新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系;問題;措施

經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展,我國農(nóng)村信用社的運(yùn)行監(jiān)測模式發(fā)生了顯著的變化。農(nóng)村信用社的存貸款規(guī)模不斷增加,產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)營管理狀況得到明顯改善,運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測方式都發(fā)生了較大的變化。

特別是2004年1月,銀監(jiān)會制定下發(fā)了《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和預(yù)警指標(biāo)體系》。在監(jiān)測方式上,評價(jià)體系強(qiáng)調(diào)非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合,定量指標(biāo)監(jiān)測和監(jiān)管者定性判斷相結(jié)合,靜態(tài)檢測和動態(tài)監(jiān)測情況相結(jié)合。在監(jiān)測體系上,由原來單一對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的綜合評價(jià),擴(kuò)展到對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況的綜合評價(jià);對風(fēng)險(xiǎn)較大和風(fēng)險(xiǎn)突然加劇的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警;對不同的風(fēng)險(xiǎn)情況的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取不同的監(jiān)管措施分類處置等多項(xiàng)工作。但在發(fā)展過程中也存在一些問題。

一、農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系存在的問題

一部分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)管意圖不夠明確

指標(biāo)體系中前四類指標(biāo)分別考察了農(nóng)村信用社的資本風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、和盈利性風(fēng)險(xiǎn)。但是第五類綜合發(fā)展能力指標(biāo)的監(jiān)管目標(biāo)不是很明確,其中的不良貸款的余額下降率考察的主要是信用風(fēng)險(xiǎn)的變化情況,固定資產(chǎn)的比例是從不同的角度來考察流動性資產(chǎn)指標(biāo)的,存款增長率是考察的規(guī)模擴(kuò)大的速度,更多的帶有計(jì)劃任務(wù)完成情況的考核意義,對風(fēng)險(xiǎn)而言指標(biāo)意義不大。如效益性指標(biāo)中的利息回收率,主要考察的仍然是信用風(fēng)險(xiǎn),而不是盈利能力。在貸款五級分類體系中,無法收到的利息貸款實(shí)際上就是不良貸款,利息回收率和不良貸款比例是同一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)站在不同角度的重復(fù)評價(jià)。

(二)評價(jià)比較困難,部分監(jiān)測指標(biāo)沒有完全實(shí)行

如指標(biāo)體系中的第六類管理能力指標(biāo)由于考核較為復(fù)雜,不便于收集匯總資料,在很多地區(qū)沒有推開。如河南要求年末,對農(nóng)村信用社進(jìn)行綜合評價(jià)時(shí),只對定量指標(biāo)記分不對管理能力計(jì)分。對管理能力的考察,采取的是定性評價(jià)方法,只要各項(xiàng)監(jiān)管措施齊備,內(nèi)部控制措施完善就會得到較高的分值,但是具體執(zhí)行情況如何,有沒有明顯的操作隱患,則很難形成明確的結(jié)論。

三風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系不夠完善,存在監(jiān)管空白

從農(nóng)村信用社運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)狀況來看,操作風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)也是比較明顯的。但是現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系中,沒有針對市場風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的監(jiān)測指標(biāo)對于操作風(fēng)險(xiǎn)主要是通過管理能力指標(biāo)進(jìn)行間接評價(jià),而且由于各種原因,這種評價(jià)也沒有完全實(shí)行。因此現(xiàn)行評價(jià)體系存在著部分監(jiān)管空白,其綜合評價(jià)結(jié)果不能全面反應(yīng)農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

四部分監(jiān)測指標(biāo)在實(shí)際中沒有完全發(fā)揮作用

如備付金比例要求在5%以上,但是實(shí)際中幾乎沒有一家信用社達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),失去了風(fēng)險(xiǎn)的控制意義。如不良貸款預(yù)計(jì)損失比例和不良貸款預(yù)計(jì)損失抵補(bǔ)率并不能實(shí)際反應(yīng)對不良貸款的倪不能力,意義不大。如最大單戶和最大十戶貸款指標(biāo)的監(jiān)管目標(biāo)是為了控制貸款的集中度風(fēng)險(xiǎn),但是農(nóng)村信用社的規(guī)模過小,同樣的貸款客戶申請同樣的貸款規(guī)模,在四大商業(yè)銀行就不受貸款集中度的限制,在農(nóng)村信用社就很可能因控制單戶貸款額度而無法滿足客戶的需求,使農(nóng)村信用社在很多關(guān)鍵的客戶中處于劣勢,影響農(nóng)村信用社的發(fā)展。

二、農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系完善的措施

(一)建立多方位的監(jiān)管體系

在我國金融監(jiān)管體系中,中國銀監(jiān)會對于銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管發(fā)揮著主導(dǎo)作用,負(fù)責(zé)商業(yè)銀行和合作金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系的執(zhí)行和監(jiān)管;中國人民銀行也是我國金融監(jiān)管體系的重要組成部分,中央銀行需要切實(shí)保證國家或地區(qū)的金融安全,因此人民銀行下一步也有必有建立相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測體系;財(cái)政部在金融體制改革中發(fā)揮了很大的作用,特別是經(jīng)常政府對有問題的金融機(jī)構(gòu)撥付財(cái)政補(bǔ)貼,或者在清理金融機(jī)構(gòu)的過程中給于必要的財(cái)政援助,目前財(cái)政部還沒有建立專門針對金融機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),也缺乏相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。另外我國的金融監(jiān)管體系還不夠健全,有些機(jī)構(gòu)如存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等還有待于進(jìn)一步完善。

(二)建立簡明高效的預(yù)警檢測指標(biāo)體系

預(yù)警檢測指標(biāo)是金融預(yù)警監(jiān)測制度中判定風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的有利工具,因此各國都非常注重預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)的確立。由于職責(zé)和出發(fā)點(diǎn)的不同,各個(gè)國家不同的監(jiān)管部門其預(yù)警監(jiān)測體系也并不相同。但卻有一些共同的特點(diǎn)。第一是各國都非常重視對資本充足性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。如新加坡金融管理局就將資本充足率達(dá)到12%作為市場準(zhǔn)入的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),日本對有問題的銀行的快速預(yù)警糾偏模式中,資本充足率成為是否要采取行動的直接判別標(biāo)準(zhǔn),第二是各國在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中都普遍借鑒了美國的“駱駝評價(jià)體系”并且還根據(jù)各國的具體情況,有了進(jìn)一步的發(fā)展和改善。

再次是要建立多道風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解“防線”。預(yù)警檢測體系的目標(biāo)在于發(fā)現(xiàn)銀行潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),并采取積極的措施盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。因此需要建立多道防線來防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。一是確立嚴(yán)格而明確的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),只有高質(zhì)量的金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入市場,以保證金融市場的穩(wěn)定;二是明確有問題的銀行的確定標(biāo)準(zhǔn)和快速預(yù)警糾偏機(jī)制,采用一定的標(biāo)準(zhǔn),識別判斷問題銀行,在風(fēng)險(xiǎn)苗頭相對較小的時(shí)期,采取禁止開展新業(yè)務(wù),收縮現(xiàn)有機(jī)構(gòu),禁止發(fā)放紅利等限制措施,盡快扭轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況;建立存款保險(xiǎn)制度;四是采取國家補(bǔ)充商業(yè)銀行資本、收購不良資產(chǎn)或財(cái)政補(bǔ)貼等措施,運(yùn)用公共資金來化解金融風(fēng)險(xiǎn),避免金融風(fēng)險(xiǎn)危及國家安全。

(三)各類金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于銀行貸款集中度的要求不一致

最為嚴(yán)格的監(jiān)管要求是對但以客戶的貸款不得超過自有資本的10%比較寬松的要求不如法國最高控制要求為50%,瑞士的最高標(biāo)準(zhǔn)為40%。貸款集中度指標(biāo)受到銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的地位、銀行與企業(yè)的傳統(tǒng)關(guān)系、金融市場的發(fā)育程度等諸多因素的影響。在現(xiàn)代市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的關(guān)系越來越密切,混合型資本頻頻出現(xiàn)在資本的兼并和收購的浪潮中。因此現(xiàn)在的監(jiān)管要求較為嚴(yán)格的國家對于貸款集中性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也有所放松。如在美國的貸款集中度控制標(biāo)準(zhǔn)從10%放寬到15%,在抵押的情況下,可放寬到25%,在英國,也規(guī)定了10%和25%兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。我國《商業(yè)銀行法》中規(guī)定了“對同一借款人的貸款余額與銀行余額的比例不超過10%,這一標(biāo)準(zhǔn)屬于各國監(jiān)管要求中比較嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn),不利于我國中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。而且我國在傳統(tǒng)上銀企關(guān)系相當(dāng)密切。隨著城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行大規(guī)模的改革,建議在適當(dāng)?shù)那闆r下,放寬該項(xiàng)指標(biāo)的嚴(yán)格要求,如規(guī)定單個(gè)客戶貸款不超過25%,對于單一客戶貸款超過10%小于25%的情況可以適當(dāng)?shù)膱?bào)告制度,以放松對中小金融機(jī)構(gòu)的控制。

參考文獻(xiàn):

[1]董小君.金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2005.

[2]董小君.美國金融預(yù)警制度及啟示[J].國際金融研究,2004,(4):38-43.

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村水利建設(shè);保障措施

1新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村水利建設(shè)的要求

作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的20個(gè)字,涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理等5個(gè)方面,每個(gè)方面都與農(nóng)村水利密切相關(guān),因而每一項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都對農(nóng)村水利建設(shè)提出了具體要求:“生產(chǎn)發(fā)展”對農(nóng)田灌排工程建設(shè)提出了新的要求;“生活寬?！睂r(nóng)村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對水土保持、農(nóng)村水電、水環(huán)境整治等提出了新的要求;“管理民主”對農(nóng)村水利建設(shè)的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉(xiāng)風(fēng)文明”對農(nóng)村水利建設(shè)管理的科學(xué)性和規(guī)范性提出了新的要求。

2當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

2.1水資源不斷減少,農(nóng)業(yè)用水捉襟見肘

我國是一個(gè)干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源時(shí)空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重。水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。

2.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化,很難滿足新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的要求

目前,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設(shè)施。農(nóng)村水利體制不順、機(jī)制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉(zhuǎn)。

2.3節(jié)水灌溉工程和節(jié)水措施不多,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、利用率較低

由于受投資不足的制約,渠道建設(shè)和維護(hù)嚴(yán)重滯后,溝渠滲漏嚴(yán)重,影響了水利投資效益的發(fā)揮。同時(shí),在推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和制定節(jié)水政策措施方面做得也不夠,農(nóng)村普遍存在節(jié)水意識淡薄、浪費(fèi)水較為嚴(yán)重的現(xiàn)象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導(dǎo)致部分地區(qū)水費(fèi)偏高,出現(xiàn)農(nóng)民澆不起地的情況。

2.4當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求

農(nóng)村水利建設(shè)是三分建七分管,建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵。但目前農(nóng)村水利管理不到位的現(xiàn)象較為突出,甚至少數(shù)地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏浚可發(fā)揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了,從而縮短水利建設(shè)的循環(huán)周期,增加了水利建設(shè)的成本。

當(dāng)前,農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農(nóng)民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農(nóng)村水利建設(shè)新的保障機(jī)制,是適應(yīng)形勢變化的客觀要求,是當(dāng)前各級政府加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)[2]。

3農(nóng)村水利建設(shè)的保障措施

3.1規(guī)劃保障

水利規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)。要在進(jìn)一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價(jià)水資源承載能力的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃,提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案。規(guī)劃形成后,要嚴(yán)格組織實(shí)施,通過落實(shí)規(guī)劃,逐步解決當(dāng)前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,以促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2資金保障

農(nóng)村水利建設(shè)朝著新農(nóng)村建設(shè)方向發(fā)展,涉及的范圍擴(kuò)大了,涵蓋的內(nèi)容增多了,因此,必須有足夠的資金支持。

3.2.1國家財(cái)政投入。保持現(xiàn)有農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目資金渠道,擴(kuò)大項(xiàng)目資金投資范圍,把農(nóng)村小中型水利工程項(xiàng)目也納入項(xiàng)目預(yù)算。農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目審查、立項(xiàng)、規(guī)劃預(yù)算和規(guī)范的項(xiàng)目實(shí)施管理制度。

3.2.2當(dāng)?shù)卣m當(dāng)投入。要充分調(diào)動當(dāng)?shù)卣姆e極性,確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.2.3政策扶持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,大力開展新形勢下的農(nóng)村水利建設(shè),功在當(dāng)代,利在千秋,國家對此應(yīng)給予充分的政策支持。

3.2.4當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人適當(dāng)投資(社會資金)。隨著全國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國各地農(nóng)村已涌現(xiàn)出無數(shù)個(gè)致富帶頭人。要積極引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人把自己的力量投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中,帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體向前邁進(jìn)。

3.3組織保障

農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好各部門之間關(guān)系,是項(xiàng)目管理成功與否的關(guān)鍵所在。

3.3.1加強(qiáng)政府職能部門作用,依法管理農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目。在農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中,政府的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各參建單位的管理工作,為項(xiàng)目建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)與組織保障,并盡力提供適當(dāng)配套資金。

3.3.2創(chuàng)新水利建設(shè)投融資機(jī)制。進(jìn)一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,廣泛吸納各類社會資金進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域。

3.3.3成立項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)技術(shù)精湛、工作責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員組成項(xiàng)目建設(shè)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)對工程的管理和監(jiān)理,狠抓工程質(zhì)量。

3.4民主管理保障

3.4.1加強(qiáng)宣傳,提高對水利在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識?？捎僧?dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負(fù)責(zé)對群眾進(jìn)行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農(nóng)村水利建設(shè)順利實(shí)施提供輿論保障。

3.4.2加強(qiáng)工程管理體制改革。明晰所有權(quán),放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),盤活存量資產(chǎn),形成滾動發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的小型水利工程建設(shè)和管理體制。

3.4.3構(gòu)建水利管理新主體協(xié)會。水利協(xié)會是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中管理小型水利工程的“業(yè)主”。水利協(xié)會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎(chǔ),聯(lián)合組成的一個(gè)群眾性管理水利日常性事務(wù)的自治組織機(jī)構(gòu),不受行政區(qū)域限制。它可以擔(dān)負(fù)起農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)和管理的業(yè)主職責(zé),能真正體現(xiàn)農(nóng)村水利工程設(shè)施集體管理的權(quán)、職、責(zé)關(guān)系。水利協(xié)會切實(shí)解決了政府在農(nóng)村小型水利工程設(shè)施管理和建設(shè)上難以解決的問題。要切實(shí)幫助并在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)資助,支持水利協(xié)會實(shí)施真正的民主管理,確保小型水利工程良性運(yùn)行,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

3.5科技保障

3.5.1大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,相關(guān)部門應(yīng)把推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)作為搞好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施來抓,通過大力宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和搞好試驗(yàn)示范,促進(jìn)面上推廣,使節(jié)水技術(shù)為廣大農(nóng)民所使用,成為新農(nóng)村建設(shè)中受歡迎的一項(xiàng)主要農(nóng)業(yè)技術(shù)[4]。

3.5.2大力進(jìn)行泵站更新改造研究和實(shí)踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達(dá)到使現(xiàn)有泵站達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。全國各地小型泵站數(shù)量眾多,更新改造任務(wù)十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實(shí)踐,切實(shí)提高農(nóng)村水利設(shè)施利用效率。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

（一）選題準(zhǔn)確。這次資政會以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為選題，充分體現(xiàn)了政協(xié)工作中心意識、大局意識。我市新農(nóng)村建設(shè)工作開展已有一段時(shí)日，十鎮(zhèn)百村試點(diǎn)工作也開展了兩個(gè)多月，并取得了階段性成果，但在實(shí)踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協(xié)委員到基層調(diào)研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進(jìn)我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作。

（二）調(diào)研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發(fā)言，但認(rèn)真我閱讀了所有的調(diào)研報(bào)告，從報(bào)告中可以看出，大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動的第一手資料，調(diào)研結(jié)束后，認(rèn)真梳理，既客觀、公正、全面地反映實(shí)際情況，又提出比較中肯的意見和建議，這對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，有著十分重要的意義和作用。

（三）成效比較明顯。22篇調(diào)研報(bào)告份量重，含金量高，有現(xiàn)象、有建議，突出重點(diǎn)，切中要害，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政、建言獻(xiàn)策的可貴品質(zhì)，也為黨委、政府科學(xué)決策，提供了很有價(jià)值的客觀依據(jù)?？偨Y(jié)這次的調(diào)研報(bào)告，有三個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：一是全面。社會主義新農(nóng)村建設(shè)五句話，20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民主等各個(gè)方面，22篇調(diào)研報(bào)告都有涉及，并體現(xiàn)了由點(diǎn)及面、由近及遠(yuǎn)、由表及里的特點(diǎn)。由點(diǎn)及面：這次的調(diào)研報(bào)告分成多個(gè)專題，這些專題較全面地反映了當(dāng)前我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀。由近及遠(yuǎn)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村內(nèi)涵非常豐富，是一個(gè)長期的、復(fù)雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現(xiàn)在做的只是第一個(gè)階段。大家立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。報(bào)告中充分體現(xiàn)了由近及遠(yuǎn)的內(nèi)容，不僅僅反映了新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫(yī)療、教育等社會發(fā)展方面比較長遠(yuǎn)的內(nèi)容。由表及里：沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村最終要靠廣大農(nóng)民群眾。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)的主體。有多篇報(bào)告提及農(nóng)民的素質(zhì)問題，并對如何提高農(nóng)民素質(zhì)提出了很多很好的建議。二是深刻。調(diào)研報(bào)告對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義分析比較透徹，尤其是對存在問題的剖析比較深刻，提出的建議切實(shí)可行。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關(guān)部門將要認(rèn)真吸納，并將根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施。三是有效。調(diào)研報(bào)告沒有停留在表面上，對解決問題提出了意見和建議，可以說是既號脈診斷，又開方抓藥。

總之，這次調(diào)研的成果對××的新農(nóng)村建設(shè)將起到較大的指導(dǎo)和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調(diào)研成果，進(jìn)一步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

二、大力推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革工作

社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我市有一個(gè)很好的基礎(chǔ)，那就是農(nóng)村綜合改革。年初，國務(wù)院提出了深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村綜合改革是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。如果沒有進(jìn)行農(nóng)村綜合改革，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就很難見成效。我市農(nóng)村綜合改革起步早，基礎(chǔ)較好，可以說，是搶占了制高點(diǎn)。

下面一些數(shù)據(jù)，有助于大家全面了解農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。我市的農(nóng)村綜合改革先是一個(gè)縣試點(diǎn)，然后向三縣一區(qū)推行。農(nóng)村綜合改革有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）調(diào)胖規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來的101個(gè)調(diào)到70個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調(diào)瘦機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的10多個(gè)改為三大塊：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事業(yè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為9人之內(nèi)，人員編制只減不增，黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了交叉任職。（3）深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新認(rèn)定，公益事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了全員聘用，工資與技術(shù)和績效相掛鉤。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)由原來的4991名精簡為3237名，減幅達(dá)28%；機(jī)構(gòu)總數(shù)由原來的634個(gè)精簡為336個(gè)，減幅達(dá)47%。廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)由原來的140個(gè)減少到84個(gè)，減少了40%，編制數(shù)由1149名減少到818名，減幅達(dá)28.8%；無為縣由原來的237個(gè)減少到98個(gè)，減少了58.6%，編制數(shù)由1338名減少到867名，減幅達(dá)35.2%。（4）擴(kuò)大村級規(guī)模。全市村級總數(shù)由1755個(gè)減少到1007個(gè)（包括城鎮(zhèn)社區(qū)），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現(xiàn)在：（1）村干部素質(zhì)能力更高更強(qiáng)了，一大批年富力強(qiáng)、學(xué)歷較高的村干部脫穎而出，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動力，增強(qiáng)了基層的活力。并大村后的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付基本上可以保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并有一定節(jié)余，這就進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。下一步，農(nóng)村綜合改革還要進(jìn)一步深化，主要是在建立和完善農(nóng)村基層工作新機(jī)制上下功夫。

農(nóng)村基層工作新機(jī)制包括以下內(nèi)容：（1）為民服務(wù)全程機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一廳一室兩個(gè)窗口，即一個(gè)服務(wù)大廳、一個(gè)室、一個(gè)辦理窗口、一個(gè)窗口，為廣大農(nóng)民群眾提供全權(quán)服務(wù)。（2）村務(wù)公開民主管理機(jī)制。村務(wù)管理做到指標(biāo)化、制度化、正?；?，并建立健全新的考核機(jī)制。（3）以錢養(yǎng)事服務(wù)農(nóng)民機(jī)制。進(jìn)一步推動事業(yè)單位改革，真正確立以錢養(yǎng)事、利民便民的服務(wù)制度。（4）農(nóng)民專業(yè)合作組織新機(jī)制。這個(gè)機(jī)制是4個(gè)機(jī)制中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的，也是最難辦的，它對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到至關(guān)重要的作用。目前我市的211個(gè)專業(yè)合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進(jìn)一步深化和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵(lì)和推進(jìn)。當(dāng)前211個(gè)組織中還有87個(gè)沒注冊。我們的目標(biāo)是到2010年翻一番，達(dá)到400個(gè)完善的組織。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革我們已經(jīng)先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農(nóng)村建設(shè)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，標(biāo)志著我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)很好的開端。因此，我們要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，并以此來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，農(nóng)民精神文明直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新階段，加強(qiáng)農(nóng)民的精神文明教育顯得尤為重要。認(rèn)清農(nóng)民的精神文明狀況，探討加強(qiáng)農(nóng)民精神文明教育的措施，全面提高農(nóng)民的精神文明素質(zhì)，就成為當(dāng)下必須認(rèn)真加以解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。

一、農(nóng)民精神文明現(xiàn)狀及存在問題

隨著農(nóng)村改革的逐步推進(jìn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，農(nóng)民所處的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，素質(zhì)也有了明顯的提高。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾凸顯，在利益多元化、思想多樣化等因素的影響下，農(nóng)民思想上出現(xiàn)了一些與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.精神生活匱乏。改革開放30年來，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民物質(zhì)生活豐富的同時(shí)，對精神文化的需求也日趨增長，農(nóng)村精神生活總體上呈現(xiàn)出健康、文明、和諧、有序、向上的態(tài)勢。但是，由于農(nóng)村有組織性的文體活動較少，文化、體育設(shè)施落后，不少農(nóng)村沒有精神支柱，精神生活仍然貧乏。一些農(nóng)村不讀書、不看報(bào)、不學(xué)習(xí)，“閑來沒事干，圍著電視看”，用這種無聊的方式來打發(fā)農(nóng)閑時(shí)日；一些農(nóng)民喪失社會理想，沉溺于惡習(xí)陋俗，比富斗富，豪飲狂賭，搞封建迷信，甚至組織、參與和黑惡勢力，不僅敗壞了社會風(fēng)氣，而且給農(nóng)村社會的安定造成隱患。

2.道德素質(zhì)滑坡。社會的深刻變革，導(dǎo)致農(nóng)民思想觀念、價(jià)值取向、道德意識的劇烈碰撞，先進(jìn)與落后、科學(xué)與迷信、權(quán)利與義務(wù)、奉獻(xiàn)與索取、真善美與假丑惡等觀念的相互交織，使農(nóng)村的思想呈現(xiàn)多元化。整體利益的分化以及個(gè)人利益意識的覺醒，使不少人的價(jià)值觀由集體本位移向個(gè)人本位，他們重實(shí)惠、輕理想；重個(gè)人前途、輕社會責(zé)任，道德觀念淡化，道德素質(zhì)下滑。不講誠信，在經(jīng)濟(jì)活動中摻雜使假；不明事理，為了日常小事鬧鄰里糾紛甚至大打出手；不顧倫理道德，濫施家庭暴力、尋求婚外情。還有一些農(nóng)民處理不好兄弟、婆媳關(guān)系、遺棄嬰兒、虐待老人，此外，偷盜、賭博、觀看黃色間像制品的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

3.法律意識淡薄。隨著依法治國進(jìn)程的加快和普法宣傳的深入，農(nóng)民的法治意識明顯增強(qiáng)。但是由于農(nóng)民法律知識的欠缺和國家法制宣傳力度的薄弱，一些農(nóng)民法制觀念依然淡薄，不學(xué)法、不守法，憑主觀臆斷，靠“家族”力量解決矛盾和爭端，賴債毀約、偷稅漏科、打架斗毆、濫采亂挖等違法亂紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。一些農(nóng)民對自己弄不懂的事情或是法律法規(guī)界定了的問題，不認(rèn)理、不服從，一而再而三地越級上訪、纏訪，甚至發(fā)展成攔路堵道、沖擊國家機(jī)關(guān)的惡性事件，給國家、社會造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)農(nóng)民精神文明教育的措施

農(nóng)民精神文明教育的薄弱是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的嚴(yán)重阻礙，如果得不到較好解決，勢必影響建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。因此，必須引起足夠的重視，采取有效的措施加以解決。

1.加強(qiáng)文化教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

農(nóng)民思想這塊陣地要靠豐富的物質(zhì)和健康的文化去占領(lǐng)。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導(dǎo)致農(nóng)民思想信念的動搖、道德的滑坡和社會的不穩(wěn)定。因此，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，加快鎮(zhèn)、村公共文化場所的建設(shè)，健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的文化娛樂活動，探索在鄉(xiāng)村普遍建立“三校”（鄉(xiāng)黨校、村農(nóng)校、組夜校）、“三室”（文化室、廣播室、圖書室）、“三隊(duì)”（電影隊(duì)、文藝隊(duì)、體育隊(duì)）；要大力宣傳社會主義的新思想、新觀念和新風(fēng)尚，弘揚(yáng)健康向上的民族文化和傳統(tǒng)美德，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，開展一些農(nóng)民喜聞樂見的文體活動，如文藝匯演、歌詠比賽、燈會及一些鄉(xiāng)村特色的舞獅、龍舟等，讓農(nóng)民在豐富多彩的精神文化生活中凈化思想，受到教育。

2.加強(qiáng)思想道德教育，提高農(nóng)民道德修養(yǎng)

要培養(yǎng)農(nóng)民新的道德意識，使他們從舊有的觀念、習(xí)俗和思維定勢的束縛中解脫出來，樹立新思想、新道德，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。

3.加強(qiáng)法規(guī)政策教育，提高農(nóng)民法治意識

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 土地征用 征用制度

一、前言

土地征用是國家、集體、個(gè)人之間發(fā)生公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法，將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有的一種行政行為。土地征用帶有一定的強(qiáng)制性、必要性和補(bǔ)償性?，F(xiàn)實(shí)中，土地征用過程部分執(zhí)法人員權(quán)責(zé)問題，土地征用制度上的缺陷等都存在較大的問題。因此，征地過程中產(chǎn)生的矛盾問題也越加突出。淳安縣的土地利用戰(zhàn)略為：“三保、平衡、兩約、調(diào)整、統(tǒng)籌”十字方針。保育生態(tài)環(huán)境、保護(hù)耕地、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，平衡耕地占補(bǔ)，土地集約利用，對土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在這大背景下，我們通過問卷、人物訪談形式研究當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀的合理性、局限性以及土地征用過程中的合法性、公平性等，因地制宜地提出可行性較高的措施。

二、研究結(jié)果及現(xiàn)狀分析

（1）土地規(guī)劃布局局限性

1.大規(guī)模圈地用地，導(dǎo)致土地資源數(shù)量迅速減少

至2020年，淳安城鎮(zhèn)工礦用地面積將達(dá)到2708.48公頃，占建設(shè)用地總量中的比例由2005年的26.85%增加到36.27%；而全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地從2005年的3745.05公頃降低到3406.72公頃，占建設(shè)用地總量的比例則降低到45.62%。

2.人為破壞，導(dǎo)致土地資源質(zhì)量退化及生態(tài)破壞

近年來，隨著淳安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，土地資源匱乏缺陷越發(fā)明顯，受農(nóng)用地保護(hù)限制，開發(fā)商與地方政府試圖從千島湖中索取，農(nóng)用地保護(hù)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張之間固有的矛盾進(jìn)一步激化；多個(gè)工程興建導(dǎo)致水土流失，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)一步惡化淳安生態(tài)環(huán)境。

3.布局傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)低端

走訪調(diào)查后得知，當(dāng)?shù)乇Ａ袅艘欢ú枞~地，而隨著茶產(chǎn)業(yè)的變革，產(chǎn)業(yè)鏈獲得更新，利益卻增長緩慢，越來越多的年輕人選擇走出茶園，走進(jìn)城市。如此一來，勞動力資源的短缺及勞動力成本的昂貴導(dǎo)致大批茶地的荒廢。盡管政府作出一定補(bǔ)貼，170元/畝的青苗補(bǔ)貼杯水車薪，而茶葉市場的飽和與品牌知名度無法打響加劇這一現(xiàn)狀。

應(yīng)對措施：

（一）改革土地征用制度，保障失地農(nóng)民權(quán)益

1.制定專門的《土地征用法》，完善相關(guān)法律法規(guī)；

2.設(shè)立土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，確保申訴救濟(jì)渠道。

（二）嚴(yán)格界定土地產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)政府在征地工作中的職能。

1.明確農(nóng)民集體土地的產(chǎn)權(quán)所屬，用地單位必須向政府申請獲得征地用地的使用權(quán)。

2.以市場價(jià)格確定征地用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)農(nóng)民利益的核心問題；被征地農(nóng)民安置途徑多樣化，強(qiáng)化政府責(zé)任意識。

（2）土地征用存在問題

1.土地征用制度缺陷

農(nóng)民征地收益通過集體收益再分配來實(shí)現(xiàn)，由于缺少參與權(quán)、知情權(quán)，他們被動參與土地征用，獲得補(bǔ)償僅占到土地補(bǔ)償?shù)?%—10%。

2.土地征用過程部分執(zhí)法人員素質(zhì)低下，，

當(dāng)?shù)卮逦瘯橥七M(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行征地建房工作，為順利完成指標(biāo)，彰顯其政績所在，村委干部輪番走訪村民家中，進(jìn)行思想動員工作，報(bào)喜不包憂，待村民最終同意后卻發(fā)現(xiàn)已上當(dāng)。雖然村民在建房過程中獲得一定補(bǔ)貼，但大部分補(bǔ)償金已到村干部的口袋中。

應(yīng)對措施

（一）制度供給兼顧供需主體的需求，發(fā)揮良好的制度績效。

我國土地利用制度由政府主導(dǎo)的、自上而下進(jìn)行供給并實(shí)施。土地征用中的參與者是各級政府及廣大被征地農(nóng)民，制度錯(cuò)位主要體現(xiàn)在制度及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上對農(nóng)民利益的忽視。要縮小雙方在制度供給上的差距，必須更多聽取雙方的訴求，打破政府壟斷型供給。

（二）調(diào)整土地收益在各主體之間的分配比例

正是對土地收益的爭奪，使基層政府和農(nóng)民陷入違規(guī)、抵制的困境。對于分配比例的調(diào)整，應(yīng)壓縮政府部門的利益空間，弱化違規(guī)征地動力，補(bǔ)償農(nóng)民更大的份額，同時(shí)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使之向市場價(jià)格靠攏。

（三）擺正政府角色，加大監(jiān)管力度

制度上的優(yōu)越性、經(jīng)濟(jì)利益及政治利益的驅(qū)動使政府在土地征用中出現(xiàn)越位現(xiàn)象。為減少這種現(xiàn)象，基層政府則要樹立公正和為民服務(wù)的理念，堅(jiān)持依法征地，保證公平、公正，站在農(nóng)民角度看待征地中的問題，維護(hù)弱勢群體的權(quán)益，保持鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。

（四）建立農(nóng)民利益組織，提高農(nóng)民的組織化程度和參與能力

建立合作性組織，在征地過程中，代表農(nóng)民的呼聲，廣泛參與到征地決策和價(jià)格談判之中，提高維護(hù)權(quán)益的能力。

三、結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)正在我國全面展開，其涉及面之廣泛、利益之重大、意義之深遠(yuǎn)自不待言。正因如此，我們才更需審慎。處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村土地征用問題正期待著國家給予公平合理的解決，農(nóng)村土地征用不僅涉及到憲法保障的財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地資源，而且涉及到整個(gè)社會的穩(wěn)定。因此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，針對農(nóng)村土地征用過程中出現(xiàn)的種種問題，只有從制度上加以規(guī)范，從法律上加以約束，調(diào)整土地收益在各主體之間的分配比例，建立農(nóng)民利益組織、提高農(nóng)民的參與能力等，才能在操作上更加合理、公平。

參考文獻(xiàn)

[1]盧玉玲，李松柏.土地征用中基層政府與農(nóng)民的博弈行為分析[A]湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)

[2]開珊珊.我國土地資源保護(hù)存在問題及對策研究[A]吉林農(nóng)業(yè)

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村水利工程；管理；措施

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村水利工程建設(shè)必須跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐，只有加快農(nóng)村水利工程建設(shè)，才能更好地為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。在當(dāng)前新農(nóng)村水利工程建設(shè)中，需要對以前建設(shè)的農(nóng)村水利工程進(jìn)行升級和改造，對不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)水利設(shè)施要提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；要提高灌溉渠系中水利用系數(shù)偏低的，改善渠系材料，降低渠系過水損失；逐步遏制農(nóng)田灌溉中的大水漫灌現(xiàn)象，提高田間灌溉水利用系數(shù)，降低水量損失；對現(xiàn)有的老化水利工程設(shè)施要進(jìn)行升級改造，加強(qiáng)節(jié)灌等水利設(shè)施的建設(shè)；對原有的和新建的水利工程設(shè)施要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，延長工程使用壽命［1］。在加強(qiáng)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要大力興建生態(tài)水利，發(fā)揮水利工程在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

1固原市原州區(qū)當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)存在問題

1.1農(nóng)村小型水利工程配套不全，難以發(fā)揮效益

在寧夏固原市原州區(qū)原有的和當(dāng)前新建的水利工程中，幾乎都存在配套不全的問題。由于農(nóng)村小型水利工程投資低、規(guī)模小、分布分散，管理難，因此一般工程質(zhì)量比較差。加之后期管理跟不上，因此工程質(zhì)量效益低下。最重要的是在工程建成后，配套設(shè)施有限，水利工程效益難以發(fā)揮，對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用十分有限，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整都沒有起到應(yīng)有的作用。

1.2農(nóng)村水利工程建設(shè)中的投資有限

在當(dāng)前進(jìn)行的農(nóng)村水利工程建設(shè)中，由于近年來勞務(wù)輸出的發(fā)展，農(nóng)村中的青壯年勞動力逐步轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)村中的投資投勞越來越少，水利工程中的自籌款項(xiàng)越來越難。在新建的農(nóng)村水利工程中，資金幾乎全部來源于國家投資，嚴(yán)重限制了投資效果。在當(dāng)前社會力量投資農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不成熟的條件下，造成農(nóng)村水利工程配套投資有限，影響了農(nóng)村水利工程效益的發(fā)揮。

1.3農(nóng)村水利工程缺乏行之有效的管理

在現(xiàn)存的農(nóng)村水利工程中，由于沒有有效的管理制度，因此難以發(fā)揮水利設(shè)施的效益。這是因?yàn)檗r(nóng)村水利工程設(shè)施的管理經(jīng)費(fèi)低下，管理人員多是兼職，水利專業(yè)技術(shù)知識不足。在工程新建成后，勉強(qiáng)維持運(yùn)行，在工程運(yùn)行出現(xiàn)問題后難以自行處理，由于管理費(fèi)用低，人員工資少，所以難以盡職盡責(zé)。因此，農(nóng)村水利工程管理存在很大漏洞，影響了水利工程的正常運(yùn)行。

2固原市原州區(qū)農(nóng)村水利工程建設(shè)的基本措施

2.1明確產(chǎn)權(quán)，建立農(nóng)村水利工程管理制度

在現(xiàn)有的農(nóng)村水利工程中，應(yīng)逐步改進(jìn)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。推行“誰建設(shè)，誰所有，誰經(jīng)營，誰受益”的新型農(nóng)村水利工程管理制度，放開經(jīng)營、管理、開發(fā)權(quán)，對一些投資效益相對明顯的基礎(chǔ)水利設(shè)施，可以鼓勵(lì)社會力量參與，自主進(jìn)行建設(shè)管理，這樣可以提高水利工程效益，優(yōu)化水利資源的有效配置［2］。對現(xiàn)有的水利工程設(shè)施，可以進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，充分調(diào)動社會資金的參與，發(fā)揮水利工程的效益。在管理權(quán)限上，也可以進(jìn)行管理轉(zhuǎn)讓，實(shí)行責(zé)任管理，這樣水利工程的管理和運(yùn)行都會得到有效的維護(hù)。

2.2在農(nóng)村水利工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)多元投資

在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，要積極吸引社會資金的參與，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、單位投資建設(shè)。在投資農(nóng)村水利工程建設(shè)上，政府應(yīng)給予積極的鼓勵(lì)和支持，實(shí)行“誰建誰管誰受益”的政策。充分調(diào)動各行各業(yè)的資金投入農(nóng)村水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程的多元投資機(jī)制［3］。

2.3加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務(wù)職能，水利站是縣級水利行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要職能是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)灌溉排澇、防汛抗旱、資源管理，協(xié)助做好規(guī)費(fèi)收繳和行政執(zhí)法，鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入原州區(qū)級財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站逐步向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)綜合和專業(yè)相結(jié)合，公益與經(jīng)營相分離，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量［4］。二是要加強(qiáng)完善水利工程建設(shè)管理體制，建設(shè)一支專業(yè)性較強(qiáng)水利管理隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)全區(qū)的水利工程建設(shè)管理工作，水利工程建設(shè)管理更加規(guī)范，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益和工程效益。三是創(chuàng)新水利基層管理模式，推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革。制訂管護(hù)規(guī)責(zé)，明確管護(hù)主體、范圍、權(quán)利義務(wù)，原州區(qū)水務(wù)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高基層水管單位的管理與服務(wù)水平［5］。

3結(jié)語

結(jié)合原州區(qū)農(nóng)村水利的發(fā)展?fàn)顩r，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定的長遠(yuǎn)目標(biāo)，充分利用優(yōu)勢，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益統(tǒng)一的原則，不斷完善水環(huán)境保護(hù)、防洪保安、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，深化水利制度改革，采用良方，解決難題，原州區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)必然將會呈現(xiàn)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

作者:白勇 單位:固原市原州區(qū)水務(wù)局

參考文獻(xiàn)

［1］賈華利.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題及解決措施［J］.科技致富向?qū)В?011（2）：316.

［2］王海平.以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村水利工作發(fā)展——以安徽省太湖縣為例［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（1）：189-191.

［3］馮賢亮.高鄉(xiāng)與低鄉(xiāng)：杭嘉湖的地域環(huán)境與水利變化（1368-1928）［J］.社會科學(xué)，2009（12）：130-138.

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

我國常規(guī)能源資源的總儲量在全球二百多個(gè)國家中排行第三。但由于我國人口眾多，就可采儲量而言，人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。與此同時(shí)，我國能源消耗水平卻又很高，能源的利用率還很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國能源系統(tǒng)的總效率僅為11%，不及發(fā)達(dá)國家的一半。能源的無限制使用還帶來環(huán)境上的種種問題，我國的生態(tài)環(huán)境正在面臨巨大挑戰(zhàn)。這些問題都嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

隨著科技的進(jìn)步，人們對建筑產(chǎn)品的實(shí)用性能，居住環(huán)境質(zhì)量的要求都在不斷的提高，由此產(chǎn)生的能源消耗、資源耗竭和環(huán)境污染問題也在不斷加劇。從全球范圍看，建筑活動所消耗的能源占總能源的40%，排放的溫室氣體占排放總量的50%。建筑垃圾的產(chǎn)生也是環(huán)境影響的一個(gè)重要方面。這些建筑垃圾中的絕大部分采用填埋方式進(jìn)行處理，不僅要占用大量土地，還污染了環(huán)境。

有上述可知，建筑行業(yè)對我國的能源資源及環(huán)境等方面有著重要的影響作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村住宅建設(shè)數(shù)量是城市建設(shè)數(shù)量的數(shù)倍。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，使得農(nóng)村住宅存在著很多的問題。農(nóng)村相對落后的發(fā)展現(xiàn)狀是阻礙我國社會發(fā)展的重要因素。所以，提高農(nóng)村的居住環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民的居住條件，探索適宜我國國情和農(nóng)村地域特點(diǎn)的住宅模式，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程達(dá)到了快速發(fā)展階段。然而，在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，其發(fā)展水平卻一直停滯不前。雖然農(nóng)民收入水平相比以前翻了幾倍，但是農(nóng)村的生活方式還是趕不上城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村規(guī)劃雜亂無章，農(nóng)村住宅偏向于傳統(tǒng)化，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展因此必須加快新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)主要包括加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制等內(nèi)容?？梢娂訌?qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、住宅建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要部分。新農(nóng)村建設(shè)以完整、繁榮、文明、和諧、美麗為目標(biāo)，農(nóng)村住宅的建設(shè)是非常重要的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年，我國城鎮(zhèn)化率為46.58%，城鎮(zhèn)人口6.2億。也就是說我國仍有一半以上的人口屬于絕對意義上的農(nóng)村人口。由于人口眾多，使得農(nóng)村住宅建設(shè)每年也在快速增長。雖然農(nóng)村住宅建筑面積不斷增加，但住宅建筑技術(shù)和質(zhì)量一直處于相對落后的局面。農(nóng)村住宅建造技術(shù)簡單，缺乏科學(xué)性及合理性。因此如何改善農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，因地制宜發(fā)展地方特色，是我國在新農(nóng)村建設(shè)中必須要面對的問題。

在新農(nóng)村全面建設(shè)的今天，農(nóng)村住宅能耗量大、污染嚴(yán)重、室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量差是目前普遍存在的現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)村地區(qū)所使用的材料性能差、施工技術(shù)落后，缺乏有效的保溫節(jié)能措施。因此重視我國新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對緩解我國能源、土地緊缺有著重大意義。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化比例有了很大提高。到目前為止，經(jīng)過30多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模和布局有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐漸提高。未來幾年，村鎮(zhèn)住房建設(shè)數(shù)量和需求仍將不斷增加。村鎮(zhèn)建設(shè)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但總的來說，我國農(nóng)村建設(shè)整體較為落后。農(nóng)村住宅建設(shè)落后主要表現(xiàn)在以下方面：

（1） 農(nóng)村住宅功能欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施不足。從古至今來看，我國住宅建設(shè)主要采用自建自住、分散建設(shè)的模式，住宅商品化率幾乎為零，住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量差。我國大多數(shù)農(nóng)民由于受落后經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活形態(tài)的影響，居住水平上仍處于落后狀態(tài)，住宅無法滿足現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的要求。

（2） 規(guī)劃重視不足與科技含量低。農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建材與部件生產(chǎn)、建筑施工等各環(huán)節(jié)都在不同程度上存在問題。一是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國行政村中編制建設(shè)的僅占47.88%，實(shí)行整治的村莊占總數(shù)的4.62%。農(nóng)村中住宅錯(cuò)亂無章，甚至都找不到一條筆直的公路、胡同。這嚴(yán)重影響了農(nóng)村的村容村貌。二是不重視前期的設(shè)計(jì)，在開建前基本沒有進(jìn)行實(shí)際地質(zhì)探測。這往往導(dǎo)致了住宅在使用過程中產(chǎn)生地基不均勻沉降，造成墻體開裂，使新房變成危房。三是施工過程中根本沒有施工圖紙，施工人員往往是憑借以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)以砌體結(jié)構(gòu)為主。按照設(shè)計(jì)規(guī)范，該類砌體結(jié)構(gòu)必須設(shè)置構(gòu)造柱及圈梁以達(dá)到抗震要求，但是在實(shí)際中，基本沒有這些抗震措施。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

一、充分肯定這次政協(xié)資政會取得的成果

（一）選題準(zhǔn)確。這次資政會以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為選題，充分體現(xiàn)了政協(xié)工作中心意識、大局意識。我市新農(nóng)村建設(shè)工作開展已有一段時(shí)日，十鎮(zhèn)百村試點(diǎn)工作也開展了兩個(gè)多月，并取得了階段性成果，但在實(shí)踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協(xié)委員到基層調(diào)研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進(jìn)我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作。

（二）調(diào)研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發(fā)言，但認(rèn)真我閱讀了所有的調(diào)研報(bào)告，從報(bào)告中可以看出，大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動的第一手資料，調(diào)研結(jié)束后，認(rèn)真梳理，既客觀、公正、全面地反映實(shí)際情況，又提出比較中肯的意見和建議，這對于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，有著十分重要的意義和作用。

（三）成效比較明顯。22篇調(diào)研報(bào)告份量重，含金量高，有現(xiàn)象、有建議，突出重點(diǎn)，切中要害，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政、建言獻(xiàn)策的可貴品質(zhì)，也為黨委、政府科學(xué)決策，提供了很有價(jià)值的客觀依據(jù)?？偨Y(jié)這次的調(diào)研報(bào)告，有三個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：一是全面。社會主義新農(nóng)村建設(shè)五句話，20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民主等各個(gè)方面，22篇調(diào)研報(bào)告都有涉及，并體現(xiàn)了由點(diǎn)及面、由近及遠(yuǎn)、由表及里的特點(diǎn)。由點(diǎn)及面：這次的調(diào)研報(bào)告分成多個(gè)專題，這些專題較全面地反映了當(dāng)前我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀。由近及遠(yuǎn)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村內(nèi)涵非常豐富，是一個(gè)長期的、復(fù)雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現(xiàn)在做的只是第一個(gè)階段。大家立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。報(bào)告中充分體現(xiàn)了由近及遠(yuǎn)的內(nèi)容，不僅僅反映了新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫(yī)療、教育等社會發(fā)展方面比較長遠(yuǎn)的內(nèi)容。由表及里：沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村最終要靠廣大農(nóng)民群眾。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)的主體。有多篇報(bào)告提及農(nóng)民的素質(zhì)問題，并對如何提高農(nóng)民素質(zhì)提出了很多很好的建議。二是深刻。調(diào)研報(bào)告對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義分析比較透徹，尤其是對存在問題的剖析比較深刻，提出的建議切實(shí)可行。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關(guān)部門將要認(rèn)真吸納，并將根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施。三是有效。調(diào)研報(bào)告沒有停留在表面上，對解決問題提出了意見和建議，可以說是既號脈診斷，又開方抓藥。

總之，這次調(diào)研的成果對××的新農(nóng)村建設(shè)將起到較大的指導(dǎo)和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調(diào)研成果，進(jìn)一步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

二、大力推進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革工作

社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我市有一個(gè)很好的基礎(chǔ)，那就是農(nóng)村綜合改革。年初，國務(wù)院提出了深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村綜合改革是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。如果沒有進(jìn)行農(nóng)村綜合改革，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就很難見成效。我市農(nóng)村綜合改革起步早，基礎(chǔ)較好，可以說，是搶占了制高點(diǎn)。

下面一些數(shù)據(jù)，有助于大家全面了解農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。我市的農(nóng)村綜合改革先是一個(gè)縣試點(diǎn)，然后向三縣一區(qū)推行。農(nóng)村綜合改革有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）調(diào)胖規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來的101個(gè)調(diào)到70個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調(diào)瘦機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的10多個(gè)改為三大塊：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事業(yè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為9人之內(nèi)，人員編制只減不增，黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了交叉任職。（3）深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新認(rèn)定，公益事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了全員聘用，工資與技術(shù)和績效相掛鉤。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)由原來的4991名精簡為3237名，減幅達(dá)28%；機(jī)構(gòu)總數(shù)由原來的634個(gè)精簡為336個(gè)，減幅達(dá)47%。廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)由原來的140個(gè)減少到84個(gè)，減少了40%，編制數(shù)由1149名減少到818名，減幅達(dá)28.8%；無為縣由原來的237個(gè)減少到98個(gè)，減少了58.6%，編制數(shù)由1338名減少到867名，減幅達(dá)35.2%。（4）擴(kuò)大村級規(guī)模。全市村級總數(shù)由1755個(gè)減少到1007個(gè)（包括城鎮(zhèn)社區(qū)），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現(xiàn)在：（1）村干部素質(zhì)能力更高更強(qiáng)了，一大批年富力強(qiáng)、學(xué)歷較高的村干部脫穎而出，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動力，增強(qiáng)了基層的活力。并大村后的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付基本上可以保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并有一定節(jié)余，這就進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。下一步，農(nóng)村綜合改革還要進(jìn)一步深化，主要是在建立和完善農(nóng)村基層工作新機(jī)制上下功夫。

農(nóng)村基層工作新機(jī)制包括以下內(nèi)容：（1）為民服務(wù)全程機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一廳一室兩個(gè)窗口，即一個(gè)服務(wù)大廳、一個(gè)室、一個(gè)辦理窗口、一個(gè)窗口，為廣大農(nóng)民群眾提供全權(quán)服務(wù)。（2）村務(wù)公開民主管理機(jī)制。村務(wù)管理做到指標(biāo)化、制度化、正?；⒔⒔∪碌目己藱C(jī)制。（3）以錢養(yǎng)事服務(wù)農(nóng)民機(jī)制。進(jìn)一步推動事業(yè)單位改革，真正確立以錢養(yǎng)事、利民便民的服務(wù)制度。（4）農(nóng)民專業(yè)合作組織新機(jī)制。這個(gè)機(jī)制是4個(gè)機(jī)制中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的，也是最難辦的，它對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到至關(guān)重要的作用。目前我市的211個(gè)專業(yè)合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進(jìn)一步深化和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵(lì)和推進(jìn)。當(dāng)前211個(gè)組織中還有87個(gè)沒注冊。我們的目標(biāo)是到2010年翻一番，達(dá)到400個(gè)完善的組織。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革我們已經(jīng)先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農(nóng)村建設(shè)打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，標(biāo)志著我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)很好的開端。因此，我們要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，并以此來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題及措施范文

2.把糧食生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位——訪黑龍江省副省長呂維峰

3.寶泉嶺分公司實(shí)施"綠滿家園"紀(jì)實(shí)劉曉燕，徐宣鳳

4.海倫農(nóng)場推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展路徑探析陳克發(fā)

5.創(chuàng)新,撐起騰飛的翅膀——黑龍江省創(chuàng)業(yè)農(nóng)場黨委帶領(lǐng)職工群眾建設(shè)新農(nóng)村工作紀(jì)實(shí)范克棟

6.又好又快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)轉(zhuǎn)型薛敏，李宏劍

7.論科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新農(nóng)村（黑龍江） 程竹青

8.科學(xué)有效處理民生問題,促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)——基于衢州市司法鑒定的實(shí)證研究毛玲英

9.新農(nóng)村建設(shè)模式研究鄧舒平

10.從西方城市化歷史進(jìn)程分析我國農(nóng)村城市化發(fā)展孫廣迪

11.淺談"小組化"班級管理張亞玲

12.淺談貧困地區(qū)多渠道搞好農(nóng)經(jīng)工作嚴(yán)敏，鄭國貴

13.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與解決措施張羽剛

14.松陽縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的策略分析陳孟法

15.淺談拖拉機(jī)行業(yè)發(fā)展趨勢王海英，劉松蔚

16.葡萄疏花疏果"四字經(jīng)"麻海燕

17.淺談白念珠菌與釀酒酵母菌的相關(guān)性魯倫文，劉毅

18.淺談景谷甘蔗低產(chǎn)的主要原因及對策沈志煥

19.案外人異議之訴與執(zhí)行異議競合白洪江，范艷偉

20.淺析法律傳播學(xué)杜開華

21.夫妻一方出賣夫妻共有房屋的效力林鎮(zhèn)海，張賢

22.論司法鑒定的規(guī)范化建設(shè)劉青

23.談農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素和法律思考李敏

24.淺析農(nóng)民工婚姻存在的問題及其對策王玨

25.論非法證據(jù)排除規(guī)則李慧敏

26.用民心辦民事解民憂順民意李春君，范艷偉

27.路由器的常見故障及排除方法孫飛艷

28.淺析西方國家惠農(nóng)政策對我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的啟示潘永金

29.淺談電力油化班組技術(shù)管理劉艷

30.淺析橋梁鉆孔灌注樁施工技術(shù)及其質(zhì)量控制朱飛躍

31.無公害蔬菜病蟲害的綜合防治技術(shù)探究杜志堅(jiān)

32.淺析VLAN配置方法成年勝

33.彌勒縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討張明福

34.小學(xué)體育教學(xué)的藝術(shù)性金立珍

35.《電路》課程學(xué)習(xí)策略分析趙彤

36.高等教育通向農(nóng)村的現(xiàn)狀及對策研究王璽

37.校企合作模式中機(jī)器人教學(xué)初步探索蔡敏，武傳寶

38.淺談數(shù)學(xué)中的合作學(xué)習(xí)董德蓉

39.淺談力量訓(xùn)練在跳高運(yùn)動中的作用莊巖

40.小學(xué)美術(shù)課中多媒體教學(xué)策略張靜

41.農(nóng)村留守兒童教育問題研究呂琳

42.我國農(nóng)村教育存在問題及對策研究華冰

43.農(nóng)村宅基地閑置原因調(diào)查與分析-以贛南瑞金市為例曾令權(quán)，張立亭，陳榮清

44.獨(dú)立學(xué)院教師流失問題的分析信紅娜，杜瑞濤

45.淺析新農(nóng)村建設(shè)中的村級財(cái)務(wù)管理問題王朝輝

46.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題、原因及對策李永蘭，王艷，黃冬娥

47.新農(nóng)村（黑龍江） 試析我縣環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治對策崔亞利

48.農(nóng)民增收障礙因素分析及對策班毛展，李娟

49.淺談園林綠化存在的一些問題與解決辦法臧旭

50.排污權(quán)交易理論制度與實(shí)踐研究綜述李婷

51.學(xué)困生也有"開發(fā)商心態(tài)"王善香

52.防治葡萄灰霉病的優(yōu)勢拮抗細(xì)菌的篩選崔欣，李偉

53.關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)思考撒瑪

54.試論基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展鄭國貴，嚴(yán)敏

55.淺談高血壓病的健康教育王艷

56.淺談農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系潘志輝

57.淺談企業(yè)理財(cái)中的稅務(wù)籌劃劉潔

58.當(dāng)代企業(yè)經(jīng)營管理模式探討強(qiáng)海龍，鄭緒寶

59.水利工程混凝土外加材料的性能張巖

60.淺析行政調(diào)解制度孫言朋，郭愛榮

61.瑞金市水稻病蟲害發(fā)生規(guī)律與綠色防控技術(shù)高敏，楊羽，楊長彬，劉小林

62.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系分析杜麗

63.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技入戶加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化梁桂銀，于振和

64.淺談體育教育與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)孫玉巍

65.加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的思考祝煜凱

66.一種簡單的遙感影像位置精度的評定方法曲洋

67.業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)是農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線賴啟和

68.農(nóng)村宅基地管理存在的問題及對策蔣偉

69.中學(xué)學(xué)生英語口語調(diào)查分析——天水市石馬坪中學(xué)學(xué)生英語口語調(diào)查趙凌，余敏

70.吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問題與對策宋德梅，李洪剛

71.各國農(nóng)村水污染控制經(jīng)驗(yàn)和借鑒幸紅

72.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體轉(zhuǎn)變分析張海琛

73.西部農(nóng)村中學(xué)英語教師對任務(wù)型教學(xué)的適應(yīng)性曹慧芳，余敏

74.論我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略夏兆友

1.新農(nóng)村建設(shè)中的新情況新問題探討關(guān)紅慶，苗秀珍

2.新農(nóng)村建設(shè)中支農(nóng)資金管理措施探索張玲

3.新農(nóng)村建設(shè)需要文化支撐周亞文HttP://

4.淺淡農(nóng)村文化的軟件建設(shè)新農(nóng)村（黑龍江） 賴啟和

5.扎蘭屯市農(nóng)村社會矛盾糾紛情況調(diào)研報(bào)告劉朝暉，劉朝霞

6.城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系新論馮先靈

7.閩西農(nóng)村"留守婦女"相關(guān)困境分析江小敏

8.農(nóng)村電力市場的發(fā)展分析胡琛

9.淺談對大學(xué)生村官發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究劉明川

10.論農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與人力資源開發(fā)閆培林

11.村支書的人口計(jì)劃生育觀羅炳錦

12.高新農(nóng)業(yè)技術(shù)走進(jìn)移民搬遷貧困鄉(xiāng)村-和靜縣貧困鄉(xiāng)村額勒再特烏魯鄉(xiāng)察汗烏蘇村的農(nóng)業(yè)變革樓愛玲，趙慧，屈濤，顧健，吐爾洪，張爰浩

13.青牛黑液肥在油茶低產(chǎn)林上應(yīng)用效果試驗(yàn)吳承文

14.5%天然除蟲菊素(云菊)防治茶假眼小綠葉蟬田間藥效試驗(yàn)楊美秀

15.大棚蔬菜灰霉病發(fā)生嚴(yán)重的原因分析與防治對策耿梅鳳

16.旬陽縣農(nóng)田地膜殘留情況調(diào)查與分析錢寶花

17.淺談如何防止化學(xué)除草劑的藥害王遐務(wù)，王家東

18.提高農(nóng)作物雜交種子的生產(chǎn)效率的思考高偉

19.黃曲霉毒素的檢測技術(shù)劉艷麗，陳建華，王芳，李偉

20.大棚草莓異常果的發(fā)生及預(yù)防措施陳志霞

21.貴州侗族傳統(tǒng)糯稻種植面臨的困境及對策潘永樂

22.蘋果樹腐爛病重發(fā)原因及防治對策丁學(xué)功，趙怡紅

23.綠色水產(chǎn)飼料添加劑芻議梁德才

24.國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品"撫順遼五味"簡介劉非，都惠中

25.日光溫室黃瓜連作的危害及防治措施朱四平，李喆

26.蔬菜農(nóng)藥殘留問題解決途徑探討李紅

27.貴州普安縣古樹名木資源現(xiàn)狀及保護(hù)對策鄧忠治，張杰

28.化解村級債務(wù)推動農(nóng)經(jīng)發(fā)展葛正秀

29.天目山野山茶資源的利用及其效益顧紅英，過婉珍

30.加快基地建設(shè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)徐俊彩，南洋換，陳俊科

31.強(qiáng)化組織優(yōu)化服務(wù)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)池建梅

32.裕安區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考蘇強(qiáng)

33.蓮都區(qū)黃村鄉(xiāng)楊梅生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策陳德松

34.縉云縣大洋鎮(zhèn)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策鄧建平

35.發(fā)展"前家后"庭院經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民持續(xù)較快增收——水泉坪發(fā)展"圈、沼、廁、廚、園"五配套農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示錢寶花，馮自社

36.對祁陽縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)查與對策賴賺生，王善元

37.淺議農(nóng)用地拆遷補(bǔ)償評估與土地發(fā)展權(quán)價(jià)值劉勛濤，靳劍輝

38.新農(nóng)村（黑龍江） 淺談農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展張學(xué)蓮

39.湖南農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀及對策方威，李沖

40.對推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考陳芳

41.推進(jìn)旬陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐與思考王東順

42.鳳縣種植業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和途徑于明新

43.試論大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)陳風(fēng)華

44.對發(fā)展靜寧紙箱包裝產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考李娟

45.用SWOT法分析成都市一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略猶明波

46.談農(nóng)業(yè)企業(yè)生物資產(chǎn)的計(jì)量祁志華