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近年來(lái),我國(guó)耕地面積日益減少,農(nóng)業(yè)灌溉用水比例逐漸下降,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后,務(wù)農(nóng)人數(shù)減少,務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本上升。因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,從根本上,要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與創(chuàng)新取得了巨大的成就,主要體現(xiàn)在:一是前沿性科學(xué)研究能力增強(qiáng),良種培育取得新突破,雜交稻單產(chǎn)超過(guò)900公斤大關(guān),糧食作物良種覆蓋率達(dá)到95%,對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上;二是建立健全了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中轉(zhuǎn)化力度不斷加大,實(shí)現(xiàn)了科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合;三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)達(dá)到了既定目標(biāo);四是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破,主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平顯著提高。但是也存在一些問題,具體表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣率較低。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣率不足50%,而美國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣率高達(dá)80%;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給結(jié)構(gòu)不合理,供給質(zhì)量不高。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果多以單項(xiàng)成果為主,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的是綜合配套技術(shù),同時(shí),現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新無(wú)法完全將自身定位于整個(gè)農(nóng)業(yè)的大系統(tǒng)中,許多創(chuàng)新立項(xiàng)不是來(lái)源于市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要,而是來(lái)源于農(nóng)業(yè)科技自身的發(fā)展規(guī)律,因此技術(shù)供給過(guò)程中呈現(xiàn)出單一成果多,綜合配套成果少;增產(chǎn)成果多,增收成果少;技術(shù)創(chuàng)新成果適應(yīng)性差、不成熟、不配套的特點(diǎn)。
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要具備雄厚的實(shí)力基礎(chǔ)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,這其中包括科學(xué)研究設(shè)備、科技人才和學(xué)術(shù)環(huán)境等,農(nóng)民和一般的企業(yè)很難承擔(dān)。第二,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的收益與創(chuàng)新成本并不直接相關(guān)。有的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的價(jià)值是巨大的,但是由于種種原因,技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)造者無(wú)法獨(dú)占其帶來(lái)的全部?jī)r(jià)值。有些技術(shù)一旦問世,立刻可以全球推廣,這就不可避免地會(huì)出現(xiàn)搭便車的現(xiàn)象。第三,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用不會(huì)阻止其他農(nóng)民對(duì)該技術(shù)的使用,而壟斷一項(xiàng)新技術(shù)則需要付出較高的成本。比如,新技術(shù)的創(chuàng)造者申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),或者農(nóng)民壟斷這項(xiàng)新技術(shù)的使用權(quán),并且農(nóng)業(yè)利用生物有機(jī)體自身繁殖功能進(jìn)行的生產(chǎn)特性,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會(huì)反復(fù)使用和傳播新技術(shù)。例如,露天大田的實(shí)際生產(chǎn)情況,除極個(gè)別技術(shù)之外,其他技術(shù)都是公開的,所以不可能實(shí)現(xiàn)理想中的保密狀態(tài)。在公共品范圍的界定上,西方主流學(xué)派認(rèn)為,所謂公共品是指在消費(fèi)上既無(wú)排他性又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品或服務(wù)。第一,排他性。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)而言,一旦一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)問世,那么要想阻止其他人使用這些農(nóng)業(yè)技術(shù),則需要付出及其高昂的成本。從理性人假設(shè)角度出發(fā),每一個(gè)擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)的主體所從事的活動(dòng)的目的,都是力圖以最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得最大經(jīng)濟(jì)利益,這就會(huì)造成農(nóng)業(yè)技術(shù)擁有者要么放棄農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,要么將通過(guò)投入巨大成本研發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)公布于眾,其后果就是創(chuàng)新主體缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。第二,競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)而言,消費(fèi)者的增加幾乎不會(huì)引起生產(chǎn)成本的增加,幾個(gè)組織使用這項(xiàng)技術(shù)和一個(gè)組織使用這項(xiàng)技術(shù)的成本是一樣的。這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體都缺乏研發(fā)動(dòng)力,大家都在等待搭便車,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的正外部性就產(chǎn)生了,但是技術(shù)創(chuàng)新主體卻沒有得到相應(yīng)的回報(bào),其后果也會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新主體缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。綜上,農(nóng)業(yè)技術(shù)基本具備公共品特性,所以公共品供給理論影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織、進(jìn)行、傳播和使用的諸多環(huán)節(jié)。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響及其原因分析
1.負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和其他技術(shù)創(chuàng)新不同,帶來(lái)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在科研成果與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié),以及政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏動(dòng)力等方面。一是科研成果與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體是政府主導(dǎo)的公共科研機(jī)構(gòu),這主要是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)研究風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、投資成本高以及成本收回困難,私人投資既沒有動(dòng)力也很難有實(shí)力參與研發(fā)。同時(shí),農(nóng)業(yè)技術(shù)的非獨(dú)占性使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面非常困難,這樣一來(lái)就造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果收益與成本不成比例。另外,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的展現(xiàn)需要的周期較長(zhǎng),成效在短期內(nèi)很難立竿見影,這樣就導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)更加看重自身利益,盲目追求高新技術(shù)的研發(fā),脫離了生產(chǎn)的實(shí)際需要,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率比較低。二是政府與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性的缺失。主觀上,農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入大、見效慢,在反映政績(jī)方面效果平平,所以地方政府缺乏投資積極性;客觀上,作為科研機(jī)構(gòu)研究人員,農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的投入和產(chǎn)出不成正比,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基本上為義務(wù)的免費(fèi)服務(wù),從而導(dǎo)致了科研人員在科研中忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,更重視,帶來(lái)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給不足。三是搭便車情況較為普遍。一方面,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)不具有排他性,搭便車問題就排除了私人市場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的可能,致使農(nóng)民不會(huì)主動(dòng)付出較高成本去購(gòu)買農(nóng)業(yè)技術(shù),地方政府部門也不會(huì)主動(dòng)投入巨大力量進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。另一方面,即使農(nóng)民花成本采用新進(jìn)技術(shù),地方政府也投入巨大力量進(jìn)行了研發(fā)創(chuàng)新,改善了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),提高了產(chǎn)量,但隨著效仿越來(lái)越多,也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民先期投入和產(chǎn)出不成比例。另外,產(chǎn)量的增加常常會(huì)出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的情況,近年來(lái),一些地方在采用了新技術(shù)之后,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大增,但是最終卻沒有使農(nóng)民的收入增加。2.正面影響。綜上,可以明確,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施主體應(yīng)該是中央政府和各級(jí)地方政府,這種理念的形成,必將對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生巨大影響。從理論上看,一方面清晰界定農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì),有利于政府部門從觀念上認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,促使政府部門下決心、花氣力加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入,這樣,其他職能部門的農(nóng)業(yè)政策扶持力度也會(huì)加大。另一方面,根據(jù)公共品相關(guān)理論,公共品的市場(chǎng)需求曲線是每個(gè)消費(fèi)者需求曲線的垂直相加,如果每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量都與總消費(fèi)量相等,消費(fèi)品的價(jià)格就是所有消費(fèi)者支付價(jià)格的總和。如果由政府來(lái)提供農(nóng)業(yè)技術(shù),那么這項(xiàng)技術(shù)研發(fā)所需的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟綌?shù)量巨大的農(nóng)業(yè)用戶上,每個(gè)用戶分?jǐn)偟降臄?shù)額是很小的。這樣一來(lái),政府必須從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,通過(guò)對(duì)每個(gè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用戶進(jìn)行少量投資,取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和政治效益。從實(shí)踐來(lái)看,逐步建立以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)科研教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的農(nóng)技研發(fā)體系和推廣體系勢(shì)在必行。比如,由天津市農(nóng)科院和武清區(qū)政府合作的占地3000畝(1畝=0.0667公頃)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新基地主體工程已逐步建立起來(lái),農(nóng)業(yè)部近年來(lái)推廣的農(nóng)業(yè)科技入戶直通車項(xiàng)目由中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)施等,都表明各級(jí)政府部門在實(shí)踐中注重了農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)。
要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新作出綜合評(píng)價(jià),首先要解決的問題是構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)中指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可行性和可持續(xù)性的一般原則,構(gòu)建的指標(biāo)要既能反映區(qū)域內(nèi)政府在培育和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)開展方面所起的作用,又能評(píng)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新投入與產(chǎn)出方面的運(yùn)作效果,同時(shí)還要兼顧地區(qū)發(fā)展?jié)摿?。本文在廣泛查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,綜合考慮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性,并遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則,構(gòu)建的指標(biāo)如下:
(一)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
該要素是決定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ),本文主要包括地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(農(nóng)業(yè)GDP)X1、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(人均GDP)X2、地方財(cái)政收入X3。
(二)技術(shù)創(chuàng)新人力資源指標(biāo)
該要素反映影響區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的區(qū)域人力資源構(gòu)成情況,主要包括從事科技活動(dòng)人員X4、科學(xué)家和工程師X5、國(guó)有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員X6、高等學(xué)??萍蓟顒?dòng)人員X7。
(三)科技投入指標(biāo)
該要素反映區(qū)域科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的綜合實(shí)力以及對(duì)增強(qiáng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的程度,主要包括科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重X8、R&D(科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比重X9。
(四)科技產(chǎn)出指標(biāo)
該要素反映區(qū)域技術(shù)資源轉(zhuǎn)化狀況,主要包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目X10、專利申請(qǐng)受理數(shù)X11、專利授權(quán)數(shù)X12、技術(shù)市場(chǎng)成交額(包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)等有償技術(shù)交易額)X13。
二、評(píng)價(jià)方法和數(shù)據(jù)來(lái)源
(一)評(píng)價(jià)方法
采用因子分析和聚類分析相結(jié)合的方法。
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文所選用指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告2009》和相關(guān)文獻(xiàn)資料等,采集了西部地區(qū)12個(gè)省份的數(shù)據(jù)。
三、西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的實(shí)證分析
(一)主因子的提取及含義的解釋
本文運(yùn)用SPSS17.0軟件,采用主成分法提取特征值大于1的因子共3個(gè),總方差解釋率達(dá)到89.316%,具體結(jié)果見表2。另外,也可以從圖1中清楚的看到,明顯的拐點(diǎn)發(fā)生在第3個(gè)點(diǎn)上,所以提取前3個(gè)主因子。本文首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,以消除量綱的影響,并計(jì)算其相關(guān)系數(shù),從相關(guān)系數(shù)矩陣來(lái)看,變量之間具有較強(qiáng)的相關(guān)性,適合做因子分析。從因子分析的處理結(jié)果來(lái)看,因子分析的變量共同度均較高(0.73以上),表明變量中的大部分信息均被因子所提取,說(shuō)明因子分析的結(jié)果是有效的。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結(jié)構(gòu)不夠清晰,對(duì)變量實(shí)際意義的解釋不是很容易,因此,本文采用方差最大旋轉(zhuǎn)法對(duì)因子載荷陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn),得到因子旋轉(zhuǎn)載荷陣,具體結(jié)果見表3。由于篇幅所限,本文并未給出初始因子載荷陣。由表3可見,在主因子F1中,影響程度較大的指標(biāo)有:X1地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(農(nóng)業(yè)GDP)、X3地方財(cái)政收入、X4從事科技活動(dòng)人員、X5科學(xué)家和工程師、X6國(guó)有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、X7高等學(xué)??萍蓟顒?dòng)人員、X11專利申請(qǐng)受理數(shù)、X12專利授權(quán)數(shù)8個(gè)指標(biāo),主要反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新人力資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的多少,可將主因子F1概括為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力及產(chǎn)出綜合因子;在主因子F2中,影響程度較大的指標(biāo)有X8科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重、X9R&D(科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比重、X10國(guó)家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目、X13技術(shù)市場(chǎng)成交額4個(gè)指標(biāo),可將F2概括為科研投入及產(chǎn)出綜合因子;在主因子F3中,影響程度較大的指標(biāo)有X2人均地區(qū)生產(chǎn)總值(人均GDP),主要反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,可概括為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。
(二)主因子得分及排名為了明確西部各省份農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的水平,本文對(duì)各主因子的得分進(jìn)行排序,同時(shí)為了使評(píng)價(jià)結(jié)果簡(jiǎn)單易懂,又以各因子的方差貢獻(xiàn)率占三個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總,得到主因子的綜合得分,并進(jìn)行相應(yīng)排名(見圖2),具體結(jié)果見表4。由表4可以看出,西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力投入水平、科研投入水平等的不同,使得農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出水平高低不等,從而導(dǎo)致西部地區(qū)各省市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力呈現(xiàn)出不同水平。在表4和圖2中,從因子分析的綜合得分及排名來(lái)看,西部12省市中區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的得分普遍較低(除四川和陜西外),均小于0.35,說(shuō)明西部農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力急需進(jìn)一步加強(qiáng)。西部12省市中,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內(nèi)蒙古,其綜合得分均為正值;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分最高的是四川省,其綜合得分為1.499294,比其綜合得分排第二的陜西高0.686377,這個(gè)差距是相當(dāng)驚人的,由此可見,西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆4個(gè)省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力處于西部12省市的中等水平,其得分在某個(gè)主因子上很高,而由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各方面發(fā)展的不均衡,導(dǎo)致綜合得分較低,但得分尚未有較大的差距。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、四省份的綜合得分較低,主要是由于技術(shù)創(chuàng)新人力物力投入較少,政府支持程度欠缺,自然條件惡劣等因素造成的,這四省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合得分遠(yuǎn)低于排名第一的四川,說(shuō)明其農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力非常低。就和寧夏相比,寧夏的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得分比青海高0.26043,這個(gè)差距也很大,說(shuō)明西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱,發(fā)展極其不平衡,各主因子的得分排名也證實(shí)了這一點(diǎn)。
(三)聚類結(jié)果分析本文在對(duì)西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行因子分析的基礎(chǔ)上,運(yùn)用聚類分析中的K-均值聚類法把西部12省份聚為3類,在計(jì)算過(guò)程中采用IterateandClassify法,分類結(jié)果見表5。由表5可知,四川省和陜西省聚為第一類,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng),內(nèi)蒙古和新疆聚為第二類,廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、8個(gè)省份聚為第三類。西部12省份中,四川省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng),農(nóng)業(yè)財(cái)政投入較多,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相應(yīng)也較強(qiáng);陜西是經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展較好的省份,區(qū)位條件優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)處于全國(guó)前列,文化教育發(fā)達(dá),交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較好,農(nóng)業(yè)發(fā)展良好,因此,陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng),與四川省歸為一類。但是兩省份也有較大的差異,不同之處主要在于陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與四川省的差距較大,這可能與其經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相關(guān),如2008年四川省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比陜西省高了近一倍。第二類涉及內(nèi)蒙古和新疆兩個(gè)省份,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合能力處于一般水平。第三類涉及的省份較多,在12個(gè)省份中占據(jù)了8個(gè)(66.7%),這8個(gè)省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力均較弱,劃分為同一類的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的相似性,這說(shuō)明西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平還很低。
四、結(jié)論與政策建議
本文采用2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),運(yùn)用因子分析和聚類分析法,分別對(duì)西部12個(gè)省市的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)證研究,研究表明:第一,西部除四川省和陜西省外的各省份的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力均欠佳,且區(qū)域差距很大;第二,西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài),且差距較大;第三,西部區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此,西部地區(qū)要根據(jù)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)人力資本建設(shè),加大科研經(jīng)費(fèi)投入,提高科研服務(wù)水平,以此不斷提升區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的水平。同時(shí),依靠區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)縮小區(qū)域差距,并借此全面提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平,有望趕上東中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力水平。因此,根據(jù)以上的分析,本文主要從農(nóng)業(yè)科技人才與經(jīng)費(fèi)投入等方面提出以下幾點(diǎn)政策建議:
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。西部地區(qū)的12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)中部分省份(如、寧夏、青海等)的科技人員較少,農(nóng)業(yè)科技人員更少,并且農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)分布不合理,高學(xué)歷人才尤其缺乏,因此,要全面提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平,就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。首先,建立健全的激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造各種有利條件,積極實(shí)施創(chuàng)新人才國(guó)際化戰(zhàn)略,努力引進(jìn)、培養(yǎng)和使用國(guó)內(nèi)外高層次科技人才,并想法設(shè)法留住人才;其次,西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要充分利用各地區(qū)高校的科研資源優(yōu)勢(shì),積極采取多種方式,努力培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才,不斷壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍;最后,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員,特別是基層農(nóng)業(yè)科技人員的再教育以及培訓(xùn),不斷提高農(nóng)業(yè)科技人員掌握與應(yīng)用高新技術(shù)的能力。
2.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱在很大程度上受到農(nóng)民科技文化素質(zhì)的影響,一般而言,農(nóng)民科技文化素質(zhì)越高,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相對(duì)就越強(qiáng)。而西部地區(qū)的、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農(nóng)民教育水平偏低,因此,要提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體水平,提高這些地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,就必須著重提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度,不斷增強(qiáng)農(nóng)民攝取、吸收、消化和應(yīng)用新技術(shù)的能力,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。
3.加大農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入。一方面,政府要不斷加大農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入總量。2004-2010年連續(xù)7個(gè)“中央1號(hào)”文件都將重點(diǎn)鎖定在“三農(nóng)”問題上,而農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,因此,政府要將農(nóng)業(yè)科技投入列入農(nóng)業(yè)投入的優(yōu)先與重點(diǎn)領(lǐng)域,不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的資金投入,力爭(zhēng)不斷提高農(nóng)業(yè)科技投入占財(cái)政支出的比重,逐步改變西部地區(qū)多年來(lái)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。另一方面,要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及其重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、綜合技術(shù)等的研究與開發(fā)結(jié)構(gòu),保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)動(dòng)力機(jī)制;不斷優(yōu)化對(duì)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的投入經(jīng)費(fèi),確??蒲腥藛T日?;镜臉I(yè)務(wù)費(fèi)和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi);不斷優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),建立健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系;優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中“產(chǎn)前”、“產(chǎn)中”、“產(chǎn)后”投入的不平衡結(jié)構(gòu),構(gòu)建一條協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅要增加對(duì)農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的投入,而且要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量等相關(guān)技術(shù)的投入。
1.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向
休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑必須服務(wù)于福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求。具體來(lái)說(shuō)要以《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》,以及《福建省“十二五”休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策為其發(fā)展導(dǎo)向。福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)約束著休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇,依據(jù)福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出的休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇未必必然正確。實(shí)際上,福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑正確選擇的必要條件。只有當(dāng)福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能有效挖掘休閑農(nóng)業(yè)資源時(shí),才能說(shuō)符合休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑的正確選擇。休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇并不是目的,它只是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的手段。同時(shí),福建不同的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)著不同的休閑農(nóng)業(yè)類型,不同的發(fā)展類型又要求選擇不同的技術(shù)創(chuàng)新作為基礎(chǔ)和保障[2]。
1.2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的階段性
通常情況下,行業(yè)的生命周期可分為四個(gè)階段:幼稚期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉形成的新型行業(yè)。其也必然可劃分為幼稚期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。而每個(gè)階段都對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇。在休閑農(nóng)業(yè)幼稚期階段,主要以模仿創(chuàng)新為主進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇;在休閑農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)期階段,主要以合作創(chuàng)新為主進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇;在休閑農(nóng)業(yè)成熟期和衰退期階段,主要以自主創(chuàng)新為主進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇[3]。據(jù)福建農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃部門統(tǒng)計(jì),2011年全省具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)500多家,其平均投資額達(dá)2000萬(wàn)元,投資總額近100億元,從業(yè)人數(shù)25萬(wàn)余人,年接待游客近2000萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入近30億元。因此,從投入水平及效益水平來(lái)看,目前福建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于從幼稚期向成長(zhǎng)期過(guò)度。在此階段,福建休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要從模仿型向合作型轉(zhuǎn)變。
1.3休閑農(nóng)業(yè)的資源稟賦
休閑農(nóng)業(yè)的資源包括自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源三個(gè)層面。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中受到休閑農(nóng)業(yè)資源的制約,如土地、氣候、鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)業(yè)作物、農(nóng)耕文化、區(qū)位經(jīng)濟(jì)等,這些因素決定休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。休閑農(nóng)業(yè)作為自然和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過(guò)程,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)資源的依賴是一種連續(xù)的、持久的經(jīng)濟(jì)過(guò)程。當(dāng)前,福建休閑農(nóng)業(yè)資源可劃分為6種類型:特色農(nóng)業(yè)資源、森林生態(tài)資源、休閑漁業(yè)資源、高優(yōu)茶區(qū)資源、觀光果園、民俗農(nóng)莊資源[4]。這6種資源類型都決定了相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向。福建休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇的目的在于通過(guò)選擇適當(dāng)?shù)男蓍e農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式,建立更加有效的資源配置,發(fā)揮福建休閑農(nóng)業(yè)的資源比較優(yōu)勢(shì),形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力,提升福建休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與效益。
2福建休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑的選擇
當(dāng)前,福建休閑農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期,經(jīng)歷著從粗放型向集約型,從單一型向多元功能型,從注重休閑產(chǎn)品數(shù)量向休閑產(chǎn)品品質(zhì)等方面的轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)上述的轉(zhuǎn)型,必須依靠技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn),并且隨著福建休閑農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依賴性越強(qiáng)。福建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)必須從自身的實(shí)際出發(fā),結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)和福建休閑農(nóng)業(yè)資源稟賦,進(jìn)行合理定位,因地制宜,選擇適宜的技術(shù)創(chuàng)新路徑。
2.1政府部門制定以合作創(chuàng)新為主、自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新為輔的戰(zhàn)略框架
首先,休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是為滿足休閑者的需要,把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果引入到休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中來(lái),實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合,提供新的休閑產(chǎn)品與服務(wù)。由于,休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的依賴性較強(qiáng),因此加強(qiáng)福建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè),餐飲業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新合作是福建休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必然的選擇[5];其次,福建休閑農(nóng)業(yè)當(dāng)前正處于成長(zhǎng)期這個(gè)階段,根據(jù)上述技術(shù)創(chuàng)新模式與行業(yè)生命周期的關(guān)系分析,選擇合作創(chuàng)新能較好的促進(jìn)當(dāng)前福建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后,目前福建省休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐步形成西部山區(qū)生態(tài)型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、中部都市城郊型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、東部濱海、島嶼藍(lán)色型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的格局,且福建三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平參差不齊,為了協(xié)調(diào)發(fā)展各個(gè)區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè),需要建立以合作創(chuàng)新為主、自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新為輔的技術(shù)創(chuàng)新路徑。
2.2中介服務(wù)部門建立福建休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)式信息平臺(tái)
休閑農(nóng)業(yè)是融合了生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,如何實(shí)現(xiàn)“三生”功能及構(gòu)建福建美麗鄉(xiāng)村,關(guān)鍵是靠休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提高。當(dāng)前,在福州、廈門、泉州3個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈以及漳州、莆田、三明、南平、龍巖等6個(gè)中心城市圈及周邊,發(fā)展了各類設(shè)施農(nóng)業(yè)型及綜合服務(wù)型的集生產(chǎn)、科研、觀賞、體驗(yàn)、娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,打造城郊型休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū),把城市周邊郊區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)納入都市型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū),把郊區(qū)以外的大部地區(qū)納入都市型休閑農(nóng)業(yè)的區(qū),美化了城市郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境,可以有效接受城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的輻射,密集區(qū)的出現(xiàn)加劇了城郊休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),有效促進(jìn)了福建城郊休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。而中介服務(wù)部門建立休閑農(nóng)業(yè)互動(dòng)式信息服務(wù)平臺(tái),能更加有效引導(dǎo)福建休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。首先,能夠?yàn)楦=ㄐ蓍e農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供決策資訊信息,為休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)家和科技人員者提供技術(shù)情報(bào)、市場(chǎng)信息、政策咨詢等。其次,能夠?yàn)楦=ㄐ蓍e農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供相關(guān)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、技術(shù)支持,以及最新科研成果信息等。最后,提高福建休閑農(nóng)業(yè)的信息化水平,從而實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,最終促成“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略與“智慧城市”建設(shè)的融合。
2.3休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)吸收與轉(zhuǎn)化其他行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨了第一、二、三產(chǎn)業(yè),其技術(shù)創(chuàng)新融合了三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果,并通過(guò)創(chuàng)意元素,進(jìn)行新的要素組合。休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提高是建立在對(duì)其他行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的吸收與轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上[6]。因此,為了避免福建休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新陷入“落后—引進(jìn)—再落后—再引進(jìn)”的技術(shù)創(chuàng)新“陷進(jìn)”,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他行業(yè)引進(jìn)技術(shù)的模仿、消化與吸收,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與其他行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是營(yíng)銷、服務(wù)、信息等技術(shù)創(chuàng)新成果的引進(jìn)、吸收與消化,這些技術(shù)創(chuàng)新成果的引用能直接提升當(dāng)前福建休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但,在引進(jìn)、吸收、消化的三個(gè)環(huán)節(jié)中,始終以掌握核心技術(shù)為最終目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上結(jié)合福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,對(duì)福建休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行整合,形成具有福建休閑農(nóng)業(yè)特色的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新體系,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)從模仿創(chuàng)新向合作創(chuàng)新及自主創(chuàng)新的自然轉(zhuǎn)移。
2.4政府部門積極促進(jìn)閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)引進(jìn)技術(shù);人力資本;技術(shù)擴(kuò)散;貝爾曼方程
中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439—8114(2012)19—4377—05
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中首次提出技術(shù)后進(jìn)國(guó)利用技術(shù)先進(jìn)國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型[1]。中國(guó)是技術(shù)后進(jìn)國(guó),與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平存在明顯差距。引進(jìn)技術(shù)可以有效地改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),降低技術(shù)創(chuàng)新成本,提高整體的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。在技術(shù)引進(jìn)的過(guò)程中須借助后發(fā)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)適用技術(shù),然后消化吸收,培養(yǎng)本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力,進(jìn)行技術(shù)二次創(chuàng)新[2,3]。
從農(nóng)戶人力資本異質(zhì)的視角重點(diǎn)分析中國(guó)農(nóng)業(yè)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收以及農(nóng)業(yè)技術(shù)二次創(chuàng)新,以期在提高本國(guó)農(nóng)業(yè)引進(jìn)技術(shù)吸收能力的基礎(chǔ)之上進(jìn)行自主的技術(shù)創(chuàng)新。下面將首先分析如何引進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。
1 農(nóng)業(yè)適用技術(shù)引進(jìn)模型
中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)主要是政府主導(dǎo)型。農(nóng)業(yè)部門在引進(jìn)技術(shù)時(shí)必須綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)規(guī)模以及其他影響技術(shù)消化吸收的要素,以實(shí)現(xiàn)效益最大化。
引進(jìn)技術(shù)的市場(chǎng)規(guī)模與技術(shù)的應(yīng)用難度系數(shù)直接相關(guān)。將引進(jìn)技術(shù)的初始應(yīng)用難度系數(shù)表示為φi∈(0,1),則有
φi=φ(ai),φ′(·)>0 (1)
其中ai表示技術(shù)i的生產(chǎn)率指標(biāo),引進(jìn)技術(shù)向前沿趨近時(shí),技術(shù)初始應(yīng)用難度系數(shù)φi增大。個(gè)體農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用問題即是
max π(eti,ati,φti)=■(1+r)—t[Φati—gi(eti,φti)],
Φ>0 (2)
其中r為貼現(xiàn)率,gi(·)表示個(gè)體農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用成本,當(dāng)農(nóng)戶的人力資本ei越高,則應(yīng)用成本越低;技術(shù)越難以掌握,即φi越大,則成本越大。根據(jù)學(xué)習(xí)效應(yīng)[4,5],技術(shù)i在擴(kuò)散過(guò)程中,φi動(dòng)態(tài)演化滿足如下方程[6,7]:
E[φti]=ρtφi,0
令技術(shù)應(yīng)用的人力資本臨界值ed=mφi,m>0,則技術(shù)i的潛在需求可表示為
Di=N[1—F(mφi)] (4)
其中F(ei)為人力資本累積分布函數(shù),N為農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力。則技術(shù)引進(jìn)的動(dòng)態(tài)收益現(xiàn)值為
TRi=Φ■(1+r)—taiN[1—F(mφi)] (5)
農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)i的總成本現(xiàn)值為
C1=■■(1+r)—tgi(eti,φti) (6)
農(nóng)業(yè)部門對(duì)技術(shù)i的引進(jìn)成本為
C2=C2(ai),C2′(·)>0 (7)
即從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)越是趨近前沿,其引進(jìn)成本越大。綜合(5)—(7)式,農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)問題可以表示為
max π(ai)=TRi—C1—C2 (8)
其中π(ai)表示引進(jìn)技術(shù)i的社會(huì)整體凈經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值。
由(8)式可知適用技術(shù)不一定是先進(jìn)技術(shù)或尖端技術(shù),適用技術(shù)也可以是中間技術(shù)甚至是原始技術(shù),因?yàn)槿绻夹g(shù)i的應(yīng)用成本或引進(jìn)成本太高,此時(shí)即使ai很大,農(nóng)業(yè)部門也不應(yīng)引進(jìn)該項(xiàng)技術(shù);反之,即使技術(shù)i的生產(chǎn)率并不高,但是如果技術(shù)i的應(yīng)用成本和引進(jìn)成本很低以至于引進(jìn)技術(shù)的凈經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值大于零,此時(shí)農(nóng)業(yè)部門引進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)也較為適用。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與人力資本
根據(jù)技術(shù)引進(jìn)模型可知農(nóng)業(yè)適用技術(shù)取決于農(nóng)戶人力資本分布。下面將進(jìn)一步討論農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與人力資本均值以及方差的關(guān)系。
由(8)式極值的一階條件得
■=ΦN■■—C1′—C2′=0 (9)
其中f(·)為人力資本概率密度函數(shù),H(·)為故障率函數(shù)(Hazard Function),即
H(·)=f(·)/[1—F(·)] (10)
令β=(1+r)—1;ei~U[μ—σ/2,μ+σ/2];gi(φt)=ηφt=ηρtφi,η>0;C2=ωai,ω>0;φi=υai,υ>0,則(9)式可化簡(jiǎn)為
■=■[■—■ai]—■[■—■ai]—ω (11)
當(dāng)N足夠大時(shí)(9)式即為
(μ+0.5σ)(■—■)—2mvai(■—■)=0 (12)
令V(σ)(μ+0.5σ)(■—■),Λ(ai)
2mvai(■—■),則(12)式可化簡(jiǎn)為
V(σ)—Λ(ai)=0 (13)
根據(jù)隱函數(shù)定理知
dai/dσ=V′(σ)/Λ′(ai) (14)
由(8)式極大值的二階條件得
d2πi/da2i=—Λ′(ai)
由(2)式中max π(eti,ati,φti)≥0得
Φ/(1—β)>ηυ/(1—βρ) (16)
所以V′(σ)=[Φ/(1—β)>ηυ/(1—βρ)]/2>0 (17)
由(13)—(17)式聯(lián)立得dai/dσ>0 (18)
即引進(jìn)的技術(shù)水平與人力資本方差正相關(guān)(此處人力資本方差為σ2/12);同理可證明dai / dμ>0,即引進(jìn)的技術(shù)水平與人力資本均值正相關(guān)。由(1)式知
dφi / dai>0 (19)
由(18)—(19)式聯(lián)立得dφi / dσ>0,即引進(jìn)的技術(shù)初始應(yīng)用難度系數(shù)與人力資本方差正相關(guān);同理可證明dφi / dμ>0,即引進(jìn)的技術(shù)初始應(yīng)用難度系數(shù)與人力資本均值正相關(guān)。
所以各地區(qū)在引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí),應(yīng)考慮本地區(qū)農(nóng)戶的人力資本分布。如表1所示,對(duì)于人力資本均化程度較高但均值較低的地區(qū)應(yīng)引進(jìn)應(yīng)用難度系數(shù)較低的中間技術(shù)或者原始技術(shù);對(duì)于人力資本均值較高且方差較大的地區(qū)則應(yīng)引進(jìn)應(yīng)用難度系數(shù)較大的尖端技術(shù)或者先進(jìn)技術(shù)。
3 農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散
引進(jìn)適度技術(shù)后,需要大力推廣和普及引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),以盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)的消化吸收。
技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程也即是提高技術(shù)設(shè)備的質(zhì)量,降低故障率,從而技術(shù)的潛在需求不斷增加的過(guò)程[8]。農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)以及故障率的降低通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn):干中學(xué)和研發(fā)投入(R&D)。
3.1 干中學(xué)主導(dǎo)的技術(shù)擴(kuò)散
當(dāng)φi=φti時(shí),定義φi′=E[φit+1],則根據(jù)(3)式,在沒有R&D時(shí),干中學(xué)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散滿足如下方程:
φ′i=φi e■,υ>0 (20)
其中Ui為農(nóng)業(yè)技術(shù)i的使用人數(shù),即Ui∈[0,
N{1—F(mφi)}]。
無(wú)研發(fā)時(shí),在其他條件相同的情況下,農(nóng)戶人力資本方差較大的經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散在早期較快,在后期擴(kuò)散較慢。證明如下:
令lnei~N(μ,σ2),x=lnei,則概率密度函數(shù)為
f(x)=■exp{—■},
技術(shù)擴(kuò)散速度可以表示為Vdif=1—φi′/φi =1—e■,所以?墜Vdif /?墜σ = υe■ ?墜Ui / ?墜σ
其中Ui=N■f(x)dx,因?yàn)椋繅婾i / ?墜σ =■N exp{—■},所以
?墜Vdif /?墜σ = Nυe■ ■exp{—■}
當(dāng)ln mφi>μ,即φi>eμ/m時(shí),?墜Vdif /?墜σ >0;當(dāng)ln mφi
同理可得,農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散速度與農(nóng)戶人力資本均值μ、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總?cè)丝贜正相關(guān),與技術(shù)應(yīng)用的人力資本臨界值系數(shù)m、技術(shù)應(yīng)用難度系數(shù)φi負(fù)相關(guān)。
3.2 研發(fā)推動(dòng)的技術(shù)擴(kuò)散
農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的實(shí)現(xiàn)方式除了干中學(xué)外,還有R&D,此時(shí)的R&D成本可以表示為
CR=aiR(φie■ —φi′),R′(·)>0 (21)
由(21)式知,在其他條件不變時(shí),技術(shù)水平越趨近前沿,技術(shù)改進(jìn)的R&D成本越高;同時(shí),在其他條件不變時(shí),技術(shù)改進(jìn)幅度越大,R&D成本越高。
在其他條件相同的情況下,農(nóng)戶人力資本方差較大的經(jīng)濟(jì),研發(fā)推動(dòng)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散速度較慢。證明如下:
令ei~U[μ—σ/2,μ+σ/2],CR=ζ(φi—φi′)2,研發(fā)投入決策的貝爾曼方程(Bellman Equation)可以表示為[9]:
v(φi)=■ {aiN[1—F(mφi)]+(1+r)—1v(φi′)—ζ(φi—φi′)2} (22)
則此時(shí)歐拉方程(Euler Equation)為
[aiNm/σ+2ζ(φi′—φi″)](1+r)—1—2ζ(φi—φi′)—λ=0
(23)
其中λ為拉格朗日乘數(shù)(Lagrange multiplier),滿足■(1+r)—1λ=0,其歐拉方程的解為
φti=φi—aiNmt/2ζrσ,0≤t≤2ζφirσ/aiNm (24)
此時(shí)技術(shù)擴(kuò)散速度可以表示為
V■■=1—φi′/φi=aiNmt/2φi ζrσ (25)
所以?墜V■■/?墜σ>0,在其他條件相同的情況下,人力資本方差較大的經(jīng)濟(jì),研發(fā)推動(dòng)下的技術(shù)擴(kuò)散速度較慢。由(25)式知,研發(fā)推動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散速度與農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)率ai、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總?cè)丝贜、技術(shù)應(yīng)用的人力資本臨界值系數(shù)m正相關(guān),與研發(fā)成本系數(shù)ζ、貼現(xiàn)率r、技術(shù)應(yīng)用難度系數(shù)φi負(fù)相關(guān)。
4 農(nóng)業(yè)技術(shù)二次創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)技術(shù)與工業(yè)技術(shù)相比有較強(qiáng)的地域性。農(nóng)業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的重要標(biāo)志是能否成功地在原有的引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)二次創(chuàng)新(Technology Secondary Innovation),從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的提高[10]。
4.1 技術(shù)二次創(chuàng)新的貝爾曼方程
假定每期只有兩種技術(shù)并存,技術(shù)二次創(chuàng)新的結(jié)果是其中一種技術(shù)消亡,另一種新技術(shù)進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù),則技術(shù)二次創(chuàng)新的貝爾曼方程可以表示為:
V(ai—1,ai,φi—1,φi)=■{Z(ai—1,ai,φi—1,φi,Ui)+(1+r)—1V1(ai—1,ai,φi—1′,φi′) (26)
其中Ui∈[0,N{1—F(mφi)}] (27)
V1(ai—1,ai,φi—1′,φi′)=
maxV(ai—1,ai,φi—1′,φi′),■{V(ai,ai+1,φi—1′,φi′+C3(■))}
C3(ai+1/ai)=φi+1—φi,C3′(·)>0 (28)
技術(shù)二次創(chuàng)新雖然使得技術(shù)生產(chǎn)率由ai提高到ai+1,但是同時(shí)會(huì)導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用難度系數(shù)增加,從而導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用人數(shù)下降。技術(shù)二次創(chuàng)新幅度越大,則創(chuàng)新成本越大[11]。Z(·)表示在當(dāng)期同時(shí)生產(chǎn)技術(shù)i和技術(shù)(i—1)的凈經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值,則
Z(ai—1,ai,φi—1,φi,Ui)=πi(ai,φi,φi′,Ui)+πi—1(ai—1,φi—1,φi—1′,Ui—1) (29)
其中πi(ai,φi,φi′,Ui)=ai[Ui—R(φie■—φi′)](30)
同理可得
πi—1(ai—1,φi—1,φi—1′,Ui—1)=ai—1[Ui—1—R(φi—1e■—φi—1′)] (31)
其中Ui—1=max{0,N[1—F(mφi—1)]—Ui}。在沒有技術(shù)i的競(jìng)爭(zhēng)時(shí),技術(shù)(i—1)的需求為Ui—1=N[1—F(mφi—1)]。
4.2 技術(shù)二次創(chuàng)新的穩(wěn)態(tài)方程
技術(shù)二次創(chuàng)新幅度為si=ai/ai—1,則(26)式可以表示為
V(ai—1,ai,φi—1,φi)=ai—1v(si,φi—1,φi) (32)
同理可得
V1(ai—1,ai,φi—1′,φi′)=ai—1v1(si,φi—1′,φi′) (33)
Z(ai—1,ai,φi—1,φi,Ui)=ai—1z(si,φi—1,φi,Ui) (34)
技術(shù)二次創(chuàng)新的貝爾曼方程可以改寫為
v(s,φl(shuí),φh)=■{z(s,φl(shuí),φh,Uh)+(1+r)—1v1(s,φl(shuí)′,φh′)} (35)
其中
v1(s,φl(shuí)′,φh′)=max{v(s,φl(shuí)′,φh′),■{sv(s′,φl(shuí)′,φh′+C3(s′))}} (36)
z(s,φl(shuí),φh,Uh)=π(s,φh,φh′,Uh)+πl(wèi)(φl(shuí),φl(shuí)′,Ul)
(37)
πh(s,φh,φh′,Uh)=s[Uh—R(φhe■—φh′)],Uh∈[0,N{1—F(mφh)}] (38)
πl(wèi)(φl(shuí),φl(shuí)′,Ul)=Ul—R(φl(shuí)e■—φl(shuí)′),Ul=max{0,N[1—F(mφl(shuí))]—Uh} (39)
(35)—(39)式中l(wèi)和h分別表示當(dāng)期中較低的技術(shù)和較高的技術(shù)。
根據(jù)定理SLP4.6[12],當(dāng)人力資本累積分布為連續(xù)函數(shù)時(shí),則存在惟一連續(xù)函數(shù)v(·)滿足技術(shù)二次創(chuàng)新的穩(wěn)態(tài)方程。
4.3 技術(shù)二次創(chuàng)新的時(shí)間選擇
當(dāng)φh≈0,即當(dāng)每期中較高的技術(shù)為絕大多數(shù)用戶掌握時(shí),為技術(shù)二次創(chuàng)新的最佳時(shí)間。如圖1所示,當(dāng)期中技術(shù)h的擴(kuò)散路徑為AS1,當(dāng)t=t1時(shí),φh0+,此時(shí)Dh=D11—,此時(shí)為技術(shù)二次創(chuàng)新的最佳時(shí)間。經(jīng)過(guò)創(chuàng)新之后的技術(shù)表示為技術(shù)h2,其技術(shù)擴(kuò)散路徑如曲線BS2所示。
技術(shù)二次創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)兩方面的成本,一方面,同期中較低的技術(shù)l向較高的技術(shù)h轉(zhuǎn)換,此時(shí)由于技術(shù)應(yīng)用難度系數(shù)φi—1上升為φi,此時(shí)會(huì)損失一些需求,此種成本記作Costl;另一方面,較高的技術(shù)h經(jīng)過(guò)技術(shù)二次創(chuàng)新后,由于技術(shù)應(yīng)用難度系數(shù)φi上升為φi+1,此時(shí)也會(huì)損失一些需求,此種成本記作Costh,則
Costl=Λ■f(ei)dei,Λ>0 (40)
Costh=Ψ■f(ei)dei,Ψ>0 (41)
因而技術(shù)二次創(chuàng)新成本可以表示為
Costinnovate=Costh+Costl (42)
令lnei~N(μ,σ2),當(dāng)φh≈0時(shí), (40)式中φi0+,且0
■f(ei)dei0+ (43)
因?yàn)棣珵檎某?shù),所以Costl0,同理可證Costh0,所以有
■ Costinnovate=0 (44)
此時(shí)技術(shù)二次創(chuàng)新的凈經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值為
πinnovate=v1(s,φl(shuí)′,φh′)=■{sv(s′,φl(shuí)′,φh′+
C3(s′))}} (45)
所以當(dāng)φh≈0時(shí)為技術(shù)二次創(chuàng)新的最佳時(shí)間,因此當(dāng)φh以較快的速度趨近于零時(shí)(技術(shù)擴(kuò)散較快時(shí)),則技術(shù)二次創(chuàng)新速度也較快。
5 演化仿真
根據(jù)前面的分析,對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)演化仿真。參數(shù)設(shè)定如下:lnei~N(1,1),
CR=1200(φie■—φi′)2,Ui=1—F(79φi),CR=0.016,r=0.25。
參照組的參數(shù)設(shè)定為lnei~N(1,0.64),CR=0.017,其他參數(shù)值與上例相同。
仿真結(jié)果如表2和表3所示,對(duì)于σ=1,農(nóng)業(yè)技術(shù)由40%用戶所掌握到被80%用戶所掌握,需要經(jīng)過(guò)7期的技術(shù)擴(kuò)散;而對(duì)于σ=0.8,只需經(jīng)過(guò)5期的技術(shù)擴(kuò)散。技術(shù)擴(kuò)散同時(shí)受兩種效應(yīng)影響,即學(xué)習(xí)效應(yīng)和研發(fā)推動(dòng)效應(yīng)。由前面分析可知,對(duì)于農(nóng)戶人力資本方差較大的經(jīng)濟(jì),在技術(shù)擴(kuò)散早期學(xué)習(xí)效應(yīng)推動(dòng)的擴(kuò)散較快,在后期則擴(kuò)散較慢。另一方面,在研發(fā)推動(dòng)下,對(duì)于農(nóng)戶人力資本方差較小的經(jīng)濟(jì),技術(shù)擴(kuò)散較快。在兩種效應(yīng)的共同作用下,對(duì)于人力資本方差較小的經(jīng)濟(jì),在技術(shù)擴(kuò)散中后期擴(kuò)散速度較快。
6 小結(jié)
在引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)必須綜合考慮技術(shù)應(yīng)用地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)規(guī)模以及其他影響技術(shù)消化吸收的要素。對(duì)于農(nóng)戶人力資本均等程度較高但均值較低的地區(qū)應(yīng)引進(jìn)應(yīng)用難度系數(shù)較低的中間技術(shù)或者原始技術(shù);對(duì)于人力資本均值較高且方差較大的地區(qū)則應(yīng)引進(jìn)應(yīng)用難度系數(shù)較大的尖端技術(shù)或者先進(jìn)技術(shù)。如果考慮到行業(yè)間人力資本流動(dòng),我國(guó)工業(yè)部門技術(shù)創(chuàng)新速度快于農(nóng)業(yè)部門,高技能人力資本會(huì)向工業(yè)部門流動(dòng),從而降低農(nóng)業(yè)部門人力資本均值和方差[13,14]。因而中國(guó)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的引進(jìn)更多應(yīng)考慮中間技術(shù)甚至是原始技術(shù),而非尖端技術(shù)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散同時(shí)受兩種效應(yīng)影響,即學(xué)習(xí)效應(yīng)和研發(fā)推動(dòng)效應(yīng)。對(duì)于農(nóng)戶人力資本方差較大的經(jīng)濟(jì),在技術(shù)擴(kuò)散早期學(xué)習(xí)效應(yīng)推動(dòng)的擴(kuò)散較快,而在后期則擴(kuò)散速度較慢。另一方面,在研發(fā)推動(dòng)下,對(duì)于農(nóng)戶人力資本方差較小的經(jīng)濟(jì),技術(shù)擴(kuò)散較快。兩種效應(yīng)的共同作用決定了農(nóng)業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的進(jìn)程。
農(nóng)業(yè)技術(shù)與工業(yè)技術(shù)相比有較強(qiáng)的地域性。農(nóng)業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的重要標(biāo)志是能否成功地實(shí)現(xiàn)技術(shù)二次創(chuàng)新,即在原有的引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的本土化創(chuàng)新。當(dāng)人力資本累積分布是連續(xù)函數(shù)時(shí),則存在惟一穩(wěn)態(tài)的技術(shù)二次創(chuàng)新方程;當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散較快時(shí),技術(shù)二次創(chuàng)新速度也較快。
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關(guān)鍵詞:新形勢(shì);農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;創(chuàng)新問題
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),“三農(nóng)”問題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。目前在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的推動(dòng)下,如何解放農(nóng)村生產(chǎn)力,轉(zhuǎn)變粗放型生產(chǎn)模式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已經(jīng)成為政府開展農(nóng)村工作的重中之重??萍寂d農(nóng)是我國(guó)在信息技術(shù)時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求,也是解決農(nóng)業(yè)問題的有效手段。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣不僅可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量,提高農(nóng)民收入,更能夠增加農(nóng)民生產(chǎn)的信心,進(jìn)而夯實(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。然而目前我國(guó)雖然在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究方面取得了突破性的進(jìn)展,但是由于在技術(shù)創(chuàng)新、人員素質(zhì)、農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)態(tài)度等方面的問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中依然存在著諸多問題。
1目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:技術(shù)推廣體系落實(shí)不到位,新技術(shù)的推廣與應(yīng)用需要一系列的環(huán)節(jié)加以落實(shí);技術(shù)研究的研發(fā)力度不夠,新技術(shù)是推廣建立的核心,但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還未真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,相關(guān)部門的創(chuàng)新積極性不高,難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與技術(shù)推廣的積極性;農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高。農(nóng)民長(zhǎng)期生活在農(nóng)村閉塞的環(huán)境中,對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)過(guò)于依賴,由于收入的限制,缺乏冒險(xiǎn)、創(chuàng)新精神,因此,面對(duì)技術(shù)推廣,多數(shù)農(nóng)民寧愿保持著原有的生產(chǎn)習(xí)慣,也不愿應(yīng)用新技術(shù);推廣隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力有待提高。有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)講解能力不足,難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與技術(shù)推廣的熱情,從而影響了技術(shù)推廣效果。
2新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新問題思考
2.1完善農(nóng)村科技
推廣制度是技術(shù)推廣的基本保障,只有建立了完善的推廣制度,才能將農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化成一種常態(tài),并在長(zhǎng)期的落實(shí)中真正體現(xiàn)科技興農(nóng)的效果。在制度建設(shè)中,各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)預(yù)算管理,建立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金項(xiàng)目,在農(nóng)村設(shè)立技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu),以配合技術(shù)研究部門的農(nóng)業(yè)調(diào)查以及技術(shù)推廣工作;建立技術(shù)推廣激勵(lì)機(jī)制,免除農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的后顧之憂,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與技術(shù)推廣的熱情。
2.2提高技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)
技術(shù)人員負(fù)責(zé)與農(nóng)民溝通,因此其業(yè)務(wù)能力直接影響著農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的態(tài)度。在推廣人員隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中,相關(guān)部門要注重推廣人員的專業(yè)水平培養(yǎng),保證他們能夠從專業(yè)的角度對(duì)新技術(shù)進(jìn)行解釋,并及時(shí)解決農(nóng)民在技術(shù)推廣中遇到的問題;還要提高其與農(nóng)民溝通的技巧,放下專業(yè)技術(shù)人員的架子,以緩解農(nóng)民的抵觸心理。
2.3加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的力度
技術(shù)研發(fā)是技術(shù)推廣的基礎(chǔ),只有研發(fā)的技術(shù)能夠符合市場(chǎng)的發(fā)展要求,才能夠在推廣中取得農(nóng)民的信任,并逐漸提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商業(yè)化水平。在技術(shù)研發(fā)中,政府要重視研發(fā)配套設(shè)施的投入,以保證技術(shù)人員工作的正常開展,還應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查與農(nóng)業(yè)調(diào)查,收集信息,以保證技術(shù)研發(fā)既能夠符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,也能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求。
2.4提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)
針對(duì)農(nóng)民技術(shù)素養(yǎng)偏低的問題,技術(shù)推廣部門應(yīng)該加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通,聯(lián)合村委會(huì),在農(nóng)村定期開辦技術(shù)講座,開辦農(nóng)村培訓(xùn)班,重點(diǎn)培養(yǎng)那些具有創(chuàng)新精神的新型農(nóng)民,利用農(nóng)民技術(shù)夜校、電視專題講座、技術(shù)刊物與資料的免費(fèi)發(fā)放等活動(dòng),直接把科學(xué)技術(shù)送到田間地頭,以提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。
3結(jié)束語(yǔ)
新的農(nóng)業(yè)技術(shù)只有應(yīng)用到實(shí)踐中才能夠檢驗(yàn)其真正的生產(chǎn)能力,并在推廣中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵,然而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣尚不完善,因此政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中,要堅(jiān)持因地制宜、量力而行的理念,利用政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范等方法,引導(dǎo)農(nóng)民自愿學(xué)習(xí)、應(yīng)用新技術(shù),從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。
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一、理論分析———農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)參與主體的網(wǎng)絡(luò)功能
邁向可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)旨在克服全球氣候變暖、土地污染、農(nóng)業(yè)資源枯竭等瓶頸制約,穩(wěn)步高效地提升我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體實(shí)力,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此,現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)需要一個(gè)更廣泛參與的網(wǎng)絡(luò),即在參與主體之間形成的社會(huì)學(xué)習(xí)和知識(shí)共同創(chuàng)造的過(guò)程中,不但包括科研院所,而且包括了政府部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)非政府組織(農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等)、綠色非政府組織、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶等(VanBueren等,2003)。這些參與主體在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中扮演了“權(quán)利推動(dòng)者”、技術(shù)推動(dòng)者”、“流程推動(dòng)者”(Haus-childt等,2001)和“關(guān)系推動(dòng)者”(Fichter,2009)等四類角色,而無(wú)論是那種類型的創(chuàng)新模式,都體現(xiàn)了這些參與主體在不同層次創(chuàng)新中執(zhí)行一定的功能(如表1所示)。由此可見,創(chuàng)新變成了一個(gè)由不同參與主體共同合作的事情,每個(gè)創(chuàng)新主體將自己的知識(shí)和資源帶入到合作中?;趯?duì)參與主體在不同層次創(chuàng)新過(guò)程的功能總結(jié),并結(jié)合Moore等(2011)的理論,本文將農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中參與主體作用分為三大網(wǎng)絡(luò)功能:知識(shí)的共同創(chuàng)造、垂直政治功能和水平中介功能。
(一)知識(shí)共同創(chuàng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中,所有的參與主體都可能成為知識(shí)的創(chuàng)造者,他們散布在不同的組織或個(gè)體中,這些參與者們的“異質(zhì)性”知識(shí)通過(guò)滲透性邊界選擇性地流入、流出和聚集。知識(shí)創(chuàng)造效果不再是由農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)的自身知識(shí)能力所決定的,而是取決于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)所有參與者的知識(shí)資源及協(xié)同狀況(柳洲等,2008)。因此,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)將承載著不同學(xué)科知識(shí)、運(yùn)用不同思維模式、具有不同價(jià)值觀且利益相關(guān)的參與主體聚集在一起,在互動(dòng)中彼此通過(guò)參與者的知識(shí)子系統(tǒng)的狀態(tài)調(diào)整實(shí)現(xiàn)異質(zhì)性知識(shí)“游走”與耦合,從而生成新的知識(shí),即實(shí)現(xiàn)了知識(shí)共同創(chuàng)造功能。由此可見,政府部門、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)非政府組織、綠色非政府組織、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民等參與主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的功能被重新界定,由過(guò)去分散的發(fā)揮作用的獨(dú)立單元轉(zhuǎn)變?yōu)楸舜撕献鞴泊娴膮f(xié)作單元。然而,這些參與主體之間關(guān)系不一定是穩(wěn)定的,在創(chuàng)新過(guò)程中以利益聯(lián)結(jié)的參與主體可以自由地為他們的利益和需求而結(jié)合或分離??梢哉f(shuō),農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生于社會(huì)學(xué)習(xí)中不同參與主體之間的知識(shí)共同創(chuàng)造,這些知識(shí)共同創(chuàng)造形成一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)并連接著農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的不同部分。
(二)垂直政治功能這項(xiàng)功能主要是指在創(chuàng)新體系不同層次參與主體之間的垂直或者分層關(guān)系,類似“權(quán)利推動(dòng)者”創(chuàng)新模式:解決或處理在更高層次結(jié)構(gòu)中獲得一個(gè)參與主體支持必要性的問題。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中,這項(xiàng)功能是由制度企業(yè)家執(zhí)行的,此時(shí)制度企業(yè)家在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中扮演政治功能,他們根據(jù)不同利益相關(guān)者的特點(diǎn),通過(guò)在政治活動(dòng)中游說(shuō)或參與促進(jìn)某個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化,從而使新制度得以確立與擴(kuò)散(Suddaby等,2005)。這些“制度企業(yè)家”往往都是政府部門,通過(guò)引導(dǎo)和制定農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的整體規(guī)劃與政策,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中互相連接的組織,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和實(shí)施。
(三)水平中介功能水平中介功能是指農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中不同類型的參與主體之間知識(shí)傳播的水平創(chuàng)新過(guò)程。從創(chuàng)新系統(tǒng)的角度來(lái)看,某些參與主體會(huì)聯(lián)系不同類型的組織者,為潛在合作方提供供需信息,協(xié)助達(dá)成創(chuàng)新合作,從而以創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人的身份充當(dāng)整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)的催化劑(Howells等,2006)。具體地,參與主體的水平中介功能包括:(1)明確各方需求:通過(guò)問題診斷和預(yù)見,明確創(chuàng)新需求以及對(duì)應(yīng)所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識(shí)來(lái)源、資金和政策支持;(2)組織網(wǎng)絡(luò)鏈接:使各參與主體之間的鏈接更為便利,如跨區(qū)域科研院所之間知識(shí)交流鏈接;(3)創(chuàng)新過(guò)程管理:參加創(chuàng)新的參與主體來(lái)自不同的制度背景和文化背景,使創(chuàng)新過(guò)程比較復(fù)雜,這就需要持續(xù)的創(chuàng)新過(guò)程管理,使得這些矛盾和問題得以協(xié)調(diào)和解決。一般來(lái)講,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中任何參與主體都可以充當(dāng)創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人的角色。在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,這三項(xiàng)功能共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)參與主體所能扮演的所有職能。以上三種功能基于這樣的假設(shè),即假定所有的參與主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中執(zhí)行一定功能,成為一個(gè)創(chuàng)新共同體,然而,不是所有參與者都能夠預(yù)期地在所有時(shí)間執(zhí)行所有不同的功能,每個(gè)參與主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用是不一樣的。因此,在確定農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)參與主體的網(wǎng)絡(luò)功能的理論基礎(chǔ)上,還需要進(jìn)一步分析參與主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),解決哪些特定的參與主體分別執(zhí)行這些網(wǎng)絡(luò)功能,以明確農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中不同參與主體的地位和作用,從而更有效地保證參與主體各項(xiàng)功能的充分發(fā)揮,促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的良好運(yùn)行。
二、實(shí)證分析
(一)研究對(duì)象———樣本的選擇為了調(diào)查農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中參與者三種網(wǎng)絡(luò)功能的角色分布,經(jīng)過(guò)調(diào)查對(duì)比,選取“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目———“干旱半干旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目為研究對(duì)象?!案珊蛋敫珊祬^(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目于2012年1月獲得科技部國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng),包括了旱區(qū)節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、西北生態(tài)脆弱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物高效用水關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、微灌工程系統(tǒng)集成與配套設(shè)備開發(fā)等9個(gè)課題。項(xiàng)目由科技部直接管理,以楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(國(guó)內(nèi)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū))管委會(huì)為牽頭單位,成立專門的節(jié)水項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理專家指導(dǎo)組為輔助機(jī)構(gòu),涉及陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、寧夏等9家科研單位,31個(gè)任務(wù)團(tuán)隊(duì),300多名科研人員,多家農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)和近萬(wàn)名農(nóng)民,這些參與主體形成的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)能夠在多部門合作中開發(fā)新的農(nóng)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐,其中一些已制度化,產(chǎn)生的影響已經(jīng)超出了其區(qū)域的邊界。因此,對(duì)本文來(lái)說(shuō)這是一個(gè)理想樣本。
(二)方法與軟件的選擇本文以“干旱半干旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目所形成的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱WSA)為研究對(duì)象,旨在通過(guò)構(gòu)建二元關(guān)系的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)分析系統(tǒng)中參與主體的功能分布,與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法的數(shù)據(jù)類型和研究目的相一致(林聚仁,2009),因此采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法(So-cialNetworkAnalysis,SNA)進(jìn)行實(shí)證分析。對(duì)應(yīng)地,選擇最為常見的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的軟件———Uci-net軟件作為數(shù)據(jù)處理的分析工具。
(三)數(shù)據(jù)來(lái)源在數(shù)據(jù)獲取方面,如何獲得WSA項(xiàng)目中各參與主體的關(guān)系數(shù)據(jù)是采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法的基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專家訪談等方法調(diào)查發(fā)現(xiàn),整個(gè)WSA項(xiàng)目涉及各類參與者約1.2萬(wàn)人,全部參與者之間的關(guān)系數(shù)據(jù)較難獲得。因此在調(diào)查的基礎(chǔ)上,選擇WSA項(xiàng)目9個(gè)子項(xiàng)目中主要參與人51人、推進(jìn)項(xiàng)目完成的政府部門主要負(fù)責(zé)人7人,共計(jì)58人為核心參與主體。其中9個(gè)子項(xiàng)目的編號(hào)分別為A~I(xiàn)?;诿總€(gè)項(xiàng)目的研究情況,采用電話訪談法和面對(duì)面訪談法選取每個(gè)項(xiàng)目組的核心參與人員若干并編號(hào),如A項(xiàng)目組包括了A1~A7,B項(xiàng)目組包括B1~B5,如表2所示。政府部門選取WSA項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理專家指導(dǎo)組的主要成員7人(劉天雄、黃修橋、蔡煥杰、賈志寬、杜歷、史海濱、韓文霆),分別以V1~V7表示。
(四)網(wǎng)絡(luò)總體特征分析政府部門、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)非政府組織、綠色非政府組織、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民等社會(huì)組織或個(gè)人通過(guò)相互連接形成了WSA項(xiàng)目的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),而創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的總體特征決定著創(chuàng)新主體之間的協(xié)同效應(yīng)。因此首先分析WSA項(xiàng)目創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的總體特征,為參與主體網(wǎng)絡(luò)功能的分布奠定基礎(chǔ)。WSA項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)中,參與主體(政府部門、企業(yè)、農(nóng)戶等)是“行動(dòng)者”的集合,每個(gè)子項(xiàng)目、承擔(dān)子項(xiàng)目的組織都是“事件”的集合,在收集關(guān)系數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建2-模隸屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)矩陣,利用Uci-net6.237軟件分析,結(jié)果如表3所示。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中,WSA項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)密度為0.1119,這意味著各子項(xiàng)目之間聯(lián)系相對(duì)緊密,孤立點(diǎn)比較少;平均距離為2.054,表明網(wǎng)絡(luò)中存在中介使得各子項(xiàng)目承擔(dān)組織和參與者之間順利溝通;凝聚度為0.532,說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)中各項(xiàng)目的參與主體之間聯(lián)系較為緊密,與密度計(jì)算結(jié)果一致;群體中介性為7.27%,表明網(wǎng)絡(luò)中的技術(shù)結(jié)構(gòu)較為分散,不存在高度權(quán)利集中者控制網(wǎng)絡(luò)的信息和利益。由以上分析可得,WSA項(xiàng)目形成了相對(duì)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),密度、凝聚度指標(biāo)保障了網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)(參與主體)聯(lián)系緊密;平均距離指標(biāo)表明了網(wǎng)絡(luò)中開放性程度較高,各節(jié)點(diǎn)(參與主體)之間能夠彼此之間吸收知識(shí)、信息、技術(shù)等能量;群體中介性指標(biāo)表明了網(wǎng)絡(luò)中沒有過(guò)于絕對(duì)的集權(quán),保持了各節(jié)點(diǎn)(參與主體)持續(xù)的創(chuàng)新活力。因此,驗(yàn)證了WSA項(xiàng)目是有效可行的樣本,確保了后繼研究的準(zhǔn)確性。
(五)參與主體的知識(shí)共同創(chuàng)造功能分析WSA項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)中,參與主體越多、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模越大,節(jié)點(diǎn)之間交流的機(jī)會(huì)就越多,知識(shí)共同創(chuàng)造的機(jī)會(huì)也越多,創(chuàng)新能力也越強(qiáng)。本文利用程度中心度來(lái)衡量WSA項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)中最主要參與主體的分布,程度中心度越大,則說(shuō)明該參與者在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)生成、產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中與其他參與主體之間進(jìn)行合作、創(chuàng)新的可能性就越大。經(jīng)過(guò)計(jì)算,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的程度中心度為23.86%,選取58個(gè)參與者中排名前十的參與者的程度中心度如表4所示。由表4可得,排名前十的參與者在整個(gè)WSA項(xiàng)目研發(fā)和推廣中起到主要作用,他們與網(wǎng)絡(luò)中其它參與者的緊密度較高,干旱半干旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)通過(guò)他們相互協(xié)作研發(fā)并推廣,其重要性和影響力超越了其它參與主體。這些參與主體分別來(lái)自A、G、C、F等所隸屬的4個(gè)組織和V所隸屬的政府組織,而項(xiàng)目A所隸屬的組織(即西北農(nóng)林科技大學(xué))和V所隸屬的政府組織(即項(xiàng)目管理辦公室和專家指導(dǎo)組)占了66.7%,主導(dǎo)地位明顯,這是因?yàn)?(1)WAS項(xiàng)目成立之初科技部明確將楊凌示范區(qū)管委會(huì)指定為該項(xiàng)目牽頭單位,其有責(zé)任承擔(dān)并促進(jìn)項(xiàng)目的合作和研發(fā)的順利進(jìn)行;(2)西北農(nóng)林科技大學(xué)多年來(lái)一直帶動(dòng)西北地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,在WSA項(xiàng)目中和其它省份的科研機(jī)構(gòu)合作,引導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展,如項(xiàng)目A負(fù)責(zé)人西北農(nóng)林科技大學(xué)中國(guó)旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)研究院蔡煥杰帶領(lǐng)其團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目G負(fù)責(zé)人寧夏水科院杜歷及其團(tuán)隊(duì)之間有共同的科研過(guò)程。由此看出,WAS項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)中,執(zhí)行知識(shí)共同創(chuàng)造功能的參與主體是以西北農(nóng)林科技大學(xué)為主的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)和政府部門。當(dāng)然,其它參與主體在整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)也不同程度地承擔(dān)著知識(shí)共同創(chuàng)造的功能,但知識(shí)、信息等的共享程度較低,相互聯(lián)結(jié)的程度較弱,對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率提升速度較慢。
(六)參與主體的垂直政治功能分析創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,執(zhí)行垂直政治功能的參與主體往往是那些在突破制度障礙和約束以及開拓農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域過(guò)程中擔(dān)當(dāng)了開拓者和先鋒者的組織或個(gè)人,即制度企業(yè)家。而由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有公共性、復(fù)雜性等特點(diǎn),農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中充當(dāng)制度企業(yè)家角色的往往是政府部門,具體到WSA項(xiàng)目中,制度企業(yè)家主要包括了來(lái)自該項(xiàng)目管理辦公室和專家指導(dǎo)組的7名核心成員(分別用V1~V7表示),這些成員分別來(lái)自于楊凌示范區(qū)管委會(huì)、楊凌示范區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等組織。基于Frans等(2013)的經(jīng)驗(yàn),采用制度企業(yè)家參加短期會(huì)議的參與率來(lái)測(cè)定其垂直政治功能,例如研討會(huì)、實(shí)地考察、開放活動(dòng)或者公共典禮等,在這些場(chǎng)所中制度企業(yè)家超越項(xiàng)目合作伙伴而直接參與信息傳播、游說(shuō)和制度制定。為了確定制度企業(yè)家的參與率,選取這些制度企業(yè)家在2012—2013年內(nèi)參與的8個(gè)主要事件(分別用Ev-1~Ev-8表示),圖1顯示了這些制度企業(yè)家2013年參與短期會(huì)議的網(wǎng)絡(luò)圖,7個(gè)核心人物連接8個(gè)事件,并得出以下結(jié)論:(1)V1(劉天雄)參與了6個(gè)事件而處于核心地位,該參與者為楊凌示范區(qū)管委會(huì)副主任且是WAS項(xiàng)目管理辦公室主任,其利用資源創(chuàng)造新制度和改變現(xiàn)有制度以推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施,如組織“干旱半干旱地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范”推進(jìn)會(huì),幫助加強(qiáng)組織管理和溝通交流,及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。(2)V2(黃修橋)、V3(蔡煥杰)參與4個(gè)事件位居第二,如V3(蔡煥杰)組織實(shí)施了“2013年‘農(nóng)業(yè)高效用水協(xié)同創(chuàng)新中心’博士生暑期訪學(xué)—專家授課”短期培訓(xùn)。這兩位參與者通過(guò)開展這些制度性創(chuàng)業(yè)活動(dòng),突破了制度政策壁壘,有力地推動(dòng)了該項(xiàng)目的研發(fā)和實(shí)施。(3)其余的參與主體參與的事件都在2個(gè)以上,他們促進(jìn)目的成果直接轉(zhuǎn)換給其它的參與主體。由此可見,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)離不開制度企業(yè)家的催化劑作用,這些制度企業(yè)家通過(guò)政策導(dǎo)向和制度保障去鼓勵(lì)和引導(dǎo)其它參與主體克服農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn),幫助其它參與主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效對(duì)接。(七)參與主體的水平中介功能分析參與主體的水平中介功能是那些銜接各參與主體之間需求、提供各參與主體之間的溝通平臺(tái)、確保各參與者之間有效聯(lián)系的組織或個(gè)人,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的每類參與主體都有可能執(zhí)行這種功能。WSA項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)中,利用中介中心度衡量網(wǎng)絡(luò)中參與主體作為媒介者的能力,即確定該參與主體是否為橋點(diǎn)。通過(guò)專家訪談法得到7類參與主體相互關(guān)系的矩陣,計(jì)算出7類參與主體的中介中心度如表5所示。由表5可得:(1)政府部門、科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)的中介中心度位居首位,標(biāo)準(zhǔn)化中介中心度都為11.667%。WSA項(xiàng)目中,政府部門為了盡快達(dá)到創(chuàng)新效果,運(yùn)用其不可替代的行政權(quán)力解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題,并協(xié)調(diào)各參與主體的利益關(guān)系,同時(shí)對(duì)WSA項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理,促進(jìn)各參與主體的創(chuàng)新成為可能,因此其中介特征顯著;而以西北農(nóng)林科技大學(xué)、國(guó)家節(jié)水灌溉楊凌工程技術(shù)研究中心為主的科研機(jī)構(gòu)是WSA項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)的主要來(lái)源,連接著各類參與主體,促使創(chuàng)新資源在各參與主體之間流通,因此,該類組織的中介中心度也高。(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)和農(nóng)戶的中介中心度位居第二,標(biāo)準(zhǔn)化中介中心度都為10%。他們是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中創(chuàng)新資源獲得者、組織者和協(xié)調(diào)者,中介特征比較明顯,如陜西省涇陽(yáng)縣橋底鎮(zhèn)6組的農(nóng)戶們獲得來(lái)自西北農(nóng)林科技大學(xué)WSA子項(xiàng)目組的節(jié)水灌溉技術(shù)支持后,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)增效,這些農(nóng)戶將節(jié)水技術(shù)傳遞給其他農(nóng)戶,扮演了技術(shù)中介的角色。(3)農(nóng)業(yè)非政府組織、綠色非政府組織、農(nóng)業(yè)合作社等組織類型中介中心性最弱,說(shuō)明該三類組織創(chuàng)新能力較差,更多地依靠科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)等系統(tǒng)內(nèi)核心組織才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。由此可見,政府部門、科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中執(zhí)行水平中介功能的主要參與主體,而其他的參與主體的該項(xiàng)功能相對(duì)較弱。
三、結(jié)論與啟示
Abstract: The paper elaborates the problems in the China's current agricultural technology innovation development and proposes the corresponding solution for these problems. At the same time, the paper systematically discusses the great significance of agricultural technology innovation development nowadays.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;創(chuàng)新發(fā)展;意義;策略
Key words: agricutural technology; innovation development; significance; strategy
中圖分類號(hào):S-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0250-01
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的含義
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造以及科技成果推廣和應(yīng)用,增強(qiáng)生產(chǎn)能力,獲得最大效益的運(yùn)用過(guò)程,或者說(shuō)是指改變或變更農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生物要素與環(huán)境因素作用的過(guò)程。
2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的問題
我國(guó)農(nóng)業(yè)在許多方面取得了很大成功,但我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在著許多亟待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下:
①由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是高投入、高消耗、拼資源的粗放模式。②由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性、地域性和綜合性特點(diǎn)的制約,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平不高,科技儲(chǔ)備和有效供給不足??萍籍a(chǎn)出能力較弱,專利授權(quán)的絕對(duì)數(shù)量相對(duì)較小,技術(shù)含量較高的發(fā)明專利比重低,僅占專利授權(quán)量的6.9%。③農(nóng)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科研投入的不足嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的穩(wěn)定和科研人員的工作積極性,也影響著農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出。④科技成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散能力弱。國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系主體地位不突出,基礎(chǔ)設(shè)施落后,功能不強(qiáng),服務(wù)弱化,缺乏自我發(fā)展后勁。⑤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的國(guó)家級(jí)課題攻關(guān)項(xiàng)目較少。技術(shù)引進(jìn)多,吸收消化形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少。立項(xiàng)研究分散,低水平重復(fù)較多,科研隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)。
3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意義
3.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾WC農(nóng)業(yè)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平又取決于生產(chǎn)要素的質(zhì)量和配制。技術(shù)創(chuàng)新不僅可以提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量,而且可以優(yōu)化生產(chǎn)要素的配制。技術(shù)創(chuàng)新能提高單位資源的效用,改善生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,從而提高生態(tài)系統(tǒng)的供給能力,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
3.2 解決地方“三農(nóng)”問題的重要舉措解決我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺和“三農(nóng)”問題的根本出路在于提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,只有依靠科技創(chuàng)新才能合理開發(fā)與高效利用農(nóng)業(yè)資源,最終走向科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的策略
4.1 拓寬資金來(lái)源的渠道,增加資金投入①建立起以政府投入為主導(dǎo),民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度;②要在財(cái)政、稅收、信貸等政策上加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度,進(jìn)一步加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣;③最后是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管,使資金真正落到科技創(chuàng)新的實(shí)處,防止資金被截流或挪用。同時(shí),完善課題招投標(biāo)制度,提高資金使用效率。
4.2 面向市場(chǎng)和農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革①要進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革。通過(guò)土地制度試點(diǎn),以提效為目的,探索新的土地制度。在效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)原則下,尋找實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?;?jīng)的新方式。②要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革的過(guò)程中,除提供公共服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)外,其余農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè),直接面向農(nóng)民和市場(chǎng)提供服務(wù)并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),解決農(nóng)業(yè)技術(shù)困難。③要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革過(guò)程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的合理配置。整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合,避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié)。整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊(duì)伍,提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。④在推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革的過(guò)程中,還要注重技術(shù)引進(jìn)機(jī)制的改革,同時(shí)在技術(shù)引進(jìn)后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加以本土化創(chuàng)新和改造,使引進(jìn)的技術(shù)成為真正適用的技術(shù)。
4.3 加強(qiáng)教育,提高科研工作者和農(nóng)民的素質(zhì)①要調(diào)整收入分配機(jī)制,建立和健全激勵(lì)機(jī)制,以吸引高素質(zhì)人才的加入;②要重視對(duì)已有農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣工作者的培訓(xùn)和再教育,尤其是要加強(qiáng)對(duì)基層工作者的培訓(xùn)教育,以提高其掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)科技推廣的基層,也是真正落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持力度,逐步提高基層科技推廣人員的待遇,以促進(jìn)科技推廣工作的順利開展。
4.4 加強(qiáng)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序①要引入市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)各級(jí)各類企事業(yè)科研單位和科研人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,規(guī)范推廣行為和推廣制度,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的外部環(huán)境。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,完善相關(guān)法律制度,加強(qiáng)宣傳教育,保護(hù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果;②要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢活動(dòng),改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立以市場(chǎng)和農(nóng)民需求為導(dǎo)向、以效益為核心、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的技術(shù)推廣體系;③要加強(qiáng)道德建設(shè),推動(dòng)各市場(chǎng)主體建立良好的信用關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展。
4.5 針對(duì)地方農(nóng)業(yè)特色,組織特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新小組以新疆地方為例,可以主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)科技團(tuán)體,共同開發(fā)新疆當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。并將其引向產(chǎn)業(yè)型經(jīng)營(yíng)模式,以市場(chǎng)為主導(dǎo),利用新疆特有的自然優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。比如:甘草、啤酒花等。
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[4]皮珊.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要問題及對(duì)策[D].長(zhǎng)沙:湖南財(cái)經(jīng)高等??茖W(xué)校,2009(1).
(一)缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才
農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和改革離不開優(yōu)秀的人才,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求農(nóng)業(yè)技術(shù)既符合綠色環(huán)保要求,又要保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量,來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的,這使得我們農(nóng)業(yè)技術(shù)正面臨著挑戰(zhàn)。目前我國(guó)缺乏農(nóng)業(yè)人才,由于人們價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變,從事農(nóng)業(yè)科研的專業(yè)人員越來(lái)越少,給農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了困難。并且我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一直以來(lái)做的都不是十分理想,很多農(nóng)業(yè)技術(shù)都沒有得到廣泛的應(yīng)用,這和缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才有著直接關(guān)系。缺少專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo),因此產(chǎn)量并不理想,無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(二)缺乏投資
農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和改革中離不開大量的資金投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)改革創(chuàng)新需要耗費(fèi)一定的財(cái)力物力,如先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備需要經(jīng)過(guò)不斷的研發(fā)和科研實(shí)驗(yàn),不斷的實(shí)驗(yàn),最終才能投入使用,在這期間所產(chǎn)生的費(fèi)用是巨大的,但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革后,我國(guó)更加側(cè)重工業(yè)發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)科研并不重視,所以一直以來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)都缺乏經(jīng)費(fèi)和資金,因此我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多數(shù)還停留在陳舊的農(nóng)業(yè)技術(shù)階段。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將技術(shù)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵。目前我國(guó)能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的單位較少,所以我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展比較緩慢,農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到很好的推廣,并且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要一定的經(jīng)費(fèi)支出和專利技術(shù)推廣費(fèi)用。這使得我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)沒辦法很好的推廣,幾乎沒有私人企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資。
二、改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)建議及思路
(一)加大投資力度
農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視,農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的效率意義重大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加強(qiáng)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠明顯提高產(chǎn)量,因此我國(guó)必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革和創(chuàng)新。想要保住農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新,必須加農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)投資力度,保障農(nóng)業(yè)技術(shù)科研經(jīng)費(fèi)的充足,以保障農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的順利進(jìn)行。并且隨著投資力度的加強(qiáng),農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣問題也得到了解決,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣離不開政府的支持和幫助。
(二)培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才
只有符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)科研離不開優(yōu)秀的人才,想要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā),必須加強(qiáng)有效農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。另一方面,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)宣傳讓更多的人才投入到農(nóng)業(yè)事業(yè)中,并加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn),通過(guò)實(shí)踐改革,以此來(lái)創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
三、結(jié)束語(yǔ)
(1)土地污染嚴(yán)重。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠農(nóng)藥與化肥來(lái)保障農(nóng)作物的安全生長(zhǎng),然而這種做法會(huì)加劇土壤污染程度。農(nóng)藥中有很多的有害物質(zhì),包括重金屬在內(nèi),都是很難分解,而且會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成不必要的傷害,對(duì)土地造成嚴(yán)重的破壞,導(dǎo)致土地的利用效果大大降低。
(2)耕地面積急劇減少。城市化進(jìn)程的推進(jìn)加速了我國(guó)各地工業(yè)園的建設(shè),其建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,長(zhǎng)此以往,我國(guó)可利用的耕地面積也日益減少,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定制約,很容易引起生態(tài)失衡。
(3)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。由于我國(guó)部分農(nóng)民文化水平不高,其對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度較低,對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)不甚理解,他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是以農(nóng)作物產(chǎn)量的高低來(lái)決定,只有產(chǎn)量上去了,農(nóng)民的生活水平才會(huì)有所提升,殊不知,正是這種錯(cuò)誤觀念,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染越來(lái)越嚴(yán)重。
(4)水資源相對(duì)短缺。我國(guó)工業(yè)的急速發(fā)展導(dǎo)致地下水開采過(guò)度,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水相對(duì)缺乏,部分地區(qū)采用了大水漫灌方式,不僅無(wú)法解決水資源相對(duì)短缺的問題,還浪費(fèi)了大量水資源,給我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不利影響。
2我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題
(1)分散化小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人均擁有的土地耕種面積大約為0.28hm2,小規(guī)模發(fā)展無(wú)法滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。一方面,小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方法無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng),土地的生產(chǎn)效率低下。另一個(gè)方面,小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收入也極其微薄,農(nóng)民無(wú)法使用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),難以擴(kuò)展土地規(guī)模。此外,小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式導(dǎo)致農(nóng)戶可以隨意使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法深入其中進(jìn)行普及。
(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)偏好。對(duì)于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō),獲得經(jīng)濟(jì)效益是首要目的,所以,在生產(chǎn)的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)偏好起到了引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)的重要作用。農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,不僅是一個(gè)生產(chǎn)者,而且還是一個(gè)消費(fèi)者,從生產(chǎn)者的角度來(lái)看,農(nóng)民必然通過(guò)降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出的方式來(lái)最大化自己的收入。由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系還不盡完善,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高意味著收入的增加。由于尚未全面普及低成本、高效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)民更加偏向于提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,依靠這種低效率的方式來(lái)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)支持力度不夠。當(dāng)前,我國(guó)政策在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面尚未大面積、大范圍落實(shí),相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)不論在科技研發(fā)方面,還是政策支持方面,都稍顯滯后,特別是在我國(guó)的邊疆落后地區(qū),還無(wú)法有效地向農(nóng)戶提供種養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治以及動(dòng)物疫病防疫等方面的服務(wù),忽視土地、水源等自然資源的科學(xué)利用,破壞日益嚴(yán)重,最終導(dǎo)致導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙重重。
3我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(1)增加生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入,形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;?。要建設(shè)一批功能齊全、服務(wù)配套、機(jī)制靈活、催生產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)科研孵化平臺(tái),融合。聚集國(guó)內(nèi)外高層次人才和高端技術(shù)。一是以農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體,聯(lián)合國(guó)外有關(guān)科研單位,建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院,集成農(nóng)業(yè)科技資源,承接國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和重大項(xiàng)目,開展國(guó)際合作交流,建成農(nóng)業(yè)科研基地、人才培育基地、成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)際合作基地。二是繼續(xù)推進(jìn)中科院生物技術(shù)中試研發(fā)基地建設(shè),新建生物活性肽研發(fā)中心、分離工程技術(shù)研發(fā)中心、海洋藥物企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,孵化東營(yíng)市的高新技術(shù)企業(yè),引進(jìn)和建立穩(wěn)固的高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)。三是打造農(nóng)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù),致力于發(fā)展成國(guó)際性的農(nóng)業(yè)專利技術(shù)、科技成果搜索、查詢、導(dǎo)航專業(yè)平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的進(jìn)步,避免低水平重復(fù)科研和專利侵權(quán)。培育發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”,塑造可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)、搭建三個(gè)平臺(tái)、培育三個(gè)體系,強(qiáng)化兩個(gè)保障”的總體發(fā)展思路,培育發(fā)展信息公共平臺(tái)和文化公共平臺(tái)支撐下的一二三產(chǎn)融合的第六產(chǎn)業(yè)。
(2)健全生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化全面化。要突出要素聚集、功能配套,采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式,通過(guò)市場(chǎng)化的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,吸引聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源,建設(shè)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),打造引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新源、服務(wù)源、輻射源。以根本性轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主攻方向,以支撐中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),依托每一個(gè)區(qū)域的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì),搭建專業(yè)特征明顯、應(yīng)用方向具體的綜合科研創(chuàng)新平臺(tái),吸納世界優(yōu)秀科技資源與人才,重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究、原生地野生種質(zhì)資源保護(hù)與優(yōu)秀品種創(chuàng)制、無(wú)生態(tài)功能未利用土地的生物改善、農(nóng)業(yè)智能設(shè)施裝備開發(fā)等方面展開深入的研究和攻關(guān),加快發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)科技,增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技實(shí)力。在農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程過(guò)程中,要積極采取互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),結(jié)合使用當(dāng)前先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)建設(shè);加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在設(shè)施蔬菜、特色林果、設(shè)施水產(chǎn)、設(shè)施畜牧生產(chǎn)基地中的應(yīng)用,營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的訂單交易與訂單轉(zhuǎn)讓環(huán)境,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全信譽(yù)品牌,培育農(nóng)產(chǎn)品期貨交易環(huán)境與現(xiàn)代市場(chǎng),創(chuàng)造新型農(nóng)產(chǎn)品交易融資工具,試點(diǎn)特殊農(nóng)產(chǎn)品交易模式,構(gòu)建以電子商務(wù)為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)格局。
(3)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)科技化、技術(shù)化。關(guān)注世界生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技,圍繞我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要,進(jìn)一步強(qiáng)大自主創(chuàng)新和科技研發(fā),在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域,充分體現(xiàn)學(xué)科交叉、技術(shù)集成、全球一體、資源高效利用和科技產(chǎn)業(yè)化,使農(nóng)業(yè)科技成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐。進(jìn)一步將國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)、人才等科技要素進(jìn)行融合,明確科技創(chuàng)新源建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn),提升市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)各方面的引導(dǎo),保證研發(fā)的方向、路線、價(jià)格等要素科學(xué)合理,努力形成資本技術(shù)融合、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化通暢、服務(wù)配套完善的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。
(4)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),合作共建產(chǎn)學(xué)研基地、中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、院士專家工作服務(wù)站、博士后流動(dòng)站等,完善政府、院所、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合機(jī)制,建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息、融資擔(dān)保和投資入股等方式支持中小型科技企業(yè)發(fā)展,支持企業(yè)專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。增加企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在研發(fā)資金方面的投入,依靠科技創(chuàng)新獲得更高的成果轉(zhuǎn)化效益。
4結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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