīng)費。

2、抓好污染減排工程落實

重點抓好污染減排工程落實。對制革、制藥廢水引進先進的生物處理技術(shù)，采取預(yù)處理――厭氧――好氧工藝處理，明華皮革公司投入150萬元、恒科藥業(yè)投資40萬元，實施生化處理工程；市醫(yī)院引進了先進的醫(yī)療廢水處理技術(shù)，投入50多萬元，建設(shè)了廢水處理工程，對再生紙廠通過多級沉淀池，投放化學凝劑處理，金雞造紙廠投資50萬元建設(shè)造紙廢水循環(huán)處理系統(tǒng)；對養(yǎng)殖業(yè)廢水，實行在水源保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)大型養(yǎng)殖場，動物糞便集中收集、堆放，不得外排，廢水處理達標后方可排放，涼亭種雞場在2007年7月投入30萬元采用生化技術(shù)對廢水進行治理，該治理工程將在近期可以投入試運行，排放廢水將能達到國家排放標準；我市已建成了垃圾處理廠，對生活垃圾進行了處理，有效地防治因生活垃圾引起的水污染。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，通過關(guān)閉311家土紙廠，60多家膠粒廠，減少COD排放6404噸；在監(jiān)督管理措施方面，在三環(huán)實行在線監(jiān)測、監(jiān)控，有效控制污染物排放。

（四）加強噪音整治

采取各種有效的措施，切實加強企業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、娛樂場所噪聲污染整治，還市民一個清靜的生活環(huán)境。

第4篇：醫(yī)院醫(yī)療廢水處理方案范文

［關(guān)鍵詞］大型醫(yī)院工程 改造 方法 措施

大型醫(yī)院室外改造工程的工程量大，施工工期緊，路面狹窄但車輛及人員來往繁多，交通阻塞嚴重。如何協(xié)調(diào)和科學的安排各部施工在緊張的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成所有合同內(nèi)工程是擺在我們面前的難題。在改造過程中為了確保工期、質(zhì)量和安全必須加大工程投入，高質(zhì)量、高標準的完成所有工程。筆者根據(jù)實際施工經(jīng)驗從工程實踐出發(fā)探討一下大型醫(yī)院室外改造工程的施工方法。

一、大型醫(yī)院室外改造工程概況及方法

（一）、 室外道路工程概況：主要包括拆除路面、土方開挖、墊層、水泥砼面層、側(cè)石、廣場磚鋪設(shè)及坐凳、旗臺、花壇等零星工程施工。

（二）、室外雨污水工程概況：

本工程為醫(yī)院部分舊建筑室內(nèi)外雨污管道改造工程。

本次改造工程涉及的主要建筑包括：舊門診綜合樓、單身宿舍、中醫(yī)特色門診樓、舊肝病樓以及三棟職工宿舍。根據(jù)醫(yī)院要求，各建筑室內(nèi)外雨污管道改造的內(nèi)容及相關(guān)要求如下：

1、舊門診綜合樓：

由于歷史原因，舊門診綜合樓四層樓面、各樓層陽臺以及九層樓面的雨水支管和樓內(nèi)的部分污水支管混接，室外部分地下雨水和污水管網(wǎng)也混接，造成雨、污混排，部分醫(yī)療廢水未經(jīng)處理直排市政雨水系統(tǒng)，而部分雨水卻排入了污水系統(tǒng)，為了達到環(huán)保要求雨、污必須嚴格分流。因此，改造內(nèi)容如下：

（1）室內(nèi)管道雨、污分流改造

該建筑內(nèi)現(xiàn)有的樓面、陽臺等室內(nèi)雨水排放管道保持不變，原有屋面（九層屋面及四層裙房屋面）雨水排放口封堵，重建室內(nèi)新的雨水排放系統(tǒng)，使之與新建室外雨水管網(wǎng)相接。現(xiàn)有雨水排出管全部改接至室外污水管道。新建雨水排放系統(tǒng)，為盡量減少施工對門診樓的正常營業(yè)，九層屋面采用重力流排放系統(tǒng)，雨水立管沿外墻安裝，四層裙房屋面采用虹吸式雨水排放系統(tǒng)，大大減少了增設(shè)雨水立管的數(shù)量及雨水斗的數(shù)量，從而將施工對門診樓營業(yè)的影響減至最低。

（2）室外管道雨、污分流改造

該建筑周圍現(xiàn)有室外雨水管網(wǎng)拆除重建。原接入現(xiàn)有的室外雨水管網(wǎng)的所有污、雨水排出管均改接入現(xiàn)有的室外污水管網(wǎng)，現(xiàn)有室外場地的雨水口均改接入新建的室外雨水管網(wǎng)，室內(nèi)新建的雨水系統(tǒng)各排出管均接入新建的室外雨水管網(wǎng)。同時，根據(jù)室外道的改造新增部分雨水口。

2、單身公寓

（1）室內(nèi)管道雨、污分流改造

目前該建筑室內(nèi)雨、污管道存在混接，為使雨污分流，該建筑屋面雨水系統(tǒng)重建，現(xiàn)有雨水管道保留，但封堵現(xiàn)有屋面雨水排放口，并將現(xiàn)有雨水管道各排封堵現(xiàn)有屋面雨水排放口，并將現(xiàn)有雨水管道。

（2）室外管道雨、污分流改造

目前該建筑室外雨、污管道也存在混接，同時該建筑生活污水與醫(yī)療廢水排放系統(tǒng)相接，經(jīng)污水處理站處理后排入市政排污系統(tǒng)。從而增加污水處理站的醫(yī)療廢水處理壓力。因此，該建筑室外雨污管網(wǎng)均重建，該建筑現(xiàn)有的所有雨污排出管均接入新建的室外污水管網(wǎng)，新建的室內(nèi)雨水系統(tǒng)各排出管接入新建的室外雨水管網(wǎng)，同時，為減少醫(yī)院污水處理站的處理水量，根據(jù)室外污水管網(wǎng)的標高條件，將該建筑南面的污水管道改接入生活區(qū)污水管網(wǎng)，通過南大門新設(shè)的化糞池后直接排至福華路市政污水水管道，而該建筑北面的污水管道由于標高限制，仍然只能接入醫(yī)療廢水管網(wǎng)。

3、中醫(yī)特色門診樓

該建筑室內(nèi)雨、污管道保持不變。室外雨、污管道均重建。各室內(nèi)污水排出管接入新建的室外污水管網(wǎng)，并接入室外醫(yī)療廢水管網(wǎng)經(jīng)污水處理站處理達標后排至華強南路市政污水管網(wǎng)。各室內(nèi)雨水排出管接入新建的室外雨水管網(wǎng)。

室外污水、雨水管道采用 PVC-U雙壁波紋管，承插連接，橡膠密封圈接口。管道施工按《埋地塑料排水管道施工》--國標圖集04S520執(zhí)行; 其中管道基礎(chǔ)采用土弧基礎(chǔ)，基底鋪設(shè)200mm厚中粗砂，回填采用石粉砂回填。

（三）、根據(jù)以上對施工任務(wù)的分析以及本工程的設(shè)計特點和各專業(yè)施工的配合，我司在進行施工段劃分時，主要按照“分幅平行施工、分段流水作業(yè)”的原則，組織均衡流水施工。

1、施工區(qū)及施工順序

（1）施工區(qū)劃分

本工程工期緊，任務(wù)重，施工部署按照“分段流水作業(yè)，道路和雨污水工程平衡推進；零星園建穿插施工”的原則，分區(qū)分期完成該工程。

（2）施工順序

根據(jù)，分幅平行施工、分段流水施工的施工方法，按照系統(tǒng)工程原理，精心組織各工種、各工序的作業(yè)，對工程的施工過程、進度、資源、質(zhì)量、安全、成本實行全面管理和動態(tài)控制。在施工中，確定以道路工程為關(guān)鍵線路，為突出重點，明確目標。本工程相對而言施工項目多，且工程量較大，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況和設(shè)計要求，以及考慮各分部分項工程的施工工藝要求、雨季施工、現(xiàn)場的交通施工情況等，決定本工程的施工順序如下：

施工準備（施工資源準備、技術(shù)準備、施工便道、臨水臨電及臨建、臨時排水及改水等）挖填及場地平整（清除表土和淤泥、回填砂墊層和碎石墊層）軟基處理（換填法施工）路基土方回填（場平）施工室外排水管道施工路基土方繼續(xù)回填至設(shè)計路基面標高6%水泥穩(wěn)定層施工水泥混凝土路面施工混凝土立道牙施工和道路排水口、井施工人行道回填砂墊層及廣場石材及磚面層鋪設(shè)零星建筑工程施工其他收尾工程。

二、大型醫(yī)院室外改造工程的施工措施

（一）組織保證措施

1、 加強組織管理，組建一個指揮得力、效率高，應(yīng)變能力強、具備高素質(zhì)人才的項目部。配備技術(shù)熟練、精湛的技工負責具體施工工藝操作，以保證主體結(jié)構(gòu)施工能按部就班、有條不紊地進行。

2、 做好各工序、工種的前后銜接與配合，在合理可行的條件下，見縫插針，盡量加快施工進程，以增加階段工期控制的機動性、靈活性。

3、 為保證能按時完工，應(yīng)在施工對各工序施工進度、人力配備、材料供應(yīng)情況進行嚴格監(jiān)控，以便隨時能掌握實際施工進度，并根據(jù)情況對調(diào)整、優(yōu)化后續(xù)工程網(wǎng)絡(luò)計劃與資源調(diào)度。

（二）經(jīng)濟保證措施

1、 保證本工程?？顚Ｓ茫坏脤⒈竟こ炭铐椗沧魉?。

2、 搞好經(jīng)濟管理、成本核算工作，以勞動、材料、機械定額為依據(jù)，以完善的施工管理控制工程中的各項成本開支，使資金投入能最大限度的發(fā)揮作用。

3、 項目部計量部門應(yīng)緊密跟蹤施工進度，作好工程量計量申請，盡快得到監(jiān)理工程師及甲方確認取得進度款，以保證后續(xù)工程的資金投入。

4、 實施經(jīng)濟成本責任制管理，將個人效益、分配與工廠質(zhì)量、進度及安全掛鉤，激發(fā)項目部人員的生產(chǎn)積極性。對指揮不力、消極怠工等現(xiàn)象要及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

（三）技術(shù)保證措施

1、 在工程開工前作好科學、合理的施工組織設(shè)計，為后面的具體施工運作做好具體的指導(dǎo)與安排。

2、 積極推廣對施工有利的新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，以提高工作效率，保證工程質(zhì)量。

3、 做好各工序、工種的前后銜接與配合，在合理可行的條件下，見縫插針，盡量加快施工進程，以增加階段工期控制的機動性、靈活性。

4、 在技術(shù)上積極與甲方、設(shè)計單位、監(jiān)理單位溝通，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時解決。

5、 做好各工序、工種的前后銜接與配合，在合理可行的條件下，見縫插針，盡量加快施工進程，以增加階段工期控制的機動性、靈活性。

6、 制訂雨季施工措施，盡量減少由于惡劣天氣對施工進度的影響。

7、 把好工程質(zhì)量關(guān)，杜絕因質(zhì)量問題而造成的返工現(xiàn)象出現(xiàn)，從而使階段工期得到保證。

8、 廣東地區(qū)雨量充沛，這將是影響工期的最不利自然因素。在施工安排上，盡量將路基土方施工時間縮短，投入足夠的機械施工，爭取在非雨季完成該部分施工，對于雨中施工，我公司有豐富的施工經(jīng)驗，施工時將采取一系列措施確保雨中施工時的工程質(zhì)量及工程的進度。

（四）資源保證措施

1、 從工程開始就根據(jù)施工安排作好各項材料供應(yīng)、機械設(shè)備計劃，以滿足施工要求充分作好材料供應(yīng)保證措施，對所需的商品混凝土、管材、水泥等材料均按計劃提前采購并貯備到施工現(xiàn)場，以加快工程進度。

2、 強化機械配置，選調(diào)本企業(yè)內(nèi)性能最優(yōu)的設(shè)備供本工程使用。在施工中加強設(shè)備保養(yǎng)維修工作，減少故障發(fā)生。

3、 施工現(xiàn)場用水、用電應(yīng)設(shè)置后備，以應(yīng)付突發(fā)事件。

（五）交通疏導(dǎo)措施

1、項目部成立以項目經(jīng)理為組長的交通協(xié)調(diào)小組，主要職責是編制交通組織方案，負責方案的報批，試行和施行，負責施工期間的交通組織管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、人員之間的關(guān)系，檢查處理有關(guān)交通組織問題。

2、項目部成立交通執(zhí)勤小組，專職安全員擔任組長，安排交通協(xié)管員名協(xié)助管理交通，主要職責是對違章作業(yè)，影響交通安全的行為進行監(jiān)督和制止，配合交管部門做好交通安全維護工作。

3、項目部設(shè)立專職交通安全員，全面負責本工程的安全管理工作，組織領(lǐng)導(dǎo)本項目交通執(zhí)勤小組的日常工作，負責與上級交通管理部門和建設(shè)單位及其他相關(guān)單位進行溝通協(xié)調(diào)，負責該工程施工期間的施工安全管理和交通疏導(dǎo)管理工作，當發(fā)生交通事故時，及時趕至現(xiàn)場處理事故，并向上級主管單位報告，采取有效措施預(yù)防事故的擴大和組織人員進行搶救。定期組織巡視交通安全疏導(dǎo)的實施，確保安全警示燈、安全警示牌、宣傳標語等設(shè)施完好有效。

交通組織和疏導(dǎo)管理架構(gòu)

5、在施工現(xiàn)場內(nèi)，設(shè)置24小時值班的交通指揮崗，負責維持施工現(xiàn)場交通。

6、項目部和施工班組共同簽定《交通安全保障責任書》，將交通安全責任落實到人。

7、做好施工人員的交通安全教育。在工程開工前，要對全體施工人員進行交通安全教育。通過班前活動，大會、小會宣傳，安全知識考試，張貼交通事故宣傳案例等多種形式，提高全體施工人員的交通安全意識，杜絕野蠻施工，切實落實交通組織方案，做到施工、交通兩不誤。

8、施工期間，建設(shè)工地主要道路路口、臨時道路兩側(cè)設(shè)置交通標志和交通設(shè)施，安排安全工人負責維護。

9、做好現(xiàn)場交通安排，確保工程順利進行和周邊居民交通暢通。

（六）施工安全技術(shù)措施

1、施工現(xiàn)場

1）嚴格實行三級安全技術(shù)交底制度，施工前進行針對性安全交底。

2）按規(guī)定設(shè)置路欄和過道板。

3）機具車輛、材料堆放嚴格按施工平面布置圖設(shè)置。

4）做好現(xiàn)場安全標志設(shè)置，現(xiàn)場安全標志按總平面圖設(shè)置。

5）工人上崗正確使用勞防用品。

6）特種作業(yè)人員持證上崗。

7）下水道井必須做好防護措施或蓋蓋。

2、施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設(shè)備使用管理規(guī)定

1）建筑施工企業(yè)或者施工現(xiàn)場銷售安全防護用具及機械設(shè)備的單位，應(yīng)當提供檢測合格證明及下列資料；

①產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證（指實行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品）和出廠產(chǎn)品合格證；

②產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范；

③產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料；

④產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護裝置的說明。

2）施工企業(yè)及其項目經(jīng)理部必須對施工中使用的安全防護用具及機械設(shè)備進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或者不符合要求的，應(yīng)當立即采取措施解決。

三、結(jié)束語

第5篇：醫(yī)院醫(yī)療廢水處理方案范文

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。以解決危害群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，進一步加大對重金屬排放企業(yè)整治力度，加大對污染減排重點行業(yè)和重點區(qū)域、流域監(jiān)管力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，遏制污染事故上升勢頭，消除環(huán)境安全隱患，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。

二、整治重點

一）繼續(xù)開展重金屬排放企業(yè)排查。結(jié)合污染源普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新調(diào)查結(jié)果，年排查基礎(chǔ)上。對境內(nèi)金龍礦業(yè)和凱豐礦業(yè)等涉重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣等情況全面掌握，全面排查涉重金屬企業(yè)遺留鉻渣情況，建立健全涉重金屬排放企業(yè)檔案，將所有涉重金屬排放企業(yè)納入重點污染源進行管理。

二）強化對選礦、開采等涉重金屬企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。督促企業(yè)完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練，對涉重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)實行全過程監(jiān)管。認真開展清潔生產(chǎn)審核，嚴禁偷排漏排和暗排。落實定期監(jiān)督性監(jiān)測制度，加大監(jiān)測頻次。對涉重金屬污染企業(yè)排放口，每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，及時公布不達標企業(yè)名單。對經(jīng)治理仍不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，要堅決落實關(guān)停取締措施；縣環(huán)保局要以排污申報登記為基礎(chǔ)，全面排點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況，建立危險廢物管理臺帳，加強危險廢物監(jiān)管。重點排查選礦、開采企業(yè)各類危險廢物的去向。嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，提高企業(yè)對危險廢物的管理意識、自律意識，提升危險廢物管理水平。

三）嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。對已確定的涉重金屬重點區(qū)域和重點行業(yè)。嚴把環(huán)境準入關(guān)。要堅持做到六個一律”即對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行不到位的一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標排放的一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到衛(wèi)生防護距離要求的一律停產(chǎn)整治；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法和“三同時”制度。對年以來所有在建項目進行全面排查，清理整治電力、建材、冶煉、水泥等企業(yè)和項目，杜絕“未批先建、邊批邊建”和“先污染后治理”等違法問題的發(fā)生。對未按規(guī)定申請“三同時”驗收，以試生產(chǎn)名義超標排污的企業(yè)，要嚴厲查處。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)的企業(yè)，堅決依法予以關(guān)閉。

四）加大重點排污單位的監(jiān)管力度。要采取明查暗訪、跟蹤監(jiān)管等多種措施，要加大對石料開采、水泥、淀粉等重點行業(yè)排查力度。加大現(xiàn)場檢查頻次，確保設(shè)施正常運行。對治污設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)、超標排污的企業(yè)嚴管重罰，堅決落實停產(chǎn)治理、限產(chǎn)減排等措施，對惡意偷排的企業(yè)堅決予以關(guān)停。

五）積極開展縣城環(huán)境綜合整治。重點整治占道經(jīng)營、亂潑亂倒、亂擺亂放、亂設(shè)攤點，完善垃圾清運、污水回收、門前衛(wèi)生“三包”機制。縣城環(huán)境臟、亂、差的問題；加強對各類車輛的規(guī)范化管理，集中解決縣城車輛亂停亂放和部分路段交通堵塞的問題；依法對建筑工地、商業(yè)場地等各類噪聲進行整治，設(shè)立車輛禁鳴區(qū)，有效遏制噪聲擾民問題。

六）加強治污設(shè)施監(jiān)管力度。鑫喜淀粉公司、宏達淀粉公司、銀海淀粉公司污水處理設(shè)施，重點加強縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施。城區(qū)熱力公司、宏基熱力公司、三星熱力公司除塵脫硫設(shè)施的監(jiān)管和監(jiān)察頻次。認真檢查運行率、負荷率、主要污染物去除情況，建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任，確保正常運行和達標排放，嚴肅查處擅自停運、超標排放和直接排放等環(huán)境違法行為。對已關(guān)停的小采暖鍋爐、磚瓦企業(yè)、小粉條加工企業(yè)和小造紙廠進行“回頭看”防治出現(xiàn)反彈。

七）集中整治重點流域的環(huán)境違法行為。嚴查葫蘆河流域的環(huán)境違法行為。對違法排污、治理不達標企業(yè)，加強葫蘆河流域重點排污企業(yè)的監(jiān)控和治理。要采取措施限期治理；限期治理不達標的必須停產(chǎn)治理。對堆砌漂浮在重點河道及沿岸的生活垃圾和建筑垃圾要徹底清理清運，切實解決重點流域固體廢棄物污染問題。

八）集中整治影響人民群眾健康的重點問題。一是開展農(nóng)村環(huán)境保護。嚴格按照飲用水源地保護的有關(guān)規(guī)定。及時清除水源地附近淤積的污水、畜禽糞便堆積污染源，明確保護范圍，設(shè)置明顯標志，規(guī)范安全管理，堅決消除農(nóng)村飲用水源地安全隱患。大力推廣“村戶收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋”處理模式，加大對農(nóng)村生活垃圾亂倒亂堆而形成的垃圾“圍鎮(zhèn)、圍村、圍戶”和“占道、占河、占田”等“臟、亂、差”問題的整治力度，切實改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。二是整治燃煤鍋爐污染。嚴查新建燃煤鍋爐的審批管理權(quán)限、污染物總量控制、環(huán)境影響評價和“三同時”制度的執(zhí)行情況。禁止安裝4.2兆瓦(6噸／小時)以下的各類燃煤鍋爐，同時要安裝高效節(jié)能脫硫除塵和消聲降噪設(shè)施，確保污染物達標排放；對近年來安裝的4.2兆瓦以下的燃煤鍋爐，要逐年限期淘汰，對集中供熱區(qū)內(nèi)的小鍋爐堅決予以淘汰；嚴格執(zhí)行集中供熱規(guī)劃，不得在集中供熱區(qū)內(nèi)新建燃煤采暖鍋爐。三是整治輻射源、危險化學品、醫(yī)療垃圾等危險廢物的環(huán)境安全問題。對各類重點污染源及危險化學品污染隱患單位進行排查，加大居民集中區(qū)、重點流域及水源地上游危險廢物排放企業(yè)監(jiān)管力度，加強污染預(yù)防，落實管理制度和應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患，防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，確保環(huán)境安全。四是開展固廢管理。采取有效措施解決公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道灘涂垃圾違規(guī)傾倒問題。加大對垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管力度，解決垃圾只堆放、不覆土，造成二次污染問題。加強建筑工地環(huán)境監(jiān)管，強制實行密閉作業(yè)。對運輸垃圾、粉煤渣土、泥漿沙石等流體散裝貨車，要采取密閉或覆蓋措施，嚴防揚塵污染。要嚴格落實醫(yī)療廢物處置制度，實現(xiàn)集中、規(guī)范的安全處置目標。五是加強石油液化氣的監(jiān)管。對全縣范圍內(nèi)存在環(huán)境風險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改，杜絕安全隱患。

三、實施步驟

一）動員部署階段：按照全國、全省、全市環(huán)保專項行動電視電話會議精神。統(tǒng)一思想，提高認識，廣泛動員，周密部署，制定方案，做好準備工作。

二）深入排查整治階段：對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、重點區(qū)域流域和環(huán)保專項行動后督查中存在環(huán)境違法問題進行集中整治，要按照整治重點。嚴肅查處一批典型違法案件。10日前，將整治情況報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。

三）督查階段：迎接市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣環(huán)保專項行動開展情況進行督查?？h環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對工作開展情況進行督查。

四）總結(jié)階段：專項行動結(jié)束后?？h環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對環(huán)保專項行動開展情況及時進行認真總結(jié)，10日前形成書面報告上報市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。

四、主要措施

一）加強領(lǐng)導(dǎo)。嚴肅查處違法排污行為，保障群眾健康，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各相關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實做到認識到位、行動到位、措施到位。成立由環(huán)保、發(fā)改、工信、公安、監(jiān)察、司法、住建、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)環(huán)保專項行動，制定工作方案，研究重大問題，督辦重點案件，組織對環(huán)保專項行動的檢查、驗收。

二）全面檢查。集中整治。要嚴厲打擊超標排污的環(huán)境違法企業(yè)，對屢查屢犯的要采取“高限處罰”措施。對長期超標排污的私設(shè)暗管偷排偷放的污染直接的存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對治理無望的企業(yè)，一律關(guān)停取締。加強對停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督查工作。對已經(jīng)完成整治的一年內(nèi)將其作為重點監(jiān)管對象，按照國家對重點污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保污染物穩(wěn)定達標排放。對未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對未按要求完成停產(chǎn)整治的一律責令關(guān)閉。

三）突出重點。掛牌督辦。要對全縣近年來查處的重大環(huán)境違法案件、掛牌督辦的環(huán)境違法案件，開展后續(xù)督查工作。重點檢查取締關(guān)閉、限期治理、停產(chǎn)整治等行政處罰措施落實情況和行政責任追究情況。對嚴重影響群眾健康又長期得不到解決的典型問題，實行掛牌督辦，明確掛牌督辦要求和時限，掛牌督辦結(jié)果向社會公布，確保掛牌督辦環(huán)境違法案件查處到位、整改到位、責任追究到位。

四）部門聯(lián)動。密切協(xié)調(diào)。各有關(guān)單位要嚴格履行各自的監(jiān)管職能，強化部門聯(lián)動，建立聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。環(huán)保局負責對專項行動和企業(yè)環(huán)境行為實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)改局、工信局負責監(jiān)督國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排政策的落實，對未經(jīng)環(huán)評審批的新建項目，一律不予核準、備案和立項；對國家明令淘汰的不符合減排政策的各類企業(yè)，督促有關(guān)部門依法予以取締。工商局負責注銷和吊銷依法取締、關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法予以取締。住建局要加大城市環(huán)境配套設(shè)施的建設(shè)和建筑企業(yè)揚塵污染的治理力度。電力局對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。安監(jiān)局要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，特別是加強對危險化學品的安全監(jiān)管工作，防止因安全事故而引發(fā)環(huán)境污染。質(zhì)監(jiān)局負責依法取締高耗能、高污染的十五小”新五小”企業(yè)。監(jiān)察局負責對環(huán)境行政行為進行監(jiān)管，對違犯環(huán)保法律法規(guī)，或工作不力造成嚴重后果的追究行政責任。司法局負責組織開展環(huán)保法制宣傳教育，加大法律服務(wù)和法律援助力度，為開展環(huán)保專項行動營造良好的法治環(huán)境。

五）嚴格執(zhí)法。追究責任。要嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，落實限期治理、停產(chǎn)整改和掛牌督辦的措施，對企業(yè)的法定代表人和直接責任人，凡是由行政機關(guān)任命的追究行政責任。對造成重大損失，涉嫌構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。特別對故意干擾執(zhí)法，甚至暴力抗法的行為，要一查到底，堅決處理。對環(huán)境違法問題查處不力、行政不作為造成嚴重后果的單位和責任人，要嚴肅追究責任。

第6篇：醫(yī)院醫(yī)療廢水處理方案范文

2021年衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、迅速、規(guī)范地進行應(yīng)急處理，維護國家和社會的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合南開區(qū)實際，制定本預(yù)案。

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和

禽流感暴發(fā)；

2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；

5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染?。?/p>

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；

8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件；

7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染

和有毒有害化學性物質(zhì)泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾?。?/p>

9.發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

（三）預(yù)防為主、常備不懈

提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（四）統(tǒng)一指揮、屬地負責

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應(yīng)，

采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。

（六）依靠科學、加強合作

開展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進先進技術(shù)和方法?？茖W、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

（七）衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

（八）成立評估和技術(shù)指導(dǎo)組織。

分設(shè)突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。

（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。

（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機構(gòu)、組織職責

（十一）衛(wèi)生局

1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；

2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

3.對醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進行評估，根據(jù)取得的經(jīng)驗，不斷完善各項防治方案；

4.組

織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓；

6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。

（十二）防病機構(gòu)（含結(jié)防所）

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預(yù)警；

2.確認突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；

3.負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關(guān)器械等；

5.對突發(fā)事件預(yù)防控制效果進行評估后，提出改進建議；

6.對醫(yī)療機構(gòu)消毒、隔離工作進行技術(shù)指導(dǎo)和評價。負責對在醫(yī)療機構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

7.具體落實對預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進行培訓；

8.承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學咨詢服務(wù)工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施其它疾病預(yù)防控制措施；

10.承擔對應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。

（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調(diào)查工作；

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實情況；

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個人防護措施的落實情況；

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

6.監(jiān)督檢查公共場所消毒；

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；

8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量；

9.監(jiān)督檢查學校、托幼機構(gòu)和公共場所等預(yù)防控制工作；

10.依法進行其它監(jiān)督檢查工作。

（十四）各級各類醫(yī)療機構(gòu)

1.按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；

2.負責病人的診斷、治療和管理工作；

3.負責病房消毒、隔離工作；

4.對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理；

5.負責對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

6.協(xié)同疾控機構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學個案調(diào)查和相關(guān)檢驗物、樣品采集等工作；

7.負責醫(yī)務(wù)人員的培訓和個人防護；

8.進行疾病及有關(guān)防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作；

10.建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門診、病房。

（xx）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機動隊伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)進行應(yīng)急處理。

1.進行現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療；

3.督導(dǎo)各項現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實；

4.開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢等。

（十六）評估和技術(shù)指導(dǎo)組

在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預(yù)防控制和檢測三個技術(shù)指導(dǎo)組；承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關(guān)知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢；預(yù)測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預(yù)案的建議；

2.醫(yī)療救護技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學調(diào)查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預(yù)防控制工作。

4.檢測技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

（十七）突發(fā)事件應(yīng)急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時

（1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進行流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應(yīng)急報告要求，及時報告。

（2）提出防治措施、進行應(yīng)急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。

（2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場防護用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。

（3）對相關(guān)疾控人員進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓；進行

模擬演練并對演練結(jié)果進行評估。

（4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應(yīng)急報告

（十八）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時內(nèi)向衛(wèi)生防病機構(gòu)報告；

衛(wèi)生防病機構(gòu)應(yīng)迅速進行核實，并在2小時內(nèi)報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內(nèi)報至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報告1小時內(nèi)報至市政府。

（十九）衛(wèi)生防病機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內(nèi)容包括未經(jīng)確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。

通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。

（二十）衛(wèi)生防病機構(gòu)在進一步調(diào)查基礎(chǔ)上，盡快做出階段和總結(jié)報告，階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；

總結(jié)報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結(jié)，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。

（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機構(gòu)）在接到毗鄰

地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關(guān)疫情通報后，要做好應(yīng)對準備，必要時應(yīng)及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構(gòu)。

（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關(guān)部門報告。

（二十三）任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標準）

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

（二十四）藍色預(yù)警

1.發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；

2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；

3.發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；

4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無死亡病例報告；

5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；

6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。

（二xx）黃色預(yù)警

1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；

2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣）；

3.1周內(nèi)在一個區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

4.在一個區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。?/p>

5.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；

6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；

8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。

（二十六）橙色預(yù)警

1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上區(qū)（縣），在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例及以上；

3.霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；

4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）；

6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；

9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人，

或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；

10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

（二十七）紅色預(yù)警

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；

2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴散趨勢；

3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；

4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染??；

5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，

或重度放射損傷人數(shù)10人以上，

或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；

6.國務(wù)院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、應(yīng)急處理

當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍色預(yù)警級別）報告后，衛(wèi)生局應(yīng)立即組織有關(guān)專家進行調(diào)查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應(yīng)急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。

發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預(yù)警級別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進行應(yīng)急處置。

（二十八）啟動預(yù)案

1.當天津市突發(fā)事件達到黃色預(yù)警程度時，衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室根據(jù)黃色預(yù)警的要求，將有關(guān)情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。

2.當突發(fā)事件達到橙色預(yù)警、市政府決定啟動市級預(yù)案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，并

根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設(shè)置由有關(guān)部門組成的若干工作組。

（二十九）應(yīng)急措施

應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。

1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進行應(yīng)急處理工作。組織應(yīng)急處理隊伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作。

2.進行流行病學調(diào)查。應(yīng)急隊伍到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調(diào)查計劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出有針對性的預(yù)防控制措施。

3.實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標本，送市級或區(qū)級實驗室，必要時送國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學觀察，易感人群應(yīng)急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。

區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

6.追蹤調(diào)查。防病機構(gòu)根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預(yù)防控制機構(gòu)通報情況。

7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進行現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。

8.督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。

9.普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機干預(yù)工作。

10.進行事件評估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。

（三十）終止預(yù)案

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時提出預(yù)案實施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預(yù)案。

八、工作保障

（三十一）技術(shù)保障

1.區(qū)衛(wèi)生局負責建檔，列出突發(fā)事件應(yīng)急處理專家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個人技術(shù)檔案資料。同時列出相對應(yīng)的第二梯隊名單及其技術(shù)檔案資料。

2.區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關(guān)知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術(shù)。建立考核制度。

區(qū)衛(wèi)生局按照預(yù)案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應(yīng)急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報市政府批準后實施。

3.常規(guī)監(jiān)測。加強實驗室建設(shè)，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng)絡(luò)、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件報告網(wǎng)絡(luò)等。

4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機構(gòu)（包括市、區(qū)縣急救機構(gòu)和院內(nèi)急救機構(gòu)）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病?？漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構(gòu)組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機構(gòu)承擔應(yīng)急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。

5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺。承擔轄區(qū)突發(fā)事件及相關(guān)信息的收集、處理、分析、和應(yīng)急處理工作。

（三十二）物資保障

1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預(yù)防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。

2.建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。

3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準，確?？裳杆僬{(diào)配使用。

4.健全應(yīng)急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強制執(zhí)行。確保應(yīng)急物資使用時的可靠性。

（三十三）經(jīng)費保障

1.為了保證我市突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制的正常運行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項基金，并建立相應(yīng)的補充機制。

2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例占衛(wèi)生事業(yè)費的比例應(yīng)逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務(wù)部門應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)費支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項撥款。

（三十四）人員保障

1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊，隨時參與應(yīng)急處置工作；

2.突發(fā)事件應(yīng)急處理中心按照工作職責，配備各類

專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運轉(zhuǎn)；

3.充實專業(yè)技術(shù)人員，擴展傳染性疾病預(yù)防控制工作項目；

4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。

5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時，市級指定的應(yīng)急醫(yī)療救治單位。

（三xx）宣傳教育

衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)事件相關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。

年一月二十六日

南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責

一、環(huán)保局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進行無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報；督查醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢水處理設(shè)施和固體廢物焚燒設(shè)備的安裝和使用等工作。

二、環(huán)衛(wèi)局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛(wèi)生責任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產(chǎn)日清；全天候開放轉(zhuǎn)運站并增加運輸車輛，及時接納重

點區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強處理突發(fā)事件地域的清潔工作。

三、公安南開分局

協(xié)助有關(guān)部門，依法強制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養(yǎng)犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所，做好安全保障工作。

四、愛衛(wèi)會

大力開展愛國衛(wèi)生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規(guī)定的標準，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

五、城市管理綜合執(zhí)法大隊

大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經(jīng)營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門，負責農(nóng)貿(mào)、封閉市場防控工作的檢查。

六、工商南開分局

加強市場巡查，強化對防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價等違法經(jīng)營行為；及時查處借機進行違法經(jīng)營的不法行為。加強農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。

七、建管委

全面負責對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現(xiàn)場的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關(guān)防控問題。

八、財政局

強化預(yù)算管理，保障應(yīng)對突發(fā)事件工作的經(jīng)費，并及時足額劃撥。加強監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

九、交警南開支隊

做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發(fā)事件。做好對重點醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導(dǎo)，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。

十、教育局

全面負責轄區(qū)中、小學校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案、防控工作措施和建立應(yīng)急隊伍。督查系統(tǒng)單位設(shè)立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀立即報告有關(guān)部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學安排，合理安排學生生活。

十一、經(jīng)貿(mào)委

全力組織好突發(fā)事件防控期間市場供應(yīng)，做好市場監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營單位的消毒、通風、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實；聯(lián)合有關(guān)部門，負責大中型商場與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預(yù)防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應(yīng)工作。

十二、科委（科協(xié)）

廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯(lián)合有關(guān)部門，負責駐區(qū)大專院校、科研機構(gòu)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

十三、勞動和社會保障局

按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險和其他保險工作。

十四、民政局

做好老年公寓的預(yù)防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。

xx、武裝部

協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛(wèi)生運動和防控突發(fā)事件宣傳教育活動；建立防控突發(fā)事件民兵應(yīng)急分隊，建立預(yù)案，及時處理突發(fā)事件。

十六、僑辦、民宗辦（外辦）

負責區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及宗教活動場所突發(fā)事件防控工作，加強疫情預(yù)防和其他應(yīng)急措施；建立出入境人員的疫情報告制度

.

十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）

負責區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理項目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預(yù)防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控各項措施的落實；及時受理業(yè)主投訴。

十八、物價局

有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場經(jīng)營的藥品和相關(guān)商品價格，依法從嚴處理拒不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、明碼標價規(guī)定和價格干預(yù)措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩(wěn)定價格和群眾情緒。

十九、文化和旅游局

加強和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯(lián)合有關(guān)部門，負責文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

認真做好突發(fā)事件防控相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實從業(yè)規(guī)定的情況。

二十一、消防南開支隊

做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災(zāi)救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調(diào)集所需警力及器材，應(yīng)對處理突發(fā)事件時出現(xiàn)的其他緊急情況。

二十二、招商辦

督促大中型企業(yè)落實防控突發(fā)事件總經(jīng)理負責制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和突發(fā)事件防控工作的關(guān)系。聯(lián)合有關(guān)部門，負責外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十三、宣傳部門

堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳市區(qū)有關(guān)突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內(nèi)、對外的宣傳報道工作；多角度、多側(cè)面宣傳突發(fā)事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

二十四、供水、供電、商業(yè)部門（經(jīng)貿(mào)委）

負責保障醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生防病機構(gòu)和醫(yī)學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關(guān)生活用品的供應(yīng)。

二xx、街道辦

組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導(dǎo)各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題幫助整改；及時協(xié)調(diào)街道辦事處與有關(guān)職能部門的關(guān)系，共同做好突發(fā)事件防控工作。

二十六、衛(wèi)生局

組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；負責疫情監(jiān)測并及時準確上報疫情動態(tài)；負責突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學調(diào)查，提出疫點、疫區(qū)實施管制的建議；負責對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，指導(dǎo)并實施消毒和隔離工作；醫(yī)療救治

第7篇：醫(yī)院醫(yī)療廢水處理方案范文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，是我市經(jīng)受考驗、逆勢奮進、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認真學習貫徹系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

——整體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；公共財政預(yù)算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產(chǎn)投資3050億元，增長12%；幾項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全區(qū)第一，實現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快增長。

——發(fā)展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細化學品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個項目正式投產(chǎn)，一批構(gòu)筑多年、投資巨大、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的重大項目取得突破性進展，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅實基礎(chǔ)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創(chuàng)意文化大會、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動成功舉辦，全市旅游人數(shù)首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產(chǎn)等國內(nèi)大型物流企業(yè)入駐，電子商務(wù)交易量成倍增長，物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

——發(fā)展環(huán)境全面改善?？蛋褪矃^(qū)正式經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區(qū)申報取得重大進展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務(wù)基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)。

——社會大局和諧穩(wěn)定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環(huán)境保護、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。集中精力抓項目擴投資，組織實施億元以上重大項目210項。創(chuàng)新投融資方式，對接設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標1.25億立方米；59個項目開展排污權(quán)交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。加大招商引資力度，引進項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴大消費和貿(mào)易，社會消費品零售總額增長10%；進出口貿(mào)易額增長80%，成為自治區(qū)唯一的全國外貿(mào)百強城市。

（二）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產(chǎn)能退出任務(wù)。大力推進棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產(chǎn)去庫存試點城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達到151.1億元。出臺了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長29.3%。優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強。

（三）積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產(chǎn)能540萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1個百分點。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游人數(shù)和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內(nèi)旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，糧食產(chǎn)量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。

（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權(quán)責清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲評全國優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)平臺。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行。國有企業(yè)整合重組全面完成。出臺了促進科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個、自治區(qū)級以上眾創(chuàng)空間15家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家，申請專利數(shù)增長84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃展開。

（五）推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現(xiàn)一體化運營。新建改造市政管網(wǎng)186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設(shè)扎實推進，進入全國智慧城市建設(shè)50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達73%以上。全面改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，735個行政村和較大自然村實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，健全后續(xù)管護長效機制，建成自治區(qū)級美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個，烏審旗無定河鎮(zhèn)獲評“中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高等級公路186公里、農(nóng)村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運營里程114公里。

（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成林業(yè)建設(shè)145萬畝、草原建設(shè)385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標準下空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。強化環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，建立污染防治區(qū)域部門聯(lián)動機制，在全區(qū)率先建立網(wǎng)格化管理平臺，環(huán)保重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。推進生態(tài)文明體制改革，自然資源資產(chǎn)負債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點進展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》正式出臺。

（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平?；刭徃黝惐Ｕ闲宰》?5392套。企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準每人每月分別提高64.4元和66元。更加關(guān)注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加快社會事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學幼兒園55所，學前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務(wù)價格和藥品招標采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。

（八）全力防范化解風險隱患。出臺防控地方金融風險工作方案，幫扶95家重點困難企業(yè)化解兌付擔保風險，企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現(xiàn)“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務(wù)風險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級食品藥品綜合監(jiān)管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續(xù)向好。

（九）不斷加強政府自身建設(shè)。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)作風明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實，出臺了提高政府執(zhí)行力的實施意見，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。嚴控行政支出，黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費下降7.6%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。

此外，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項工作均取得新進展。

各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對外開放程度低，資源環(huán)境和要素制約進一步加大，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村牧區(qū)相對落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領(lǐng)域風險隱患還很大，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設(shè)和干部作風轉(zhuǎn)變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2017年工作安排

今年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔當，以改革創(chuàng)新的精神和一往無前的勇氣，響應(yīng)號召，擼起袖子加油干，落實自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進道路上的新矛盾、新問題，積極進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實體經(jīng)濟，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，公共財政預(yù)算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。

今年，市政府將重點做好八個方面工作：

（一）堅持供需兩側(cè)發(fā)力，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

持續(xù)擴大有效投資。把項目建設(shè)作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設(shè)熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區(qū)、準格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項目核準。建立重大項目動態(tài)儲備、調(diào)整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設(shè)連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學研一體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再引進實施一批重大項目，力爭引資規(guī)模達到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為項目建設(shè)提供資金保障。

不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅定不移推進“三去一降一補”，切實提高經(jīng)濟發(fā)展活力。去產(chǎn)能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達標產(chǎn)能，嚴格控制新增過剩產(chǎn)能。繼續(xù)推進煤炭企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)退出煤炭落后產(chǎn)能90萬噸。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品供給，分級分質(zhì)對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進一步擴大我市優(yōu)質(zhì)煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決好房屋產(chǎn)權(quán)登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區(qū)改造1.6萬戶，再消化房地產(chǎn)庫存500萬平方米左右，引導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風險防范，設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司，開展風險企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項行動，維護好廣大企業(yè)和金融機構(gòu)的合法權(quán)益。嚴格規(guī)范政府舉債行為，堅決不允許出現(xiàn)政府貸款違約現(xiàn)象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進一步降低企業(yè)稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，組織實施補短板專項工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港和跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運營一批進口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發(fā)市場入駐，確?？蛋褪部垫?zhèn)、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進節(jié)慶會展消費。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點建設(shè)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費潛力。發(fā)揚工匠精神，打造百年老店，開展質(zhì)量提升行動和“商標品牌培育年”活動。加快創(chuàng)建放心消費城市，嚴格市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，嚴懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費環(huán)境。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟。把非公經(jīng)濟發(fā)展擺在更加重要的位置，認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準入負面清單，鼓勵非公經(jīng)濟通過PPP等模式依法平等進入清單之外的領(lǐng)域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護好企業(yè)家精神，進一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重擔、作出更大貢獻。

（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動煤礦綠色生產(chǎn)，推廣安全高效開采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設(shè)，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進鑫恒鋁業(yè)產(chǎn)能置換，開工建設(shè)蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發(fā)展精細化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設(shè)，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細化學品、新能穩(wěn)定輕烴等項目達產(chǎn)達效。穩(wěn)步推進煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，常規(guī)天然氣產(chǎn)能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進羊絨產(chǎn)業(yè)振興計劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

促進新興產(chǎn)業(yè)做大做強。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團等大型企業(yè)合作，引進新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設(shè)，培育發(fā)展航空器生產(chǎn)和航空培訓、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。加大新能源開發(fā)力度，爭取達拉特旗庫布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動建設(shè)。積極引進培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。力爭非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比再提高5個百分點左右。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合配套。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務(wù)體系建設(shè)等專項規(guī)劃，加快國家旅游改革先行示范區(qū)建設(shè)，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目，集中打造10個鄉(xiāng)村旅游示范村和50個鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)牧家樂，繼續(xù)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化與天津物產(chǎn)、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進空港、棋盤井等現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進國家文化消費試點城市建設(shè)，辦好國際創(chuàng)意文化大會、文博會等活動。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進金融機構(gòu)，積極籌建民營銀行，深化農(nóng)信社改革，推動市內(nèi)大企業(yè)集團發(fā)起設(shè)立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構(gòu)。拓展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快仕博國際健康城等項目建設(shè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。

促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強化耕地保護和質(zhì)量提升，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農(nóng)牧場100家。推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范村。促進農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農(nóng)牧業(yè)標準化體系，建成市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育10個年產(chǎn)值超億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系，新建網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業(yè)合作社100家，帶動農(nóng)牧戶增收致富。

（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動能。

加快推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區(qū)先行先試的三項重點改革任務(wù)，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度、提高農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益率、擴大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責清單，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。進一步簡化審批程序，做到審批信息互聯(lián)互通、服務(wù)事項網(wǎng)上運行，真正實現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現(xiàn)工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續(xù)推進電力多邊交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推動土地草牧場“三權(quán)分置”和國有林場改革，完成農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場確權(quán)登記頒證任務(wù)。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場和社會環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，積極推動與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進技術(shù)研究院等合作設(shè)立創(chuàng)新中心。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)級研發(fā)機構(gòu)3家以上。強化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。

全方位擴大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同共進。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合呼包二市申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。推進就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動參與呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極承接發(fā)達地區(qū)高端、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域合作水平。

（四）全面改善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進程。編制并實施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環(huán)城水系景觀等項目建設(shè)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細化管理水平，出臺城市綠化、物業(yè)管理條例，深入開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細化治理行動。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快縣域城鎮(zhèn)化進程，開展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動，培育一批國家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實施美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)牧民共享城市公共服務(wù)。

推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。重點抓好“七網(wǎng)”建設(shè)。鐵路網(wǎng)方面，全力推進包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設(shè)。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設(shè)進度，確保沿河、準朔鐵路等項目完工，呼準鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網(wǎng)方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設(shè)，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農(nóng)村牧區(qū)公路500公里。航空網(wǎng)方面，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運力結(jié)構(gòu)，增加通航城市和國際航線。啟動建設(shè)鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網(wǎng)方面，加大對城市老舊管網(wǎng)改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)方案，在中心城區(qū)率先試點。水利網(wǎng)方面，實施黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期和攔沙換水試點工程建設(shè)，增強區(qū)域水資源保障能力。能源網(wǎng)方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設(shè)，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農(nóng)村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網(wǎng)方面，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創(chuàng)新機制、整合資源，加大信息化平臺建設(shè)力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設(shè)任務(wù)。

（五）秉持綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。

更大力度保護生態(tài)。實施好京津風沙源治理、天然林保護等重點生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設(shè)120萬畝、草原建設(shè)396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態(tài)資源保護力度，實施灌木林平茬工程，推進自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動清理整治。嚴格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

更嚴措施治理環(huán)境。認真貫徹落實《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》，保護好鄂爾多斯的藍天凈土綠地。實施工業(yè)污染全面達標排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和露天煤礦復(fù)墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。強化重點環(huán)境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。

更高水平利用資源。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，健全生態(tài)保護補償機制。開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格落實節(jié)能減排約束性指標，全面推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭工業(yè)固廢綜合利用率達到80%以上。實施城市污水處理廠提標改造工程，再生水利用率達到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)居民低碳綠色出行。

（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會發(fā)展新成果。

鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實好“六個精準”和“五個一批”要求，因戶因人精準施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，全面實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。

推動充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。實施就業(yè)服務(wù)工程，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。

提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關(guān)事業(yè)單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標準，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數(shù)據(jù)庫，擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標準再提高6%，農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度，促進社會福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。

辦好人民滿意教育。不斷改善辦學條件，新建、改擴建中小學、幼兒園26所，推進寄宿制學校生活設(shè)施標準化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學前教育，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)城域網(wǎng)教育教學全覆蓋。加強師資隊伍建設(shè)，實施“名師梯隊工程”。進一步改善農(nóng)村牧區(qū)教師生活條件。

建設(shè)健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數(shù)據(jù)庫，推進同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，逐步實現(xiàn)異地住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開工建設(shè)市兒童醫(yī)院項目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務(wù)管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批知名蒙中醫(yī)藥館。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產(chǎn)保護和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓教育基地建成開放。扎實推進足球運動改革發(fā)展，建成自治區(qū)級足球訓練基地。完善基本公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)全民重視健康、主動參與健身。

（七）創(chuàng)新社會治理方式，構(gòu)筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢。

不斷提高安全生產(chǎn)水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，督促企業(yè)落實主體責任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國內(nèi)領(lǐng)先的公共安全信息化指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)市內(nèi)重點企業(yè)、重點部位、重大危險源實時監(jiān)控，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

積極創(chuàng)建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設(shè)，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信息化綜合監(jiān)管平臺，構(gòu)建從源頭到消費全過程監(jiān)管格局。推進專項整治和綜合治理，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創(chuàng)國家食品安全試點城市。

切實維護社會大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制。完善公共法律服務(wù)體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。完善社會治安防控體系，建設(shè)平安鄂爾多斯。認真落實黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進軍民深度融合發(fā)展。

（八）加強政府自身建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。

全力建設(shè)法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協(xié)商計劃，認真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進綜合執(zhí)法。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，做好政務(wù)公開工作，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運行。

全力建設(shè)效能政府。大力推進簡政放權(quán)，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)效率。強化執(zhí)行力建設(shè)，實行政府目標管理，建立部門信息共享和協(xié)同配合機制。強化行政問責和效能監(jiān)察，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務(wù)實的會，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

全力建設(shè)責任政府。深入開展糾風行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風和突出問題。大力推進政務(wù)誠信建設(shè)，認真履行政府承諾。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。

全力建設(shè)廉潔政府。自覺執(zhí)行《準則》和《條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，切實加強資源配置、土地出讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，對各類違法違紀案件始終做到零容忍、嚴懲治。加大審計、監(jiān)察力度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。