保護(hù)環(huán)境方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的保護(hù)環(huán)境方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：保護(hù)環(huán)境方案范文

一、總體目標(biāo)要求和指導(dǎo)方針

（一）總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十七大和省有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市，打造生態(tài)*、和諧*”戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)環(huán)保工作體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

（二）總體目標(biāo)：通過(guò)今后三年的努力，確保完成“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基本解決各縣（市、區(qū)）存在的突出的環(huán)境污染問(wèn)題，努力使全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）指導(dǎo)方針：堅(jiān)持以人為本、講求實(shí)效；堅(jiān)持協(xié)調(diào)共贏、優(yōu)化發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持治舊控新、監(jiān)建并舉；堅(jiān)持強(qiáng)化法治、綜合治理；堅(jiān)持依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。

二、八個(gè)方面的具體工作目標(biāo)

到2010年，實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面具體工作目標(biāo)：

（一）污染減排工作目標(biāo)

－－化學(xué)需氧量排放總量比2005年下降15.1％以上；

－－二氧化硫排放總量比2005年下降15％以上。

（二）工業(yè)污染防治工作目標(biāo)

－－重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；

－－基本完成省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造。

（三）城鄉(xiāng)污水、垃圾及其他固體廢棄物處置工作目標(biāo)

－－*市區(qū)城市污水處理率達(dá)到80%以上，諸暨市達(dá)到70%以上，其余縣（市）城市污水處理率達(dá)到60%以上；

－－縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到72％以上；

－－工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%以上，工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到97%以上，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%，污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

（四）農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標(biāo)

－－完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95％以上；

－－測(cè)土配方施肥面積達(dá)到210萬(wàn)畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達(dá)到107萬(wàn)畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)到70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5％；

－－提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，建立農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重污染區(qū)污染程度降低5?10%，中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作目標(biāo)

－－環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳率、準(zhǔn)確率均達(dá)到90％以上；

－－環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；

­­－－環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

（六）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作目標(biāo)

－－森林覆蓋率逐年提高，縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％以上；

－－繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程和綠色通道工程。新增治理水土流失面積246平方公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)到90％以上，“青山白化”治理率達(dá)到90％以上，完成0.4萬(wàn)平方米國(guó)省道邊坡復(fù)綠。

（七）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

－－地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。地表水市縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上，其中錢(qián)塘江流域達(dá)到100%?？h級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；

－－全市城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天/年；

－－區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣級(jí)以上城市比例大于70%；

－－廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100％，確保輻射環(huán)境安全。

（八）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)

－－至少有3個(gè)縣（市）達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)有所上升。

三、十一個(gè)方面的工作任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)

1．健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查、預(yù)警、考核和公告等制度建設(shè)，督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺(tái)賬。

2．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)印染、造紙、化工、制革等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。熱電行業(yè)力爭(zhēng)淘汰中壓及以下機(jī)組，加快拆除鏈條爐、拋煤爐和已實(shí)施集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目行政許可與減排績(jī)效掛鉤制度，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)中嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制要求。

3．加快治污工程建設(shè)落實(shí)減排。加快推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理工程和熱電、建材等行業(yè)脫硫工程建設(shè)。

4．嚴(yán)格監(jiān)督管理確保減排。加強(qiáng)工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理制度，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。

（二）繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治

1．開(kāi)展曹娥江水域排污口整治。*水處理發(fā)展有限公司排污口外移至杭州灣。嵊新污水處理廠排污口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。*市區(qū)、*縣、上虞市、嵊州市、新昌縣等曹娥江沿線主體水域所有分散式點(diǎn)源排放口全部拆除。具備進(jìn)網(wǎng)條件的污染源全部進(jìn)入城市污水處理廠處理，不具備進(jìn)網(wǎng)條件的污染源全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2．開(kāi)展杭甬運(yùn)河*段沿岸環(huán)境污染整治。杭甬運(yùn)河*段沿岸開(kāi)展工業(yè)水污染源、生活污水、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)整治。

3．實(shí)施全市城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)停或搬遷。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和要求，結(jié)合城市建設(shè)，實(shí)施*市區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的關(guān)?；虬徇w。

4．解決全市綜合污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問(wèn)題。全市綜合污水處理廠和重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置必須與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定正常運(yùn)行；進(jìn)管企業(yè)必須嚴(yán)格控制污水總量和進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)，未能達(dá)標(biāo)的必須限期治理，對(duì)超總量的，依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。污水處理廠建立管理臺(tái)帳，規(guī)范處置，達(dá)標(biāo)排放，有條件的還要努力提高排放標(biāo)準(zhǔn)。

5．開(kāi)展全市熱電企業(yè)污染持續(xù)整治。熱電企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置，穩(wěn)定運(yùn)行并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立管理臺(tái)帳，確保脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，有條件的企業(yè)要實(shí)施深度脫硫。

6．開(kāi)展市區(qū)馬山海塘片、斗門(mén)馬海片化工企業(yè)污染及城市水環(huán)境持續(xù)整治。完善區(qū)域內(nèi)排水泵站及管線硬件設(shè)施建設(shè)，完善污水預(yù)處理設(shè)施，生產(chǎn)、生活污水達(dá)標(biāo)進(jìn)管；完善廢氣收集處理裝置，規(guī)范工業(yè)固廢貯存及處置；推進(jìn)生態(tài)化改造進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)河道清水工程。

7．開(kāi)展*縣印染化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快印染化工企業(yè)“中水回用”建設(shè)，提高“中水回用”比例。積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)“染整革命”?？刂破髽I(yè)的污水排量，保證達(dá)標(biāo)納管。

8．開(kāi)展諸暨山下湖珍珠養(yǎng)殖加工行業(yè)污染整治。認(rèn)真做好珍珠養(yǎng)殖過(guò)程中的污染防治工作。山下湖珍珠工業(yè)園區(qū)實(shí)施清污分流，污水實(shí)現(xiàn)集中處理；規(guī)范剖蚌場(chǎng)，廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；珍珠染漂洗廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。

9．開(kāi)展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)和道墟化工小區(qū)化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快上虞污水處理二期工程建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治，確保園區(qū)大氣、水體環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；關(guān)停、淘汰、改造一批重污染化工項(xiàng)目；道墟化工小區(qū)工業(yè)污水全部截污進(jìn)網(wǎng)并開(kāi)展廢氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治；對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。

10．推進(jìn)嵊州市城市生活污水和工業(yè)污水集中進(jìn)管。嵊州市區(qū)老城區(qū)實(shí)施雨污分流系統(tǒng)改造，完善收集管網(wǎng)建設(shè)，提高城市生活污水和工業(yè)污水收集處理率，其中生活污水收集率達(dá)到60％以上。

11.推進(jìn)新昌縣城市生活污水和工業(yè)污水集中進(jìn)管及城區(qū)醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。新昌縣城進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，完成城南、臨江社區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，使縣城生活污水收集率達(dá)到60%以上。深化醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。

（三）繼續(xù)深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1．加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。繼續(xù)完善縣以上城市污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，盡快提高城市污水截污納管集中處置率。2010年前，全面完成城市污水處理廠脫氮除磷改造；新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設(shè)施。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。

2．切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水處理廠新投入運(yùn)行1年內(nèi)，年實(shí)際污水處理量要確保達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上；投入運(yùn)行3年以上的，要確保達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%以上?，F(xiàn)有污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律進(jìn)行限期治理。逾期仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，對(duì)其規(guī)劃管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。

3．提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理水平。繼續(xù)建設(shè)改造一批城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，到2010年縣以上城市生活垃圾處理設(shè)施全面達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)達(dá)不到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的，須在2010年前完成無(wú)害化改造或封場(chǎng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)垃圾處置資源化，到2010年*市區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全面資源化利用。

4．構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系。實(shí)施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專(zhuān)業(yè)性處置有機(jī)結(jié)合的固體廢棄物處置體系。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，歷史遺留的危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。加快推進(jìn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置。

5．加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治。抓緊制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的監(jiān)管和防治措施，到2010年建成縣以上城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)體系。繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂(lè)業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

1．繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實(shí)行規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建畜禽糞便收集處理中心。

加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，依據(jù)水體承載能力，修編水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)生態(tài)漁場(chǎng)（塘）建設(shè)，建立高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。

2．加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。與城鎮(zhèn)污水處理廠臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要加快推進(jìn)截污納管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要因地制宜，采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。到2010年，完成一批生活污水處理示范村建設(shè)，有效處理生活污水的行政村比例達(dá)到40%以上。

3．全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處置”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。

4．大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用有機(jī)肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸桿綜合利用，到2010年秸稈綜合利用率達(dá)到85％以上。

5．積極推進(jìn)河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴(yán)重的農(nóng)村河溝池塘，建立長(zhǎng)效保潔管理制度，努力恢復(fù)其自然功能，提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到2010年，全面完成農(nóng)村河溝池塘疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

6．著力提高村莊綠化水平。深入開(kāi)展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。創(chuàng)建綠化示范村，村莊周?chē)肆只纳胶哇E地更新綠化率達(dá)到95％以上，以喬木樹(shù)種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90％以上。

（五）加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度

1．加大環(huán)境違法行為查處力度。繼續(xù)以“清風(fēng)行動(dòng)促減排、飛行監(jiān)測(cè)查超標(biāo)”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。

2．妥善化解環(huán)境隱患。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題。不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制，力爭(zhēng)不發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的重大事故和。強(qiáng)化輻射和危險(xiǎn)廢物管理。

3．嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制，通過(guò)掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（六）建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制和機(jī)制

1．建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。加快完善企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)、上市企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫龋瑢?shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，落實(shí)“綠色信貸”和“綠色出口”制度。

2．夯實(shí)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?；鶎踊A(chǔ)工作，逐步創(chuàng)造條件在中心鎮(zhèn)和省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)。建立完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

3．創(chuàng)新有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)實(shí)施本行政區(qū)域“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)保工作格局，健全環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，完善考核機(jī)制，把“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的實(shí)施情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，納入生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

（七）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保科技服務(wù)業(yè)

1．堅(jiān)持以改革的思路，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量、社會(huì)資金以各種方式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)?？萍甲稍?、環(huán)?！暗谌街卫怼睘橹攸c(diǎn)，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

2．加大環(huán)?？萍纪度?，著力提高污染治理與防治技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平。完善污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的相關(guān)政策，積極推行污染設(shè)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場(chǎng)，在建設(shè)項(xiàng)目決策和污染治理工程實(shí)施中推行咨詢報(bào)告制度。

3．大力培養(yǎng)引進(jìn)環(huán)?？萍既瞬?，建立健全管理制度和與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不斷提高環(huán)?？蒲腥藛T和技術(shù)成果推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（八）加快建設(shè)完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施

1．建成*水處理三期錢(qián)塘江工程，到2010年*水處理發(fā)展有限公司的日處理能力提高到110萬(wàn)噸。建成永久性污水排放口及其配套的污水輸送管線工程，解決曹娥江大閘建成后的處理出水排放問(wèn)題。

2．建成日處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物60噸、醫(yī)療廢物10噸的*市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心二期工程，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物的安全規(guī)范處置。

3．建成日處理生活垃圾1200噸、污泥1000噸的*市垃圾和污泥處理綜合工程。解決市區(qū)和*縣生活垃圾無(wú)害化處理和污水處理廠污泥資源化利用問(wèn)題。

4．建成20噸/日的杭州灣上虞化工園區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)固廢處置二期工程。

5．建成上虞市污水處理廠20萬(wàn)噸/日的污水處理二期工程，進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)。

6．確保嵊新污水處理廠一期15萬(wàn)噸/日工程穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)加快截污管網(wǎng)建設(shè)，減輕新昌、嵊州兩地工業(yè)、生活污水對(duì)曹娥江上游的污染壓力。

7．完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。2010年前，全市再完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，具體為越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)，*縣錢(qián)清、平水、楊汛橋鎮(zhèn)，諸暨市大唐、店口、江藻、楓橋、牌頭、直埠、五泄、王家井、山下湖鎮(zhèn)，上虞市松廈、章鎮(zhèn)、豐惠鎮(zhèn)，嵊州市甘霖、長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)，新昌縣儒岙鎮(zhèn)。

（九）加快推進(jìn)土壤、礦山、河道等生態(tài)修復(fù)保護(hù)

1．切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測(cè)和修復(fù)制度。按照土壤污染防治技術(shù)指南，開(kāi)展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化土壤重點(diǎn)污染區(qū)的治理和修復(fù)，建設(shè)“沃土工程”示范區(qū)，建立冬綠肥示范基地。按照生態(tài)環(huán)保要求，科學(xué)規(guī)劃土地整理、復(fù)墾和灘涂圍墾。

2．加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)模化開(kāi)采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，特別是露天開(kāi)采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。到2010年，創(chuàng)建綠色礦山13座以上。

3．繼續(xù)推進(jìn)“千里清水河道”建設(shè)。繼續(xù)對(duì)主要骨干河道、平原河網(wǎng)開(kāi)展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理?？茖W(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)改善河道自然生態(tài)。

4．積極開(kāi)展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)，加快形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長(zhǎng)廊。繼續(xù)開(kāi)展“青山白化”專(zhuān)項(xiàng)治理，全面推行生態(tài)葬法。

5．加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)保護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和沿海防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，新建改造農(nóng)田林網(wǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。到2010年全市重點(diǎn)生態(tài)公益林基本建成，林分質(zhì)量得到提高，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50％以上。

（十）實(shí)施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造

1．加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施生態(tài)、環(huán)境、節(jié)能等公共基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前建設(shè)，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行集中供熱、供氣，實(shí)現(xiàn)污水、垃圾和廢棄物的統(tǒng)一處理。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信息共享，提高管理效率。

2.按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，建立“生產(chǎn)?消費(fèi)?分解”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，通過(guò)“補(bǔ)鏈”工程，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置及循環(huán)利用。根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)物流或能源流傳遞等方式，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)布局，形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。

3.依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，大力推廣和應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面的關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，努力構(gòu)建較為完備的技術(shù)支撐體系。

4．積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好企業(yè)或項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)，不得引進(jìn)任何污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目；鼓勵(lì)支持入?yún)^(qū)企業(yè)采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證，形成推進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展機(jī)制。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。研究制定區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展區(qū)域性規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，加快環(huán)境綜合治理。實(shí)施區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施聯(lián)建共享，并與區(qū)外環(huán)保設(shè)施有機(jī)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)。

（十一）繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建

1．積極培育發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策教育。將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，自覺(jué)履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。深入開(kāi)展資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式，進(jìn)一步形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的濃厚氛圍。

第2篇：保護(hù)環(huán)境方案范文

通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理活動(dòng)，公布企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用信息，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理與監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，增強(qiáng)排污企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信形象，加快“誠(chéng)信山東”建設(shè)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展與進(jìn)步。

二、遵循原則

（一）誠(chéng)實(shí)守信原則。以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，實(shí)事求是，依法辦事，公開(kāi)、公正、公平，杜絕弄虛作假、地方保護(hù)等不良現(xiàn)象。

（二）簡(jiǎn)便易行原則。精簡(jiǎn)評(píng)定內(nèi)容，簡(jiǎn)化評(píng)定程序，日常監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，每年評(píng)定一次，并向社會(huì)公布。

（三）屬地管理原則?？h級(jí)環(huán)保部門(mén)為轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)信用管理檔案，檔案材料一式三份，分別存放在市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)和排污企業(yè)。日常監(jiān)督管理以縣級(jí)環(huán)保部門(mén)為主，每月至少對(duì)排污企業(yè)不定期現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查一次。市（地）環(huán)保部門(mén)每季度至少對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查一次。各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)有違法環(huán)境行為及時(shí)查處并記錄在案，作為評(píng)定排污企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)的依據(jù)。

（四）動(dòng)態(tài)管理原則。環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)不搞“終身制”，根據(jù)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況和環(huán)保部門(mén)執(zhí)法檢查情況每年復(fù)查、公布。

三、管理范圍與基本條件

所有排污企業(yè)均納入環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理范圍?；緱l件是：排污企業(yè)具有獨(dú)立法人資格；治污設(shè)施已通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收；排污口符合規(guī)范化整治標(biāo)準(zhǔn)。

四、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）等級(jí)。環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)管理，分值以100分為基準(zhǔn)計(jì)算：

1、A級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用好企業(yè)，考核分值達(dá)到90分以上（含90分）；

2、B級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用較好企業(yè)，考核分值為80—90分（含80分）；

3、C級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用一般企業(yè)，考核分值為60—80分（含60分）；

4、D級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用差企業(yè)，考核分值為60以下。

凡連續(xù)兩年為環(huán)境保護(hù)信用A級(jí)的企業(yè)，即可升為AA級(jí)企業(yè)；連續(xù)三年為環(huán)境保護(hù)信用A級(jí)的企業(yè)，即可升為AAA級(jí)企業(yè)。環(huán)境保護(hù)信用AAA級(jí)企業(yè)，自愿申請(qǐng)并經(jīng)省環(huán)保局審查合格，可授予“山東省環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)”稱號(hào)，并可申報(bào)國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)。

（二）扣分標(biāo)準(zhǔn)

詳見(jiàn)附件2。

五、評(píng)定程序

（一）信用等級(jí)評(píng)定

環(huán)境保護(hù)信用A、B、C、D級(jí)企業(yè)，由市（地）級(jí)環(huán)保局根據(jù)環(huán)境保護(hù)信用檔案，審核確定，每年2月底前報(bào)省環(huán)保局備案?！吧綎|省環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)”由省環(huán)保局審核確定。

(二)友好企業(yè)評(píng)定

本著自愿的原則，對(duì)照上述條件和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)自查完全符合要求的排污企業(yè)可以提出評(píng)定“山東省環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)”的申請(qǐng)。具體程序如下：

1、參加環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理活動(dòng)的企業(yè)向所在市（地級(jí)）環(huán)保局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交連續(xù)三年的信用檔案；

2、市（地）環(huán)保局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并組織對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核對(duì)檔案及有關(guān)情況；

3、經(jīng)審查合格的申報(bào)企業(yè)，由市（地）環(huán)保局向省環(huán)保局提出推薦報(bào)告。

4、省環(huán)保局收到市（地）環(huán)保局推薦報(bào)告后，組織審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

5、經(jīng)審核滿足相應(yīng)條件的，省環(huán)保局在《山東環(huán)境》雜志、《山東環(huán)境》信息網(wǎng)()等媒體上公示。

6、根據(jù)公示結(jié)果，省環(huán)保局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定。

六、組織管理

（一）省環(huán)保局成立全省環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由污控處、法規(guī)處、監(jiān)督處、監(jiān)理站、監(jiān)測(cè)站、信息中心負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定、修訂山東省環(huán)境保護(hù)排污企業(yè)信用等級(jí)管理扣分標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)定“山東省環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)”。辦公室設(shè)在污控處，具體承擔(dān)日常管理工作。省環(huán)保信息中心負(fù)責(zé)管理“信用環(huán)?！本W(wǎng)頁(yè)，企業(yè)環(huán)保信用信息，并向《誠(chéng)信山東》信息網(wǎng)提供環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)名單。

（二）市（地）環(huán)保局每年3月份將環(huán)境保護(hù)信用A、B、C、D級(jí)企業(yè)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或網(wǎng)站上公布，接受公眾和新聞媒體監(jiān)督。

第3篇：保護(hù)環(huán)境方案范文

關(guān)鍵詞：云計(jì)算；隱私保護(hù)；數(shù)據(jù)安全；保護(hù)方案

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599?。?012）　18-0000-02

1 基于云服務(wù)器端的數(shù)據(jù)保護(hù)與銷(xiāo)毀

1.1 云服務(wù)器端可信性分析

云服務(wù)器端包括用戶層，操作系統(tǒng)層，虛擬機(jī)監(jiān)控器層和硬件層四層。

首先，因?yàn)樵朴?jì)算的提供商整體上來(lái)說(shuō)是善意的，所以我們假定與計(jì)算的硬件是可信的，并假設(shè)服務(wù)器中安裝了可信平臺(tái)模塊（TPM）。

其次，我們假定虛擬機(jī)監(jiān)控器是可以信任的，因?yàn)樘摂M機(jī)監(jiān)控器相對(duì)來(lái)說(shuō)是容易的、靜態(tài)的。

第三，因?yàn)閃indows等操作系統(tǒng)本身非常繁雜，所以難免會(huì)有不少漏洞。而操作系統(tǒng)很重要，一旦被入侵，用戶的數(shù)據(jù)信息就不再安全。因此，本文需要保證操作系統(tǒng)在被入侵的情況下仍為用戶提供保護(hù)以保證用戶數(shù)據(jù)的安全。

第四，我們假定存在中間人攻擊的可能。因?yàn)樵谠贫伺c用戶的通信通道中，中間人攻擊會(huì)在通信信道上同時(shí)與服務(wù)器端、用戶端取得聯(lián)系，通過(guò)偽裝成用戶來(lái)與服務(wù)器端建立連接進(jìn)行交互，偽裝成服務(wù)器端來(lái)與用戶建立連接進(jìn)行交互，這樣就可以獲取服務(wù)器和用戶交互的數(shù)據(jù)。

通過(guò)以上對(duì)云服務(wù)器端各部分的分析，我們明確：在云服務(wù)器端，用戶數(shù)據(jù)在經(jīng)過(guò)一些不可信部分的時(shí)候，會(huì)遭受攻擊，我們需要建立一個(gè)安全機(jī)制來(lái)進(jìn)行保護(hù)。

1.2 Dissolver系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

Dissolver系統(tǒng)包含一個(gè)受保護(hù)進(jìn)程，即只有處于受保護(hù)進(jìn)程的用戶，才執(zhí)行系統(tǒng)的新增模塊。

Dissolver系統(tǒng)還包含一個(gè)密鑰管理模塊，用戶在進(jìn)行上傳數(shù)據(jù)前要先用Dissolver進(jìn)行加密，被加密了的數(shù)據(jù)上傳至云存儲(chǔ)服務(wù)器后，云系統(tǒng)會(huì)對(duì)其進(jìn)行備份，防止容災(zāi)等情況，這樣被加密了的用戶數(shù)據(jù)即使被惡意的員工非法拷貝走也沒(méi)有威脅。

Dissolver中數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀有兩種方式，一是用戶發(fā)出銷(xiāo)毀指定，二是數(shù)據(jù)到了用戶指定的時(shí)限，系統(tǒng)便會(huì)將公鑰、密鑰、可執(zhí)行文件進(jìn)行銷(xiāo)毀。因此系統(tǒng)還包括一個(gè)計(jì)時(shí)模塊。

Dissolver系統(tǒng)的總結(jié)構(gòu)（圖1）：

（1）Dissolver接口。Dissolver接口負(fù)責(zé)解釋分析用戶的指示命令，并且可以和用戶進(jìn)行交流互動(dòng)，也可以對(duì)偽裝成用戶指令的攻擊進(jìn)行預(yù)防和防護(hù)。接口支持新程序注冊(cè)、新用戶注冊(cè)、延長(zhǎng)數(shù)據(jù)生命時(shí)限、程序運(yùn)行、銷(xiāo)毀指定數(shù)據(jù)、銷(xiāo)毀全部數(shù)據(jù)六種用戶命令。

由于數(shù)據(jù)生命到達(dá)時(shí)限前用戶可以主動(dòng)銷(xiāo)毀數(shù)據(jù)，因此存在重放攻擊和DOS攻擊，對(duì)于重放攻擊，除新用戶注冊(cè)命令外的5條命令都含有一個(gè)命令版本號(hào)，用戶發(fā)出的命令包中命令字號(hào)存在先后順序，當(dāng)Dissolver收到命令后，會(huì)先對(duì)命令中的命令版本號(hào)和上一個(gè)收到的命令版本號(hào)進(jìn)行對(duì)比，如果比原來(lái)的小，它會(huì)拒絕對(duì)這一命令響應(yīng)，這樣就可以防止重放攻擊。對(duì)于DOS攻擊，由于它位于用戶端與虛擬監(jiān)視器之間的通信線路上，Dissolver無(wú)法阻攔這種攻擊。但是前面我們說(shuō)過(guò)程序使用的是生命時(shí)限機(jī)制，假如DOS攻擊在通信線路上攔截了用戶數(shù)據(jù)，用戶的后續(xù)命令包就不能發(fā)送到虛擬監(jiān)視器，到達(dá)程序的生命時(shí)限后，Dissolver會(huì)強(qiáng)行切斷用戶端與虛擬機(jī)之間的通信，銷(xiāo)毀數(shù)據(jù)文件和密鑰，以保證用戶數(shù)據(jù)不被泄露。

（2）密鑰模塊。用戶注冊(cè)新程序時(shí)，程序的公鑰會(huì)被Dissolver系統(tǒng)存儲(chǔ)到密鑰管理模塊，程序運(yùn)行時(shí)，密鑰管理模塊會(huì)將其尾部的對(duì)稱密鑰解密。對(duì)稱密鑰和程序公鑰都存儲(chǔ)在虛擬機(jī)監(jiān)控器的內(nèi)存上。如果沒(méi)有惡意篡改上層服務(wù)軟件，Dissolver會(huì)執(zhí)行刪除數(shù)據(jù)操作，即使上層軟件留下一些用戶數(shù)據(jù)的密文拷貝，但是這些數(shù)據(jù)的密鑰已經(jīng)被銷(xiāo)毀[3]因此不會(huì)給用戶造成隱私泄露。

（3）生命時(shí)限計(jì)時(shí)模塊。生命時(shí)限計(jì)時(shí)模塊是用來(lái)計(jì)算用戶數(shù)據(jù)的剩余生命時(shí)限的，當(dāng)一個(gè)處于受保護(hù)進(jìn)程下的用戶進(jìn)程運(yùn)行時(shí)，計(jì)時(shí)模塊開(kāi)始記錄時(shí)間，到達(dá)時(shí)限后會(huì)終止與用戶的數(shù)據(jù)傳輸，刪除密鑰和數(shù)據(jù)。如果是未處于保護(hù)進(jìn)程下的普通程序運(yùn)行時(shí)，不啟用生命時(shí)限計(jì)時(shí)模塊。

2 基于CPU的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)

云計(jì)算中，對(duì)硬件進(jìn)行攻擊是一個(gè)很大的威脅，因?yàn)檫@種攻擊可以直接訪問(wèn)內(nèi)存中的用戶數(shù)據(jù)，所有邏輯上的軟件保護(hù)都無(wú)法阻止。

基于此，我們需要對(duì)硬件增強(qiáng)安全性，以保護(hù)用戶隱私數(shù)據(jù)的安全。在所有的硬件中，由于CPU是最復(fù)雜的，因此CPU的可信度最高，本文探討引入Diamond技術(shù)來(lái)增強(qiáng)CPU的安全功能，對(duì)硬件的直接物理攻擊進(jìn)行防范。

首先，我們認(rèn)為數(shù)據(jù)加密是安全可信的。CPU可以對(duì)用戶的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)生成加密密鑰，然后將密鑰通過(guò)安全通道發(fā)給用戶，攻擊者無(wú)法得知。

其次，我們假設(shè)復(fù)雜程度高的CPU在攻擊者進(jìn)行攻擊時(shí)可以保證其完整性。

第三，我們認(rèn)為只有CPU的存儲(chǔ)部分可信，其余都是不可信的。

基于上述三個(gè)假設(shè)，本文利用Diamond技術(shù)通過(guò)增加安全性模塊來(lái)加強(qiáng)CPU的安全性。圖2是完善改進(jìn)后的結(jié)構(gòu)。

圖中的陰影模塊是我們?yōu)镃PU新增的安全功能模塊，RSA平臺(tái)私鑰擬定于CPU芯片上，出廠前就生成，大小為2048比特，主要是用于簽名和解密。頁(yè)面主表主要用來(lái)存放頁(yè)屬主信息，包含2048項(xiàng)，初始值為0，不屬于任何的虛擬機(jī)。會(huì)話密鑰表用于存儲(chǔ)虛擬機(jī)的會(huì)話密鑰，初始值為0，最多能夠存儲(chǔ)256項(xiàng)對(duì)稱密鑰。虛擬機(jī)監(jiān)視器發(fā)起的I/O操作主要記錄I/O緩存地址表[5]。

本文針對(duì)用戶數(shù)據(jù)在公共云環(huán)境下的安全問(wèn)題，在云服務(wù)器端構(gòu)建了Dissolver總體結(jié)構(gòu)，在CPU端構(gòu)建了Diamond總體結(jié)構(gòu)，下一步通過(guò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行具體實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用的研究，便能夠保證用戶在云服務(wù)器端和在用戶虛擬機(jī)的隱私數(shù)據(jù)不會(huì)被惡意攻擊者獲取。進(jìn)而可以行之有效地對(duì)重放攻擊、DOS攻擊和物理性攻擊進(jìn)行預(yù)防和防衛(wèi)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：保護(hù)環(huán)境方案范文

一、主導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建環(huán)保模范城為抓手，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)、紡織印染企業(yè)、危化輻射企業(yè)（科研單位）、醫(yī)療廢棄物及飲用水源地周邊違法排污等環(huán)境違法的整治力度，遏制各類(lèi)污染事件的發(fā)生，從而推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為“十二五”開(kāi)局之年污染減排提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工：

按照此次整治違法排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總體要求，專(zhuān)門(mén)成立年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，研究和解決環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中查處的重大問(wèn)題。

各成員單位要密切配合，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，確保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

三、工作重點(diǎn)及要求：

1深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題

在年重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)全區(qū)涉重企業(yè)進(jìn)行排查，開(kāi)展重金屬排放企業(yè)環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，尤其將鉛蓄電池企業(yè)作為重中之重，加強(qiáng)監(jiān)管，加大查處力度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該取締的堅(jiān)決取締，防止重金屬污染事件。

2進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)出口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督性檢測(cè)，全面掌握污水處理設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況，加大對(duì)污水處理設(shè)施污泥處理處置的監(jiān)管力度，妥善處置污泥，嚴(yán)禁擅自堆放，隨意丟棄，傾倒現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處置污泥的行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)煙氣除塵脫硫設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，對(duì)偷排、超標(biāo)排放，無(wú)故擅自停用除塵脫硫設(shè)施、對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法從重從嚴(yán)處罰，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。

3嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法排污行為

以全力完成“創(chuàng)?！彬?yàn)收工作為載體，繼續(xù)開(kāi)展飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口及建設(shè)項(xiàng)目的清理、檢查，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口及各種違章建筑進(jìn)行全面整治，確保全區(qū)人民飲用水水質(zhì)安全

4集中開(kāi)展化學(xué)原料及化學(xué)品制造企業(yè)排查整治工作

在年環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)化學(xué)原料及化學(xué)品制造企業(yè)進(jìn)行全面排查，規(guī)范環(huán)評(píng)手續(xù)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于無(wú)手續(xù)和未驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

5開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)

組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和利用危險(xiǎn)廢物作為原料生產(chǎn)的企業(yè)和醫(yī)療單位，是否將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位統(tǒng)一收集處置，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，通過(guò)嚴(yán)查整治，切實(shí)做好危險(xiǎn)廢物處理處置工作，避免發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事件。

四、工作步驟：

1．準(zhǔn)備動(dòng)員階段：（六月）

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)行動(dòng)員部署。

2．集中檢查和全面整治階段（七月～十月）

對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)（包括個(gè)體工商戶）進(jìn)行全面檢查，確定重點(diǎn)治理名單。制定整治方案，同時(shí)報(bào)呈市環(huán)保局，嚴(yán)格法律程序，規(guī)范執(zhí)法行為，正確下達(dá)各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，對(duì)到期未整改的企業(yè)一律關(guān)停，直至移送法院。

3．總結(jié)階段（十一月）

在此期間，要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)整改成效，從中發(fā)現(xiàn)整改中存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)，實(shí)行長(zhǎng)效管理。健全規(guī)章制度，鞏固整治成果，并在十一月底完成整治違法排污企業(yè)的總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市局專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、保障措施：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、政府專(zhuān)門(mén)成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究和解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中查處的重大問(wèn)題。

2、建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核和協(xié)調(diào)機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入各職能部門(mén)責(zé)任考核范圍，認(rèn)真組織落實(shí)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究各階段整治檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改辦法及措施。各成員單位和部門(mén)要有序協(xié)調(diào)，積極配合，形成合力，確保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

第5篇：保護(hù)環(huán)境方案范文

為切實(shí)做好我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)原《創(chuàng)模工作方案》進(jìn)行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國(guó)、省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過(guò)全市上下的共同努力，促進(jìn)我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過(guò)省級(jí)調(diào)研，年底前通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；2008年上半年通過(guò)國(guó)家調(diào)研，9月底前通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，年底前達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護(hù)投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項(xiàng)基本條件達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

2、進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人均gdp、人口與計(jì)劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬(wàn)元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，且市內(nèi)無(wú)劣v類(lèi)水體。

4、加快城市污水處理廠、無(wú)害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實(shí)開(kāi)展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂茫柟烫岣邿焿m控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。

5、加強(qiáng)環(huán)境管理，全面實(shí)施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，確保環(huán)境管理7項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)施到位。

6、積極開(kāi)展國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項(xiàng)參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。

三、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(2006年8月一2006年10月)

1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)的通知》、《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)。

3、根據(jù)工作需要和人動(dòng)，調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開(kāi)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論確定各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時(shí)期的工作方案。

5、召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)模工作再動(dòng)員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門(mén)迅速組織人員，分別對(duì)我市原創(chuàng)?！兑?guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照國(guó)家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進(jìn)行修訂、完善，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位修訂的意見(jiàn)進(jìn)行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。

3、各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實(shí)施計(jì)劃，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實(shí)施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進(jìn)工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)發(fā)展有限公司實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建工程，確保2006年底前開(kāi)工，2007年底前建成，使處理能力達(dá)到7萬(wàn)噸／日以上(工業(yè)廢水3萬(wàn)噸／日、生活污水4萬(wàn)噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動(dòng)如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無(wú)害化處理工程

市城管局會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實(shí)施，確保2007年底前建成投運(yùn)。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對(duì)現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治，確保無(wú)惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時(shí)統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，打造一個(gè)清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對(duì)內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無(wú)劣v類(lèi)水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過(guò)35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點(diǎn)，建成幾個(gè)高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實(shí)加大第三自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來(lái)水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求，提請(qǐng)?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對(duì)水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項(xiàng)目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2006年超過(guò)90％，2007年底前達(dá)96％以上。

加快泰黃清水二期工程實(shí)施進(jìn)度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長(zhǎng)江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門(mén)進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進(jìn)行年度復(fù)核，完善各項(xiàng)措施，實(shí)施長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴(yán)查省道、國(guó)道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門(mén)清理整頓燃煤供應(yīng)市場(chǎng)，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門(mén)開(kāi)展建筑工地和機(jī)動(dòng)車(chē)輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動(dòng)，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門(mén)和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治，控制油煙、煙塵對(duì)環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門(mén)加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣專(zhuān)項(xiàng)整治力度，淘汰二沖程燃油助力車(chē)、摩托車(chē)，鼓勵(lì)使用環(huán)保型機(jī)動(dòng)車(chē)。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。

市環(huán)保局對(duì)現(xiàn)有空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn)，盡快提請(qǐng)市政府落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再建一個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門(mén)和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開(kāi)展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門(mén)和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強(qiáng)化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門(mén)結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施，加快城市改造步伐，特別是對(duì)如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門(mén)和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門(mén)面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門(mén)清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺(jué)污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門(mén)盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對(duì)耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算，使單位gdp能耗達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

(3)市水務(wù)局采取措施，對(duì)耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算，使單位gdp用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計(jì)劃，通過(guò)關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動(dòng)資料收集整理工作。各部門(mén)、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開(kāi)展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對(duì)各部門(mén)創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。

6、組織相關(guān)部門(mén)和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。

7、邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請(qǐng)國(guó)家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家對(duì)我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見(jiàn)及時(shí)整改。

9、2007年上半年，申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

10、2007年年底前，申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺(tái)帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見(jiàn)，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺(tái)帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。

(五)迎接驗(yàn)收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，完善軟件資料和各類(lèi)臺(tái)帳，進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。

2、組織編寫(xiě)創(chuàng)模工作報(bào)告。

3、2008年9月底前，申請(qǐng)國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩旨夹g(shù)評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行整改，年底前整改到位，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收。

5、召開(kāi)迎接驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，部署迎查準(zhǔn)備工作。

四、工作措施

1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本部門(mén)、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé)，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題，高度重視，親自過(guò)問(wèn)，親自抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時(shí)進(jìn)度和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造“創(chuàng)?！狈諊Ｍㄟ^(guò)召開(kāi)各種會(huì)議深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展宣傳教育，組織開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)?！被顒?dòng)的積極性，營(yíng)造良好的“創(chuàng)?！狈諊?。

3、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進(jìn)城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開(kāi)展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實(shí)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對(duì)創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門(mén)、單位的職責(zé)進(jìn)行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書(shū)，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度，對(duì)逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

為如期實(shí)現(xiàn)2008年將我市建成國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局最新公布的《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：

一、環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、三同時(shí)和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率達(dá)到國(guó)家要求；組織開(kāi)展市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績(jī)連續(xù)三年名列全省前列；加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)100％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；開(kāi)展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80％，萬(wàn)元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降；加強(qiáng)全市工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100％；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請(qǐng)市政府定期組織演練；積極開(kāi)展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測(cè)及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，積極開(kāi)展集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開(kāi)展公眾對(duì)城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥85％；開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國(guó)家is014000示范區(qū)等活動(dòng)，各類(lèi)創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有

二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，嚴(yán)格控制新上有污染項(xiàng)目；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，人均gdp>1.5萬(wàn)元；會(huì)同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

三、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專(zhuān)用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；?，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計(jì)劃要求，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負(fù)責(zé)城市廣場(chǎng)、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實(shí)施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報(bào)批工作，確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，且城區(qū)無(wú)劣v類(lèi)水體；加強(qiáng)市自來(lái)水公司水源保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施，確保全市單位gdp用水量低于全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降；負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報(bào)批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組織開(kāi)展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降；開(kāi)展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理工作，確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、可信。

八、市城管局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率≥85％；組織開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計(jì)生委：組織全市計(jì)劃生育工作，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率達(dá)100％。

十、市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車(chē)年檢、報(bào)廢及抽檢工作；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣檢測(cè)和治理，確保機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率≥85％；負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負(fù)責(zé)開(kāi)展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實(shí)把好企業(yè)工商注冊(cè)登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開(kāi)展白色污染防治工作，對(duì)在城區(qū)銷(xiāo)售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。

十二、市交通局：負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門(mén)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作；加強(qiáng)船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開(kāi)展省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報(bào)批工作；實(shí)施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開(kāi)展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開(kāi)展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開(kāi)展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100％。

十六、市國(guó)土資源局：加強(qiáng)國(guó)土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)辟創(chuàng)模專(zhuān)題節(jié)目，開(kāi)展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和空氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)。

十八、市文化局：負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作；加大城區(qū)文化市場(chǎng)管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負(fù)責(zé)建筑施工管理，實(shí)行文明施工，防治揚(yáng)塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對(duì)土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，未編寫(xiě)環(huán)境保護(hù)篇章或說(shuō)明的，不予審批。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，不予審批。對(duì)城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類(lèi)管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項(xiàng)目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化考核。

二十三、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合潤(rùn)通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率達(dá)100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理部門(mén)等單位實(shí)施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決居民反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題；按要求開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開(kāi)展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

第6篇：保護(hù)環(huán)境方案范文

【關(guān)鍵詞】礦山；地質(zhì)環(huán)境保護(hù)；治理方案

1.礦山概況

該煤礦位于蘇拉合馬煤礦位于拜城縣NW340°，直線距離55km，行政區(qū)劃隸屬阿克蘇地區(qū)拜城縣鐵列克鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)位于天山南麓中高山區(qū)北部的斜坡地帶，海拔3130～4018m，比高在888m左右。區(qū)內(nèi)溝谷縱橫，地形三面環(huán)山，大部分地表植被覆蓋。總體地勢(shì)呈北高南低，東西高、中間低狀。較大的溝為蘇拉合馬溝，為“V”型谷，巖質(zhì)邊坡，分布于礦區(qū)中部。蘇拉合馬溝起源于礦區(qū)中部，溝深3～200m，寬20～100m，整體走向?yàn)槲鞅薄珫|南。終點(diǎn)在礦區(qū)東南部約5km位置處與克塔什溝交匯，全長(zhǎng)約8km，海拔高度2800～3450m，相對(duì)高差約650m，溝底縱坡坡度一般在7°～35°之間。礦區(qū)內(nèi)無(wú)常年地表水系。發(fā)育較大的溝谷為蘇拉合馬溝，僅在夏季溝內(nèi)才存在少量的匯集水流，補(bǔ)給來(lái)源主要為大氣降水和北部高山區(qū)的積雪融水，后通過(guò)阿克塔什溝排泄臺(tái)勒曲克河。礦區(qū)所在地屬溫帶大陸性干旱氣候，日照長(zhǎng)，晝夜溫差變化大，一年中最熱的月份為7月，平均氣溫約21.0℃，最冷的月份為1月，月平均氣溫約-10.6℃，年平均氣溫在7.6～11.5℃之間；每年的9月底開(kāi)始降雪，來(lái)年5月中旬解凍，最大凍土深度為1.6m。在夏季常有短時(shí)陣雨或冰雹。全年平均風(fēng)速為0.9～1.9m/s。

該礦山開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為60萬(wàn)t/a，全年工作日240天。均衡服務(wù)年限為19.5年，其中首采區(qū)的服務(wù)年限為7年。地質(zhì)資源儲(chǔ)量1522萬(wàn)t，可采儲(chǔ)量1403萬(wàn)t，剝離量4394.2萬(wàn)t，平均剝采比3.13m3/t。主采Ⅳ7和Ⅳ9煤層。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析

（1）廢物排放對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響

①本礦山的固體廢棄物主要為煤層上部覆蓋層剝離物、工業(yè)場(chǎng)地鍋爐灰渣、施工期坪整場(chǎng)地的挖、填土料以及截水溝開(kāi)挖產(chǎn)生的廢渣。而現(xiàn)場(chǎng)剝離物、鍋爐灰渣及建筑廢渣的隨意堆放，不僅占用土地，改變了原有地形地貌，導(dǎo)致植被破壞，同時(shí)風(fēng)化粉塵隨風(fēng)飄揚(yáng)，對(duì)大氣也造成了污染。

②礦山投產(chǎn)后又會(huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾，這些生活垃圾含有病原微生物、有機(jī)污染物等，若隨意堆放、不進(jìn)行滅菌、消毒和清運(yùn)處理，將會(huì)對(duì)土壤、大氣、水體和人體產(chǎn)生一定的污染，同時(shí)也改變了原有地貌景觀。

③本礦生活污水主要為工業(yè)場(chǎng)地食堂廢水、浴室廢水、鍋爐廢水。污水中主要含有機(jī)污染物、有毒污染物（如合成洗滌劑）及生物污染物（如有害微生物）等，未經(jīng)任何處理，對(duì)礦區(qū)地表環(huán)境存在有害影響。還有礦山開(kāi)采期間所產(chǎn)生的礦坑水，經(jīng)過(guò)雨水沖刷煤體后，水中含有大量煤渣懸浮物等固體成分，總硬度、礦化度均較高。未經(jīng)處理隨意排放會(huì)污染蘇拉合馬溝水體，影響地表植被的生長(zhǎng)發(fā)育。

④礦區(qū)粉（煙）塵污染主要是煤炭開(kāi)采過(guò)程中，原煤的破碎、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等造成揚(yáng)塵以及鍋爐燃煤、燃油機(jī)動(dòng)設(shè)備和運(yùn)輸車(chē)輛對(duì)外排放的SO2、NO2、NOX，CO、烴類(lèi)等有害氣體外排對(duì)礦區(qū)大氣造成污染，影響礦區(qū)內(nèi)作業(yè)人員的健康。礦山閉坑后，該污染即可消除，不會(huì)對(duì)礦區(qū)造成長(zhǎng)期的不良影響。

（2）采礦工程活動(dòng)對(duì)地表的破壞

該礦山為露天開(kāi)采，其采礦方式對(duì)山體地形地貌及植被破壞程度較為嚴(yán)重，將會(huì)加劇區(qū)內(nèi)水土流失現(xiàn)象。本礦山因采礦活動(dòng)構(gòu)成的地表破壞主要是由露天采坑及用于堆放固體廢棄物的排土場(chǎng)而引起的。

3.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降、礦坑突水等。由于采礦活動(dòng)的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自然地質(zhì)作用，強(qiáng)烈地改變和破壞了礦區(qū)原有的地應(yīng)力平衡系統(tǒng)，使地應(yīng)力在重新調(diào)整過(guò)程中產(chǎn)生了多種次生地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流和尾礦庫(kù)潰壩等。其中突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害危害性最大，往往造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響巨大。

（1）崩塌

根據(jù)礦山特有的地形條件及開(kāi)采特點(diǎn)，本評(píng)估區(qū)工程建設(shè)可能引發(fā)崩塌災(zāi)害的地點(diǎn)為采區(qū)內(nèi)開(kāi)采過(guò)程中形成的采剝工作臺(tái)階邊坡及采區(qū)北部F2斷裂帶地表露頭。當(dāng)鑲嵌在坡面中的欠穩(wěn)定的破碎巖塊在降水、采礦爆破振動(dòng)及重力影響下將引發(fā)崩塌災(zāi)害，影響工作面采礦活動(dòng)的正常進(jìn)行，危害采礦人員和設(shè)備的安全。

（2）滑坡

根據(jù)山坡露天礦的賦存和開(kāi)采特點(diǎn)，可能引發(fā)滑坡災(zāi)害的場(chǎng)所為露天采坑及外排土場(chǎng)。尤其是排土場(chǎng)建成后，大氣降水可通過(guò)剝離物堆積體顆粒間的孔隙直接滲入到原地表腐植土中，使其成為軟弱滑動(dòng)面。由于外排土場(chǎng)地形坡度較大，坡角無(wú)任何支檔構(gòu)筑物，使該剝離物堆積體處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。一旦在排土場(chǎng)工作面施工車(chē)輛活動(dòng)、附近爆破震動(dòng)等外動(dòng)力影響下，該不穩(wěn)定坡體極易向下產(chǎn)生滑動(dòng)，威脅外排土場(chǎng)工作面施工設(shè)備及人員的生命財(cái)產(chǎn)。

（3）泥石流

評(píng)估區(qū)內(nèi)山體間谷較為發(fā)育，僅個(gè)別地段巖體成零星狀出露于地表。溝底松散堆積物較少，且已在各支溝與礦區(qū)道路交匯處做了簡(jiǎn)易過(guò)水涵洞，因此不具備產(chǎn)生泥石流的條件，不易發(fā)生泥石流災(zāi)害。

（4）地面塌陷

評(píng)估區(qū)為露天開(kāi)采，無(wú)地下開(kāi)采活動(dòng)，因此沒(méi)有地面塌陷發(fā)生的可能。

（5）地面沉降

地面沉降主要包括地殼沉降活動(dòng)、松散沉積物的自然固結(jié)、人類(lèi)超量開(kāi)采地下水或油氣資源而引起的土層壓縮沉降。評(píng)估區(qū)及周邊地區(qū)沒(méi)有超量抽取地下水和油氣資源的人類(lèi)活動(dòng)，地面沉降災(zāi)害不發(fā)育，危害程度小，現(xiàn)狀評(píng)估危險(xiǎn)性小。

（6）地裂縫

評(píng)估區(qū)屬基本穩(wěn)定區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)不強(qiáng)烈，不會(huì)產(chǎn)生地裂縫，地裂縫災(zāi)害不發(fā)育，危害程度小，現(xiàn)狀評(píng)估危險(xiǎn)性小。

4.礦山環(huán)境治理方案

開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重，以預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、閉坑等全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)的監(jiān)督管理工作。執(zhí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。最大限度的避免和減輕礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（1）礦山廢棄物治理方案

根據(jù)《開(kāi)發(fā)利用方案》，礦山運(yùn)營(yíng)期間剝離物外排至專(zhuān)用排土場(chǎng)，剩余剝離物可內(nèi)排至采掘場(chǎng)中。在鍋爐房北側(cè)新建10m×20m、高為2m的煤炭、鍋爐灰渣臨時(shí)堆放點(diǎn)，當(dāng)鍋爐灰渣堆滿時(shí)，一次性清空，運(yùn)往環(huán)保部門(mén)制定的垃圾填埋場(chǎng)。而平整建筑場(chǎng)地而產(chǎn)生的剩余土方量與開(kāi)挖截水溝產(chǎn)生的廢渣，全部用于填筑礦區(qū)道路。廢水的治理辦法是，修建污水處理池對(duì)生活污水進(jìn)行處理，修建U型截水溝及礦坑水沉淀處理池對(duì)礦坑廢水進(jìn)行處理，均可達(dá)到排放對(duì)地質(zhì)無(wú)影響。將生活垃圾定期集中拉運(yùn)至垃圾場(chǎng)，并且設(shè)立防滲衛(wèi)生廁所及化糞池。對(duì)場(chǎng)地定期灑水降低粉塵污染，加強(qiáng)綠化，可以凈化空氣還可抵御風(fēng)沙。

（2）地表環(huán)境治理恢復(fù)方案

礦山建設(shè)中對(duì)表層土的剝離要單采、單運(yùn)、集中貯存。待首采區(qū)外排剝離物排棄完后，應(yīng)立即對(duì)外排土場(chǎng)地表用含腐植土的地表剝離物覆土掩蓋，并播種適宜當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的草本植物，進(jìn)行綠化處理。

5.礦山地質(zhì)危害治理方案

由地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果可知，評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌和滑坡。

第7篇：保護(hù)環(huán)境方案范文

一、創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以建設(shè)“潔凈、文明、開(kāi)放、繁榮”的現(xiàn)代化文明城市為目標(biāo)，以“改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康”為根本出發(fā)點(diǎn)，以“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“生態(tài)示范市”創(chuàng)建為中心，認(rèn)真落實(shí)市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境法制和綜合整治，鞏固和深化工業(yè)污染防治，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，提升城市環(huán)境綜合水平，全面促進(jìn)全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建工作主要目標(biāo)。

、做好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到全國(guó)文明城市考核標(biāo)準(zhǔn)。

、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞.%

、空氣污染指數(shù)﹙全年api指數(shù)＜的天數(shù)＝＞%

、煙塵控制區(qū)覆蓋率＞%

、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率＞%

、城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%，且市內(nèi)無(wú)劣于ⅴ類(lèi)水質(zhì)

、堅(jiān)持開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有措施、有活動(dòng)、有總結(jié)。機(jī)關(guān)依法行政，文明執(zhí)法，勤政廉政?！按翱凇眴挝灰?guī)范化服務(wù)、誠(chéng)信守法，建立高效的環(huán)保監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制和投訴處理機(jī)制，群眾滿意度高于%

三、創(chuàng)建工作時(shí)間安排

年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)，到年全面達(dá)標(biāo)。

四、創(chuàng)建工作主要內(nèi)容

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)要求高，工作難度大，考核嚴(yán)格。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，我市還有差距，為完成目標(biāo)任務(wù)，我們要抓住年度這個(gè)關(guān)鍵之年，迅速掀起創(chuàng)建，確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核達(dá)標(biāo)。我們的主要工作內(nèi)容是：

（一）以實(shí)施“三大工程”為主線，全力打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)

創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”是現(xiàn)階段我市環(huán)保工作的重中之重，為完成年度創(chuàng)模目標(biāo)，我們將在六·五世界環(huán)境日期間，組織召開(kāi)全市環(huán)保工作會(huì)議，簽定市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，以新一輪市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的實(shí)施為龍頭，以“三大工程”為主線，進(jìn)一步加大“創(chuàng)模”工作力度，細(xì)化各責(zé)任單位創(chuàng)模任務(wù)的分解和考核，克服薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，接受?chē)?guó)家、省、市專(zhuān)家的檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。

、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境綜合整治，打造“碧水工程”。一是結(jié)合“雙創(chuàng)雙清”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好后巷鎮(zhèn)中心河、迎豐河、勤豐河，導(dǎo)墅鎮(zhèn)鶴溪河和運(yùn)河鎮(zhèn)永豐河、向陽(yáng)河的清淤整治，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，提高自凈能力。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染治理力度，全面提升印染企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級(jí)，推動(dòng)污染治理和達(dá)標(biāo)工作上新的臺(tái)階，力爭(zhēng)在月底完成家省掛牌企業(yè)的限期治理任務(wù)。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)局加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，不斷提高生活污水的接納和處理能力，爭(zhēng)取實(shí)際處理能力達(dá)到％以上。四是協(xié)助水利部門(mén)做好城北分洪道綜合整治工作，力爭(zhēng)通過(guò)一兩年的努力，使內(nèi)城河水質(zhì)達(dá)到一般景觀要求，即符合四類(lèi)水功能區(qū)的要求，消除市內(nèi)劣ⅴ類(lèi)水體。五是繼續(xù)協(xié)助開(kāi)發(fā)區(qū)做好生活污水處理廠的籌建工作。

、實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，打造“藍(lán)天工程”。一是進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍，積極推廣使用清潔能源，城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)要從嚴(yán)控制新建燃煤鍋爐（工藝特殊需要的除外）。二是對(duì)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)噸以上燃煤鍋爐實(shí)行脫硫除塵（建議由市政府下達(dá)限期治理），確保煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)％。三是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣污染防治。協(xié)助公安、交警部門(mén)加強(qiáng)汽車(chē)尾氣在線監(jiān)測(cè)，特別要有針對(duì)性地加強(qiáng)和開(kāi)展對(duì)各類(lèi)車(chē)輛的路檢和抽檢工作，確保汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率。

、實(shí)施聲環(huán)境綜合整治，打造“寧?kù)o工程”。一是繼續(xù)加大建筑施工噪聲的管理，尤其要嚴(yán)格夜間施工許可制度。二是加強(qiáng)交通噪聲控制。協(xié)助公安、交警部門(mén)在建成區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大主要交通干線禁鳴路段，設(shè)置禁鳴標(biāo)志。三是強(qiáng)化社會(huì)噪聲的控制和管理。協(xié)調(diào)宣傳、公安、城管、文化等部門(mén)齊抓共管，特別是對(duì)街道、居民小區(qū)、商場(chǎng)等噪聲源要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)％。

（二）以總量控制為主要手段，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)

一是以貫徹落實(shí)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”為中心，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制和“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合環(huán)保法規(guī)要求，工藝技術(shù)落后、能源資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生；要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的跟蹤檢查，確保規(guī)定環(huán)保措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)、施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理。

二是進(jìn)一步深化審批制度改革，在規(guī)范審批程序、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口的作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

三是繼續(xù)擴(kuò)大排污許可證制度的實(shí)施范圍，實(shí)行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設(shè)項(xiàng)目審批有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使總量控制作成為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，不得超總量審批建設(shè)項(xiàng)目。

（三）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面

今后幾年要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心，以最有效利用資源、循環(huán)利用廢物、污染物排放最少、對(duì)人和環(huán)境最低危害為前提，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)控。

一是大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展多層次的試點(diǎn)工作。在積極扶持協(xié)聯(lián)電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大鏈接，鼓勵(lì)更多的企業(yè)單位開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

二是繼續(xù)做好生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展重點(diǎn)（特殊）生態(tài)功能區(qū)的劃定，抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，組織指導(dǎo)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)村建設(shè)。

三是搞好清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，積極協(xié)調(diào)市計(jì)經(jīng)局推廣清潔生產(chǎn)，大力協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，繼續(xù)倡導(dǎo)和指導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)展iso環(huán)境管理體系等工作。

（四）以解決突出環(huán)境問(wèn)題為切入點(diǎn)，努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

一是認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保熱線電話值班工作，提高環(huán)境應(yīng)急事件處理能力，及時(shí)、妥善處理好群眾反應(yīng)的各類(lèi)環(huán)境污染事故，努力把問(wèn)題解決在基層。年將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三產(chǎn)”行業(yè)污染糾紛熱點(diǎn)問(wèn)題的研究和處理。

二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量保證化”的總體要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息能力的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善技術(shù)裝備，提高快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)環(huán)保部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法、行政協(xié)調(diào)和解決環(huán)境問(wèn)題的能力和水平。

三是在原有環(huán)保網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，積極推行“電子政務(wù)”，邀請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)局技術(shù)人員協(xié)助做好環(huán)保局網(wǎng)站的維護(hù)和更新，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善網(wǎng)上投訴回復(fù)機(jī)制，積極推行網(wǎng)上審批。

（五）以加大環(huán)保執(zhí)法力度為突破口，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

一是繼續(xù)加大對(duì)污染源的現(xiàn)場(chǎng)督查力度，積極推動(dòng)老污染治理設(shè)施的改造、出新工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督做到重點(diǎn)污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查做到每季至少安排一次，以鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，防止污染反彈。

二是繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，認(rèn)真解決危害群眾健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

三是繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地的環(huán)境管理，加大對(duì)夜間建筑施工的監(jiān)督力度，定期安排進(jìn)行夜間突擊檢查，打擊夜間違法施工行為。

五、創(chuàng)建工作實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（年月底前）。

l、全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)家相關(guān)文件和規(guī)定，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責(zé)任感，使每一個(gè)職員保持高昂的熱情，切實(shí)把創(chuàng)建國(guó)家文明城市工作擺上重要議事日程，真抓實(shí)干

、健全機(jī)構(gòu)，成立丹陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，集中力量抓創(chuàng)建。

、組織開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真分析創(chuàng)建目標(biāo)要求，分析現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，找出差距，制定切合實(shí)際的創(chuàng)建工作方案和工作措施，做好前期準(zhǔn)備工作。

、開(kāi)展環(huán)保進(jìn)“社區(qū)”、進(jìn)“企業(yè)”、進(jìn)“村鎮(zhèn)”、進(jìn)“學(xué)?！钡摹八倪M(jìn)”工作，利用各種宣傳方式，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳，形成良好的創(chuàng)建氛圍，在全社會(huì)確立綠色文明的新理念。

（二）組織實(shí)施階段。（年月---年月）

l、制定“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”工作目標(biāo)任務(wù)分解表、工作計(jì)劃。結(jié)合第四輪環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂，將環(huán)保項(xiàng)工作目標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。明確各級(jí)職責(zé)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的工作積極性，確保環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和措施的落實(shí)。

、按照市工作方案和分解任務(wù)全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照目標(biāo)，抓緊重點(diǎn)工程的建設(shè)和重點(diǎn)問(wèn)題的治理。

、組織督查，定期檢查工作進(jìn)度，考核工作成效。

、組織進(jìn)行相關(guān)部門(mén)和單位總結(jié)交流，學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。

（三）自查總結(jié)和迎接驗(yàn)收階段。（年月---）

、對(duì)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，對(duì)提出的整改意見(jiàn)，全力整改。

、完成有關(guān)的報(bào)告和資料、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，報(bào)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好驗(yàn)收的各項(xiàng)配合工作。

六、創(chuàng)建工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是市委、市政府做出的重大決策。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全面發(fā)展和進(jìn)步，保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有效途徑。要求每一個(gè)職員要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，真抓實(shí)干，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過(guò)全國(guó)文明城市的考核驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作推進(jìn)得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)文明城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，精心組織，整體推進(jìn)；根據(jù)創(chuàng)建方案，制定具體措施，定任務(wù)，定進(jìn)度，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。

（三）責(zé)任考核。建立文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、督查工作制度、公示制度等，實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制，對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期考核。將依據(jù)“六有、四落實(shí)”的要求，開(kāi)展經(jīng)常性的督查活動(dòng)。六有就是“創(chuàng)建”要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有要求、有措施、有檢查、有總結(jié)，四落實(shí)就是“創(chuàng)建”要做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、活動(dòng)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。尤其要抓住關(guān)鍵性的工作不放松，實(shí)行連續(xù)跟蹤督查。對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要下達(dá)整改指令，明確整改時(shí)間。把創(chuàng)建工作實(shí)績(jī)作為考核領(lǐng)導(dǎo)于部政績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位要通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）突出重點(diǎn)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市指標(biāo)多、任務(wù)重、時(shí)間緊，工作中要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，尤其要重視薄弱環(huán)節(jié)。要按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，多渠道、多途徑籌集資金，積極爭(zhēng)取國(guó)債和外商投資，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。有關(guān)企業(yè)要按“污染者負(fù)擔(dān)”的原則，保證技術(shù)改造和污染治理資金的籌措和落實(shí)。要引導(dǎo)建立城市污水處理、垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，貫徹“受益者付費(fèi)”的原則，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（五）廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制，努力形成社會(huì)各界和廣大市民積極參與的良好局面。利用各種形式，營(yíng)造創(chuàng)建的良好氛圍。

第8篇：保護(hù)環(huán)境方案范文

 

1施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分概述

 

1.1環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的重要性

 

施工組織設(shè)計(jì)是從工程的全局出發(fā)，按照客觀的施工規(guī)律和當(dāng)時(shí)所在地的具體條件，統(tǒng)籌考慮施工建設(shè)中的人力、資金、材料、機(jī)械和施工方法這5個(gè)主要因素，對(duì)整個(gè)工程的施工方案和技術(shù)確定、施工進(jìn)度和資源消耗、現(xiàn)場(chǎng)布置和質(zhì)量要求等做出科學(xué)合理的安排。不論是建設(shè)項(xiàng)目施工組織總體設(shè)計(jì)還是單位工程施工組織設(shè)計(jì)，都要解決好整個(gè)施工的全面問(wèn)題，安排好各方面工作的相互銜接和配套，為指導(dǎo)項(xiàng)目施工服務(wù)[14]。

 

施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分，是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，是編制施工組織設(shè)計(jì)的第6個(gè)主要因素，它是準(zhǔn)備、組織、指導(dǎo)施工和編制施工作業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的基本依據(jù)，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的必要環(huán)節(jié)之一。在對(duì)施工階段進(jìn)行統(tǒng)籌安排時(shí)，不僅要滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的要求，而且要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確的環(huán)境保護(hù)要求。在各個(gè)具體項(xiàng)目工程中，有針對(duì)性地提出環(huán)境保護(hù)措施，從而體現(xiàn)出施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想。在編制施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分時(shí)要遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，將環(huán)境保護(hù)的技術(shù)方法有機(jī)地體現(xiàn)在施工過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)環(huán)保施工[15]。

 

編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的目的是使工程施工在一定的時(shí)間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃、有秩序的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，達(dá)到合理施工和環(huán)境影響最小的效果。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分既是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)起到控制作用的總體戰(zhàn)略部署，也是對(duì)某一具體工程中施工作業(yè)的環(huán)境保護(hù)起到指導(dǎo)作用的戰(zhàn)術(shù)安排。

 

施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分是施工單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)在指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作、全面布置施工活動(dòng)、指揮開(kāi)展生產(chǎn)工作、進(jìn)行項(xiàng)目管理、控制施工進(jìn)度的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的依據(jù)，是施工現(xiàn)場(chǎng)全體工程人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)提高施工部分的整體質(zhì)量、最大限度地減小環(huán)境影響、科學(xué)有效地完成施工任務(wù)具有重要的作用。1.2基礎(chǔ)工作

 

在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)施工涉及面廣、專(zhuān)業(yè)多、材料及機(jī)械種類(lèi)繁多、需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題復(fù)雜等情況，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地做好原始資料的調(diào)查、搜集和分析等基礎(chǔ)工作。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的基礎(chǔ)工作是按照編制施工組織設(shè)計(jì)工作的安排進(jìn)行的，需要進(jìn)行資料的調(diào)查和搜集，通過(guò)實(shí)地勘察、座談訪問(wèn)、查閱歷史資料、采取必要的監(jiān)測(cè)手段獲得所需的環(huán)境數(shù)據(jù)和資料。一般要搜集的資料有地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象和其他自然條件等，同時(shí)也要了解項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境狀況等。

 

1.3技術(shù)方案

 

編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分要搜集所需的環(huán)境資料，了解工程環(huán)境概況;分析設(shè)計(jì)資料，進(jìn)行施工組織與環(huán)境保護(hù)研究;選擇施工方案，確定環(huán)境保護(hù)的施工方法，提出施工整體環(huán)境保護(hù)措施;編制施工進(jìn)度表，設(shè)置所需的環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)時(shí)間;編制人工、主要材料和機(jī)械使用計(jì)劃，需要考慮到環(huán)境保護(hù)的要求;綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求，進(jìn)行施工平面圖的布置等。

 

1.4工作程序

 

施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般包括：工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需用計(jì)劃、施工平面圖及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容根據(jù)工程施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，合理安排環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。

 

根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，將對(duì)應(yīng)的工作程序分為3個(gè)階段：第1階段是選擇施工方案，審查設(shè)計(jì)圖紙及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求，選擇施工方案和施工方法;第2階段是編制施工進(jìn)度表，根據(jù)施工方案和施工方法，編制機(jī)械設(shè)備需用計(jì)劃和材料、半成品構(gòu)件需用計(jì)劃，編制勞動(dòng)量需用計(jì)劃，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)合理考慮環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)間要求，編制運(yùn)輸計(jì)劃和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃;第3階段是布置施工平面圖，根據(jù)施工進(jìn)度表和施工進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合施工組織調(diào)查資料和施工圖紙，考慮場(chǎng)地環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)要求，布置施工平面圖，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)后，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審批。

 

2施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法

 

2.1環(huán)境概況

 

工程中的環(huán)境概況主要包括：

 

(1)自然地理概況：包括項(xiàng)目所在地的地貌歸屬、地形描述等。

 

(2)工程地質(zhì)條件：包括項(xiàng)目所在地的地層構(gòu)成、地質(zhì)構(gòu)造、地震烈度等。

 

(3)氣象水文情況：包括項(xiàng)目所在地的流域歸屬、地下水現(xiàn)狀、氣候區(qū)歸屬、氣象現(xiàn)狀描述和降雨量等。

 

(4)社會(huì)環(huán)境狀況：通過(guò)收集和分析項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。

 

(5)環(huán)境污染狀況：包括項(xiàng)目所在地的空氣、水、聲、土壤等環(huán)境污染狀況[16]。

 

2.2環(huán)境保護(hù)要求

 

施工方案選擇的環(huán)境保護(hù)要求是根據(jù)項(xiàng)目的工程要求、施工能力、環(huán)境現(xiàn)狀等情況，進(jìn)行施工方法的確定和施工機(jī)械的選擇。下面結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的要求[17—18]。

 

2.2.1施工方法的選擇

 

確定施工方法時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及環(huán)境等因素，在確定單項(xiàng)工程施工方法時(shí)就要認(rèn)真考慮環(huán)境影響問(wèn)題，做好環(huán)境保護(hù)工作。

 

(1)石方開(kāi)挖。石方開(kāi)挖有多種方法，通常采用爆破、機(jī)械挖掘等方法。針對(duì)石方開(kāi)挖產(chǎn)生的環(huán)境影響，應(yīng)采取措施降低噪聲和振動(dòng)，減少爆破飛渣對(duì)周?chē)鷺?gòu)造物的破壞，如可采用鑿巖機(jī)濕法作業(yè)進(jìn)行松動(dòng)爆破方法及嚴(yán)格控制炸藥用量。

 

(2)土方開(kāi)挖。土方開(kāi)挖通常采用大型挖掘機(jī)械開(kāi)挖、人工開(kāi)挖和爆破等多種方法。為達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求，降低開(kāi)挖帶來(lái)的環(huán)境影響，開(kāi)挖過(guò)程應(yīng)確定開(kāi)挖范圍，施工機(jī)械在開(kāi)挖范圍內(nèi)作業(yè)，并定時(shí)灑水，避讓文物古跡，定點(diǎn)存放土方，土方坡面應(yīng)及時(shí)防護(hù)，并做好棄土棄渣場(chǎng)的防護(hù)。

 

(3)路基填筑。路基填筑一般采用機(jī)械從取土場(chǎng)挖取土石方，經(jīng)過(guò)施工便道運(yùn)送到路段。施工過(guò)程中取土場(chǎng)選址應(yīng)合理;施工場(chǎng)地和施工便道定時(shí)灑水;路基邊坡防護(hù)工程，設(shè)置排水溝、沉沙池或臨時(shí)沉淀池，出口處設(shè)土工布圍欄。

 

(4)路面工程。路面施工采用路拌法和集中廠拌法加工路面基層材料，經(jīng)過(guò)攤鋪機(jī)配合平地機(jī)攤平，用振動(dòng)機(jī)壓實(shí)。面層施工是在基層上噴灑投油層，將熱拌混合料運(yùn)到攤鋪路段，采用攤鋪機(jī)整幅攤鋪，使用壓路機(jī)壓實(shí)。施工過(guò)程中拌和站選址應(yīng)合理，控制拌和站對(duì)環(huán)境的影響。減少攤鋪過(guò)程的瀝青煙，加強(qiáng)施工人員的身體防護(hù)，合理選擇施工機(jī)械，降低噪聲和振動(dòng)。

 

(5)橋涵工程。橋梁施工需要開(kāi)挖基坑，灌注混凝土?；娱_(kāi)挖時(shí)應(yīng)采取環(huán)境保護(hù)措施，降低河道水質(zhì)污染，做好通道防滲。

 

(6)隧道工程。隧道施工需要進(jìn)行鉆爆作業(yè)、支護(hù)、注漿、清理施工殘?jiān)约耙r砌和防水層的施工。整個(gè)施工過(guò)程中應(yīng)采取保護(hù)山坡的方式進(jìn)行洞口施工，同時(shí)安裝水幕降塵器，施工人員佩戴防塵口罩等安全防護(hù)用品，在隧道外設(shè)置沉淀池。

 

2.2.2施工機(jī)械的選擇

 

確定施工機(jī)械時(shí)，根據(jù)工程數(shù)量和特點(diǎn)、環(huán)境現(xiàn)狀及機(jī)械性能等因素，以對(duì)環(huán)境影響最小為原則，進(jìn)行施工機(jī)械的選擇。

 

(1)土方開(kāi)挖。公路土方開(kāi)挖工程量一般較大，通常采用挖掘機(jī)配合自卸汽車(chē)，推土機(jī)、裝載機(jī)配合自卸汽車(chē)，并采用大型產(chǎn)運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、鑿巖機(jī)等。選擇機(jī)械時(shí)要考慮其對(duì)環(huán)境的影響最小，將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)和尾氣作為選擇機(jī)械的因素之一。

 

(2)路基填筑。路基填筑時(shí)需要大量土石方，一般采用推土機(jī)、挖掘機(jī)、自卸汽車(chē)、壓路機(jī)(靜力式、輪胎式、振動(dòng)式)和夯實(shí)機(jī)等。將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)和尾氣對(duì)周?chē)h(huán)境的影響最小作為選擇機(jī)械的因素之一。

 

(3)路面工程。根據(jù)路面工程所需材料和施工需要，通常采用自卸汽車(chē)、攤鋪機(jī)、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、水泥混凝土攪拌設(shè)備、穩(wěn)定土拌和機(jī)、壓路機(jī)等。在滿足工程需要的情況下，根據(jù)路域環(huán)境現(xiàn)狀，以對(duì)環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械。

 

(4)橋涵工程。根據(jù)橋涵施工特點(diǎn)，一般采用打樁機(jī)、起重機(jī)、挖掘機(jī)、施工船、鉆機(jī)、架橋設(shè)備等。在滿足工程需要的情況下，以對(duì)周?chē)h(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械，特別要避免機(jī)械漏油，以防止對(duì)水體造成污染。

 

(5)隧道工程。根據(jù)隧道施工特點(diǎn)，一般采用盾構(gòu)機(jī)、隧道掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)等。在滿足工程需要的情況下，以對(duì)周?chē)h(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械，特別要使揚(yáng)塵和噪聲影響最小。

 

2.2.3施工進(jìn)度安排中的環(huán)境保護(hù)考慮

 

施工進(jìn)度包括施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排2個(gè)內(nèi)容，施工進(jìn)度安排的環(huán)境保護(hù)應(yīng)從這2個(gè)方面考慮。

 

(1)施工時(shí)間進(jìn)度安排是根據(jù)確定的施工方法，計(jì)算工程量和勞動(dòng)力需求量、計(jì)算各施工項(xiàng)目的持續(xù)作業(yè)時(shí)間，從而擬定施工進(jìn)度的計(jì)劃。選擇施工組織方法時(shí)要注意考慮施工產(chǎn)生的環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)，并以環(huán)境保護(hù)最合理的方式確定工程的施工組織方法。劃分施工段的環(huán)境保護(hù)原則是使施工產(chǎn)生的環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間最短，并且避免不同工程施工產(chǎn)生的相同的環(huán)境影響反復(fù)出現(xiàn)。在滿足工程需要的情況下，應(yīng)把環(huán)境影響的持續(xù)情況考慮到施工段劃分中，盡量減少環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間。計(jì)算工程量和勞動(dòng)力需求量時(shí)也要估算當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和承載力，以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。計(jì)算各施工項(xiàng)目持續(xù)作業(yè)時(shí)間中的組織間歇時(shí)間時(shí)，要充分減少施工對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的時(shí)間，以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。最后根據(jù)解決施工產(chǎn)生的環(huán)境影響所需的時(shí)間來(lái)檢查和調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。

 

(2)資源需用量進(jìn)度安排包括勞動(dòng)力、主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、工地運(yùn)輸?shù)男枨罅堪才诺?。勞?dòng)力需求量決定臨時(shí)施工營(yíng)地范圍的大小，應(yīng)考慮其對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的環(huán)境影響程度，以此作為勞動(dòng)力需求量的考慮因素之一。主要材料是運(yùn)輸組織和布置倉(cāng)庫(kù)的依據(jù)，還應(yīng)把倉(cāng)庫(kù)選址對(duì)環(huán)境影響作為考慮主要材料的因素。主要施工機(jī)械和設(shè)備在滿足工程需要的情況下，還應(yīng)把機(jī)械和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲及振動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響作為選擇主要施工機(jī)械和設(shè)備的參考因素。在選擇工地運(yùn)輸?shù)姆绞綍r(shí)，以運(yùn)輸方式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響最小作為參考因素之一。臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)，首先要考慮環(huán)境保護(hù)要求，然后再滿足工程需要，如工地加工場(chǎng)要遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)仫嬘盟床⑻幵谥鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，廢水應(yīng)集中處理，施工人員駐地遠(yuǎn)離野生動(dòng)物棲息地，避免破壞當(dāng)?shù)刂脖坏取?/p>

 

2.2.4施工平面圖布置中的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

 

施工平面圖是施工過(guò)程中空間組織的具體體現(xiàn)，它表達(dá)了施工對(duì)象、施工條件、臨時(shí)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)等的空間關(guān)系。施工平面圖內(nèi)容包括施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、輔助生產(chǎn)設(shè)施、辦公和生活等區(qū)域。

 

在施工平面圖布置中，合理布置各區(qū)域，使環(huán)境互相不干擾。充分利用原有地形地貌，避免破壞植被，遠(yuǎn)離動(dòng)物棲息地，防止水土流失，少占農(nóng)田。充分考慮水文條件，避免產(chǎn)生廢水污染當(dāng)?shù)仫嬘盟春宛B(yǎng)殖水體。參考地質(zhì)情況，避免泥石流、山洪造成財(cái)產(chǎn)損失;參考?xì)庀髼l件，將產(chǎn)生大氣污染的施工項(xiàng)目布置在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，同時(shí)采取必要的措施減少大氣污染。在施工平面圖布置中還要參考環(huán)境影響報(bào)告提出的意見(jiàn)和建議。

 

2.2.5綜合評(píng)價(jià)中的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

 

目前對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)主要是從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行的，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，是選擇最優(yōu)施工方案的重要依據(jù)。對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析的目的，主要是論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)科學(xué)的計(jì)算和分析比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)最佳的方案。對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析一般是以施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織平面圖為重點(diǎn)，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析體系，如施工工期指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生產(chǎn)率指標(biāo)、機(jī)械化程度指標(biāo)等，然后進(jìn)行定量和定性的分析。

 

施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，除了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還應(yīng)增加必要的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求，使分析論證施工組織設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)且相互統(tǒng)一的綜合指標(biāo)體系。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)象和條件的不同，可設(shè)立各類(lèi)污染物排放、生態(tài)影響以及環(huán)境保護(hù)投入等指標(biāo)。

 

3施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制

 

3.1編制要求

 

(1)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制應(yīng)主次分明、言簡(jiǎn)意賅、圖文并茂。施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)滿足指導(dǎo)施工工作要求，符合施工組織原理和環(huán)境保護(hù)原則的要求。

 

(2)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制可以分為2種形式：①融入式，即將環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求等融入施工組織設(shè)計(jì)各部分中，從而體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求;②獨(dú)立式，即編制環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)的獨(dú)立篇章，提出整個(gè)項(xiàng)目施工的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。

 

3.2設(shè)計(jì)內(nèi)容

 

在編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容時(shí)，無(wú)論采取融入式還是獨(dú)立式的形式，都應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。

 

(1)工程概況。在工程概況中，應(yīng)加強(qiáng)了解自然地理概況、工程地質(zhì)條件和氣象水文情況以及社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀等。

 

(2)施工方案。在施工方法和施工機(jī)械的選擇中，應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的原則和要求。

 

(3)施工進(jìn)度。施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)工作時(shí)間和環(huán)境影響最小的要求。

 

(4)施工總平面圖。包括結(jié)合環(huán)境保護(hù)的要求布置重點(diǎn)工程施工場(chǎng)地平面圖以及其他施工場(chǎng)地平

 

面圖等。

 

(5)主要材料、機(jī)械、設(shè)備使用計(jì)劃。在安排主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、技術(shù)組織措施的計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響最小的要求。

 

(6)工程質(zhì)量控制與施工組織保證措施。提出環(huán)境保護(hù)改進(jìn)措施等。

 

(7)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。除體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還應(yīng)有必要的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

 

(8)施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化方面。除施工方案優(yōu)化、施工進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化、施工平面圖優(yōu)化外，還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)方案的優(yōu)化[19]。

 

4結(jié)語(yǔ)

 

目前工程項(xiàng)目對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的要求越來(lái)越高，施工組織中環(huán)境保護(hù)內(nèi)容應(yīng)成為工程施工組織設(shè)計(jì)的主要組成部分之一。施工組織設(shè)計(jì)不僅要統(tǒng)籌安排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過(guò)程，更要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。本研究依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)和編制施工組織設(shè)計(jì)的原則和要求，論述了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)概念;建立了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案的基本框架;是出了施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制分為融入式和獨(dú)立式2種形式;研究了編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)工作程序和施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法;結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出了施工方法和施工機(jī)械的選擇、施工進(jìn)度安排、施工平面圖布置、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和環(huán)境保護(hù)要求等。施工組織設(shè)計(jì)是各項(xiàng)工程建設(shè)施工的科學(xué)指導(dǎo)，是工程施工管理的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求，不僅是環(huán)境保護(hù)的要求，也是施工企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。

 

參考文獻(xiàn)：

 

[1]郜風(fēng)濤，曹康泰，王玉慶.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例釋義[M].北京：中國(guó)法制出版社，2001.

 

[2]董小林.公路建設(shè)項(xiàng)目全程環(huán)境管理[M].北京：人民交通出版社，2008.

 

[3]袁玉卿，董小林.公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006，8(1):5-9.

第9篇：保護(hù)環(huán)境方案范文

(一)前提條件

1.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估的目標(biāo)。天保工程生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估的目標(biāo):通過(guò)加大管護(hù)力度,停伐、減產(chǎn),檢查現(xiàn)有的天然林資源保護(hù)狀況,天然林資源消耗控制情況,達(dá)到對(duì)天然林資源保護(hù)工程執(zhí)行情況本身生態(tài)效益的評(píng)估結(jié)論;通過(guò)人工造林、封山育林、飛播造林等,檢查荒山荒地綠化,森林植被增加情況,達(dá)到對(duì)天然林資源保護(hù)工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和意義的評(píng)估結(jié)論;通過(guò)妥善安置企業(yè)富余職工,勞動(dòng)力完成戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,保證林區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定,為林區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ),達(dá)到對(duì)國(guó)家天保政策的評(píng)估結(jié)論。

2.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估的內(nèi)容。天保資金安全完整為評(píng)估的基本內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估的內(nèi)容包括天保資金使用的安全性和效益性、工程實(shí)施的現(xiàn)狀和發(fā)展、政策制度的執(zhí)行和檢查、決策實(shí)施的效果和結(jié)論等方面。

3.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估的原則。一是可持續(xù)發(fā)展原則。政策的可持續(xù)性:天保政策的執(zhí)行、完善、支持;森林資源利用的可持續(xù)性:森林面積的擴(kuò)大、森林蓄積的增加、森林覆蓋率的提高;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)、自我發(fā)展的能力。二是科學(xué)性原則。從天保資金的真實(shí)合法審計(jì)入手,研究天保政策和制度的落實(shí)狀況,分析天保工程目標(biāo)和任務(wù)的完成程度,檢查天保工程程序和質(zhì)量的優(yōu)劣,認(rèn)識(shí)天然林生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn),反映天保工程生態(tài)環(huán)境客觀實(shí)際,按天保工程生態(tài)環(huán)境的固有特點(diǎn)采取相應(yīng)的對(duì)策。三是針對(duì)性原則。天保工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估應(yīng)以實(shí)地調(diào)查為主,評(píng)估結(jié)論應(yīng)符合審計(jì)準(zhǔn)則。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),等級(jí)和評(píng)估方法等需根據(jù)天保工程實(shí)施的影響性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境條件做具體的分析和決定。

4.確定天保工程生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估的指標(biāo)。審計(jì)涉及事項(xiàng)為評(píng)估的基本指標(biāo)。一是工程實(shí)施情況按照《實(shí)施方案》評(píng)估。投資完成量、森林管護(hù)面積、富余人員安置、人工造林指標(biāo)、工程程序和質(zhì)量管理。檢查驗(yàn)收制度、資金運(yùn)行質(zhì)量狀況、責(zé)任追究制度及其執(zhí)行狀況。資金計(jì)劃到位率、有效利用率、損失浪費(fèi)率和資金監(jiān)管的有效性。二是生態(tài)效益情況借鑒專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)和抽樣評(píng)估。造林成活率、木材減伐指標(biāo)、森林覆蓋率、宜林荒山造林率、毀林行為處罰率、局部生態(tài)環(huán)境變化、生物多樣性增減。三是社會(huì)效益情況以實(shí)際調(diào)查為主評(píng)估。工程區(qū)社會(huì)就業(yè)率、轉(zhuǎn)產(chǎn)率、富余人員分流量、林區(qū)職工的收入和社會(huì)保險(xiǎn)與當(dāng)?shù)芈毠な杖肫骄降牟罹?、林區(qū)職工的居住條件、天然林停伐對(duì)當(dāng)?shù)啬静墓┣笥绊懗潭?。四是?jīng)濟(jì)效益情況以樣本縣和樣本企業(yè)的有關(guān)資料評(píng)估。非林非木產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)?shù)厣て髽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率、林區(qū)經(jīng)濟(jì)成分比重、天保工程對(duì)林區(qū)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)效益的影響(森工企業(yè)收入變化、地方財(cái)政和縣域經(jīng)濟(jì)的影響程度)。

(二)理論基礎(chǔ)

1.以國(guó)家資源管理與環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略方針為審計(jì)方向,按照國(guó)家關(guān)于天保工程的工程管理、資金管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)的規(guī)定作為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策為審計(jì)目標(biāo),建立符合實(shí)際情況的天保工程環(huán)境審計(jì)模式和評(píng)價(jià)體系。

3.以國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),確定天保工程環(huán)境審計(jì)的程序和方法。

(三)基本思路

1.審計(jì)目標(biāo)要明確。抓住國(guó)家天保工程實(shí)施目標(biāo)和審計(jì)署五年規(guī)劃,實(shí)施政府資源管理和保護(hù)工作與審計(jì)工作在審計(jì)目標(biāo)上的結(jié)合。圍繞和服務(wù)政府資源管理和保護(hù)的中心工作開(kāi)展環(huán)境審計(jì),在促進(jìn)天保資金真實(shí)、合法和效益的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步向促進(jìn)政府建立穩(wěn)定、持續(xù)的資金管理與環(huán)境保護(hù)投入增長(zhǎng)機(jī)制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),企業(yè)執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策,全社會(huì)共同建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等更高層次發(fā)展。

2.審計(jì)內(nèi)容要深化,抓住天保工程資金投入的主要部門(mén),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性審計(jì)與國(guó)家天保政策落實(shí)在審計(jì)內(nèi)容上的結(jié)合。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督,不僅查清賬目,及時(shí)糾正問(wèn)題,而且要提出降低管理成本,提高資金使用效益的具體建議。

3.審計(jì)方法要多樣,抓住天保工程審計(jì)程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目完成質(zhì)量與環(huán)境績(jī)效審計(jì)在審計(jì)方法上的結(jié)合。除傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法檢查、查詢、計(jì)算、分析性復(fù)核、抽樣審計(jì)等繼續(xù)運(yùn)用外,一是計(jì)算機(jī)技術(shù)將得到全面推廣。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的技術(shù)方法對(duì)環(huán)保資金使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì);運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)的方法對(duì)資源和環(huán)境管理系統(tǒng)設(shè)置,運(yùn)用效果進(jìn)行審計(jì)。二是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查技術(shù)方法在資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用。對(duì)資源管理和天保政策制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,揭示和反映執(zhí)行政策制度方面以及政策制度本身存在的問(wèn)題。

4.審計(jì)形式要靈活。一是通過(guò)審計(jì)的形式對(duì)天保資金的真實(shí)合法效益進(jìn)行審計(jì),關(guān)注資金管理不規(guī)范和不能充分發(fā)揮作用的問(wèn)題,關(guān)注環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證程度。二是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的形式對(duì)天保政策和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三是跨越審計(jì)分工的不同領(lǐng)域的環(huán)境審計(jì)資源的整合。

二、天保工程資金審計(jì)的生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估重點(diǎn)與方法

(一)天保工程資金審計(jì)的生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估重點(diǎn)

1.建立重點(diǎn)模式。一是從計(jì)劃入手,核實(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)計(jì)劃或擅自變更計(jì)劃的問(wèn)題。二是從資金入手,審查有關(guān)部門(mén)是否按規(guī)定及時(shí)撥付到位、兌付到位的問(wèn)題。三是從項(xiàng)目入手,檢查是否按計(jì)劃設(shè)計(jì)施工、按要求檢查驗(yàn)收,有無(wú)管理不善、損失浪費(fèi)、擠占挪用、減少面積、以次充好、降低標(biāo)準(zhǔn)和樹(shù)木成活率低等問(wèn)題。四是從政策入手,調(diào)查有無(wú)兌現(xiàn)政策落實(shí)不到位等問(wèn)題,五是從森林資源(生態(tài)效益)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整(經(jīng)濟(jì)效益)、職工安置(社會(huì)效益)入手,做出客觀評(píng)價(jià)。

2.涉及重點(diǎn)領(lǐng)域。把負(fù)責(zé)籌集、分配、管理天保工程工程資金的主管部門(mén)作為重點(diǎn)部門(mén);把天保工程實(shí)施作為重要環(huán)節(jié);把苗木育種供應(yīng)的單位作為重點(diǎn)單位;把投資額較大、建設(shè)期較長(zhǎng)的苗圃建設(shè)和工程實(shí)施效果作為重點(diǎn)項(xiàng)目;把造林成活率和國(guó)家林業(yè)政策是否落實(shí)到位作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容;把會(huì)計(jì)資料失真、改變資金用途、擠占挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象作為重點(diǎn)問(wèn)題;把施工設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、環(huán)境測(cè)定等專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員作為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象。抓住計(jì)劃批復(fù)、資金撥轉(zhuǎn)、工程實(shí)施、項(xiàng)目管理、資金分配等關(guān)鍵部位,著重研究解決天保工程在體制、機(jī)制、制度、管理和績(jī)效層面的情況及其問(wèn)題。

3.把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓好審計(jì)立項(xiàng)環(huán)節(jié),著力提高針對(duì)性。在選項(xiàng)立項(xiàng)上,按照重要性原則、整體性原則、宏觀性原則和可行性原則,對(duì)影響天保工程和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)(單位)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為天保工程審計(jì)的主要對(duì)象。二是抓好審計(jì)工作方案制定環(huán)節(jié),著力提高指導(dǎo)性。認(rèn)真搞好審計(jì)調(diào)查,熟悉相關(guān)法律政策和制度規(guī)定,摸清基本情況,及時(shí)了解和掌握全局性天保工程管理和運(yùn)行狀況及其發(fā)展動(dòng)態(tài),將廣大群眾最關(guān)心、最直接的實(shí)際問(wèn)題作為審計(jì)重點(diǎn)。集中研究討論和分析,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),明確審計(jì)的重點(diǎn)、范圍、方法、步驟和要求。三是抓好審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié),著力提高準(zhǔn)確性。對(duì)明確規(guī)定的審計(jì)范圍和內(nèi)容,做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng),查深查透。除做好資金真實(shí)合法審計(jì)外,把造林的成活率、治理水土流失、森林職工人均收入等作為重要的效益指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)目實(shí)施單位是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。抽查一定數(shù)量的地塊,檢查完成造林成活林是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié),著力提高宏觀性。加強(qiáng)深入分析,利用審計(jì)資料和專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn),向政府提出有情況、有分析、有建議并具有可操作性的綜合審計(jì)報(bào)告。五是抓好督促跟蹤落實(shí)環(huán)節(jié),著力提高有效性。主要做到“三個(gè)到位”:即跟蹤整改機(jī)制和制度到位、跟蹤整改內(nèi)容和重點(diǎn)到位、跟蹤措施和辦法到位,督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)決定和整改意見(jiàn),維護(hù)了審計(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、法律性,促進(jìn)了審計(jì)成果質(zhì)量的提升和轉(zhuǎn)化。

4.審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。以國(guó)務(wù)院批復(fù)的工程實(shí)施方案為龍頭,檢查方案確定的公益林建設(shè)任務(wù)、森林資源管護(hù)、采伐限額指標(biāo)和富余職工安置計(jì)劃完成情況。一是審查天保工程實(shí)施方案執(zhí)行情況,主要是各項(xiàng)目主管部門(mén)批復(fù)計(jì)劃和用款單位執(zhí)行計(jì)劃情況。二是審查天保工程資金撥付,使用情況,主要是各項(xiàng)目主管部門(mén)和用款單位管理、使用天保工程資金的情況。三是審查天保工程相關(guān)政策落實(shí)情況,主要是職工安置分流和保障工程實(shí)施政策的執(zhí)行情況。四是審查評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施管理效益情況,主要是主管部門(mén)、用款單位組織實(shí)施工程中執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和工程實(shí)施后的質(zhì)量情況,樹(shù)木生長(zhǎng)情況。五是審查天保工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。

5.做出重點(diǎn)評(píng)估。一是該保護(hù)的天然林是否實(shí)施了有效保護(hù);二是天然林禁伐區(qū)是否按要求停止了采伐;三是工程區(qū)木材產(chǎn)量是否按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了減產(chǎn)到位;四是富余職工是否得到了妥善分流安置;五是林區(qū)經(jīng)濟(jì)是否找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);六是林區(qū)社會(huì)是否保持了穩(wěn)定局面;七是公益林建設(shè)是否按標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。用生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益指標(biāo)對(duì)比變化做出比較客觀的結(jié)論。

(二)天保工程資金審計(jì)的生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估方式及方法

1.評(píng)估方式。一是從制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行檢查。對(duì)天保工程的環(huán)境管理系統(tǒng)的科學(xué)性、有效性做出結(jié)論和評(píng)價(jià),包括政策的執(zhí)行,制度的建立,實(shí)施的程序,資金運(yùn)行質(zhì)量狀況、責(zé)任追究制度及其執(zhí)行狀況等。二是從資金管理上進(jìn)行分析。對(duì)天保工程的環(huán)境管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià),包括資金的到位率、資金使用率、項(xiàng)目管理水平等。三是從資金使用效果進(jìn)行計(jì)算。對(duì)天保工程的環(huán)境工作績(jī)效做出考核和評(píng)價(jià),包括項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況、造林成活率、森林覆蓋率、宜林荒山造林率和工程區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其森林職工的收入增長(zhǎng)率。

2.技術(shù)方法。一是環(huán)境費(fèi)用效益分析法。主要用于分析環(huán)境的決策,評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的變化,其中,通常采用的方法為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部利潤(rùn)率法和效益費(fèi)用比法三種評(píng)價(jià)準(zhǔn)則或指標(biāo);二是環(huán)境的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Νh(huán)境影響所導(dǎo)致的損害和效益進(jìn)行貨幣計(jì)量的過(guò)程。三是在審計(jì)中除利用了一些傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法,如審閱法、核對(duì)法、函詢法、觀察法、問(wèn)卷調(diào)查等方法以外,還要采取實(shí)地調(diào)查了解、利用文獻(xiàn)資料和公共數(shù)據(jù)、利用被審計(jì)單位已有的數(shù)據(jù)資料、案例分析研究、利用專(zhuān)家工作、與其他部門(mén)的聯(lián)合審計(jì)等方法。

3.工作方法。一是以天保工程資金真實(shí)性為基礎(chǔ),加大對(duì)天保工程政策的關(guān)注和思考,檢查政策的落實(shí)情況,注意現(xiàn)有政策和實(shí)際的結(jié)合;二是以財(cái)政財(cái)務(wù)收支合法性為重點(diǎn),擴(kuò)大天保工程績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容和范圍,在傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,融入績(jī)效檢查、分析、評(píng)價(jià)的內(nèi)容;三是以農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)隊(duì)伍為主力,加快環(huán)境績(jī)效審計(jì)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)。

4.組織方法。一是建立“整體統(tǒng)一、分工配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)行高效”的環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)”、“交叉互動(dòng)”、“內(nèi)外結(jié)合”的審計(jì)方式,在統(tǒng)一時(shí)間范圍內(nèi)統(tǒng)一行動(dòng),協(xié)同作戰(zhàn),形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng),優(yōu)化配置審計(jì)人力資源,充分發(fā)揮審計(jì)系統(tǒng)的整體效能。三是堅(jiān)持“省級(jí)先行,典型引路”。對(duì)確定由省廳直接審計(jì)的被審計(jì)單位率先開(kāi)展審計(jì)(或試點(diǎn)),抓住典型審計(jì)實(shí)例,做好引導(dǎo)示范工作。四是審計(jì)與調(diào)查并重。圍繞目標(biāo)和重點(diǎn),對(duì)部門(mén)管理使用的資金實(shí)施全面審計(jì),對(duì)樹(shù)木的成活率,方案的實(shí)施、政策和制度的執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。五是充分聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)。六是在審計(jì)綜合報(bào)告上報(bào)省政府之前,分別征求省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)和被審單位意見(jiàn),以確保審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題準(zhǔn)確,分析產(chǎn)生問(wèn)題原因深刻,審計(jì)意見(jiàn)和建議可行,使環(huán)境審計(jì)成果成為政府改進(jìn)和提升資源管理和環(huán)境保護(hù)工作的重要參考依據(jù)。

5.發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在天保資金審計(jì)中的作用。以審計(jì)管理系統(tǒng)(OA)和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)(AO)交互為載體,構(gòu)建天保工程資金審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一指揮中心,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)的統(tǒng)一調(diào)度。以集中采集被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),構(gòu)建對(duì)應(yīng)項(xiàng)目資料樹(shù)為基礎(chǔ),先行歸納、提煉、整理、分析,將審計(jì)重點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)和利用數(shù)據(jù)庫(kù)查詢分析得到的分析結(jié)果,通過(guò)審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)等信息數(shù)據(jù)快速傳遞通道,及時(shí)發(fā)送參審組,實(shí)現(xiàn)天保工程資金和項(xiàng)目信息資源、數(shù)據(jù)共享,進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)全程監(jiān)控和協(xié)同作戰(zhàn)。

6.進(jìn)行環(huán)境審計(jì)人員的培訓(xùn)和對(duì)外交流,建立環(huán)境審計(jì)的外聘專(zhuān)家制度。一是強(qiáng)化現(xiàn)有環(huán)境審計(jì)人員的培訓(xùn)。在理論方面既要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),更應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、法律、管理、環(huán)境學(xué)、社會(huì)科學(xué)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。在實(shí)踐方面,要突出環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)的培訓(xùn),促進(jìn)審計(jì)人員熟練掌握環(huán)境審計(jì)的各種技術(shù)和技巧,促進(jìn)審計(jì)人員在開(kāi)展環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目時(shí)能準(zhǔn)確把握各項(xiàng)目之中的異同,能夠用聯(lián)系、發(fā)展的觀念看待和解決審計(jì)查出的問(wèn)題。同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)人員對(duì)外交流力度,及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外環(huán)境審計(jì)新的思路和方法,盡快提高環(huán)境審計(jì)人員素質(zhì)。二是探索環(huán)境審計(jì)的外聘專(zhuān)家制度,逐步建立環(huán)境審計(jì)所需的外部專(zhuān)家?guī)?根據(jù)環(huán)境審計(jì)的具體情況,聘請(qǐng)環(huán)境工程技術(shù)專(zhuān)家和精通環(huán)境法律法規(guī)的專(zhuān)家,以及具有環(huán)境工程和鑒定方面資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參與環(huán)境審計(jì),盡快改變目前環(huán)境審計(jì)人員結(jié)構(gòu)單一,環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏的局面。