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關(guān)鍵詞:維修工程;管理;問題;措施
1引言
目前,我國高校已經(jīng)結(jié)束高速擴(kuò)建時(shí)期,大部分高校已經(jīng)完成大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一個(gè)個(gè)嶄新的校區(qū)投入使用數(shù)十年之久,逐漸進(jìn)入維修改造時(shí)期。然而維修工程數(shù)量的激增,且涉及的影響因數(shù)之廣,給維修工程的管理造成了很大的困難,如何做好日常維修工程的管理已經(jīng)成為各大高校后勤部門丞待解決的問題。同時(shí),維修管理工作的好壞,直接反映了后勤管理部門工作的成效和師生對后勤保障工作的滿意度,更直接影響著教學(xué)科研的質(zhì)量[1]。然而,目前大部分維修工程由于不需要報(bào)批報(bào)建和經(jīng)過招投標(biāo)環(huán)節(jié),缺乏政府的監(jiān)督管理,由各個(gè)高校根據(jù)自己修訂的維修工程管理相關(guān)制度自行組織實(shí)施,在程序等各個(gè)管理環(huán)節(jié)上還存在著許多問題。
2維修工程管理工作中存在的問題
2.1維修工程管理制度不完善
維修工程管理制度是各個(gè)高校實(shí)施維修工程的操作指南,然而目前,高校維修工程管理制度還不夠完善,各部門職責(zé)不夠明確,實(shí)施缺乏可操作性,流程設(shè)計(jì)太繁瑣復(fù)雜,有些高校甚至還未修訂符合自己實(shí)際情況的維修工程管理制度。例如工程現(xiàn)場管理人員和造價(jià)人員職責(zé)分工不明確,有些維修工程管理制度規(guī)定工程量的計(jì)算由施工現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé),這樣就會導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理人員由于不熟悉定額計(jì)算規(guī)則而出現(xiàn)工程量計(jì)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象;維修工程合同簽訂時(shí)已經(jīng)經(jīng)過各相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)審核,而根據(jù)合同撥付的工程進(jìn)度款還需要經(jīng)過多個(gè)部門審核,領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),審批環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)過于冗長且重復(fù)無意義,致使工程進(jìn)度款從申請到撥付歷時(shí)過長,未能及時(shí)撥付,引發(fā)甲乙雙方矛盾。
2.2維修工程管理人員水平不高,責(zé)任意識淡薄
維修工程的好壞,很大程度上和施工現(xiàn)場管理人員和造價(jià)人員等的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有直接關(guān)系。施工現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé)對維修工程的施工方案、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行把控,造價(jià)人員主要編制和審核預(yù)結(jié)算以及對施工過程中設(shè)計(jì)的價(jià)款變動進(jìn)行控制。但是,受到維修工程相關(guān)管理人員的管理水平和責(zé)任意識等主觀和客觀等因素的影響,維修工程管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象:工程預(yù)算書中有些主要材料沒有注明參考品牌,增加工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及價(jià)款結(jié)算糾紛;有些工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理人員缺位或未履行工作職責(zé),材料進(jìn)場時(shí),工程材料沒有對照預(yù)算書中材料的參考品牌、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行材料進(jìn)場驗(yàn)收;部分工程的現(xiàn)場管理人員不熟悉工程施工情況。
2.3資料管理不到位
維修工程結(jié)算過程中經(jīng)常會出現(xiàn)資料欠缺或未及時(shí)收集整理事后才進(jìn)行補(bǔ)充的情況。例如隱蔽工程缺少照片、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等證明材料,造成結(jié)算扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有些增加項(xiàng)目和改變原有設(shè)計(jì)的項(xiàng)目沒有及時(shí)辦理工程聯(lián)系單和設(shè)計(jì)變更等資料;施工過程中產(chǎn)生的簽證等資料未進(jìn)行確認(rèn),缺少現(xiàn)場管理人員和造價(jià)人員的簽名和單位公章;工程竣工圖與實(shí)際工程項(xiàng)目施工尺寸、規(guī)格等不吻合,未能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際施工情況。
2.4維修工程準(zhǔn)入門檻低,施工質(zhì)量參差不齊
維修工程存在著突發(fā)性和緊急性,很多時(shí)候留給高校尋找可靠、合適的施工單位的時(shí)間并不充分。再加上很多維修工程工程量小造價(jià)低,不需要像基建工程項(xiàng)目一樣進(jìn)行招投標(biāo)等程序,施工單位的準(zhǔn)入門檻低,資質(zhì)要求低,甚至存在著許多個(gè)人掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)承攬維修工程項(xiàng)目的違法違規(guī)行為。而且隨著后勤社會化的不斷發(fā)展,進(jìn)入高校的施工單位日益增加,各個(gè)施工單位的施工組織管理能力、工人技術(shù)水平等方面存在著很大的差異,因此維修工程的質(zhì)量參差不齊,有些維修工程甚至沒過保修期就出現(xiàn)反復(fù)維修的情況,給后勤部門的維修工程管理工作帶來了很大的困難。
2.5維修工程缺乏計(jì)劃性
高校維修工程流程一般為使用單位或管理部門發(fā)現(xiàn)問題向后勤維修工程管理部門申請報(bào)修,后勤管理部門作出施工方案后派人維修。因此,日常維修工作常常缺乏計(jì)劃性,為問題發(fā)生后的事后的補(bǔ)救措施,這時(shí)處理往往已經(jīng)給學(xué)校造成了比較大的影響和經(jīng)濟(jì)上的損失。
3維修工程管理應(yīng)對措施
3.1完善維修工程管理制度
維修工程管理制度的制訂和完善是維修工程走上規(guī)范化道路必須要邁出的第一步。有了維修工程管理制度才能讓維修工程的實(shí)施有法可依有章可循。還未制訂維修工程相關(guān)管理制度的高校應(yīng)抓緊制訂既符合校情又與國家的法律法規(guī)相融合的維修工程管理制度。已經(jīng)制定并實(shí)施了維修工程管理制度的高校,應(yīng)在實(shí)施過程中根據(jù)出現(xiàn)的問題加以修訂和完善,使維修工程管理制度更具備指導(dǎo)性和可操作性。
3.2提高維修工程管理人員水平
有了完善的管理制度,就必須要有高素質(zhì)和高水平的管理人才來組織實(shí)施,這樣才能保證維修工作能夠按制度要求來完成[2]。提高維修工程管理人員水平,既要“請進(jìn)來”,又要“走出去”。首先,高??梢浴罢堖M(jìn)來”一些長期在施工一線具備豐富的實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)的專家作為顧問,建立專家顧問制度,對于一些大型的維修改造項(xiàng)目必要時(shí)可引進(jìn)項(xiàng)目管理公司,請他們指導(dǎo)維修工作的同時(shí),使后勤維修工程管理人員學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念和做法,提高后勤管理部門的專業(yè)素質(zhì)和管理水平,為以后組建高水準(zhǔn)的維修工程管理隊(duì)伍打下良好的基礎(chǔ)。其次,高校應(yīng)積極鼓勵(lì)后勤維修工程管理人員“走出去”,定期組織后勤維修工程管理人到其他高校學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),參加各機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)培訓(xùn),及時(shí)更新專業(yè)知識、管理理念和先進(jìn)技術(shù),尤其是立項(xiàng)管理、現(xiàn)場管理和造價(jià)管理等信息化技術(shù)。
3.3組建維修工程施工單位服務(wù)庫
受編制和人員數(shù)量等因素的影響,絕大多數(shù)的高校沒有自己的專業(yè)維修工程施工隊(duì)伍。且維修工程工程量小,造價(jià)達(dá)不到招投標(biāo)規(guī)定的數(shù)額,因此大多數(shù)不能通過招投標(biāo)程序選擇合適的施工單位。因此,如何選擇信譽(yù)高、質(zhì)量好、服務(wù)佳的施工單位,一直是困擾后勤管理部門的一個(gè)難題。后勤管理部門可以綜合近幾年進(jìn)校服務(wù)的施工單位的表現(xiàn),擇優(yōu)選擇一些施工單位建立年度維修工程施工單位服務(wù)庫,年終,對服務(wù)態(tài)度、施工質(zhì)量、技術(shù)水平、返修率等方面進(jìn)行打分和評比,得分合格且排名靠前的施工單位可以自動進(jìn)入下一年維修工程施工單位服務(wù)庫,不合格或排名靠后的取消下一年入庫資格。通過引入競爭機(jī)制,提高施工準(zhǔn)入資格,確保維修工程質(zhì)量。
3.4規(guī)范資料檔案管理,做好數(shù)據(jù)分析工作
維修工程施工過程中,應(yīng)做好檔案管理工作和數(shù)據(jù)分析工作。施工現(xiàn)場管理人員和資料管理人員注意及時(shí)簽發(fā)工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料,避免出現(xiàn)事后才補(bǔ)資料的情況,同時(shí)盡可能多的留下施工過程的照片等影像資料,尤其是隱蔽工程等不可復(fù)查工程的施工證據(jù),以避免甲乙雙方因缺少相關(guān)證明又記憶模糊給結(jié)算產(chǎn)生糾紛埋下隱患。資料管理人員要結(jié)合高校的實(shí)際情況對維修工作的有關(guān)數(shù)據(jù)逐一收集、整理和歸檔,確保各項(xiàng)維修工作能夠及時(shí)、迅速、優(yōu)質(zhì)完成[3]。同時(shí),對已完工的維修工程做好全面的數(shù)據(jù)分析工作,吸取教訓(xùn)和積累經(jīng)驗(yàn),從而更好地服務(wù)于維修工程管理工作當(dāng)中去。
3.5加強(qiáng)維修工作的計(jì)劃性
后勤管理部門可以為校內(nèi)設(shè)施建立檔案,把每次維修保養(yǎng)時(shí)間、維修部位、維修人員記錄檔案中,同時(shí)協(xié)同物業(yè)管理人員定期對易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查,對校內(nèi)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控[4]。根據(jù)校內(nèi)設(shè)施的使用情況和建立的檔案資料,就能制訂中長期維修改造計(jì)劃,做到把維修關(guān)口前移,一旦發(fā)問題的征兆,能夠及時(shí)處理,防止損失的發(fā)生和進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。高校維修工程管理是高校后勤服務(wù)體系的重要一環(huán),是高校教學(xué)及科研等其他工作的基礎(chǔ)保障[5]。組建一支高水平的高校維修工程管理隊(duì)伍才能更好地服務(wù)于高校的教學(xué)科研等一線工作,促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)高校穩(wěn)步健康發(fā)展。
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高校建設(shè)工程管理審計(jì)的實(shí)踐歷經(jīng)多年發(fā)展,從工程竣工結(jié)算開始,推廣工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì),開展內(nèi)部控制審計(jì)、進(jìn)行內(nèi)控基礎(chǔ)性評價(jià),進(jìn)一步發(fā)展到目前要求建立投資評審制度、審計(jì)全覆蓋。(一)推廣全過程審計(jì)。2007年《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的意見》后,高校審計(jì)部門更多采用建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)模式,對建設(shè)項(xiàng)目投資估算、勘察設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行檢查和評價(jià)。這一階段,高校審計(jì)由竣工結(jié)算審計(jì)推廣到工程各階段,不再僅僅拘泥于竣工結(jié)算審計(jì)。全過程審計(jì)模式成為高校工程審計(jì)部門的標(biāo)配,審計(jì)人員開始在事前、事中參與工程審計(jì)業(yè)務(wù)。(二)推動內(nèi)部控制建設(shè)。2012年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》文件,第46-53條專門描述建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制。文件要求項(xiàng)目單位健全項(xiàng)目內(nèi)部管理制度,要求內(nèi)部審計(jì)部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機(jī)制的建立與執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題并提出改進(jìn)建議。2015年的《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》,在加強(qiáng)建設(shè)工程審計(jì)方面,提出“以促進(jìn)控制工程造價(jià)、規(guī)范工程管理、落實(shí)管理責(zé)任為重點(diǎn),加強(qiáng)建設(shè)工程管理審計(jì)”。2016年,《關(guān)于開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》,部屬高校等單位開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作,其中包括了建設(shè)工程領(lǐng)域的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)。在這一階段,內(nèi)部審計(jì)部門開始對建設(shè)工程內(nèi)部控制進(jìn)行檢查、評價(jià)。內(nèi)控評價(jià)要求對業(yè)務(wù)內(nèi)容高度熟悉,離不開工程審計(jì)人員的參與和支持,建設(shè)工程內(nèi)部控制評價(jià)初步打破了工程審計(jì)與財(cái)務(wù)管理審計(jì)的界限。(三)推動建設(shè)工程投資評審制度建立。2016年12月,《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見》,要求各部屬高校建立投資評審制度,實(shí)行建設(shè)工程管理審計(jì)全覆蓋。這一制度實(shí)質(zhì)是學(xué)校投資決策機(jī)制,由學(xué)校成立決策機(jī)構(gòu)投資評審小組,在建設(shè)工程開工前對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算等進(jìn)行評審,是確立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過程。實(shí)行投資評審制度,可以明確工程建設(shè)管理部門的造價(jià)控制目標(biāo),形成造價(jià)管控硬性約束。
二、高校建設(shè)工程管理審計(jì)內(nèi)容分類
建設(shè)工程管理審計(jì)是對建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評價(jià)活動。按照審計(jì)維度和審計(jì)內(nèi)容,對高校建設(shè)工程管理審計(jì)劃分為四個(gè)方面,包括工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計(jì)、工程業(yè)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)、工程財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)、工程財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)(如表1所示)。內(nèi)部控制審計(jì)是管“機(jī)制”的,事項(xiàng)審計(jì)是管“具體”的,兩者共同構(gòu)成了工程管理審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。機(jī)制主要是確定“誰、應(yīng)該做什么、是否做到位”,針對的是部門管理;事項(xiàng)主要是某一項(xiàng)工程的某個(gè)環(huán)節(jié)是否遵守相應(yīng)的規(guī)定,針對的是具體的事項(xiàng)。缺少內(nèi)控,審計(jì)缺少抓手和骨架;內(nèi)控達(dá)標(biāo)后會大量節(jié)約事項(xiàng)審計(jì)的工作量。在實(shí)踐中,工程審計(jì)人員主要從事業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)工作。工程造價(jià)審計(jì),指工程業(yè)務(wù)重要事項(xiàng)審計(jì)中對造價(jià)的審計(jì)。工程招標(biāo)審計(jì),指工程業(yè)務(wù)管理重要事項(xiàng)審計(jì)中招標(biāo)階段對造價(jià)的審計(jì)和經(jīng)濟(jì)文書的審計(jì),包括控制價(jià)、招標(biāo)文件、施工合同等。工程付款審計(jì),指財(cái)務(wù)管理重要事項(xiàng)審計(jì)中依據(jù)合同對不同階段應(yīng)付款項(xiàng)適當(dāng)性、準(zhǔn)確性的審計(jì)。造價(jià)、招標(biāo)、付款等審計(jì),均依賴建設(shè)工程內(nèi)部控制的建立。
三、高校建設(shè)工程管理審計(jì)重點(diǎn)
(一)工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計(jì)的重點(diǎn)。是否對工程業(yè)務(wù)進(jìn)行歸口管理,是否建立投資評審等投資約束和控制機(jī)制,是否對使用方功能需求進(jìn)行管理,是否制定并執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范等。
(二)工程財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)的重點(diǎn)。建設(shè)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門是否建立了付款審核、復(fù)核機(jī)制,是否按照要求履行了審核職責(zé)。(三)工程業(yè)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)和工程財(cái)務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)不同審計(jì)階段,業(yè)務(wù)審計(jì)和事項(xiàng)審計(jì)均可以分為造價(jià)審計(jì)和文書審計(jì)兩類,具體如表2所示。高校建設(shè)工程管理審計(jì)經(jīng)歷了審計(jì)單項(xiàng)重要事項(xiàng)(竣工結(jié)算)、審計(jì)多項(xiàng)重要事項(xiàng)(全過程審計(jì))、審計(jì)內(nèi)控與審計(jì)重要事項(xiàng)并重的發(fā)展。
四、高校建設(shè)工程審計(jì)面臨的問題
(一)工程業(yè)務(wù)內(nèi)部控制存在不足。1.缺少實(shí)質(zhì)性投資控制機(jī)制以往規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目均需要上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)概算等。教育部批復(fù)的可行性研究報(bào)告是重要的造價(jià)控制目標(biāo)。盡管存在控制目標(biāo),還是存在部分工程造價(jià)突破設(shè)計(jì)概算、大量出現(xiàn)洽商變更的現(xiàn)象。投資控制未在工程開展前期發(fā)揮作用。2.工程建設(shè)未歸口管理目前不少高校新建工程、修繕工程由不同的部門管理,各部門建設(shè)管理制度不同、人員職責(zé)分工不同。建設(shè)工程是復(fù)雜的管理事項(xiàng),需要專業(yè)人員分工配合,提升管理效率。管理職責(zé)分散不利于集中人力,容易造成人力資源的浪費(fèi),不利于提升工程管理效率。3.工程建設(shè)各階段未形成規(guī)范的管理體制第一,立項(xiàng)階段未明確條件,部分工程未確定使用部門已經(jīng)立項(xiàng)。在此條件下,工程管理部門無法確定建筑特殊的功能需求,是按照理科實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)還是按照文科科研樓建設(shè),是建設(shè)化學(xué)、生物類“濕”實(shí)驗(yàn)室,還是數(shù)學(xué)、理論物理類只需要用電條件的實(shí)驗(yàn)室。工程邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊改動,造成造價(jià)失控,嚴(yán)重浪費(fèi)人財(cái)物。第二,設(shè)計(jì)階段未進(jìn)行限額設(shè)計(jì),也未建立各類建筑通用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致部分項(xiàng)目過于豪華或過于簡要,均不符合學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。第三,招投標(biāo)階段未建立招標(biāo)控制價(jià)管理制度。部分高校建設(shè)工程招標(biāo)委托市場招標(biāo)公司進(jìn)行,招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、施工合同文本均由招標(biāo)公司安排。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)文件的重要組成部分,也是建設(shè)工程管理部門進(jìn)行造價(jià)控制的重要手段。如果未能落實(shí)管理部門對招標(biāo)控制價(jià)的審核責(zé)任,招標(biāo)價(jià)格形成風(fēng)險(xiǎn)敞口,中標(biāo)價(jià)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離市場價(jià)。第四,竣工階段未落實(shí)結(jié)算管理審核責(zé)任。工程竣工結(jié)算由原合同部分和洽商變更部分組成,部分高校未建立洽商變更的審批制度,洽商變更金額較高。工程結(jié)算直接由施工方報(bào)送,工程管理部門未對結(jié)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核,導(dǎo)致工程結(jié)算價(jià)格虛高,大幅增加造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。
(二)工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在不足。建設(shè)管理部門未建立財(cái)務(wù)付款管控機(jī)制,內(nèi)部未確定付款審核、復(fù)核流程,未將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。財(cái)務(wù)部門未建立工程款項(xiàng)支付的審核、復(fù)核、付款流程,相當(dāng)于只履行了出納“核票”職責(zé),未履行財(cái)務(wù)審核職責(zé)。
(三)工程業(yè)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)未突。出重點(diǎn)造價(jià)控制是建設(shè)工程管理審計(jì)最重要的目標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),在工程立項(xiàng)階段對造價(jià)的影響超過80%,設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的影響超過70%。施工前基本決定了該項(xiàng)目造價(jià)的大半。在工程審計(jì)業(yè)務(wù)中,部分高校未能在投資立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段參與,未要求工程管理部門落實(shí)管理責(zé)任,進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和功能需求管理,對設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、合同等重要環(huán)節(jié)缺少管控。施工階段后緊跟管理部門,采用旁站式的審計(jì)方式,事無巨細(xì),未突出重要環(huán)節(jié)、重要文件,削弱了審計(jì)效果。
(四)工程財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)未覆蓋。財(cái)務(wù)付款審計(jì)是重要的審計(jì)方式,通過審計(jì)可以確認(rèn)管理部門和財(cái)務(wù)部門是否落實(shí)審核責(zé)任,是否按照合同和相應(yīng)進(jìn)度付款。能否付款的審核權(quán)限,能夠增強(qiáng)審計(jì)管理效果,也是檢驗(yàn)投資控制是否有效的重要手段。
五、高校建設(shè)工程審計(jì)策略
(一)建立工程審計(jì)宏觀管理概念。建設(shè)工程管理為復(fù)雜事項(xiàng),需要建立一套機(jī)制,防止工程建設(shè)運(yùn)行漏洞出現(xiàn),否則審計(jì)部門將成為“第二基建工程部”,耗用大量精力用于核量核價(jià),也容易出現(xiàn)管理越位風(fēng)險(xiǎn)。抓宏觀管理,就是抓機(jī)制,審計(jì)人員要做審計(jì)應(yīng)做的事項(xiàng),在最能產(chǎn)生效果的階段做事,做產(chǎn)生效益最大的事項(xiàng)。例如,促進(jìn)和規(guī)范投資評審制度建設(shè),在項(xiàng)目立項(xiàng)階段形成切實(shí)的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn),形成實(shí)質(zhì)性控制目標(biāo),用投資估算控制設(shè)計(jì)概算,進(jìn)而控制施工圖預(yù)算,最終控制結(jié)算價(jià)格。這一做法能強(qiáng)化工程造價(jià)管控,在立項(xiàng)階段推動投資評審效果明顯,就是審計(jì)應(yīng)推動建立的事項(xiàng)。抓宏觀管理,要做好建設(shè)工程內(nèi)部控制審計(jì),一方面促進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立,一方面促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立。審計(jì)應(yīng)落實(shí)各部門的管理責(zé)任,讓應(yīng)做事的部門做好自己的管理事項(xiàng)。建立建設(shè)工程歸口管理制度,對不同資金來源、不同性質(zhì)的建設(shè)工程統(tǒng)一管理制度、管理方式、管理機(jī)構(gòu),避免資源浪費(fèi);規(guī)范工程建設(shè)管理制度,防止工程新建、修繕等缺少管理依據(jù);捋順建設(shè)功能審核制度,防止未確定使用功能就進(jìn)行設(shè)計(jì)或出現(xiàn)豪華裝修;招標(biāo)要建立招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、合同等審核制度,防止價(jià)格失控;對洽商變更、工程結(jié)算應(yīng)明確工程管理部門造價(jià)審核責(zé)任;財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)落實(shí)管理責(zé)任,審核付款是否符合合同和進(jìn)度要求,落實(shí)好“兩支筆會簽”制度。
(二)突出審計(jì)重點(diǎn),進(jìn)行過程控制。工程造價(jià)控制貫穿于工程管理過程中,審計(jì)嵌入重要事項(xiàng)管理,嵌入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),能有效控制工程造價(jià)。在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段投入更多審計(jì)力量。投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、大額洽商變更、竣工結(jié)算為重要造價(jià)審核事項(xiàng);招標(biāo)文件、施工合同為重要文書審核事項(xiàng);建設(shè)工程付款為財(cái)務(wù)管理重要審核事項(xiàng)。過程管理可以將造價(jià)審計(jì)由事后審計(jì)延伸到事前預(yù)防,從減少損失延伸到防止損失事項(xiàng)出現(xiàn)。通過對重要造價(jià)文件和經(jīng)濟(jì)文書的審計(jì),將審計(jì)機(jī)制嵌入整體管理流程中,強(qiáng)化了造價(jià)管理的效果,減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:工業(yè)與民用建筑;工程施工管理;問題對策
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
工業(yè)與民用建筑工程是我國建筑行業(yè)的重要組成部分,對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮穩(wěn)定具有十分重要的意義,對人民的生活生產(chǎn)也有著重要的意義。工業(yè)與民用建筑工程管理包含各方面的因素,是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理工作。安全與質(zhì)量應(yīng)該是工業(yè)與民用建筑工程管理中的重中之重。建筑物與人們的生活息息相關(guān),一個(gè)高質(zhì)量,高技術(shù)含量的建筑物無論是對于社會發(fā)展的促進(jìn)還是對于人們生活水平的提高都是有很大幫助的。所以我們要解決工程問題,完善管理體系,提高建筑質(zhì)量。
一、工業(yè)與民用建筑工程管理中潛存的問題
(一)、管理制度有待完善
工業(yè)與民用建筑在施工質(zhì)量管理方面一定要嚴(yán)格的遵循相關(guān)規(guī)章體制。但是,在現(xiàn)實(shí)的工程施工過程當(dāng)中,施工企業(yè)在工程質(zhì)量管理問題上并未有科學(xué)完善的規(guī)章體制作為指導(dǎo),質(zhì)量管理工作僅僅是依靠以往的經(jīng)驗(yàn)開展的,這樣就很容易造成在現(xiàn)實(shí)的施工作業(yè)當(dāng)中在遇到突發(fā)事件的情況下,令人無從下手。因此嚴(yán)重的影響著工程施工的進(jìn)展情況及質(zhì)量安全,導(dǎo)致工程施工無法正常進(jìn)行,給施工企業(yè)造成巨大的社會經(jīng)濟(jì)損失。
(二)、技術(shù)施工管理問題
由于工業(yè)與民用建筑施工的工種比較多,且施工工藝復(fù)雜,因此做好建筑工程的施工技術(shù)管理工作非常重要。然而在實(shí)際的工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目施工中,部分企業(yè)缺乏施工技術(shù)管理?xiàng)l例,且依然采取傳統(tǒng)的技術(shù)管理方案進(jìn)行施工管理,使工程技術(shù)管理無法滿足現(xiàn)代建筑工程的要求,從而導(dǎo)致建筑工程施工技術(shù)落后。
(三)、建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管并不嚴(yán)格
些監(jiān)督部門自身并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,對建筑施工和管理并不夠了解,沒能及時(shí)的查找隱患進(jìn)行處理解決,影響了工程的質(zhì)量。工程建設(shè)本身是個(gè)復(fù)雜的過程,那么對于這樣一個(gè)龐雜的建筑整體進(jìn)行質(zhì)量檢查,就可能會做不到全面細(xì)致,有時(shí)只能抽樣檢查,往往會存在于一定幾率的疏忽,那么最后很可能就會造成安全隱患。
(四)、操作流程和施工工序掌控不嚴(yán)格
工業(yè)與民用建筑工程施工作業(yè)當(dāng)中,任何一道工序都有著嚴(yán)格的工作流程及技術(shù)方面的具體要求,與此同時(shí)一定要與施工時(shí)間安排相吻合。但是,日前的建筑施工企業(yè)當(dāng)中,在施工流程和工序的具體安排上并不科學(xué),未能嚴(yán)格的遵循具體的施工流程及施工工序進(jìn)行施工生產(chǎn),這樣將會給工程造成很大的安全隱患。并且有的施工企業(yè)中管理者思想意識上存在很多的問題,對工程施工中存在的偷工減料、材料質(zhì)量等沒有做出嚴(yán)格的檢查和要求,這樣將嚴(yán)重的對建筑工程質(zhì)量造成不利的影響。
(五)、安全管理問題
安全管理問題是現(xiàn)代工業(yè)與民用建筑中常見問題,主要包括以下幾個(gè)方面:(1)缺乏施工安全管理意識;(2)施工與管理之間脫節(jié);(3)施工安全責(zé)任管理制度缺失;(4)安全經(jīng)費(fèi)投入不足等。在工程施工管理中,由于企業(yè)對安全管理的重視不足,在施工安全管理的投入較少,導(dǎo)致安全施工設(shè)備不足,也未明確出施工的危險(xiǎn)源,導(dǎo)致施工人員在施工過程中得不到很好的安全保障;,再加上缺乏安全責(zé)任管理制度,使施工人員得不到管理制度的約束。
(六)、質(zhì)量管理問題
目前,我國工業(yè)與民用建筑管理問題主要包括以下幾個(gè)方面:(1)建筑材料質(zhì)量管理不完善。在工業(yè)與民用建筑施工中,施工單位為了追求更高的利益,在材料的選購上出現(xiàn)以次充好、偷工減料等現(xiàn)象,使工程質(zhì)量得不到保證;(2)工程進(jìn)度問題。在工程施工過程中,施工單位未能有效做好進(jìn)度管理,導(dǎo)致出現(xiàn)停工、浪費(fèi)等問題的出現(xiàn);(3)工程驗(yàn)收不合理??⒐を?yàn)收是工程管理的最后環(huán)節(jié),由于質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督不到位,導(dǎo)致竣工驗(yàn)收流于形式。
二、工業(yè)與民用建筑施工管理過程中常見問題的解決措施
(一)、控制建筑的施工階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
為了能夠做好對于工程的成本和質(zhì)量的管理和控制,工程的施工階段是極其重要的。在工業(yè)與民用建筑工程的施工階段,對于工程項(xiàng)目和施工環(huán)節(jié)之間是有著十分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制的,這樣才能夠確保施工的質(zhì)量。工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須是科學(xué)、客觀、可操作的,需要經(jīng)過工程師和技術(shù)人員的共同商討才能夠確定。在施工階段,不僅要對建筑材料的驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和控制,必須保證材料能夠符合國家對于建筑材料要求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),這樣才能保證其他環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到控制。還要注意工程細(xì)部的處理,采用環(huán)保高質(zhì)的裝飾材料,做好關(guān)鍵部位的施工,嚴(yán)格杜絕一切可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題,在施工過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)更要嚴(yán)格其控制標(biāo)準(zhǔn),而且要將施工的難點(diǎn)作為檢查的重點(diǎn)。
(二)、加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
作為工業(yè)與民用建筑技術(shù)管理的重要內(nèi)容,進(jìn)度管理是保證工程如期完成的關(guān)鍵。工程進(jìn)度管理往往需要多個(gè)部門的相互配合與協(xié)作,只有在設(shè)計(jì)單位、施工單位及建設(shè)單位的相互配合與協(xié)作下,才能有效保證工程的進(jìn)度。在工業(yè)與民用建筑工程進(jìn)度管理過程中,必須要加強(qiáng)各部門之間的溝通與聯(lián)系,以獲得工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)情況,并在各單位相互協(xié)作下,以實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)度的有效效果,從而保證工程進(jìn)度能在工程工期內(nèi)完成。
(三)、嚴(yán)控驗(yàn)收管理機(jī)制
由于建筑工程項(xiàng)目施工工藝復(fù)雜、各類施工工種、班組比較多,所以在技術(shù)上做好管理工作非常重要。在技術(shù)管理過程中首先必須制定完善切合實(shí)際的建筑施工技術(shù)管理?xiàng)l例。另外,建筑施工單位要設(shè)立施工設(shè)備、工具標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工工藝設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),抓好施工系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工工藝研究,并加以標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)對不同建筑工程項(xiàng)目中的革新項(xiàng)目加以總結(jié)提高,制成標(biāo)準(zhǔn)圖紙,供各施工隊(duì)伍直接參考使用。在建設(shè)的過程中應(yīng)切實(shí)注意信息化技術(shù)的運(yùn)用,提高施工質(zhì)量和水平。信息化技術(shù)在建筑施工管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:構(gòu)建建筑施工企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),提高企業(yè)管理水平,用信息技術(shù)對傳統(tǒng)施工方式及施工技術(shù)進(jìn)行改造,提高施工技術(shù)的整體水平;信息化助力管理者公平?jīng)Q策,杜絕擾亂建筑市場的不良行為產(chǎn)生;建立管理信息化和項(xiàng)目信息化建設(shè),降低信息的風(fēng)險(xiǎn)性。
(四)、加強(qiáng)工程安全管理
建筑施工管理必須要始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的原則。對建筑工程的施工安全管理重點(diǎn)主要包括:(1)增強(qiáng)施工人員的安全施工意識。由于施工人員的流動性較強(qiáng),安全意識薄弱、專業(yè)技術(shù)水平偏低,因此施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)與安全教育,以提高施工人員的施工操作技能及增強(qiáng)安全施工意識;(2)做好事前控制措施。在工程施工前應(yīng)準(zhǔn)確做好危險(xiǎn)源的事前控制措施,確定好工程施工中的危險(xiǎn)源,并設(shè)置好安全警示牌,同時(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)源區(qū)域施工的安全管理;而且要配備足夠的安全施工設(shè)備與工具,以保證每一個(gè)施工人員的安全施工。(3)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。還可以建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制,將安全生產(chǎn)業(yè)績考核和管理人員的工資掛鉤,以提高管理人員的安全管理積極性。
(五)、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量管理的內(nèi)容主要包括:(1)對工程建筑質(zhì)量的管理。建筑工程中采用的施工材料必須要符合國家的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對施工的材料檢測,以確保施工材料必須是合理的才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。同時(shí),還要保證建筑主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量,由于建筑主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量,只有在施工過程中努力克服主體結(jié)構(gòu)中的質(zhì)量通病,才能保證建筑主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量;(2)加強(qiáng)對隱蔽工程的管理。隱蔽工程管理作為工程質(zhì)量管理的重要組成部分,在工業(yè)與民用建筑工程質(zhì)量管理中,加強(qiáng)對隱蔽工程的管理,能有效保證隱蔽工程的施工質(zhì)量。(3)要有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范。要想得到可操作性、科學(xué)性的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),必須由工程師及相關(guān)技術(shù)人員共同分析與研究才能制定出來。使每個(gè)施工過程中都嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,從而保證建筑工程的整體施工質(zhì)量。
(六)、對工業(yè)與民用建筑進(jìn)行工程進(jìn)度監(jiān)督
進(jìn)度監(jiān)督作為工業(yè)與民用建筑管理的主要內(nèi)容,可以保證整個(gè)工程的順利完成,使工程的各個(gè)環(huán)節(jié)得以有效的銜接,使工程的實(shí)施方更充分的了解工程實(shí)施方的理念,能進(jìn)行協(xié)商溝通,使工程中出現(xiàn)的特殊情況得到及時(shí)的解決,保證了工程進(jìn)度。其次,還要保證相應(yīng)的建筑材料能按照約定的時(shí)間送達(dá),確保正常施工的進(jìn)行,最后,還要保證投資方按照規(guī)定時(shí)間,將承諾付給實(shí)施方的報(bào)酬準(zhǔn)時(shí)送達(dá),確保實(shí)施方工程的實(shí)施與開展。
結(jié)束語
縱使我國的建筑工程施工管理起步比較晚,但經(jīng)過這些年來工程管理經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié),這些成功的管理經(jīng)驗(yàn)變成了工程管理未來發(fā)展及進(jìn)步的推動力量。建筑工程管理者唯有對前期成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),同時(shí)不斷的創(chuàng)新,才能夠確保將建筑工程施工管理工作做到最好。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】公路工程;安全管理;現(xiàn)狀;啟示
公路工程安全管理作為整個(gè)公路工程管理的重要組成部分,是工程科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。目前公路工程安全管理中仍然存在很多不足之處,針對工程管理現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的控制措施,進(jìn)行公路工程安全管理措施的完善和加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)公路工程綜合管理能力的全面增強(qiáng)。
一、公路工程安全管理現(xiàn)狀
1.公路工程安全管理特點(diǎn)
公路工程作為我國工程類行業(yè)的重要組成部分,作為國民基本建設(shè)的重要組成部分,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的發(fā)達(dá),公路工程市場在不斷擴(kuò)大,施工管理,企業(yè)經(jīng)營與利潤都在不同程度的發(fā)生改變,在工程管理方面取得了較好的成績,無論是技術(shù)水平還是管理能力都取得了較大的進(jìn)步,專業(yè)管理人才和技術(shù)人才也等到了更多的鍛煉,對公路工程的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。隨著公路工程更多的向地質(zhì)復(fù)雜的山區(qū)地域擴(kuò)展,面臨越來越多的技術(shù)難關(guān)和安全挑戰(zhàn),同時(shí)也體現(xiàn)了公路工程安全管理能力科學(xué)能力和專業(yè)性的全面提高。
2.公路工程安全管理存在問題
公路工程安全管理能力已經(jīng)取得較大進(jìn)步和發(fā)展,但是仍然存在很多不足之處,新時(shí)期呈現(xiàn)新的問題和狀況,這都是公路工程安全管理進(jìn)一步發(fā)展和完善需要解決的問題。
首先,公路工程的事故多發(fā)性仍然是安全管理的首要問題,新時(shí)期公路工程安全管理的事故多發(fā)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他工程的事故發(fā)生率,人員傷亡率也較大,這些主要是由于管理上的漏洞、不可預(yù)測的安全隱患以及復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境等原因造成的,總的來說,事故多發(fā)性不是由于某一方面因素造成,整個(gè)工程每個(gè)環(huán)節(jié)上的管理失敗和疏忽都可能成為事故發(fā)的誘因。安全事故常常造成人員傷亡與巨大財(cái)產(chǎn)損失,這是公路工程安全管理的主要工作內(nèi)容和奮斗方向。
其次,公路工程安全管理中安全生產(chǎn)資金不足也是常見現(xiàn)象,這大大限制了工程安全管理工作的開展,安全資金投入不足也是造成安全事故和誘因之一,很多施工地段地勢陡峭,屬于高度危險(xiǎn)作業(yè),由于安全設(shè)施過于簡陋,沒有保障,安全隱患時(shí)時(shí)存在。這些都是安全資金投入方面存在的問題。
安全管理人員素質(zhì)整體偏低也是安全管理上的一大難題,現(xiàn)場施工人員大多為農(nóng)民工,他們的安全意識和防患意識都比較薄弱,文化水平也較低,不能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全管理要求,這些都會造成安全管理上的失策,造成安全隱患,成為后期安全事故發(fā)生的誘因。
安全管理制度不完善是公路工程安全管理存在的一個(gè)非常重要的問題,制度上的不完善是導(dǎo)致管理上缺失的主要原因,也是導(dǎo)致執(zhí)行力與實(shí)施效果上不去的主要原因。安全管理制度上的不完善主要暴扣突發(fā)狀況的應(yīng)急處理能力,安全管理人員的職能劃分和職權(quán)管理,安全投入的管理以及現(xiàn)場施工操作的管理等都存在很大的疏忽和不完善,沒有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的施工安全規(guī)章,也沒有進(jìn)行明確的人員劃分,安全事故應(yīng)急能力薄弱,制度執(zhí)行力問題等都是由于安全管理制度不完善所導(dǎo)致的。公路工程的安全管理制度成為應(yīng)付上級檢查的一項(xiàng)表面工作,安全管理人員和管理水平都不達(dá)標(biāo),安全管理制度沒有落實(shí)并取得實(shí)際效益。
二、公路工程安全管理控制措施
1.完善安全管理制度
要加強(qiáng)公路工程安全管理的控制能力,首先就是要從制度上完善,完善安全管理制度有助于公路工程安全管理工作的開展和推進(jìn),是增強(qiáng)公路工程施工管理的核心工作。完善安全管理制度,首先,要建立科學(xué)合理的安全管理體系,對安全管理工作進(jìn)行科學(xué)的架構(gòu)設(shè)置和職位定義,并建立起完善的安全管理體系。其次,要實(shí)行明確的職位劃分,對于每個(gè)職位的安全管理人員進(jìn)行明確的職責(zé)劃分和要求,明確各層安全管理人員的責(zé)任,并進(jìn)行嚴(yán)格的獎懲制度,有效推動安全管理工作的發(fā)展。并對于工程管理的具體工作進(jìn)行流程規(guī)范,形成支付和條款,規(guī)范工作人員的工作流程和行為標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)安全管理制度的落實(shí),盡量避免安全隱患的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)安全管理的效果。
2.提高安全管理人員素質(zhì)
提高安全管理人員綜合素質(zhì)對于安全管理能力的加強(qiáng)具有重要意義。安全管理人員的專業(yè)管理能力差是目前普遍存在的現(xiàn)象,要聘請高學(xué)歷人才,組建一直高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍,擴(kuò)大中級職稱以上管理人員的比重,要求管理人員學(xué)習(xí)公路工程安全管理制度和工作流程,嚴(yán)格遵守制度要求和行為規(guī)范。并進(jìn)行安全管理人員的專業(yè)管理知識培訓(xùn),根據(jù)不同的工種進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),要求安全管理人員對相關(guān)施工現(xiàn)場的技術(shù)和現(xiàn)場安全控制點(diǎn)要有足夠的了解和認(rèn)知,能夠通過專業(yè)的安全管理方式進(jìn)行現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督和管理。
3.加大安全投入
加大公路工程建設(shè)的安全資金和安全設(shè)備投入也是十分重要的,良好的安全保障基礎(chǔ)是規(guī)避安全事故發(fā)生的重要方法,并且良好的安全設(shè)備和較大的安全投入可以降低安全事故的傷害和損失程度,這都是種先投入,后收益的方式。強(qiáng)大的安全事故防范能力是安全管理的重要保障。當(dāng)然安全投入及包括資金投入和安全設(shè)備的投入,也包括安全設(shè)備的維護(hù)和管理,安全投入可能是一次性的,但是管理和防患工作卻是持續(xù)性的,安全設(shè)施和安全設(shè)備以及安全操作等都必須堅(jiān)持時(shí)刻遵守,時(shí)刻保持安全設(shè)備的良好狀態(tài),讓安全設(shè)施投入與施工防護(hù)管理形成統(tǒng)一的提議奧安全管理體系,進(jìn)行公路工程施工的全方位管理,避免安全隱患有機(jī)可乘。
4.改善作業(yè)環(huán)境
公路工程的施工環(huán)境大多嘈雜,在偏僻人煙稀少的位置,惡劣的地質(zhì)環(huán)境給施工人員帶來巨大的施工技術(shù)挑戰(zhàn)的同時(shí),施工現(xiàn)場的環(huán)境也是十分嘈雜臟亂,給施工人員和管理人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境帶來不良影響。改善作業(yè)環(huán)境也是降低安全隱患額重要方面之一。首先,施工過程中應(yīng)當(dāng)做好防塵降噪工作,為施工現(xiàn)場釀造一個(gè)和諧干凈的氛圍;其次,對于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜地段的施工,應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查,充分了解施工地段的地質(zhì)氣候環(huán)境特征,做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃,盡量對可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防;同時(shí),要求施工材料要達(dá)到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行科學(xué)的擺放和歸類,方便管理的同時(shí)還可以避免意外造成的人員傷害和財(cái)務(wù)損失。對于作業(yè)環(huán)境盡量做到科學(xué)合理規(guī)劃,事前分析和預(yù)測,盡量避免現(xiàn)場的混亂和安全隱患的潛藏。
結(jié)語
公路工程安全管理作為公路工程管理的重要組成部分,對于公路工程安全有序開展具有非凡意義。由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的增加和發(fā)展,相應(yīng)的安全權(quán)管理能力也得到了提升和進(jìn)步,但是仍然存在很多不完善需要改進(jìn)之處,要通過完善安全管理制度,提高安全管理人員素質(zhì),加大安全投入,改善作業(yè)環(huán)境等措施全面實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的綜合水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;管理;常見問題;對策
1引言
城市化進(jìn)程的加快,促使各類建筑項(xiàng)目得以涌現(xiàn),同時(shí)行業(yè)競爭力的加劇,使企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。各企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展,則應(yīng)從自身的角度出發(fā),通過對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全進(jìn)行有效控制,保障建筑工程管理工作順利開展。
2建筑工程管理工作的內(nèi)容
首先,施工方案優(yōu)化。施工方案合理性、完善性、科學(xué)性是確保工程進(jìn)度的關(guān)鍵,更是建筑工程管理的前提。對此施工方案設(shè)計(jì)人員不僅需對施工質(zhì)量、施工成本進(jìn)行考究,還應(yīng)從項(xiàng)目工期的角度,對其進(jìn)行合理確定,避免施工流程過于繁瑣,延長項(xiàng)目建設(shè)周期。其次,強(qiáng)化生產(chǎn)管理。各項(xiàng)建筑項(xiàng)目工程的建設(shè),均需要生產(chǎn)要素的參與,若因生產(chǎn)要素配置不合理,則不僅會延誤工期,還會在一定程度上使施工質(zhì)量得不到保障。因此應(yīng)在建筑工程管理工作中,對生產(chǎn)要素進(jìn)行合理調(diào)配,以此確保項(xiàng)目工程順利的開展。再次,采用分工制度。建筑工程進(jìn)度控制、安全管理、質(zhì)量強(qiáng)化均屬于跟蹤管理的范疇,建筑單位為了對各環(huán)節(jié)嚴(yán)格化控制,則可通過工程內(nèi)容細(xì)化、分工管理的方式,將施工責(zé)任落實(shí)至各個(gè)施工人員,從而提升施工人員崗位責(zé)任感,加之激勵(lì)制度的運(yùn)用,可全面調(diào)動人員積極性,使其為建筑單位經(jīng)濟(jì)效益的提升作出重要貢獻(xiàn)。最后,環(huán)境作為影響建筑工程管理質(zhì)量不可控因素。例如:在雨天,針對工期相對較緩的項(xiàng)目,可停止施工;若工期較趕的項(xiàng)目,需采用簡易帳篷搭建的方式,開展項(xiàng)目建設(shè),在此環(huán)境下,對建筑工程整體施工進(jìn)度造成影響。
3建筑工程管理現(xiàn)狀
3.1“霸權(quán)思想”
改革開放以來,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,為貫徹落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)、生活水平全面提高的目的,注重“十三五”規(guī)劃綱要的部署,以此實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想。基于此,國內(nèi)各行業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇,如建筑業(yè)的涌現(xiàn)。然而,隨著建筑項(xiàng)目的增多,建筑單位承攬和獨(dú)霸思想的產(chǎn)生,導(dǎo)致建筑市場秩序不穩(wěn),逐漸加大建筑管理工作的難度。產(chǎn)生該種現(xiàn)象的原因?yàn)椋航ㄖ髽I(yè)過于注重自身經(jīng)濟(jì)效益,將過多的精力與時(shí)間集中于項(xiàng)目承攬工作中,從而造成建筑工程管理、策劃等工作的忽視,致使工程安全事故頻繁發(fā)生。
3.2形式化成本管理
建筑工程管理工作存在的價(jià)值:對施工成本、施工質(zhì)量、施工安全予以有效控制,其中施工成本更是作為工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際施工成本管理工作中,常通過形式化成本核算的方式,即利用管理人員“心中有數(shù)”核算原則,未對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制度進(jìn)行設(shè)定,從而在施工成本核算階段,出現(xiàn)成本過低或過高的現(xiàn)象。除此之外,施工成本管理應(yīng)遵循“量價(jià)分離”原則,即通過成本細(xì)分與成本對比的方式,提高施工成本預(yù)算與核算結(jié)果的規(guī)范性、科學(xué)性優(yōu)勢。
3.3項(xiàng)目資金不足
持續(xù)發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展、“十三五”規(guī)劃等政策的提出,促使國內(nèi)建筑業(yè)得到快速發(fā)展,與此同時(shí),各企業(yè)間競爭力也在逐漸加大。惡性競標(biāo)、合同不規(guī)范等狀況的出現(xiàn),導(dǎo)致建筑單位貸款施工、墊付施工現(xiàn)象尤為明顯,從而造成建筑工程管理、設(shè)備租賃費(fèi)、材料費(fèi)與人工費(fèi)難以得到有效保障,在此背景下,各建筑單位間債務(wù)問題屢見不鮮。其原因在于:物價(jià)的增長,建筑單位為了確保工程質(zhì)量與自身效益,通過分包的方式,將工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分,從而增加工程成本結(jié)算管理工作的難度,導(dǎo)致建筑單位項(xiàng)目資金無法收付。
4建筑工程管理有效途徑
4.1完善管理體系
針對建筑工程管理工作,不應(yīng)局限于制度層面的質(zhì)量管理,還應(yīng)從思想和組織等角度,通過對管理制度的完善,強(qiáng)化工程現(xiàn)場監(jiān)管工作的重要性。其中,關(guān)于建筑工程管理制度體系的完善,應(yīng)從建筑單位自身的角度出發(fā),利用管理職責(zé)細(xì)化的方式,將管理責(zé)任落實(shí)于各個(gè)管理者;對工程管理違規(guī)行為予以嚴(yán)格管理,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場規(guī)范化管理的目的;人員變更、項(xiàng)目變更等問題,需在施工檔案中詳細(xì)記錄,并制定健全的變更制度,對變更工作進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn),避免建筑工程進(jìn)度停滯情況的發(fā)生。
4.2強(qiáng)化安全管理
安全管理作為建筑工程管理的核心內(nèi)容,可選用合理方案進(jìn)行施工,降低安全事故的發(fā)生概率。首先,以安全管理制度為參考,通過施工條例的建立與完善,對施工流程予以規(guī)范化管理,從而確保施工人員人身安全。其次,構(gòu)建安全稽查小組,采用定期或不定期工程現(xiàn)場安全措施、安全隱患檢查與排查的方式,針對其中存在的安全問題予以解決;并對施工人員的不規(guī)范行為進(jìn)行糾正;定期開展人員安全教育工作,促進(jìn)施工人員安全意識的提升,使其能夠在安全事故發(fā)生之時(shí),及時(shí)采取自主營救措施,除此之外,還可通過安全事故演練,加深施工人員對正確逃生方法的記憶。最后,制定安全追究體系,強(qiáng)化施工人員自身職責(zé)的重要性,確保建筑工程管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。
4.3加強(qiáng)質(zhì)量管理
對于建筑工程而言,質(zhì)量管理需從建筑單位、政府部門雙重角度下對其實(shí)施有效管理。從整體上來看,建筑工程質(zhì)量管理工作具有復(fù)雜性特點(diǎn),應(yīng)利用多方配合的方式,如政府部門注重監(jiān)管力度的強(qiáng)化、建筑企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定,從而實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的控制。前者作為人民服務(wù)主體,需對群眾利益予以有效保障;后者需在建筑行業(yè)中不斷提升自身的競爭力。在此背景影響下,建筑工程質(zhì)量管理,注重對現(xiàn)場控制、材料質(zhì)量控制等環(huán)節(jié),發(fā)揮群眾優(yōu)勢,對建筑工程實(shí)施全方位監(jiān)管。
5結(jié)束語
本文通過對建筑工程管理工作的分析,可知進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理工作對于建筑單位發(fā)展有著重要意義,而制度化與標(biāo)準(zhǔn)化工程管理方向的明確,是確保建筑工程管理質(zhì)量、水平提升的關(guān)鍵,更是建筑單位實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的前提。
參考文獻(xiàn):
[1]趙華軍.建筑工程管理存在的問題與對策分析[J].工業(yè)b,2015(5):22.
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【關(guān)鍵詞】公路工程;安全管理;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:U495文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
在我國目前來看,公路安全一直是存在許多問題的,公路工程安全管理更是工程管理中的關(guān)鍵所在。是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分。就現(xiàn)在情況來看,公路工程安全管理中仍然存在很多不足之處,針對工程管理現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的控制措施,進(jìn)行公路工程安全管理措施的完善和加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)公路工程綜合管理能力的全面增強(qiáng)。
一、公路工程安全管理現(xiàn)狀
1.公路工程安全管理特點(diǎn)
公路工程作為我國工程類行業(yè)的重要組成部分,作為國民基本建設(shè)的重要組成部分,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的發(fā)達(dá),公路工程市場在不斷擴(kuò)大,施工管理,企業(yè)經(jīng)營與利潤都在不同程度的發(fā)生改變,在工程管理方面取得了較好的成績,無論是技術(shù)水平還是管理能力都取得了較大的進(jìn)步,專業(yè)管理人才和技術(shù)人才也等到了更多的鍛煉,對公路工程的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。隨著公路工程更多的向地質(zhì)復(fù)雜的山區(qū)地域擴(kuò)展,面臨越來越多的技術(shù)難關(guān)和安全挑戰(zhàn),同時(shí)也體現(xiàn)了公路工程安全管理能力科學(xué)能力和專業(yè)性的全面提高。
2.公路工程安全管理存在問題
公路工程安全管理能力已經(jīng)取得較大進(jìn)步和發(fā)展,但是仍然存在很多不足之處,新時(shí)期呈現(xiàn)新的問題和狀況,這都是公路工程安全管理進(jìn)一步發(fā)展和完善需要解決的問題。
第一,公路工程的事故多發(fā)性仍然是安全管理的首要問題,新時(shí)期公路工程安全管理的事故多發(fā)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他工程的事故發(fā)生率,人員傷亡率也較大,這些主要是由于管理上的漏洞、不可預(yù)測的安全隱患以及復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境等原因造成的,總的來說,事故多發(fā)性不是由于某一方面因素造成,整個(gè)工程每個(gè)環(huán)節(jié)上的管理失敗和疏忽都可能成為事故發(fā)的誘因。安全事故常常造成人員傷亡與巨大財(cái)產(chǎn)損失,這是公路工程安全管理的主要工作內(nèi)容和奮斗方向。
第二,公路工程安全管理中安全生產(chǎn)資金不足也是常見現(xiàn)象,這大大限制了工程安全管理工作的開展,安全資金投入不足也是造成安全事故和誘因之一,很多施工地段地勢陡峭,屬于高度危險(xiǎn)作業(yè),由于安全設(shè)施過于簡陋,沒有保障,安全隱患時(shí)時(shí)存在這些都是安全資金投入方面存在的問題。安全管理人員素質(zhì)整體偏低也是安全管理上的一大難題,現(xiàn)場施工人員大多為農(nóng)民工,他們的安全意識和防患意識都比較薄弱,文化水平也較低,不能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全管理要求,這些都會造成安全管理上的失策,造成安全隱患,成為后期安全事故發(fā)生的誘因。
第三、安全管理制度不完善是公路工程安全管理存在的一個(gè)非常重要的問題,制度上的不完善是導(dǎo)致管理上缺失的主要原因,也是導(dǎo)致執(zhí)行力與實(shí)施效果上不去的主要原因。安全管理制度上的不完善主要暴扣突發(fā)狀況的應(yīng)急處理能力,安全管理人員的職能劃分和職權(quán)管理,安全投入的管理以及現(xiàn)場施工操作的管理等都存在很大的疏忽和不完善,沒有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的施工安全規(guī)章,也沒有進(jìn)行明確的人員劃分,安全事故應(yīng)急能力薄弱,制度執(zhí)行力問題等都是由于安全管理制度不完善所導(dǎo)致的。公路工程的安全管理制度成為應(yīng)付上級檢查的一項(xiàng)表面工作,安全管理人員和管理水平都不達(dá)標(biāo),安全管理制度沒有落實(shí)并取得實(shí)際效益。
二、公路工程安全管理控制措施
1.完善安全管理制度
要加強(qiáng)公路工程安全管理的控制能力,首先就是要從制度上完善,完善安全管理制度有助于公路工程安全管理工作的開展和推進(jìn),是增強(qiáng)公路工程施工管理的核心工作。完善安全管理制度,首先,要建立科學(xué)合理的安全管理體系,對安全管理工作進(jìn)行科學(xué)的架構(gòu)設(shè)置和職位定義,并建立起完善的安全管理體系。其次,要實(shí)行明確的職位劃分,對于每個(gè)職位的安全管理人員進(jìn)行明確的職責(zé)劃分和要求,明確各層安全管理人員的責(zé)任,并進(jìn)行嚴(yán)格的獎懲制度,有效推動安全管理工作的發(fā)展。并對于工程管理的具體工作進(jìn)行流程規(guī)范,形成支付和條款,規(guī)范工作人員的工作流程和行為標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)安全管理制度的落實(shí),盡量避免安全隱患的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)安全管理的效果。
2.提高安全管理人員素質(zhì)
提高安全管理人員綜合素質(zhì)對于安全管理能力的加強(qiáng)具有重要意義。安全管理人員的專業(yè)管理能力差是目前普遍存在的現(xiàn)象,要聘請高學(xué)歷人才,組建一直高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍,擴(kuò)大中級職稱以上管理人員的比重,要求管理人員學(xué)習(xí)公路工程安全管理制度和工作流程,嚴(yán)格遵守制度要求和行為規(guī)范。并進(jìn)行安全管理人員的專業(yè)管理知識培訓(xùn),根據(jù)不同的工種進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),要求安全管理人員對相關(guān)施工現(xiàn)場的技術(shù)和現(xiàn)場安全控制點(diǎn)要有足夠的了解和認(rèn)知,能夠通過專業(yè)的安全管理方式進(jìn)行現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督和管理。
3.加大安全投入
加大公路工程建設(shè)的安全資金和安全設(shè)備投入也是十分重要的,良好的安全保障基礎(chǔ)是規(guī)避安全事故發(fā)生的重要方法,并且良好的安全設(shè)備和較大的安全投入可以降低安全事故的傷害和損失程度,這都是種先投入,后收益的方式。強(qiáng)大的安全事故防范能力是安全管理的重要保障。當(dāng)然安全投入及包括資金投入和安全設(shè)備的投入,也包括安全設(shè)備的維護(hù)和管理,安全投入可能是一次性的,但是管理和防患工作卻是持續(xù)性的,安全設(shè)施和安全設(shè)備以及安全操作等都必須堅(jiān)持時(shí)刻遵守,時(shí)刻保持安全設(shè)備的良好狀態(tài),讓安全設(shè)施投入與施工防護(hù)管理形成統(tǒng)一的提議奧安全管理體系,進(jìn)行公路工程施工的全方位管理,避免安全隱患有機(jī)可乘。
4.改善作業(yè)環(huán)境
公路工程的施工環(huán)境大多嘈雜,在偏僻人煙稀少的位置,惡劣的地質(zhì)環(huán)境給施工人員帶來巨大的施工技術(shù)挑戰(zhàn)的同時(shí),施工現(xiàn)場的環(huán)境也是十分嘈雜臟亂,給施工人員和管理人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境帶來不良影響。改善作業(yè)環(huán)境也是降低安全隱患額重要方面之一。首先,施工過程中應(yīng)當(dāng)做好防塵降噪工作,為施工現(xiàn)場釀造一個(gè)和諧干凈的氛圍;其次,對于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜地段的施工,應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查,充分了解施工地段的地質(zhì)氣候環(huán)境特征,做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃,盡量對可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防:同時(shí),要求施工材料要達(dá)到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行科學(xué)的擺放和歸類,方便管理的同時(shí)還可以避免意外造成的人員傷害和財(cái)務(wù)損失。對于作業(yè)環(huán)境盡量做到科學(xué)合理規(guī)劃,事前分析和預(yù)測,盡量避免現(xiàn)場的混亂和安全隱患的潛藏。
結(jié)語
公路工程安全管理作為公路工程管理的重要組成部分,對于公路工程安全有序開展具有非凡意義 由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的增加和發(fā)展,相應(yīng)的安全權(quán)管理能力也得到了提升和進(jìn)步,但是仍然存在很多不完善需要改進(jìn)之處,要通過完善安全管理制度。提高安全管理人員素質(zhì),加大安全投入,改善作業(yè)環(huán)境等措施全面實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的綜合水平。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】:建筑工程;管理;模式;創(chuàng)新;發(fā)展
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
從20世紀(jì)90年代以后,隨著信息時(shí)代的來臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展并成為支柱產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目的特點(diǎn)也發(fā)生了巨大的變化,經(jīng)過長期探索總結(jié),現(xiàn)代項(xiàng)目的管理逐步發(fā)展成為獨(dú)立的學(xué)科體系,成為現(xiàn)代管理學(xué)的重要分支。
建筑工程項(xiàng)目管理最早出現(xiàn)在英、美等國家,由建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)人員在自己專業(yè)工作之外協(xié)作完成。然而,隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大,專業(yè)分工越來越細(xì),協(xié)作單位愈來愈多,對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位管理的要求也越來越高。工程管理通過從建設(shè)項(xiàng)目開始到結(jié)束所進(jìn)行的一序列活動,包括計(jì)劃編制、過程控制和管理協(xié)調(diào)等,來確保工程保質(zhì)保量,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。近年來,我國在建筑工程管理的理論方面展開了較深入的研究和實(shí)踐,并在不斷的發(fā)展和完善之中。
1、我國建筑工程管理的現(xiàn)狀
1.1、建筑工程管理效率比較低
目前的建筑工程能在合同要求的工期內(nèi)完成施工任務(wù)的不多,大多數(shù)的工程都有不同程度的滯后。究其原因并非是管理人員配備不足,也不是施工過程管理不到位產(chǎn)生的,更主要的原因是大多數(shù)的項(xiàng)目管理都還習(xí)慣于過去的管理模式,管理的思路比較落后,管理的理念比較被動。對項(xiàng)目的管理沒有打破舊有的模式去大膽創(chuàng)新,故而做不到主動管理,只能被動接受,導(dǎo)致管理效率比較低。 1.2、建筑工程管理觀念比較滯后
只重視建筑工程施工過程的管理,對項(xiàng)目前期施工組織設(shè)計(jì)編制不夠嚴(yán)謹(jǐn),對項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工工藝、重點(diǎn)難點(diǎn)研究不夠,對工期計(jì)劃的編制不夠精確。編制的施工計(jì)劃很大程度上是根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)和在現(xiàn)成的模版上修改而成。 對建筑工程管理的主動性不強(qiáng),缺乏對工程管理在前期的策劃、分析和論證,導(dǎo)致后期對整個(gè)項(xiàng)目施工過程的管理可控性不夠。
1.3、建筑工程的質(zhì)量通病比較突出
隨著對工期越來越高的要求,不少的企業(yè)創(chuàng)造了建筑工程建設(shè)的速度和標(biāo)桿,但建筑工程質(zhì)量通病的問題也比較突出。很多企業(yè)從自身的利益出發(fā),無視建筑工程的客觀規(guī)律,隨意壓縮工期,屢屢出現(xiàn)建筑工程在施工工藝和工序應(yīng)有的時(shí)間無法保證,導(dǎo)致上一道工序的質(zhì)量達(dá)不到要求,又強(qiáng)行進(jìn)入下一道工序。這些都不可避免的產(chǎn)生了大量建筑工程的質(zhì)量通病,質(zhì)量通病的產(chǎn)生除施工質(zhì)量控制不嚴(yán)外,還有很大一部分跟管理不科學(xué)有很大的關(guān)系。
2、建筑工程管理創(chuàng)新模式的意義
2.1、實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理
無論是哪一個(gè)行業(yè)或者是哪一家企業(yè)要取得長遠(yuǎn)的發(fā)展,就必須從其管理上入手。建筑企業(yè)也不例外,只有通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)管理理論,并將這些理論應(yīng)用到實(shí)際工程管理中,創(chuàng)新工程管理模式,提高工程管理水平,最終提高建筑企業(yè)的生產(chǎn)力。在社會不斷發(fā)展和建筑工程施工技術(shù)不斷提高的新形勢下,對建筑行業(yè)管理水平的要求也越來越高,力求將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)生存和發(fā)展的動力。因此,建筑企業(yè)必須根據(jù)建筑工程項(xiàng)目要求積極創(chuàng)新管理模式,為企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
2.2、優(yōu)化配置施工資源
工程管理創(chuàng)新模式覆蓋了建筑工程的所有范圍,如人員管理、施工流程安排、質(zhì)量控制,以及施工資源的優(yōu)化與分配。建筑企業(yè)創(chuàng)新工程管理模式可以以多種方式來優(yōu)化和分配各項(xiàng)資源,比如說可以根據(jù)施工方案的不同合理選擇施工材料和施工設(shè)備,以及根據(jù)崗位性質(zhì)的不同合理分配施工人員,制定施工人力資源需求和管理方案等等。在施工的過程中,通過實(shí)施一系列有效的管理制度并配以激勵(lì)制度充分調(diào)動企業(yè)員工工作積極性和主動性,嚴(yán)格按規(guī)范施工,通過全面提高施工過程的管理水平來保證建筑工程的質(zhì)量。同時(shí),工程管理創(chuàng)新模式還可以明確員工在利益分配中的權(quán)責(zé)關(guān)系,確保工程管理有序開展,充分發(fā)揮管理人員的管理職能,提高工程管理效率。
2.3、增強(qiáng)建筑企業(yè)的競爭優(yōu)勢,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
如今,我國社會已步入一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的階段,建筑行業(yè)也得到了空前的發(fā)展,并為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,行業(yè)內(nèi)各建筑企業(yè)的競爭也日益劇增。如何在這種競爭和壓力下生存和取得更大的發(fā)展是每一個(gè)建筑企業(yè)不懈追求的目標(biāo)。實(shí)踐證明,最行之有效的方式就是從其內(nèi)部管理上入手,要不斷的完善其管理手段,創(chuàng)新管理模式,提高其管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)力,確保工程質(zhì)量,降低工程成本,提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、在建筑工程管理中實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新和發(fā)展
3.1、改變、調(diào)整管理觀念與機(jī)制
除了要轉(zhuǎn)變管理思想,擁有創(chuàng)新意識以外,關(guān)鍵還要改變傳統(tǒng)的管理觀念,建立一套現(xiàn)代化工程管理體制。新型的工程管理觀念首先應(yīng)該要滿足生產(chǎn)要求,符合企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);其次在組成管理機(jī)構(gòu)時(shí)要充分了解市場的需求,從而有效的提高競爭能力,樹立良好的社會形象;最后就是要在管理思路上下功夫,除了提升管理人員的工程技術(shù)外,還得與時(shí)俱進(jìn)摒棄落后的管理思路,加強(qiáng)對施工方案、施工難點(diǎn)的研究,重視前期施工組織設(shè)計(jì)的編制,科學(xué)合理編排施工工期。同時(shí)建立完整有效的工程管理制度也是管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),傳統(tǒng)管理制度中責(zé)任分配不清,利益關(guān)系不明,制約能力不強(qiáng),導(dǎo)致了管理效率低下。管理創(chuàng)新首先要制定各單位、各專業(yè)及管理人員的職責(zé)范圍,嚴(yán)格按照責(zé)任制,明確責(zé)權(quán)關(guān)系,提高管理制度的執(zhí)行力,建立一套完善的考核獎懲制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度,對出現(xiàn)安全、質(zhì)量、成本等問題要嚴(yán)格按照行政、經(jīng)濟(jì)或是法律方面的規(guī)定給予處罰,最大程度的提高從業(yè)人員的工作主動性,提升工作效率。除此以外還得運(yùn)用科學(xué)化的管理方式,利用好企業(yè)的規(guī)章制度,將管理責(zé)任落實(shí)到位,并與考核制度掛鉤提高工作人員的積極性和工作效率。圖 1 所示的就是一套責(zé)任成本管理制度。
圖1 責(zé)任成本管理制度
3.2、加強(qiáng)各專業(yè)之間的相互配合,進(jìn)行良好的溝通和協(xié)調(diào)
建筑工程管理人員要轉(zhuǎn)變管理觀念,對工程管理工作從思想上給予重視,認(rèn)識到工程管理的重要性。在科學(xué)合理的管理模式下對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理,就要求管理者做好施工中的協(xié)調(diào)工作,使各部門各專業(yè)間緊密配合順利有效的完成,避免不必要的人力、物力消耗,節(jié)省施工時(shí)間,保證施工質(zhì)量。首當(dāng)其沖要重視的技術(shù)協(xié)調(diào)是開工前的圖紙會審,在圖紙會審時(shí)安排一定要嚴(yán)謹(jǐn)完整,將不同專業(yè)間交叉點(diǎn)提出的問題作為重點(diǎn),并召開專題會研究施工的技術(shù)難點(diǎn),有必要還需編制專項(xiàng)的施工方案。這樣保證了因各專業(yè)施工分工不清,工序混亂,減少因技術(shù)問題或是溝通不及時(shí)引發(fā)的施工質(zhì)量問題。
3.3、提高管理人員綜合素質(zhì),建立獎罰責(zé)任制
為了更好的實(shí)現(xiàn)對建筑工程科學(xué)合理的管理,還需從管理的組織上加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)管理人員的管理意識;提高管理人員的專業(yè)素質(zhì),定期進(jìn)行培訓(xùn),從而提高工程管理水平。在管理工作中還要建立一套完善的責(zé)任獎罰制度,從管理層到施工班組分級管理,增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心,提高工作積極性。獎罰制度的建立要與嚴(yán)格的監(jiān)管手段和控制措施相聯(lián)系,不能只停留在文字上,要將其真真實(shí)實(shí)的落實(shí)到工作中去。另要制定嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收方案,特別是對隱蔽工程和中間驗(yàn)收階段,各部門要嚴(yán)格貫徹質(zhì)量控制要求,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,并將問題原因查明,明確責(zé)任人并根據(jù)工作的成效進(jìn)行相關(guān)的獎罰。檢查驗(yàn)收還要對施工中常出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析,對各專業(yè)交叉部分、預(yù)留洞口、預(yù)埋件等工作要及時(shí)檢查,協(xié)調(diào)各專業(yè)工作,讓現(xiàn)場技術(shù)人員明白自己相關(guān)職責(zé),并交底簽字確認(rèn)。
3.4調(diào)整管理理念,樹立創(chuàng)新思想
意識觀念是行動的導(dǎo)向,只有樹立創(chuàng)新意識才能真正做好對工程管理理念的調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)建筑工程管理創(chuàng)新。想要轉(zhuǎn)變管理理念實(shí)施創(chuàng)新,首先要管理者認(rèn)識到創(chuàng)新的重要性,了解市場最新動向,緊跟時(shí)代步伐切實(shí)提高創(chuàng)新意識,只有管理者擁有創(chuàng)新意識才能更好的推動和實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新。在開拓思想、調(diào)整觀念,加強(qiáng)管理力度的同時(shí)還要做好人才引進(jìn)工作,將具備高素質(zhì)創(chuàng)新人才招收進(jìn)來增加企業(yè)創(chuàng)新的能力,讓管理創(chuàng)新落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。其次還要加強(qiáng)對管理工作人員的創(chuàng)新培訓(xùn),讓每個(gè)企業(yè)員工都具備創(chuàng)新意識,為工程管理創(chuàng)新提供一個(gè)優(yōu)良的氛圍,從而更好的保證在建筑工程管理中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。最后管理理念的調(diào)整、轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新能夠直接影響工程管理的效率,強(qiáng)化管理工作,更加明確工程控制目標(biāo),科學(xué)合理處理好進(jìn)度、質(zhì)量、成本之間的關(guān)系,讓優(yōu)化配置在不影響每個(gè)目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)最優(yōu)。
總之,在我國社會不斷發(fā)展進(jìn)步和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心建設(shè)中國夢的時(shí)代背景下,我國的建筑工程建設(shè)將按照越來越高的目標(biāo)向前發(fā)展,國家對建筑工程的重視度和建設(shè)投資也將越來越大,為建筑工程管理模式創(chuàng)新提供了廣闊的空間。隨著對建筑工程管理模式的不斷創(chuàng)新及發(fā)展,施工技術(shù)的不斷更新,先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的不斷運(yùn)用,建筑工程的現(xiàn)狀必將得到徹底的改變。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔡姍.影響建筑工程管理的主要因素及對策分析[J].科學(xué)之友,2010(12):84-85.
作為財(cái)務(wù)部應(yīng)付會計(jì)兼資產(chǎn)管理崗位,我主要負(fù)責(zé)應(yīng)付崗位核算、ERP系統(tǒng)FI模塊運(yùn)行、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管理、固定資產(chǎn)及工程管理等工作。今年的主要工作有:
在固定資產(chǎn)及工程管理方面,能及時(shí)做好資產(chǎn)及工程日常管理,及時(shí)核算遞延所得稅;協(xié)助公司完成工程二審并及時(shí)做好轉(zhuǎn)資,組織各部室完成年度資產(chǎn)全面清查等工作。但固定資產(chǎn)及工程管理一直是公司的薄弱環(huán)節(jié),如裝置陳舊老化,部分資產(chǎn)標(biāo)簽破損,規(guī)格型號模糊不清無法識別;年度資產(chǎn)清查各部室不夠重視,未在規(guī)定時(shí)間完成清查;工程驗(yàn)收不及時(shí),未按照內(nèi)控要求進(jìn)行工程減值測試等。今后將組織各部室定期補(bǔ)充缺損標(biāo)簽,完善固定資產(chǎn)資料;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督及考核力度。
全面風(fēng)險(xiǎn)管理方面,年初完成2016年度全面風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告編寫,經(jīng)董事會通過后及時(shí)上報(bào)茂名石化備案;根據(jù)中石化總部及茂名石化公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署,及時(shí)組織各部室完成季度重大、重要風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)跟蹤監(jiān)控工作;在內(nèi)控管理方面,協(xié)助部門完成內(nèi)控手冊編制。但年度全面風(fēng)險(xiǎn)工作量大,時(shí)間緊,難以深入評估公司潛在的危險(xiǎn)源;內(nèi)控手冊部分流程未根據(jù)公司實(shí)際修訂,造成季度測試控制點(diǎn)不適用,存在設(shè)計(jì)缺陷。今后將加強(qiáng)公司面臨的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)識別,真正做到風(fēng)險(xiǎn)可控,在控;建議多參加茂名石化內(nèi)控培訓(xùn),提高公司內(nèi)控執(zhí)行水平。
兼職公司團(tuán)支部書記,負(fù)責(zé)公司團(tuán)支部工作及協(xié)助工會組織各項(xiàng)活動。組織團(tuán)支部與小葵花幼兒園燒烤聯(lián)誼活動,團(tuán)員參加開發(fā)區(qū)羽毛球比賽、團(tuán)員義務(wù)勞動、中秋節(jié)公司領(lǐng)導(dǎo)慰問團(tuán)員“自己動手,豐衣足食”聚餐等,豐富了團(tuán)員的業(yè)余生活。但由于工作繁雜,未能組織團(tuán)員體育活動,今后將加強(qiáng)與上級團(tuán)組織聯(lián)系,多舉辦友誼賽等體育活動。
水利工程管理單位是我國水利基建中不可或缺的單位,水利工程不僅與人民的切身利益相關(guān),而且與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面息息相關(guān)。因此,水利工程管理單位對其組織、監(jiān)督、管理等也顯得至關(guān)重要。隨著大環(huán)境的變化,水利工程管理所面臨的環(huán)境也日益復(fù)雜多變,加之當(dāng)前供給側(cè)模式的切入,信息化背景下經(jīng)濟(jì)效益提升的重要性激增,處理好財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理水平提高乃至績效提升的關(guān)鍵。本文將以水利工程管理單位的預(yù)算管理為研究切入點(diǎn),系統(tǒng)詳細(xì)的總結(jié)全面預(yù)算管理對水利工程管理單位財(cái)務(wù)管理尤其是成本管控等方面的作用,在此背景下重點(diǎn)剖析問題和瓶頸產(chǎn)生的機(jī)理,在前述研究成果和自身分析的基礎(chǔ)上,提出提升水利工程管理單位全面預(yù)算管理可行性的建議和策略,進(jìn)而為提升我國相關(guān)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施水平提供有價(jià)值的參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:
預(yù)算管理;策略路徑;水利工程管理
一、增強(qiáng)全面預(yù)算管理對水利工程管理單位的意義
(一)全面預(yù)算管理是當(dāng)前信息化和新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下水利工程管理單位應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)形勢,穩(wěn)步提升綜合效益的重要思索點(diǎn),是水利工程管理單位應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境、降低和避免風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措之一,有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降成本的良好目標(biāo)和愿景,減少水利工程管理單位不必要的浪費(fèi)和內(nèi)控漏洞發(fā)生的可能性。加強(qiáng)其對水利工程管理的全面預(yù)算管理也有利于更新單位員工的財(cái)務(wù)觀念,進(jìn)一步提高水利工程管理單位在市場環(huán)境中整體的運(yùn)營效率,最大限度的利用資源,保障國家水利相關(guān)方面專項(xiàng)資金的使用,有利于實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益。(二)增強(qiáng)水利工程管理單位的全面預(yù)算管理是規(guī)范水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)活動的重要措施,使得水利工程管理單位繁雜的財(cái)務(wù)管理流程能夠進(jìn)行良好協(xié)調(diào)的資金運(yùn)作。通過水利工程管理加強(qiáng)全面預(yù)算革新力度,能夠統(tǒng)籌組織和核算各個(gè)水利工程總經(jīng)費(fèi)支出的大體框架,在此框架內(nèi)安排各項(xiàng)相關(guān)支出,預(yù)算是編制水利工程項(xiàng)目建設(shè)的根基和參考,整個(gè)預(yù)算管理的實(shí)施和監(jiān)督可以保障預(yù)算計(jì)劃的進(jìn)行,最終發(fā)揮其相應(yīng)的管理職能,實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),因此,從水利工程管理單位預(yù)算編制到實(shí)施的合理科學(xué)性,將直接關(guān)系到水利基建項(xiàng)目順利開展的程度。此外,不容忽視的一點(diǎn)是,預(yù)算管理可以深度優(yōu)化和規(guī)整水利工程項(xiàng)目的建設(shè)。施工單位工程設(shè)計(jì)人員依據(jù)工程預(yù)算編制的指標(biāo),與設(shè)計(jì)方案中的各項(xiàng)指標(biāo)比對,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足點(diǎn)和需要改善的地方,能夠及時(shí)的優(yōu)化和調(diào)整自身的設(shè)計(jì)方案,有利于降低實(shí)際工程施工中的各種消耗及損失,彌補(bǔ)工程設(shè)計(jì)中的缺憾和不足,對提高工程整體施工水平以及利潤等起到潤色的關(guān)鍵作用。
二、水利工程管理單位全面預(yù)算管理實(shí)施的關(guān)鍵和優(yōu)化點(diǎn)
首先,水利工程管理單位相關(guān)員工的全面預(yù)算管理意識薄弱,仍然局限于傳統(tǒng)事業(yè)單位的預(yù)算管理中,不但存有具體活動應(yīng)主要由施工單位負(fù)責(zé)的思想,而且自身的預(yù)算管理模式已經(jīng)與實(shí)際情況脫鉤。已有研究表明,不斷更新觀念,掌握市場信息,及時(shí)調(diào)整和進(jìn)行有力的整合是單位長久煥發(fā)活力的保障。不良現(xiàn)狀進(jìn)一步導(dǎo)致水利工程管理單位的全面預(yù)算管理實(shí)踐境況不佳,全面預(yù)算管理實(shí)施受阻;其次,在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下和供給側(cè)改革中,水利工程管理單位全面預(yù)算管理涉及的部門不斷增加,其組織結(jié)構(gòu)的管理也日益復(fù)雜多變,短時(shí)間內(nèi)很難更新和重塑與自身相匹配的全面預(yù)算管控體系,進(jìn)而導(dǎo)致各個(gè)水利項(xiàng)目預(yù)算的編制、執(zhí)行、反饋等重要環(huán)節(jié)不夠科學(xué)體系;最后,不容忽視的一點(diǎn)是,其以內(nèi)部控制為主的監(jiān)督和約束相對比較缺少,任何規(guī)章制度和實(shí)施行為都離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督和管控,而我國水利工程管理單位對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督漠視和邊緣化,必須予以適當(dāng)?shù)闹厮芎屯晟?,注意?nèi)外部全立體監(jiān)督體系的重塑,減少摩擦和不必要的損失,以此進(jìn)行指導(dǎo);最后,水利工程管理單位全面預(yù)算管理的信息化水平還有待深化,信息化是預(yù)算管理效率和效益的重要保障。
三、完善水利工程管理單位全面預(yù)算的相關(guān)策略
(一)提高水利工程管理單位相關(guān)財(cái)務(wù)人員全面預(yù)算的意識
提升我國水利工程管理單位相關(guān)財(cái)務(wù)人員全面預(yù)算的意識,達(dá)到自身精細(xì)化和高效率的運(yùn)轉(zhuǎn),更好的組織和實(shí)施以及管理各個(gè)水利項(xiàng)目。首先,讓全體人員對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)知識和相關(guān)理論進(jìn)行學(xué)習(xí),然后,再將其融入到相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)踐管理中。通過實(shí)踐和思想意識的相互作用和糅合來達(dá)到提升水利工程管理單位相關(guān)財(cái)務(wù)人員全面預(yù)算管理的意識,不斷的加大投入予以固化。此外,著重水利工程管理單位各個(gè)部門之間人員的溝通和協(xié)調(diào)配合,不斷的進(jìn)行相關(guān)的溝通、協(xié)調(diào),以此使其觀點(diǎn)思想不斷的碰撞和迸發(fā)出新思想??傊C合運(yùn)用各種措施提升相關(guān)財(cái)務(wù)人員全面預(yù)算管理的意識。
(二)水利工程管理單位要積極地構(gòu)建全面預(yù)算管理制度和實(shí)施體系
構(gòu)建和完善水利工程管理單位全面預(yù)算管理制度和執(zhí)行體系是提高水利工程管理單位行政和經(jīng)濟(jì)效益乃至整個(gè)單位整體管理水平的重要舉措。水利工程管理單位在編制預(yù)算管理制度的時(shí)候,需要綜合考慮各個(gè)地區(qū)水利工程待建和已建的實(shí)際情況,在充分汲取經(jīng)驗(yàn)和資料的基礎(chǔ)上積極完善和重塑自身的全面預(yù)算體系,對原有的預(yù)算管理制度進(jìn)行剖析、分析和更新,使新的全面預(yù)算管理制度更加符合自身的實(shí)際情況,使全面預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠順利有效的進(jìn)行,為各個(gè)水利工程項(xiàng)目的實(shí)施提供良好的指導(dǎo)。與此同時(shí),水利工程管理單位必須著力打造全面預(yù)算管理體系,嚴(yán)格按照已有的全面預(yù)算管理制度去實(shí)施預(yù)算,不斷的關(guān)注實(shí)施和反饋,以此調(diào)整全面預(yù)算制度,杜絕過多主觀色彩的摻入。主要有如下幾點(diǎn)值得借鑒。首先,務(wù)必重塑強(qiáng)有力的執(zhí)行體系,全面預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格的執(zhí)行,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺少;其次,不能偏袒于某個(gè)水利項(xiàng)目;最后,要本著優(yōu)化全面預(yù)算、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的理念進(jìn)行設(shè)計(jì),杜絕偏好式的編制和執(zhí)行預(yù)算。
(三)建立和完善水利工程管理單位全面預(yù)算的監(jiān)督體系
當(dāng)前,很多事業(yè)單位由于部門間不透明的信息傳遞機(jī)制,加之外部信息的不確定性和環(huán)境的多變復(fù)雜性,導(dǎo)致其短期內(nèi)對全面預(yù)算管理的把握信息不夠全,進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金流斷裂,對事業(yè)單位發(fā)展造成了負(fù)面影響,更不用說后期完善和提升自身的全面預(yù)算管理體系。由此可見,建立和完善適合自身的全面預(yù)算管控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督體系勢在必行。首先,水利工程管理單位相關(guān)部門和人員必須重視和加大對全面預(yù)算的實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督,形成常態(tài)化機(jī)制。對于任何違反既定全面預(yù)算管理規(guī)章制度的行為,必須切實(shí)的加大懲處力度,維護(hù)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和剛性;其次,水利 工程管理單位必須時(shí)刻更新和完善自身相關(guān)的內(nèi)部控制監(jiān)督體系,使其自身的監(jiān)督系統(tǒng)緊隨全面預(yù)算管理的步伐,避免監(jiān)督體系流于表面,切實(shí)保障水利工程管理單位全面預(yù)算管理的有效性。
(四)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,提升水利工程管理單
位全面預(yù)算管理的信息化水平當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)輻射到了各行各業(yè),信息化建設(shè)是水利工程管理單位在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中大幅度削減成本支出、合理進(jìn)行全面預(yù)算的重要手段,全面預(yù)算的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開信息化平臺的支撐,只有具備信息化平臺,才能實(shí)現(xiàn)各方信息的聯(lián)動性共享和使用。針對當(dāng)前我國大多數(shù)水利工程管理單位信息化水平較低下的普遍情況,應(yīng)該不斷的結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn),合理有度的加大資源、技術(shù)等要素投入,以此促進(jìn)水利工程管理單位全面預(yù)算的迅速化、精準(zhǔn)化和高效化的發(fā)展,為消除其信息溝通的壁壘,進(jìn)行體系化的全面預(yù)算,提升水利工程管理單位的綜合管理水平提供良好的參考和借鑒。
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