水利運行管理工作要點精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水利運行管理工作要點主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水利運行管理工作要點范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理;建設(shè);策略

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中存在的問題

（一）產(chǎn)權(quán)難以界定

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目分部廣、散，涉及村多。不易集中管理。項目實施主體、申報單位和受益主體不能在建后管護上統(tǒng)一，因此導(dǎo)致工程的管護存在“群眾不愿管”、“村里無錢管”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)管”三不管的現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)權(quán)制度改革難度大

當(dāng)因為產(chǎn)權(quán)歸屬個人后，在用水時不利于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。同時由于產(chǎn)權(quán)變更給個人，會出現(xiàn)隨意提高收費標(biāo)準(zhǔn)、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。再者隨著農(nóng)村人口流動性的增加，還會出現(xiàn)延誤工程使用的黃金時間、錯過農(nóng)時的現(xiàn)象。

（三）自籌資金落實較難

由于政府對項目后期管護的資金投入力度不足，有時候需要自籌資金來解決后期問題，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，項目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金加投工投勞應(yīng)占中央財政投資的 10%。由于受自然條件限制，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入成本較高，一些經(jīng)濟不發(fā)達的鄉(xiāng)、村經(jīng)濟條件差，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)村青壯年大部分外出打工，自籌資金落實難度很大。在群眾的投勞集資又不能到位的情況下，一定程度上還助長了弄虛作假的風(fēng)氣，影響了項目資金的籌集和工程建設(shè)的成效。

（三）管護資金來源不足

由于政府對項目后期管護的資金投入力度不足，村集體又沒有資金積累，使建成項目的管護缺乏一定的資金支持，造成后期管護因為資金問題無人接收管護。

二、加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)管理工作要點

（一）加強宣傳工作

宣傳工作不但是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，而且是重要的基礎(chǔ)工作，具有不可替代的作用，是做好其他各項工作的先導(dǎo)和助力。要切實加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相互支持配合，共同就宣傳主題、宣傳形式、宣傳時點等達成共識，做到宣傳有計劃、有重點、有活動，任務(wù)分解，落實責(zé)任。注重宣傳實效，深入土地工程項目區(qū)，運用宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座等形式，貼近群眾面對面宣傳，讓廣大干部群眾更多的了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和建設(shè)成果，以贏得對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的認(rèn)可和關(guān)心支持。

（二）重視工程設(shè)計

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)施工必須嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的建設(shè)計劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)不同地區(qū)的不同資源條件，實事求是地進行編制工作。在土地工程建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)全面考慮到建設(shè)設(shè)計方面的各種問題，在建設(shè)過程中如出現(xiàn)項目與實際情況不統(tǒng)一，可進行合理的調(diào)整和完善補充。

（三）加強制度執(zhí)行

必須強化制度意識和執(zhí)行意識，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地工程項目管理的各項制度，重視做深做細前期準(zhǔn)備工作。項目建設(shè)難免會使部分農(nóng)戶切身利益受損，行政村要提前與農(nóng)戶溝通，同時，工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)征得項目區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的同意和贊成。受托項目工程設(shè)計單位，指派不少于兩名精通業(yè)務(wù)的設(shè)計人員，參加實地勘測和工程設(shè)計，并在設(shè)計合同中要約定因設(shè)計缺陷和失誤產(chǎn)生工程變更的限度及獎懲措施，以便減少設(shè)計失誤，使設(shè)計更合理、更科學(xué)。與此同時，要派專門的技術(shù)人員全程參與，嚴(yán)把工程設(shè)計關(guān)。要借鑒多方工作經(jīng)驗，制定符合本地實際且行之有效的項目管理辦法。

（四）加強監(jiān)督檢查

建立、健全內(nèi)部和外部兩方面監(jiān)督機制，主要通過落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度、政策，加大對施工單位、監(jiān)理單位的考核力度，加強資金和項目監(jiān)督檢查，在外部，一是推行農(nóng)民監(jiān)督制。農(nóng)民既是工程的使用主體，又是工程的受益主體，他們最關(guān)心工程建設(shè)情況，每個項目村選擇若干名品行正、責(zé)任心強的農(nóng)民代表參與項目監(jiān)督管理。二是邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員等視察農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目就地監(jiān)管、隨時監(jiān)管的優(yōu)勢。應(yīng)積極建議本級政府將農(nóng)發(fā)項目建設(shè)情況，包括計劃執(zhí)行、制度執(zhí)行、資金管理、施工管理、工程質(zhì)量、工程進度、工程變更、合同管理等方面情況，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度專項工作考評，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，會同發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、水利等部門進行考核，進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理力度。

（五）加強隊伍建設(shè)

堅持以人為本，努力打造一支講政治、懂政策、精業(yè)務(wù)、會管理的農(nóng)發(fā)干部隊伍。首先，要加強學(xué)習(xí)，提高能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，應(yīng)組建專門的有實力的技術(shù)力量，并定期組織交流培訓(xùn)，或邀請有能力的科研院校前來指導(dǎo)，充實技術(shù)力量，穩(wěn)定隊伍人才。從而全面加強隊伍建設(shè)，提升技術(shù)力量，從而更靠地開展相關(guān)工程業(yè)務(wù)。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目水利措施評估

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實行山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施配套投入，屬于內(nèi)涵型的綜合開發(fā)模式，其中水利措施無論是從其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收中發(fā)揮的作用看，還是從占整個農(nóng)發(fā)資金的比重看，都是各種措施中最重要的。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目水利措施評估的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）水資源評價及供需平衡分析。項目區(qū)水資源概況（總量、構(gòu)成、特點及可用水資源量），項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡狀況，項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量、需水量及供需平衡分析。

（二）工程設(shè)計是否合理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目扶持的水利工程的建設(shè)，包括總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建;總裝機在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備;新打、修復(fù)機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備;灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物;發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。

（三）工程造價及投資估算是否準(zhǔn)確。投資估算編制依據(jù)國家水利部水總[2002]116號文件規(guī)定，取費標(biāo)準(zhǔn)按吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)費用構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專家應(yīng)從工程實際出發(fā)，審核投資估算編制依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、工程單價及材料價格的合理性，核定工程總投資，對于核定后有變化的內(nèi)容應(yīng)注明原因，確保投資的合理性和可靠性，真正發(fā)揮資金使用的效能。

（四）項目建后運行管護措施。主要考察項目區(qū)是否明確了項目運行管理機構(gòu)和人員、運行管理制度、工程設(shè)施管護及經(jīng)費來源。

四、結(jié)束語

加快農(nóng)業(yè)土地開發(fā)綜合治理項目工程建設(shè)發(fā)展的步伐，是我國農(nóng)村建設(shè)繁榮發(fā)展的重要渠道之一，也為具體工程管理工作者提出了新的挑戰(zhàn)，在工作過程中，把握原則、遵循制度、掌握要點是每個工作者所應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有做好具體工程的建設(shè)管理，才能夠促進項目的順利高效實施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作才能取得實效。

參考文獻：

[1] 王鳴鶴，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護情況調(diào)研報告[J] 農(nóng)村財政與財務(wù)，2011（12）：25-27

第2篇：水利運行管理工作要點范文

關(guān)鍵詞：機電專業(yè)；總包管理；綜合協(xié)調(diào)

Abstract: with rapid economic growth, general construction contracting scale is growing. The demands for diverse functions and uses of products are also enlarging. In the process of constructing, pipelines of various majors in methanol electronics conduct a balanced and comprehensive coordination and management. The general contracting units should complete the task of coordination and service.

Key words: methanol electronics; general contracting management; comprehensive coordination;

中圖分類號：TU85文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：總承包項目管理是目前國際通行的工程項目組織實施方式。采用此方式的工程有利于節(jié)省投資、縮短工期、保證質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，有利于實現(xiàn)工程項目的施工統(tǒng)一管理。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序的重要措施。目前施工總承包模式已在我國房建管理領(lǐng)域普及。

1、機電施工總包管理的特點

1）工程總承包管理的模式

工程總承包是指工程項目總承包企業(yè)按合同約定，承擔(dān)工程項目施工、試運行等全過程服務(wù)，并對所承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，向業(yè)主交付具備使用條件的工程。工程總承包模式下的總承包的特點是: 合同簡潔明確，對總承包方管理能力要求高; 風(fēng)險大，利潤率較高;技術(shù)要求高，管理難度大。

2）專業(yè)性強與工期安排及生產(chǎn)的特殊性

對于機電項目來說，現(xiàn)場機電管理項目繁多，涉及專業(yè)互通性差，專業(yè)技術(shù)施工質(zhì)量要求較高，從而給現(xiàn)場生產(chǎn)管理帶來極大的不確定性，故工程總承包管理項目總承包模式下對于現(xiàn)場機電工程管理人員要求其具備較高的專業(yè)水平，必須在多項核心設(shè)備技術(shù)上具備一定的專業(yè)水平，才能合理安排安裝工期并組織施。對于機電項目來說，土建工程在項目施工期內(nèi)所占時間較長，而機電項目占用時間較短，且多集中在項目后期。在有效的對項目進度和實際工期進行分析后，對專業(yè)分包人隊伍的資源投入加以動態(tài)管理成為合理安排生產(chǎn)的關(guān)鍵，特別是要結(jié)合機電安裝工作的特點，重點區(qū)分前期土建配合、主機及大型設(shè)備安裝、電氣設(shè)備安裝調(diào)試、并網(wǎng)試驗發(fā)電幾個關(guān)鍵工期的不同，對資源投入進行合理管控。

3）機電施工總包管理

作為工程機電系統(tǒng)的機電總承包單位，對機電專業(yè)的各個系統(tǒng)及甲供設(shè)備的安裝等進行綜合協(xié)調(diào)和管理，包括機電各專業(yè)管線綜合平衡的深化設(shè)計及施工中機電各專業(yè)管線綜合平衡協(xié)調(diào)和管理，并對機電各系統(tǒng)工程聯(lián)合調(diào)試及竣工驗收實施管理。針對機電各專業(yè)的總包管理和綜合協(xié)調(diào)，作為機電總承包單位：他們以整個機電系統(tǒng)安裝為對象，按照“一體化”的管理模式，對機電工程安裝的全過程及參與施工的所有單位實施統(tǒng)一的計劃、組織、控制和監(jiān)督，全面履行“管理、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)”的機電總承包管理職責(zé)，確保質(zhì)量、安全、文明施工、進度等各項機電總承包管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2、對機電各專業(yè)的總包管理和綜合協(xié)調(diào)的原則與程序

1）明確總承包管理的總體目標(biāo)

目標(biāo)管理是一種主動的管理方式，也是一種追求成果的管理方式。在總承包管理過程中，將始終實行目標(biāo)管理。根據(jù)整個的總體目標(biāo)進行總承包管理目標(biāo)的策劃，并向各專業(yè)施工和各階段施工進行目標(biāo)分解，在目標(biāo)明確的前提下對各專業(yè)施工進行管理。工程總承包管理的總體目標(biāo)為： 工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、職業(yè)安全健康目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、環(huán)境管理目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)等。

2）確定總承包管理的原則

在總承包管理中，將堅持“公正”、“科學(xué)”、“統(tǒng)一”、“控制”、“協(xié)調(diào)”、“服務(wù)”等原則。 ①在選擇材料、管理專業(yè)分包商以及在施工管理過程中面對的各種問題，都將以業(yè)主利益、工程利益為重，以確保整個工程在施工過程中能順利進行。將制定周密、合理、科學(xué)的總承包管理措施和方法，對任何分項工程和施工方的管理都按照事先確定的統(tǒng)一措施和方法實施管理。

②總承包管理中將堅持科學(xué)的原則，只有以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、先進的方法、手段來進行管理協(xié)調(diào)，才能很好的實現(xiàn)管理目標(biāo)，體現(xiàn)出管理的質(zhì)量與水平。

③總承包方將把主承建工程和各專業(yè)分包工程的整個施工過程，納入其統(tǒng)一管理體系。只有統(tǒng)一于總承包方的管理，才能更好地運轉(zhuǎn)，為優(yōu)質(zhì)、高效、安全、文明地完成創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

④設(shè)置完善的總承包管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理部門及各種專業(yè)監(jiān)督，協(xié)調(diào)管理工程師，采用有效控制手段，對主承建和專業(yè)分包工程進行監(jiān)督控制，確?？刂圃瓌t得到深入的落實和執(zhí)行。

⑤在總承包管理中，協(xié)調(diào)能力是總承包管理水平、經(jīng)驗的具體體現(xiàn)，只有把協(xié)調(diào)工作做好，整個工程才能順利完成。

⑥遵循“將管理寓于服務(wù)”之中的管理理念，通過做好服務(wù)實現(xiàn)管理目的，從而達到齊心協(xié)力共同建好工程的目的。

3)總承包工程管理的工作流程，如圖（1）

圖（1）總承包工程管理的工作流程

3、機電施工的總包管理和綜合協(xié)調(diào)措施

1）機電施工的組織部署

① 相對于各個功能樓層，將機電施工及其與結(jié)構(gòu)、裝修的銜接配合的組織單獨作為一條關(guān)鍵路線，進行全過程，全專業(yè)，全方位的統(tǒng)籌策劃。組織相對獨立的施工力量，隨著結(jié)構(gòu)施工的進展，分段、分專業(yè)、分梯次地從下往上實施機電安裝施工。

②將相近專業(yè)進行有機組合，實施大專業(yè)專一施工，建設(shè)施工班組數(shù)量，便于統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。

③確定合理的豎向分段，根據(jù)機電系統(tǒng)分布情況，結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)的特征，按照均衡施工的原則，確定機電安裝的豎向分段，一個豎向施工段內(nèi)只安排一個大專業(yè)施工，待該大專業(yè)施工完畢后，將該豎向施工段整體移交給下一個施工的大專業(yè)，形成一個有序的豎向施工梯次。

④各機電專業(yè)的施工梯次，根據(jù)各專業(yè)的具體工程量，施工方法及其相互間的條件關(guān)系，制定合理的豎向施工梯次。在段與段之間，采取嚴(yán)密的封閉措施。

2）統(tǒng)籌進行豎井和設(shè)備間的設(shè)備、管線綜合平衡排布的深化設(shè)計工作

采用先進的機電三維設(shè)計軟件進行豎井和設(shè)備、管線綜合平衡排布的深化設(shè)計。在滿足規(guī)范及設(shè)計使用功能要求的前提下，力求各專業(yè)的管線及設(shè)備布置合理、整齊美觀、為后續(xù)施工提供依據(jù)。

采用科學(xué)、合理、可靠的施工方法，提高施工速度，保證施工安全。

① 加大預(yù)制深度。按照相關(guān)深化設(shè)計圖的尺寸和要求、管道、支架等均在工廠或現(xiàn)場進行深度預(yù)制，使現(xiàn)場安裝達到裝配的程度提高速度。

②豎井管道施工方法。利用塔吊和吊裝平臺將預(yù)制好的吊至相關(guān)樓層，采用卷揚機向上或向下進行管井立管吊裝。

③豎井電纜施工方法。對于部分長度較長，敷設(shè)難度較大的電纜，采用卷揚機協(xié)助進行從上往下敷設(shè)。

3）管理協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)工作不僅要從技術(shù)下工夫，更要建立一整套健全的管理制度。通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題，建立以業(yè)主、監(jiān)理為主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由專人統(tǒng)一指揮，解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作，作為業(yè)主管理人員、監(jiān)理人員，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序和設(shè)計的要求。這樣才有可能統(tǒng)籌各專業(yè)的施工隊伍，保證施工的建立問題責(zé)任制度；建立由管理層到班組逐級的責(zé)任制度；建立獎罰制度，在責(zé)任制度的基礎(chǔ)上建立獎懲制度，提高施工人員的責(zé)任心和積極性；建立嚴(yán)格的隱蔽驗收與中間驗收制度。隱蔽驗收與中間驗收是做好協(xié)調(diào)管理工作的關(guān)鍵。此時的工作已從圖紙階段進入實物階段，各專業(yè)之間的問題也更加形象與直觀，問題更容易發(fā)現(xiàn)，同時也最容易解決和補救。通過各部門的認(rèn)真檢查，可以把問題減少到最小。

結(jié)束語：

雖然總承包項目管理中最關(guān)鍵的過程在于項目的前期策劃和招投標(biāo)階段，但是，針對復(fù)雜的總承包項目，其管理工作也是不可或缺的。機電管理工作的良好開展是對前期策劃和機電設(shè)備招投標(biāo)工作的一個映射，也可以對前期工作進行有益的補充、完善。特別是梯級流域總承包項目下機電設(shè)備的現(xiàn)場管理工作，在理解梯級總承包項目基本特點的前提下進行設(shè)備安裝、調(diào)試、投運是管理工作的基礎(chǔ); 結(jié)合總承包項目管理模式下機電專業(yè)人員的培養(yǎng)是對管理工作的提高; 而充分理解梯級流域總承包機電工作要點、在實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的前提下，通過有效的管理，使保用期間可靠性提高、為項目增值才是管理工作的核心。

參考文獻：

第3篇：水利運行管理工作要點范文

2009年是建國60周年的喜慶之年，也是面對國際金融危機的繼續(xù)嚴(yán)重沖擊，以及國家應(yīng)對危機采取一系列重大積極經(jīng)濟政策的關(guān)鍵之年，我們緊緊抓好抓住國家實施擴大內(nèi)需和高度重視世界發(fā)展穩(wěn)定的歷史機遇，著力在促發(fā)展、保增長上下功夫，在創(chuàng)體制、改機制上下功夫，在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監(jiān)管、提效益上下功夫，財政工作實現(xiàn)新突破，呈現(xiàn)新亮點。

行國家提高的低保補助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中；小額擔(dān)保財政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補貼等促進就業(yè)的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確?；攫B(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實現(xiàn)我州社會安定，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”**建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。

（五）突出依法理財，全力加強和硬化財政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點，動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范有序”的財政監(jiān)督工作要求，制定出臺了《**州財政局關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《**州2009年度會計信息質(zhì)量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監(jiān)管工作。一是嚴(yán)把資金安排的審核關(guān)，加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據(jù)監(jiān)管，加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況專項檢查工作和2009xx省、州、縣三級聯(lián)動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。傳工作，全年公開信息113條；完成了《**州改革開放30年財政志》的編印工作。

（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質(zhì)。一是加強管理制度建設(shè)，立足原有較為規(guī)范的工作規(guī)則，根據(jù)財政工作新形勢和新要求，補充制定和執(zhí)行了進一步規(guī)范公文處理、公務(wù)接待活動、財務(wù)報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內(nèi)容的管理制度，以執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，用制度管理財政干部言行，用制度規(guī)范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執(zhí)行力。二是加強干部教育管理工作，根據(jù)科級干部選拔任用由黨組負(fù)責(zé)的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財政局黨組關(guān)于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴(yán)格按程序和德才兼?zhèn)浼?ldquo;四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用科級干部；制定了財政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織財政干部規(guī)范公文寫作培訓(xùn)和法律知識學(xué)習(xí)，提升了財政隊伍的學(xué)習(xí)力。三是建立并實行"雙百"目標(biāo)考核管理，局黨組與各科室、群團組織簽訂了以黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、保密工作等為主要內(nèi)容的公共量化目標(biāo)責(zé)任書和以向上爭取資金、財政改革管理目標(biāo)任務(wù)為主要內(nèi)容的科室量化目標(biāo)責(zé)任書，實行定性和定量考核相結(jié)合，充分履行職責(zé)和激勵改革創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)化和人性化相結(jié)合的規(guī)范管理，提升財政隊伍的創(chuàng)造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點開展調(diào)研工作，本著多做實事、多做好事，積極籌措資金，推進幫扶工程的順利實施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元，實施了村社公路建設(shè)等工程，夯實了掛鉤扶貧點廣大農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康的基礎(chǔ)。同時，增強了財政干部心系“三農(nóng)”、關(guān)注“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感，提升了財政隊伍的向心力。

二、二一年財政工作要點

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的重要之年，按照州委六屆八次全會的精神和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合財政自身實際，提出 ``全州財政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，按照實施積極財政政策的要求，全力服務(wù)于“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作，始終突出跨越發(fā)展和長治久安兩件大事，促進全州經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長；堅持依法理財、科學(xué)理財，民主理財，突出法治財政、民生財政、陽光財政，增強財政增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、財政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性，不斷提高財政支持和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。

按照上述指導(dǎo)思想，2012年全州財政工作的重點是：

（一）堅持又好又快，在促進發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“壓縮一般，保障重點”的投入原則，集中全力重點保障州委政府確定的重大工程和重點項目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)；支持生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強，促進支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的理念和方式，按照退出“越位”，補上“缺位”，糾正“錯位”的原則，財政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國家投資資金，合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔(dān)保、補助等方式吸引社會投資，形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運用財稅政策手段，引導(dǎo)和促進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx縣域經(jīng)濟發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展。xx省委、xx縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，xx縣實施分類管理的機遇，xx縣域經(jīng)濟工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，推動全州區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）堅持嚴(yán)格征管，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強化稅收分析預(yù)測，建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯(lián)席會議制度，動態(tài)掌握稅源變化趨勢，及時采取有針對性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是不斷改進稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機制，做到稅收征管重點突出、兼顧一般，做到應(yīng)收盡收，均衡入庫，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收質(zhì)量。三是嚴(yán)格非稅收入征管，加強對國有資源和國有資產(chǎn)收益的管理，制定科學(xué)合理、操作性強的非稅收入管理細則，以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點，采取強有力措施，保證非稅收入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。同時，抓住國家實施擴大內(nèi)需的積極財政政策和建設(shè)跨越發(fā)展和長治久安藏區(qū)示范區(qū)的機遇，做好向上爭取工作，不斷拓寬財政收入增收渠道，進一步壯大財政實力。

（三）堅持服務(wù)三農(nóng)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展涉農(nóng)項目和資金的整合工作，農(nóng)村“一事一議”獎補試點工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動實施整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村飲水安全工程，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的力度；支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，積極開展農(nóng)村會計委托記帳工作，促進支農(nóng)資金財務(wù)規(guī)范管理。三是認(rèn)真落實涉農(nóng)補貼政策，促進農(nóng)民增收，通過完善“一折通”發(fā)放方式，將對農(nóng)民的糧食直接補貼、良種補貼、綜合補貼和退耕還林等補貼按時足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入；加大支持扶貧開發(fā)工作，切實幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

（四）堅持為民理財，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。全州各級財政部門，在制定財政政策、安排預(yù)算支出，處理各項財政事務(wù)時，從增進廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題。按照公共財政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，運用“增量優(yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)存量”的方法，將有限的財力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜；進一步加強和完善財政資金投入、財政政策導(dǎo)向和財政政策落實向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)社會資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù)，拓寬公共服務(wù)體系建設(shè)，使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做到支出有保有壓，壓一般、保重點，在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過程中“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點、保民生”。積極推進提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進程。

（五）堅持務(wù)實創(chuàng)新，實現(xiàn)財政管理科學(xué)化和精細化。一是強化預(yù)算編制管理，提高資金分配的科學(xué)性。進一步深化部門預(yù)算改革，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。州級部門預(yù)算在細化項目預(yù)算編制、擴大編制范圍、提高編制質(zhì)量上下功夫；縣級部門預(yù)算在穩(wěn)步推開，完善機制，健全制度上下功夫；建立穩(wěn)定的預(yù)算編制調(diào)節(jié)基金，積極化解政府債務(wù)，增強財政抵御債務(wù)風(fēng)險的能力。二是強化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金運行的規(guī)范性。進一步推進國庫管理制度改革，簡化州級國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支出變動管理，xx縣級試點力度，拓寬集中支付范圍；穩(wěn)妥推進公務(wù)卡改革試點工作，逐步建立財政、稅務(wù)、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)；深化政府采購制度改革，擴大政府采購范圍，細化政府采購項目預(yù)算，增強采購預(yù)算的約束性。三是強化財政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強財政法制建設(shè)，全面推進依法行政，依法理財，進一步加強財政財務(wù)、專項資金、國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)；加大會計準(zhǔn)則的宣傳、實施力度，強化對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查；繼續(xù)完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強財政內(nèi)控機制建設(shè)，加大財政內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督力度；加強對財政收支的監(jiān)督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入的專項檢查和擴大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點工程和重點項目建設(shè)資金的全過程監(jiān)管，并積極探索財政績效評價工作。四是強化“金財”工程建設(shè)，提高財政管理的安全性。積極推進“金財”工程，加強網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確保財政核心業(yè)務(wù)正常有序運轉(zhuǎn)，為提高財政管理水平提供技術(shù)支撐。

(六)編制好財政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財政發(fā)展的行動綱領(lǐng)。當(dāng)前，國際金融危機對全國各地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，;十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財政規(guī)劃，對我州經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。