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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹(shù)立情況不容樂(lè)觀之間的矛盾
在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上,法律知識(shí)的獲得并不難,難的是法律理念的樹(shù)立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí),這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)公民法律意識(shí)的樹(shù)立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。
2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近[本文轉(zhuǎn)載自[人民群眾,沒(méi)有把人民群眾的需求放在第一位,對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識(shí)競(jìng)賽)、考(法律知識(shí)考試)”為主,而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過(guò)二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對(duì)法律的信任下降,破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒(méi)做好的原因,但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞,社會(huì)法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐:
1、要授之以“魚(yú)”,更要授之以“漁”,樹(shù)立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會(huì)上真正樹(shù)立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚(yú)”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí),普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題,只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程,必須樹(shù)立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治,堅(jiān)持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?,F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為,自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí),樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn),加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及,更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息,使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征,針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn),在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書(shū)中看到這么一段話,覺(jué)得很有道理:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教?!睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看,宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹(shù)立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段,是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化,公眾對(duì)普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開(kāi)展普法,善于開(kāi)發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
走進(jìn)濱河社區(qū),呈現(xiàn)在眼前的是一張張充滿喜悅的臉龐和一派環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村景象。
陳袁灘鎮(zhèn)濱河社區(qū)坐落于青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)黃河岸邊,是寧夏黃河金岸第一村,青銅峽市“塞上農(nóng)民新居”的示范點(diǎn),也是黃河金岸建設(shè)中打造的“城鄉(xiāng)一體化”農(nóng)民宜居新家園。整個(gè)社區(qū)占地面積36公頃,建筑面積10.7萬(wàn)平方米,綠化面積8.8萬(wàn)平方米,已建成廣場(chǎng)面積6000平方米。建設(shè)了健身休閑區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生室、幼兒園、電子閱覽室、文化體育中心和超市等。
該村地處8個(gè)鎮(zhèn)的中心位置,地理?xiàng)l件優(yōu)越,因此,這里被打造成為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)法治文化中心。設(shè)有法治文藝演出舞臺(tái)、法治文化背景墻、法治文化宣傳墻、法制宣傳欄、法制宣傳燈箱、法制宣傳廊柱等,并且培育專(zhuān)兼職法治文藝團(tuán)體進(jìn)行演出。截至目前,該中心演出法治文藝節(jié)目6場(chǎng)次。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),力促工作高效
為確保森林草原防滅火宣傳教育工作不走過(guò)場(chǎng),達(dá)到預(yù)期效果,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)股室和司法所負(fù)責(zé)人為成員的宣傳教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在普法與依法治理股,全面負(fù)責(zé)宣傳教育活動(dòng)的方案擬定、工作部署、組織協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)分階段適時(shí)召開(kāi)森林草原防滅火宣傳教育工作安排部署會(huì),明確工作任務(wù),加大宣傳力度,落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,確保工作落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化宣傳教育,提高全民防火意識(shí)
(一)突出法治宣傳集中性。森林草原防滅火宣傳教育工作與其他宣傳工作結(jié)合開(kāi)展。利用重點(diǎn)宣傳節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)森林草原防滅火工作的宣傳,通過(guò)在人群聚集地張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,宣傳森林防火法律法規(guī)和基本常識(shí),營(yíng)造護(hù)林防火,人人參與,人人有責(zé)的濃厚法治氛圍。現(xiàn)場(chǎng)解答人民群眾防火法律咨詢,讓人民群眾認(rèn)識(shí)到森林火災(zāi)對(duì)于自身的危害以及所能引起的嚴(yán)重法律后果,共同保護(hù)綠色家園。
一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的首要任務(wù)
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念、新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議精神,進(jìn)一步推動(dòng)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用,增強(qiáng)全局走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會(huì)精神,按照中央、省委、市委和縣委的要求和部署,深入基層、深入群眾,結(jié)合普法工作,大力宣傳我國(guó)的根本制度、基本制度、重要制度,促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。
二、堅(jiān)持把服務(wù)大局作為普法依法治理工作的核心要求
(三)開(kāi)展疫情防控法治宣傳。深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議精神,做好開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳工作,大力宣傳與病毒肺炎疫情防控相關(guān)法律法規(guī),營(yíng)造依法防控的法治氛圍。深入宣傳全國(guó)普法辦編印的《病毒肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識(shí)問(wèn)答》,全面提高依法防控依法治理能力,引導(dǎo)全局依法行動(dòng)、依法行事。
(四)深入開(kāi)展“服務(wù)大局普法行活動(dòng)”。主動(dòng)融入局中心工作開(kāi)展普法與依法治理工作,組織開(kāi)展針對(duì)性普法宣傳活動(dòng)。
(五)迎接做好全國(guó)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃考核驗(yàn)收工作。認(rèn)真對(duì)照縣人大常委會(huì)決議和縣“七五”普法規(guī)劃要求,查找薄弱環(huán)節(jié),籌備落實(shí)各項(xiàng)工作。組織開(kāi)展好“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)、檢查、驗(yàn)收工作。
(六)開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳。深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,深入落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員的憲法知識(shí)和憲法意識(shí)教育,牢固樹(shù)立憲法法律權(quán)威。組織開(kāi)展好2020年“12?4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動(dòng)。
三、堅(jiān)持把推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)作為工作重點(diǎn)
(七)圍繞與人民群眾切實(shí)利益密切相關(guān)的領(lǐng)域,利用關(guān)鍵時(shí)間、重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題法治宣傳。結(jié)合各類(lèi)紀(jì)念日、新法頒布時(shí)機(jī)、重大公共事件,重點(diǎn)宣傳憲法、民法、刑法、國(guó)家安全法、傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、食品安全法、禁毒法、保密法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī),分時(shí)段明確宣傳重點(diǎn),營(yíng)造良好的法治氛圍。
(八)著力將法治宣傳融入執(zhí)法、司法過(guò)程,推動(dòng)執(zhí)法、司法過(guò)程中的實(shí)時(shí)普法。推動(dòng)國(guó)家工作人員到法院旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化、制度化,組織開(kāi)展好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。
(九)著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力,探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述法、舉辦憲法報(bào)告會(huì)、開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織憲法法律考試,有序推進(jìn)法律學(xué)習(xí)宣傳。
(十)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》。
【關(guān)鍵詞】法治思維;平安銅仁;分析研究
平安,民之所需,國(guó)之所系。2013新年伊始,在關(guān)于做好新形勢(shì)下政法工作重要指示中明確要求,“順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待,全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)”。2013年5月31日,深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議在江蘇召開(kāi),對(duì)會(huì)議作出重要指示強(qiáng)調(diào),“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提”。由此可知建設(shè)平安中國(guó)是新時(shí)期的重要任務(wù),也是中國(guó)夢(mèng)的重要篇章。而法治是創(chuàng)造平安、實(shí)現(xiàn)平安、維護(hù)和發(fā)展平安的根本手段。同樣“平安銅仁”的建設(shè)也需要法治作為保障,需要人們運(yùn)用法治思維和法治方式去建設(shè),現(xiàn)從法治思維角度對(duì)“平安銅仁”建設(shè)作以下分析。
一、現(xiàn)狀剖析:“平安銅仁”建設(shè)面臨的困境
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是銅仁市運(yùn)用法治思維建設(shè)“平安銅仁”的物質(zhì)障礙。銅仁位于貴州省東北,地處武陵山脈中部,人民生活水平普遍較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體落后,人們過(guò)著較封閉的自給自足的生活,對(duì)法律需求不高,對(duì)法律調(diào)節(jié)社會(huì)生活的要求不高。低收入促使人們對(duì)糾紛的解決途徑往往普遍選擇調(diào)解或和解的方式,對(duì)訴訟望而卻步,同時(shí)“人情案”、“金錢(qián)案”、“創(chuàng)收案”的出現(xiàn),嚴(yán)重?fù)p害司法機(jī)關(guān)的形象,影響人們對(duì)法律權(quán)威的敬畏。為了打好物質(zhì)基礎(chǔ),必須發(fā)展經(jīng)濟(jì),銅仁市政府應(yīng)該以引導(dǎo)、國(guó)家?guī)头龅姆绞?,通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)、使群眾提高生活水平,同時(shí)政府還可減少行政干預(yù)和行政審批,推動(dòng)公民對(duì)法治的期望和需求,彰顯憲法精神。人民生活富裕了,才會(huì)相信國(guó)家法治,從而去遵守法律、運(yùn)用法律。
(二)人們的法律意識(shí)薄弱、法律知識(shí)缺乏影響“平安銅仁”的建設(shè)。這集中表現(xiàn)在人們對(duì)權(quán)力的崇拜、權(quán)利義務(wù)的模糊、主體意識(shí)的淡漠和法律知識(shí)的缺乏等。當(dāng)其自身權(quán)利被侵害時(shí),要么渾然不知,以“法盲”形態(tài)展現(xiàn)于社會(huì);要么屈從于權(quán)威,忍氣吞聲;要么置法律規(guī)定而不顧,“以暴制暴”。人們法律知識(shí)的缺乏不僅影響其法律意識(shí)的增強(qiáng),而且嚴(yán)重影響其行為。他們很少知道自己的權(quán)利,很少有人借助法律制度維護(hù)自己權(quán)利,實(shí)現(xiàn)自己利益的能力。因此我們要將“書(shū)本的死法”變成“現(xiàn)實(shí)中的活法”,要在現(xiàn)實(shí)中很好地運(yùn)用法律。一個(gè)人法律法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致的漠視法律,法律知識(shí)缺乏導(dǎo)致的無(wú)視法律,法律實(shí)踐的缺乏導(dǎo)致害怕法律,所有這一切使我們用法律思維建設(shè)“平安銅仁”加大了難度。
(三)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法、權(quán)大于法等腐敗現(xiàn)象的存在,影響人們法律信仰的樹(shù)立,阻礙“平安銅仁”的建設(shè)。有的人明知違法違紀(jì)的人和事,卻因?yàn)槭亲约旱挠H朋好友、老關(guān)系,就不立案、不偵查,暗里私了?;虼笫禄。∈禄?,該判刑的不判刑,該重判的輕判?;蛎髦溥`法違紀(jì),卻姑息遷就,包庇縱容,不舉報(bào),不追究,不處理。行政執(zhí)法人員、公安、審判和檢察機(jī)關(guān)的干警在執(zhí)行和司法過(guò)程中,為了謀取私利,不依法律的規(guī)定,徇私枉法,受賄枉法,踐踏法律。由于這些違法腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素產(chǎn)生,讓我們“平安銅仁”建設(shè)遇到了麻煩,所以必須積極運(yùn)用法治思維和法治方式保障“平安銅仁”的建設(shè)。
二、路徑選擇:“平安銅仁”建設(shè)的解決方略
法治思維,就是以法為價(jià)值之要,以法為行為之規(guī),以法為治理之本的思想模式。法治思維是法治建設(shè)的系統(tǒng)工程和歷史性任務(wù)。在平安中國(guó)的建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)以法律思維去構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)。法治是治國(guó)理政的基本方式,在新的歷史時(shí)期,要堅(jiān)持把群眾路線與法治思維結(jié)合,要善于運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。為了加快建設(shè)“平安銅仁”,我們必須用足、用好法治思維這一思想利器,以法治的精神和法治的力量為“平安銅仁”建設(shè)注力引航。
(一)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,掃除運(yùn)用法治思維建設(shè)“平安銅仁”的物質(zhì)障礙。打造“平安銅仁”必須堅(jiān)持有利于法治思維養(yǎng)成的經(jīng)濟(jì)取向,因?yàn)闆](méi)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就不會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提倡的平等、公平、效率和公序良俗等精神成為人民群眾養(yǎng)成法治思維的養(yǎng)分。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有飛速的發(fā)展,也不能保障和發(fā)展民生,更不會(huì)讓人們共享平安建設(shè)的成果。要切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作,努力消除城鄉(xiāng)差別,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,物質(zhì)生活水平提高了,就會(huì)帶動(dòng)社會(huì)民主、精神文明等共同發(fā)展和進(jìn)步,才會(huì)促進(jìn)社會(huì)平等。只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力織就一張覆蓋全市人民,保障基本民生的安全網(wǎng),這樣才能夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基,“平安銅仁”建設(shè)也才可能得以實(shí)現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)法制宣傳和普及教育,培育全民學(xué)法尊法守法用法的良好風(fēng)尚。法制宣傳和普及教育是提升全民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,在建設(shè)“平安銅仁”的過(guò)程中更是具有舉足輕重的作用。首先法制教育要堅(jiān)持以憲法教育為核心,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)法律知識(shí)“全方位”普及,把憲法作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程,通過(guò)專(zhuān)家授課、座談?dòng)懻摰确绞皆鰪?qiáng)其憲法意識(shí)。同時(shí)抓住社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳活動(dòng),增強(qiáng)公民的基本法律素養(yǎng),廣泛開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾工作生活密切相關(guān)的常用法律法規(guī)的宣傳工作。再次動(dòng)員法律專(zhuān)業(yè)人士和社會(huì)各界人士參與法制宣傳,讓法律知識(shí)走進(jìn)校園、走入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)到農(nóng)村,去幫助人們解讀法律咨詢和法律困惑,讓社會(huì)主義法治理念深入人心,從而強(qiáng)化公眾的法治精神、法治信念和法治信仰,使人們的思維和行動(dòng)注入法治模式、導(dǎo)入法治框架。最后完善網(wǎng)絡(luò)法制教育宣傳,可以依托媒體,通過(guò)電臺(tái)、電子屏、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)全方位、立體式的宣傳法律知識(shí)、講解本土案件,將普法教育引入規(guī)范化、常態(tài)化、制度化軌道,從而達(dá)到傳遞法治“正能量”和普法“好聲音”的作用。普法工作任重道遠(yuǎn),非一朝一夕之功,需常抓不懈,持之以恒。要樹(shù)立“打持久戰(zhàn)”的思想,不斷深入持久的推動(dòng)普法教育的開(kāi)展。這樣,人們的法律知識(shí)增強(qiáng)了,法律素養(yǎng)提高了,他們就會(huì)自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),懂得了法律才不會(huì)去做違法犯罪的事情,這就為我們建設(shè)“平安銅仁”提供了法律保障。
(三)培育法律信仰,使人們樹(shù)立權(quán)利意識(shí)。要培育公民的法律信仰,就要提高公民的權(quán)利意識(shí)。公正的法治應(yīng)有利于公民法律信仰的形成。而法律信仰的形成,就個(gè)體而言,其本質(zhì)就是將法律內(nèi)化為人的本能的需求。公民權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)弱是法律信仰能否生成的關(guān)鍵性因素。從主體層面看,對(duì)法律的信仰,以人們的權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒為邏輯起點(diǎn),以自覺(jué)運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利為外在表現(xiàn),以積極服從法律為最終目標(biāo)。切實(shí)改變?nèi)罕姟安恍欧?、信上不信下”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的偏執(zhí)觀念和錯(cuò)誤做法。所以,要培養(yǎng)公民的法律信仰,必須培養(yǎng)公民的權(quán)利意識(shí)。首先,要喚醒公民的權(quán)利意識(shí)。任何事物的存在,都不是無(wú)緣無(wú)故的,權(quán)利意識(shí)也不例外。權(quán)利是法律的核心要素之一,沒(méi)有對(duì)權(quán)力的要求,也就無(wú)從產(chǎn)生對(duì)法的渴望與追求,對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)也就無(wú)從談起,更不會(huì)產(chǎn)生自覺(jué)守法來(lái)保障別人權(quán)利的意識(shí)。當(dāng)然,權(quán)利意識(shí)不會(huì)自覺(jué)覺(jué)醒,要喚醒公民的權(quán)利意識(shí),就必須對(duì)其進(jìn)行法治教育,使他們對(duì)自己的法定權(quán)利全面知悉并充分理解。只有如此,公民才能依法維護(hù)和保障自己的權(quán)利,進(jìn)而增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和守法意識(shí)(維護(hù)別人法律權(quán)利的意識(shí)),形成對(duì)法的信仰。其次,進(jìn)行大規(guī)模的普法教育,破除“畏訟”和“訟累”觀念。消除清官情結(jié),樹(shù)立法律的權(quán)威。只有減少執(zhí)法違法、司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,才會(huì)增強(qiáng)法律的公信力;只有司法公正、執(zhí)法必嚴(yán),才能讓公民積極守法的觀念逐步形成;只有當(dāng)法律真正代表了正義和公平,所有邪惡均受到法律的應(yīng)有懲罰時(shí),積極守法才成為可能。也只有這樣,公民對(duì)法律的信仰才會(huì)成為可能。法律信仰是無(wú)形的,卻是在真正地發(fā)揮作用的深層次問(wèn)題,法律不僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具,而且更重要的是法律本身隱藏著一種公正的價(jià)值,代表了一種理想信念和文化力量。只有人們從內(nèi)心敬重法律、信仰法律時(shí),法律才會(huì)真正發(fā)揮作用。通過(guò)培育法律信仰,真正敬畏法律、信服法律,才會(huì)通過(guò)法律思維和法律方式去做事情、想問(wèn)題,這樣我們運(yùn)用法治思維建設(shè)“平安銅仁”就是順理成章的事情了。
平安建設(shè)的能力和水平集中體現(xiàn)在善于運(yùn)用法治思維和法治方法解決問(wèn)題。我們要善于運(yùn)用法治思維謀劃、推進(jìn)“平安銅仁”建設(shè)各項(xiàng)工作,努力把“平安銅仁”建設(shè)納入法治化軌道,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、讓人們?nèi)罕娗袑?shí)感受到公平正義就在身邊。運(yùn)用法治思維規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)平安建設(shè)的重要指示和深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議精神,把握規(guī)律,改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力建設(shè)更好的“平安銅仁”,托舉起平安銅仁的時(shí)代夢(mèng)想。
參考文獻(xiàn)
深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征,深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn),更好地維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定作出的重大決策部署。一年多來(lái),中央已將社會(huì)管理提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面予以關(guān)注,在全國(guó)范圍內(nèi)大力推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新和管理能力提升。
我國(guó)正處在社會(huì)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處在社會(huì)利益糾葛和社會(huì)矛盾沖突的前沿,直接處理各類(lèi)社會(huì)利益關(guān)系,面對(duì)各種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社會(huì)管理的認(rèn)知程度、認(rèn)識(shí)水平和應(yīng)用能力直接關(guān)系到了我們化解各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的水平。
社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理,而對(duì)人的管理,從根本上看是對(duì)人心的治理。從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理的實(shí)際看,加強(qiáng)人心教化已成為法治社會(huì)建設(shè)的根本性課題。
目前,我國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成,實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域有法可依。但是,我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,欺詐行為多發(fā),偽劣商品、有害食品成災(zāi),危害生命安全、破壞經(jīng)濟(jì)秩序;刑事犯罪多發(fā),惡性犯罪、青少年犯罪增多,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序;老人摔倒不敢扶,遭遇車(chē)禍無(wú)人救,學(xué)術(shù)成果造假剽竊時(shí)有所聞,嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣;一些執(zhí)法者特權(quán)思想嚴(yán)重,甚至以公權(quán)牟取私利。這些情形都表明,人性、人倫、人格的缺失,已經(jīng)成為法治社會(huì)建設(shè)的障礙以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的難題,加強(qiáng)人心教化刻不容緩。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,建設(shè)法治社會(huì),必須加強(qiáng)人心教化,實(shí)現(xiàn)法治和德治的有機(jī)結(jié)合。
實(shí)現(xiàn)法治和德治的有機(jī)結(jié)合,要樹(shù)立法治信仰。黨的十七大提出,樹(shù)立社會(huì)主義法治理念、弘揚(yáng)法治精神,就是要求加強(qiáng)法律文化建設(shè),提高全民法律素養(yǎng),樹(shù)立法治信仰。樹(shù)立法治信仰,首先要讓普法教育深入人心,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)公眾需求,研究新形勢(shì)下開(kāi)展普法教育的形式、內(nèi)容和載體,讓廣大干部群眾知法、懂法、守法,并能用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)對(duì)法治的自覺(jué)認(rèn)同。
實(shí)現(xiàn)法治和德治的有機(jī)結(jié)合,要充分發(fā)揮媒體正確引導(dǎo)輿論的作用。實(shí)踐中,媒體對(duì)問(wèn)題的評(píng)價(jià)有可能只是對(duì)事實(shí)的部分反映,因此,媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,保證客觀、公正報(bào)道。還要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管,防止惡意炒作等行為的發(fā)生。
實(shí)現(xiàn)法治和德治的有機(jī)結(jié)合,要著力培養(yǎng)全社會(huì)依法理性表達(dá)訴求的意識(shí)。要增強(qiáng)規(guī)則意識(shí),使依法解決社會(huì)矛盾糾紛成為公則、共識(shí)、引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民主是負(fù)責(zé)任的民主、自由是有秩序的自由,反對(duì)無(wú)政府主義、法律利己主義和極端個(gè)人主義,使利益訴求和民主活動(dòng)有序、理性進(jìn)行。
自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張毅、王正偉、楊春光、蘇德良、蔡國(guó)英、王志宏、馬瑞文、陳守信以及自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李彥凱出席會(huì)議。來(lái)自全區(qū)各市、縣(區(qū))黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志、宣傳部和司法局負(fù)責(zé)同志;區(qū)直各部門(mén)、各單位及中央駐寧單位負(fù)責(zé)同志;全國(guó)、全區(qū)“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表參加會(huì)議。
自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊春光宣讀了國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰決定;自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng)。
自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蘇德良作了動(dòng)員講話。他指出,2006~2010年,我區(qū)組織實(shí)施了第五個(gè)全民法制宣傳教育。5年來(lái),在各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)的重視、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,經(jīng)過(guò)全區(qū)各地各部門(mén)的共同努力,較好地完成了“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。以憲法為核心的法律法規(guī)得到廣泛宣傳,全體公民的憲法觀念和法治意識(shí)明顯增強(qiáng),依法治理工作扎實(shí)推進(jìn),全社會(huì)法治化管理水平逐步提高,普法依法治理工作在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。全區(qū)先后有14個(gè)村委會(huì)被司法部、民政部命名為“全國(guó)民主法治示范村”,8個(gè)縣(市、區(qū))被自治區(qū)命名為“全區(qū)首批法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”,108個(gè)單位被命名為“全區(qū)依法治理示范單位”。
蘇德良強(qiáng)調(diào),今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年,也是“六五”普法的啟動(dòng)之年,繼續(xù)深入開(kāi)展普法依法治理工作是實(shí)施依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要保障。
蘇德良要求,要突出主要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性;要突出重點(diǎn)對(duì)象,切實(shí)發(fā)揮廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的表率作用;要突出依法治理,著力提高我區(qū)的法治化管理水平;要突出形式創(chuàng)新,不斷提升法制宣傳教育的感染力。各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)一定要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,認(rèn)真完成“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要建立健全考核評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制,建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和普法依法治理工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,要重視法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持不懈地抓好普法依法治理各項(xiàng)工作,努力完成“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)和諧富裕新寧夏作出新的更大的貢獻(xiàn)。
自治區(qū)政協(xié)副主席陳守信在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào),各地各部門(mén)要迅速傳達(dá)全國(guó)第七次法制宣傳教育工作會(huì)議和全區(qū)“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)精神,切實(shí)抓好“六五”普法的啟動(dòng)工作。要按照國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地實(shí)際和工作職能,統(tǒng)籌規(guī)劃今后5年的普法依法治理工作,制定具有針對(duì)性和可操作性的“六五”普法規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮好有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的積極作用,形成強(qiáng)大合力和整體效應(yīng),確?!傲濉逼辗üぷ黜樌麑?shí)施。
——對(duì)孫志剛案的一些思考
立法不易,守法更難。法律至上是法治社會(huì)的基本理念,普遍的守法是法治社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)的前提。由于傳統(tǒng)與國(guó)情的特殊性,強(qiáng)調(diào)守法,尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的守法在我國(guó)更有其特殊的意義。孫志剛案及其中凸現(xiàn)出的執(zhí)法者執(zhí)法犯法的問(wèn)題更引起我們的思索。
本文就是作者在沉痛之于對(duì)孫志剛案中執(zhí)法問(wèn)題所作的一些思考——執(zhí)法者,何以執(zhí)法?
一
執(zhí)法者守法是理論的應(yīng)有之義,也是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的基本要求。權(quán)力源于權(quán)利,一切授予的權(quán)力都是委托。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法者守法是因?yàn)槿魏螆?zhí)法者都沒(méi)有濫用權(quán)力的資格或違法犯罪的理由,只有依法行政或公正司法的義務(wù)。同時(shí),我國(guó)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的聯(lián)系,傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。
執(zhí)法活動(dòng)的特殊性要求執(zhí)法者更應(yīng)守法。執(zhí)法是以國(guó)家名義進(jìn)行的行為,具有國(guó)家權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性。執(zhí)法者違法造成社會(huì)權(quán)力賦予和義務(wù)約束的不公,行政處罰與案件裁判的不公,關(guān)涉到國(guó)家生活和社會(huì)生活幾乎所有方面,關(guān)系到政令的暢通,權(quán)利的維護(hù)、公平正義的實(shí)現(xiàn),以至國(guó)家政治和社會(huì)的穩(wěn)定。執(zhí)法者的任何疏漏或者不法都會(huì)影響甚至破壞國(guó)家機(jī)關(guān)的形象。而且,越是高級(jí)干部,越是名人,他們的違法事件越要抓緊查處,因?yàn)檫@些人影響大,犯罪危害大。培根說(shuō),“一次不公的判斷比多次不平的舉動(dòng)為禍猶烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流,而不公的判斷則把水源敗壞了”。在社會(huì)主義國(guó)家,執(zhí)法者是一種形象,是公仆,應(yīng)有更高的境界,更應(yīng)率先垂范。
同時(shí),中國(guó)是一個(gè)法治傳統(tǒng)缺失的國(guó)家,它有著數(shù)千年的封建社會(huì)歷史。宗法思想、等級(jí)觀念、特權(quán)思想根深蒂固。法律意識(shí),尤其是權(quán)利意識(shí)極為淡薄,現(xiàn)代法律理念尚未建立。等級(jí)社會(huì)的法律設(shè)置及其運(yùn)作有一個(gè)為“執(zhí)法者”保留的偏袒或?qū)掑兜目臻g。執(zhí)法者的不法可以“議”“請(qǐng)”“減”“贖”“當(dāng)”。歷史是一張撕不開(kāi)的網(wǎng)。這種權(quán)法關(guān)系,特權(quán)觀念所持有的滲透力和擴(kuò)張力不可避免地會(huì)影響到今天人們的行為方式和行為選擇。要改造法律傳統(tǒng),建構(gòu)法治理念,強(qiáng)化“法律面前人人平等”的意識(shí),就不得不注重和強(qiáng)調(diào)執(zhí)法者守法。
強(qiáng)調(diào)執(zhí)法者守法還因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化的獨(dú)特的發(fā)展。中國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),加入世貿(mào)組織更給中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)。但也應(yīng)該看到,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍處于初級(jí)階段,發(fā)展程度還不高。如同任何事物都有兩面一樣,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也帶來(lái)了利己主義、金錢(qián)至上、貪婪腐敗之風(fēng)的盛行,并在一定程度上潛在地規(guī)制和影響著人們的道德、法治理念。同時(shí),在我國(guó)的政治體制中還有許多不利于民主法制發(fā)展的弊端,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政治體制改革正在進(jìn)行,國(guó)民的整體文化素質(zhì)還不高,尤其是執(zhí)法人員的文化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍偏低。凡此種種,制約著現(xiàn)代法律理念的樹(shù)立,并預(yù)示著中國(guó)的法治現(xiàn)代化將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。因而,在當(dāng)前的中國(guó)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法者的自律和守法的自覺(jué)。
二
提高執(zhí)法水平,可以從多方面著手,但基本的方面應(yīng)當(dāng)有:
!、完善法律機(jī)制,提高其運(yùn)作的實(shí)效性。權(quán)力的產(chǎn)生、配置、行使、監(jiān)督都應(yīng)依法納入相對(duì)有序的法律調(diào)控系統(tǒng)。要解決權(quán)力的配置過(guò)于集中的問(wèn)題;干部的升降任免決定權(quán)不在選民,而在上級(jí)的問(wèn)題;權(quán)力的行使透明度不高,甚至暗箱操作等問(wèn)題。要繼續(xù)深化政治體制改革,轉(zhuǎn)換政府職能,切實(shí)實(shí)行機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)。完善執(zhí)法、司法程序,保證執(zhí)法、司法公開(kāi)化和程序化。建立杜絕權(quán)力失范的各種制度,加強(qiáng)反腐倡廉的立法,加大打擊力度。
2、加強(qiáng)法律監(jiān)督。廉政的根本出路在于權(quán)力監(jiān)督和權(quán)力制約。實(shí)踐表明,把執(zhí)法者守法依托于職業(yè)道德和道德自律是靠不住的。孟德斯鳩說(shuō):“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。阿克頓說(shuō):“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)地導(dǎo)致腐敗”。實(shí)際上,權(quán)力對(duì)權(quán)力的制約,權(quán)力間的制衡更為有效,更為現(xiàn)實(shí)。雖然我國(guó)已基本形成了由立法、行政、司法、社會(huì)和黨的監(jiān)督協(xié)同作用的有機(jī)的法律監(jiān)督體系,但法律監(jiān)督的職能尚未能充分發(fā)揮。監(jiān)督立法,監(jiān)督的運(yùn)作,監(jiān)督的自覺(jué)都還有不少的問(wèn)題。監(jiān)督力度不夠,對(duì)下監(jiān)督多,對(duì)上監(jiān)督少。事后監(jiān)督多,事先防范少。因而,必須健全和完善法律監(jiān)督機(jī)制,完備監(jiān)督立法,增強(qiáng)監(jiān)督的操作性和執(zhí)法透明度,注重權(quán)力間的制約,提高監(jiān)督意識(shí),充分發(fā)揮監(jiān)督職能,確保法律監(jiān)督收到實(shí)效。
3、執(zhí)法者法律意識(shí)的提高。從根本上說(shuō),法治現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化,人的法治理念的現(xiàn)代化。要推進(jìn)法治現(xiàn)代化就必須重塑現(xiàn)代法的精神。提高全民的法律意識(shí),尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律意識(shí)具有重要意義。一方面,要進(jìn)行法律知識(shí)的普及、學(xué)習(xí)、宣傳和教育,同時(shí)更應(yīng)注重法治理念,尤其是守法理念的樹(shù)立。相對(duì)而論,法律知識(shí)的獲得并不難,難的是法律理念的樹(shù)立和守法自覺(jué)的養(yǎng)成。定規(guī)矩、知規(guī)矩是一回事,守規(guī)矩是另一回事。法治國(guó)家的建成更賴于守法和法的實(shí)現(xiàn)。另外,要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),改變和逐步完善我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍非專(zhuān)業(yè)化的傾向,提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和整體水平。
4、經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的互動(dòng)。從根本上講,執(zhí)法水平的提高,法治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有賴于經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有賴于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治的建立。體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,社會(huì)生活中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象以及道德失范和各種矛盾增多的問(wèn)題是難免的,但是應(yīng)該看到,這些問(wèn)題不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)塑造的是法的精神。因而,只有立足于中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際,全面地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革,完善法律體系,健全法律機(jī)制,理性地改造傳統(tǒng)文化,吸納其它國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),提高全民族的文化素質(zhì)和思想道德修養(yǎng),才能比較好地解決這些問(wèn)題。
三
執(zhí)法犯法極大地?fù)p害了國(guó)家利益,褻瀆了公仆的形象,玷污了法律的尊嚴(yán),破壞了人們對(duì)法律的基本期待,從根本上阻滯了現(xiàn)代法律意識(shí)的形成和人們法律信仰的建立。如果這種腐敗不堅(jiān)決地遏制,那么,我們所期待的法治現(xiàn)代化的進(jìn)程將會(huì)更加艱難,我們也將為此付出更大的代價(jià)。為使已經(jīng)制定的法律獲得普遍的服從,執(zhí)法者守法具有關(guān)鍵的意義。黨和國(guó)家采取了一系列的重大舉措,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立高 效廉潔的政府。它表明了中國(guó)政府的決心和態(tài)度。同時(shí),令人可喜的是伴隨著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,人們的觀念、意識(shí)發(fā)生了并正在發(fā)生著嬗變。盡管人們不無(wú)譏諷地評(píng)價(jià)人情世故的“道德滑坡”、“唯利是圖”、“損人利己”、“世態(tài)炎涼”、“人心不古”,然而,問(wèn)題恰恰在于,現(xiàn)實(shí)中訴訟數(shù)額的增加,涉案領(lǐng)域的擴(kuò)大,尤其是標(biāo)的額很小的訴訟的增多,這不正是公民法律意識(shí)的覺(jué)醒的明證和中國(guó)法治現(xiàn)代化之悄無(wú)聲息但卻極為堅(jiān)實(shí)的腳步嗎?
法制觀念由來(lái)已久,作為我們處在現(xiàn)代社會(huì)的人,在法制建設(shè)不斷健全、社會(huì)文明中不斷發(fā)展的新形勢(shì)下,個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)都必須依據(jù)法律而進(jìn)行,因此,更應(yīng)該學(xué)法、懂法,用法、遵循法律。以下是和大家分享的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔警年度工作總結(jié)材料資料,提供參考,歡迎你的參閱。
學(xué)生學(xué)法守法心得總結(jié)一
我院積極組織全院同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念,本人響應(yīng)院里號(hào)召,認(rèn)真學(xué)習(xí),對(duì)社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識(shí)。
學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論是為了更好的堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國(guó)基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法治省,把依法治國(guó)的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺(jué)行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國(guó)是一個(gè)法制統(tǒng)一的國(guó)家,建設(shè)法治社會(huì)要在國(guó)家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn),保證國(guó)家憲法和法律在浙江的嚴(yán)格實(shí)施,保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實(shí),確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國(guó)家利益,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來(lái)想大局、謀大局、服務(wù)大局,正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政權(quán)意識(shí),通過(guò)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)完善黨的執(zhí)政方式來(lái)更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)法治社會(huì),必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治,把黨依法執(zhí)政的過(guò)程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國(guó)的過(guò)程,作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過(guò)程,作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過(guò)程,把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程。
學(xué)生學(xué)法守法心得總結(jié)二
法律是公正嚴(yán)肅的。它捍衛(wèi)著公民的權(quán)利,維護(hù)著公民的合法利益。任何人不能跨出它所規(guī)定的方圓。就本人對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)看法:
一、必須培養(yǎng)強(qiáng)烈的法制觀念
法制觀念由來(lái)已久,作為我們處在現(xiàn)代社會(huì)的人,在法制建設(shè)不斷健全、社會(huì)文明中不斷發(fā)展的新形勢(shì)下,個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)都必須依據(jù)法律而進(jìn)行,因此,更應(yīng)該學(xué)法、懂法,用法、遵循法律。
常常會(huì)在電視、報(bào)紙的報(bào)道中看到一些人沒(méi)有法制觀念,不懂得用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的尊嚴(yán)和權(quán)利,他們甚至在受到不法侵犯的時(shí)候還不知道用法律途徑解決問(wèn)題,有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀,我們要吸取教訓(xùn),培養(yǎng)自身的法制觀念,同時(shí)也員工進(jìn)行普法宣傳,只有大家都有法制觀念了,法律才能更好的發(fā)揮它的作用。
二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的務(wù)實(shí)的態(tài)度去學(xué)習(xí)普法知識(shí)提高自己的法律素質(zhì)
學(xué)法的目的就是學(xué)以致用,明白什么是法律所允許的,什么是法律所禁止的,要在法律所限定的框架內(nèi)做事。學(xué)習(xí)過(guò)程中認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)和樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法執(zhí)教、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
三、要將普法學(xué)習(xí)落到實(shí)處
普法的學(xué)習(xí)必須要有針對(duì)性,要有所的有所獲,對(duì)于個(gè)人來(lái)講,在普法學(xué)習(xí)中受益匪淺,通過(guò)學(xué)習(xí)不僅認(rèn)識(shí)和糾正了自身所存在的一些法律盲區(qū),同時(shí)通過(guò)學(xué)法可以很好的指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展,對(duì)日常工作所產(chǎn)生的積極影響是明顯的。
因此,普法知識(shí)的學(xué)習(xí)是一舉兩得的好事,學(xué)好、用好法律是一件重要的事情,我不僅更新了自己對(duì)法律的認(rèn)識(shí),更是清楚的了解到自己的法律地位,每個(gè)人都享有一定的權(quán)利,“平等”的口號(hào)不應(yīng)是嘴上說(shuō)說(shuō)而已,落實(shí)到實(shí)處才擁有意義,否則有法也等于無(wú)法了。在提高了法制觀念和依法辦事的同時(shí)也提高了的自身業(yè)務(wù)素質(zhì),普法學(xué)習(xí)不能是三分鐘的熱度,今后一定要將普法學(xué)習(xí)堅(jiān)持下去,樹(shù)立終生學(xué)法的觀念。
學(xué)生學(xué)法守法心得總結(jié)三
全國(guó)普法教育,是在我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的歷史條件下開(kāi)展的新一輪全民法制宣傳教育。在過(guò)去20年里,全民普法教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,普法教育與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距,普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育,我們認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上,通過(guò)攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“六五”普法教育的質(zhì)量。
我國(guó)的普法教育通過(guò)20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開(kāi)展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì),因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少辦法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。六是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。
用法制提升普法教育質(zhì)量,普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問(wèn)題,有相關(guān)部門(mén)責(zé)任不明的問(wèn)題,也有主管部門(mén)工作不到位的問(wèn)題等等,但是從根本上說(shuō)還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此,在推進(jìn)“六五”普法中,我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中,我們認(rèn)為,應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制:
一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制;
二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制;
三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制;
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)