文物保護(hù)法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：文物保護(hù)法律法規(guī)范文
一、認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)《文物保護(hù)法》的宣傳工作
黨的十七大精神是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的綱領(lǐng)性文件，是我們行動(dòng)的指南，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，特別是文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的精神，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做好文物保護(hù)工作。
進(jìn)一步加大文物保護(hù)的宣傳力度，認(rèn)真開展“5·18國(guó)際博物館日”、和每年六月的第二個(gè)星期六的中國(guó)文化遺產(chǎn)日宣傳活動(dòng)，普及文物保護(hù)知識(shí)，大力營(yíng)造人人保護(hù)文物、人人支持文物保護(hù)事業(yè)的社會(huì)氛圍。
進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》、《省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，努力提高全市文博工作者的執(zhí)法水平，創(chuàng)造全市文物保護(hù)工作的良好環(huán)境，促進(jìn)文博事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
二、切實(shí)抓好文物保護(hù)基礎(chǔ)工作
1、完成“十二五”文物保護(hù)規(guī)劃工作，為今后五年的文物保護(hù)工作打下基礎(chǔ)。
2、穩(wěn)步推進(jìn)全市第三次全國(guó)文物普查工作。辦好文物普查培訓(xùn)班，抓好普查工作簡(jiǎn)報(bào)、月報(bào)工作。在全省的三普實(shí)地文物調(diào)查階段省級(jí)驗(yàn)收工作中，我市三普工作截止12月31日，我市共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物2724處，其中新發(fā)現(xiàn)1966處，目前居全省9個(gè)地（州、市）第一位。
3、抓好文物安全工作，認(rèn)真開展文物安全檢查，落實(shí)文物安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全防范，盡力排除隱患，切實(shí)保證文物安全。
4、開展文化遺產(chǎn)日系列活動(dòng)，組織市文物收藏協(xié)會(huì)和市文物收藏協(xié)會(huì)開展互動(dòng)，普及文物保護(hù)法律法規(guī)。
三、努力做好文物保護(hù)修繕工作
加強(qiáng)文物維修工程的管理工作，對(duì)文物工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、地方配套資金落實(shí)、執(zhí)行法律法規(guī)和工程質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查。
認(rèn)真做好文物建筑受災(zāi)和損壞的情況調(diào)查，做好搶救維修方案，積極抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
四、加強(qiáng)博物館工作
各博物館、紀(jì)念館要把廣大公眾的文化需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，準(zhǔn)確把握社會(huì)文化生活的新特點(diǎn)和人民群眾的要求，在內(nèi)容設(shè)計(jì)、形式設(shè)計(jì)上積極探索和大膽創(chuàng)新，盡力辦出陳列展覽精品，使博物館、紀(jì)念館成為文化教育和傳播中心，成為公眾流連忘返的文化園地。
認(rèn)真貫徹、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局《關(guān)于全國(guó)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》精神，積極采取有力措施，制定管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)條件，加強(qiáng)安全措施，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好已經(jīng)免費(fèi)開放的工作，逐步實(shí)現(xiàn)文物系統(tǒng)歸口管理的博物館紀(jì)念館的全面免費(fèi)開放。紀(jì)念館、市博物館、戰(zhàn)斗遺址陳列室、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館、黎庶昌故居陳列室、市博物館獲得中央免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)面向公眾免費(fèi)開放。
五、抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作
由于文物工作的業(yè)務(wù)特殊性，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作十分重要。我市擬聘請(qǐng)省文物考古研究所專家在市博物館舉行專題講座，對(duì)全市基層文物進(jìn)行短期專業(yè)培訓(xùn)，以便為下一步培訓(xùn)專業(yè)人員打好基礎(chǔ)。
六、下半年文化遺產(chǎn)工作思路
1、繼續(xù)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和政策。
2、做好文物保護(hù)的基礎(chǔ)工作，清理完成各級(jí)文物保護(hù)單位的“四有”工作。
3、繼續(xù)做好第三次全國(guó)文物普查的階段性工作。
4、做好文物保護(hù)修繕工作。
第2篇：文物保護(hù)法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞： 文物保護(hù)；管理工作；思考
中圖分類號(hào)：K85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）17-0134-03
0 引言
文物由人類創(chuàng)造或與人類活動(dòng)相關(guān)，經(jīng)過百年以上的歷史，非可生的歷史遺存物，是我們精神生活的一部分重要內(nèi)容。如古建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術(shù)品等，經(jīng)過歷史遺留下來，不僅在文化發(fā)展史上具有價(jià)值作用的永續(xù)性是我們文化生活中的重要資源之一，跟旅游事業(yè)以及社會(huì)主義先進(jìn)文化有著重大的關(guān)聯(lián)。
文物保護(hù)就是防止這些具有歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值的歷史遺產(chǎn)損壞而采取一系列的措施。是對(duì)我國(guó)的重要文化遺產(chǎn)和人類的重要文化財(cái)富的尊重與支持，也是對(duì)民族尊嚴(yán)與個(gè)人利益的維護(hù)。不僅能促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展，也是促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的基石。然而做好文物保護(hù)工作，不僅取決于政府的投入，也取決于人們的觀念及相應(yīng)的文化設(shè)施。
對(duì)文物保護(hù)好、管理好以及良好的利用好是時(shí)代賦予的我們歷史責(zé)任，然我國(guó)是個(gè)文物大國(guó)，對(duì)于文物保護(hù)工作很難達(dá)到面面俱全，也因國(guó)人對(duì)文物價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，致使文物資源未能得到有效的、應(yīng)有的重視和保護(hù)，對(duì)文物保護(hù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們只有通過了解我國(guó)目前的文物保護(hù)管理，進(jìn)一步思考如何去推動(dòng)文物保護(hù)管理工作，才能實(shí)施對(duì)文物保護(hù)管理工作的開展。
1 目前文物保護(hù)管理現(xiàn)狀
在新的歷史條件下，文物保護(hù)工作面臨著新的形勢(shì)，文物工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，文物保護(hù)和管理工作隊(duì)伍中人才的缺乏，我國(guó)的文物保護(hù)管理措施不夠完善，根本無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，可以說不對(duì)文物保護(hù)管理現(xiàn)狀的思考，對(duì)文物保護(hù)管理工作是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。本人認(rèn)為，我國(guó)目前文物保護(hù)管理現(xiàn)狀，存在以下幾個(gè)問題：
1.1 文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的不健全及國(guó)家經(jīng)費(fèi)短缺 雖然近年來，文物保護(hù)法律法規(guī)形成基本框架，然我國(guó)是個(gè)文物大國(guó)，文物法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)過于原則，可操作性不強(qiáng)，對(duì)于文物保護(hù)工作不能面面俱到，因各地方的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，也因各地區(qū)的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)的重視程度不同，致使文物管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)繁多，從而引來需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，然而因某些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，把文物跟革命傳統(tǒng)教育相結(jié)合，文物管理機(jī)構(gòu)未能被重視，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅只能夠保證工作人員的工資，一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證，更別說能有更多的經(jīng)費(fèi)來采購(gòu)先進(jìn)設(shè)備來保護(hù)文物。經(jīng)費(fèi)短缺的問題直接扼制著文物保護(hù)機(jī)構(gòu)健康成長(zhǎng)，使文物保護(hù)機(jī)構(gòu)屬于薄弱氣勢(shì)，比如博物館的被盜，就是因?yàn)闆]有良好的防盜系統(tǒng)以及沒有健全的保全力量。經(jīng)費(fèi)的短缺也使文物管理機(jī)構(gòu)無法及時(shí)收回許多民間流散的文物，許多有價(jià)值的文物得到保護(hù)，造成文物的流失，甚至為了更值錢的文物而出現(xiàn)一些非法的決策，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重匱乏是長(zhǎng)期影響和制約我國(guó)文物保護(hù)的主要矛盾。
1.2 宣傳力度與重視程度不夠 近幾年雖然全民的文物保護(hù)意識(shí)有了明顯的提高，但由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度不夠，從而未能引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?，往往?duì)于城市建設(shè)與文物保護(hù)相沖突時(shí)，政府職能部門的審批混亂，難以把關(guān)；優(yōu)先選擇了城市建設(shè)，使文物資源被擠占或破壞，也有對(duì)文物出現(xiàn)時(shí)在沒有經(jīng)過文物保護(hù)和勘探調(diào)查前提前動(dòng)工，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞。宣傳力度和重視程度不夠，也導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)文物保護(hù)的不重視，沒有形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。
1.3 文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足 文物價(jià)值是人類智慧的結(jié)晶和歷史進(jìn)步的標(biāo)志，凝結(jié)在一般人類勞動(dòng)的歷史遺跡、遺物中，具有明顯的雙重特性，即有形價(jià)值和無形價(jià)值。不僅是促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展的保障，也是促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的有力依據(jù)。
其一，因國(guó)家對(duì)于文物價(jià)值的宣傳力度不到位，老百姓對(duì)于文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有對(duì)文物保護(hù)的概念。也不懂盡自己保護(hù)文物的義務(wù)，容易出現(xiàn)盜墓事件的發(fā)生，甚至對(duì)出土文物的哄搶以久倒賣文物等現(xiàn)象的出現(xiàn)，文物行政執(zhí)法難以有效開展。即使現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行宣傳教育時(shí)，表示不了解，更別說在發(fā)現(xiàn)文物時(shí)能及時(shí)主動(dòng)的向文物部門報(bào)告，從而新出土的文物不能受到文物部門的專業(yè)保護(hù)而造成文物資源的破壞。
其二，某些部門對(duì)于文物與城市建設(shè)沒有和諧統(tǒng)一的概念，認(rèn)為文物的存在有損于城市建設(shè)的整體形象，未能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，未能對(duì)城市歷史文物形成強(qiáng)有力的保護(hù)意識(shí)，出現(xiàn)規(guī)劃不當(dāng)或失誤決策，而導(dǎo)致珍貴歷史古跡遭到破壞或消失，甚至有個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樽约旱乃叫谋局鴮?duì)文物的收藏，目無法紀(jì)，利用手中的權(quán)、利做一些國(guó)家利益的違法行跡，使文物不能得到很好的保護(hù)，司法部門未能有效配合打擊文物犯罪的行為和活動(dòng)等一系列的問題。
1.4 文物保護(hù)管理工作隊(duì)伍缺乏專業(yè)性、高素質(zhì) 文物工作隊(duì)伍的任務(wù)繁多，基本大部分時(shí)間需要長(zhǎng)途跋涉，比如對(duì)文物的調(diào)查及資料的整理、對(duì)野外或地下文庫(kù)的鉆研以及對(duì)文物遺址的搶救性發(fā)掘，這需要一支強(qiáng)大而專業(yè)的隊(duì)伍，然而某些部門的不重視，以及資金的短缺，導(dǎo)致文物工作隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化程度不同，又無法進(jìn)行文物專業(yè)的知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，業(yè)內(nèi)素質(zhì)參差不齊，不利于當(dāng)前的文物保護(hù)管理在新形勢(shì)下的發(fā)展，其工作環(huán)境無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，文物保護(hù)管理存在著不完善性、不規(guī)范性、不科學(xué)生性。其在人才方面的缺乏直接制約著文物保護(hù)管理工作的開展。
1.5 開發(fā)與保護(hù)失調(diào) 文物保護(hù)是一項(xiàng)既復(fù)雜又困難的工作，文物保護(hù)單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容。因?yàn)槟承┎块T往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，讓文物資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，使文物保護(hù)很難真正有效的落實(shí)。比如旅游事業(yè)的掀起，受政府部門的規(guī)劃與干預(yù)，對(duì)于文物古跡的開放，文物保護(hù)管理工作只能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開發(fā)讓道，使文物法規(guī)難以有效實(shí)施。盡管國(guó)家在文物保護(hù)工作上制定了許多政策，但現(xiàn)實(shí)操作時(shí)只能大打折扣，不能被有力的執(zhí)行并開展。
2 針對(duì)我國(guó)文物管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行的深度思考與對(duì)策
2.1 加大文物法律法規(guī)等制度的學(xué)習(xí)、宣傳力度 文物保護(hù)工作是廣大人民群眾與社會(huì)生活密切相關(guān)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，僅靠文物保護(hù)管理相關(guān)部門是能力有限的。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)法者以及廣大人民群眾的宣傳教育《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等國(guó)家有關(guān)文物法律法規(guī)。并對(duì)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值進(jìn)行宣傳，體現(xiàn)其不可再生的屬性，使各地區(qū)的政府部門意識(shí)到文物不僅是愛國(guó)主義與革命傳統(tǒng)教育的好素材，更是祖先遺留下來不可再造的寶貴財(cái)富，使廣大人民群眾真正地了解保護(hù)文物的重要性，提高文物工作者自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，這是對(duì)文物保護(hù)管理工作的保證。
只有各地的政府部門及廣大群眾盡其義務(wù)，參與到對(duì)文物保護(hù)的工作中，自覺自主的產(chǎn)生對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)，形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)，才能真正搞好文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文物不被破壞不被侵占。
2.2 加強(qiáng)文物法制建設(shè) 文物法制的建設(shè)是各級(jí)文物管理部門依法管理的基本依據(jù)，也是文物行政部門依法行政的有力武器?！段奈锉Ｗo(hù)法》的頒布取得了明顯有效的成功，但有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，畢竟其法制是比較原則性的理論，缺乏可操作性、靈活性、變通性，在文物保護(hù)管理執(zhí)法部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)造成一定程度的，影響其發(fā)揮法律效力，不能根據(jù)不同的情況，科學(xué)而有效的解決問題，使管理者光持有法律依據(jù)，卻無從下手。根據(jù)市場(chǎng)的不同以及社會(huì)發(fā)展的需要，文物保護(hù)工作會(huì)面臨各種錯(cuò)綜復(fù)雜的新問題和挑戰(zhàn)，執(zhí)法部門只有進(jìn)一步加強(qiáng)文物法制建設(shè)，才能使文物法制更好的發(fā)揮其法律效力，讓文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)。
2.3 完善文物保護(hù)管理部門的執(zhí)法權(quán) 文物保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，文物行政管事理部門只承擔(dān)了保護(hù)文物的責(zé)任，法律并沒有賦予其應(yīng)有的執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法力量。有些地方甚至將文物管理職能單列，可操作性不強(qiáng)，不能采取主動(dòng)性。比如舊城改造、農(nóng)村城市化進(jìn)程、各種大型基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、旅游全方位發(fā)展對(duì)文物的造成破壞時(shí)，文物管理部門不能沒有權(quán)力去干涉或阻止，只能通過調(diào)節(jié)或上報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)文物保護(hù)工作帶來諸多不便。又如文物被盜掘、盜竊、走私等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，文物管理部門沒有權(quán)力對(duì)其扣留，只能通過工商部門解決，可能在這被動(dòng)的等待過程中，文物已經(jīng)造成了破壞或流失。更有一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)相關(guān)文物法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，對(duì)文物保護(hù)的不重視，對(duì)文物保護(hù)未能采取優(yōu)先行動(dòng)，甚至不采取相應(yīng)的行動(dòng)，導(dǎo)致了文物被拍賣或被個(gè)人收藏。
可見，文物保護(hù)需要提高相關(guān)部門的主動(dòng)性、積極性，對(duì)文物流通秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范，增強(qiáng)文物保護(hù)管理部門的執(zhí)法督察力度，加強(qiáng)其執(zhí)法形象。在不削弱其它有關(guān)行政部門的行政法權(quán)下，加大文物行政管理部門的行政執(zhí)法權(quán)，擁有強(qiáng)有力的法律依據(jù)，減少法人違法或?qū)ξ奈锲茐男袨榈陌l(fā)生。
2.4 提高文物行政執(zhí)法水平 加大文物工作者對(duì)文物法律法規(guī)等制度的學(xué)習(xí)，提高文物行政工作者的執(zhí)法水平，建立一支對(duì)宣傳、執(zhí)法、管理專業(yè)性強(qiáng)，高素質(zhì)的文物保護(hù)工作隊(duì)伍。因?yàn)橘Y金的缺乏，文物保護(hù)工作人員文化受限，在團(tuán)隊(duì)方面也缺乏太多的專業(yè)人士，更無法建立健全的保全系統(tǒng)，無法適應(yīng)文物事業(yè)發(fā)展的需要，無法完成對(duì)日益增多的文物保護(hù)任務(wù)，造成了文物的流失與破壞。我國(guó)是個(gè)文物大國(guó)，在新形勢(shì)下，需要一支具有高水平的專業(yè)知識(shí)，又懂法知法守法的高水平政治素質(zhì)的隊(duì)伍，并隨著社會(huì)主義發(fā)展的腳步，不斷加強(qiáng)他們的文物業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在執(zhí)法中牢固樹立職權(quán)法定意識(shí)以及權(quán)職統(tǒng)一意識(shí)，充分發(fā)揮自己文物保護(hù)專業(yè)水平。
文物管理部門需要提高執(zhí)法形象和地位，積極貫徹落實(shí)《行政許可法》和《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)來擴(kuò)大其影響，才能積極爭(zhēng)取到相關(guān)政府部門以及人民群眾對(duì)文物保護(hù)的理解與支持，才能讓文物管理部門在明確工作程序和工作內(nèi)容條件下，才能加大依法行政的工作力度，才能為落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任制提供更多的操作規(guī)程和行動(dòng)指南。文物保護(hù)管理部門做好文物行政執(zhí)法工作，對(duì)違法案件或違法行為適時(shí)依法處理，以法律為主，以教育、行政、經(jīng)濟(jì)等為輔，對(duì)違法者進(jìn)行教育、行政、經(jīng)濟(jì)等方式，使其得以警醒，促使文物管理逐步走上法治的軌道，為依法保護(hù)文物創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
2.5 完善“四有”與“五納入”工作并正確處理拓展經(jīng)費(fèi)來源 “四有”是指：有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說明、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)或管理人；“五納入”是指：納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。“五納入”應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)，“四有”應(yīng)該則完善文物保護(hù)管理部門的標(biāo)尺。由于文物古跡在旅游中起著重要作用，文物管理部門可經(jīng)過實(shí)地考察、討論研究、精心設(shè)計(jì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，講究科學(xué)方式方法來規(guī)劃旅游資源，堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”為原則，利用文物保護(hù)與利用工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在做好文物的搶救保護(hù)清潔工作的條件下開發(fā)文物古跡是作為重要的旅游資源，不僅不會(huì)造成文物的損害損壞，還能推廣好文物保護(hù)管理部門的影響，同時(shí)解決了因文物保護(hù)管理方面的經(jīng)費(fèi)短缺，并能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展。
3 小結(jié)
文物是先人留給我們的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，屬不可再生的文化遺產(chǎn)，是我國(guó)傳統(tǒng)文化的載體和歷史的見證，與國(guó)家精神文明建設(shè)發(fā)展是一個(gè)和諧的整體，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化的生活息息相關(guān)，文物保護(hù)不僅是國(guó)家的責(zé)任，更應(yīng)該是我們每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。人民群眾要增強(qiáng)的文物意識(shí)，豐富自己的歷史知識(shí)，自覺自主參與到文物保護(hù)的義務(wù)中來，弘揚(yáng)中國(guó)的傳統(tǒng)文化。多元經(jīng)濟(jì)并存使文物保護(hù)的難度越來越大，保護(hù)、管理、利用好文化遺產(chǎn)歷史、藝術(shù)、科學(xué)的價(jià)值是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任，是功在當(dāng)前、利在千秋的偉大事業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]孫啟康.關(guān)于文物保護(hù)管理的幾個(gè)問題[J].江漢考古，1986.
第3篇：文物保護(hù)法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 文物保護(hù) 文物收藏?zé)?/p>
中華文明歷史悠久，數(shù)千年來，先民們用博大精深的聰明才智創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)歷史輝煌。斗轉(zhuǎn)星移，大浪淘沙，在這些歷史的不斷更替中，遺留下了眾多頗具時(shí)代價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和研究?jī)r(jià)值的地上地下文物。這些文物都承載著它們所處的那個(gè)時(shí)代所具有的科技、文化、民俗、資源、生產(chǎn)力等各類信息，是不可再生的人類寶貴的財(cái)富。
隨著改革開放的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)騰飛，文化繁榮，人民生活水平出現(xiàn)了翻天覆地的變化，“盛世收藏”——各地區(qū)文物收藏?zé)岢霈F(xiàn)了前所未有的繁榮景象，文物收藏活動(dòng)多種多樣，方式方法也各有不同。特別是當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大時(shí)代背景下，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，更使得田野文物的保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。新形勢(shì)下如何做好文物保護(hù)工作，已經(jīng)成為了廣大文物保護(hù)工作者不得不進(jìn)行深入思考的新課題。
一、關(guān)于“文物收藏?zé)帷钡乃伎?/p>
新《文物保護(hù)法》第五十條明確指出，文物收藏單位以外的公民法人和其他組織，可以收藏通過下列方式取得的文物：①依法繼承或者接受贈(zèng)與；②從文物商店購(gòu)買；③從經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)中購(gòu)買；④公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；⑤國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。除了以上幾點(diǎn)還附加說明，收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。由此可見，新《文物保護(hù)法》的頒布，為廣大文物收藏單位和私人文物收藏提供了法律依據(jù)，于是很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的文物收藏?zé)岢?，各類文物收藏協(xié)會(huì)、私人文物博物館陸續(xù)出現(xiàn)，顯示了“文物收藏”的勃勃生機(jī)。然而，在這大好的文物收藏新形勢(shì)中，個(gè)別地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)也同時(shí)出現(xiàn)了少數(shù)不法分子，他們萌生了利用文物發(fā)家致富、爆發(fā)橫財(cái)?shù)膲?mèng)想，正如在他們中間流傳的一句口頭禪說道：“要想富挖古墓，一夜變成暴發(fā)戶”，于是有些不法分子置法律于不顧，挺而走險(xiǎn)，以身試法，晝伏夜出，展開了盜挖古墓葬和古遺址“尋寶”之路。
筆者認(rèn)為：立法是執(zhí)法之本。文物的法律法規(guī)是有效實(shí)施文物保護(hù)管理的基礎(chǔ)和保障，也是文物工作者開展文物保護(hù)工作的有力武器。建立健全文物保護(hù)法規(guī)體系，對(duì)于加強(qiáng)文物保護(hù)法制化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響和極大的推動(dòng)作用。各級(jí)政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)與《文物保護(hù)法》相配套的法規(guī)、條例和細(xì)則，制定出與新形勢(shì)下相適應(yīng)的新的文物保護(hù)工作的法規(guī)、條例、細(xì)則，進(jìn)一步健全加強(qiáng)文物保護(hù)的法規(guī)體系。
對(duì)于當(dāng)前文物收藏行業(yè)炙手可熱的現(xiàn)狀，相關(guān)各級(jí)人民政府更應(yīng)盡早制定出文物收藏品“問源”性質(zhì)的法律文件，要對(duì)文物收藏團(tuán)體，私人購(gòu)買或收藏文物時(shí)，以法律規(guī)定的程序形式做詳細(xì)的“文物問源”調(diào)查，凡是通過盜掘古墓葬、古遺址和破壞不可移動(dòng)文物所得來的文物，一律堅(jiān)決拒收，并將情況通報(bào)給公安機(jī)關(guān)和相關(guān)的文化部門，對(duì)隱情不報(bào)，編造虛假文物來源的收藏單位或收藏個(gè)人制定相應(yīng)的法律處罰條文。只有這樣，才能真正有效地堵截和破滅個(gè)別不法分子通過“盜掘挖寶”幻想發(fā)財(cái)?shù)耐ǖ?，才能真正促進(jìn)文物收藏行業(yè)依法健康的發(fā)展。
二、關(guān)于野外文物保護(hù)的思考
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)以及旅游開發(fā)用地占地在逐年增加，一些地區(qū)古墓葬古遺址和田野不可移動(dòng)文物，面臨人為的破壞，這些都是新形勢(shì)下如何做好文物保護(hù)工作的新課題。
發(fā)展的整體協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，其精神實(shí)質(zhì)就是要在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的同時(shí)確保各方要素的協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)。文物作為一種不可再生的人文資源，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中同樣起著不可替代的重要作用。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)征地占地方面，各級(jí)政府的相關(guān)各部門必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施創(chuàng)新工作機(jī)制，大力宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》，使全民真正做到知法懂法并自覺遵守法律。同時(shí)，還需在全面落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)好“文物保護(hù)執(zhí)法前置”制度，制定相關(guān)文件，使“文物保護(hù)執(zhí)法前置”不流于口頭形式。具體來講，可從以下幾方面來開展野外文物的保護(hù)工作：①在土地被征用和占用之前，其生產(chǎn)建設(shè)部門必須嚴(yán)格依法向文物部門申請(qǐng)進(jìn)行文物勘察，在取得相關(guān)文物行政主管部門的批準(zhǔn)后方可占地征用；②正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，在基本建設(shè)的過程中要始終注重對(duì)文物的保護(hù)工作，促成二者之間高度的和諧和統(tǒng)一；③正確處理文物保護(hù)和城市化進(jìn)程的關(guān)系。城市的建設(shè)工作絕不能以損毀祖先留下的珍貴歷史文化遺產(chǎn)為代價(jià)，必須把文物的保護(hù)工作放在首位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；④正確處理文物保護(hù)和旅游開發(fā)的關(guān)系。許多旅游開發(fā)可能其初衷就是要利用文物這塊“亮點(diǎn)”牌，但必須加強(qiáng)這中間的管理，文物資源開發(fā)必須是保護(hù)性質(zhì)的合理利用，只有將保護(hù)和利用有機(jī)的結(jié)合起來，才能使“人類瑰寶”文物遺產(chǎn)得到永恒持久的傳承，澤被今人，惠及后人。
三、關(guān)于文物保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)的思考
做好文物保護(hù)工作需要有優(yōu)秀的文物保護(hù)隊(duì)伍作為強(qiáng)有力的支撐，要加快文物保護(hù)方面人才的培養(yǎng)，為他們提供創(chuàng)造優(yōu)越的學(xué)習(xí)、深造機(jī)會(huì)和社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高他們?cè)谛滦蝿?shì)下能夠制定有效的文物保護(hù)安全預(yù)案和駕馭新形勢(shì)下處理應(yīng)對(duì)文物保護(hù)工作出現(xiàn)的新的復(fù)雜問題的能力，以便更好的適應(yīng)新時(shí)期文物保護(hù)管理工作的要求。
總之，文物保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在新形式下加強(qiáng)文物保護(hù)更是踐行科學(xué)發(fā)展的具體表現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)文物相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象的觀察、完善文物保護(hù)法規(guī)和建立起優(yōu)秀的文物保護(hù)管理隊(duì)伍，是促使文物保護(hù)工作再上新臺(tái)階的可靠途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳國(guó)哲.如何做好文物保護(hù)工作[J].大眾文藝，2011，10：205.
第4篇：文物保護(hù)法律法規(guī)范文
第二條本辦法適用于**中心城市范圍（包括吳興、南潯兩區(qū)）內(nèi)的古橋保護(hù)和管理。
第三條本辦法所指古橋，是指建于1840年以前的一切現(xiàn)存古橋，或建于1840年至1949年間、采用傳統(tǒng)工藝和建筑材料建造、整體保存的橋梁。
建國(guó)前后建造，具有特殊的地域風(fēng)格或重要紀(jì)念意義、教育意義的橋梁的保護(hù)和管理，也適用本辦法。
第四條古橋保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、有效保護(hù)、合理利用”的原則。
第五條市政府建立古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本市古橋保護(hù)及管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府分管古橋保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃與建設(shè)、交通、水利、文物、工商、公安、環(huán)保、旅游等行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并在市文物行政主管部門內(nèi)設(shè)立古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第六條各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古橋的日常保護(hù)管理工作。市與區(qū)、區(qū)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬行政村之間應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂古橋保護(hù)責(zé)任書。
市文物行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本市古橋保護(hù)的相關(guān)管理工作。
市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃與建設(shè)、交通、水利、文物、工商、公安、環(huán)保、旅游等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好古橋保護(hù)管理工作。
第七條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)古橋的義務(wù)，對(duì)破壞、損害古橋的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以各種形式參與本市古橋保護(hù)工作，對(duì)在古橋保護(hù)、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條各級(jí)人民政府可以設(shè)立古橋保護(hù)專項(xiàng)資金，用于本轄區(qū)內(nèi)的古橋保護(hù)。專項(xiàng)資金的來源是：
（一）政府財(cái)政預(yù)算安排的古橋保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（二）社會(huì)各界的捐贈(zèng)；
（三）其他依法籌集的資金。
大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)捐助，開辟多種資金來源，用于古橋保護(hù)。
古橋保護(hù)專項(xiàng)資金專門用于古橋保護(hù)和管理，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第九條本市古橋按價(jià)值不同，分為文物保護(hù)單位古橋、文物保護(hù)點(diǎn)古橋和一般古橋三類：
（一）列入各級(jí)文物保護(hù)單位的古橋，應(yīng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定做好保護(hù)和管理工作，凡涉及到文物保護(hù)單位古橋的修繕、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，按照級(jí)別報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
（二）列入市級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)古橋的修繕，必須報(bào)市文物行政主管部門批準(zhǔn)，由其組織或監(jiān)督實(shí)施。
（三）一般古橋的修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政主管部門批準(zhǔn)，在其指導(dǎo)、監(jiān)督下實(shí)施。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)的古橋維修、保養(yǎng)或遷移工程，必須遵守不改變文物原狀的原則，并由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。施工中應(yīng)做好古橋的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除的古橋，市文物行政主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)從古橋上拆卸的構(gòu)件進(jìn)行鑒定，屬于文物的，按照有關(guān)文物法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第十一條市文物行政主管部門應(yīng)根據(jù)需要組織開展古橋普查，建立檔案，并根據(jù)古橋價(jià)值分別推薦為文物保護(hù)單位或公布為文物保護(hù)點(diǎn)，同時(shí)向市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)一般保護(hù)古橋的名單。
市文物行政主管部門對(duì)于已經(jīng)公布為文物保護(hù)單位或文物保護(hù)點(diǎn)的古橋應(yīng)設(shè)置標(biāo)志碑或標(biāo)志牌。
市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本市古橋進(jìn)行巡查，并根據(jù)古橋現(xiàn)存狀況編制古橋保護(hù)規(guī)劃或維修計(jì)劃，提交市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定后實(shí)施。
第十二條古橋因自然原因或者受到其他影響出現(xiàn)損毀危險(xiǎn)時(shí)，古橋所在地人民政府應(yīng)立即向市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第十三條市航道管理部門、文物行政主管部門應(yīng)按照自身職責(zé)在主要航道上設(shè)置古橋保護(hù)警示標(biāo)志或防護(hù)欄，盡量避免和減少因往來船舶撞擊致古橋受損情況的發(fā)生。
第十四條古橋在不影響其保護(hù)的前提下，可以充分發(fā)揮它的使用功能，并可作為參觀游覽景點(diǎn)。
第十五條嚴(yán)禁下列損毀、破壞古橋的行為：
（一）擅自拆除、損毀古橋構(gòu)件及在橋身上刻劃、涂污等；
（二）在橋身上鑿孔、掛線、砌漿等；
（三）在橋面及橋側(cè)架設(shè)與保護(hù)、管理無關(guān)的管線等；
（四）在古橋周圍進(jìn)行可能影響古橋安全的爆破；
（五）非法移動(dòng)、拆除、污損、破壞古橋保護(hù)標(biāo)志；
（六）其他損壞古橋的行為。
第十六條嚴(yán)禁偷盜古橋構(gòu)件。嚴(yán)禁非法買賣古橋或古橋構(gòu)件。
第十七條對(duì)違反本辦法的行為，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在古橋保護(hù)管理工作中違法、、，未盡到古橋保護(hù)、管理責(zé)任的，由市古橋保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第5篇：文物保護(hù)法律法規(guī)范文
摘要：在建筑施工過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)地下埋藏的文物，保護(hù)好這些珍貴歷史文化遺產(chǎn)，涉及到文物保護(hù)意識(shí)的提高，經(jīng)濟(jì)利益與文物發(fā)掘的矛盾沖突，以及相關(guān)法律和制度的健全。在基本建設(shè)大發(fā)展的今天，如何處理好這些現(xiàn)實(shí)的問題，作者提出了自己的一些看法和改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：建筑施工；文物保護(hù)；法律
一、建筑施工過程中地下發(fā)現(xiàn)文物
我國(guó)是一個(gè)歷史悠久文化燦爛的文明古國(guó)，地下埋藏文物眾多，特別是像陜西、河南等一些文物大省，在施工過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)地下文物。保護(hù)好這些文物既是建設(shè)單位、施工單位應(yīng)盡的義務(wù)，也是法律的要求。
保護(hù)好的一些案例，像長(zhǎng)沙馬王堆漢墓、滿城陵山漢墓等。當(dāng)然，也有一些保護(hù)不好的，像2006年的“湖南寧鄉(xiāng)50余座古墓因施工方施工不當(dāng)受損”、2008年“西安法士特汽車傳動(dòng)有限公司齒輪研究所項(xiàng)目，唐代官吏墓室受損”、2009年“包西鐵路浦城段施工致古墓損毀”等，很是讓人痛心。
二、保護(hù)文物的重要性
文物是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，也是中華民族文化傳承的載體，對(duì)于研究歷史上各個(gè)朝代的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等有著重要的意義。
從國(guó)家、民族的高度來講，保護(hù)好文物可以增強(qiáng)民族凝聚力，提高人們的愛國(guó)熱情。對(duì)文物的研究、學(xué)習(xí)、參觀就是一堂生動(dòng)的愛國(guó)主義教育課。即可增進(jìn)歷史文化知識(shí)，又可陶冶情操，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)有著重要的意義。
然而，文物是不可再生的文化資源，一旦遭到破壞，損失難以彌補(bǔ)。所以，保護(hù)好歷史文物是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，也是應(yīng)遵守的法律。
三、相關(guān)法律要求
涉及施工中文物保護(hù)的法律主要有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》，具體相關(guān)條款摘錄如下：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條規(guī)定：
第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十一條規(guī)定：
第三十一條 舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三十二條規(guī)定：
在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報(bào)告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門，國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)提出處理意
依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條規(guī)定：
有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
（二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；
（三）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的；
（四）擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀的；
（五）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物，造成文物破壞的；
（六）施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。
刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款。
《中華人民共和國(guó)建筑法》第八十三條規(guī)定：
第八十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng)，參照本法執(zhí)行。
依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。
四、不容樂觀的現(xiàn)實(shí)
雖然有上述一些法律條文，但在現(xiàn)實(shí)施工中文物保護(hù)工作并不樂觀。
例如，國(guó)家《文物保護(hù)法》明確規(guī)定，進(jìn)行大型基本建設(shè)工程應(yīng)事先報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門，組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行調(diào)查、勘探。
但是，目前有許多建設(shè)單位有意逃避考古勘探，能躲就躲，能拖就拖，相當(dāng)一部分項(xiàng)目是未經(jīng)考古勘探即直接開工。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？因?yàn)榘凑铡段奈锉Ｗo(hù)法》的規(guī)定:“凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算?！?正是由于不愿承擔(dān)這筆勘探費(fèi)用，使拒絕考古勘探成為時(shí)下許多工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍存在的問題。
由于不愿讓文物部門進(jìn)行考古勘探，一些建設(shè)單位在擅自施工后發(fā)現(xiàn)文物，既怕承擔(dān)責(zé)任，又怕影響工程進(jìn)度，于是便瞞天過海，私自處理。導(dǎo)致文物被嚴(yán)重?fù)p毀。
在文物執(zhí)法方面也很尷尬。按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定。盜掘古文化遺址古墓葬，故意或過失損壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物，要追究當(dāng)事者的刑事責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)中很少有被追究刑事責(zé)任的，往往罰款了事。因?yàn)榛ㄊ┕ぶ械奈奈锲茐陌咐?，大都屬于法人違法，而要處罰一個(gè)單位則需當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門開會(huì)研究通過。建設(shè)單位、施工單位及其關(guān)系單位“活動(dòng)活動(dòng)”，文物處罰的提議最后也就不了了之。所以，當(dāng)?shù)卣欠裰匾曋С郑渌块T是否積極配合，對(duì)文物保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。而現(xiàn)實(shí)情況往往是，當(dāng)文物保護(hù)與基本建設(shè)、經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生矛盾時(shí)，一些地方的行政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門更看重基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)利益，而忽視文物保護(hù)。
五、建議及措施
1.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的文物保護(hù)意識(shí)。
2.提高政府行政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的文物保護(hù)意識(shí)，實(shí)行問責(zé)制。
3.進(jìn)一步完善法律法規(guī)，提高處罰力度，增加可操作性。
第6篇：文物保護(hù)法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：文物與保護(hù)；問題與對(duì)策
中圖分類號(hào)：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）06-013-01
文物記錄人類發(fā)展過程，包括各種藝術(shù)珍品，前人的生活用具，生產(chǎn)工具、雕刻等，有著鮮明的歷史特點(diǎn)。所以文物見證一個(gè)國(guó)家的歷史進(jìn)程，不僅具有人文藝術(shù)價(jià)值，還具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值。當(dāng)前，對(duì)文物保護(hù)與利用的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)兩者關(guān)系，研究如何做到有效保護(hù)，并且合理利用這些文物文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。
一、科學(xué)認(rèn)識(shí)文物利用與保護(hù)的關(guān)系
1、提高文物保護(hù)認(rèn)識(shí)能力。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，文物利用與保護(hù)處于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)中，社會(huì)各界、各職能部門及文物部門該如何正視文物利用與保護(hù)？為此，政府制定“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，相繼出臺(tái)有關(guān)法規(guī)和文件。各個(gè)文物專家紛紛提出自己的見解，提出理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)歷史的潮流不允許我們停留于此，對(duì)文物利用和保護(hù)要不斷提高認(rèn)識(shí)。對(duì)于我們幾千年歷史的文化要取其精華、去其糟粕，結(jié)合時(shí)代精神加以繼承和發(fā)展，做到古為今用。而文物是不同時(shí)代的歷史優(yōu)秀文化的代表，繼承和發(fā)揚(yáng)，就必須保護(hù)為主，合理利用。
2、注重實(shí)踐，更新觀念。國(guó)家大力發(fā)展旅游業(yè)，文物保護(hù)單位是重要資源，這就要求文物保護(hù)單位必須主動(dòng)出擊，打開大門，積極支持旅游業(yè)的開發(fā)，這就要求文物單位改變?cè)瓉黻惻f觀念，以開放型觀念保護(hù)文物，將旅游開發(fā)看作是文物利用與保護(hù)的契機(jī)。
對(duì)于保護(hù)與利用的關(guān)系，首先要支持國(guó)家政策，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)反對(duì)對(duì)文物的破壞性利用。文物是文化的一部分，需要對(duì)文物保護(hù)盡職盡責(zé)，配合旅游開發(fā)，才能將文化文物的科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值得到宣傳推廣，提高文物的自身價(jià)值，使其得到合理利用，但必須堅(jiān)持保護(hù)文物原貌，不得根據(jù)民間傳聞、傳記隨意更改文物原貌，避免誤導(dǎo)群眾，使游人能夠身臨其境，領(lǐng)悟古人當(dāng)時(shí)的盛況。在旅游開發(fā)中，利用各種形式，各種宣傳渠道增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)、擴(kuò)大影響、提高知名度，這樣同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更有利于文物保護(hù)和利用事業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。
3、依法保護(hù)利用。文物利用和保護(hù)的關(guān)系處理需要加大依法行政處理力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)文物事業(yè)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，必須依靠法律不斷加大對(duì)文物保護(hù)的宣傳和文物單位的管理，并且加大文物保護(hù)單位周邊的環(huán)境整治工作，增強(qiáng)群眾法制觀念，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，另外內(nèi)部管理要有明確的分片管理，相互協(xié)作，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針，堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)原則。
二、我國(guó)文物利用與保護(hù)中存在的問題
1、文物保護(hù)意識(shí)差。一些地方文物部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)不重視，并沒有形成專門的建設(shè)規(guī)劃，甚至違反文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)一些地方文物一意孤行隨意拆除，如貴州一些城市的文物在舊城改造時(shí)被大部分拆除，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。四川一些單位在施工時(shí)隨意拆毀古建筑物，對(duì)文物資源破壞十分嚴(yán)重。
2、缺乏專業(yè)文物利用保護(hù)人才。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏的同時(shí)，也缺乏專業(yè)人才，難以進(jìn)行文物開發(fā)，隊(duì)伍人員少、素質(zhì)低，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，文物管理部門需要?dú)v史、考古、文物鑒定與管理相關(guān)知識(shí)人才，一些地方基層部門常常找不到需要的人才，即使招聘到的人才，接受的專業(yè)培訓(xùn)鍛煉也較少，技術(shù)人才專業(yè)不到位，現(xiàn)有的文物管理人員力量薄弱。
3、文物開發(fā)利用、保護(hù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。有的地方領(lǐng)導(dǎo)在思想上一味注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在處理文物保護(hù)與利用的關(guān)系時(shí)出現(xiàn)了矛盾，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文物保護(hù)工作，文物開發(fā)得不到重視，領(lǐng)導(dǎo)沒有形成對(duì)文物開發(fā)利用意識(shí)，導(dǎo)致沒有形成文物發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外，一些地方正好相反，將文物資源豐富地建設(shè)成旅游勝地，對(duì)文物開發(fā)過度利用，在各地的文物風(fēng)景區(qū)經(jīng)常發(fā)生踐踏毀損文物風(fēng)貌的現(xiàn)象，造成文物資源的破壞，嚴(yán)重影響了文物的歷史價(jià)值。
三、文物利用與保護(hù)發(fā)展對(duì)策
1、差異化投入管理資金。在文物利用與保護(hù)的管理資金來源上，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方政府、企業(yè)、個(gè)人參與的多元投資主體體系，國(guó)家投資、地方配合、企業(yè)投入、個(gè)人參與相互合作，以國(guó)家和地方投資份額以文物保護(hù)對(duì)象的重要程度決定，對(duì)于重要文物，需以國(guó)家投資為主，加強(qiáng)文物保護(hù)，提高管理水平，對(duì)于一線縣級(jí)省級(jí)文物，從解決資金嚴(yán)重不足的問題上，可以慎重、適宜、靈活的選擇開發(fā)文物，對(duì)不同類別、不同區(qū)域形成互補(bǔ)開發(fā)優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。
2、加大宣傳力度。文物利用與保護(hù)的重要性與意義，需得到大力宣傳，提高全社會(huì)合理開發(fā)利用與文物保護(hù)的意識(shí)，自覺參與配合文物的開發(fā)利用保護(hù)工作。在開發(fā)利用中，通過多渠道籌集的文物經(jīng)費(fèi)，可以保障隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和培養(yǎng)專業(yè)人才，采取定向委培等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，提高專業(yè)理論水平。
3、加強(qiáng)文物遺址周圍環(huán)境整治。發(fā)展旅游業(yè)，交通便利是必要條件。政府對(duì)一些古建筑周圍加強(qiáng)交通整治，設(shè)計(jì)旅游線路，完善景區(qū)植被綠化，對(duì)一些護(hù)欄進(jìn)行維修，清除游客亂涂亂畫污跡。一些城市的文物遺產(chǎn)相對(duì)密集，這需要政府把其作為旅游資源進(jìn)行整合，形成整體性利用。
4、出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策。國(guó)家及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)具體的文物保護(hù)利用法規(guī)，對(duì)開發(fā)力度進(jìn)行限度限量開發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)文物違法犯罪打擊力度，文物部門工作配合公安、文物、工商等部門綜合力量聯(lián)合行動(dòng)，打擊各類破壞文物盜賣行為。對(duì)一些古遺址而言，保護(hù)是首位，一般不進(jìn)行主動(dòng)發(fā)掘，對(duì)于這部分文化遺產(chǎn)利用是其次的。我們采取各種形式，對(duì)游客宣傳《文物保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，使文物保護(hù)法制觀念和文物保護(hù)意識(shí)得到明顯的增強(qiáng)。
正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物利用保護(hù)工作的相互關(guān)系，地方政府和有關(guān)文物部門需要堅(jiān)持做到兩者兼顧，在發(fā)展中不僅要做到既不建設(shè)中破壞文物，也要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來協(xié)調(diào)發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣匾暲梦幕Y源積淀發(fā)展文化旅游，吸引外地游客進(jìn)行參觀，提高當(dāng)?shù)刂龋瑢?shí)現(xiàn)招商引資，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。一些擁有文化資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚未真正重視利用文化資源，文化資源還處于沉浸狀態(tài)，我們應(yīng)當(dāng)追求文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張嘉佳：《淺議文物保護(hù)與修復(fù)》.2011（3）.
第7篇：文物保護(hù)法律法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】文物；保護(hù)；管理
文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物、遺跡，是歷史的見證，每件文物的產(chǎn)生都有著相應(yīng)的歷史背景，可以從不同側(cè)面反映各個(gè)時(shí)期人類的社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系和意識(shí)形態(tài)，以及人們利用自然、改造自然、改善當(dāng)時(shí)的生態(tài)環(huán)境的決心和意志，是人類彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。一位哲人這樣說到：“了解過去的一千年，是為了更好地建設(shè)今后的五百年。”然而，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，許多有著深厚的文化背景的歷史性城市，都不同程度地?cái)U(kuò)展著原有城市的規(guī)模。于是，這些城市漸漸失去了鮮明的文化特征，也失去了這個(gè)城市的根基與靈魂。一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重極大地影響著城市的人文氣息，“文化城市”能否得以生存，文化遺產(chǎn)能否得以傳承成為一個(gè)社會(huì)問題。
文物保護(hù)的目的，從宏觀上講是保存人類文明的見證，為研究和解讀歷史提供科學(xué)的依據(jù)。隨著人類社會(huì)的演進(jìn)，歷史文物會(huì)引起人們對(duì)歷史的回顧反思和對(duì)歷史的重視。然而，從數(shù)字上來看，目前我國(guó)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有1271 處；國(guó)家歷史文化名城有101座；省級(jí)文物保護(hù)單位為7000處；縣市級(jí)文物保護(hù)單位約有3萬余個(gè)；歷史文化名鎮(zhèn)、名村約為22處。而世界上其他國(guó)家文物保護(hù)單位數(shù)字為：英國(guó)約50萬處，希臘約40萬處，法國(guó)約4萬處，連以色列、挪威等小國(guó)都比我國(guó)多得多。作為有著五千年悠久歷史的文明古國(guó)，在現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體制下文物數(shù)量竟凋零至此，怎能不讓人痛心？
目前我國(guó)文物保護(hù)的實(shí)際狀況體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：（1）文化古跡及周邊環(huán)境遭受保護(hù)性拆除和建設(shè)性大破壞。在崇尚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代建筑的今天，許多文化古跡、歷史建筑或文化遺產(chǎn)只能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，被盲目發(fā)展的經(jīng)濟(jì)腳步踐踏和破壞，甚至永遠(yuǎn)消失，不可復(fù)原；（2）盲目重建、恢復(fù)歷史古跡，“仿古”、“復(fù)古”之風(fēng)盛行。人們并不在意對(duì)天然文物的保護(hù)和維護(hù)，反而熱衷于對(duì)古跡遺址的創(chuàng)造性修復(fù)和重建，不在意文物古跡的真實(shí)性和實(shí)物完整性的保護(hù)，反而一味追求建立在其基礎(chǔ)上可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是否實(shí)現(xiàn)了最大化；（3）文物保護(hù)觀念尚未普及，僅僅局限在少數(shù)專業(yè)人士的概念中，不能發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量投入進(jìn)來。由于人文社科類知識(shí)的缺乏以及思想、價(jià)值觀念上的個(gè)體差異，我國(guó)由上而下沒能統(tǒng)一觀念，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)重視程度極低，并不能形成全國(guó)的合力來保護(hù)民族的瑰寶。（4）法律法規(guī)尚不健全。我國(guó)目前對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)尚沒有一部專門的法律或法規(guī)予以規(guī)范，僅有的規(guī)定均散見于各類不同層次法律法規(guī)及通知規(guī)定之中，推行力度不大，分管機(jī)構(gòu)職能不明確，容易出現(xiàn)管理上的缺失。
對(duì)文物而言，每一代人既有欣賞和分享的權(quán)利，又有守望和保護(hù)的責(zé)任?；谖奈锉Ｗo(hù)現(xiàn)狀及我國(guó)現(xiàn)行文物保護(hù)體制，我們認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的文物保護(hù)，構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)，以法制健全為支撐、以社會(huì)的全面協(xié)調(diào)為方向、文物部門切實(shí)履行職能和全民共同參與的社會(huì)環(huán)境是至關(guān)重要的。文物的保護(hù)與管理，是國(guó)家行政管理部門的基本職能，防止他人對(duì)文物人為的破壞與損害，是文物工作者的職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的今天，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，大力整合文化資源，建設(shè)良好的人文環(huán)境，從而使經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。然而，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益凸顯，文物保護(hù)與管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)著一系列問題，大部分基層文物管理機(jī)構(gòu)，由于管理體制和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)等客觀條件和主觀因素，尚不能拿出有效的解決辦法。那么，作為國(guó)家文物事業(yè)中最基本單元的基層文物管理機(jī)構(gòu)，如何做好本職工作，適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，使基層文物工作煥發(fā)出生機(jī)與活力呢？
基層文物管理機(jī)構(gòu)處在文物工作的最前沿，面臨著轄區(qū)內(nèi)所有文物的考古、發(fā)掘、保護(hù)、管理和館藏工作，其安全保衛(wèi)、陳列研究及輿論宣傳等綜合、復(fù)雜的工作具有最普遍、最直接、最深入和最具體的特點(diǎn)。基層文物管理職能主要體現(xiàn)為行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。一方面，各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，以《文物保護(hù)法》為依據(jù)，制定出具有可操作性的法規(guī)或辦法，針對(duì)不同情況，采取相應(yīng)措施，解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的問題；另一方面，基層文物管理部門要提升業(yè)務(wù)管理能力，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真履行職責(zé)，更加科學(xué)、正規(guī)地管理文物，使業(yè)務(wù)管理更加科學(xué)和全面。所以，如何完善現(xiàn)有管理模式，提升管理能力，加強(qiáng)文物保護(hù)是基層文物工作者應(yīng)該思考的問題，也是客觀形勢(shì)下對(duì)基層文物保護(hù)和管理工作的基本要求。
第8篇：文物保護(hù)法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：歷史文化資源；保護(hù)；開發(fā)；措施
馬山要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有鮮明特色的國(guó)際旅游度假勝地，必須以歷史文化資源作為支撐，而馬山就具有豐富的歷史文化資源?？茖W(xué)保護(hù)、合理可持續(xù)利用這些歷史文化資源，推進(jìn)度假勝地建設(shè)，是彰顯馬山特色的有效途徑。
一、馬山歷史文化資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀
馬山又名馬跡山，擁有4億年的地理歷史和5000年的人文歷史，是一塊自然山水和人文資源十分豐富的寶地。改革開放前，全國(guó)各地各有關(guān)單位和部門都看好了這里的風(fēng)水寶地，并在這里建了許多休（療）養(yǎng)院。改革開放以后，以靈山大佛景區(qū)的成功開發(fā)建設(shè)為標(biāo)志，馬山的歷史文化資源得到了一定程度的開發(fā)，這里也成為世界佛教論壇的永久會(huì)址，引起世界的矚目，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)了馬山的旅游事業(yè)發(fā)展。為了讓游客的腳步慢下來，細(xì)細(xì)地品味馬山豐富歷史人文的韻味，2015年靈山勝境又成功地開發(fā)了拈花灣小鎮(zhèn)，豐富了勝境的活動(dòng)范圍。本世紀(jì)初，在當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)和引導(dǎo)下，沿湖以休閑拓展和果實(shí)采摘為主要活動(dòng)內(nèi)容的農(nóng)莊開辦了近10家；從前年開始，各種農(nóng)家樂旅游休閑點(diǎn)的建設(shè)正方興未艾。
二、馬山歷史文化資源保護(hù)和利用存在的問題
多年來，馬山街道圍繞歷史文化資源保護(hù)做了大量的工作，也取得了矚目的成績(jī)，但也存在一些問題。
（一）歷史文化資源保護(hù)的氛圍不濃厚。由于宣傳的影響力小，人民群眾對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差，有些群眾會(huì)認(rèn)為文物保護(hù)是文保部門的事，于己無關(guān)。文物保護(hù)的法律意識(shí)淡薄，缺乏積極主動(dòng)性，因此，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)文保點(diǎn)周圍環(huán)境臟亂、得不到保護(hù)的現(xiàn)象。
（二）自然或人為因素破壞歷史文化資源。馬山雖有眾多歷史文化留存資源，但其中有不少歷史資源因年代久遠(yuǎn)、歷經(jīng)時(shí)代變遷和風(fēng)化侵蝕、水土流失，有些文物本體已經(jīng)不完整，這也是一大遺憾。由于前一時(shí)期的征地、拆遷和開發(fā)建設(shè)和自然災(zāi)害的影響，馬山的一些自然歷史文化資源遭到嚴(yán)重的損失、破壞，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也因傳承人的去世而面臨失傳。如檀溪灣的一些名泉、石碑坊、古樹名木、許叔微墓；耿灣的盤龍灣、伴奴灣；古竹水平的水王平墓；萬豐的竹塢等等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，如馬山的山歌、民間舞蹈，民間手工藝等等都因老一輩人的故去，將面臨失傳，保護(hù)、搶救這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)是我們這一代人義不容辭的責(zé)任。
（三）歷史文化資源保護(hù)資金匱乏。文保資金的缺乏成為制約文物保護(hù)和發(fā)展工作的一大難題。就常態(tài)性文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)而言，長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)，也就根本無法及時(shí)開展正常的文物保護(hù)與維修。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí)，有的只能任其損壞，甚至無存。由于文保人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性，不利于文物的有效保護(hù)。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，交通工具難以保障，馬山文物保護(hù)單位點(diǎn)多、面廣，管理工作難以到位。
（四）缺乏保護(hù)歷史文化資源的人才。文保單位看護(hù)員建制不齊全，也缺少必要的工作裝備和防護(hù)用具。而這直接影響文保工作的開展。由于缺乏專業(yè)人員和維修保護(hù)單位，容易出現(xiàn)文物本體損毀的現(xiàn)象。至今尚未研究制定出較完善的保護(hù)措施，易長(zhǎng)期遭受暴曬和風(fēng)雨侵蝕。
三、加強(qiáng)馬山歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)的建議
歷史文化資源的保護(hù)與開發(fā)能夠促進(jìn)馬山地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)，采取有力措施，加大歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)的力度。
（一）科學(xué)合理規(guī)劃，讓文化資源盤活起來。組織專家和學(xué)者對(duì)馬山歷史文化資源進(jìn)行深入研究和探索，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)合理的開發(fā)保護(hù)方案，對(duì)文化內(nèi)涵相同或相近的資源歸類，找出具有代表性的資源作為品牌，帶動(dòng)其他歷史文化資源的開發(fā)。例如，利用名人效應(yīng)，可以把許叔微的“梅梁小隱”和趙翼墓歸為一類；為弘揚(yáng)宗教文化，可以以靈山大佛為依托，開發(fā)利用葛洪的 “云居道院”，可改變目前馬山單一的佛教景區(qū)的狀況；也可以利用闔閭城遺址開發(fā)建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合山上的吳王避暑遺址、戰(zhàn)鼓墩等吳越文化遺跡一起開發(fā)建設(shè)，形成一個(gè)吳文化游覽群；同時(shí)還可以打造以“馬燈舞”為品牌的一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以此推進(jìn)馬山文化旅游建設(shè)。
（二）加大宣傳力度，讓文保氛圍濃厚起來。一要進(jìn)一步宣傳《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，宣傳“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，提高人民群眾對(duì)保護(hù)文物重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二要深入宣傳有關(guān)文物保護(hù)的法規(guī)和政策，增強(qiáng)群眾的文物保護(hù)法制觀念。三要積極宣傳文物的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高群眾保護(hù)文物的積極性和主動(dòng)性，充分利用《文物保護(hù)法》頒布紀(jì)念日、國(guó)際博物館日、“文化遺產(chǎn)日”等重大時(shí)機(jī)，集中開展文物保護(hù)意義、目的和要求的宣傳，采取群眾喜聞樂見、行之有效的形式，如舉辦知識(shí)競(jìng)賽、街頭咨詢、印發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語、新聞媒體報(bào)道、專題講座、互聯(lián)網(wǎng)甚至手機(jī)短信等。同時(shí)，要堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，正面宣傳與反面“曝光”相結(jié)合，通過堅(jiān)持不懈的努力，促進(jìn)全馬山人民文物保護(hù)意識(shí)的提高，使文物保護(hù)及其相關(guān)法律法規(guī)深入人心，形成人人關(guān)心愛護(hù)文物、自覺遵守文物法規(guī)的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化業(yè)余文保員培訓(xùn)，讓文物保護(hù)專業(yè)起來。業(yè)余文保員是基層文物保護(hù)的第一道防火墻，被譽(yù)為歷史文化資源的守護(hù)者。為充分調(diào)動(dòng)文保管理員的工作積極性，加強(qiáng)基層文物保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)積極采取措施加強(qiáng)文保隊(duì)伍的管理。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)文物法律法規(guī)和相關(guān)的政策，了解本區(qū)域內(nèi)文物史跡的基本情況，明確文保單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，明確文物保護(hù)的基本要求等，開展消防安全演練、實(shí)地參觀等，提高業(yè)余文保員的文物保護(hù)知識(shí)和管理水平。二是落實(shí)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。要求文保員加強(qiáng)本區(qū)域范圍內(nèi)的日常巡查。定期進(jìn)行防火安全檢查，加強(qiáng)對(duì)火源、電源和易燃、易爆物品的管理，對(duì)住戶等相關(guān)人員宣傳消防意識(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患督促使用人或所有人及時(shí)整改，確保文保單位無火災(zāi)事故發(fā)生。三是實(shí)行月報(bào)告制度。預(yù)防文物破壞和文物失竊，嚴(yán)防文物損毀、改建、添建或拆除構(gòu)件。在文物面臨破壞時(shí)，應(yīng)立即制止并及時(shí)報(bào)告，使文物免遭破壞或減少損失。正常情況下，實(shí)行月電話、季度書面報(bào)告制度。
（四）加強(qiáng)人才建設(shè)，讓文化資源傳承起來。人才是最活躍的生產(chǎn)力，專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)也可為馬山歷史文化資源的保護(hù)與傳承工作解決不少難題。近幾年來，馬山在文物保護(hù)方面取得了一些進(jìn)步，加強(qiáng)了文保單位的修繕和管理，但在專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)方面還存在空缺。若可以引進(jìn)或培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口的高素質(zhì)人才，便能將他們所掌握的理論知識(shí)和馬山的風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化、地貌狀況、氣候條件等結(jié)合起來，有望能更專業(yè)、有效地修護(hù)馬山文物遺跡，同時(shí)也能夠更加有效地利用好馬山文化遺產(chǎn)資源，將馬山文化遺產(chǎn)引向一個(gè)更具深度的、全新的發(fā)展方向。
（五）依托非遺文化，讓文化資源豐富起來。散落在馬山的眾多非遺文化如何盡快融入文化旅游，也已經(jīng)成為當(dāng)下文化旅游中的一項(xiàng)關(guān)注課題。太湖水的滋養(yǎng)，培育出了吳文化朵朵璀璨文明，映射出吳地文明中的“崇文”精神。多年來，馬山依靠靈山勝境，引來每年百萬游客，以至于時(shí)日一長(zhǎng)，天下只知靈山，而不知馬山。翻閱馬山史書，一頁(yè)頁(yè)跳過的人文歷史儼然還只是沉睡在故紙中，未來要做成高品質(zhì)文化旅游度假區(qū)，必須弘揚(yáng)吳文化，到史料記載中細(xì)致抽取諸如吳越經(jīng)典、吳歌俚曲，梅梁小隱，文化交融等馬山特色文化因子，讓游客漫步在太湖山色、投入在佛音禪語中的同時(shí)，深深體悟到江南吳越文化的“崇文”古風(fēng)猶存，今天實(shí)現(xiàn)了更好、更高的傳承與創(chuàng)新。如梅梁小隱，可建成以靈山為依托的新旅游景點(diǎn)，以百草園為名，其中以中醫(yī)草藥為主，以中醫(yī)養(yǎng)生，禪修，休閑為主的結(jié)合旅游和文物保護(hù)發(fā)揚(yáng)光大中醫(yī)文化。同時(shí)也要對(duì)歷史文化資源進(jìn)行開發(fā)利用加強(qiáng)保護(hù)，如可以把馬山和平社區(qū)的牛塘龍窯遺址和旅游文化相結(jié)合，在保護(hù)原有遺址的基礎(chǔ)上，在附近重新建個(gè)龍窯，結(jié)合學(xué)生基地，加強(qiáng)保護(hù)和傳承，以最美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵作為景點(diǎn)對(duì)外開放。
四、結(jié)束語
綜上所述，除了要對(duì)馬山歷史文化資源加強(qiáng)切實(shí)可行的管理措施之外，著手研究如何有效地開發(fā)和利用馬山歷史文化資源，這也是對(duì)馬山歷史文化資源的一種更好的傳承與保護(hù)。盤活、做實(shí)馬山特有的非遺傳統(tǒng)文化，八方來客的文化太湖之旅才不僅僅是言必稱靈山勝境，而更厚重的是千年歷史人文的“尚武、崇文、務(wù)實(shí)”的文采風(fēng)流與開放進(jìn)取的吳文化精神，帶給天下人以高品質(zhì)心靈體驗(yàn)與精神洗禮。這樣，馬山歷史文化方可越走越遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：文物保護(hù)法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：基層文物；保護(hù)管理工作；問題；對(duì)策
【中圖分類號(hào)】 G264 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）09-0299-02
隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作的日益重視，我國(guó)的文物保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是省市一級(jí)的文物保護(hù)工作取得了顯著的成績(jī)，但基層文物保護(hù)工作依然面臨著很多問題，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)等一系列新情況、新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，如何更加科學(xué)、合理、有效加強(qiáng)文物保護(hù)利用，是基層文物保護(hù)利用工作面臨的嶄新課題，也是各級(jí)黨委政府必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問題，本文將對(duì)基層文物保護(hù)工作面臨的問題做簡(jiǎn)要的分析，并結(jié)合文物保護(hù)工作者的身份提出幾點(diǎn)對(duì)策。
一 基層文物保護(hù)工作存在的問題
1.文物保護(hù)意識(shí)淡薄
對(duì)文物的保護(hù)，部分基層干部以及大部分農(nóng)牧民對(duì)文物的保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事，與己無關(guān)，甚至毫不顧忌地占有出土文物，隨意破壞文保單位周邊環(huán)境面貌。還廣泛存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文物保護(hù)”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益，視文物保護(hù)為包袱，缺乏文物保護(hù)法律法規(guī)意識(shí)。少數(shù)基層干部認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，不能與文物保護(hù)部門形成合力。
2.文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏
文物保護(hù)和管理工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，主要經(jīng)費(fèi)來源還是政府財(cái)政預(yù)算。這一點(diǎn)在《文物保護(hù)法》中明確規(guī)定，也是國(guó)務(wù)院要求的“五納入”內(nèi)容之一，然而在現(xiàn)實(shí)中很難落實(shí)。以我縣為例，多倫諾爾鎮(zhèn)作為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著大量有待維修保護(hù)的古建筑，但文物部門獲得的財(cái)政預(yù)算只能對(duì)瀕臨損毀文物進(jìn)行搶救性維修，我們也承認(rèn)，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開錢，就目前地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀也不可能拿出很多錢來滿足各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。但文物保護(hù)事業(yè)有其自身特點(diǎn)，文物是不可再生資源，如果目前不對(duì)文物保護(hù)進(jìn)行最低限度的經(jīng)費(fèi)投入，那么即使今后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，文物的損失也無法挽回，將愧對(duì)子孫后代。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也將成為一句空話。
3.法律法規(guī)抵觸
從當(dāng)前的操作過程來看，與文物保護(hù)政策相抵觸的是《土地管理法》。按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，凡公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的，必須依法劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，任何單位和個(gè)人都不得在保護(hù)范圍內(nèi)“進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”。而按照《土地管理法》的要求，在新農(nóng)村的建設(shè)中，建新房必須拆有價(jià)值老屋。文物部門在文物普查中也陸續(xù)有所發(fā)現(xiàn)，如果不及時(shí)公布文物保護(hù)單位，將會(huì)難逃被拆除的厄運(yùn)；如果公布文物保護(hù)單位，又缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保護(hù)，致使文物保護(hù)工作面臨著進(jìn)退兩難的境地。
4.文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要
由于基層文物保護(hù)單位的實(shí)際能力有限，對(duì)區(qū)域內(nèi)文物家底不清，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的情況很難從根本上轉(zhuǎn)變；由于編制的限制以及經(jīng)費(fèi)的缺乏，文物宣傳展示工作很難深入開展；沒有正規(guī)的博物館，文物的存放存在著巨大的安全隱患；在管理方面缺乏科學(xué)規(guī)范，在服務(wù)方面缺乏主動(dòng)意識(shí)；文管隊(duì)伍的自身建設(shè)明顯滯后，特別是經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)人才匱乏，職工隊(duì)伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。
二 解決基層文物保護(hù)工作問題的對(duì)策
基層文物保護(hù)工作任務(wù)繁重而又艱巨，全面推進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，根本在于更新觀念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于采取有力措施，按照《文物保護(hù)法》明確規(guī)定的文物工作“五納入（即納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）”的要求狠抓落實(shí)，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。
1.加大宣傳力度，提高文物保護(hù)意識(shí)
保護(hù)好文物是功在當(dāng)代、惠及子孫的千秋事業(yè)，是體現(xiàn)城市文明程度以及綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，全社會(huì)必須關(guān)注這項(xiàng)事業(yè)。以我縣為例，多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)作為自治區(qū)首批歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著匯宗寺、善因寺、山西會(huì)館、清真寺、碧霞宮等大量的文物保護(hù)單位，按照自治區(qū)文化大區(qū)建設(shè)目標(biāo)，縣級(jí)黨委政府應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文物保護(hù)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感，要通過多種形式進(jìn)行宣傳，如編印一些宣傳文物保護(hù)方面的小冊(cè)子分發(fā)給有關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)等；舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)；召開紀(jì)念會(huì)、學(xué)習(xí)座談會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等；建立一座條件完備的現(xiàn)代化博物館，通過開辦特色展覽，在陳列內(nèi)容、主題、環(huán)境氛圍方面創(chuàng)造渲染，充分利用文物最直觀、最生動(dòng)、最真實(shí)、最可信的特點(diǎn)，使文物教育功能更具吸引力、感染力和說服力。通過加大宣傳，強(qiáng)化和提高市民和保護(hù)地群眾的文物保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)好文物的自覺性。
2.建立市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金
文物保護(hù)，都存在著資金缺乏的問題，但即使經(jīng)費(fèi)缺乏，也應(yīng)保護(hù)?？h政府應(yīng)把文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在加大政府投入的同時(shí)，建議解放思想，進(jìn)一步拓寬融資渠道，出臺(tái)一些為保護(hù)文物的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、宗教和個(gè)人等參與、捐助文物保護(hù)事業(yè)；借鑒兄弟旗縣的成功經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持文物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)各方參與保護(hù)開發(fā)，并讓他們從中受益。以多倫縣為例，縣委政府在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)匯宗寺、山西會(huì)館等文物保護(hù)單位的修繕保護(hù)，幾年來，匯宗寺、山西會(huì)館已經(jīng)得到了很好的保護(hù)，并通過旅游開發(fā)手段，每年吸引大批游客游訪，在做好文物保護(hù)工作的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這種做法還可以應(yīng)用的其他文物保護(hù)單位中來。
3.要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)土管理
在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)文物前置審批程序是文物得到有效保護(hù)的重要保證。要繼續(xù)堅(jiān)持“先申報(bào)審批后動(dòng)土”的原則，凡是在文物保護(hù)地段動(dòng)土，一律按程序逐級(jí)申報(bào)，規(guī)劃、土地、城建等部門要大力支持和配合，實(shí)行動(dòng)土申報(bào)許可制度，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。建設(shè)單位和施工單位要依法履行動(dòng)土申報(bào)手續(xù)；文物部門要規(guī)范動(dòng)土管理制度，加強(qiáng)違規(guī)動(dòng)土的巡查監(jiān)管。以確?？碧桨l(fā)掘工作的有效銜接，避免因生產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致破壞文物的事件發(fā)生。對(duì)違反規(guī)定擅自動(dòng)土施工的，要嚴(yán)格依法查處。
4.健全文物行政管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)
縣級(jí)文物保護(hù)部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文管體制改革，配齊相應(yīng)編制和專業(yè)人員。要引進(jìn)高素質(zhì)的文物保護(hù)專業(yè)人才，把引進(jìn)文物保護(hù)人才像引進(jìn)科技、教育等方面人才一樣，制定優(yōu)惠政策。通過引進(jìn)人才，迅速提高文物保護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)工作，舉辦各種專題性的短期訓(xùn)練班，提高在職人員的專業(yè)素質(zhì)。切實(shí)提高文物保護(hù)工作人員的待遇，注重對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。
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