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一、總體要求
以新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村美麗繁榮、農(nóng)民致富增收為核心,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為基A,以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力,以新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)為依托,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合,進(jìn)一步彰顯美麗鄉(xiāng)村魅力。工作中要堅(jiān)持如下原則:
――因地制宜原則。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、文化、地域和自然資源稟賦,因地制宜推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
――創(chuàng)新發(fā)展原則。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深度融合,突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。
――品牌戰(zhàn)略原則。注重鄉(xiāng)村資源整合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)與品牌化提升的要求,抓品牌創(chuàng)特色,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌向縱深發(fā)展。
――致富帶動(dòng)原則。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民就業(yè)增收。
――尊重民意原則。尊重農(nóng)民主體意愿,提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二、目標(biāo)任務(wù)
以創(chuàng)建的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),今年全省推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型50個(gè)。建設(shè)方向主要是依托企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)民合作社等,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民健康、鄉(xiāng)村旅游、社會(huì)養(yǎng)老、創(chuàng)意發(fā)展、休閑采摘、文化推介、會(huì)展?fàn)I銷(xiāo)、培訓(xùn)人才、產(chǎn)品檢測(cè)、加工包裝、電商服務(wù)、物流貿(mào)易、金融支持等領(lǐng)域進(jìn)行多層次、立體化融合。
一是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與民俗文化旅游融合的典型。充分利用我省獨(dú)特的朝鮮族文化、滿(mǎn)族文化、蒙古族文化、伯都那文化、高句麗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),建設(shè)民族特色村莊,開(kāi)展豐富多彩的民族文化活動(dòng),吸引境內(nèi)和域外游客觀光旅游。
二是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與關(guān)東特有文化產(chǎn)業(yè)相融合的典型。比如,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民剪紙產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民畫(huà)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)、影視基地弘揚(yáng)的關(guān)東文化產(chǎn)業(yè)等融合的村,達(dá)到宜居宜業(yè),致富增收。同時(shí)注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)相融合、共發(fā)展。
三是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)相融合的典型。建設(shè)綠色、環(huán)保、低碳、生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)莊、規(guī)?;a(chǎn)基地、高科技示范園,集采摘、休閑、品嘗、體驗(yàn)、住宿、游玩于一體,發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。
四是注重打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與水庫(kù)垂釣、花海旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相融合的典型。
三、實(shí)施步驟
(一)確定對(duì)象階段:3~4月份,根據(jù)省制定的方案,各地結(jié)合本地實(shí)際,提出促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)相融合的典型,搞好調(diào)查摸底,確定建設(shè)方向和重點(diǎn)。
(二)深入實(shí)施階段:5~10月份,整合資金,統(tǒng)籌資源,集中投入,重點(diǎn)突破,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)檢查總結(jié)階段:10~12月份,各地要深入檢查,總結(jié)工作,提出完善意見(jiàn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域拓展的有效探索和嘗試,各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn),按照責(zé)任分工抓好工作落實(shí)。
(二)整合資源,強(qiáng)化投入。各地要立足實(shí)際,突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和提高鄉(xiāng)村自身造血能力,有效整合資源,多方籌措資金,集中力量,深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)科學(xué)實(shí)施,確保實(shí)效。突出本地美麗鄉(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。按照規(guī)劃步驟積極穩(wěn)妥,科學(xué)有序推進(jìn),精心組織,抓好落實(shí),確保產(chǎn)生實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游 從業(yè)人員 培訓(xùn)
鄉(xiāng)村旅游是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ),以城市居民為巨大市場(chǎng),以滿(mǎn)足都市人享受田園風(fēng)光,回歸自然生態(tài)為目的的旅游產(chǎn)品。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市回歸田園的需求日旺,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛。南寧周邊的鄉(xiāng)村旅游資源相當(dāng)豐富,例如隆安、武鳴、上林、扶綏、賓陽(yáng)、橫縣等縣城,大力發(fā)展面向城市居民的休閑旅游,加強(qiáng)各項(xiàng)旅游資源建設(shè),旨在打造首府南寧 “后花園”。例如,近年,隆安縣努力成為南寧“旅游休閑基地”,進(jìn)一步全面完善全縣旅游休閑產(chǎn)品規(guī)劃與發(fā)展體系。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村民主的建設(shè)等各方面都具有重要意義。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員,包括了對(duì)旅游資源進(jìn)行規(guī)劃、管理、服務(wù)的各方面從業(yè)者,其中以本地農(nóng)民從業(yè)人員為主,比如旅游景區(qū)交通運(yùn)輸提供者、餐飲旅店管理及服務(wù)者、農(nóng)產(chǎn)品及工藝品銷(xiāo)售者等等。由于鄉(xiāng)村發(fā)展比起都市來(lái)說(shuō),尚有較大差距,很難吸引久地人才,缺乏有素質(zhì)高文化的旅游人才一直是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的軟肋。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,因其自身文化素質(zhì)偏低,缺少系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量不高,服務(wù)意識(shí)和管理能力較低,這些都會(huì)影響旅游形象的建設(shè)和旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提高,阻礙鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。旅游從業(yè)人員是旅游資源、旅游產(chǎn)品的維護(hù)者與銷(xiāo)售者,是旅游景區(qū)的形象傳播者,因此,要提高鄉(xiāng)村旅游的形象,加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就一定要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。
一、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的影響要素
1. 接受培訓(xùn)的需求與動(dòng)機(jī)
需求產(chǎn)生動(dòng)機(jī),所有的行為都源于需求。在農(nóng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)民的生活與生產(chǎn)都會(huì)造成什么影響,會(huì)帶來(lái)什么益處?對(duì)于村民們來(lái)說(shuō),有需要才有動(dòng)力,只有當(dāng)他們切身體會(huì)到旅游產(chǎn)業(yè)給自身帶來(lái)的好處,才能激發(fā)他們的熱情與聰明才智,投身于旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展中去。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);能提高農(nóng)民家庭收入,安置轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動(dòng)力;能改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平,促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳承與傳播;有助于促進(jìn)農(nóng)民意識(shí)的提高,擴(kuò)大農(nóng)民視野等。
培訓(xùn)需求確定了培訓(xùn)的目的與出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn),首先要使村民認(rèn)識(shí)到他們是鄉(xiāng)村旅游最大的受益者,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高整體的接待水平;通過(guò)過(guò)培訓(xùn),提高村民的環(huán)保意識(shí),積極營(yíng)造干凈優(yōu)雅的服務(wù)環(huán)境,自覺(jué)地維護(hù)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境;通過(guò)培訓(xùn),使村民充分認(rèn)識(shí)到自己文化的價(jià)值,從而主動(dòng)地去保護(hù)和傳承當(dāng)?shù)匚幕?,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)成果,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以可持續(xù)、生態(tài)地發(fā)展;通過(guò)培訓(xùn),擴(kuò)大農(nóng)民的眼界,培養(yǎng)他們的全局意識(shí);通過(guò)培訓(xùn),提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值,研究開(kāi)發(fā)旅游的延伸產(chǎn)品,進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2. 培訓(xùn)對(duì)象的素質(zhì)與能力層次
鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民從業(yè)者主要有以下特點(diǎn):(1)農(nóng)民相對(duì)來(lái)說(shuō)文化素質(zhì)較低,接觸面比較窄,接受新鮮事物比較慢,由于電腦普及率較低,知識(shí)信息更新慢。(2)思想保守,思維方式直線(xiàn)型居多,對(duì)于抽象知識(shí)理解能力較差,培訓(xùn)內(nèi)容更應(yīng)側(cè)重具像的講解及親身練習(xí)。(3)學(xué)習(xí)決不是單單為了增加知識(shí),其目的主要是致富,而絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí),思想保守,從眾心理強(qiáng),只有親自看到身邊的致富典型才跟隨效仿。
培訓(xùn)要根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn),確定培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方法。在培訓(xùn)方法上,重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)展示,以實(shí)踐為主,以理論為輔,生動(dòng)活潑,貼近農(nóng)民生活及思緒方式的授課方式會(huì)更受歡迎。
3. 培訓(xùn)者
針對(duì)村民的特點(diǎn)及培訓(xùn)的目的,對(duì)培訓(xùn)者的能力要求也比較多元化。不但應(yīng)熟識(shí)旅游專(zhuān)業(yè)的理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí),同時(shí)更要具有實(shí)際操作能力及實(shí)際經(jīng)驗(yàn),能夠真正指導(dǎo)及幫助村民們解決在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行旅游生產(chǎn)及工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
4. 培訓(xùn)效果的評(píng)估
評(píng)估是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作的總結(jié),怎樣的培訓(xùn)效果是合格的?培訓(xùn)效果的好壞影響到農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的接受理解與應(yīng)用情況,決定下一次培訓(xùn)工作的開(kāi)展。所以,對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查,在培訓(xùn)后對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤反饋,是有其必要性的。聽(tīng)取群眾意見(jiàn)反饋,不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式,對(duì)比培訓(xùn)前后村民對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技能。
二、培訓(xùn)原則
1. 針對(duì)性原則
任何的培訓(xùn)模式都存在一定的適應(yīng)性要求及范圍,沒(méi)有放之四海兼準(zhǔn)的培訓(xùn)方法。必須要根據(jù)所培訓(xùn)的對(duì)象、地區(qū)、時(shí)期等多種特征,來(lái)展開(kāi)有針對(duì)性、行多有效、命中要害的培訓(xùn)。 起碼要考慮三方面:一是對(duì)象。不同的培訓(xùn)模式適用于不同的農(nóng)民。這要求根據(jù)受訓(xùn)農(nóng)民的文化背景、年齡大小、性別差異、經(jīng)濟(jì)情況等因素,開(kāi)展適合他們的不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)。二是適用時(shí)效。不同的時(shí)期,人們的培訓(xùn)需求和社會(huì)信息資源都在不斷地發(fā)生著變化。信息化的發(fā)展如此之快,所有的培訓(xùn)內(nèi)容都是有時(shí)效性的,培訓(xùn)內(nèi)容的安排,培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)都必須根據(jù)不同時(shí)代不同時(shí)期來(lái)進(jìn)行,必須與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)出時(shí)代的特征,滿(mǎn)足社會(huì)進(jìn)步的需要。三是適用地區(qū)。不同的地區(qū)存在著社會(huì)差異、經(jīng)濟(jì)差異、自然條件差異、文化差異等。這就要求不同的地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn),合理借鑒、建設(shè)及應(yīng)用適合本地區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)模式,而不能盲目照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)。
2. 目的性原則
農(nóng)民從業(yè)者來(lái)參加培訓(xùn)的目的性是非常強(qiáng)烈的――致富。所以,在實(shí)施培訓(xùn)工作之前,應(yīng)先對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)能力有充分的了解,對(duì)培訓(xùn)需求也要有足夠的把握,根據(jù)培訓(xùn)人員的要求與特點(diǎn)來(lái)精心安排培訓(xùn)內(nèi)容,設(shè)計(jì)好培訓(xùn)方式。在內(nèi)容上重實(shí)踐,能真正幫助村民們解決在旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的疑難問(wèn)題;在方式上要重具化,重操作,力求活躍生動(dòng),要體現(xiàn)出實(shí)用性。
3. 可操作性原則
可操作性就是要針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民所處的環(huán)境(自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境)等特點(diǎn),按照實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則與因地制宜的原則,采取不同方式、不同層次、不同內(nèi)容的農(nóng)民培訓(xùn),使農(nóng)民培訓(xùn)能夠順利進(jìn)行,且取得實(shí)際效果。
4. 循序漸進(jìn)原則
參加培訓(xùn)的農(nóng)民其自身文化水平不高,對(duì)抽象知識(shí)的理解接受能力也較差。為此,對(duì)農(nóng)民旅游從業(yè)者的培訓(xùn)應(yīng)該注意進(jìn)度的安排,盡量做到由易及難,由表及里,循序漸進(jìn)。根據(jù)農(nóng)民的自身經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn),系統(tǒng)安排好每個(gè)階段的學(xué)習(xí)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)要以實(shí)際操作為主,用農(nóng)民容易接受的語(yǔ)言,由培訓(xùn)教師集中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面、互動(dòng)式、手把手等行之有效的培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量與效益。培訓(xùn)應(yīng)在具備一定培訓(xùn)條件的從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)、研究、教學(xué)的企業(yè)(園區(qū))和教育培訓(xùn)基地進(jìn)行。
1. 旅游專(zhuān)業(yè)理論及基礎(chǔ)知識(shí)
以生動(dòng)有趣的方式向受訓(xùn)村民講解旅游專(zhuān)業(yè)理論與基礎(chǔ)知識(shí),介紹旅游業(yè)的發(fā)展與最新情況,讓農(nóng)民了解休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基本知識(shí)、意義作用和相關(guān)政策。理論知識(shí)雖然并不直接產(chǎn)生生產(chǎn)力,但是對(duì)于培養(yǎng)村民對(duì)旅游行業(yè)的客觀認(rèn)識(shí),建立正確的服務(wù)意識(shí)起著基礎(chǔ)性的作用。糾正農(nóng)民僅僅把旅游業(yè)當(dāng)成賺錢(qián)工具的短視觀念,有助于建立村民的全局觀念,使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)可以健康地、可持續(xù)地發(fā)展。
2. 旅游服務(wù)培訓(xùn)
通過(guò)培訓(xùn)和訓(xùn)練,使從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員提高綜合素質(zhì)和服務(wù)技能水平,特別是樹(shù)立和提高正確的服務(wù)理念,為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的吸引力。培訓(xùn)內(nèi)容一般包括:
(1)禮儀常識(shí)
主要介紹基本游客心理學(xué);儀態(tài)與體態(tài)知識(shí); 掌握如何用心溝通、微笑服務(wù);掌握與人交往、溝通、服務(wù)禮儀。
(2) 餐廳服務(wù)
主要介紹掌握餐廳的布置與舒適環(huán)境營(yíng)造; 能提供適合客人用餐需求的服務(wù); 掌握正確的食品加工、制作、保存、運(yùn)送知識(shí);掌握餐桌的布置;掌握點(diǎn)菜、上菜、結(jié)賬等服務(wù)技能。
(3) 客房服務(wù)
包括掌握客房整理技能;掌握衛(wèi)生間整理技能。
(4) 前廳及前臺(tái)服務(wù)
主要介紹問(wèn)詢(xún)禮貌用語(yǔ);了解正確的商品介紹及商務(wù)服務(wù)知識(shí);掌握房間安排、交接技能;掌握結(jié)賬收款技能。
(5)導(dǎo)游解說(shuō)
主要包括導(dǎo)游基本常識(shí)與禮儀;編寫(xiě)解說(shuō)詞和語(yǔ)言訓(xùn)練;如何介紹景點(diǎn);如何推薦體驗(yàn)項(xiàng)目;如何做到體貼、細(xì)致、周到及應(yīng)急處理。
3. 烹飪技術(shù)培訓(xùn)
通過(guò)培訓(xùn)和練習(xí),讓接受培訓(xùn)的村民了解烹飪基礎(chǔ)知識(shí);了解色香味搭配基本理論; 掌握主要主食、面點(diǎn)制作技術(shù); 掌握家常菜品的烹飪技術(shù);掌握一定的特色菜肴的烹飪及制作技術(shù);掌握一定營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生常識(shí) 。
4. 衛(wèi)生保潔技能
主要包括環(huán)境衛(wèi)生及個(gè)人衛(wèi)生的整理和保持知識(shí);了解垃圾處理和污水處理的常識(shí); 會(huì)使用室內(nèi)外常見(jiàn)清潔工具。
5. 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理技能
通過(guò)培訓(xùn),讓村民能夠掌握“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的一般經(jīng)營(yíng)管理知識(shí);了解城市與農(nóng)村的主要區(qū)別,懂得如何突出農(nóng)家特色;學(xué)會(huì)如何開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”、組織各種節(jié)慶、文化活動(dòng)等,怎樣設(shè)計(jì)游客參與體驗(yàn)活動(dòng)。
四、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的基本類(lèi)型
1. “學(xué)校+農(nóng)戶(hù)”型。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大部分來(lái)自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)在很大程度上要依托于鄉(xiāng)村現(xiàn)有的成人教育和職業(yè)教育資源,往往不可能通過(guò)正規(guī)學(xué)歷教育來(lái)完成。這種模式,由當(dāng)?shù)卣峁┵Y金,當(dāng)?shù)氐穆糜温殬I(yè)教育院校提供培訓(xùn)服務(wù)。這種類(lèi)型的培訓(xùn)模式,一方面在培訓(xùn)當(dāng)中更注意增加理論方面的內(nèi)容,實(shí)行教學(xué)一體化,另一方面為學(xué)校提供一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)驗(yàn)基地。
2. “政府+農(nóng)戶(hù)”型。政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)培訓(xùn)班、一對(duì)一幫扶、送教上門(mén)等多種教育和培訓(xùn)方式,為農(nóng)民講解國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游、開(kāi)辦家庭旅館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的素質(zhì)和旅游服務(wù)技能。
3. “研究機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶(hù)”型。這類(lèi)培訓(xùn)模式針對(duì)性強(qiáng),技術(shù)含量高,較受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū),農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技的需求特別大,通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn),可以解決農(nóng)民在生產(chǎn)中所遇到的技術(shù)、能力、生態(tài)等方面的問(wèn)題,為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。
4. “公司+農(nóng)戶(hù)”型。這是一種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,在旅游從業(yè)人員培訓(xùn)中同樣得到了廣泛應(yīng)用,其具體形式多種多樣。其核心是以一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的公司為龍頭,把分散的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶(hù)打造為一個(gè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作團(tuán)隊(duì)。在做法上由占股份較多的公司來(lái)組織培訓(xùn),使村民具備旅游服務(wù)、參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的技能,打造鄉(xiāng)村旅游綜合開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理的經(jīng)濟(jì)共同體。
5. “旅游協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”型。協(xié)會(huì)擁有一定的社會(huì)資源,有一定的向心力,能夠把分散的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者組織起來(lái),定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)對(duì)農(nóng)民的教育和引導(dǎo),改變以往農(nóng)民個(gè)體型的粗放式經(jīng)營(yíng),通過(guò)改善服務(wù)設(shè)施,建立經(jīng)濟(jì)合作體,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。能夠保護(hù)農(nóng)民自身利益,有效整合鄉(xiāng)村資源。旅游協(xié)會(huì)充分發(fā)揮主要作用,使得鄉(xiāng)村旅游更上層次、升規(guī)模。
從整合教育資源優(yōu)勢(shì)角度來(lái)看,由政府來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),社會(huì)各方面助學(xué)是搞好鄉(xiāng)村旅游教育的最佳途徑。各類(lèi)型培訓(xùn)可以互相交叉、補(bǔ)充,不同的模式所產(chǎn)生的社會(huì)效果與經(jīng)濟(jì)效果是有差別的,不同的培訓(xùn)有明顯優(yōu)勢(shì)也是有一定缺陷的,實(shí)行多元化的培訓(xùn)體系,能夠起到有效的互補(bǔ)作用,產(chǎn)生更為理想的綜合效果。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王德剛.田園季風(fēng)――鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理[M].天津:天津教育出版社,2007.
一、因勢(shì)利導(dǎo)、多措并舉,2012年各項(xiàng)工作取得新成效
近兩年來(lái),在全國(guó)農(nóng)旅系統(tǒng)的大力推動(dòng)和市場(chǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下,全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“數(shù)量提升、質(zhì)量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大。截止2012年底,全國(guó)有9萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位達(dá)180萬(wàn)家,其中農(nóng)家樂(lè)150萬(wàn)家,規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過(guò)3.3萬(wàn)家,年接待游客接近8億人次,年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2400億元,從業(yè)人員2800萬(wàn),占農(nóng)村勞動(dòng)力的6.9%。
二是發(fā)展內(nèi)涵不斷提升。各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,注重創(chuàng)意策劃,不斷提升發(fā)展內(nèi)涵。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活等都賦予了商品屬性,不僅為消費(fèi)者提供了休閑觀光、餐飲娛樂(lè)等服務(wù),還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)文化的傳承、農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)的多功能性得以全面體現(xiàn)。
三是發(fā)展類(lèi)型逐步拓寬。各地在加快推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗村等已有休閑農(nóng)業(yè)類(lèi)型的基礎(chǔ)上,不斷拓寬發(fā)展模式,豐富發(fā)展類(lèi)型,加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村,以及一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風(fēng)貌融為一體的農(nóng)事景觀。這些正成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了農(nóng)業(yè)功能,美化了廣闊鄉(xiāng)村,富裕了廣大農(nóng)民,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益,推動(dòng)了城鄉(xiāng)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)文化的融合,正成為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi),推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要途徑。據(jù)我部典型調(diào)查的13.5萬(wàn)家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息分析,其土地產(chǎn)出率每畝接近12000元,是全國(guó)農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍;經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,人均產(chǎn)值5.41萬(wàn)元,是同期全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均產(chǎn)值的2.75倍;13.5萬(wàn)個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中,農(nóng)民占從業(yè)人員的92.4%;農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售占休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的40%以上。休閑農(nóng)業(yè)成為提升產(chǎn)業(yè)層次、造福一方百姓的民生產(chǎn)業(yè)。
兩年來(lái),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)高漲需求,圍繞“加強(qiáng)規(guī)范管理、強(qiáng)化公共服務(wù)、提升發(fā)展內(nèi)涵、營(yíng)造社會(huì)氛圍”四項(xiàng)工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作機(jī)制,狠抓業(yè)務(wù)拓展,注重體系建設(shè),打造服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化多方配合,各項(xiàng)工作取得新突破。
一是注重部門(mén)合作,發(fā)揮多方合力。自?xún)刹烤趾炗啞逗献骺蚣軈f(xié)議》以來(lái),全國(guó)多個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)簽署了合作協(xié)議,有的省區(qū)市還將財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)納入工作小組,形成了協(xié)調(diào)合作、聯(lián)合推動(dòng)的工作局面。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局聯(lián)合開(kāi)展的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),得到各地的高度重視,采取多種措施積極創(chuàng)建,涌現(xiàn)了一大批示范典型,認(rèn)定的111個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、300個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),正在成為帶動(dòng)各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)、集群發(fā)展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺(tái)了推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進(jìn)”的工作格局。
二是注重規(guī)劃引導(dǎo),強(qiáng)化公共服務(wù)。自我部《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來(lái),各地積極貫徹,將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)綜合考慮,紛紛制定和實(shí)施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前,全國(guó)已有12個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門(mén)制定了本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?!督K省休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了全省“一圈二區(qū)三帶”六大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo),并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所有申報(bào)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,也都專(zhuān)門(mén)編制了發(fā)展規(guī)劃。我部啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進(jìn)城入戶(hù)”工程后,服務(wù)平臺(tái)的功能不斷升級(jí)完善,數(shù)據(jù)庫(kù)信息日益豐富,網(wǎng)站點(diǎn)擊率屢創(chuàng)新高,目前,入庫(kù)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息已超過(guò)12萬(wàn)家,日均瀏覽量超過(guò)10萬(wàn)次,平臺(tái)的影響力不斷提升。一些經(jīng)營(yíng)主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上宣傳推薦后,客流量增幅超過(guò)30%。同時(shí),圍繞農(nóng)業(yè)功能拓展、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營(yíng)管理等方面內(nèi)容,農(nóng)業(yè)部和省級(jí)主管部門(mén)多層次地開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn),提升了從業(yè)人員素質(zhì),推動(dòng)了行業(yè)的提檔升級(jí)。
三是注重政策爭(zhēng)取,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。四川、湖南、江西省政府的推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)中,將休閑農(nóng)業(yè)用電、用水按照農(nóng)用水電價(jià)計(jì)算。南京市江寧區(qū)把休閑農(nóng)業(yè)納入政府采購(gòu)范疇,各委、辦、局年度公務(wù)接待支出至少要有30%在農(nóng)家樂(lè)和休閑農(nóng)莊中消費(fèi),如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),則調(diào)減該部門(mén)下年度的預(yù)算。2012年,江蘇省農(nóng)委安排2445萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,扶持了77個(gè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),積極培育規(guī)模大、功能全、經(jīng)營(yíng)活、效益好的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。陜西省農(nóng)業(yè)廳爭(zhēng)取2000萬(wàn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng),對(duì)符合條件的農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村進(jìn)行補(bǔ)貼,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施改造、特色產(chǎn)業(yè)打造、公共服務(wù)強(qiáng)化和宣傳推介活動(dòng)舉辦等。湖北省從2009年開(kāi)始,每年安排2500萬(wàn)資金重點(diǎn)扶持100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游名村建設(shè),對(duì)達(dá)到規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)每個(gè)給予1萬(wàn)元資金補(bǔ)貼,同時(shí)三年內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),按每戶(hù)每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減營(yíng)業(yè)稅。海南省農(nóng)業(yè)廳與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合設(shè)立“農(nóng)+旅”項(xiàng)目,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和旅游線(xiàn)路整合項(xiàng)目給予支持。新疆調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息貸款使用范圍,將休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。江西省將多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目,幫助企業(yè)融資,緩解發(fā)展資金不足的難題。
四是注重機(jī)制創(chuàng)新,拓寬發(fā)展空間。中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)中,數(shù)百萬(wàn)公眾參與網(wǎng)上投票,一批候選鄉(xiāng)村通過(guò)推薦過(guò)程,展示了魅力,擴(kuò)大了影響,極大地激發(fā)了各地建設(shè)魅力休閑鄉(xiāng)村的積極性,被認(rèn)定的30個(gè)最有魅力休閑鄉(xiāng)村正在成為各地學(xué)習(xí)的典范。通過(guò)實(shí)施中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作,推動(dòng)了我國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用,豐富了休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源,進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華農(nóng)業(yè)文化,增強(qiáng)了國(guó)民對(duì)民族文化的認(rèn)同感和自豪感,填補(bǔ)了我國(guó)遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)認(rèn)定工作穩(wěn)步推進(jìn),一批服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色明顯、休閑功能齊全的農(nóng)莊受到了社會(huì)公眾的高度認(rèn)可。我部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題,創(chuàng)新性地組織開(kāi)展了5次區(qū)域性和1次全國(guó)性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng),共有11000余件創(chuàng)意作品進(jìn)行了展示推介,創(chuàng)意精品現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售額累計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)元,投資簽約額累計(jì)超過(guò)6億元,達(dá)到了在全行業(yè)樹(shù)立創(chuàng)意理念,推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
五是注重宣傳推介,擴(kuò)大行業(yè)影響。為營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍,我們?cè)谑痉秳?chuàng)建和中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)過(guò)程中,以培育品牌為重點(diǎn),以營(yíng)造氛圍為核心,聯(lián)合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村活動(dòng),聯(lián)合四川省在汶川縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。召開(kāi)了中法休閑農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì),搭建了中法休閑農(nóng)業(yè)交流合作的平臺(tái)。同時(shí),圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展,我們都同期策劃開(kāi)展了相關(guān)宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展,達(dá)到了擴(kuò)大行業(yè)影響,推介特色產(chǎn)品,培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)工作成果的部分體現(xiàn),除此之外,大家還做了大量艱苦卓絕的基礎(chǔ)性工作。所有這些工作的開(kāi)展在全系統(tǒng)樹(shù)立了信心,鼓舞了士氣、凝聚了力量,為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在這里我代表農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,向國(guó)家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予的支持表示衷心的感謝,向全國(guó)各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)同志們付出的艱辛努力表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
二、明確思路、突出重點(diǎn),全力做好2013年各項(xiàng)工作
當(dāng)前,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、閑暇時(shí)間的增多和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,休閑農(nóng)業(yè)正成為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)的理想場(chǎng)所和生活時(shí)尚。但從總體看,我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍與城鄉(xiāng)居民的新期待,與破解“三農(nóng)”難題的新要求,與休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)的新趨勢(shì),與繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的新任務(wù)有很大差距。整個(gè)產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也面臨著完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)水平,強(qiáng)化策劃創(chuàng)意,推進(jìn)提檔升級(jí)的新任務(wù)。這就要求我們要加大政策和規(guī)劃的引導(dǎo)力度,創(chuàng)新公共服務(wù)的方式,主動(dòng)調(diào)整發(fā)展理念,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
為此,2013年的工作總體思路是:貫徹落實(shí)黨的十精神,抓住旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)過(guò)渡的機(jī)遇,以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)為核心,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進(jìn)生態(tài)文明為重點(diǎn),以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為動(dòng)力,繼續(xù)深化規(guī)劃管理,強(qiáng)化公共服務(wù),加大政策調(diào)研,推動(dòng)內(nèi)涵提升,努力推進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)要繼續(xù)深化規(guī)范管理。從各地的實(shí)踐看,《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點(diǎn)工作,對(duì)各地理清發(fā)展思路、明確工作重點(diǎn)起到了很強(qiáng)的指引作用。下一步,各地要繼續(xù)把握規(guī)劃的精神,結(jié)合本地工作實(shí)際,進(jìn)一步梳理思路,突出重點(diǎn),打造產(chǎn)業(yè)特色,以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民大眾化、特色化的休閑消費(fèi)需求。要堅(jiān)持以農(nóng)為本的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理,杜絕侵害農(nóng)民利益、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。為進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局將在總結(jié)前三年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展示范創(chuàng)建工作。各地要高度重視,按照示范創(chuàng)建與示范帶動(dòng)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與突出特色相結(jié)合、設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合的原則,創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制,注重創(chuàng)建過(guò)程,拓寬工作思路,加強(qiáng)工作指導(dǎo),切實(shí)提高創(chuàng)建活動(dòng)的影響力。我部在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,研究制定休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,指引各地制定一批符合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)公眾休閑體驗(yàn)要求的標(biāo)準(zhǔn),逐步推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),我部從2013年起,在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批特色鮮明的農(nóng)家樂(lè)集聚村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),通過(guò)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的方式,支持其開(kāi)展公共設(shè)施和環(huán)保設(shè)備的改造,從業(yè)人員素質(zhì)的提升,農(nóng)耕文明和歷史文化資源的挖掘,以及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的宣傳展示等工作,推進(jìn)規(guī)范管理,提升發(fā)展水平。
(二)要繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)。全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進(jìn)城入戶(hù)”工程建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績(jī),并逐步被社會(huì)所認(rèn)可。這是為解決休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)問(wèn)題,而建設(shè)的供全系統(tǒng)共建共享的大平臺(tái)。該系統(tǒng)整合了網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等手段,開(kāi)發(fā)了許多便捷功能,為各級(jí)主管部門(mén)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體預(yù)留了網(wǎng)站域名,可以自動(dòng)生成每個(gè)單位的網(wǎng)頁(yè)。各地沒(méi)有必要再層層建網(wǎng)站,全系統(tǒng)要充分利用這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展工作,可以將各級(jí)需要宣傳、推薦、的信息、知名景點(diǎn)、休閑線(xiàn)路等在平臺(tái)上及時(shí)。各地也要組織動(dòng)員休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體,充分利用這個(gè)平臺(tái)信息和開(kāi)展展示推薦活動(dòng),真正把這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務(wù)力度,我部今年與中央電視臺(tái)7頻道《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》欄目和中國(guó)報(bào)道欄目組簽署了合作協(xié)議,開(kāi)辟了全國(guó)統(tǒng)一宣傳的新渠道。各地要加強(qiáng)與這些單位的聯(lián)系,圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標(biāo),結(jié)合本地實(shí)際,突出宣傳各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn),加大農(nóng)耕文明和地域風(fēng)情特色的推介,在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上下足功夫。要繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,以滿(mǎn)足管理人員和從業(yè)人員的多樣化需求。
(三)要切實(shí)加強(qiáng)政策調(diào)研。研究出臺(tái)有效的政策,是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障。近年來(lái),農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局高度重視政策研究,不斷加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)扶持休閑農(nóng)業(yè)政策的收集整理,并圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,為研究出臺(tái)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)提供了參考。同時(shí),各地也陸續(xù)出臺(tái)了一系列有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策意見(jiàn)和扶持項(xiàng)目。下一步,我們將進(jìn)一步加大調(diào)研力度,圍繞制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,在充分借鑒各地行之有效做法的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取相關(guān)政策。各地要強(qiáng)化調(diào)查研究和相互借鑒學(xué)習(xí),爭(zhēng)取更多的支持政策。
(四)要扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。2012年9月收到各地的申報(bào)資料后,經(jīng)過(guò)仔細(xì)審核和專(zhuān)家評(píng)審,我們認(rèn)為部分申報(bào)項(xiàng)目歷史悠久,具有豐富的生物多樣性和文化多樣性,生產(chǎn)與生態(tài)功能突出,能夠體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的生存智慧,在活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特征,但也不同程度地存在申報(bào)文本說(shuō)明不詳、規(guī)劃簡(jiǎn)單、后續(xù)管理跟不上等問(wèn)題。為做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作,我部將具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特征的20個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)列為候選項(xiàng)目,并提出充實(shí)申報(bào)資料、完善遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、制定專(zhuān)門(mén)管理措施等要求。目前,大部分候選項(xiàng)目都按要求補(bǔ)充了資料。這次會(huì)議結(jié)束后,我部即將組織專(zhuān)家對(duì)達(dá)到要求的候選項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,從中擇優(yōu)認(rèn)定中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。各地休閑農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)于此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),明確負(fù)責(zé)人員,加強(qiáng)工作指導(dǎo),注重對(duì)本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
(五)要持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。去年開(kāi)展的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)取得了突出成效,社會(huì)反響良好。為了深入持續(xù)地做好這項(xiàng)工作,我部計(jì)劃在2014年繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)。各地要總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大征集范圍,加大推介力度,為明年的全國(guó)推介活動(dòng)做好準(zhǔn)備。要以開(kāi)展創(chuàng)意精品推介活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)力度,注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng),加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)品的推薦宣傳和市場(chǎng)化運(yùn)作,做大、做強(qiáng)一批創(chuàng)意產(chǎn)品品牌,推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在一定程度上存在同質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象,各地要加強(qiáng)工作指導(dǎo),立足本地資源優(yōu)勢(shì)、人文特色和消費(fèi)特點(diǎn),按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場(chǎng)差異化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化和服務(wù)組織化的理念,加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)慶活動(dòng)策劃、休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā),以及農(nóng)耕文化挖掘的力度,在新、特、奇方面下功夫,實(shí)現(xiàn)資源文化優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
三、講求方法,真抓實(shí)干,推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,凝心聚力,真抓實(shí)干,開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷開(kāi)創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)工作新局面,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作體系,把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要任務(wù),納入工作議程。要做到年初有安排部署,年中有檢查指導(dǎo),年底有總結(jié)考核。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大膽創(chuàng)新思路,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作是農(nóng)業(yè)部與國(guó)家旅游局共同牽頭推動(dòng)的一項(xiàng)事業(yè)。幾年來(lái),我們齊心協(xié)力、密切配合,做了大量卓有成效的工作,也成為部門(mén)之間協(xié)作配合的典范。幾年的實(shí)踐證明,只有農(nóng)旅結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、合作意識(shí),加強(qiáng)與旅游等部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成密切配合、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)圍繞幸福美麗新村實(shí)施方案,結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際,制定了區(qū)旅游外僑局《2015年幸福美麗新村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案》,加大鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)力度,大力發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè),積極組織旅游節(jié)慶活動(dòng),加大旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。堅(jiān)持產(chǎn)村相融,圍繞新村培育成規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)一村一品,促進(jìn)新村與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。
(二)積極創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè),打造精品特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。共對(duì)15家農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行了貼息貸款,銀行貸款金額達(dá)500萬(wàn)元。按照《農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店星級(jí)創(chuàng)評(píng)力度。打造上規(guī)模、上檔次的星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店。指導(dǎo)21家農(nóng)家樂(lè)申報(bào)創(chuàng)建省星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。指導(dǎo)申報(bào)創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、建設(shè)項(xiàng)目資金投入情況
(一)認(rèn)真做好項(xiàng)目編制、包裝、申報(bào),并積極爭(zhēng)取中、省、市各類(lèi)扶持資金支持。今年在“2015國(guó)際文化旅游節(jié)”旅游項(xiàng)目推介會(huì)上,新簽約資金達(dá)20億。截止月底旅游招商引資實(shí)際到位資金達(dá)8億元。
(二)整合部門(mén)各類(lèi)項(xiàng)目資金向幸福美麗新村傾斜,投入幸福美麗新村項(xiàng)目資金量的比重占部門(mén)爭(zhēng)取的各類(lèi)項(xiàng)目資金量60%以上。加快完善旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。積極開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)項(xiàng)目,發(fā)掘農(nóng)業(yè)的休閑旅游綜合功能,提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)用舉辦節(jié)慶等方式,烘托鄉(xiāng)村旅游資源,提高知名度,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
三、組織保障措施情況
(一)組織、人員、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,制發(fā)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)的相關(guān)文件,工作制度健全,部門(mén)通力合作,責(zé)任明確。
(二)按時(shí)完成區(qū)新推領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各類(lèi)工作任務(wù),及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作推進(jìn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案、總結(jié)材料等。
(三)舉辦區(qū)鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧實(shí)用人才培訓(xùn)班。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)業(yè)主共計(jì)140余人參加培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主及服務(wù)人員提高旅游素養(yǎng)、管理能力、業(yè)務(wù)水平和操作技能,開(kāi)發(fā)特色濃郁高品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
為切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,確保廣大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用優(yōu)質(zhì)、放心農(nóng)資,根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)的通知》精神,在全市開(kāi)展“年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)?,F(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)事宜通知如下:
一、活動(dòng)時(shí)間
年3月下旬,為期一周。
二、活動(dòng)主題
“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),保障春耕生產(chǎn),護(hù)航‘噸糧市’建設(shè)”。
三、活動(dòng)目的
圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),保障春耕生產(chǎn),護(hù)航‘噸糧市’建設(shè)”主題,組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)培訓(xùn)活動(dòng),宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等法律法規(guī),大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資,提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力,把優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資送到鄉(xiāng)村,迅速掀起春季農(nóng)資打假的強(qiáng)大聲勢(shì),維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序,保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行,為我市“噸糧市”建設(shè)保駕護(hù)航。
四、活動(dòng)內(nèi)容
采取多種形式開(kāi)展宣傳周活動(dòng),實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合,以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為重點(diǎn),提高農(nóng)民識(shí)假維權(quán)能力、強(qiáng)化科學(xué)使用農(nóng)資意識(shí)、進(jìn)行案件回訪和組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作:
(一)組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。開(kāi)展“放心農(nóng)資示范店”創(chuàng)建活動(dòng),支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道,努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),逐年擴(kuò)大放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。
(二)組織咨詢(xún)培訓(xùn)活動(dòng)。要積極組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、專(zhuān)家和農(nóng)技人員開(kāi)展咨詢(xún)宣傳活動(dòng),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)規(guī)范使用農(nóng)資,提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力。
(三)深入開(kāi)展農(nóng)資打假宣傳。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種手段宣傳農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)資打假工作部署和成效、普及農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)和農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視,把宣傳周活動(dòng)作為今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的重要工作來(lái)抓,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,確保農(nóng)資質(zhì)量合格,保障春耕備耕順利進(jìn)行。各縣要結(jié)合實(shí)際,精心策劃,明確任務(wù)和重點(diǎn),確保宣傳周活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)精心組織。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地“宣傳周活動(dòng)”方案,務(wù)求取得實(shí)效,達(dá)到“放心農(nóng)資下鄉(xiāng),保障春耕生產(chǎn),護(hù)航‘噸糧市’建設(shè)”目的。
一、認(rèn)真抓好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施管理
今年以來(lái),通過(guò)努力,我股申報(bào)和實(shí)施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,組織實(shí)施了農(nóng)技推廣改革與建設(shè)項(xiàng)目。
1、組織實(shí)施農(nóng)業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn)。已組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員參加區(qū)農(nóng)業(yè)人才知識(shí)更新培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),提高了農(nóng)技隊(duì)伍的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。
2、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成了新型農(nóng)民培訓(xùn)3500人。
3、協(xié)助農(nóng)機(jī)推廣站開(kāi)辦了拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班共16期,培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員132人次,農(nóng)機(jī)技術(shù)人員262人次。
4、正在組織實(shí)施基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)項(xiàng)目。目前已培訓(xùn)了基層農(nóng)技人員,大學(xué)生村官280人。組織科技人員下鄉(xiāng)宣傳、田間培訓(xùn)15.5萬(wàn)人次。
5、正在編制基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目。已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了宣傳動(dòng)員,并逐漸組織實(shí)施
二、科技教育與宣傳
結(jié)合科技宣傳月活動(dòng)、科技活動(dòng)周和“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)百千萬(wàn)活動(dòng)”,組織相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢(xún)活動(dòng),印發(fā)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)資料5萬(wàn)余份,組織電影到村、社,宣傳放映農(nóng)技知識(shí),及時(shí)把農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手中。
三、認(rèn)真搞好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)聘和繼續(xù)教育工作
1、及時(shí)組織了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員填寫(xiě)專(zhuān)業(yè)技術(shù)考核登記表和網(wǎng)上學(xué)習(xí)。
2、組織需要晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員參加各種資格考試。
3、完成了中級(jí)農(nóng)藝師的評(píng)聘工作。因高級(jí)職務(wù)崗位缺名額,目前正積極申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)高級(jí)職務(wù)崗位,盡早做好1名高級(jí)職稱(chēng)人員的聘用工作。
4、認(rèn)真準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)了我局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設(shè)置情況和人員花名冊(cè),并及時(shí)上報(bào)我局專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置申報(bào)表。
5、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職繼續(xù)教育培訓(xùn),組織全局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,并及時(shí)完成網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)考試。
四、做好實(shí)驗(yàn)示范及新技術(shù)的推廣
1、引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜新品種45個(gè)做展示試驗(yàn)。
2、在、等鎮(zhèn)示范水稻人工直播350畝。
3、在、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培示范2.12萬(wàn)畝、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范1.038萬(wàn)畝、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范2.3萬(wàn)畝。
4、在鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、村建了科技示范基地,開(kāi)展“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”和“噸糧田五千元”糧經(jīng)復(fù)合種植。
五、特色亮點(diǎn)工作
(一)舉行全區(qū)農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年行動(dòng)啟動(dòng)儀式。3月中旬,結(jié)合春耕生產(chǎn),在鎮(zhèn)舉行2013年全區(qū)糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)暨區(qū)農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年行動(dòng)啟動(dòng)儀式,召開(kāi)大春生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年行動(dòng)動(dòng)員會(huì),進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)廣大農(nóng)業(yè)科技人員,深入基層、深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn),廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù),與基層干部一道組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾掀起春耕春播熱潮,開(kāi)啟全區(qū)農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年行動(dòng)序幕。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依托景區(qū)主體,以鄉(xiāng)村文化,鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村風(fēng)光為旅游吸引物打造**的鄉(xiāng)村旅游品牌。
(二)工作目標(biāo),在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)、以旅興農(nóng),推動(dòng)全市的鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)模化、集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。
二、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游工作的意義
鄉(xiāng)村旅游是指以各種類(lèi)型的鄉(xiāng)村為背景,以鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村風(fēng)光為旅游吸引物而進(jìn)行的兼有觀光休閑、體驗(yàn)性質(zhì)的旅游活動(dòng)。**市旅游業(yè)剛剛起步,并被確定為“十一五”期間的支柱產(chǎn)業(yè),**人口的85%以上在農(nóng)村,隨著工業(yè)化步伐的加快,工業(yè)占地與農(nóng)民關(guān)系問(wèn)題日益嚴(yán)重而鄉(xiāng)村旅游正好能緩解這一矛盾。并且搞鄉(xiāng)村旅游有投資就業(yè)率高、帶動(dòng)就業(yè)率高和就業(yè)面寬的特性,因地制宜的搞鄉(xiāng)村旅游,農(nóng)民有職業(yè)又有“物業(yè)”,男女老少都能動(dòng)員起來(lái),同時(shí)也可以消化農(nóng)副產(chǎn)品,這本身就是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的潛力和原動(dòng)力。
三、工作內(nèi)容及要求
依托鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境和文化景觀,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、鄉(xiāng)野風(fēng)光、農(nóng)村生活習(xí)俗為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,以城市居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)積極采取措施大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
(一)打開(kāi)鄉(xiāng)村旅游的突破口
我市南孟鎮(zhèn)歷史上就是以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)民有豐富的農(nóng)作經(jīng)驗(yàn),緊靠106國(guó)道,交通便利,且在觀賞樹(shù)木,大棚蔬菜,水果采摘等多個(gè)項(xiàng)目上已初具規(guī)模,因此,南孟鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)的條件已經(jīng)十分成熟。
首先,確定2-3戶(hù)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)種植有一定規(guī)模,誠(chéng)信可靠的農(nóng)戶(hù)為試點(diǎn)單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
其次,要確定3-4個(gè)采摘品種突出優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮特色。
第三,原有果園大棚要進(jìn)行改造以適應(yīng)旅游采摘的實(shí)際要求,將原民居裝修,做到“屋內(nèi)舒適化,屋外農(nóng)村化”以此吸引更多的城市游客。
第四,旅游局和鎮(zhèn)政府對(duì)試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行政策上的支持。
(二)制定我市鄉(xiāng)村旅游規(guī)范,提高服務(wù)質(zhì)量和水平
加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅需要加強(qiáng)“硬件”建設(shè)也需要不斷提升“軟件”服務(wù)的質(zhì)量,盡快出臺(tái)《**市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》,健全鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范產(chǎn)品、設(shè)施、管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)村游實(shí)施掛牌經(jīng)營(yíng)評(píng)定星級(jí)等措施,使**鄉(xiāng)村旅游從嚴(yán)規(guī)范、高檔次入手,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
(三)開(kāi)展以“新農(nóng)村,新旅游”為題的鄉(xiāng)村旅游大宣傳
宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,推介鄉(xiāng)村旅游精品,打造特色旅游品牌,多渠道、多方位、高強(qiáng)度開(kāi)展大宣傳。首先,籌集資金在重點(diǎn)路段豎立旅游指示牌,編制現(xiàn)存旅游宣傳畫(huà)冊(cè),提供咨詢(xún)服務(wù),引導(dǎo)游客來(lái)霸州消費(fèi)。其次,與中央、省級(jí)主要媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體合作,推出專(zhuān)題采風(fēng)等專(zhuān)欄和系列報(bào)道。第三,抓好典型宣傳,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大張旗鼓、廣泛宣傳,發(fā)揮典型的示范引路的積極作用。第四,發(fā)揮“口碑效應(yīng)”利用當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同,自覺(jué)進(jìn)行“口碑”宣傳,不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。
(四)突出特色,發(fā)展豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游
旅游資源是旅游產(chǎn)品的核心吸引力,我市可發(fā)掘的鄉(xiāng)村旅游資源相當(dāng)豐富,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,要不斷發(fā)掘資源、突出特色,才能不斷提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和生命力。一是要以茗湯溫泉為核心,吸引和指導(dǎo)周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù),從而拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的銷(xiāo)售,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。二是充分發(fā)揮古村,古樂(lè)的文化內(nèi)涵,包裝具有特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工藝技術(shù),如揚(yáng)芬港泥人等。三是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技水平,使游客在鄉(xiāng)村游中獲得更多的歷史知識(shí)、農(nóng)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)等。四是建立南孟鄉(xiāng)村旅游園區(qū),以政府為主導(dǎo),集沈家營(yíng)觀賞樹(shù)木,馬坊大棚采摘,西北岸桃樹(shù)基地,粉營(yíng)蔬菜基地為一體,統(tǒng)一規(guī)劃而又各成體系,讓游客一年四季都有采摘內(nèi)容和娛樂(lè)項(xiàng)目。
(五) 搞好旅游人才的培育工作
人才的培養(yǎng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加快旅游人才的培養(yǎng)。有條件的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)院校培訓(xùn)中心的聯(lián)系,分期分批地組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí),積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員。同時(shí)要十分重視對(duì)廣大村民的文化教育和文明素質(zhì)的提高,增強(qiáng)村民的文明意識(shí)和開(kāi)放意識(shí),培養(yǎng)文明的生活方式、行為方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè),營(yíng)造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。
(六)加強(qiáng)管理,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游能夠吸引大量旅游者的重要原因,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,一定要加強(qiáng)管理成立鄉(xiāng)村旅游辦公室,根據(jù)《**市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》加強(qiáng)日常的指導(dǎo)管理,避免出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展和管理混亂的情況。
四、實(shí)施步驟:
第一階段(2006年7月2日----2006年8月1日)
1、成立開(kāi)展“鄉(xiāng)村旅游”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、制定《**市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》(試行)
3、制定**市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃(同全市旅游規(guī)劃同步進(jìn)行,年底完成)
第二階段(2006年8月1日----2006年9月30日)
1、敲定2—3戶(hù)積極性高,有一定基礎(chǔ),口碑好的農(nóng)戶(hù),在南孟搞鄉(xiāng)村采摘試點(diǎn)(掛牌經(jīng)營(yíng))
2、借助茗湯溫泉宣傳**采摘,推出“南孟采摘,茗湯泡湯”活動(dòng)
3、制作**市鄉(xiāng)村旅游宣傳畫(huà)冊(cè)及鄉(xiāng)村旅游指示牌,引導(dǎo)顧客在**消費(fèi)。
第三階段(2006年10月1日----2006年1月30日)
1、市旅游局對(duì)試點(diǎn)單位全面驗(yàn)收,掛牌經(jīng)營(yíng),頒發(fā)《**市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)許可證》
2、在完善農(nóng)家采摘的基礎(chǔ)上。,確定1-2戶(hù)“農(nóng)家飯”“農(nóng)家旅館”試點(diǎn),開(kāi)發(fā)**鄉(xiāng)土小吃,使游客在**市享受全方位的旅游服務(wù)。
3、**市旅游局對(duì)“農(nóng)家采摘”“農(nóng)家旅館”試點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并給予政策支持。
第四階段(2006年12月1日----2006年12月30日)
1、制定《**市星級(jí)農(nóng)家院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)現(xiàn)有的“鄉(xiāng)村旅游”點(diǎn)按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定活動(dòng),評(píng)定星級(jí),導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范管理。
2、舉辦全市“鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班”,對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì),使鄉(xiāng)村旅游在**可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn);鄉(xiāng)村精英;作用
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出一大批普通村民口中的"能人",他們?cè)诖迕裰杏袕V泛的影響力。農(nóng)村中,農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不斷發(fā)展,鄉(xiāng)村精英在促進(jìn)教育發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮巨大作用。
一、理論背景
(一)關(guān)于農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)概念的界定
本文涉及到"農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)",與此相類(lèi)似的一個(gè)概念為"農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育"。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育則是指:對(duì)未來(lái)或現(xiàn)有的具有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民施行的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的各類(lèi)職業(yè)需要的知識(shí)、技能教育。這個(gè)概念包含以下幾個(gè)方面:首先,農(nóng)民的范圍包含現(xiàn)有從業(yè)農(nóng)民,也包含未成年但即將走向社會(huì)的青少年農(nóng)民。其次,強(qiáng)調(diào)一定的文化基礎(chǔ)是由教育的基本規(guī)律所要求的,職業(yè)教育不是文化教育,必須有一個(gè)知識(shí)基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的目標(biāo)。再次,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是基礎(chǔ),但不是全部,職業(yè)教育是包含各類(lèi)適合農(nóng)民生活與發(fā)展需要的各種職業(yè)技能教育,是一種全面的、大職業(yè)教育。
在社會(huì)學(xué)中,精英的概念實(shí)際上是一個(gè)分層的概念。所謂精英,是指某一社會(huì)中占據(jù)高級(jí)職位的人,包括權(quán)利、財(cái)富、名望和知識(shí)。將精英理論與當(dāng)今中國(guó)的實(shí)際結(jié)合起來(lái),就形成了關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村精英的研究。
對(duì)鄉(xiāng)村精英的關(guān)注始于20世紀(jì)80年代,在改革開(kāi)放的條件下,國(guó)家政策鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái),這時(shí)一部分有經(jīng)濟(jì)頭腦、有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)管理的人把握機(jī)遇,率先富裕起來(lái)。本文立足于鄉(xiāng)村精英理論,旨在通過(guò)個(gè)案分析的方法,著重探討鄉(xiāng)村精英在引導(dǎo)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展方面的作用。
二、結(jié)合案例分析鄉(xiāng)村精英在農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育中的作用
(一)案例介紹
蔣家寨村位于楊凌示范區(qū)境內(nèi),離楊凌區(qū)約有3公里,有農(nóng)戶(hù)404戶(hù),總?cè)丝?404人,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植和養(yǎng)殖為主,養(yǎng)牛戶(hù)約占全村人口的40%多。該村的養(yǎng)奶牛的歷史頗為悠久,從80年代后期就有人養(yǎng)奶牛,從 95、96、97年開(kāi)始規(guī)模化,出現(xiàn)了一些養(yǎng)殖大戶(hù),而從02年開(kāi)始,該村在國(guó)家政策的支持下,依托楊凌農(nóng)科城,陸續(xù)建立了三個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),由以前的農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧械囊?guī)模養(yǎng)殖,大大改善了該村的環(huán)境衛(wèi)生條件,小區(qū)實(shí)現(xiàn)了擠奶的機(jī)械化,杜絕了摻水現(xiàn)象,提高了了牛奶的質(zhì)量,打開(kāi)了銷(xiāo)路。村民只需交納水電費(fèi)及小區(qū)占地租賃費(fèi)即可入?yún)^(qū)飼養(yǎng)。
(二)鄉(xiāng)村精英在農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育中的促進(jìn)作用
1、示范作用:鄉(xiāng)村精英可以在農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育過(guò)程中起到示范作用,可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析:首先就是效益驅(qū)動(dòng)。村民看到養(yǎng)牛有力可圖,才開(kāi)始紛紛養(yǎng)牛,這是前提。其次是經(jīng)驗(yàn)借鑒。養(yǎng)牛精英的存在使得一般農(nóng)戶(hù)在發(fā)展上有了借鑒,并且可以避免很多風(fēng)險(xiǎn)。第三,鄉(xiāng)村精英們往往具有豐富的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源,可以提供奶牛發(fā)展的條件。
2、組織凝聚作用:1998年由蒲世全牽頭成立了奶牛協(xié)會(huì),有80%的養(yǎng)牛戶(hù)約100多戶(hù)加入了奶牛協(xié)會(huì)。養(yǎng)牛協(xié)會(huì)主要花了不少力氣對(duì)農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn),并開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作;在對(duì)外聯(lián)系市場(chǎng)方面,對(duì)提高牛奶的收購(gòu)價(jià)起到了一定的作用。農(nóng)民結(jié)成集體后,奶價(jià)可以比零散的收益提高30%左右。
3、技術(shù)支持:養(yǎng)牛精英是懂科技,會(huì)運(yùn)用知識(shí)的群體,他們對(duì)奶牛養(yǎng)殖的豐富知識(shí)可以幫助村民解決在奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中的技術(shù)難題。以蔣全虎為例,長(zhǎng)時(shí)間的養(yǎng)牛過(guò)程中自己積累的經(jīng)驗(yàn)及通過(guò)專(zhuān)家的技術(shù)講座,現(xiàn)在已經(jīng)是村里的獸醫(yī),村里養(yǎng)牛方面出現(xiàn)的問(wèn)題一般都找他,小區(qū)的免疫也是他負(fù)責(zé)的。 所以,鄉(xiāng)村精英在農(nóng)民職業(yè)教育過(guò)程中可以提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。
三、思考與討論
在初步采訪的基礎(chǔ)上,結(jié)合筆者本身的經(jīng)驗(yàn),我們對(duì)鄉(xiāng)村精英在農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中所起的作用總結(jié)為以上幾點(diǎn)。但是隨著調(diào)查采訪的深入開(kāi)展,發(fā)現(xiàn)該村有像一部分農(nóng)戶(hù)沒(méi)有加入到養(yǎng)殖小區(qū),依照"經(jīng)濟(jì)人"假說(shuō)的觀點(diǎn),很難解釋這種現(xiàn)象。農(nóng)民追求的是自身利益或效用的最大化,它是農(nóng)民個(gè)體行為的基本動(dòng)機(jī).理性選擇。
是否可以這樣理解"鄉(xiāng)村精英在農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育中發(fā)揮上述積極作用外,還有一些負(fù)面的影響" 。很多學(xué)者在研究農(nóng)村職業(yè)教育存在問(wèn)題的原因的時(shí)候更多側(cè)重兩個(gè)方面:一是這種教育本身的缺陷,如 師資不足、課程設(shè)置不合理等;二是社會(huì)環(huán)境對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育甚至整個(gè)職業(yè)教育的忽視,這里包含國(guó)家政策的偏重和受教育群體對(duì)這種教育的輕視。
我們?cè)卺槍?duì)農(nóng)民實(shí)施職業(yè)教育,尤其是這種短期的技術(shù)培訓(xùn)的時(shí)候,必須不能忽視的一個(gè)因素就是農(nóng)村中的這種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系,在從分利用鄉(xiāng)村精英各種優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,妥善處理相關(guān)負(fù)面因素,從而推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村中的健康發(fā)展。
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旺水鎮(zhèn)全角村 xxx
自被選派為旺水鎮(zhèn)全角村特派員已過(guò)去半年多的時(shí)間了,我心里感觸頗多。從區(qū)直機(jī)關(guān)一名普通的農(nóng)業(yè)干部轉(zhuǎn)變?yōu)轳v村特派員,工作環(huán)境和對(duì)象的不同,使得我身上的壓力和責(zé)任更重。現(xiàn)就這半年來(lái)工作情況匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)選好一個(gè)班子。今年是村級(jí)換屆選舉年,選舉程序比較復(fù)雜,時(shí)間比較緊,本人每次都積極參與村部的換屆選舉前期工作及選舉工作,按照鎮(zhèn)級(jí)的選舉工作要求,深入落實(shí)換屆選舉工作,通過(guò)一個(gè)多月的努力工作,最終圓滿(mǎn)地完成了村換屆選舉工作,并能選出組織能力強(qiáng)、帶頭能力強(qiáng)、致富能力強(qiáng)的新一屆村“兩委”干部。
(二)基層組織建設(shè)方面:全村共有黨員41人,其中2人于今年下半年轉(zhuǎn)為正式黨員。村黨員36人是50歲以上的老黨員,不利于村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為今后村建設(shè)服務(wù),必須大力發(fā)展年富力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能人入黨,為村基層建設(shè)新鮮血液,全角村在村支部書(shū)記、村主任兩位同志的帶領(lǐng)下,基層組織建設(shè)得到完善和加強(qiáng)。并組織駐村黨員干部認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。為加強(qiáng)基層組織建設(shè),在村支部書(shū)記支持下,充分發(fā)揮好村基層引導(dǎo)、保障、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用,發(fā)揮好黨支部在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及生態(tài)發(fā)展等方面的多項(xiàng)功能,促進(jìn)農(nóng)民增收致富和提升農(nóng)村黨建水平的雙贏局面。
(三)打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)。全角村地處旺水鎮(zhèn)西南部,離鎮(zhèn)街2公里,背靠供港蔬菜志興基地,全村有耕地面積1123畝,林地4100畝,以山地占多數(shù),充分利用山上文章,引進(jìn)巴西種牛養(yǎng)殖,莫振棱帶頭養(yǎng)牛35頭,帶動(dòng)全村25戶(hù)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛熱潮,構(gòu)筑起養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)循環(huán)利用資源新格局。今年12月申報(bào)了興華農(nóng)業(yè)合作社,加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,充分利用背靠供港蔬菜志興生產(chǎn)基地的有利條件,發(fā)展城鄉(xiāng)鎮(zhèn)域蔬菜基地及作為供港蔬菜附屬地,大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn),形成一村一品格局,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了增收致富。
(四)建設(shè)一個(gè)好環(huán)境。在掌握了本村基本情況的前提下,為了盡快找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口,我和村兩委干部一起仔細(xì)研究,并召集在家的黨員和村民代表一同出謀劃策,于今年成立了村清潔衛(wèi)生理事會(huì),籌措清潔衛(wèi)生資金,并安排了兩名值班保潔員,并針對(duì)村里的垃圾進(jìn)行清理焚燒,做好“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)。
(五)提高村民綜合素質(zhì)教育。全角村農(nóng)民科技素質(zhì)比較低,在家務(wù)農(nóng)人員大部分是小學(xué)為主,從11月3日調(diào)查的10戶(hù)農(nóng)戶(hù)科技素質(zhì)情況看,高中及以上文化程度的人很少,小學(xué)程度的占75%,說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低,今年9月份我親自到村里進(jìn)行中村中專(zhuān)班招生,在本村招收了40名中專(zhuān)生,占八步區(qū)全年招生任務(wù)的50%,并開(kāi)展6期農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),自己親自培訓(xùn)上課,主要培訓(xùn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等內(nèi)容,培訓(xùn)了325人次,現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)咨詢(xún)320多人次,為當(dāng)?shù)亟鉀Q了農(nóng)業(yè)疑難問(wèn)題。半多年來(lái)為促進(jìn)村里的社會(huì)穩(wěn)定,為本村排查化解矛盾糾紛12起,維護(hù)了本村社會(huì)穩(wěn)定。為促進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng),我從八步區(qū)農(nóng)業(yè)局帶來(lái)了農(nóng)業(yè)科技書(shū)籍300多冊(cè),提升村民市場(chǎng)意識(shí)和科技知識(shí)。
(六)村部辦公條件建設(shè)。為了改變村部的辦公落后條件,經(jīng)本人向區(qū)農(nóng)村局申請(qǐng),得以5000元作為村部辦公條件改造,方便了村民和改善了村級(jí)辦公條件。為了規(guī)范村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)制度上墻。
(七)村道建設(shè)。全村主要干道還差1.65公里尚未鋪設(shè)水泥路面,經(jīng)本人向區(qū)移民局申請(qǐng),1.65公里50萬(wàn)元水泥路面建設(shè)工程得以落實(shí),2015年開(kāi)工鋪設(shè),促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題
(一)村干部年齡老化,后備干部不足。基層組織建設(shè)離不開(kāi)好干部,可是由于目前村干部工資待遇相對(duì)較低,導(dǎo)致有些村干部不能一心靠在村里工作,有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流,不愿留下來(lái)在村里任職。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。全角村除了村集體林場(chǎng)89畝外,沒(méi)有其他集體經(jīng)濟(jì),村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,目前除了應(yīng)付日常開(kāi)支之外,基本沒(méi)有什么結(jié)余。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障,村集體公益事業(yè)舉步維艱。開(kāi)展修路、維修水利等公益事業(yè),只能發(fā)動(dòng)村民捐款,因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級(jí)文化體育活動(dòng)陣地年久失修,辦公條件簡(jiǎn)陋,配套設(shè)施不完善。
三、下一步工作打算
(一)待“一事一議”補(bǔ)貼資金到位后,準(zhǔn)備在村內(nèi)主要道路兩側(cè)鋪設(shè)排水溝1500米,進(jìn)行綠化、亮化,計(jì)劃綠化道路長(zhǎng)度3000米。
(二)庫(kù)區(qū)移民道路建設(shè)還有1650米沒(méi)有鋪設(shè)好,目前已經(jīng)通過(guò)八步區(qū)移民局立項(xiàng),明年做好工程實(shí)施工作。
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