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[關(guān)鍵詞] 黑龍江 水利工程 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢 實施意見
[中圖分類號] S278 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0284-01
一、前言
水利工程一直以來都是我們國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分,同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表性產(chǎn)業(yè)之一。最近這幾年,我國對水利工程的建設(shè)都投入了很多,當(dāng)然水利工程因為這些投入也進(jìn)入了一個很好的發(fā)展階段,但是水利工程項目的建設(shè)是一種非常復(fù)雜、手續(xù)很繁亂的工程,它是極其不同于其他普通的項目建設(shè)工程的,中間只要有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)就很容易影響到整個工程的正常運作。由此可見,水利工程的管理工作在整個水利工程的建設(shè)中是非常重要,不容疏忽的,只有緊抓管理工作不放,才能把整個水利工程做成功。其中,黑龍江地區(qū)的許多公司一直以來都是以水利水電工程施工為主的,但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利工程的許多之前的管理體制已經(jīng)不能很好的跟上社會的發(fā)展了。所以現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是要了解水利工程未來的發(fā)展趨勢,對現(xiàn)在的一些管理體質(zhì)進(jìn)行進(jìn)一步的完善,才能更好的跟上社會的發(fā)展走向。
二、黑龍江地區(qū)水利工程發(fā)展的現(xiàn)狀
現(xiàn)在黑龍江地區(qū)的水利工程屬于我國基層的水利工程之一,它的主要特點是覆蓋面比較廣,這樣可以方便直接服務(wù)廣大的人民群眾,尤其是農(nóng)民和一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有利于農(nóng)村的發(fā)展;同時它的業(yè)務(wù)綜合性也比較強(qiáng),涉及到多個領(lǐng)域多個方面;其次它的工程類型也比較多,它往往都是經(jīng)野性和公益性同時存在的;最后由于它的區(qū)域差異性還比較大,所以它所存在的問題也是完全不同的。長時間以來,像黑龍江地區(qū)這樣的基層水利建設(shè)主要都是依靠農(nóng)民投入的勞動發(fā)展的,政府對其投入的比較少。特別是在2000年之后,黑龍江地區(qū)水利投入大大減少,所以它的建設(shè)力度也明顯變緩了。近幾年來,國家開啟了一些幫助水利工程增加投入的活動,雖然在這些活動之后在水利工程資金方面的問題有了比較大的改善,但是總的來說國家投入的還是比較少,大多數(shù)的資金投入都來自地方財政。最近幾年,由于國家對像黑龍江地區(qū)這樣的基層水利發(fā)展的重視程度越來越高,所以就制定了一系列有關(guān)基層水利發(fā)展的規(guī)章制度,當(dāng)然黑龍江地區(qū)也在其范圍內(nèi)。因為新頒布的這些規(guī)章制度能很好的管理好黑龍江地區(qū)的水利組織、黑龍江地區(qū)水利建設(shè)的投入、黑龍江地區(qū)水利設(shè)施的建設(shè)和管理這三個方面,所以黑龍江地區(qū)的水利建設(shè)的質(zhì)量也在不斷的提高,起覆蓋的方面也越來越廣了。
三、黑龍江地區(qū)水利今后發(fā)展的方向
當(dāng)今社會人多水少、水資源分布不均勻是中國的基本國情,自然災(zāi)害也是我國不可避免的影響水資源的主要問題。農(nóng)田水利建設(shè)的不斷延后也是影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題,其中水利設(shè)施不夠就是最主要的問題。隨著社會工業(yè)化以及全球氣候變化的影響,黑龍江地區(qū)水利今后面臨的問題也會更加嚴(yán)重,應(yīng)不斷加強(qiáng)人們保護(hù)水資源的意識,將水利工程建設(shè)得更好,盡快改變現(xiàn)在還有很多農(nóng)民天天都過著靠自然降雨維持收成的日子。水利的改革問題成為了目前首要解決的問題,只有加快水利的改革才能讓我國的經(jīng)濟(jì)水平更上一層樓。不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè),就能推動水利今后更好的發(fā)展。從最新的有關(guān)黑龍江地區(qū)水利工程行業(yè)市場的調(diào)查研究報告可以發(fā)現(xiàn)實施水利規(guī)劃,今后就會有很好的投資機(jī)會。
四、對黑龍江地區(qū)水利實施建設(shè)的一些改進(jìn)意見
1.增加黑龍江地區(qū)水利發(fā)展的資金投入,增強(qiáng)本身的基礎(chǔ)建設(shè)
首先要積極的落實加大資金投入的政策,政府要加強(qiáng)關(guān)注水利工程建設(shè)的意識,明確水利發(fā)展重點需要幫助的項目,慢慢地將水利工程黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程。大幅度轉(zhuǎn)變原本的發(fā)展觀念,促進(jìn)黑龍江地區(qū)水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要想促進(jìn)設(shè)施的建設(shè)就要把管理提到日程上來,其次要盡可能的擴(kuò)大小型水利工程的資金投入。其中所有的工程建設(shè)都必須要保證其整體的同步性,這樣才能保證其效益的整體性。
2.加強(qiáng)水利體制的改革,增強(qiáng)水利體制的創(chuàng)新
加強(qiáng)體制改革首先就要明確黑龍江地區(qū)水利的公益性質(zhì)是什么,然后再推進(jìn)推進(jìn)其水利工程管理體制的改革,充分發(fā)揮投入資金的凝聚作用。最后根據(jù)國家頒布的一些規(guī)章制度,在水利工程原有的體制上進(jìn)行一些合理的創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)水利工程的創(chuàng)新進(jìn)程。
3.加強(qiáng)對水利工程管理人才的培養(yǎng)
首先要提高工作人員對水利工程重要性的認(rèn)識,多培養(yǎng)一些水利工程方面的管理人才,全面提高整個管理任務(wù)的素質(zhì),并且實行崗位職責(zé)明確制,這樣才能讓所有的工作人員明確他這個崗位應(yīng)該做的事,更好的完成所有的任務(wù)。搞笑的發(fā)揮監(jiān)督和管理的作用 ,還可以讓整個團(tuán)隊的管理水平和技術(shù)水平得到更好的提高,只有做到這點才能是水利工程的管理體制正常運轉(zhuǎn),將水利工程的管理推向正規(guī)化。
五、總結(jié)
由此可見,對水利工程來說建設(shè)只是其整個工程的基礎(chǔ),但是管理卻是其最需要重視的地方,讓了讓整個水利工程的建設(shè)能夠更好的完成,就必須將建設(shè)和管理都做到位。只有現(xiàn)在將水利工程建設(shè)存在的問題一步一步地改正過來并且不斷地加以完善,這樣在不久的將來水利工程才會得到更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王哲.小型水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報.2007(21)
關(guān)鍵字:新時期;水利工程建設(shè);管理創(chuàng)新思路
1前言
在新時期的背景下,水利工程建設(shè)管理工作思路創(chuàng)新成為了必然。對水利工程建設(shè)管理工作的創(chuàng)新是指在原有施工標(biāo)準(zhǔn)下,采用新型的思路、管理技術(shù),更加新穎的建立管理工作模式,培養(yǎng)工作人員更加先進(jìn)的思想意識,創(chuàng)造一支干勁十足的施工隊伍。水力資源的應(yīng)用是人類進(jìn)步的標(biāo)志之一,在社會發(fā)展中成為了一項重要的環(huán)節(jié)。新時期的到來給水利建設(shè)管理工作提出了更高的要求,很多新穎的施工技術(shù)存在難度高、施工量大等特點,這就要求水利建設(shè)部門工作人員在管理工作中進(jìn)行創(chuàng)新,采取新的思路。水利工程伴隨新資源、新技術(shù)、新設(shè)備、新施工材料的投入、國家重視程度提升,原有的管理工作模式已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。自動化監(jiān)控技術(shù)與信息化管理技術(shù)都是對管理工作的一種創(chuàng)新。在對管理工作的創(chuàng)新過程中,工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對制度的改革,確立更加完善水利管理考核工作,理論結(jié)合實際,為水利工程建設(shè)管理工作添磚加瓦。
2我國水利工程發(fā)展情況
我國在古代時對水利工程就有足夠的先進(jìn)技術(shù),在蜀郡的都江堰就是由李冰父子二人領(lǐng)導(dǎo)施工隊伍進(jìn)行修筑的,成為我國水利工程史上一道里程碑,對我國水利工程發(fā)展有重要的歷史意義。伴隨時代的進(jìn)步,我國對水資源的利用程度越來越高,水利工程在這種環(huán)境下在不斷發(fā)展,施工管理工作也在不斷完善,更加專業(yè)化,我國新時期最為成功的水利工程當(dāng)數(shù)三峽工程,三峽水利工程中就將工程建設(shè)管理工作獨立了出來,在三峽水利工程中應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)種類繁多,我國水利工程建設(shè)管理工作已經(jīng)在逐步向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,管理思路的創(chuàng)新正在潛移默化的改變我國水利工程建設(shè)。
3新時代對水利工程建設(shè)的新要求
我國水利工程建設(shè)工作正處于轉(zhuǎn)型期,對我國的幫助也在逐步提升,如何從傳統(tǒng)時期的水利工程建設(shè)工作轉(zhuǎn)型為新時代創(chuàng)新性水利建設(shè)工作,這是國家發(fā)展面臨的一個重要問題。我國城市化戰(zhàn)略,可持續(xù)發(fā)展與之關(guān)系密切,所以創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理是歷史的必然。伴隨各種新型的資源添加,管理工作的任務(wù)量不斷增加,新時代對水利工程建設(shè)工作提出了更高的要求。
3.1水利改革要求
我國經(jīng)濟(jì)狀況伴隨改革開放不斷改善,改革開放碩果累累,水利建設(shè)作為改革開放中的一個環(huán)節(jié),工程數(shù)量也越來越多。數(shù)量的增多就促進(jìn)水利建設(shè)管理思路、體制、觀念的不斷改革,只有不斷的完善才可以適應(yīng)新時代對水利建設(shè)的要求。我國水利工程事業(yè)正處在關(guān)鍵時期,在這個關(guān)鍵點,水利工程管理工作的壓力越來越大,困難問題不斷。作為一項基本民生工程,國家對這項工程的幫助力度較大,公益性的水利工程建設(shè)事業(yè)往往都需要國家進(jìn)行撥款幫助。工程數(shù)量的增多就不斷為國家添加了更多的負(fù)擔(dān)。建立完善水利建設(shè)工程管理模式,優(yōu)化管理思路,提升國家撥款的利用效率與使用效果。規(guī)范建設(shè)一個水利建筑市場,健全管理體制,確保競爭過程更加公平公正,創(chuàng)造一個更加完善的信用體系。
3.2水利現(xiàn)代化要求
水利現(xiàn)代化是水利建設(shè)工作者畢生的工作目標(biāo),水利現(xiàn)代化既可以給予水利工程足夠可持續(xù)發(fā)展的動力,同時也提供更好的發(fā)展空間。就目前情況來看,我國很多水利工程都存在年久失修的情況,很多存在潛在的危險,嚴(yán)重影響水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對于水利建設(shè)管理工作單位來說,眾多管理部門管理理念陳舊,仍然處在傳統(tǒng)管理狀態(tài),傳統(tǒng)粗放式管理有很多不合理之處。后期水利工程運行在管理經(jīng)費嚴(yán)重不足、管理工作不到位的現(xiàn)實下變得十分困難。傳統(tǒng)資料數(shù)據(jù)的儲存方式使用紙質(zhì)文本,這種方式來儲存數(shù)據(jù)資料有很大的缺點,加之很多地方管理工作基礎(chǔ)較為薄弱、檢測手段落后,所以很多信息資源在使用時難以找到,對后續(xù)的工程維修、使用造成很大的困難。要想有效的解決上述這些問題,就需要改革水利工程,使水利工程現(xiàn)代化。傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)化,適應(yīng)新時期下社會對水利建設(shè)工程的要求。在全國各地推行可持續(xù)發(fā)展的水利思想,讓水利建設(shè)施工更快的適應(yīng)時代。
4水利建設(shè)工程施工管理思路的創(chuàng)新策略
4.1規(guī)范項目法人責(zé)任制度
在實際工作中落實項目法人責(zé)任制度可以有效幫助水利工程建設(shè)管理工作,在落實過程中,工作人員應(yīng)該合理利用法律來約束,通過法律武器對項目法人責(zé)任制度進(jìn)行完善,明確水利施工建建設(shè)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣块T的權(quán)責(zé)關(guān)系,為水利工程建設(shè)管理工作順利進(jìn)行提供保障,為管理工作的維系、管理效率提供良好的環(huán)境。
4.2提升水利工程建設(shè)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
水利建設(shè)工程管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)是影響管理工作質(zhì)量的一個重要指標(biāo),水利企業(yè)可以通過對工作人員的應(yīng)聘、選拔上設(shè)置更加高的標(biāo)準(zhǔn)來提升整體水平,在平常工作過程中注意對員工的教育學(xué)習(xí)工作,增加技術(shù)比武等環(huán)節(jié)來提升工作人員的技能水平。除此之外,完善制定獎懲制度也可以在很大程度上幫助提升工作人員工作積極性,這樣不但可以減少工程成本投入,更可以提升整體工作人員的專業(yè)水平素質(zhì)。
4.3材料檢驗手段的更新
要想增加水利工程建設(shè)工作的質(zhì)量,對使用材料的管理工作一定要到位,為材料提供更加嚴(yán)格合理的檢查方法能夠有效的提升工程材料的質(zhì)量。在對材料檢驗手的創(chuàng)新過程中,工程人員應(yīng)該首先把握好創(chuàng)新思路,從源頭上抓好工作。在進(jìn)行購入時,對生產(chǎn)廠商的資料了解一定要充分合理,對提供購買渠道的商家做好價格摸底工作,通過檢查材料是否符合國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)廠家是否合格、產(chǎn)品質(zhì)量的抽樣檢測結(jié)果等方面確定質(zhì)量。除此之外,材料管理人員應(yīng)該充分了解市場的價格規(guī)律,在工程材料進(jìn)入企業(yè)之后應(yīng)該交由專業(yè)的檢測人員進(jìn)行質(zhì)量檢查,根據(jù)材料技術(shù)要求進(jìn)行一一比對,確認(rèn)質(zhì)量之后才能正式投入使用。
4.4資金分配創(chuàng)新
在水利工程建設(shè)過程中,成本管理是一項重點工作,對成本投入的管理可以有效幫助增加水利建設(shè)效率。資金的分配在成本管理中占據(jù)重要地位,成立資金研究小組,針對工程資金的使用進(jìn)行研究,在資金管理過程中可以使用信息化技術(shù),對資金使用情況進(jìn)行建模,構(gòu)建水利工程建設(shè)資金管理系統(tǒng)。通過計算機(jī)進(jìn)行管理,簡化了管理過程,人工對資金管理,人情成分大、管理誤差大、容易出現(xiàn)貪污情況,信息化管理在很大程度上提升了管理效率。水利工程建設(shè)涉及面廣,工程量大,各項工程都需要資金投入,例如勞務(wù)費、材料費等,對這些資金的合理分配需要工作人員在施工前期進(jìn)行完善的計劃,做出準(zhǔn)確的預(yù)算,防止出現(xiàn)資金爭奪的現(xiàn)象。資金分配不合理會嚴(yán)重影響工程進(jìn)度,一旦出現(xiàn)資金分配不合理的情況,管理人員應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)的調(diào)控。
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè);管理;
一、引言
近幾年來,在中央、省里水利發(fā)展政策的有力推動和水利補(bǔ)助資金的大力支持下,朝陽水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,水利工程建設(shè)形成了重點突破、全面推進(jìn)的新格局。同時,水利工程專項資金的使用和管理工作就需要作為重點工作來抓,本文提出了加強(qiáng)水利工程專項資金管理的新思路,從水利工程運作程序、機(jī)構(gòu)健全管理、加強(qiáng)施工控制、加大資金管理力度等幾個方面作為分析。
二、規(guī)范水利工程運作程序
水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“四制”,即項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
(一)實行項目法人責(zé)任制
項目法人系指具有法人資格和地位,依照有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立或認(rèn)定,對建設(shè)工程項目負(fù)有法定責(zé)任的企業(yè)或事業(yè)單位。項目法人責(zé)任制是在工程建設(shè)中形成的一套由項目法人擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任的制度,堅定不移地付諸實施,項目法人依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)全面推行招投標(biāo)制
招投標(biāo)制是“四制”的中心環(huán)節(jié),是實行“四制”的基本內(nèi)容。通過招投標(biāo)選用具備一流素質(zhì)的承建隊伍,以保障工程的質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度,對于建設(shè)資金的管理是非常關(guān)鍵的。凡是符合招標(biāo)規(guī)模和條件的建設(shè)項目均實行公開招標(biāo),按照合理低標(biāo)法評標(biāo),“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)、強(qiáng)中選廉”。通過標(biāo)段細(xì)化,雖然增加了管理難度、協(xié)調(diào)工作量,但有效地節(jié)約了資金,通過項目概算調(diào)整,將有限的資金投入到更多的建設(shè)項目中。附屬工程和零星設(shè)備,按照詢價制度,采用“同等產(chǎn)品比價格、同等價格比質(zhì)量”的原則選用供應(yīng)商。
(三)對工程實施建設(shè)監(jiān)理制
建設(shè)監(jiān)理制是工程質(zhì)量過程控制的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)監(jiān)理制是指項目法人通過招標(biāo)或委托,選用具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、監(jiān)理合同、建設(shè)合同等規(guī)定,對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。工程建設(shè)過程中,充分授予監(jiān)理“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的職能,積極為監(jiān)理工程師行使職權(quán)創(chuàng)造條件,樹立和維護(hù)監(jiān)理的權(quán)威,對監(jiān)理提出的問題高度重視,及時會同有關(guān)部門研究處理。
(四)以合同管理制規(guī)范業(yè)主與中標(biāo)單位間的行政行為
合同管理制,就是整個工程建設(shè)施工過程中,依照法律法規(guī)、招投標(biāo)文件等約定簽訂書面承諾,用以規(guī)范、監(jiān)督和約束業(yè)主與各中標(biāo)單位間的行政行為。按照合同制要求,管理處與工程的勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、安裝等中標(biāo)單位依法簽訂了合同協(xié)議,明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、獎罰措施等。簽訂合同的同時簽訂廉政協(xié)議、安全及消防責(zé)任書。
三、健全機(jī)構(gòu),落實管理責(zé)任
管理和使用好建設(shè)資金,首先要建立健全管理機(jī)構(gòu),明確分工,落實責(zé)任制。一般可分為如下幾個部門:
(1)工程管理部。管理部主要負(fù)責(zé)施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、政策處理、資金使用、宣傳教育等工作,制定工序驗收參與制度、現(xiàn)場巡檢、重要部位旁站等規(guī)章制度。
(2)工程治安值勤室。及時做好工程的協(xié)調(diào)、治安、安全、保衛(wèi)工作,維護(hù)施工秩序,保證工程施工順利進(jìn)行。
(3)質(zhì)量監(jiān)督項目組。項目組由質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、建設(shè)等單位人員組成,定期和不定期開展質(zhì)檢活動,解決質(zhì)量和技術(shù)難題。
(4)各施工和監(jiān)理單位,成立工程項目部,全面推行項目負(fù)責(zé)人制和項目法人管理。
四、加強(qiáng)施工過程控制
施工質(zhì)量控制也制約著資金的使用,只有保證施工遵循設(shè)計,質(zhì)量保證第一,才不至于到工程后期階段出現(xiàn)超投資的現(xiàn)象發(fā)生。工程在質(zhì)量管理體制上,應(yīng)建立項目法人統(tǒng)一管理、施工單位嚴(yán)格自控,監(jiān)理單位認(rèn)真核查,政府監(jiān)督全面到位,使用單位提前介入的質(zhì)量管理保障體系,嚴(yán)格把好“四關(guān)”。
(一)把好材料關(guān)
工程使用的鋼筋、水泥、砂石骨料、膨潤土、石料等主材,全部由施工單位自行采購,材料進(jìn)場前由建設(shè)、監(jiān)理踏勘考察施工單位選定的廠家,就材料的各項技術(shù)指標(biāo)、廠家的生產(chǎn)能力和服務(wù)質(zhì)量提出綜合評價,優(yōu)選廠家。材料進(jìn)場后由施工單位實驗室、監(jiān)理部和工程部對質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收,施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求對材料的各項指標(biāo)進(jìn)行檢查,監(jiān)理單位按照不少于施工單位抽檢總數(shù)的20%送第3方檢測單位檢測。并做到不合格材料嚴(yán)禁進(jìn)場,已進(jìn)場的不合格材料嚴(yán)禁使用到本工程中。
(二)把好施工隊伍素質(zhì)關(guān)
水利工程往往由于施工面廣,施工班組多,工段間施工隊伍素質(zhì)參差不齊,為確保質(zhì)量,工程隊伍管理上實行樣板法。進(jìn)場的隊伍必需按照設(shè)計和規(guī)范要求完成樣板段。通過監(jiān)理和業(yè)主驗收合格后,方能繼續(xù)施工。
(三)把好現(xiàn)場驗收關(guān)
嚴(yán)格“三檢”制逐級驗收,前道工序未完成通過驗收不得進(jìn)入下一道工序施工,并按照規(guī)范要求辦理好工序簽證手續(xù),技術(shù)不達(dá)標(biāo)、資料不全一律不予驗收。對完工的單元工程、分部工程按照水利水電工程質(zhì)量評定規(guī)程和驗收規(guī)程及時組織評定和驗收,各單位工程投入使用前組織階段驗收。
(四)把好建設(shè)過程關(guān)
(1)逐級建立工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、質(zhì)量一票否決制度。明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利和獎罰措施,落實到每個單位工程、單元工程,甚至施工中的每道工序。工程質(zhì)量責(zé)任制的建立和逐級督查,強(qiáng)化了工程各參建單位的質(zhì)量意識,促進(jìn)了工程施工中質(zhì)量保證體系的建立和運行,有力地推動工程建設(shè)的質(zhì)量管理。
(2)處理好工期與質(zhì)量控制關(guān)系。建設(shè)過程中處理好工期控制與質(zhì)量控制的關(guān)系,絕不因工期緊或趕工期而犧牲質(zhì)量;處理好業(yè)主、監(jiān)理和施工單位間的關(guān)系,質(zhì)量控制上推行“小業(yè)主、大監(jiān)理”逐級督查的質(zhì)量管理體制。
五、加大管理力度,確保資金安全
水利工程資金管理應(yīng)作為一項嚴(yán)肅的紀(jì)律來抓,資金問題是一條高壓線,任何人都不能違規(guī)操作。為此采取以下幾項措施,切實加強(qiáng)財務(wù)和資金管
理力度。
(一)健全財務(wù)制度
加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),在貫徹國家有關(guān)財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行省、市的相關(guān)制度。
(二)規(guī)范財務(wù)程序
(1)設(shè)置工程財務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備了專職工程管理人員和財務(wù)人員負(fù)責(zé)工程財務(wù)管理與會計核算工作。
(2)按照國債資金管理有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)銀行開設(shè)專戶存儲,同時設(shè)立配套資金專戶,??顚S茫乐谷藶闇?、擠占、截留、挪用、串項、置換現(xiàn)象發(fā)生。
(3)嚴(yán)格規(guī)范資金支付程序,即根據(jù)進(jìn)度由施工單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理單位審核后報管理處,經(jīng)工程管理部負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審核、法人代表批準(zhǔn)后予以支付。
(4)涉及工程任何款項,不得采用現(xiàn)金支付。
(5)積極編好工程建設(shè)項目各種報表,認(rèn)真做好工程投資成本核算工作。
(6)積極參加各種不定期的培訓(xùn),提高財務(wù)管理和會計工作水平,確保資金使用安全,確保建立優(yōu)質(zhì)工程,培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞:公路工程;造價管理;信息系統(tǒng)
1概述
甘肅省公路建設(shè)史上投資規(guī)模最大、高速化里程最長、覆蓋地域最廣、受益群眾最多的交通現(xiàn)代化建設(shè)工程將在“十一五”期間全面實施,這項被稱為“東部會戰(zhàn)”戰(zhàn)略的交通建設(shè)項目計劃歷時5-8年,分別向東、東南和南部呈扇狀射出三條線路,將甘肅東部區(qū)域內(nèi)3條國道全部高速化,在甘肅省東部地區(qū)新建高速公路1147公里,二級公路103公里,概算投資超過560億元。強(qiáng)有力地支撐起東部地區(qū)公路交通的主骨架,被稱之為“中路直插,兩翼齊飛”。這項戰(zhàn)略的實施,將從根本上改善甘肅東部地區(qū)公路交通相對落后的狀況,為甘肅東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長產(chǎn)生強(qiáng)大的動力,為東部地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的交通運輸保障和支持。
在交通建設(shè)大發(fā)展時期,要確保政府投資產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益,控制工程造價是“三控”中重要一環(huán)。如何為公路建設(shè)提供造價信息服務(wù);如何積累大量的公路工程造價資料;如何對其進(jìn)行存儲、整理、分析、審核;如何充分利用資料中所蘊含的大量造價信息。已成為造價管理部門面臨的重要問題。計算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展,提供了有效的解決思路,本文從實現(xiàn)造價管理信息系統(tǒng)的功能上入手,闡述造價管理信息系統(tǒng)已實現(xiàn)的模塊及探索更高層次的應(yīng)用。
1.1規(guī)劃與思路
信息時代,0就是0,1就是1,信息化系統(tǒng)建設(shè)宜分步實施,對于造價管理信息系統(tǒng)建設(shè),這個“分步實施”就體現(xiàn)在:
統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),把握數(shù)據(jù)來源先行;
滿足使用需求,提供持續(xù)服務(wù)為其二;
數(shù)據(jù)匯總分析,實現(xiàn)造價動態(tài)管理為最終目標(biāo)。
1.2統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),把握數(shù)據(jù)來源
計算機(jī)要進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析,必須要在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),即為信息系統(tǒng)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸入輸出標(biāo)準(zhǔn),所有應(yīng)用系統(tǒng)必須遵循此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)。目前信息化建設(shè)的過程中,普遍存在只重視應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā),缺乏對數(shù)據(jù)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識或認(rèn)識不足,造成數(shù)據(jù)環(huán)境混亂,缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,影響應(yīng)用系統(tǒng)的整合應(yīng)用,更難以進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、決策分析等高層應(yīng)用,嚴(yán)重制約信息化的發(fā)展。
有了標(biāo)準(zhǔn),好比有了理論;要實踐,只有用“應(yīng)用系統(tǒng)”作為標(biāo)準(zhǔn)的載體。
2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于現(xiàn)存的國際通用標(biāo)準(zhǔn),針對本系統(tǒng)的應(yīng)用特點及發(fā)展目標(biāo),選用“XML可擴(kuò)展標(biāo)記語言”作為標(biāo)準(zhǔn)的描述性語言。XML具有完全開放性、可讀性強(qiáng)、可擴(kuò)展、與internet一體化的先天優(yōu)勢,節(jié)選標(biāo)準(zhǔn)段落如下:
2.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的載體及采集終端
現(xiàn)時,造價文件的編制絕大部份采用市場化的計算機(jī)軟件進(jìn)行,日常造價編制,也是2.1造價管理人員的主要工作內(nèi)容
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)目的是描述造價文件的完整內(nèi)容,一個能輸出數(shù)字化的造價文件的計算工具便成為標(biāo)準(zhǔn)的載體,任務(wù)是將“非數(shù)字化的數(shù)據(jù)”組織、轉(zhuǎn)換成《造價管理信息系統(tǒng)》可識別的“數(shù)字化數(shù)據(jù)”。
基于這點認(rèn)識,首先造價編制的工具軟件“《甘肅公路工程造價管理系統(tǒng)GSCOST》”,實現(xiàn)了估、概、預(yù)算、工程量清單編標(biāo)全過程的造價文件編制、存儲電子化。除數(shù)據(jù)采集目的外,該軟件融合了造價管理各應(yīng)用層面用戶的眾多需求,以其實用性、先進(jìn)性贏得用戶的廣泛贊譽(應(yīng)用見后述)。
造價軟件實際上是作為造價信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集終端,保證有需要的時候進(jìn)行匯總、分析時的互聯(lián)互通,不會造成信息孤島。
2.2把握數(shù)據(jù)來源
只有足夠數(shù)據(jù)的積累,數(shù)據(jù)的分析才科學(xué)。投資控制需要不斷積累市場數(shù)據(jù),一個項目的造價從招投標(biāo)階段,就交由市場決定,因此,作為數(shù)據(jù)采集終端的外延,我們研發(fā)了《甘肅招標(biāo)管理系統(tǒng)》,這又是一個重要的應(yīng)用系統(tǒng)。
按照交通部*4年11月《關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見》的要求:
招標(biāo)人在出售招標(biāo)文件時,應(yīng)同時提供“工程量清單的數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件盤”,“工程量清單的數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件盤”中的格式、工程數(shù)量及運算定義等應(yīng)保證投標(biāo)人無法修改。投標(biāo)人只需填寫各細(xì)目單價或總額價,即可自動生成投標(biāo)價,評標(biāo)階段無需進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核。
《招標(biāo)管理系統(tǒng)》實際上是完成資格預(yù)審、招標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)的一系列任務(wù)。目的是獲取統(tǒng)一的“工程量清單的數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件盤”格式(以下稱電子標(biāo)書),供造價軟件進(jìn)行處理,具有如下意義:
(1)保證嚴(yán)格按統(tǒng)一的工程量清單進(jìn)行報價,以及進(jìn)行準(zhǔn)確的評標(biāo)、詢標(biāo)分析工作。投標(biāo)人在投標(biāo)時,除了需要提供所有投標(biāo)文檔資料的同時,還必須提交統(tǒng)一格式的投標(biāo)文件電子文件,即電子標(biāo)書。所謂電子標(biāo)書,是指以電子文檔形式記錄和傳遞工程量清單、投標(biāo)文件格式規(guī)定等信息,投標(biāo)單位接收電子標(biāo)書以后,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和電子標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容和格式(對清單項目的編碼、內(nèi)容、工程量、計量單位、順序不得自行調(diào)整),進(jìn)行投標(biāo)報價。通過電子標(biāo)書,保證所有的投標(biāo)人都按招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo),避免了投標(biāo)文件因計算或格式錯誤而廢標(biāo)的情況出現(xiàn)。應(yīng)用電子標(biāo)書技術(shù),可以方便評標(biāo)過程的單價分析工作,按照"不低于成本"的合理低價中標(biāo)原則進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。
(2)實現(xiàn)投標(biāo)預(yù)算數(shù)據(jù)電子儲存,有利于造價管理部門和工程交易中心進(jìn)行資料收集和存檔工作,建立統(tǒng)一的工程量清單、綜合價格分析、評標(biāo)分析、招標(biāo)投標(biāo)資料存儲等數(shù)據(jù)接口,最終實現(xiàn)工程造價數(shù)據(jù)共享,建立統(tǒng)一的工程招標(biāo)投標(biāo)資料數(shù)據(jù)庫。再將收集的信息及時反饋到企業(yè)。對控制和降低全社會建設(shè)成本具有特別重要的意義。同時電子標(biāo)書可以通過磁盤傳遞,也可以從網(wǎng)上下載。通過電子證書技術(shù)實現(xiàn)電子標(biāo)書具有安全性傳遞和合法性操作。
(3)提高投標(biāo)單位的投標(biāo)效率和降低投標(biāo)成本,減輕招標(biāo)單位的負(fù)擔(dān),提高評標(biāo)效率。招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件的同時發(fā)放裝有按規(guī)定設(shè)置的工程量清單內(nèi)容的電子標(biāo)書(軟磁盤)一正一副,各投標(biāo)單位只需將工程量清單錄入本單位的電腦,編制好報價資料后,復(fù)制到原招標(biāo)人發(fā)放的軟磁盤,隨招標(biāo)文件書面材料遞交。各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價通過評標(biāo)詢標(biāo)系統(tǒng)準(zhǔn)確、快捷產(chǎn)生中標(biāo)單位,避免人為因素,充分體現(xiàn)招投標(biāo)的公正、公平、公開的原則。
(4)樹立工程造價管理在工程招標(biāo)投標(biāo)工作中的主導(dǎo)地位,實現(xiàn)通過工程招標(biāo)形成價格,并直接應(yīng)用到工程付款及結(jié)算,最終達(dá)到控制工程造價的目的。電子標(biāo)書實質(zhì)上規(guī)范了工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)商務(wù)標(biāo)書部分的操作,并實現(xiàn)了數(shù)據(jù)電子化,實現(xiàn)高效率的量化評分,有利于制定一個準(zhǔn)確合理的評標(biāo)模式,便于實現(xiàn)造價管理信息管理系統(tǒng)相結(jié)合。
3滿足使用需求,提供持續(xù)服務(wù)
一個信息系統(tǒng),特別是需要大量數(shù)據(jù)積累分析的數(shù)據(jù)系統(tǒng),有了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的載體后,吸引基層用戶持續(xù)使用是重要一步。要吸引用戶使用,提高服務(wù)意識,做好服務(wù)應(yīng)用是關(guān)鍵?;诖顺霭l(fā)點,我們將建立“造價信息服務(wù)網(wǎng)”及滿足“甘肅公路工程造價系統(tǒng)”的應(yīng)用功能需求提升擺在了首位。
3.1造價信息服務(wù)網(wǎng)
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,受國內(nèi)國際各種綜合因素的影響,材料市場價格變化頻繁,傳統(tǒng)的價格信息“印刷品”已日顯滯后,跟不上時代的發(fā)展。Internet網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)應(yīng)用的快速普及,使利用網(wǎng)絡(luò)實時價格信息等數(shù)據(jù)服務(wù)成為現(xiàn)實。
有了《甘肅公路工程造價管理系統(tǒng)GSCOST》作為基礎(chǔ)應(yīng)用后,我們配置了“甘肅公路造價管理信息網(wǎng)”(),造價信息服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站在整個造價管理信息系統(tǒng)內(nèi)起“數(shù)據(jù)服務(wù)”、“接收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”的雙重功能。
3.2數(shù)據(jù)服務(wù)
該造價信息服務(wù)網(wǎng)站,以會員制方式提供造價信息,服務(wù)于廣大造價工作者,內(nèi)容包括“價格信息”、“造價管理”、“資格管理”、“行業(yè)動態(tài)”等10個欄目。
3.2.1價格信息
分地區(qū)、材料類別提供本省工料價格變動的動態(tài)信息。
一般的價格信息提供,僅提供常見的文本瀏覽形式,只是將“印刷品”搬到網(wǎng)上,編制造價文件時,用戶還是一個個材料對照手工輸入,效率低下。如何將簡單的網(wǎng)上瀏覽“印刷品”變得更有生命力,如何提高使用者的積極性?
我們從設(shè)計《甘肅公路工程造價系統(tǒng)》之初,便規(guī)劃造價信息網(wǎng)的接口,具體為:
(1)在《甘肅公路工程造價系統(tǒng)》中定義“材料供應(yīng)價文件”接口數(shù)據(jù)文件,軟件直接讀取材料供應(yīng)價文件中的供應(yīng)價格(原價),不必對每個材料手工輸入供應(yīng)價,降低了造價人員的勞動強(qiáng)度,提高了正確性,提高了造價編制的效率。
(2)材料供應(yīng)價格信息更新時,《甘肅公路工程造價系統(tǒng)》自動獲取更新信息。
(3)提供文本形式的價格信息供對照。
甘肅公路造價管理信息網(wǎng)站欄目
3.2.2造價管理
包括“造價管理”、“行業(yè)動態(tài)”、“資格管理”等欄目,前兩者是作為文本信息的窗口。“資格管理”現(xiàn)時作為甲、乙級造價工程師名單的窗口,在我省實行造價工程師持證上崗制度時,也將與《甘肅公路工程造價系統(tǒng)》結(jié)合,實行網(wǎng)上網(wǎng)下的數(shù)字化管理。
接收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。除數(shù)據(jù)外,《甘肅公路造價管理信息網(wǎng)》規(guī)劃中的另一個重要功能便是“接收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”。即以進(jìn)入分析數(shù)據(jù)庫為目的,接收主要由用戶提供的數(shù)字化的造價文件及相關(guān)數(shù)據(jù),最終由造價管理信息系統(tǒng)分析產(chǎn)生信息,并進(jìn)行,服務(wù)于用戶,達(dá)致“接收分析接收”的良性循環(huán)。
數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu),各地市、各相關(guān)單位準(zhǔn)備需上報的數(shù)據(jù),通過“造價信息服務(wù)網(wǎng)”以遠(yuǎn)程方式上傳至WEB服務(wù)器;《造價管理信息系統(tǒng)》服務(wù)器從WEB服務(wù)器內(nèi)獲取上報的數(shù)據(jù),參與分析。提高造價數(shù)據(jù)積累的易用性及效率,同時以《造價管理信息系統(tǒng)》信息增值服務(wù)鼓勵各單位上報數(shù)據(jù)。
除可遠(yuǎn)程上報數(shù)據(jù)外,作為補(bǔ)充系統(tǒng)提供軟件等其它數(shù)據(jù)載體形式的數(shù)據(jù)導(dǎo)入。
有了良好的規(guī)劃及應(yīng)用模式,加上注意對信息的及時更新,“甘肅公路造價管理信息網(wǎng)”一開通,便深受廣大造價工作者的歡迎,亦促進(jìn)了《甘肅公路工程造價系統(tǒng)》的推廣應(yīng)用。
當(dāng)前的“甘肅公路造價管理信息網(wǎng)”數(shù)據(jù)平臺,有價格信息等的動態(tài)應(yīng)用,但主要還是靜態(tài)的應(yīng)用數(shù)據(jù),只有在建立“造價管理信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)中心及分析模塊后,動態(tài)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用才能更上一個層次。
3.2.3數(shù)據(jù)采集終端:甘肅公路工程造價系統(tǒng)
日常造價編制,是造價管理人員的主要工作內(nèi)容,應(yīng)用計算機(jī)軟件編制造價文件已逐漸普及,但各商品化軟件音數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一,更談不上與數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一?!对靸r管理信息系統(tǒng)》便面臨無數(shù)據(jù)可讀取的問題。因此,設(shè)計一套能體現(xiàn)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)的造價編制的工具軟件便是首要工作。
《甘肅公路工程造價管理系統(tǒng)GSCOST》,實現(xiàn)了估、概、預(yù)算、工程量清單編標(biāo)全過程的造價文件編制、存儲電子化,實際上是作為造價信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集終端。
由于商品化造價軟件應(yīng)用的普及,作為數(shù)據(jù)采集終端的造價軟件若不具備明顯的先進(jìn)性及實用特色,將肯定得不到廣大造價用戶的認(rèn)同,亦將失去其數(shù)據(jù)采集終端的意義。因此,《甘肅公路工程造價管理系統(tǒng)GSCOST》在設(shè)計之初便將“先進(jìn)、實用”作為指導(dǎo)思想,融合了眾多專家的智慧結(jié)晶,同時兼容其它造價軟件,大大提高了用戶使用的積極性。其功能簡介如下(摘自*5年4月9日甘肅省交通廳《“甘肅公路工程造價管理系統(tǒng)”科技成果評審證書》):
該軟件技術(shù)性能可靠、功能較為完善,主要特點有:
(1)清單精靈功能。在編制標(biāo)底和報價時,能有效防止錯漏項,提高編標(biāo)效率,智能化程度高。
(2)輔助定額調(diào)整功能。直觀、簡便,能有效規(guī)范定額調(diào)整,提高造價編制的正確率。
(3)數(shù)據(jù)即時計算功能。數(shù)據(jù)錄入或修改后,計算結(jié)果即時刷新。
(4)成批計算材料運費。在計算材料運費時,可對相同運距的同類材料進(jìn)行成批處理。
(5)復(fù)制功能靈活??啥嗳朔猪椌幹疲瑢H藚R總,便于標(biāo)底保密。
(6)文件結(jié)構(gòu)清晰。費率、單價在同一個造價文件內(nèi),既簡化了操作,又避免了造價計算錯誤。
(7)通用性強(qiáng)??梢詫?dǎo)入其他工程造價軟件的數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)表輸出到EXCEL時,格式完整。
甘肅公路工程造價管理系統(tǒng)
4數(shù)據(jù)匯總分析,實現(xiàn)造價動態(tài)管理
在完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(XML標(biāo)準(zhǔn))、數(shù)據(jù)采集軟件(甘肅公路工程造價系統(tǒng))、數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺“甘肅公路造價管理信息網(wǎng)”的基礎(chǔ)上,數(shù)據(jù)環(huán)境已成功建立,系統(tǒng)已完全獲得進(jìn)行造價數(shù)據(jù)分析的一切基礎(chǔ),可進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、決策分析等高層應(yīng)用,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及《造價管理信息系統(tǒng)》的關(guān)系如下圖:
對數(shù)據(jù)分析,本文只提及各部份分析要點,在系統(tǒng)實施時再進(jìn)行詳細(xì)需求分析,方向如下:
4.1造價分析及審核
4.2價格指數(shù)計算
4.2.1計算典型工程工料機(jī)價格指數(shù);
4.2.2計算單項工程的建安工程價格指數(shù);
4.2.3計算某年度某類工程的綜合價格指數(shù);
4.3縱向分析
4.3.1各階段造價比較分析
是建設(shè)項目在不同階段間的造價對比表,主要反映金額變動情況,若有需要可進(jìn)行各階段間的兩兩對比,此時需要對各階段間的編碼進(jìn)行對應(yīng)。縱向分析提供表、圖兩種顯示形式。相應(yīng)的階段包括:建議估算、可研估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同價、結(jié)算、決算,反映建設(shè)項目在各階段造價的變動情況。
4.3.2階段造價增長率和超支率
計算建設(shè)項目各階段總造價降低或超支率;計算工程建設(shè)成本降低或超支率,建設(shè)成本超支率反映決算對審批概算的超支情況。
4.3.3估概預(yù)算各項費用比例比較
即建設(shè)項目估概預(yù)算中各項費用占總造價比例的對比。
4.3.4估概預(yù)算工程量比較
4.3.5對估概預(yù)算階段工程量的變化情況進(jìn)行比較。
4.3.6估概預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析
4.4對估概預(yù)算階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化情況進(jìn)行比較。
4.4.1合同價、結(jié)算價對比分析
以標(biāo)段為單位,對工程項目的合同價格、結(jié)算價格進(jìn)行比較分析。
4.4.2工程三算對比分析
分析工程項目概算、預(yù)算、決算中各項費用的變化情況,系統(tǒng)計算決算超概算、或者決算超預(yù)算的情況。
4.4.3估概預(yù)算費用匯總分析
分析工程項目概算、預(yù)算、決算階段的造價變動情況,可以得到概算超估算的比例、預(yù)算超概算的比例。
4.4.4造價構(gòu)成權(quán)重分析
計算分項工程權(quán)重系數(shù),按照總概、預(yù)算匯總表“第一部份建筑安裝工程費”所列工程內(nèi)容,計算各項占建安工程造價的比重、各目占所在項的比重;計算費用項目權(quán)重系數(shù),以建安工程費總額為100%,計算人工費、材料費、機(jī)械費、其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等各項所占建安工程費的比重;計算主要材料權(quán)重系數(shù),計算主要材料占材料費、建安費總額的比重。
4.5橫向分析
4.5.1橫向?qū)Ρ确治?/p>
對具有可比性的造價數(shù)據(jù)從多個角度進(jìn)行。包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比、預(yù)算單價對比。
4.5.2動態(tài)指標(biāo)計算
以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為分析指標(biāo),計算具有可比性的連續(xù)不同年代編制的造價數(shù)據(jù)的各種動態(tài)發(fā)展指標(biāo),包括:平均值、標(biāo)準(zhǔn)偏差、發(fā)展水平、逐期增長量、累積增長量、環(huán)比發(fā)展速度、定基發(fā)展速度、環(huán)比增長速度、定基增長速度、平均發(fā)展速度等
4.5.3造價趨勢預(yù)測
在收集并整理了大量的工程造價基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,運用合理的數(shù)學(xué)模型,如一次線性模型、二次拋物線模型、三次曲線、指數(shù)曲線、成長曲線、龔柏資曲線等,對不同建設(shè)年代、不同建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較,得到未來年份的發(fā)展趨勢。
5總結(jié)
造價管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用模式,應(yīng)是軟件與信息服務(wù)的徹底融合。公路工程造價管理系統(tǒng)及造價管理信息系統(tǒng)是造價管理部門實現(xiàn)工程造價管理工作的平臺,軟件的維護(hù)及發(fā)行應(yīng)由造價管理部門全面規(guī)范和管理,為了方便信息收集及工作,目前眾多商品化預(yù)算軟件要與該系統(tǒng)建立良好的接口;公路工程造價管理信息系統(tǒng)需要大量的管理信息、造價信息作為支持,因此,每個公路工程造價管理系統(tǒng)的用戶同時也應(yīng)是工程造價信息網(wǎng)的用戶,軟件用戶可通過工程造價信息網(wǎng)不斷更新程序、報價規(guī)則、材料價格等信息。
工程造價管理部門通過軟件及造價信息網(wǎng)站不斷地向社會提供適當(dāng)有償信息服務(wù),維護(hù)系統(tǒng)的正常運行。
關(guān)鍵詞:新時期;水利工程建設(shè);管理思路
水資源,是自然界一切生物都賴以生存和發(fā)展的資源。但是,在現(xiàn)實情況下,并不是所有的水資源,都是可以適宜人類使用的。某些水資源的存在,甚至還會阻礙到人類社會的發(fā)展,比方說洪澇、泥石流等等。而水利工程的建設(shè),則是為了能夠
一、水利工程建設(shè)管理在新時期下應(yīng)該注意的問題
(一)需要提高管理水平從實際情況來看,水利工程的建設(shè),通常是會面臨著很多方面的難度的。而最為明顯和最為重要的難度,其實就體現(xiàn)在水的獨特性質(zhì)方面。因此,水是會自由流動的,如果要想對其進(jìn)行穩(wěn)定的控制,那么就必須要保證具備先進(jìn)的設(shè)備和足夠高的管理水平。在現(xiàn)實生活中,水利工程的建設(shè)工程量在不斷增長,而且也面臨著施工復(fù)雜、環(huán)境惡劣以及水流不穩(wěn)定等各種情況。因此,在實際情況下,還必須要通過各種先進(jìn)的設(shè)備來對各個環(huán)節(jié)都加強(qiáng)管理,并且對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行實施監(jiān)督,確保工程建設(shè)的協(xié)調(diào)性和安全性。
(二)需要重視施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)一般來說,在水利工程具體施工之前,相關(guān)的人員就必須要提前深入到施工現(xiàn)場,提前去了解和勘察該地的水文地質(zhì)條件。因為,地質(zhì)條件是會對后期的施工造成極大的影響的。尤其是在某些地區(qū),還會存在著十分普遍的地下溶洞或者是地下水體活動的現(xiàn)象。這些,都會對水流的控制工作帶來更大的難度。而且,如果沒有提前深入了解,那么后期還有可能因為防范不到位而導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。因此,在實際施工之前,還必須要提前做好勘察工作,了解地下環(huán)境和地下水的流動情況,確保施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào),避免因施工而破壞當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境。
二、水利工程在建設(shè)管理方面存在的缺陷
(一)在施工中存在安全問題從實際情況來看,雖然水利工程在建設(shè)過程中涉及到的施工人員比較多,但是專業(yè)技術(shù)人員卻比較少,大都是以農(nóng)民工為主。這些農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),對于相關(guān)知識或者是技術(shù)的理解也不夠深刻。因此,在具體施工的過程中,也就不會特別去注意安全施工的問題,從而埋下安全隱患。還有某些施工企業(yè)為了節(jié)約成本,縮短工期,也沒有在施工現(xiàn)場做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施,從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場普遍存在安全威脅。
(二)制度還不夠完善從實質(zhì)上來說,任何工作的高效開展,都是離不開制度的作用的。只有具有完善的制度,工作的開展才會面臨著一定的約束,并且在具體開展的過程中才會有據(jù)可循。但是,從實際情況來看,在某些水利工程的建設(shè)方面,卻將建設(shè)放在了第一位,而沒有充分地重視管理工作的作用。在開展管理工作時,也缺乏相關(guān)的制度來進(jìn)行約束和指導(dǎo),從而導(dǎo)致管理工作的開展也不具實效。另外,某些企業(yè)設(shè)置了制度,但是卻沒有考慮到施工現(xiàn)場的實際情況,制度的可操作性不強(qiáng)。
(三)管理人員的理念比較陳舊社會的大力發(fā)展,也推動了各個行業(yè)的積極革新。目前,很多行業(yè)都在積極地進(jìn)行內(nèi)部的改革,旨在能夠契合社會發(fā)展的步伐,得到更好的發(fā)展。但是,從實際情況來看,在水利工程的建設(shè)管理方面,卻還是存在著一些問題。某些管理人員并沒有認(rèn)真地對待自己的管理工作,管理理念還比較陳舊,不僅不具備良好的創(chuàng)新能力,而且也缺乏最基本的創(chuàng)新意識。而這,也嚴(yán)重地影響到了管理的效果。
三、新時期水利工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新
(一)加強(qiáng)對施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn),提高素質(zhì)在現(xiàn)實情況下,相關(guān)的負(fù)責(zé)人員應(yīng)該根據(jù)水利工程的實際建設(shè)要求提前對相關(guān)的施工人員開展施工技術(shù)和安全知識的教育培訓(xùn)工作,提高他們的操作技能和安全意識,從而為管理工作的開展提供助力作用。在這個過程中,可以聘請專門的專家來進(jìn)行講解,并且定期進(jìn)行考核,加強(qiáng)他們對自我能力提升的重視,從而充分地防范施工現(xiàn)場中的不安全因素。
(二)積極地完善管理制度在新時期的背景下,為了能夠提高水利工程建設(shè)管理效果,那么施工企業(yè)就應(yīng)該提前做好對施工場地和周邊環(huán)境的勘察,并且根據(jù)工程的實際情況來開展施工設(shè)計和管理工作。因為,在不同的地區(qū),施工環(huán)境不一樣,要求也會不一樣。只有在了解實際情況的背景下,才能夠確保制定的管理制度足夠科學(xué)和合理。而這,也能夠充分地提高管理的效果。
(三)加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)管理人員,在水利工程的建設(shè)管理中發(fā)揮著十分重要的作用。而管理人員自身的情況,也會直接影響到管理效果。比方說管理理念、自身的責(zé)任意識等等。在新時期的背景下,為了能夠有效地提高水利工程建設(shè)管理的效果,那么施工企業(yè)首先就必須要對管理工作予以高度的重視,并且加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn),更新他們的管理理念,不斷地提高他們的管理水平。另外,在實際工作中,管理人員也應(yīng)該嚴(yán)格地要求自己,針對施工現(xiàn)場中任何可能會引發(fā)質(zhì)量問題或者是安全問題的因素,都應(yīng)該及時制止和管理,嚴(yán)格地控制各種不利因素。
關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè);物資管理;問題;措施
中圖分類號: F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
鐵路物資的管理工作將直接關(guān)系到鐵路生產(chǎn)、運輸以及建設(shè),同時它是鐵路組織再生產(chǎn)中的重要組成部分,也是實現(xiàn)鐵路經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變以及國有資產(chǎn)保值增值不可或缺的重要內(nèi)容。
一 物資管理的概念
在企業(yè)管理中物資管理是其十分重要的一環(huán),并且是一項集規(guī)范、系統(tǒng)、細(xì)致于一體的科學(xué)管理,同時這與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。物資管理是反映物資積壓、短缺、變質(zhì)以及過期的信息窗口,它是反映企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)以及資金占用的透明鏡,同時物資管理是否科學(xué)將會直接影響到企業(yè)生產(chǎn)、銷售,其后續(xù)的影響將是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此做好企業(yè)物資管理不能只停留在口頭上,而是應(yīng)該從基礎(chǔ)管理的實際出發(fā),并且從每個環(huán)節(jié)做起,應(yīng)該落實到措施、制度,同時規(guī)范好操作的程序,并且可以理順業(yè)務(wù)關(guān)系并且使各項流程,可以達(dá)到配套的管理,這樣的話物資管理則將會邁入規(guī)范化的管理之中。
二 當(dāng)前鐵路建設(shè)物資管理工作存在的問題
(一)物資管理基礎(chǔ)工作薄弱
近年來對鐵路物資部門的定位一直沒有得到較好的解決,這就對物資管理重視度不夠,導(dǎo)致的直接結(jié)果就是當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)特別的薄弱。主要表現(xiàn)在一方面物資管理人員素質(zhì)比較低,同時缺少系統(tǒng)的培訓(xùn);而另一方面,則是由于基礎(chǔ)工作本身顯現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)效益,所以基礎(chǔ)管理工作沒有認(rèn)真的去做。
工程物資的計價結(jié)算方式不當(dāng)
鐵路建設(shè)工程中的項目建設(shè)時間較長,資金投入量大,因此物資的計價結(jié)算工作將對工程的投資成本造成一定的影響。當(dāng)前我國鐵路建設(shè)項目大部分是使用季度末驗工的計價方法給予結(jié)算,而甲供物資部門是根據(jù)月結(jié)算方式進(jìn)行的,因此導(dǎo)致工程驗工計價時與甲供物資結(jié)算的結(jié)果不一致現(xiàn)象,造成施工方進(jìn)行驗工計價之時出現(xiàn)過多占用資金,或者是出現(xiàn)甲供物資過多占用施工方資金的情況,由此對鐵路項目的順利施工帶來不利影響。
(三)尚未對應(yīng)急采購物資設(shè)備進(jìn)行明確
應(yīng)急采購物資設(shè)備指的是工程招標(biāo)結(jié)束時,招標(biāo)日程的安排及招標(biāo)批次對建管或者部管中甲供物資造成影響,導(dǎo)致工程在開工時無法及時提供相應(yīng)的物資,為了確保工程項目的順利進(jìn)行,工程的承包單位先行自購的物資設(shè)備?,F(xiàn)階段鐵路物資管理政策中,尚未對應(yīng)急采購物資設(shè)備進(jìn)行明確,導(dǎo)致項目部門不知所措;物資采購管理模式也較為落后,導(dǎo)致管理工作效率不高。對于物資市場不了解,難以對物資的市場價格進(jìn)行準(zhǔn)確地掌握。
(四)建設(shè)項目工程實際所需的物資與設(shè)計提供的物資差異大
鐵路建設(shè)工程項目在初步設(shè)計時,對于甲供物資中設(shè)備的數(shù)量、型號以及規(guī)格等方面尚未給予認(rèn)真的明確,不利于甲供物資招標(biāo)及采購工作的順利進(jìn)行。對于施工方與建設(shè)方簽訂工程的總承包合同當(dāng)中,甲供所需的物資設(shè)備是根據(jù)初步設(shè)計進(jìn)行編制的。因此,待施工圖出來后,常常出現(xiàn)甲供料超出合同的規(guī)定或者是超出概算等現(xiàn)象。此外,甲供的物資設(shè)備數(shù)量和招標(biāo)、采購的物資設(shè)備在數(shù)量上存在的差異尚能和供應(yīng)商協(xié)商,還可通過原價進(jìn)行采購,一旦物資設(shè)備在規(guī)格或者型號方面存在變化協(xié)商就可能導(dǎo)致價格的變化,或者簽訂有關(guān)補(bǔ)充采購的合同,影響了工程的進(jìn)度。
三 加強(qiáng)鐵路建設(shè)物資管理的措施
(一)加強(qiáng)部門協(xié)作,提高管理水平
物資管理是指一個企業(yè)對其生產(chǎn)所需要的各類物資的采購、供應(yīng)、倉儲、發(fā)放、消耗、回收復(fù)用等一個連續(xù)的活動進(jìn)行的協(xié)調(diào)、計劃、組織以及指揮調(diào)度、監(jiān)督控制。它的任務(wù)概括而言就是指以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為核心,使用高速、高效、精確地做好物資的信息的調(diào)研、反饋、規(guī)劃、采購、供應(yīng)、保管、運輸、發(fā)放、使用等工作,同時應(yīng)該適時適量的供給,做到供應(yīng)良好、周轉(zhuǎn)速度快、資源消耗低這一目標(biāo),同時正確、合理、科學(xué)地處理好物資供需之間的矛盾。因此,從這個角度講,加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程物資管理,以及提高物資的管理水平,對于降低鐵路建設(shè)成本,使鐵路建設(shè)順利進(jìn)行均有著十分重要的意義。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,抓好生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)管理,不斷提高鐵路建設(shè)物資管理水平。所以我們應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)對物資的管理工作:首先,應(yīng)加強(qiáng)對物資的管理,詳細(xì)的做好物資出、入庫記錄,同時建立起物資領(lǐng)用以及標(biāo)識卡制度,將物資領(lǐng)用制度規(guī)范化,做到誰領(lǐng)用誰簽字,這樣一旦出現(xiàn)失誤就可以及時有效地追究責(zé)任,因此所有的物資都應(yīng)該做到每周小規(guī)模盤點,每月大規(guī)模盤點,同時必須做好三帳相符以及帳實相符;其次,應(yīng)該對物資報表制度進(jìn)行規(guī)范,做到科學(xué)、合理。同時應(yīng)該做到每日、每周、每月及時、準(zhǔn)確向有關(guān)的部門提供報表,并且把庫存應(yīng)該放到最低的限度,同時減少庫存積壓資金;再次,在做好以上工作的同時還應(yīng)該做好倉庫衛(wèi)生的管理工作,應(yīng)該做好區(qū)域的劃分,并且做到同種類物資都有一個大標(biāo)識牌、同時每種貨物都會有一牌、一卡,物資分類分區(qū)碼放,做到可以整齊有序,并且干凈整潔,同時隨時保持;最后,應(yīng)該加大對逾期物資的監(jiān)管力度,能夠充分的利用物資合理規(guī)劃利用。
對工程物資的計價結(jié)算給予集中結(jié)算
鐵路的建設(shè)項目工程線路長、規(guī)模大且資金投入大,因物資的供應(yīng)商多且計價的金額也很大,采用月度方式進(jìn)行結(jié)算不利于供應(yīng)商的結(jié)算工作。同時也加大物資部門的工作量與難度,因此通過使用集中結(jié)算方式能夠有效解決這一問題。于結(jié)算的截止時間,項目物資的供應(yīng)商利用傳真的方式將計價結(jié)算單與監(jiān)理、施工單位進(jìn)行“對賬”并確認(rèn)之后業(yè)主牽頭具體的時間與地點,監(jiān)理單位、工程部、施工單位、業(yè)主物資部以及計財部等統(tǒng)一進(jìn)行簽認(rèn)再辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù),從而提高物資管理工作的水平。
(三)重視對甲供物資的招標(biāo)采購
進(jìn)行有效管理鐵路建設(shè)項目過程中,甲供物資的采購工作作為工程投資與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生重要影響。因此建設(shè)方需要認(rèn)真、嚴(yán)格地按照國家的物資采購法規(guī)進(jìn)行,根據(jù)有關(guān)的批復(fù)及時處理好工程物資設(shè)備的招標(biāo)或者投標(biāo)與采購等工作。與此同時,對于根據(jù)合同規(guī)定的甲供物資設(shè)備單進(jìn)行采購,同時也根據(jù)《鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄》規(guī)定執(zhí)行,同時也應(yīng)按照合同的約定履行,此外應(yīng)嚴(yán)格按照物資設(shè)備的招標(biāo)與計劃批復(fù)避免出現(xiàn)隨意擴(kuò)大物資采購范圍的行為,確保做好物資管理工作。
(四)重視工程物資的采購工作
鐵路建設(shè)項目工程物資管理時,建設(shè)單位的物設(shè)部在收設(shè)計單位給出的甲供物資清單之后,應(yīng)有效、及時地組織各監(jiān)理單位、施工單位以及設(shè)計單位認(rèn)真分析、結(jié)合鐵路施工圖的設(shè)計與項目工程的情況,認(rèn)真仔細(xì)地逐項核對物資清單。進(jìn)而重新編制切實可行的物資清單,經(jīng)過有關(guān)部門的會簽及確認(rèn)之后,最后進(jìn)行物資的采購。此外設(shè)計單位還應(yīng)對物資清單當(dāng)中的產(chǎn)品型號、規(guī)格以及數(shù)量與概算價格進(jìn)行監(jiān)督與負(fù)責(zé),從本質(zhì)上消除物資清單的不合理性,提高物資管理工作的效率。
綜上所述,物資管理對于每個企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展具有舉足輕重的作用,做好物資管理工作對于鐵路建設(shè)有十分積極地影響,物資管理工作關(guān)系到鐵路建設(shè)項目的投資成本及工程質(zhì)量。因此,解決好鐵路建設(shè)項目工程物資管理問題,能夠提高物資管理的工作效率,保障鐵路建設(shè)項目的順利竣工。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:新醫(yī)改 公立醫(yī)院 成本管理 新思路
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快,我國醫(yī)療行業(yè)也得到了很大的發(fā)展。為了更好的解決目前存在的醫(yī)患矛盾,醫(yī)療系統(tǒng)提出了新醫(yī)改方案。新醫(yī)改方案中對于公立醫(yī)院的財務(wù)管理提出了更嚴(yán)格的預(yù)算和收支制度,特別是對于成本管理提出了更高的要求。加強(qiáng)成本核算管理,對于公立醫(yī)院減少浪費現(xiàn)象,提高財務(wù)核算準(zhǔn)確性具有重要作用。本文將對新醫(yī)改環(huán)境下公立醫(yī)院成本管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,探討加強(qiáng)成本管理的重要性和新思路,希望為我國醫(yī)療行業(yè)的更好發(fā)展提供幫助。
一、新醫(yī)改環(huán)境下公立醫(yī)院成本管理現(xiàn)狀
在傳統(tǒng)醫(yī)療環(huán)境下,我國公立醫(yī)院采用的成本管理方法主要是科室成本核算方法,該方法主要是將醫(yī)院的總成本進(jìn)行分配,使各個科室進(jìn)行逐級對應(yīng)的成本承擔(dān)。這種成本核算方法缺乏一定的科學(xué)性,特別是目前各個科室的醫(yī)療合作越來越多,導(dǎo)致成本核算的準(zhǔn)確性不能保證。新醫(yī)改環(huán)境下,公立醫(yī)院采用的成本核算方法主要包括醫(yī)療服務(wù)項目核算法,病種成本核算方法以及床日診次成本法等。
新醫(yī)改環(huán)境下,公立醫(yī)院的成本核算工作取得了很大的成績,但同時也存在一定的問題。具體包括:公立醫(yī)院的核算水平總體偏低,給使用者帶來了不便;公立醫(yī)院的間接成本在整體成本費用中所占比重較多,許多公立醫(yī)院的成本管理對于間接費用的測量不夠準(zhǔn)確;目前多數(shù)醫(yī)院的成本管理主要是從醫(yī)院總體和各個科室的層面進(jìn)行核算,對醫(yī)院的經(jīng)營活動不能做出準(zhǔn)確反應(yīng),不適合進(jìn)行精細(xì)化管理。
二、新醫(yī)改環(huán)境下公立醫(yī)院成本管理的重要性
新醫(yī)改環(huán)境下的成本核算工作對于保證公立醫(yī)院的良性運行具有重要作用,有效的成本核算可以為醫(yī)改補(bǔ)償、資源分配、費用控制以及服務(wù)定價等提供詳實可靠的依據(jù)。新醫(yī)改環(huán)境下的成本核算管理的重要性具體可以表現(xiàn)為以下幾個方面。
(一)新醫(yī)改環(huán)境下的成本管理可以提供科學(xué)的決策依據(jù)
在傳統(tǒng)環(huán)境下,公立醫(yī)院成本核算提供決策數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可靠性都有待提高,這為政府的政策補(bǔ)償工作帶來了較大的難度。政府通常制定的補(bǔ)償數(shù)據(jù)具有一定的盲目性,這對于醫(yī)療資源的合理配置不利。同時,在政府監(jiān)管方面,不合理的成本管理體系也給監(jiān)管工作增加了難度,特別是對于公立醫(yī)院財務(wù)的監(jiān)管工作成為了政府監(jiān)管的難點。在新醫(yī)改方案中,國家明確提出要加大對醫(yī)療系統(tǒng)的投入,這部分投入的用途主要分別為三個方面,一是用來加大對基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施的投入,二是加大對醫(yī)療科研的扶持力度,三是對離退休人員的政策補(bǔ)貼,另外對于公共衛(wèi)生會提供專項補(bǔ)助,從而促進(jìn)公立醫(yī)院的發(fā)展。新醫(yī)改環(huán)境下的成本核算工作對于藥品的管理更加嚴(yán)格,通過增加財政投入、改變支付手段以及調(diào)整服務(wù)價格等方法來加大對公立醫(yī)院的補(bǔ)償。同時對于非營利性醫(yī)療部門的醫(yī)療服務(wù)要由政府部門進(jìn)行主導(dǎo)定價,對營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主定價。在成本核算時要對公立醫(yī)院的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,并對醫(yī)療裝備的價格進(jìn)行監(jiān)測,并根據(jù)市場的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。新醫(yī)改環(huán)境下的成本核算工作可以為政府職能部門、醫(yī)院管理層提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)。政府職能部門根據(jù)核算數(shù)據(jù)可以制定更加科學(xué)的扶持政策,合理的分配醫(yī)療資源,核算公立醫(yī)院的收支情況等。
(二)新醫(yī)改環(huán)境下的成本管理可以提供廉價有效的醫(yī)療服務(wù)
新醫(yī)改環(huán)境下的成本管理工作可以為患者提供更好的廉價有效的醫(yī)療服務(wù)。公立醫(yī)院的建設(shè)初衷是為了更好的為人民群眾提供醫(yī)療服務(wù),但目前我國醫(yī)患關(guān)系比較緊張,特別是虛開藥物,吃回扣的情況時有發(fā)生,導(dǎo)致人民群眾對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任程度越來越低。公立醫(yī)院在建院初期,其成本、設(shè)備等都是由政府投入建設(shè),但在成本核算方面,相應(yīng)的土地、建筑等很少進(jìn)行折舊核算,同時公立醫(yī)院的建設(shè)成本、預(yù)算支出以及人員薪酬等方面的核算也并不透明。長久以來,公立醫(yī)院的成本核算都是帶有簡單的收付實現(xiàn)制色彩,更多的是對收支的簡單計算,因此造成政府監(jiān)管工作的進(jìn)展困難。而成本核算的不透明還會造成其他的不利影響,例如加大公立醫(yī)院的商業(yè)化程度,和患者爭利;導(dǎo)致醫(yī)療腐敗情況的加??;加大人們對于醫(yī)療前景的擔(dān)憂,看病難等現(xiàn)象得不到改變。可見,新醫(yī)改環(huán)境下開展科學(xué)合理的成本管理對于提高公立醫(yī)院成本的透明度,為人們提供更好的廉價優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)具有重要作用。
三、新醫(yī)改環(huán)境下公立醫(yī)院成本管理的新思路
公立醫(yī)院的成本管理主要包含成本計劃、考核、分析和決策四個方面的內(nèi)容,完善的成本核算體系對于醫(yī)院的良性發(fā)展具有重要作用。在新醫(yī)改環(huán)境下,公立醫(yī)院應(yīng)該從以下四個方面加強(qiáng)成本管理。
(一)完善成本管理的組織機(jī)構(gòu)
新醫(yī)改環(huán)境下,完善成本管理的組織機(jī)構(gòu)對于提高公立醫(yī)院成本管理的有效性和科學(xué)性具有重要作用??傮w來說,成本管理的組織機(jī)構(gòu)要由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各個科室以及后勤保障等部門積極參與,在實際工作中可以指定各個科室成本核算的兼職人員,同時財會部門最好配備成本核算專項人員。對于有條件的公立醫(yī)院建設(shè)成本核算辦公室,辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)兼職,確保核算辦公室的權(quán)威性。同時在確保成本管理相對集中的條件下,還要進(jìn)行相對分散管理,相對分散的成本管理的執(zhí)行者主要是各級管理的執(zhí)行層負(fù)責(zé)。通過這兩種機(jī)制的有機(jī)結(jié)合,從而保證成本管理的高效性和統(tǒng)一性。
(二)加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)管理工作
加強(qiáng)核算的基礎(chǔ)管理工作對于成本管理具有重要作用。公立醫(yī)院的成本核算規(guī)模較大,涉及到的數(shù)據(jù)較多,這些給成本核算的基礎(chǔ)工作帶來了很大的不利因素。在實際工作中,醫(yī)院需要做好數(shù)據(jù)錄入以及標(biāo)準(zhǔn)化分類工作。同時在基礎(chǔ)工作中,要做好對重大項目的財產(chǎn)分析工作,特別是在對存量資產(chǎn)盤活和確定投資增量方面要嚴(yán)格注意。
(三)提升預(yù)算管理水平
成本控制工作和預(yù)算管理工作具有很大的聯(lián)系,提升預(yù)算管理水平對于成本管理具有很好的促進(jìn)作用。在成本管理中,要通過剛性的預(yù)算管理工作,具體來說,預(yù)算成本主要包括:人力成本、醫(yī)療設(shè)備成本、衛(wèi)生材料成本、水電費成本以及資金成本等。為了提高預(yù)算管理水平,醫(yī)院需要對成本定額進(jìn)行確定,確保責(zé)任的清楚劃分;對醫(yī)院的運營情況進(jìn)行分析,減小管理成本支出;合理配置病床資源,做好行政成本管理;對醫(yī)療結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,減小醫(yī)療藥品比例等。
(四)提高獎金分配的合理性
當(dāng)前,以科室作為成本核算基本單位的公立醫(yī)院仍然較多,這種核算方法主要是對科室的收支情況進(jìn)行核算,從而確定科室獎金。這種核算方法雖然將科室成本核算納入了整體核算體系,但卻產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)。醫(yī)院對科室的考核也更多的以科室的收入作為總考核目標(biāo),而將醫(yī)德水平、醫(yī)療質(zhì)量等作為附屬考核目標(biāo),這會在某種程度上造成科室為了創(chuàng)收而追求收益大的項目,忽略患者的實際醫(yī)療需要。而對科室的成本核算數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并以此作為核算獎金的基礎(chǔ)則可以有效避免上述情況的發(fā)生,從而提高醫(yī)療質(zhì)量,改善醫(yī)患關(guān)系。
四、結(jié)束語
新醫(yī)改環(huán)境下,有效的成本管理對于促進(jìn)公立醫(yī)院的良性發(fā)展具有重要作用。在實際工作中,公立醫(yī)院管理人員要對新醫(yī)改環(huán)境下的成本核算工作引起重視,對目前存在的問題進(jìn)行清晰把握,從完善成本管理的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)管理工作,提升預(yù)算管理水平,提高獎金分配的合理性等方面入手,切實加強(qiáng)成本管理工作,從而為我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提供幫助。
參考文獻(xiàn):
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在彭家寨鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,彭家寨鎮(zhèn)城市 管理指揮中心堅持以建設(shè)“和諧城管”為主題,秉承“為人民管理好彭鎮(zhèn)”的工作理念,按照“智能化、精細(xì)化”要求,真抓實干、多措并舉,強(qiáng)勢推進(jìn)市容秩序綜合治理,大力抓好班子建設(shè),促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步提升,增強(qiáng)城管隊伍的凝聚力,為完全年的城市管理工作任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn),控制重點、積極創(chuàng)新、保證效率為總體思路,有計劃、有步驟地全面開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,積極探索新形勢下城市管理綜合執(zhí)法的新路子?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
(一)扎實做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法工作
(1)以創(chuàng)建國家文明城市為契機(jī),大力開展城市市貌環(huán)境整治工作。圍繞中心工作,充分發(fā)揮城管職能,全方位開展“五亂”治理(亂停亂放、門前三包、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂張貼)。今年以來,為保持良好的市容環(huán)境,讓廣大市民滿意,展現(xiàn)我鎮(zhèn)良好現(xiàn)象,彭家寨鎮(zhèn)城市管理指揮中心加大市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度,提升管理標(biāo)準(zhǔn),為創(chuàng)城工作打下扎實基礎(chǔ)。加大對重點路段的市容環(huán)境整治力度,確保在各項重大活動期間有良好的市容環(huán)境。2018年彭家寨鎮(zhèn)城市管理指揮中心共清理店外經(jīng)營2000余處,清理占道經(jīng)營1500余處,清理張貼廣告2500余處,粉刷墻體大號廣告100余處,清理橫幅廣告20余條,規(guī)范露天燒烤15余處,清理垃圾死角200余處,下達(dá)違法停車告知單300余張,轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生有效改善。沒收小廣告1000余張;及時處理市民來電舉報投訴電話30余次,做到件件有記錄、件件有回復(fù),回復(fù)率達(dá)100%。收繳垃圾處理費72500元,罰沒80150元通過綜合執(zhí)法較好的解決了城市管理工作的難點、熱點、突發(fā)性問題。
(2)重點突出,環(huán)保執(zhí)法步入正軌。持續(xù)開展日常噪音治理巡查以及高、中考期間建筑工地施工噪音治理工作,給廣大市民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境,給廣大考生營造良好的學(xué)習(xí)考生環(huán)境。繼續(xù)抓好油煙污染治理清理露天燒烤30余處,規(guī)范治理餐飲業(yè)油煙排放10家,環(huán)保執(zhí)法逐漸步入日?;?,正規(guī)化。
(二)落實轄區(qū)“門前三包”責(zé)任制
1.定點探索嘗試“門前三包”。為使城市管理綜合執(zhí)法工作便于經(jīng)營戶接受和配合,我指揮中心以“管理+獎勵+商戶”為理念,創(chuàng)建共建共管“門前三包”模式,樹立管理、獎勵與處罰相結(jié)合的人性化管理思想,促進(jìn)經(jīng)營戶及社會各界對城市管理綜合執(zhí)法工作的認(rèn)識、理解和支持。2018年度簽訂轄區(qū)“門前三包”責(zé)任書共計200余家.
2.設(shè)置“嚴(yán)管重罰”區(qū)域。我指揮中心針對轄區(qū)內(nèi)匯寧路存在嚴(yán)重亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營和散發(fā)廣告、宣傳品等現(xiàn)象專門召開了現(xiàn)場辦公會議。為改善和改變此現(xiàn)狀,我指揮中心加大宣傳力度,將此區(qū)域設(shè)置為嚴(yán)管重罰地區(qū),并制作告知牌加大宣傳告知力度,同時還公布了舉報電話以方便群眾進(jìn)行有效的監(jiān)督。告知牌的設(shè)立,使轄區(qū)內(nèi)此現(xiàn)象得到明顯改觀,也取得了良好的城市管理效應(yīng)。
3.規(guī)范戶外廣告門頭牌匾,扮靚城市市容市貌。
戶外廣告門頭整治。戶外廣告門頭牌匾的規(guī)范、整潔、亮化是城市管理工作的重點。為穩(wěn)妥開展此項工作,街道按主干道、次干道、小街巷等不同情況制定了專項整治方案,我指揮中心已進(jìn)行了20余次戶外廣告牌匾的專項整治行動,幾乎每星期最少進(jìn)行一次。戶外牌匾廣告整治工作涉及千家萬戶,觸及廣大經(jīng)營戶的切身利益,是一次非常艱巨的“攻堅戰(zhàn)”, 執(zhí)法中心全員采取逐戶上門的方式,動員沿街商業(yè)門店積極開展大擦洗及門頭牌匾管理自查,并組織沿街商戶對轄區(qū)臟污門頭進(jìn)行清洗。截止目前,已有近50多戶的經(jīng)營戶主動更換了不符合標(biāo)準(zhǔn)的牌匾,沒收、銷毀落地?zé)粝鋸V告牌匾20余塊。隨著整治行動的不斷推進(jìn),我指揮中心轄區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告牌匾面貌發(fā)生了令人欣喜的變化。
4.配備清潔“工具包”。
綜合指揮中心針對轄區(qū)內(nèi)存在大量大號、張貼、非法廣告宣傳、亂涂亂畫等不文明現(xiàn)象進(jìn)行了大規(guī)模地清理和整頓。由于清理過程中攜帶清潔工具的不全面,工作起來存在有清理相對困難、不徹底等遺留隱患問題,為此我指揮中心專門為城管中隊成員及社區(qū)人員購置工具包和小鏟刀、鐵刷子、毛巾、手套、噴壺、特效清潔劑、涂料等“專用清潔工具”,完全解決了在清理工作中工作人員遇到的實際困難。對不易清除的墻體廣告,用涂料進(jìn)行了必要的覆蓋,確保了道路兩側(cè)容貌整潔、美觀,營造了整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。
針對轄區(qū)特殊地理位置,城市管理指揮中心加班加點,對匯寧路沿街餐飲店、商鋪、劉家寨沿線及鵬程市場周邊進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,重點對該轄區(qū)的食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防安全、治安管理等方面進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查。
檢查中,對市場中存在的換發(fā)食品經(jīng)營許可證問題,食品安全各項規(guī)章制度健全問題,食品加工、包裝、貯存衛(wèi)生問題,安全消費警示問題,消防安全問題、市場治安管理問題等向市場管理人員、市場經(jīng)營者提出了具體的整改措施及要求,要求經(jīng)營者盡職盡責(zé),履行好經(jīng)營者的義務(wù),嚴(yán)把食品入口關(guān),市場管理者要嚴(yán)防市場消防、治安管理秩序,維護(hù)市場安全穩(wěn)定。并對各項檢查中已提出的整改問題整改情況進(jìn)一步進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)查。
為進(jìn)一步加強(qiáng)落實街長制工作管理機(jī)制,要求轄區(qū)各街長建立微信群并將各街道商鋪負(fù)責(zé)人拉入群內(nèi),方便街長統(tǒng)一管理和交流。彭鎮(zhèn)轄區(qū)共計10條主要街道,共建立10個微信群。共計商鋪200余家,已加入微信商戶為173家,下一步將繼續(xù)開展此項工作。爭取將全部商戶加入群內(nèi),以方便街長工作的開展。
(三)2018年存在問題
彭家寨鎮(zhèn)城市管理指揮中心各項工作都取得一定的成績,但還存在一些問題。
(1)全面履職仍存在較大的差距。職責(zé)多,任務(wù)繁重,在履行職責(zé)交叉時,與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機(jī)制不夠完善。
(2)市容整治工作存在不足。占道經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈,背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生仍是整治的薄弱環(huán)節(jié),對亂堆亂放建筑垃圾、未經(jīng)審批破路施工的監(jiān)管還不夠嚴(yán)格。
(四)2019工作思路
我指揮中心以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”的要求,努力推動城市管理工作上一個新的臺階。
(1)加強(qiáng)思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作,對執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育,梳理“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法工作 理念。
(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領(lǐng)。二是針對城市管理行政執(zhí)法中的典型案例,認(rèn)真進(jìn)行剖析、分析違法的具體原因,以及處理的依據(jù)和程序,有效提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
(3)開展反腐倡廉宣傳教育。不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度,推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。
(4)進(jìn)一步深化“牛皮癬”市場化運作模式。根據(jù)《西寧市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求,進(jìn)一步深化“牛皮癬”治理工作,加強(qiáng)日常巡查力度,確保及時發(fā)現(xiàn)及時治理,營造干凈、整潔的市容環(huán)境。
(5)全面履行各項職能。在鞏固原有 工作成效的基礎(chǔ)上,推動執(zhí)法工作向全面履行各項職能的方向轉(zhuǎn)變。聚力攻堅克難,銳意開拓創(chuàng)新,切實推動創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化,權(quán)利確保各項工作取得實效。
關(guān)鍵詞:胡同雨污水改造 分層排放
中圖分類號: U664 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
項目背景
《北京市“十一五”期間歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》首次公布,從2008年6月起,胡同在保護(hù)、修繕時應(yīng)保持原有格局,原則上不得進(jìn)行拓寬。整條胡同修繕改造前,要確定市政改造方案。胡同內(nèi)布置市政管線時,原則上不得改變原有胡同的尺度和走向。市政設(shè)施改造應(yīng)結(jié)合實際地上、地下條件,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。為分期、分步、近遠(yuǎn)結(jié)合、先地下后地上施工創(chuàng)造條件。街巷、胡同寬度達(dá)到10米及10米以上時,7種管線一次埋設(shè)到位;胡同寬5~10米時,優(yōu)先布置供水、污、雨、燃?xì)夤芫€;胡同寬度為2~5米時,優(yōu)先布置供水、污水;5米寬以下胡同,原則上不敷設(shè)燃?xì)夤芫€。
本次工程的原則是“解危先行,修繕為主,完善市政,適當(dāng)疏散”。
“完善市政”是提高胡同居民的生活及居住的硬件設(shè)施,對居民生活水平的提高和改善居住環(huán)境有很大的意義。而市政設(shè)施中雨污水管道的布設(shè)有著十分重要的意義。
目前北京市舊城區(qū)胡同污水管網(wǎng)存在著很多嚴(yán)重的問題和隱患, 主要表現(xiàn)在城區(qū)仍有明清時期的舊雨水溝、50年代鋪設(shè)的合流管道在運行, 多數(shù)已需要更新改造。部分管線由于長期運行, 腐蝕嚴(yán)重,管材質(zhì)量低, 靠不斷修護(hù)維持。質(zhì)量低主要表現(xiàn)在混凝土管標(biāo)號偏低,管材質(zhì)量低劣, 抗?jié)B抗壓等主要指標(biāo)達(dá)不到要求。多數(shù)雨污水管是剛性連接的平口管和企口管,檢查井出現(xiàn)下沉的現(xiàn)象,部分管道已呈滿流狀況。不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要,影響居民正常的生產(chǎn)生活。
北京老城區(qū)胡同改造排水改造方案設(shè)計原則
胡同排水工程不同于一般普通的市政排水設(shè)計。針對工程的特殊性,本次胡
同雨污水改造工程雨污水管線的設(shè)計原則為:
(1)考慮到施工作業(yè)面小、場地狹窄,改造時盡量保證胡同居民生產(chǎn)生活的安全和正常有序;
(2)雨污水管線路由盡量維持原有路由不變,局部存在建筑物占壓及不能滿足和建筑安全間距的情況,進(jìn)行適當(dāng)處理;
(3)對于腐蝕嚴(yán)重的舊溝改管整段翻建;
(4)根據(jù)下游市政管線的管徑適當(dāng)放大胡同內(nèi)現(xiàn)有排水管線的管徑保證雨污水排除通暢,緩解雨季胡同內(nèi)積水嚴(yán)重的現(xiàn)象;
(5)對于不具備排水管道的胡同新增排水管道;
(6)下游具備雨污分流條件的胡同綜合考慮其他市政管線的前提下盡量實現(xiàn)雨污分流。
采用雙層排水的必要性
首先胡同排水具有其特殊性,北京市舊城區(qū)胡同基本還采用合流制排水系統(tǒng),即使下游實現(xiàn)雨污分流也將只能將合流污水都排入市政污水干管。增大了市政污水干管的排水壓力,從而也加大下游污水處理廠的處理水量。
其次,胡同施工斷面狹窄,市政設(shè)施還不完備,如果完全按照規(guī)范要求,胡同內(nèi)能夠安排下的管線種類及數(shù)量極少,不能滿足居民的要求。
現(xiàn)針對北京市東城區(qū)中絳胡同排水改造,采用雨污水上下分層排放的新工藝,既能實現(xiàn)雨污分流又能有效利用胡同斷面實現(xiàn)市政設(shè)施的完備。
中絳胡同雨污水分層排放的設(shè)計方案
(1)項目概況及項目來源
2008年對東城區(qū)的35條胡同進(jìn)行雨污水改造工程設(shè)計。其中涉及東城區(qū)南鑼地區(qū)、北鑼地區(qū)、東四地區(qū)、隆福寺地區(qū)等。
通過對胡同實地情況的認(rèn)真調(diào)查,本次東城區(qū)胡同雨污水改造工程中,中絳胡同具備進(jìn)行雨污水分層排放的要求,即下游舊鼓樓大街已實現(xiàn)雨污分流,且雨污水管線高程及其他交叉管線高程均能滿足設(shè)計要求,因此對中絳胡同進(jìn)行雨污水上下分層排放設(shè)計。
(2)具體設(shè)計方案
中絳胡同位于我市東城區(qū)北鑼鼓巷以西,舊鼓樓大街以東,南臨鼓樓東大街,北臨安定門西大街。
中絳胡同(舊鼓樓大街~玉閣二巷)段沒有設(shè)置雨污水管線,需新增130米左右的排水管線。由于胡同寬度限制,本次設(shè)計中絳胡同將雨、污水管線上下分層放置,分別排入下游雨、污水管線。
管線布置形式:管線采用開槽施工,下層布設(shè)污水管線,上層布設(shè)雨水管線,接入大市政時再分開分別排入下游雨、污水管線。通過對胡同排水居民污水量以及雨水匯水面積的計算,設(shè)計雨污水管徑均采用D=400mm。
管材:上層雨水管采用高密度聚乙烯雙壁波紋管 (環(huán)剛度SN8),下層污水管采用鋼筋混凝土承插口管(Ⅱ級)。
管道基礎(chǔ)型式:上層采用120°混凝土基礎(chǔ),下層管道基礎(chǔ)采用混凝土滿包加固的基礎(chǔ)形式。(如圖1)
(圖1)
檢查井的型式:雨污水檢查井采用同一個分層的檢查井(如圖2)
(圖2)
由于考慮到下層井蓋布置問題,上層井室內(nèi)不設(shè)流槽,即上層的井室底部為下層井室的井蓋;同時為了便于維護(hù)人員處理下層管線淤堵的情況并進(jìn)行日常維護(hù),下層井室井蓋采用有機(jī)復(fù)合井蓋,并在井室的正中開啟,機(jī)復(fù)合井蓋比普通五防井蓋的重量輕,便于人員進(jìn)入上層井室后對下層管線進(jìn)行檢修,同時井蓋技術(shù)參數(shù)能達(dá)到設(shè)計要求。同時有機(jī)復(fù)合井蓋上設(shè)通氣孔,避免下層污水沼氣濃度過高,杜絕安全隱患。有上層采用普通鑄鐵的五防井蓋。
接入市政雨污水管線的方式:雨水最后一個管段向西接入舊鼓樓大街現(xiàn)況雨水W*H=2200*1800mm,由于舊鼓樓大街為與北京二環(huán)輔路相接的城市道路,交通流量較大,不具備開挖掘路施工的條件,因此采用水平定向鉆拉管非開挖方式,管材采用聚乙烯PE管, 橡膠圈接口;污水接入中絳胡同市政預(yù)留的污水井內(nèi),管材和接口形式與上游管線保持一致,檢查井選用國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集中污水檢查井,如下游檢查井不滿足排水要求需進(jìn)行改造,以滿足現(xiàn)況排水要求。
5.雙層排水設(shè)計其他注意事項:
總結(jié)上述中絳胡同實例,設(shè)計排水管線的高程應(yīng)綜合考慮現(xiàn)況排水管線的高程。若現(xiàn)況支線情況復(fù)雜,或有測量未測出的雨污水支線,應(yīng)將雨污水支線進(jìn)行改造,分別排入雨污水管道。
胡同其他管線與分層排水管線一并施工時,有矛盾時需要重新改建。
施工時需改建現(xiàn)有雨水口并適當(dāng)增設(shè)雨水口,改善胡同內(nèi)下雨積水嚴(yán)重的現(xiàn)象。雨水口設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖選自國家標(biāo)準(zhǔn)圖集。
在條件允許的情況下,可在雨水口連接管和污水出戶管處增設(shè)拍門,阻斷異味、防止雨水倒灌。
6.雙層排水與傳統(tǒng)合流管線優(yōu)缺點比較
分層排水與合流排水方式比較的優(yōu)勢在于:實現(xiàn)了雨污水分流,防止雨季時污水倒灌以及合流管線氣味惡臭的現(xiàn)象,進(jìn)一步了改善胡同居民的居住環(huán)境;防止污水污染下游已分流的雨水管線,從而實現(xiàn)雨污水資源化。減少造成的污染。
上下分層排水與合流排水方式比較的缺點在于:需要改造合流及污水支線及現(xiàn)況管線工作量較大,胡同的現(xiàn)狀(給水、電信等)管線較為密集,施工需要綜合考慮,難度較大。
上層雨水管線檢查井內(nèi)由于下層有污水管線檢查井的有機(jī)復(fù)合井蓋,所以不能設(shè)計流槽,且上層雨水管線變徑時只能管底平接,雨水進(jìn)入檢查井后為紊流態(tài),水力條件不理想。如果定制異形有機(jī)復(fù)合井蓋工程造價過高,不便于普及技術(shù)。
施工工期長,施工期間群眾出行生活不便,意見較大。
7.設(shè)計需要進(jìn)行改進(jìn)的方面
對于現(xiàn)況北京舊城區(qū)胡同內(nèi)排水情況比較復(fù)雜的情況,必須從源頭實現(xiàn)雨污水分流,避免群眾將生活污水接至或傾倒至現(xiàn)狀的雨水口和雨水井中。即現(xiàn)況胡同居民家中或者院中應(yīng)具備污水排放設(shè)施。才能真正實現(xiàn)雨污分流,避免管線修建完成后依舊有污水進(jìn)入雨水管道的現(xiàn)象,同時雨水也避免進(jìn)入污水管線,造成下游市政污水干管負(fù)荷較大,進(jìn)而加大了污水處理廠的處理量。
8.總結(jié)
北京地區(qū)水質(zhì)污染已到極為嚴(yán)重的程度。而城市污水是造成水質(zhì)污染的主要原因。為了更加有效的利用水資源,北京市將大力治理污水, 屆時將有更多的污水處理廠建成并投人運營, 中水回用量也將大大增加, 首都水環(huán)境將得到大幅度改善。
作為一個實現(xiàn)雨污水分流,促使污水資源化的新工藝和新的技術(shù),還有很多問題需要在實際的施工中總結(jié)和繼續(xù)改進(jìn)。
今后若干年的市政建設(shè)任務(wù)很重, 必須對污水管網(wǎng)進(jìn)行超前考慮, 綜合規(guī)劃, 盡早完善, 于國于民都大有好處。這項工作需要政府各職能部門的支持,需要有規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理各方面的協(xié)調(diào)配合, 更需要樹立跨世紀(jì)的觀念和新的思維方式。面向世紀(jì), 按照可持續(xù)發(fā)展的要求把北京的污水管網(wǎng)建設(shè)好, 讓它更好地為首都服務(wù), 為人民造福, 這是北京城市建設(shè)的客觀要求。
參考文獻(xiàn):
1 牛增永 北京市污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J]科學(xué)管理研究 2000 2(1):2~4