企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告范文

我國(guó)的能源形勢(shì)是非常緊張的，節(jié)能減排已經(jīng)成為了國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專訪了節(jié)能專家王樹茂討論節(jié)能減排中的審計(jì)和地方執(zhí)行問題。

CEI：你認(rèn)為現(xiàn)在節(jié)能減排在執(zhí)行中有哪些問題比較突出？

王樹茂：我認(rèn)為節(jié)能減排效果的審計(jì)環(huán)節(jié)，問題較大?，F(xiàn)在的節(jié)能減排審計(jì)缺乏獨(dú)立性與公正性。因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告完全是企業(yè)自己花錢去找人做，既然企業(yè)花了錢，那當(dāng)然想怎么寫就怎么寫，走過場(chǎng)。企業(yè)自己做節(jié)能報(bào)告，然后地方政府發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣根本沒有實(shí)際的效果?？刻摷賵?bào)告騙取政府節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)的例子并不少見。我認(rèn)為審計(jì)工作應(yīng)該由政府出面來做，發(fā)放了大量的節(jié)能減排獎(jiǎng)金，難道連審計(jì)費(fèi)都出不起？應(yīng)該由獨(dú)立的審查機(jī)構(gòu)來審查企業(yè)到底消耗了多少能源，節(jié)能效率到底如何。

CEI：審計(jì)環(huán)節(jié)的問題會(huì)有哪些深層次影響呢？

王樹茂：企業(yè)節(jié)約了多少能耗，政府發(fā)給企業(yè)多少獎(jiǎng)金本意是鼓勵(lì)企業(yè)去做節(jié)能減排。但現(xiàn)在的問題是政府很難去核查企業(yè)到底節(jié)約了多少能耗，一些企業(yè)靠提交虛假報(bào)告，套走國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。我曾經(jīng)見過很多企業(yè)在節(jié)能減排方面沒什么作為，但卻靠虛假的節(jié)能報(bào)告，拿到了大量的節(jié)能獎(jiǎng)金。這個(gè)現(xiàn)象不光存在于節(jié)能減排獎(jiǎng)金的發(fā)放，我們國(guó)家還有一些其他獎(jiǎng)勵(lì)資金由于核查不夠嚴(yán)格而難以實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的初衷。

CEI:你覺得國(guó)內(nèi)哪些地區(qū)的節(jié)能減排工作開展得較好，值得其他地區(qū)借鑒？

王樹茂：我認(rèn)為蘇州在節(jié)能減排方面做得很好，很值得借鑒。蘇州會(huì)由政府出錢來給企業(yè)做節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告，認(rèn)真審計(jì)企業(yè)的能源效率到底是多少，哪些企業(yè)有節(jié)能潛力。因?yàn)橹坝泻芏嗥髽I(yè)每年也會(huì)出一些節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告，但是報(bào)告里面的內(nèi)容弄虛作假成分較大，完全沒有可以參考的意義。所以蘇州的方法是，由政府出錢來給企業(yè)做節(jié)能環(huán)保的審計(jì)報(bào)告。一方面，政府出資進(jìn)行審計(jì)，減少了企業(yè)的資金壓力；一方面因?yàn)槿绱艘粊韺徲?jì)機(jī)構(gòu)就是為政府服務(wù)而不是為企業(yè)服務(wù)，審計(jì)結(jié)果可信度和專業(yè)度就更高了。

CEI：國(guó)外有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)么？

王樹茂：英國(guó)政府推廣節(jié)能減排，會(huì)和每個(gè)企業(yè)簽訂協(xié)議，組織業(yè)內(nèi)專家根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定合理的節(jié)能指標(biāo)，完成了會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，而未完成的企業(yè)會(huì)受到相應(yīng)的處罰。這個(gè)指標(biāo)由政府指定的權(quán)威機(jī)構(gòu)來設(shè)定，這樣會(huì)把節(jié)能做得更好，各種節(jié)能政策都會(huì)落到實(shí)處，不像我國(guó)很多政策都落在了空處。但是很多明明很好的措施放到國(guó)內(nèi)就會(huì)由于管理的問題而變了味道，主要的問題不在企業(yè)而在政府的管理部門。中央很重視節(jié)能減排，但落實(shí)到地方后，有的地方政府卻只對(duì)獎(jiǎng)金感興趣。大部分工作不是在扎扎實(shí)實(shí)的做。

第2篇：企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告范文

作者簡(jiǎn)介：王琳，博士生，講師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境會(huì)計(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理。

*國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)：70872110）；教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（編號(hào)：10YJA790205）；湖南省情與決策咨詢研究課題 （編號(hào)：0910BZZ104）階段性成果。

（1. 中南大學(xué)商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083;2. 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，湖南長(zhǎng)沙410208；

3. 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

摘要 我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，能源資源的短缺、環(huán)境污染破壞等問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日漸顯著。企業(yè)作為節(jié)能減排工作的主要參與者，經(jīng)常陷入節(jié)能減排投入成本高、擔(dān)負(fù)責(zé)任大，卻經(jīng)濟(jì)效益少的現(xiàn)實(shí)境地。與之相反，政府則可以在不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，享受到企業(yè)節(jié)能減排所帶來的各項(xiàng)收益和資源保存收益，這將影響企業(yè)節(jié)能減排的積極性。本文構(gòu)建了一種政府―企業(yè)節(jié)能減排互動(dòng)機(jī)制激勵(lì)模型，可求得政府與企業(yè)在節(jié)能減排戰(zhàn)略中最優(yōu)的責(zé)任分?jǐn)偙壤⒁罁?jù)模型測(cè)度出企業(yè)節(jié)能減排的成本投入和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益指標(biāo)，從而為政府合理分?jǐn)偲髽I(yè)節(jié)能減排壓力提供科學(xué)的依據(jù)，并使得企業(yè)更有動(dòng)力實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的帕累托最優(yōu)。

關(guān)鍵詞 能源消耗；節(jié)能減排；互動(dòng)機(jī)制；責(zé)任分?jǐn)?/p>

中圖分類號(hào) F019.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）06-0102-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.018

進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，人類在其生產(chǎn)活動(dòng)中無限制的濫用資源，隨意向外界排放污染物，已經(jīng)導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化。企業(yè)的環(huán)境行為和環(huán)境責(zé)任日益受到關(guān)注。近年來，國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)也都不同程度的發(fā)生了重大的環(huán)境污染事故，比如英國(guó)石油公司在今年5月份發(fā)生的墨西哥灣漏油事件，導(dǎo)致該公司市值縮水超過580億美元。此外，今年7月15日爆發(fā)的紫金礦業(yè)重大污染事故給當(dāng)?shù)鼐用駧砹酥卮蟮慕?jīng)濟(jì)和環(huán)境損失；湖北省崇陽縣青山工業(yè)園區(qū)湖北吉通公司排放的廢氣以及粉塵導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟嗳搜U超標(biāo)。在一系列重大環(huán)境事故發(fā)生的背后，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任再一次被公眾推到了風(fēng)口浪尖。種種資料表明，自然環(huán)境所接受的污染物中大約有80%來自于企業(yè)。既然是企業(yè)造成了環(huán)境污染，那么它就應(yīng)該承擔(dān)起治理污染和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，這是非常直接和明確的邏輯關(guān)系。

但在企業(yè)一連串發(fā)生的重大環(huán)境事件背后，何以屢禁不止？作為企業(yè)自身來講，是否真不愿意積極實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，從而主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任？目前，在理論界認(rèn)為企業(yè)理所當(dāng)然承擔(dān)所有環(huán)境責(zé)任,此種觀點(diǎn)占據(jù)主流的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)從另一個(gè)角度審視企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略中、在承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任中一個(gè)不可忽視的“節(jié)能責(zé)任大、經(jīng)濟(jì)效益小”、“有節(jié)能責(zé)任、無經(jīng)濟(jì)效益”的現(xiàn)象。

節(jié)能減排，指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20 %左右、主要污染物排放總量減少10%。但根據(jù)一些學(xué)者的計(jì)量分析, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還未突破倒U型環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的兩難區(qū)間。而且“十五”期間, 惟獨(dú)環(huán)境目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)；而2006年在“十一五”的開局之年沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。正是在這一背景下, 政府將節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn), 作為完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù), 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口。

基于此，本文從企業(yè)與政府合理分?jǐn)偣?jié)能減排責(zé)任、社會(huì)環(huán)境責(zé)任出發(fā)，構(gòu)建合理的政府―企業(yè)節(jié)能減排良性互動(dòng)機(jī)制，以求達(dá)到政府和受規(guī)制的企業(yè)之間環(huán)境成本的公平分配，從而使得環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能雙贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 政府支持―企業(yè)節(jié)能減排互動(dòng)機(jī)制的理論前提

1.1 資源價(jià)值流會(huì)計(jì)理論

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)是一種新型的環(huán)境管理會(huì)計(jì)技術(shù)，能夠集成物質(zhì)流路線及其成本信息和環(huán)境損害評(píng)價(jià)值，跟蹤、記錄并描繪企業(yè)物質(zhì)流與價(jià)值流。因此，資源價(jià)值流會(huì)計(jì)以同時(shí)減少環(huán)境影響和成本為目的。

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)從數(shù)量和金額兩個(gè)方面計(jì)量企業(yè)生產(chǎn)過程中的資源投入、消耗、廢棄等流量與存量信息，追蹤被投入資源在企業(yè)生產(chǎn)流程中的移動(dòng)軌跡，并根據(jù)資源流的去向劃分合格品資源成本與廢棄損失成本，提供資源的物量和成本損失比率，尋求損失成本產(chǎn)生的環(huán)節(jié)所在，以求實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染、削減成本的環(huán)境保護(hù)效果，同時(shí)提高環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益［1］。

1.2 環(huán)境責(zé)任分?jǐn)偫碚?/p>

“責(zé)任”包括兩層基本含義：一是指分內(nèi)應(yīng)做的事；二是指沒有做好分內(nèi)的事而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的某種否定性后果。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)節(jié)能減排出現(xiàn)的投入產(chǎn)出不協(xié)調(diào)問題可以分為兩大類：一類是節(jié)能減排投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益不高；另一類是節(jié)能減排責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)分配不合理。如果說前一類問題是生產(chǎn)力問題，后一類問題就是生產(chǎn)關(guān)系問題。

從公平角度而言，企業(yè)承擔(dān)節(jié)能的責(zé)任越重，理應(yīng)享受到的經(jīng)濟(jì)收益應(yīng)該越大。但分析顯示，不同的利益群體所承擔(dān)的節(jié)能責(zé)任、從節(jié)能中享受到的經(jīng)濟(jì)利益在大多數(shù)情況下是不匹配的。不匹配問題在企業(yè)與政府、個(gè)人與集體、地方與中央、不同節(jié)能利益者之間經(jīng)常發(fā)生；實(shí)施節(jié)能意味著作為投資者的企業(yè)必須犧牲眼前的利益，去換取長(zhǎng)期更大的社會(huì)和環(huán)境效益，然而節(jié)能者卻要承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)、利率變化風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等額外風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)要承擔(dān)全部節(jié)能減排的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家卻搭便車就可以享受到節(jié)能減排的各項(xiàng)收益和資源保存收益。因此，由于節(jié)能減排的外部性特征，使得企業(yè)處在有責(zé)任、有投入但無效益的尷尬境地，必然會(huì)挫傷企業(yè)節(jié)能減排的積極性。

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況而言，節(jié)能減排戰(zhàn)略不但能解決短期能源短缺，也有利于資源持續(xù)利用和保護(hù)環(huán)境。從環(huán)境保護(hù)的角度考慮，若把環(huán)境問題的解決完全依賴于企業(yè)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的行為，由企業(yè)承擔(dān)所有的環(huán)境責(zé)任，從而把維護(hù)、治理和改善環(huán)境過程中所發(fā)生的各種人力、物力和財(cái)力的消耗都統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入企業(yè)成本當(dāng)中，這種環(huán)境成本的劃分或者環(huán)境責(zé)任的劃分依據(jù)應(yīng)該是不科學(xué)的。

事實(shí)上，企業(yè)節(jié)能減排行為雖然能給企業(yè)帶來效益，但更多的是發(fā)生直接的成本支出，這一部分成本支出可以視為企業(yè)為改善環(huán)境、節(jié)約社會(huì)能源所支付的社會(huì)成本，而企業(yè)通過節(jié)能減排獲得的效益除了一部分是企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，更多的是為整個(gè)社會(huì)帶來的社會(huì)效益。這部分效益主要包括節(jié)約能源帶來的能源消耗降低效益和社會(huì)環(huán)境改善效益。企業(yè)節(jié)能減排行為的成本效益劃分如圖1所示。

如果在完全依靠市場(chǎng)的狀態(tài)下，企業(yè)需要承擔(dān)全部節(jié)能投入和風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家則可以搭便車享受節(jié)能的效益，故單純依靠市場(chǎng)，企業(yè)和國(guó)家在節(jié)能減排上的責(zé)權(quán)利很難聯(lián)系到一起。

那么由誰來承擔(dān)環(huán)境退化的成本或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，誰來享受節(jié)能減排帶來的環(huán)境效益？這是企業(yè)節(jié)能減排政策面臨的公平問題。因此，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起部分的節(jié)能減排責(zé)任，也就是為企業(yè)分?jǐn)偛糠值沫h(huán)境責(zé)任。環(huán)境保護(hù)是目前我國(guó)政府社會(huì)性規(guī)制增長(zhǎng)最快速的領(lǐng)域。企業(yè)節(jié)能減排導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)成本與責(zé)任也應(yīng)由企業(yè)與政府共同承擔(dān)。政府節(jié)能減排責(zé)任分?jǐn)偟男袨橐环矫婵梢詼p輕企業(yè)節(jié)能減排的負(fù)擔(dān)從而調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能行為的積極性。另一方面也可以通過設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)的、持久的、富有彈性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策來使得政策的執(zhí)行效率更高、更公平。從而最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源配置的公平和帕累托最優(yōu)。

1.3 外部性理論與節(jié)能減排

亞當(dāng)?斯密曾指出，當(dāng)個(gè)人追求自己的福利時(shí)，一只“看不見的手”會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員的福利增加。然而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位從其經(jīng)濟(jì)行為中產(chǎn)生的私人成本和私人收益與社會(huì)成本和社會(huì)收益并不相等，這種不相等，市場(chǎng)理論稱為外部性。

外部性理論又被稱為庇古理論［2］。一般說來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性又分為負(fù)外部性和正外部性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為外部性是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的主要原因。然而污染企業(yè)在“外部性內(nèi)部化”的過程中往往會(huì)使得污染治理的邊際收益小于社會(huì)在污染治理中的邊際收益，所以，企業(yè)的污染治理最優(yōu)水平小于社會(huì)在污染治理中的邊際收益。因此，企業(yè)的環(huán)境行為至少有三個(gè)目標(biāo)層次：第一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)污染控制水平；第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)污染控制水平；第三，實(shí)現(xiàn)污染的完全治理,即零排放。下圖2描述的為最優(yōu)污染控制水平下的企業(yè)環(huán)境行為目標(biāo)層次。

由圖2可知，隨著MC邊際成本向右上方傾斜表示污染控制的邊際成本不斷遞增，然而在治理污染過程中，社會(huì)邊際收益MSB線總是會(huì)高于企業(yè)的邊際收益線MPB。因此企業(yè)在節(jié)能減排過程中對(duì)外部環(huán)境污染控制行為可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是位于OC區(qū)間段的企業(yè)私人最優(yōu)污染控制水平內(nèi)的污染治理行為。第二個(gè)階段是CD區(qū)間段位于企業(yè)污染治理邊際收益與社會(huì)污染治理邊際收益相等的污染控制行為，第三個(gè)階段為DB區(qū)間段的企業(yè)污染治理實(shí)現(xiàn)零排放的污染控制行為。

事實(shí)上我們著重討論的是第一階段和第二階段的兩種情況，第三階段為企業(yè)實(shí)現(xiàn)零排放的情況。此時(shí)治理環(huán)境除了產(chǎn)生額外損失以外，社會(huì)福利并不會(huì)有任何增加［4］。此時(shí)的污染治理是超越帕累托最優(yōu)水平的。然而我國(guó)目前的實(shí)際情況來看，企業(yè)的技術(shù)規(guī)模和技術(shù)水平、環(huán)境政策都遠(yuǎn)沒有達(dá)到該水平。此外，我國(guó)目前正處在工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，能源需求最旺盛的歷史時(shí)期。一味的盲目強(qiáng)調(diào)零排放并不符合國(guó)情。

第一階段表明企業(yè)通過節(jié)能減排可以獲得收益，比如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢物利用。雖然這種收益是一種能在財(cái)務(wù)上直接表現(xiàn)的收益，但是由于許多企業(yè)受到技術(shù)水平的限制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平往往不能達(dá)到最優(yōu)。目前企業(yè)的環(huán)境行為事實(shí)上并沒有獲得全部收益。第二階段又可以視為利益調(diào)配層次。此階段企業(yè)通過前期的節(jié)能減排等行為獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全部收益后，此時(shí)的污染治理雖然能增加整個(gè)社會(huì)福利，但是企業(yè)卻是得不償失的。此時(shí)就必須通過協(xié)調(diào)利益分?jǐn)倷C(jī)制來彌補(bǔ)企業(yè)在這一層次的外部環(huán)境治理中所支付的超越收益的成本，即圖中PECD區(qū)域。這一區(qū)域表面上是整個(gè)社會(huì)環(huán)境治理的收益，其實(shí)往往是由企業(yè)虧本墊付的PEM治理成本獲得的。

綜上所述，這兩個(gè)階段都要通過利益調(diào)配機(jī)制解決企業(yè)在節(jié)能減排行為中由于企業(yè)治理環(huán)境所付出的超越收益的成本，使其他主體一起承擔(dān)環(huán)境成本。這種利益分?jǐn)偦蛘哒{(diào)配機(jī)制可以通過應(yīng)用環(huán)境政策工具，使企業(yè)的環(huán)境治理成本能夠被政府承擔(dān)。比如排污稅費(fèi)可以通過產(chǎn)品銷售價(jià)格產(chǎn)生的差異，企業(yè)將其轉(zhuǎn)讓給消費(fèi)者。另一種則是環(huán)境治理補(bǔ)貼，它是一種典型的政府輔助承擔(dān)環(huán)境治理成本的方式。當(dāng)然還需要進(jìn)一步科學(xué)的界定企業(yè)、政府、居民各自所承擔(dān)的環(huán)境成本比例和范圍。

1.4 政府干預(yù)理論

市場(chǎng)機(jī)制針對(duì)交易雙方的供求而起作用，使資源得到有效配置。如果市場(chǎng)不能有效地配置資源，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)本身不能解決的，需要引入外在力量對(duì)其進(jìn)行糾正，這就是政府干預(yù)。

由于市場(chǎng)機(jī)制本質(zhì)是為了處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是為了處理人與自然之間的關(guān)系。因此必須依靠政府干預(yù)加以解決。如果政府干預(yù)行為是適度的、科學(xué)的，則可以緩解市場(chǎng)機(jī)制的某些缺陷，促進(jìn)效率、穩(wěn)定、公平三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。庇古在1920年《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出了政府應(yīng)干預(yù)的思路，即生態(tài)環(huán)境問題的重要經(jīng)濟(jì)根源是外部效應(yīng)，為了消除這種外部效應(yīng)，就應(yīng)該對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位收費(fèi)或征稅，對(duì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)的單位給予補(bǔ)貼。但是對(duì)于環(huán)境外部性而言，因?yàn)檫_(dá)成協(xié)議的成本很高，更需要政府的積極干預(yù)［5］。干預(yù)可采取的形式包括管制措施、經(jīng)濟(jì)懲罰、對(duì)采取修正措施者給予補(bǔ)貼等。

節(jié)能減排是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，存在比較明顯的市場(chǎng)障礙。因此節(jié)能減排具有公共事務(wù)性質(zhì)，市場(chǎng)機(jī)制的作用很有限。據(jù)世界銀行一項(xiàng)研究成果揭示，市場(chǎng)力量對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻(xiàn)只有20%，所以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略，政府的作用是主導(dǎo)性的。政府必須進(jìn)行宏觀調(diào)控通過制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境和政策環(huán)境，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排。

1.5 激勵(lì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

在企業(yè)節(jié)能減排政策運(yùn)行過程中，政府預(yù)期也是重要的相關(guān)利益人，而政府作為政策制定與監(jiān)督者，與政策執(zhí)行者――企業(yè)，又存在十分復(fù)雜的聯(lián)系。二者存在著明顯的信息不對(duì)稱。因此政府對(duì)企業(yè)實(shí)行有效的激勵(lì)、約束與監(jiān)督，就顯得十分必要和迫切。一種典型的做法是依據(jù)道德風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制原則，讓企業(yè)（人）承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，這意味著人將通過努力獲得報(bào)酬?；蚴潜M量使政府（委托人）和企業(yè)的目標(biāo)相一致。也就是使人的自利行為同時(shí)也是委托人希望采取的行為，這一原則稱為激勵(lì)相容原則［6］。在節(jié)能減排戰(zhàn)略下政府與企業(yè)的關(guān)系為例，政府無從了解企業(yè)對(duì)節(jié)能減排行為的真正態(tài)度和努力水平，但可以通過調(diào)節(jié)資源產(chǎn)品價(jià)格、設(shè)立獎(jiǎng)懲制度等方式，來規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了政府的環(huán)境管理目標(biāo)。

節(jié)能減排工程是高度分散的二次投資活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)者來說由于大多數(shù)企業(yè)的能源費(fèi)用占生產(chǎn)成本的比重不大，企業(yè)生產(chǎn)引起的環(huán)境污染成本沒有足額內(nèi)部化，所以政府的激勵(lì)政策對(duì)節(jié)能減排十分重要，必須堅(jiān)持監(jiān)督管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，深入挖掘存量潛力，通過政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高節(jié)能減排效率。

2 政府支持―企業(yè)節(jié)能減排互動(dòng)機(jī)制激勵(lì)合約模型構(gòu)建

節(jié)能減排，前者是能源資源問題，后者是環(huán)境保護(hù)問題，因此節(jié)能減排是與能源資源利用和環(huán)境保護(hù)緊密相連的重要概念。雖然節(jié)能的概念很寬泛但從節(jié)能的方式看，分為直接節(jié)能和間接節(jié)能兩類。直接節(jié)能是指看得見、摸得著的能源實(shí)物的節(jié)約。主要通過采取技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能。如通過改革生產(chǎn)工具、作業(yè)設(shè)備、工藝流程或作業(yè)程序、改進(jìn)工藝操作方法和技能；采用成熟的節(jié)能技術(shù)，對(duì)設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造；采用先進(jìn)技術(shù)更新設(shè)備和工藝、使用新材料、推行能源綜合利用等措施減少能源消耗。

而間接節(jié)能主要是通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)能，稱為結(jié)構(gòu)節(jié)能。本文主要核算分析直接節(jié)能所花費(fèi)的成本和帶來的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

在政府與企業(yè)的節(jié)能減排戰(zhàn)略互動(dòng)行為中，與企業(yè)的成本信息和技術(shù)效益相比，政府環(huán)境政策是公共信息。在此，企業(yè)是人而政府是委托人。因此有必要建立較優(yōu)的政府與企業(yè)激勵(lì)合約模型，以實(shí)現(xiàn)政府期望效用與企業(yè)期望效益最大化。

假定R為企業(yè)的一個(gè)一維努力變量，θ是一個(gè)均值為0、方差等于σ2的正態(tài)分布隨機(jī)變量，若定義f（x）為產(chǎn)出函數(shù)，則有

f（x）Rx+θ（1）

其中x為影響經(jīng)濟(jì)效益的因子。

若定義K為企業(yè)因節(jié)能減排努力而帶來的影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因子（K為大于等于零的自然數(shù)），則在式（1）中可取xK，此時(shí)有節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出函數(shù)為：

f（K）RK+θ（2）

若定義L為節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來的改善因子（L為大于等于零的自然數(shù)），則在（1）中取xL，此時(shí)有節(jié)能減排環(huán)境效益產(chǎn)出函數(shù)為：

f（L）RL+θ（3）

因此，企業(yè)的期望產(chǎn)出為：

E［f（K）］KR，D［f（K）］σ2（4）

政府的期望產(chǎn)出為：

E［f（L）］LR，D［f（L）］σ2（5）

由于委托人（政府）在訂立激勵(lì)合同時(shí)主要關(guān)心環(huán)境產(chǎn)出水平，人（企業(yè)）只關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益。一般為政府制定一個(gè)企業(yè)的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，如污水排放量等。再根據(jù)企業(yè)節(jié)能減排實(shí)際完成的效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。因此政府的激勵(lì)合同S（f（L））由兩部分組成：

一部分為企業(yè)的努力水平R所產(chǎn)生的環(huán)境效益恰好達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效益α，此時(shí)政府給予企業(yè)正常的環(huán)境補(bǔ)貼，同時(shí)也反映了政府對(duì)環(huán)境、資源的重視程度，設(shè)此時(shí)的補(bǔ)貼因子為λ（0≤λ≤1））。

另一部分為企業(yè)的努力水平R產(chǎn)生的超出環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效益α而得到的超額獎(jiǎng)勵(lì)。此時(shí)，政府給予企業(yè)超額環(huán)境補(bǔ)貼即為下文中所求的β。

因此，政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)是推導(dǎo)的前提，本文將重點(diǎn)求解企業(yè)因節(jié)能減排努力而取得超額獎(jiǎng)勵(lì)部分的情況。這也較好的反映了政府在委托關(guān)系中對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂?/p>

設(shè)超額部分的獎(jiǎng)勵(lì)因子為β（0≤β≤1），則政府對(duì)企業(yè)的合同激勵(lì)S（f（L））為：

S（f（L）） λα+β（f（L）-α）

β（Lα+θ）+（λ-β）α（6）

此時(shí)政府的期望效用Ev等于期望收入：

Ev E（f（L）-s（f（L）））

＝（1-β）Lα+（β-λ）α（7）

假設(shè)企業(yè)的努力成本函數(shù)為

F（R）0.5?CR2（8）

其中C為成本系數(shù)（C＞0），C越大那么同樣的努力帶來的負(fù)效用就越大。所以企業(yè)的實(shí)際貨幣收入為：

ω f（K）+S（f（L））-F（R）

RK+θ+β（RL+θ）+（λ-β）α-0.5CR2（9）

對(duì)于企業(yè)而言，它的效用函數(shù)具有絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避特征，設(shè)ρ>0，是絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度量值，ω是企業(yè)實(shí)際貨幣收入，那企業(yè)的等價(jià)收入應(yīng)為式（10）：

E（ω）-0.5ρβ2σ2（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2（10）

其中：E（ω）表示企業(yè)節(jié)能減排的期望收入；0.5ρβ2σ2表示企業(yè)節(jié)能減排面臨的風(fēng)險(xiǎn)成本。

以ω表示企業(yè)的節(jié)能減排保留效用，即企業(yè)支付的節(jié)能減排成本F（C）帶來的機(jī)會(huì)收益最高值，該最高值可以用行業(yè)平均利潤(rùn)確定。如果企業(yè)的確定性等價(jià)收入小于ω，那么企業(yè)將不接受激勵(lì)合同，而努力去獲得保留效用，因此企業(yè)的參與約束為：

（k+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω（11）

企業(yè)的努力水平由兩部分組成，一部分是企業(yè)為自身的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的努力K/C，另一部分為企業(yè)獲得環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)而進(jìn)行的努力βL/C，則企業(yè)的努力水平為：

R（K+βL）/C（12）

當(dāng)β0時(shí)，RK/C，企業(yè)的努力完全為了經(jīng)濟(jì)效益。故企業(yè)的激勵(lì)約束為：R（K+βL）/C，此時(shí)，政府節(jié)能減排激勵(lì)政策最優(yōu)化問題轉(zhuǎn)化為：

maxEvα,β,λ,R（1-β）LR+（β-λ）α（13）

將企業(yè)的參與約束

s.t.（IR）（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω

與企業(yè)的激勵(lì)約束R （K+βL）/C分別代入目標(biāo)函數(shù)式（13），得到：

maxβ--0.5ρβ2σ2-ω（14）

此時(shí)，令一階條件超額獎(jiǎng)勵(lì)為β*，則β*可以表示為L(zhǎng)（節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來的改善因子）和C（成本系數(shù)）的函數(shù)，即：

β*f（L,C）＞0（15）

其中，L為節(jié)能減排努力而給公共環(huán)境帶來的改善因子，C為成本系數(shù)。ρ為企業(yè)節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度量值，σ2為正態(tài)隨機(jī)分布方差，通?？蓪⒍咭暈槌Ａ?。

此時(shí)，企業(yè)的最優(yōu)努力水平為：

（16）

其中，K為企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益因子。

在政府與企業(yè)之間的委托――合同中，建立的激勵(lì)合約可以實(shí)現(xiàn)政府期望效用的最大化［7］。在企業(yè)節(jié)能減排過程中環(huán)境效益L, 經(jīng)濟(jì)效益K，以及成本投入C等因素中，都需經(jīng)過具體的測(cè)度。

依據(jù)求出的政府節(jié)能減排補(bǔ)貼最優(yōu)模型，從企業(yè)理性角度考慮，當(dāng)企業(yè)在節(jié)能減排戰(zhàn)略中會(huì)使得自身的努力水平在企業(yè)成本投入C、經(jīng)濟(jì)效益K和環(huán)境效益L之間進(jìn)行合理分配，從而努力改變環(huán)境效益L的水平，在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益之間尋求自身能接受的節(jié)能減排成本投入水平。

對(duì)于政府而言，上述模型推導(dǎo)的意義則規(guī)定了政府在企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，政府通過節(jié)能減排政策對(duì)函數(shù)β的取值進(jìn)行微調(diào)，以此改變企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略中自身經(jīng)濟(jì)效益與政府要求的環(huán)境效益之間的努力分配程度，從而能積極引導(dǎo)人努力改變環(huán)境效益L的水平。因?yàn)樵谄髽I(yè)努力變量的幾個(gè)決定要素中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益K、成本因素C和環(huán)境效益L都不為政府控制，所以政府只能通過調(diào)整β的取值來影響企業(yè)的努力水平。從而使得整個(gè)社會(huì)環(huán)境效益達(dá)到最大化。

因此，政府在企業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的最優(yōu)環(huán)境責(zé)任水平應(yīng)為：β*，此時(shí)政府應(yīng)承擔(dān)節(jié)能減排最優(yōu)環(huán)境責(zé)任效益應(yīng)為：L*β*，企業(yè)的最優(yōu)努力水平為：。政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為實(shí)施激勵(lì)政策的過程中，β*作為超額補(bǔ)貼是一個(gè)關(guān)鍵的因素。政府究竟應(yīng)在多大程度上對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為實(shí)施補(bǔ)貼以分?jǐn)偔h(huán)境責(zé)任，關(guān)鍵在于測(cè)度出β*的取值。因此，下文將具體測(cè)度出式（15）中與求解β*相關(guān)的環(huán)境效益因子L、成本系數(shù)C以及經(jīng)濟(jì)效益因子K。

3 企業(yè)節(jié)能減排行為的成本投入與效益產(chǎn)出測(cè)度

3.1 企業(yè)節(jié)能減排支付的總成本投入

上述推導(dǎo)中，式（15）中的成本系數(shù)C可以表示為：

CCb/Cj

其中，Cb為報(bào)告期企業(yè)節(jié)能減排的成本投入；Cj為基期企業(yè)節(jié)能減排的成本投入。

Cb和Cj分別由報(bào)告期和基期能源替代方案改進(jìn)增加的成本C1，報(bào)告期和基期節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項(xiàng)目投資投入的總費(fèi)用C2，報(bào)告期和基期節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入成本C3，以及報(bào)告期和基期廢棄物回收循環(huán)利用投入成本C4組成，即：

Cb,CjC1+C2+C3+C4

（1）C1能源替代方案改進(jìn)增加的成本：

C1（Esb-Esj）?Mb?Cs

其中Esb為采用代用品的節(jié)能量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；Esj為單位產(chǎn)品原用品的消耗；Mb 為采用代用品的產(chǎn)品產(chǎn)量；Cs為采用代用品單價(jià)。

（2）C2節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項(xiàng)目投資投入的總費(fèi)用：

C2∑nt1（Pt+Et-Lt）/（1+i）t

其中，Pt為為第t年的投資額；Et為第t年的維修費(fèi)；Lt為第t年的殘值；i為貼現(xiàn)率。

（3）C3節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入成本：

C3Nr1+Nr2

其中，Nr1為第r個(gè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目人員工資費(fèi)用；Nr2為第r個(gè)研發(fā)項(xiàng)目資金總投入。

（4）C4廢棄物回收循環(huán)利用投入成本：

C4Eq×Q

其中，EQ為廢棄物回收單位成本；Q 為廢棄物數(shù)量。

3.2 企業(yè)節(jié)能減排取得的環(huán)境效益產(chǎn)出

企業(yè)節(jié)能減排取得的環(huán)境效益，可以借鑒近年來國(guó)內(nèi)剛出現(xiàn)的環(huán)境管理會(huì)計(jì)學(xué)中的前沿?zé)狳c(diǎn)資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的思想。

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的核心內(nèi)容是以資源價(jià)值流價(jià)值的計(jì)算與分析，運(yùn)用資源流成本逐步結(jié)轉(zhuǎn)方式構(gòu)筑的方法體系，即資源隨企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)流程或節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)，其價(jià)值按各工序的主要資源（元素） 的流向含量劃分。同時(shí)，間接費(fèi)用也以此標(biāo)準(zhǔn)分配，從而形成產(chǎn)品或半成品資源有效利用價(jià)值與廢棄物價(jià)值［8］。其次，廢棄物外部損害價(jià)值計(jì)算，則以廢棄物物量為依據(jù)計(jì)算。

因此，借鑒資源價(jià)值流會(huì)計(jì)的核算公式可以求解出式（15）中，企業(yè)節(jié)能減排后產(chǎn)生的環(huán)境效益因子L。具體計(jì)算公式如下：

LLvb/Lvj

其中，Lvb為企業(yè)采取節(jié)能減排戰(zhàn)略之后報(bào)告期所產(chǎn)生的環(huán)境效益，Lvj為企業(yè)采取節(jié)能減排戰(zhàn)略之前基期所產(chǎn)生的環(huán)境效益。Lvb的計(jì)算公式為：

Lvb∑mj1∑ni1［VRL（i,j）+VWE（i,j）］（16）

其中，VRL（i,j）為第j次第i流程資源損失價(jià)值；VWE（i,j）為第j次第i流程資源消耗及廢棄物外部環(huán)境損害價(jià)值。根據(jù)企業(yè)資源流價(jià)值核算方程，可求得VRL（i,j）和VWE（i,j）的值分別為：

VRL（i,j）×QW（i,j）（17）

VWE（i,j）∑Jj1∑Ii1WE（i,j）×UE（i,j）（18）

其中，CM（i, j）為第j次第i流程環(huán)節(jié)原材料輸入成本；CE（i, j）為第j次第i流程環(huán)節(jié)能源輸入成本；CS（i, j）為第j次第i流程系統(tǒng)成本；CO（i, j）為第j次第i流程其他成本費(fèi)用；QP（i, j）為第j次第i流程合格品重量或含量；QW（i,j）為第j次第i流程廢棄物重量；WE（i,j）為第j次第i流程環(huán)境影響廢棄物重量；UE（i, j）為第j次第i流程廢棄物單位環(huán)境損害價(jià)值系數(shù)。

式（18）中UE（i,j）一般均難以用貨幣計(jì)量，因?yàn)檫@涉及環(huán)境損害的許多潛在因素，且因不存在交易市場(chǎng)而無法確定損害單價(jià)而使其貨幣計(jì)量十分困難［9-10］。由于我國(guó)企業(yè)環(huán)境成本外部損害所需的貨幣計(jì)量模式，國(guó)內(nèi)尚未建立起來，故采用了日本于2005年開發(fā)的“環(huán)境損害定性環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法”，即根據(jù)LIME方法劃分了地球溫暖化、臭氧層破壞、大氣污染的11個(gè)環(huán)境領(lǐng)域中的1000種環(huán)境物質(zhì)，以其為評(píng)價(jià)對(duì)象，并求出了單一的貨幣化指標(biāo)。

3.3 企業(yè)節(jié)能減排取得的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出

企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益因子K也可由下式計(jì)算得出：

KKcb/Kcj

其中，Kcb表示企業(yè)采取節(jié)能減排報(bào)告期的經(jīng)濟(jì)效益；Kcj表示企業(yè)節(jié)能減排之前基期的經(jīng)濟(jì)效益。Kcb和Kcj由K1，K2，K3，K4，K5和K6組成，即：

Kcb,KcjK1+K2+K3+K4+K5+K6

（1）K1為采用代用品后的節(jié)能收益

K1ΔES+EQ

其中ES為采用能源代用品的節(jié)能收益；EQ為提高產(chǎn)品質(zhì)量的節(jié)能收益，且：

ES（Esb-Esj）×Mb×Cj

EQ（EQb-EQj）×（Gb-Gj）×CQb

其中，Esb為報(bào)告期單位產(chǎn)品代用能源消耗量；Esj為報(bào)告期產(chǎn)品原用能源消耗量；Mb為報(bào)告期采用代用品的產(chǎn)品產(chǎn)量；Cj為原用品單價(jià)；EQb為報(bào)告期生產(chǎn)定額能耗量；EQj為基期生產(chǎn)定額能耗量；Gb為報(bào)告期產(chǎn)品廢品數(shù)量；Gj為基期產(chǎn)品廢品數(shù)量； CQb為報(bào)告期生產(chǎn)定額能耗的單位成本。

（2）K2為節(jié)能減排設(shè)備或節(jié)能項(xiàng)目投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

K2∑nt1（St+Rt）/（1+i）t

其中，St為第t年的節(jié)能收益；Rt為第t年出售的余能所得到的收入

（3）K3為技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益

K3Er+EL

其中，Er為企業(yè)報(bào)告期采取節(jié)能技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效益收益；EL為企業(yè)報(bào)告期產(chǎn)品損失額降低的節(jié)能收益，且：

Er∑mi1Eti∑mi1（Etbi-Etji）Mbi

其中，Eti為報(bào)告期第i種單項(xiàng)技術(shù)措施節(jié)能量總收益；Etbi為采取技術(shù)措施后第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量的能耗量（噸/標(biāo)準(zhǔn)煤/產(chǎn)品）；Etji為采取技術(shù)措施前第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量能耗量；Mbj為采取技術(shù)措施后第i種產(chǎn)品的合格品數(shù)量；Ctbi為采取節(jié)能措施之后的第i種產(chǎn)品的單位產(chǎn)量能耗單價(jià)；m為企業(yè)采用技術(shù)措施的項(xiàng)目數(shù)。

EL（KLb-KLj）×Eb×CLb

其中，KLb為產(chǎn)品能源實(shí)際損失率；KLj為產(chǎn)品能源計(jì)劃損失率；Eb為產(chǎn)品報(bào)告期能源消耗量；CLb為采用節(jié)能措施之后產(chǎn)品報(bào)告期的能源消耗單價(jià)。

（4）K4為廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

K4Se+Sp+Sk

其中，Se為用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)；Sp為用廢棄物生產(chǎn)而降低主產(chǎn)品成本所獲得的節(jié)約資金；Sk為廢棄物運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)的減少。

（5）K5為因節(jié)能減排減少的排污費(fèi)用

K5Sc+Sn

其中Sc為報(bào)告期少繳納的排污費(fèi)用；Sn為報(bào)告期多出售的排污權(quán)出售收入。

（6）K6為政府補(bǔ)貼、綠色融資貸款利息減免產(chǎn)生的三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收益總合。

在企業(yè)節(jié)能減排行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益因子、環(huán)境效益因子、成本投入因子通過上述公式予以確認(rèn)之后，即可測(cè)度出模型中的超額補(bǔ)貼β*，從而為企業(yè)節(jié)能減排行為尋求補(bǔ)貼依據(jù)，同時(shí)也可測(cè)算出企業(yè)節(jié)能減排行為的努力程度，并據(jù)此判定企業(yè)節(jié)能減排的績(jī)效評(píng)價(jià)。

4 完善企業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制的配套政策

通過企業(yè)準(zhǔn)確的具體測(cè)算，政府既可以進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排行為的信息披露制度，也可以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為依據(jù)，細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過上述公式計(jì)算出政府對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排行為實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，使得一方面給予高能耗、高污染企業(yè)節(jié)能減排行為的獎(jiǎng)勵(lì)能夠足以彌補(bǔ)其治理污染成本。另一方面使對(duì)于企業(yè)的懲罰要遠(yuǎn)大于企業(yè)不落實(shí)節(jié)能減排的受益。

4.1 加強(qiáng)政府管理與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)

從環(huán)境保護(hù)角度看，節(jié)能減排具有相當(dāng)程度的“外部性”，不是可以完全依靠市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能減排一直堅(jiān)持加強(qiáng)政府管理和強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。歐美國(guó)家無論實(shí)行強(qiáng)制性政策還是實(shí)行誘導(dǎo)性政策，其立足點(diǎn)都放在充分利用市場(chǎng)機(jī)制上［11-12］。例如，歐盟成員國(guó)實(shí)行的固定價(jià)格法和固定產(chǎn)量法，對(duì)于促進(jìn)可再生能源發(fā)展作用很大。固定價(jià)格法是由國(guó)家統(tǒng)一制定，而發(fā)電量的多少由市場(chǎng)決定。

目前，我國(guó)的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策主要是以命令控制型為主真正基于市場(chǎng)的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策作用還十分有限。

然而傳統(tǒng)的命令控制型政策在操作上管制成本較高，且缺乏靈活性，不利于企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。而節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)減排的環(huán)境目標(biāo)。由污染者和政府共同承擔(dān)污染控制和補(bǔ)救的成本，不但有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，操作上也具有靈活性，實(shí)施成本較低。目前許多歐美國(guó)家都盡量減少運(yùn)用命令控制型的節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策，而以激勵(lì)型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策取而代之。我國(guó)也應(yīng)適應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)的總體發(fā)展趨勢(shì)，除了運(yùn)用各項(xiàng)行政方式如如禁止、許可證、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，還應(yīng)該積極運(yùn)用稅收、排放權(quán)交易、補(bǔ)貼、成本收益比較等經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。

4.2 完善節(jié)能減排優(yōu)惠政策、加大財(cái)政支持

政府制定節(jié)能減排政策時(shí)可以運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。市場(chǎng)為基礎(chǔ)的手段主要有污染收費(fèi)、補(bǔ)貼、保證金制度和排污許可交易制度。這里我們重點(diǎn)探討補(bǔ)貼、排污許可交易兩種典型制度。

政府分?jǐn)偲髽I(yè)節(jié)能減排責(zé)任的方式可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一，是在微觀層面上，政府對(duì)企業(yè)直接提供補(bǔ)貼，即通過環(huán)境補(bǔ)貼對(duì)污染者不污染行為進(jìn)行補(bǔ)貼。我們可以通過建立單位污染減少補(bǔ)貼模型來測(cè)算出政府的補(bǔ)貼力度；通過政府以補(bǔ)貼形式資助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，進(jìn)行技術(shù)改造，安裝排污設(shè)施等，都能在一定程度上促使企業(yè)減少污染物的排放，分擔(dān)污染治理成本。

二，是在宏觀層面上，政府通過財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等節(jié)能減排激勵(lì)政策對(duì)企業(yè)提供支持。政府可以適當(dāng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等形式支持企業(yè)節(jié)能減排行為。例如給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理或生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或采取減免稅，能有效促進(jìn)資源的綜合利用。適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼有利于增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，充分發(fā)揮政府投資的正確引導(dǎo)作用，同時(shí)設(shè)置進(jìn)入高污染、高能耗行業(yè)的門檻。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。將節(jié)能減排與企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高技術(shù)水平、完善內(nèi)部管理三者有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)推廣節(jié)能減排的積極性。

4.3 完善節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

政府還應(yīng)通過以下手段來促使企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任。首先，應(yīng)進(jìn)一步健全節(jié)能減排環(huán)境立法，加大執(zhí)法力度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，沒有完全零污染的產(chǎn)品，為了積極應(yīng)對(duì)節(jié)能減排規(guī)定的環(huán)境管制，企業(yè)必然增加環(huán)境成本［13］。但該成本并不會(huì)自行消除，只有通過綠色技術(shù)創(chuàng)新才能消解。由于嚴(yán)厲的環(huán)境管制必然會(huì)刺激企業(yè)尋求節(jié)能減排創(chuàng)新路徑，以便降低生產(chǎn)成本和減少污染。其次，要制定合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境科學(xué)技術(shù)，充分利用各種經(jīng)濟(jì)和行政手段引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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On Interaction Mechanism of Energy Saving andEmission Reduction between

Government and Enterprises

WANG Lin1, 2,3 XIAO Xu1 XU Jia-lin3

（1. Business School of Central South University, Changsha Hunan 410083,China;

2. Department of Economics and Management,Hunan Industry Polytechnic,Changsha Hunan,410208，China;

3. Accounting School of Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073,China）

第3篇：企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排；能源危機(jī)；信息平臺(tái)

近幾年來，我國(guó)高度重視節(jié)能減排政策的實(shí)施，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了全方位的部署。節(jié)能減排是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有效手段，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的必經(jīng)之路，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。

一、節(jié)能減排概述

（一）節(jié)能減排的概念

節(jié)能減排指的是企業(yè)采用經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，有效利用能源，減少原材料的投入和浪費(fèi)，降低能耗，降低污染物的排放。節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)提高資源的利用率，從而節(jié)能能源的消耗，同時(shí)還對(duì)能源消耗時(shí)所產(chǎn)生的的污染物進(jìn)行無公害化處理，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。

（二）我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀

（1）我國(guó)現(xiàn)有的進(jìn)行節(jié)能減排建設(shè)的單位主要有：

1、行政機(jī)關(guān)。它是我國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排能力建設(shè)的總指揮，制定節(jié)能減排的政策，出臺(tái)節(jié)能減排的技術(shù)指標(biāo)，規(guī)定節(jié)能減排建設(shè)的基本方向等；2、事業(yè)單位。它主要指的是進(jìn)行科技開發(fā)的科研所，它是節(jié)能減排建設(shè)的主體。我國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排的建設(shè)主體主要包括：下屬的事業(yè)單位，如工商業(yè)、交通業(yè)、能源業(yè)等研究機(jī)構(gòu)；國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新；高校人才培養(yǎng)，主要是對(duì)節(jié)能減排知識(shí)進(jìn)行推廣；3、信息服務(wù)平臺(tái)。它主要是以商業(yè)網(wǎng)站的形式存在，用于全社會(huì)節(jié)能減排信息的互動(dòng)，方便人們了解到節(jié)能減排政策的實(shí)施情況、實(shí)施效果等；4、實(shí)體企業(yè)。每個(gè)企業(yè)首先都是為了自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益著想。實(shí)體企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是在保證企業(yè)利潤(rùn)和發(fā)展的大方向下，為人民提供節(jié)能減排的產(chǎn)品以及服務(wù)。

（三）我國(guó)現(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)存在的問題

1、未達(dá)到全方位的建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)有的節(jié)能減排僅僅局限在某一領(lǐng)域，沒有對(duì)其進(jìn)行多方面、全領(lǐng)域的推廣和評(píng)價(jià)，而且也只是對(duì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣和評(píng)價(jià)，并未從財(cái)政角度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，雖然財(cái)政政策的研究所或多或少的對(duì)節(jié)能減排的政策和效果進(jìn)行了研究，但實(shí)證研究卻很少，使得政策研究和實(shí)驗(yàn)結(jié)果停留在兩個(gè)層面。

2、研究和實(shí)踐都較淺顯?，F(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)從研究和實(shí)踐角度看都不夠深入。節(jié)能減排數(shù)據(jù)較分散、數(shù)據(jù)之間不能完整結(jié)合，使得對(duì)政策分析缺少數(shù)據(jù)來源，而且統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得不同的建設(shè)單位間進(jìn)行數(shù)據(jù)交流時(shí)有困難。

3、各領(lǐng)域間缺乏協(xié)調(diào)性。目前我國(guó)的節(jié)能減排能力建設(shè)單位都是各自進(jìn)行建設(shè)，缺乏溝通和指導(dǎo)，造成重復(fù)建設(shè)和形成信息孤島的局面。重復(fù)建設(shè)，會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而信息孤立，信息上下間溝通不便，全國(guó)信息很難達(dá)到共享態(tài)，地方的一些重要數(shù)據(jù)不能及時(shí)反饋給國(guó)家主管部門，影響其決策能力。

二、信息平臺(tái)的介紹

（一）國(guó)家電網(wǎng)中節(jié)能減排的主要指標(biāo)解釋

（1）能源消耗總量：指的是在報(bào)告期間實(shí)際消費(fèi)的能源（包括一次能源和二次能源）數(shù)量。

供電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)實(shí)物量+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)實(shí)物量。

火電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)-發(fā)電量×電量折標(biāo)煤系數(shù)-供熱量×熱力折標(biāo)煤系數(shù)。

（2）綜合能源消耗量：指的是報(bào)告期間企業(yè)在生產(chǎn)過程中實(shí)際消耗能源總和的凈值。

供電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)物量。

火電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)-發(fā)電量×電量折標(biāo)煤系數(shù)-供熱量×熱力折標(biāo)煤系數(shù)。

（3）單位產(chǎn)值能耗：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能耗=綜合能源消費(fèi)量/總產(chǎn)值。

（4）減排CO2=綜合節(jié)能量×標(biāo)煤折CO2系數(shù)。

（5）減排SO2=綜合節(jié)能量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。

（6）節(jié)能技術(shù)投資額：指的是用于節(jié)能技術(shù)的改造投資金額。

（7）節(jié)能率：節(jié)能率=本年累計(jì)綜合節(jié)能量/上年同期綜合能源消費(fèi)量*100%。

（8）綜合節(jié)能量：指的是單位增加值綜合能耗計(jì)算的節(jié)能量。

（二）信息平臺(tái)的介紹

當(dāng)前我國(guó)的節(jié)能減排信息平臺(tái)發(fā)展緩慢，人們對(duì)這一領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)水平較低。在相關(guān)政策的鼓勵(lì)、指導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)的前提下，大力發(fā)展節(jié)能減排信息平臺(tái)已成為趨勢(shì)。

（1）信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路。它主要由四部分組成：數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、Web顯示系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。此系統(tǒng)對(duì)于數(shù)據(jù)的采集、處理、顯示都是實(shí)時(shí)的。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)都是發(fā)電企業(yè)、集團(tuán)下屬公司中采集到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，然后將其傳給實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，如果想要對(duì)其進(jìn)行處理則通過數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，想要觀察此數(shù)據(jù)可通過Web網(wǎng)頁進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的展示。

（2）信息平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。1、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。它支持網(wǎng)絡(luò)信息的調(diào)度和傳輸、有較好的安全防范功能、能進(jìn)行審計(jì)分析以及擁有完備的網(wǎng)管能力；2、數(shù)據(jù)庫(kù)體系?？商峁?shí)時(shí)、高效的數(shù)據(jù)，可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和處理，同時(shí)還擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；3、應(yīng)用體系。包括安全、可靠的內(nèi)部通訊系統(tǒng)，可進(jìn)行開放式數(shù)據(jù)庫(kù)的資源共享。逐步建立全局性的、支持公共政策分析和決策的應(yīng)用系統(tǒng)；4、安全體系。建立切實(shí)可行的、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、分級(jí)管理的保證體系，從而保證此網(wǎng)絡(luò)體系的安全運(yùn)行，便于進(jìn)行節(jié)能減排的監(jiān)控。

三、利用信息平臺(tái)，監(jiān)控節(jié)能減排的意義

利用信息平臺(tái)，監(jiān)控節(jié)能減排的意義主要包括：

（一）資訊互動(dòng)，節(jié)約財(cái)政。節(jié)能減排信息平臺(tái)可將節(jié)能減排領(lǐng)域的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)新聞、標(biāo)準(zhǔn)信息等內(nèi)容展示在Web網(wǎng)頁上。同時(shí)用戶可以自己通過搜索功能，搜索到自己想要得到的信息，同時(shí)還增加互動(dòng)式服務(wù)，為用戶提供資深專家講座、政策解讀、疑難解答等，從而形成一個(gè)開放的、活動(dòng)的平臺(tái)。用戶可以通過行業(yè)新聞了解到如何有效進(jìn)行節(jié)能減排，避免能源浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政開支。

（二）在線監(jiān)測(cè)，降低能耗。信息平臺(tái)可實(shí)時(shí)采集煤炭的消耗數(shù)量，并對(duì)煤煙等污染物的排放量可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過分析同期煤炭的使用情況以及廢煙、廢氣、廢水的排放量，對(duì)數(shù)據(jù)偏離正常值的情況進(jìn)行分析，采取緊急措施對(duì)其進(jìn)行處理，達(dá)到節(jié)能減排效果。

（三）自主管理，科學(xué)決策。信息平臺(tái)既是一個(gè)信息共享、用戶互動(dòng)的平臺(tái)，同時(shí)還是一個(gè)獨(dú)立的平臺(tái)?？赏ㄟ^設(shè)立權(quán)限、信息管理、角色分配等模塊，針對(duì)不同的工作人員，提供不同的服務(wù)，保障信息的安全性，每個(gè)人都可以根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)、同領(lǐng)域的信息互動(dòng)，而做出正確的科學(xué)決策。

總結(jié)

我們利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建起高效的、實(shí)時(shí)的、可共享的數(shù)據(jù)管理信息平臺(tái)，可將現(xiàn)場(chǎng)采集到的數(shù)據(jù)通過無線傳輸方式上傳到網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)其進(jìn)行處理和統(tǒng)計(jì)，從而實(shí)時(shí)監(jiān)控節(jié)能減排政策的實(shí)施狀況。可有效提高能源數(shù)據(jù)的利用率，在電力企業(yè)的生產(chǎn)管理、節(jié)能減排以及成本核算方面有著重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]賀宏良，李一林.節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與研究[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2011（02）

第4篇：企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告范文

2011年5月5日,和煦春風(fēng)吹進(jìn)秦山核電基地，這個(gè)神秘之地迎來了社會(huì)各界數(shù)十名代表，零距離地接觸全國(guó)首個(gè)核電基地。這座核電站始建于1985年，目前擁有運(yùn)行機(jī)組6臺(tái)，裝機(jī)容量365萬千瓦。2010年，秦山核電基地共發(fā)電254.3億度。這次“深度參觀”，首次允許民眾通過“二道崗”進(jìn)入核電站“保護(hù)區(qū)”參觀。

“核電站對(duì)我們到底有沒有輻射污染？”來自嘉興的市民平幼泉主動(dòng)提問道。

中核集團(tuán)秦山核電基地黨委副書記劉志勇解釋說，正常運(yùn)行的核電站是不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的。他拿出一組數(shù)據(jù)作說明：基地10公里范圍內(nèi)有13座檢測(cè)站，常年監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)表明，基地周圍居民的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)不足0.01毫希/人年，對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)，劉志勇說：“每天抽1支煙，每年吸收的輻射也有0.025至0.05毫希?！绷憔嚯x接觸了解核電站，民眾代表對(duì)“與核為鄰”才感到了真正的“放心”。這是中核集團(tuán)在秦山核電基地舉行的公眾開放日活動(dòng)，旨在消除民眾對(duì)核電安全的疑慮和擔(dān)憂。

核電屬于高效清潔能源

中國(guó)核工業(yè)從上世紀(jì)六七十年代以軍品制造為主，到黨的以后轉(zhuǎn)向軍民品結(jié)合，逐步走上了核軍工、核電、核燃料循環(huán)和核技術(shù)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展之路，形成了軍民結(jié)合、上下游結(jié)合、科技與生產(chǎn)結(jié)合的新型核科技工業(yè)體系。目前，這種體系世界上只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家擁有。

電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的動(dòng)力支撐，而中國(guó)的電力結(jié)構(gòu)卻以煤電為主，煤耗及產(chǎn)生的對(duì)大氣的嚴(yán)重污染，既給人們的生活與健康帶來危害，也給國(guó)家的節(jié)能減排造成了極大壓力。在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，總書記作出了我國(guó)將在2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的承諾，但我國(guó)目前實(shí)際的比重是8.3%，要達(dá)到15%的目標(biāo)自然離不開發(fā)展核電。據(jù)測(cè)算，火電一年出力時(shí)間約為5 000多小時(shí)、水電約4 000多小時(shí)、風(fēng)電約3 000個(gè)小時(shí)、太陽能則只有2 000個(gè)小時(shí)，而核電竟能夠達(dá)到7 000小時(shí)，屬于地道的高效清潔能源。因此，大力發(fā)展核電勢(shì)在必行。

“高效”和“安全”是中國(guó)發(fā)展核電的兩大基調(diào)。據(jù)悉，中核集團(tuán)已掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ACP300、ACP600、ACP1000系列三代核電技術(shù)，并正在通過“以我為主，中外合作”的方式積極開發(fā)四代核技術(shù)，目前具有四代技術(shù)特征的實(shí)驗(yàn)快堆已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。我國(guó)目前共有浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個(gè)核電站運(yùn)行基地，共投運(yùn)核電機(jī)組14臺(tái)，裝機(jī)容量達(dá)到1 188萬千瓦，另有27臺(tái)機(jī)組、2 989萬千瓦在建。預(yù)計(jì)我國(guó)在2015年將完成4 000萬千瓦核電裝機(jī)容量目標(biāo)。“十二五“期間，我國(guó)核電有望進(jìn)入世界前三位，成為核電大國(guó)?！鞍踩边\(yùn)營(yíng)是核電的關(guān)鍵。我國(guó)的核電裝置，每個(gè)機(jī)組都設(shè)置了四道屏障，其中最外層的安全殼能抵御龍卷風(fēng)、地震以及小型飛機(jī)撞擊。而這四道屏障，只要其中一道是完整的，就不會(huì)發(fā)生放射性物質(zhì)外泄事故，確保了核電萬無一失。

核工業(yè)階梯推進(jìn)節(jié)能減排

作為國(guó)家核能建設(shè)主力軍和新能源政策積極踐行者的中核集團(tuán)，一直承擔(dān)著國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重任，充當(dāng)著國(guó)家節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的先行軍。節(jié)能減排制度是根本。中核集團(tuán)已經(jīng)形成階梯式推進(jìn)的節(jié)能減排戰(zhàn)略。

集團(tuán)公司作為第一級(jí)管理層，經(jīng)科學(xué)測(cè)算后將節(jié)能與環(huán)保工作目標(biāo)納入各二級(jí)單位年度目標(biāo)責(zé)任書，按月進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，著力將各二級(jí)單位節(jié)能減排控制在第一時(shí)間。

集團(tuán)下屬各二級(jí)單位根據(jù)集團(tuán)的節(jié)能要求以及指標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)，并分別落實(shí)到三級(jí)公司，簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任書，按時(shí)間進(jìn)度對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查與評(píng)價(jià)，努力使節(jié)能減排任務(wù)分擔(dān)、責(zé)任自負(fù)。

節(jié)能降耗科技是保障。中核集團(tuán)對(duì)傳統(tǒng)的核燃料產(chǎn)業(yè)及軍核品生產(chǎn)，通過推進(jìn)核燃料循環(huán)主工藝及配套設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，淘汰高耗能技術(shù)與設(shè)備，在提升生產(chǎn)能力的同時(shí)，也降低了能源消耗量，推進(jìn)了集團(tuán)公司萬元增加值能耗明顯下降。

與此同時(shí)，“對(duì)標(biāo)找差”提升質(zhì)量，中核集團(tuán)對(duì)各核電企業(yè)通過與國(guó)內(nèi)同行對(duì)標(biāo)，針對(duì)差距采取措施，在確保機(jī)組安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，達(dá)到“一升一降”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，即在努力提高機(jī)組負(fù)荷因子的同時(shí)降低廠用電率，對(duì)集團(tuán)的節(jié)能降耗起到了有力的拉動(dòng)作用。

除此之外，中核集團(tuán)還對(duì)于耗能大戶進(jìn)行分類梳理，并按其能耗高低排列，納入分別整治的計(jì)劃對(duì)象。對(duì)于第一批名單里的企業(yè)，集團(tuán)通過積極與相關(guān)企業(yè)接洽，穩(wěn)妥地加快推進(jìn)其剝離工作；對(duì)于批次靠后的企業(yè)，集團(tuán)每月的能耗分析報(bào)告對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控分析，一旦發(fā)現(xiàn)能耗“出血點(diǎn)”，立即采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，促進(jìn)其節(jié)能降耗。

正是由于中核集團(tuán)采取強(qiáng)有力的節(jié)能減排舉措，促進(jìn)了集團(tuán)從2005年至2009年間萬元工業(yè)增加值能耗指標(biāo)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。集團(tuán)生產(chǎn)型單位的萬元工業(yè)增加值綜合能耗分別為1.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤、0.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤和0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，圓滿完成了國(guó)資委下達(dá)的第二任期考核任務(wù)。

鈾礦冶把住關(guān)口明白消耗

鈾礦冶系統(tǒng)是中核集團(tuán)的能耗大戶，面對(duì)節(jié)能減排的大形勢(shì)和集團(tuán)公司“一票否決”的節(jié)能減排要求，金原鈾業(yè)公司采取措施，確保節(jié)能減排戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

明明白白節(jié)能減排，這是鈾礦冶系統(tǒng)在開展節(jié)能減排工作中采取的“獨(dú)門秘籍”，那就是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和全面能源審核。這種“雙審核”制就是專家對(duì)企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗評(píng)估，然后對(duì)那些需要技術(shù)改造、生產(chǎn)線升級(jí)的設(shè)備和工藝制定出詳細(xì)的報(bào)告，這樣既有利于安排實(shí)施改造計(jì)劃，也利于平時(shí)的檢查督促。企業(yè)清楚自己的全部能耗情況，做到明明白白消耗，有利于增強(qiáng)節(jié)能降耗的主動(dòng)性和自覺性。他們這種審核方式成為整個(gè)集團(tuán)實(shí)施的第一家，因而效果十分明顯。

第5篇：企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；環(huán)境審計(jì)；審計(jì)主體

中圖分類號(hào)：F239　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1673－291X(2009)05－0143－02

國(guó)家在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出，我國(guó)單位GDP能耗在5年內(nèi)，到2010年降低20％，主要污染物排放總量減少10％的戰(zhàn)略目標(biāo)，這兩大目標(biāo)反映了節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作已成為我國(guó)當(dāng)前和未來各項(xiàng)工作的重要內(nèi)容之一。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)和落實(shí)情況是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否貫徹的重要指標(biāo)，而環(huán)境審計(jì)工作恰恰是檢驗(yàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作做的好壞的重要依據(jù)。因此，如何通過節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作來促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成為擺在我們面前的重要課題。

一、我國(guó)環(huán)境審計(jì)在節(jié)能減排工作中的作用

(一)什么是環(huán)境審計(jì)

環(huán)境審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與社會(huì)審計(jì)組織按照相應(yīng)的法規(guī)和準(zhǔn)則，對(duì)政府部門和企事業(yè)單位與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性和有效性審查，以保證受托環(huán)境責(zé)任的全面有效履行。環(huán)境審計(jì)工作的內(nèi)容包括對(duì)節(jié)能減排工作內(nèi)容的具體審計(jì)，對(duì)節(jié)能減排工作的審計(jì)工作的成敗關(guān)系到我國(guó)節(jié)能減排工作是否能夠取得成效的關(guān)鍵所在。

(二)我國(guó)環(huán)境審計(jì)在節(jié)能減排工作中的作用

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)做為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注，近年我國(guó)的GDP增長(zhǎng)速度均保持在10％左右，但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，環(huán)境污染、生態(tài)破壞已直接影響到我國(guó)人民及子孫后代的安全生存。所以，我們要在轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過環(huán)境審計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制作用，做到節(jié)約能源，減少污染排放。

二、我國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)存在的問題

(一)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)缺乏立法規(guī)范

我國(guó)環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容基本局限于環(huán)保資金的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)，基本屬于事后審計(jì)，具體有環(huán)境政策法規(guī)的執(zhí)行審計(jì)，主要是審查有關(guān)部門是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保政策，涉及到建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施與工程項(xiàng)目主體同時(shí)建設(shè)的問題；還有環(huán)保資金的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要是審計(jì)各部門環(huán)保資金的使用是否符合國(guó)家規(guī)定，是否?？顚Ｓ谩Ｒ陨弦?guī)定對(duì)專門的節(jié)能減排企業(yè)的具體環(huán)境審計(jì)沒有做出具體的規(guī)定，缺乏立法的規(guī)范性，不利于環(huán)境審計(jì)工作的全面進(jìn)展。

環(huán)境審計(jì)主要經(jīng)歷以下發(fā)展階段。

第一階段主要在20世紀(jì)90年代，涉及到一些對(duì)環(huán)境保護(hù)資金的審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)的重點(diǎn)是合規(guī)性審計(jì)，即排污費(fèi)的征繳和使用情況，對(duì)保證環(huán)保資金的合理使用和環(huán)境污染的治理發(fā)揮了積極作用。但因當(dāng)時(shí)人力、財(cái)力所限，尚未對(duì)政府的環(huán)境政策進(jìn)行具體審計(jì)。

第二階段是在20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，審計(jì)署成立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司，明確了環(huán)境審計(jì)職能，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境審計(jì)新階段的開始，開始了有意識(shí)地從促進(jìn)環(huán)境污染治理和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面入手，組織開展了多項(xiàng)環(huán)境審計(jì)工作。

第三個(gè)階段是2003年至今，是以環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立為標(biāo)志的，環(huán)境審計(jì)工作經(jīng)歷了兼顧環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索階段，吸收了國(guó)際環(huán)境審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了既往環(huán)境審計(jì)工作中有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(二)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的會(huì)計(jì)制度不健全

在進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)時(shí)，要求被審計(jì)的企業(yè)如實(shí)的記錄和反映其節(jié)能減排管理的情況，提供完整的節(jié)能減排企業(yè)會(huì)計(jì)信息資料。但我國(guó)現(xiàn)階段，還未能建立節(jié)能減排企業(yè)會(huì)計(jì)，環(huán)境信息的確認(rèn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境信息披露產(chǎn)生隨意性。因此，建立節(jié)能減排企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則，規(guī)范節(jié)能減排會(huì)計(jì)核算的對(duì)象及報(bào)告形式，才能為節(jié)能減排工作打下良好的基礎(chǔ)。

(三)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)主體單一性嚴(yán)重

我國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作主體是典型的政府主導(dǎo)型，主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，內(nèi)部審計(jì)部門和社會(huì)審計(jì)組織的參與程度較低，民間審計(jì)介入力度不夠，審計(jì)工作人員有限，完成所有審計(jì)工作難度較大，只能把已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問題的項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃，使得事前監(jiān)督薄弱，難以拓展環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目的范圍，減弱了環(huán)保工作的力度。而民間審計(jì)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立、客觀、公正、專業(yè)性的特點(diǎn)沒有得到充分發(fā)揮，如果能夠充分發(fā)揮民間審計(jì)主體的作用，可以減少信息的不對(duì)稱性，還可以大大提高環(huán)境審計(jì)報(bào)告的可信度，增強(qiáng)信息的有用性，進(jìn)而提高審計(jì)工作的有效性。但是如何有效地鼓勵(lì)、扶植和培育獨(dú)立自主的民間節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)力量是目前的一個(gè)重要課題。

(四)缺乏完善的節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)在已公布了多部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，但是尚未形成完整的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使得審計(jì)人員在開展工作的時(shí)候，很難根據(jù)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出準(zhǔn)確的決斷，造成節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的依據(jù)不足，導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)缺乏客觀性，容易產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在節(jié)能減排審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面，也未指定國(guó)際或其他組織的環(huán)境審計(jì)規(guī)定作為我國(guó)環(huán)境審計(jì)應(yīng)遵守的規(guī)則，這使我國(guó)開展真正意義上的環(huán)境審計(jì)受到嚴(yán)重的制約。

以上是當(dāng)前我國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)存在的問題，以下是針對(duì)如何做好我國(guó)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作提出的建議。

三、我國(guó)做好節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作的建議

(一)明確節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則

環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則是指環(huán)境審計(jì)人員為了達(dá)到審計(jì)目標(biāo)在審計(jì)過程中必須遵守的行為規(guī)范和工作指南。我國(guó)現(xiàn)在有國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等，但沒有專門制定環(huán)境審計(jì)的規(guī)范。而做好節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作，必須有科學(xué)完善的審計(jì)準(zhǔn)則，這樣才能統(tǒng)一節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)，減少審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)原則的制定應(yīng)以ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，建立評(píng)價(jià)環(huán)境成本和效益的具體原則及指標(biāo)體系，并做到科學(xué)界定三個(gè)實(shí)施主體的職責(zé)范圍，分別對(duì)國(guó)家節(jié)能減排審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)規(guī)定各自的審計(jì)責(zé)任和范圍，審計(jì)程序和方法等。

(二)組織和培養(yǎng)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)工作人員

節(jié)能減排審計(jì)涉及到環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方向，因此環(huán)境審計(jì)的工作難度大，對(duì)審計(jì)人員的綜合知識(shí)能力要求高，而我國(guó)目前缺乏這方面的審計(jì)專門人才，現(xiàn)有審計(jì)人員絕大部分是財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)或其他高校經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)人才，沒有全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過環(huán)境審計(jì)，而環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，不同于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。因此，針對(duì)于我國(guó)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)實(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，大力引進(jìn)熟悉節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的人才。

(三)加強(qiáng)節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的國(guó)際合作

隨著人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的廣度和深度的不斷加強(qiáng)，關(guān)于環(huán)境污染問題已不再是個(gè)別國(guó)家的個(gè)別問題。全球氣候的惡化，臭氧層的破壞等環(huán)境問題成為擺在世界人們面前的重要課題，要建立人與自然的和諧關(guān)系，建立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)社會(huì)是各國(guó)人民共同期待和努力爭(zhēng)取的目標(biāo)。很多環(huán)境問題單靠一個(gè)國(guó)家的力量已經(jīng)不能解決，所以，各國(guó)政府、國(guó)際組織共同合作，一致行動(dòng)，才能使保護(hù)環(huán)境工作做的更多、更好。

(四)加強(qiáng)節(jié)能減排立法工作，設(shè)定節(jié)能減排指標(biāo)體系

當(dāng)前在不斷完善環(huán)境審計(jì)立法工作，使環(huán)境審計(jì)做到有法可依的同時(shí)，應(yīng)使節(jié)能減排指標(biāo)體系明確化，這樣才能使審計(jì)工作做到有法可依，使環(huán)境審計(jì)工作能夠做到有的放矢。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，科技創(chuàng)新更加活躍，我國(guó)政府應(yīng)不失時(shí)機(jī)地采取更加有效的措施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)人，根據(jù)國(guó)家環(huán)總局的要求，要把主要污染物排放總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前提，新上建設(shè)項(xiàng)目如果突破總量控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)不予審批，這要求審計(jì)部門嚴(yán)格按照國(guó)家的要求，嚴(yán)格紡織、汽車、電力等十大國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)的準(zhǔn)人條件。

第6篇：企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：航運(yùn)企業(yè)；節(jié)能；減排

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）23009702

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源的需求也越來越大，我國(guó)已經(jīng)成為世界能源消耗大國(guó)之一，隨著能者消耗快速增長(zhǎng)的同時(shí)，能源排放對(duì)我們的生活環(huán)境造成了越來越嚴(yán)重的影響，隨著大家環(huán)保意識(shí)的提高，節(jié)能減排已經(jīng)引起了社會(huì)各方面的關(guān)注和重視，政府已經(jīng)開始把節(jié)能減排作為一項(xiàng)重大國(guó)策加以宣傳和倡導(dǎo)。

航運(yùn)業(yè)是一個(gè)高能源消耗的行業(yè)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作精神以及交通部提出的建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們積極探索節(jié)能減排的多種途徑。在航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部開展各種節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)了岸基工作人員和船上工作人員的節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)船員的各種節(jié)能操作技能創(chuàng)新及訓(xùn)練，提高了船舶節(jié)能減排的管理成效，有效地推進(jìn)了節(jié)能減排工作的深入展開。根據(jù)船舶的實(shí)際情況，在管理節(jié)能與技術(shù)節(jié)能兩方面著手，謀求從多方面、多角度發(fā)掘節(jié)能潛力。

首先采用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)方式來達(dá)到節(jié)能的目的。這一環(huán)節(jié)包括：注意運(yùn)輸合同對(duì)控制燃油成本的影響，通過準(zhǔn)確把握燃油價(jià)格走勢(shì)，簽訂合理的運(yùn)輸合同來規(guī)避燃油價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，保證合理的收益；認(rèn)真做好運(yùn)輸前的航次估算，減少空載航行，做好科學(xué)合理的調(diào)度計(jì)劃，減少掛靠港口數(shù)量；科學(xué)合理使用經(jīng)濟(jì)航速運(yùn)輸，并對(duì)使用經(jīng)濟(jì)航速的一些情況做出提示，比如在臺(tái)風(fēng)到來之前選擇合適地點(diǎn)進(jìn)行拋錨避風(fēng)，在合同規(guī)定的受載期之前到達(dá)指定的裝貨港口并做好裝貨準(zhǔn)備，及時(shí)安排貨物集港，避免出來船已到港而或未備妥的情況；在前期進(jìn)行航線配船時(shí)，要仔細(xì)研究各類航線適合的船舶類型，了解船舶的油耗情況，進(jìn)行合理的運(yùn)力配置，在滿足貨載要求的情況下，航線配船安排方面，可以把低油耗船舶安排到長(zhǎng)距離航線及高油價(jià)地區(qū)的相關(guān)航線，同時(shí)，可以把高油耗船舶安排到短距離航線及低油價(jià)地區(qū)的相關(guān)航線；根據(jù)營(yíng)運(yùn)航線的實(shí)際氣象情況，通過氣象因素合理優(yōu)化航線組合，在船舶調(diào)度安排方面，要加強(qiáng)與船長(zhǎng)、機(jī)務(wù)和海務(wù)工作人員的溝通交流，利用風(fēng)、流等氣象有利因素對(duì)營(yíng)運(yùn)航線進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。同時(shí)注意船舶的最大航速、服務(wù)航速和經(jīng)濟(jì)航速的合理使用；對(duì)船舶進(jìn)行合理的配貨積載，保證船舶適當(dāng)?shù)某运睿{(diào)節(jié)船舶的縱傾系數(shù)，有利于提高船舶的航行速度，降低船舶油耗。

其次，加強(qiáng)管理狠抓節(jié)能，航運(yùn)企業(yè)的船舶管理部門，以各綜合管理體系為依據(jù)，負(fù)責(zé)制定船舶燃、潤(rùn)油的消耗量，指導(dǎo)船舶合理地管理和使用燃、潤(rùn)油；嚴(yán)格操作規(guī)范和規(guī)程，提高船員的操作技能；明確規(guī)定船舶必須每月定期將使用燃、潤(rùn)油的情況向公司管理部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括《船舶燃料耗存航次報(bào)告》和《油消耗報(bào)告表》。通過這些方式，使船上逐步建立起了節(jié)約燃、潤(rùn)油的概念，提高了船員的節(jié)能意識(shí)和責(zé)任心，同時(shí)也讓船岸對(duì)燃、潤(rùn)油的使用情況有了一個(gè)全面的了解，從而能夠制定相應(yīng)的措施和方案，以合理使用燃、潤(rùn)油，防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，提高費(fèi)油利用率。

最后，確保采購(gòu)優(yōu)質(zhì)的燃油。只有如此才能確保船舶設(shè)備安全的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而減少不必要的額外消耗。公司通過規(guī)范性的程序文件來指導(dǎo)燃潤(rùn)料的采購(gòu)、供應(yīng)、使用，從而形成制度化管理以加強(qiáng)燃油質(zhì)量管理工作。

在市場(chǎng)上選擇信譽(yù)良好的燃油供應(yīng)商。在加油之前應(yīng)該向燃油供應(yīng)商索取相關(guān)燃油的理化指標(biāo)，在加油過程中要抽取具有代表性的油樣進(jìn)行檢測(cè)。船上燃油應(yīng)該分開存放，避免油料之間互不相容發(fā)生反應(yīng)。加強(qiáng)管理船舶，燃油進(jìn)機(jī)之前，認(rèn)真做好加溫、沉淀、除水和分油凈化的工作，經(jīng)常性的清理燃油日用柜。加強(qiáng)船舶油料的質(zhì)量監(jiān)督，隨時(shí)掌握了解船舶用油的質(zhì)量問題，如果一旦發(fā)生燃油有質(zhì)量問題的情況，要做好相應(yīng)的防范和應(yīng)對(duì)措施，避免發(fā)生事故，同時(shí)要對(duì)產(chǎn)生的問題做好跟油料供應(yīng)商的交涉和溝通。

對(duì)營(yíng)運(yùn)船舶而言，對(duì)船用設(shè)備的科學(xué)維修保養(yǎng)是節(jié)能減排的保障。船舶節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)，是要保證船舶機(jī)械的良好工作狀況。對(duì)于船舶主機(jī)和輔機(jī)而言，主要要求輪機(jī)人員科學(xué)地管理船舶燃油系統(tǒng)和進(jìn)排氣系統(tǒng)兩方面。在燃油方面，可以根據(jù)燃油的性質(zhì)選擇合理地添加燃油添加劑和助燃劑，對(duì)燃油進(jìn)行循環(huán)分濾，在進(jìn)機(jī)前對(duì)燃油進(jìn)行加熱，使它保持在要求的粘度范圍之內(nèi)。另外，還要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)高壓油泵和噴油器的工作狀況，并定期進(jìn)行保養(yǎng)，除定期的維修保養(yǎng)外，一旦發(fā)現(xiàn)有不良情況就要及時(shí)地進(jìn)行檢查和維修，使它處于最佳的工作狀態(tài)，從而確保燃油以最佳狀況噴射到燃燒室。

在進(jìn)排氣方面，則要加強(qiáng)沖洗和清潔渦輪增壓器，對(duì)進(jìn)、排氣端要做到勤沖洗，對(duì)濾網(wǎng)要做到勤清潔；在船舶航行中可以關(guān)閉一些不必要的通風(fēng)口，增加正對(duì)增壓器的通風(fēng)口壓力，從而使進(jìn)氣正壓加大，增強(qiáng)掃氣壓力；定期徹底清潔掃氣道和掃氣箱；定期清洗、清通空冷器氣面和水面；加強(qiáng)檢查進(jìn)、排氣閥、活塞和氣缸壁，并對(duì)它們進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，確保燃燒室良好的氣密性；為了保持主機(jī)排氣背壓的正常性，加強(qiáng)廢氣鍋爐的吹灰工作，船舶靠泊后要及時(shí)對(duì)廢棄鍋爐煙面進(jìn)行吹洗，另外各船舶應(yīng)該經(jīng)常對(duì)主機(jī)各缸的工作狀況進(jìn)行及時(shí)分析，保證各工作參數(shù)維持在最佳范圍內(nèi)。

通過做好以上各方面工作，我們可以提高增壓器的效率，增大掃氣壓力，增加過量空氣系數(shù)，從而可以改進(jìn)燃燒狀況，提高燃油利用率，降低油耗率，進(jìn)而降低廢棄排放量。另外一方面，通過提高燃油的燃燒狀況，可以大大降低廢氣物中最有害物質(zhì)SO、CO等的含量，減少有害物質(zhì)的排放。

當(dāng)然，船舶的有害排放物除了燃燒排放物，還包括廢油、污水、垃圾等等。對(duì)此，我們除了嚴(yán)格遵守國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，除了通過油水分離器對(duì)污油、污水進(jìn)行處理外，還可以在日常工作中通過各種辦法杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象，從而可以很大程度上降低污油、污水的產(chǎn)生。

同時(shí)對(duì)《垃圾記錄簿》、《油類記錄簿》的記錄加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守海事部門的有關(guān)規(guī)定。

另外結(jié)合航運(yùn)企業(yè)的具體航線情況來說說，以沿海集裝箱班輪航線為例，它的特點(diǎn)是船舶進(jìn)出港頻繁，航線較短，進(jìn)出港時(shí)間受潮汐影響大，因此需要控制好航速。企業(yè)十分重視航速的管理工作，認(rèn)真聽取各位船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)對(duì)船舶節(jié)能減排意見。運(yùn)用他們豐富的航海知識(shí)，結(jié)合船舶航線、氣象、海況、班期、航速、港口等特點(diǎn)，通過發(fā)揮大家的智慧和力量，經(jīng)過精確計(jì)算和數(shù)據(jù)對(duì)比，提出抓好航行途中的經(jīng)濟(jì)航速，減少拋錨等潮水及等泊位的時(shí)間。同時(shí)公司也加強(qiáng)了調(diào)度管理，船舶開航后就密切注意潮汐、了解靠泊港口的動(dòng)態(tài)，確定靠泊時(shí)間，提前通知船舶預(yù)計(jì)靠泊時(shí)間，以便船舶及時(shí)調(diào)整航速。當(dāng)時(shí)間比較寬裕時(shí)，在機(jī)器允許的范圍內(nèi)降低轉(zhuǎn)速，減少燃油的消耗，做到船期與節(jié)能兩不誤。避免了海上全速航行，到港后又要等泊位的情況發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]黃哲婷.推進(jìn)節(jié)能減排力行綠色航運(yùn)――談航運(yùn)環(huán)保法規(guī)與環(huán)保技術(shù)的現(xiàn)狀與展望[J].航海技術(shù)，2010，（04）.

[2]陸治更.海運(yùn)減排現(xiàn)狀及其方案研究[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2010，（03）.

第7篇：企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告范文

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對(duì)本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場(chǎng)參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過政府購(gòu)買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對(duì)xx多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識(shí)。通過報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊(cè)，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

2007年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場(chǎng)地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評(píng)價(jià)，加大對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺性。

第8篇：企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策；節(jié)能減排；回收利用

分類號(hào)：F812.42

0 引言

節(jié)能減排財(cái)稅政策有兩個(gè)建議可供參考，一方面，應(yīng)該修訂我國(guó)現(xiàn)有的GDP核算方法，采用綠色GDP核算，地方政府政績(jī)將與環(huán)境成本和資源成本掛起鉤來，中央政府撥付的環(huán)保預(yù)算就真正會(huì)被地方政府官員心甘情愿的用于環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。另一方面，中央政府設(shè)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金，應(yīng)該是要求地方政府配套的轉(zhuǎn)移支付資金，這樣就能發(fā)揮"粘蠅紙"效應(yīng)，提高節(jié)能減排財(cái)政資金的使用效益。而且，中央政府對(duì)于地方政府特別是污染治理和節(jié)能減排重點(diǎn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，在安排預(yù)算時(shí)，應(yīng)該把地方政府上一年污染治理和節(jié)能減排指標(biāo)的完成情況考慮在內(nèi)，沒有完成的，應(yīng)在硬性節(jié)能減排指標(biāo)不變的情況下，減少中央轉(zhuǎn)移支付，迫使地方政府投入更多的地方財(cái)政收入。

1 促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策體系的構(gòu)建

面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，我國(guó)的財(cái)稅政策還需進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，這些財(cái)稅政策應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)部分：

1.1 加大政府財(cái)政資金投入力度，提高使用效率

為了使政府在節(jié)能減排工作中真正發(fā)揮政策導(dǎo)向性的作用，財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)節(jié)能減排資金的投入力度，并通過立法的形式確定一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入占GDP的比例或占當(dāng)年財(cái)政支出的比例，不僅如此還要明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)投入增長(zhǎng)速度應(yīng)該快于GDP的增長(zhǎng)速度或財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)速度，建立環(huán)境保護(hù)投入的長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的投入，建立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加大在節(jié)能減排產(chǎn)品銷售、使用、服務(wù)、回收及信息傳播等方面的投入。同時(shí)國(guó)家可以設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)基金，為節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款。

1.2 打破激勵(lì)性財(cái)稅政策形式單一的局面，利用多種形式的財(cái)稅政策促進(jìn)節(jié)能減排

面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，要求我們采用財(cái)稅政策"組合拳"來應(yīng)對(duì)，也就是說我們要改變過去財(cái)稅政策在促進(jìn)節(jié)能減排上的手段過于單一的狀態(tài)。這些激勵(lì)性的財(cái)稅政策主要包括：

1.2.1 制定有利于節(jié)能減排發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼政策

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)節(jié)能減排的過程中，往往通過財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)向關(guān)企業(yè)予以支持。我國(guó)目前對(duì)于開展資源綜合利用與治污的企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼僅限于少數(shù)幾項(xiàng)間接補(bǔ)貼，如利潤(rùn)不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏經(jīng)常性的直接補(bǔ)貼。由于企業(yè)建設(shè)節(jié)能減排系統(tǒng)，在建設(shè)初期往往投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益。這就需要我們采取企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)貼政策調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排的積極性。另外，對(duì)于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品、替代性環(huán)保材料等有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金，對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行間接補(bǔ)貼，從而推廣這些節(jié)能產(chǎn)品的使用。中央財(cái)政應(yīng)該建立專項(xiàng)節(jié)能減排資金，對(duì)中西部地區(qū)采取傾斜式的政策，支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、污染治理、生態(tài)保護(hù)以及落后產(chǎn)能淘汰等節(jié)能減排工作的開展。

1.2.2 充分發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用，進(jìn)行政府綠色采購(gòu)

政府采購(gòu)是國(guó)家的重要財(cái)政政策手段之一，我們應(yīng)該充分利用政府采購(gòu)，把有利于節(jié)能減排發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄中來，并規(guī)定在政府采購(gòu)中優(yōu)先選擇這些"綠色"產(chǎn)品和服務(wù)。這樣，由于政府對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的大規(guī)模采購(gòu)，會(huì)引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大對(duì)節(jié)能綠色產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能降耗和綠色環(huán)保。

1.2.3 制定和完善促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。建立科學(xué)合理的稅收優(yōu)惠政策，除了對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)或節(jié)能降耗成績(jī)顯著的企業(yè)實(shí)行稅收減免外，還應(yīng)該充分利用投資抵免、再投資退稅、延期納稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)、開發(fā)和使用節(jié)能減排設(shè)備和綠色能源。

1.3 補(bǔ)充和完善現(xiàn)有稅制體系，建立有助于節(jié)能減排的稅制

1.3.1 以增值稅和所得稅政策支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加速推進(jìn)增值稅的轉(zhuǎn)型，使企業(yè)因節(jié)能減排而購(gòu)進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額成為可抵扣項(xiàng)目，從而提高企業(yè)改造設(shè)備、革新技術(shù)、進(jìn)行節(jié)能減排的積極性。特別是針對(duì)節(jié)能效益好，但因開發(fā)成本高、市場(chǎng)占有率低等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，國(guó)家在一定期限內(nèi)實(shí)行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)低污染、低能耗的企業(yè)、積極推行節(jié)能減排技術(shù)的企業(yè)給予所得稅方面的優(yōu)惠，以保障這類企業(yè)有更充足的資金投入用于節(jié)能減排，提高其節(jié)能減排的積極性。

1.3.2 加強(qiáng)資源稅和消費(fèi)稅的調(diào)控力度

擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將土地、大氣、森林等重要資源納入征收范圍；改進(jìn)計(jì)征方式，改變現(xiàn)行的資源稅以銷售量或自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)的方式，要以資源的開采量為依據(jù)計(jì)征；同時(shí)提高資源稅的稅率，采取從量定額征收與從價(jià)定率征收相結(jié)合的征稅辦法，將資源開采中的環(huán)境成本考慮到稅率的制定中去。

使消費(fèi)稅設(shè)計(jì)更能適應(yīng)節(jié)能減排的需要，發(fā)揮消費(fèi)稅的雙向調(diào)節(jié)作用。不僅要對(duì)高污染產(chǎn)品、高能耗消費(fèi)品及不可再生或替代的資源性消費(fèi)品征稅并且是高稅率，以抑制這類產(chǎn)品的消費(fèi)。同時(shí)，還要對(duì)節(jié)能、環(huán)保型消費(fèi)品采取減征或免征消費(fèi)稅的辦法，以促進(jìn)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)，從而有效發(fā)揮稅收引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排的作用。

2 結(jié)語

加速推進(jìn)與節(jié)能減排相關(guān)的"費(fèi)改稅"進(jìn)程，將能夠轉(zhuǎn)換為稅收的收費(fèi)項(xiàng)目改為征稅項(xiàng)目。對(duì)此可以將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪聲等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅，建立起專門的環(huán)境保護(hù)稅種。一般按廢物排放量定額征收。由于引起污染的各種污染物種類和濃度各異，對(duì)環(huán)境的污染程度也不同。所以，對(duì)工業(yè)企業(yè)廢物排放征稅要按一定方式確定廢物排放的"征稅單位"，也就是納稅單位的廢物排放量依其污染濃度折算成標(biāo)準(zhǔn)單位后納稅。還可以開征"居民排污稅"。城鄉(xiāng)居民在日常的生活中產(chǎn)生的垃圾會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，因而有必要開征"居民排污稅"。另外，還可以開征噪聲稅、大氣污染稅、水污染稅等，稅率則按照污染程度實(shí)行累進(jìn)稅率。這樣一來，公民的環(huán)保節(jié)能意識(shí)會(huì)有所提高，爭(zhēng)做合格好公民，周圍環(huán)境也會(huì)日益好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡志紅朱曉沖，構(gòu)建我國(guó)綠色稅收體系[J]，合作經(jīng)濟(jì)與科技2006，（19）.

[2]冷淑蓮冷崇總，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源價(jià)格障礙與對(duì)策[J]，價(jià)格月刊2006，（2）

第9篇：企業(yè)節(jié)能減排報(bào)告范文

一、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。列入省千家重點(diǎn)耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下統(tǒng)稱“市重點(diǎn)耗能企業(yè)”），新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

（三）考核方法?？己藵M分為100分，其中節(jié)能目標(biāo)為40分，節(jié)能措施為60分。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以經(jīng)核定的市重點(diǎn)耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)（肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號(hào)），依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)實(shí)際完成節(jié)能量，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分。本指標(biāo)細(xì)分為年度節(jié)能目標(biāo)和“*”節(jié)能目標(biāo)累計(jì)完成進(jìn)度兩個(gè)考核指標(biāo)，各占20分，超額完成對(duì)應(yīng)目標(biāo)的適當(dāng)加分。兩個(gè)考核指標(biāo)得分相加達(dá)到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。

節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)（含納入省千家企業(yè)）落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能工作部署情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。

二、考核程序

按照分級(jí)管理、分級(jí)考核的原則，對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）省監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查，形成評(píng)估核查綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委。

（二）省千家企業(yè)和市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作按屬地管理原則組織實(shí)施，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查，并于5月15日前將評(píng)估核查報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)卣?，并抄送我局備案?/p>

（三）市直重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，我局將組織有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核查。

（四）企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定。

三、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為完成等級(jí)及以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，納入市節(jié)能先進(jìn)評(píng)比范圍，進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)先、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予相關(guān)扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施，限期進(jìn)行整改。重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

（三）對(duì)在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，其考核結(jié)果將視為未完成等級(jí)，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

四、企業(yè)自查報(bào)告要求

市重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報(bào)告。自查報(bào)告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式要求編寫，包括書面自查報(bào)告、考核計(jì)分表、*年節(jié)能量計(jì)算說明，并附上相關(guān)證明材料（按計(jì)分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料）。