應(yīng)急管理綜合執(zhí)法精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急管理綜合執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：護(hù)理；支氣管哮喘；心理；復(fù)發(fā)；影響

【中圖分類號(hào)】R562.2+5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-8602（2015）05-0463-02

護(hù)理干預(yù)是指立足于護(hù)理理論，充分結(jié)合護(hù)理診斷結(jié)果，參照事先計(jì)劃好的干預(yù)方案開展的系統(tǒng)性護(hù)理活動(dòng)【1】；其主要目的是促進(jìn)患者生理功能恢復(fù)、保持患者心理健康、預(yù)防并發(fā)癥以及提升患者滿意度。近年來(lái)，護(hù)理干預(yù)憑借其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)被廣泛應(yīng)用于支氣管哮喘臨床護(hù)理當(dāng)中。為提升護(hù)理效率與質(zhì)量，減少并發(fā)癥，增強(qiáng)護(hù)理滿意程度，本文將常規(guī)護(hù)理與護(hù)理干預(yù)兩種護(hù)理方案進(jìn)行對(duì)比分析，報(bào)告如下：

1資料及方法

1.1一般資料

選取2012年12月～2013年12月我院收治的支氣管哮喘患者40例，均符合王吉耀主編《內(nèi)科學(xué)》診斷標(biāo)準(zhǔn)；入選患者隨機(jī)分為觀察組與對(duì)照組，每組20例；其中觀察組中男性12例，女性8例，年齡30～75歲，平均年齡52.5±7.5歲，病程為1～30年，平均病程15.0±11.5年；對(duì)照組中男性11例，女性9例，年齡29～75歲，平均年齡52.0±8.5歲，病程2～31年，平均病程16.5±10.5年。兩組患者性別、年齡、病程等一般資料有可比性（P>0.05）。

1.2方法

對(duì)照組給予常規(guī)護(hù)理。觀察組在常規(guī)護(hù)理的基礎(chǔ)上給予護(hù)理干預(yù)。護(hù)理干預(yù)主要包括以下幾個(gè)方面：①參照支氣管哮喘患者年齡、文化程度、病程、癥狀、家庭環(huán)境等因素制定針對(duì)性的護(hù)理計(jì)劃；②向患者介紹支氣管哮喘病因，讓患者對(duì)自身疾病有正確的認(rèn)識(shí)與了解，并積極做好預(yù)防工作；③強(qiáng)調(diào)藥物治療以及遵照醫(yī)囑服藥的重要性與必要性；④為患者介紹支氣管哮喘患的誘發(fā)因素。比如：花粉、細(xì)菌、魚蝦、塵螨、病毒、牛奶以及刺激性氣體等均可能引起支氣管哮喘的發(fā)作；⑤讓患者熟知支氣管哮喘發(fā)病前兆，培養(yǎng)患者簡(jiǎn)單的自我病情處理能力，促使患者在發(fā)病時(shí)采取正確的處理措施；⑥讓患者明確服用劑量、時(shí)間、療程，熟悉可能產(chǎn)生的不良反應(yīng)。與此同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)鍛煉身體的重要性；⑦指導(dǎo)患者采用峰流速儀進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)，并及時(shí)做好記錄；⑧給予科學(xué)、合理的心理護(hù)理。若發(fā)現(xiàn)患者情緒低落，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，了解心情低落原因，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，改善患者悲觀失落的負(fù)面情緒，促使其保持積極、樂觀、向上的心理狀態(tài)，提升患者自信心以及自我認(rèn)知的能力；與此同時(shí)，還應(yīng)做好患者家屬的心理健康指導(dǎo)工作，讓家屬積極加入患者護(hù)理工作當(dāng)中。

1.3判斷標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)定患者心理狀態(tài)采用DSI（抑郁狀態(tài)問(wèn)卷）與SDS（抑郁自評(píng)量表）。評(píng)分范圍：0.25分～1.00分。無(wú)抑郁：SDI與SDS評(píng)分小于0.50分；輕度抑郁：SDI與SDS評(píng)分在0.50分與0.59分之間；中度抑郁：SDI與SDS評(píng)分在0.60分與0.99分之間；重度抑郁：SDI與SDS評(píng)分大于或者等于0.70分。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

將數(shù)據(jù)納入SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件中進(jìn)行分析，計(jì)數(shù)資料比較采用x2比較，以率（%）表示，計(jì)量資料比較采用t檢驗(yàn)，并以（ ±s）表示，若（P

2結(jié)果

2.1兩組患者護(hù)理前、后心理狀態(tài)評(píng)定對(duì)比

觀察組患者護(hù)理后DSI評(píng)分和SDS評(píng)分顯著優(yōu)于對(duì)照組、護(hù)理前，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2兩組患者護(hù)理滿意度和復(fù)發(fā)率對(duì)比

觀察組護(hù)理滿意度和復(fù)發(fā)率明顯優(yōu)于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3討論

支氣管哮喘屬于多種細(xì)胞因子、炎性細(xì)胞和炎性介質(zhì)共同參與的一種非特異性、常見的、呼吸道炎性反應(yīng)【2】。臨床表現(xiàn)為：發(fā)作性咳嗽、氣促、呼吸困難、喘息等。支氣管哮喘中涉及炎性介質(zhì)、炎性細(xì)胞產(chǎn)生反應(yīng)的整個(gè)過(guò)程。其中，白三烯是其最為重要的炎性介質(zhì)，一定程度上制約著支氣管哮喘的產(chǎn)生與發(fā)展【3】。支氣管哮喘患者大多情緒低落，對(duì)日常生活、治療效果、預(yù)后均產(chǎn)生了不利影響。低落情緒主要表現(xiàn)為：抑郁與焦慮。抑郁、焦慮等心理障礙能夠增強(qiáng)患者交感神經(jīng)活動(dòng)，將血小板、嗜血細(xì)胞激活，促使其將更多炎性介質(zhì)與促凝物質(zhì)釋放出來(lái)。

近年來(lái)，社會(huì)大眾對(duì)于“生物-心理-社會(huì)醫(yī)學(xué)”這一模式已經(jīng)認(rèn)可。本研究中，常規(guī)護(hù)理結(jié)合心理干預(yù)能夠有效降低患者支氣管哮喘發(fā)作頻率，改善患者肺部功能，提升患者生活質(zhì)量，具有顯著臨床療效。給予支氣管炎患者科學(xué)、合理綜合性干預(yù)（飲食、心理、健康教育、運(yùn)動(dòng)）能夠有效緩解并消除患者抑郁、焦慮、恐慌情緒，并讓患者清楚認(rèn)識(shí)到消極情緒對(duì)病情的不利影響，激發(fā)患者的適應(yīng)應(yīng)對(duì)機(jī)制發(fā)揮作用，促使患者樹立積極樂觀的生活態(tài)度，采用積極健康的生活方式，從而早日擺脫病魔【4】。

本次研究結(jié)果顯示，觀察組患者護(hù)理后DSI評(píng)分和SDS評(píng)分顯著優(yōu)于對(duì)照組、護(hù)理前，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

綜上所述，支氣管哮喘患者給予綜合護(hù)理干預(yù)可有效緩解不良心理狀態(tài)，降低遠(yuǎn)期復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張玉.綜合心理干預(yù)在支氣管哮喘患者中的運(yùn)用[J].齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（1）：114-115.

[2] 傅紅飛.護(hù)理干預(yù)對(duì)支氣管哮喘患者心理狀態(tài)及預(yù)后的影響[J].中國(guó)實(shí)用護(hù)理雜志，2009，25（18）：24-25.

第2篇：應(yīng)急管理綜合執(zhí)法范文

 推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革匯報(bào)材料

    近年來(lái)，市按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見》部署要求，積極探索實(shí)踐，對(duì)文化市場(chǎng)“不規(guī)范、不順暢、不健康”等實(shí)際情況進(jìn)行深度調(diào)研，查找出掣肘文化執(zhí)法工作包括職責(zé)職能、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)資金、規(guī)章機(jī)制、效率效能、監(jiān)管制約在內(nèi)的“六大問(wèn)題”，針對(duì)問(wèn)題精準(zhǔn)施策，使文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革順利推進(jìn)，成效顯著。

一、分類監(jiān)督管理、擴(kuò)展執(zhí)法范圍，解決“文化執(zhí)法職責(zé)職能不清”的問(wèn)題。從理清機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限入手，將查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和娛樂演出場(chǎng)所的違法行為、查處非法出版單位和個(gè)人的違法出版活動(dòng)、“掃黃打非”以及旅游行政執(zhí)法工作等138項(xiàng)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行分門別類，科學(xué)劃分為文化、文物、新聞、出版、印刷、旅游六大類，并明確了各類業(yè)務(wù)的具體責(zé)任人，為全面開展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革奠定。同時(shí)，將查處文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)、展覽、展播活動(dòng)中的違法行為首次納入文化綜合執(zhí)法范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了文化綜合執(zhí)法范圍。

 

 

二、增加人員編制、規(guī)范執(zhí)法主體，解決“文化執(zhí)法人多編少，執(zhí)法不正規(guī)”的問(wèn)題。為從根源上解決文化執(zhí)法大隊(duì)“執(zhí)法力量單薄、人員不足”的問(wèn)題，積極與市編辦溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)市編委會(huì)研究同意后，市編辦從全市事業(yè)機(jī)動(dòng)編制中調(diào)劑出12個(gè)編制納入文化執(zhí)法大隊(duì)，使編制總數(shù)由原來(lái)的8個(gè)增至20個(gè)，并通過(guò)全省事業(yè)單位招聘考試的方式新招錄了12名執(zhí)法人員，有效增強(qiáng)了執(zhí)法力量。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所有執(zhí)法人員的執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格持證上崗制度，對(duì)未通過(guò)執(zhí)法資格考試的工作人員，不授予其執(zhí)法資格，不允許其從事執(zhí)法活動(dòng)，確保文化綜合執(zhí)法主體合法化。

三、加大財(cái)政預(yù)算、增強(qiáng)硬件投入，解決“公務(wù)資金短缺，保障能力不足”的問(wèn)題。在市財(cái)政財(cái)力緊張的情況下，將文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入市政府財(cái)政預(yù)算，今年累計(jì)核定文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)75萬(wàn)元。同時(shí)，為加強(qiáng)配套硬件設(shè)施建設(shè)，從2016年起市財(cái)政每年劃撥專項(xiàng)資金50萬(wàn)元用于文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。此外，繼續(xù)加大辦公設(shè)施投入，新購(gòu)置了1臺(tái)用于文物、旅游等執(zhí)法用航拍機(jī)、10臺(tái)執(zhí)法記錄儀、20部執(zhí)法對(duì)講機(jī)、配備了4臺(tái)綜合執(zhí)法車輛、更新所有包括電腦等辦公設(shè)備、為每名執(zhí)法人員新增工作服裝1套，為開展執(zhí)法工作提供了有力保障。                                  

第3篇：應(yīng)急管理綜合執(zhí)法范文

  工作總結(jié)還是認(rèn)識(shí)世界的重要手段，是由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的必經(jīng)之路。通過(guò)工作總結(jié)，使零星的，膚淺的，表面的感性認(rèn)識(shí)上升到全面的，系統(tǒng)的，本質(zhì)的，尋找出工作和事物發(fā)展的規(guī)律，從而掌握并運(yùn)用這些規(guī)律，寫好工作總結(jié)，須勤于思索，善于總結(jié)。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。

一、基本情況

為扎實(shí)有序推進(jìn)綜合執(zhí)法改革的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞綜合行政執(zhí)法改革目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精心實(shí)施、倒排工期、明確時(shí)限。按照既定任務(wù)時(shí)序，縣綜合行政執(zhí)法局于2019年3月21日正式掛牌成立。暫核行政編制5個(gè)，班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正三副，實(shí)有班子成員一人。配備工作人員4人，均為公務(wù)員?，F(xiàn)有辦公室一間，面積為54個(gè)平方米，并擁有辦公基本運(yùn)行的設(shè)備，機(jī)構(gòu)成立之初，積極落實(shí)辦公場(chǎng)所、設(shè)備，有序推進(jìn)印章刻制、開戶建賬、財(cái)務(wù)大平臺(tái)建立等相關(guān)工作，健全部門運(yùn)行基本框架。

二、工作開展情況

(一)專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)改革精神

機(jī)構(gòu)改革之初，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，在吃透弄通上下功夫，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)要求，領(lǐng)會(huì)改革精神，吃透改革政策、把握改革方向，確保改革目標(biāo)明確、落實(shí)執(zhí)行不偏。

(二)深入走訪，搞好摸底工作

為做好綜合行政執(zhí)法改革工作，綜合行政執(zhí)法局先后多次通過(guò)實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式，圍繞職能劃轉(zhuǎn)、隊(duì)伍整合和人員編制對(duì)農(nóng)牧、住建、國(guó)土、安監(jiān)等10多個(gè)部門進(jìn)行調(diào)研，并認(rèn)真聽取各部門對(duì)綜合行政執(zhí)法改革的意見建議，為扎實(shí)有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革奠定基礎(chǔ)。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有序推進(jìn)

按照綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)精神，以及縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，以優(yōu)化執(zhí)法職能、整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”為目標(biāo)，以先易后難、平穩(wěn)推進(jìn)為原則，初擬“成熟一項(xiàng)、劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)”為推進(jìn)方式的綜合行政執(zhí)法改革方案，先期劃轉(zhuǎn)整合城市執(zhí)法、人力資源和勞動(dòng)保障執(zhí)法、文化市場(chǎng)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、水政執(zhí)法5支隊(duì)伍。后期劃轉(zhuǎn)整合、交通運(yùn)輸執(zhí)法市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法、自然資源執(zhí)法、衛(wèi)生健康執(zhí)法、應(yīng)急執(zhí)法5支行業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)施方案?，F(xiàn)階段縣綜合行政執(zhí)法局積極融入城市管理工作，配合縣公安、生態(tài)環(huán)境、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)等職能部門開展了娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，為今后綜合行政執(zhí)法改革工作無(wú)縫對(duì)接、有序推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的困難問(wèn)題

由于縣內(nèi)編制數(shù)量有限，機(jī)改新成立部門人員編制極缺，人員力量顯得捉襟見肘，縣內(nèi)編制統(tǒng)籌和人員調(diào)配問(wèn)題尤為突出。綜合執(zhí)法改革屬新生事物，可參照借鑒的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)較少，工作中還存在觀望等待的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作推進(jìn)遲緩。

第4篇：應(yīng)急管理綜合執(zhí)法范文

一、現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法力量薄弱

嘉祥縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，存在不同類型的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，管轄地域廣。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法領(lǐng)域涉及網(wǎng)吧、演出、娛樂場(chǎng)所、美術(shù)品、廣播電影電視、圖書、報(bào)刊、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版、計(jì)算機(jī)軟件、印刷、文物等，管理種類多。監(jiān)管的各類有證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有200多家，監(jiān)管數(shù)量大。而現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)員人員偏少，年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?cái)鄬樱貏e是高學(xué)歷的執(zhí)法人員更少。根據(jù)目前文化市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)的來(lái)看，執(zhí)法人員的年齡結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，計(jì)算機(jī)專業(yè)和法律專業(yè)的年輕人才嚴(yán)重缺乏，監(jiān)管隊(duì)伍小。從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、游戲機(jī)房、音像制品店、娛樂場(chǎng)所等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多，文化市場(chǎng)情況相對(duì)比較復(fù)雜，監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，致使違法經(jīng)營(yíng)查處概率低，不足以震懾文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”沒有達(dá)到應(yīng)有的力度。

（二）法律法規(guī)相對(duì)滯后

近年來(lái)，文化領(lǐng)域行政執(zhí)法的法律法規(guī)立、廢、改較多。新的法律法規(guī)往往加大了對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的處罰幅度，但缺乏可操作性，面對(duì)近幾年來(lái)文化市場(chǎng)發(fā)展的新變化、新形勢(shì)、和新要求，使法規(guī)起不到應(yīng)有的制約和懲戒作用。例如對(duì)衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理的法律還是1993年制定的，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要，執(zhí)法工作無(wú)法正常開展。這此方面都易造成執(zhí)法部門相互推諉、行政作為不到位的不良影響。

（三）管理職能交叉

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法涉及到文化執(zhí)法、公安、工商、城管、文物、教育等多家行政管理部門。管理與執(zhí)法權(quán)力配置上的分散，不僅導(dǎo)致了推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且嚴(yán)重影響了執(zhí)法的效能，使管理上的弊端更加明顯地暴露出來(lái)。例如對(duì)“黑網(wǎng)吧的取締查處”，文化部等十四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（文市發(fā)200710號(hào)）中規(guī)定：“工商行政管理部門對(duì)黑網(wǎng)吧要做到露頭就打，對(duì)市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、相關(guān)部門通報(bào)的、新聞媒體曝光的，都要及時(shí)查處取締，絕不手軟?！倍鴮?duì)于文化市場(chǎng)主要監(jiān)管部門文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局來(lái)說(shuō)，卻沒有對(duì)“黑網(wǎng)吧”查處取締的權(quán)限，文化部等十四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（文市發(fā)200710號(hào)）中規(guī)定：“公安、通信管理、文化等部門要積極配合工商行政管理部門做好取締黑網(wǎng)吧的工作?！苯?jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)人員構(gòu)成復(fù)雜，違法行為多種多樣，聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí)場(chǎng)面宏大，氣勢(shì)壯觀，使違法行為人望風(fēng)而逃或者及時(shí)中止違法行為，往往容易“死灰復(fù)燃”。執(zhí)法 “投入與產(chǎn)出”不成比例，執(zhí)法形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)容。

二、對(duì)策

針對(duì)文化執(zhí)法中存在的瓶頸問(wèn)題，嘉祥縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，從內(nèi)外兩方面，運(yùn)用制度建設(shè)，通過(guò)屬地管理、明確職責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合來(lái)破解。

（一）內(nèi)部對(duì)策

一是建立巡查機(jī)制。根據(jù)實(shí)際，嘉祥制定了一整套文化市場(chǎng)管理應(yīng)急處理、現(xiàn)場(chǎng)處置和日常巡查工作機(jī)制和制度，制定了《嘉祥縣文化市場(chǎng)巡查制度》，對(duì)每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)檢查場(chǎng)所數(shù)量、周期都提出明確目標(biāo)。節(jié)假日，組織執(zhí)法隊(duì)員值班，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管和處理突發(fā)事件，從而達(dá)到執(zhí)法全天候。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從執(zhí)政為民的宗旨出發(fā)，狠抓文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，把群眾利益放在首位，增強(qiáng)其法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。二要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)和政策，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公正執(zhí)法，廉潔自律，樹立良好的執(zhí)法形象。通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、形象好執(zhí)法隊(duì)伍。三是規(guī)范辦案程序，落實(shí)責(zé)任追究。每季評(píng)選一件“優(yōu)秀案卷”，每年評(píng)選出二件“精品案件”，通過(guò)案卷評(píng)比從而全面提升全隊(duì)執(zhí)法人員的辦案水平和能力，2013年底嘉祥縣在全市案卷評(píng)比中獲得全市第一名就是很好的證明。

（二）外部對(duì)策

一是建立責(zé)任機(jī)制。為明確工作職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及濟(jì)寧市“關(guān)于開展對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治工作”專題會(huì)議的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了文化市場(chǎng)管理各職能部門的執(zhí)法責(zé)任，從而形成齊抓共管的工作局面?！豆ぷ鳈C(jī)制》實(shí)施后，公安、工商、城管等執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，充分履行職能，積極開展了整治賭博機(jī)、黑網(wǎng)吧及游商地?cái)偟任幕袌?chǎng)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，取得了成效。

二是實(shí)行屬地管理。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道文化市場(chǎng)管理的作用，實(shí)現(xiàn)屬地管理。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均把文化市場(chǎng)管理工作列入黨委、政府議事日程，建立了各組文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成立了辦公室，制訂了相應(yīng)的工作制度加強(qiáng)和改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理工作。積極開展各自轄區(qū)的文化市場(chǎng)管理工作，使全縣文化市場(chǎng)管理（掃黃打非）工作無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)死角，各鎮(zhèn)文化市場(chǎng)得到明顯改觀。

第5篇：應(yīng)急管理綜合執(zhí)法范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)，省、市養(yǎng)殖業(yè)工作會(huì)議精神，突出抓好生態(tài)化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、資源化利用，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化步伐，以防檢夯基礎(chǔ)，以執(zhí)法樹形象，以項(xiàng)目出精品，以作風(fēng)促轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)的提質(zhì)改造，全力打造養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)版。

二、發(fā)展目標(biāo)

2014年全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出欄生豬105萬(wàn)頭以上，增長(zhǎng)幅度5.6%，肉牛4萬(wàn)頭，增長(zhǎng)幅度14.3%；出欄山羊4.92萬(wàn)只，增長(zhǎng)幅度5.3%；出籠家禽435.4萬(wàn)羽，增長(zhǎng)幅度6.5%；漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度3.1%。確保全市全年不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、工作措施

重點(diǎn)圍繞抓好產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，抓好執(zhí)法促規(guī)范，抓好質(zhì)量促健康，做好2014年養(yǎng)殖業(yè)這篇文章?？傮w工作思路是“突出一個(gè)主題，抓好‘四個(gè)二’工作”。即要突出推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主題，堅(jiān)守兩條安全防線，加強(qiáng)兩項(xiàng)行政執(zhí)法，做好兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大東江魚兩大特色品牌。

（一）突出養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主題，全面深化轉(zhuǎn)型。深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體部署，把養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型作為今年工作重心。

1、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高產(chǎn)業(yè)化程度。要加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式，增強(qiáng)規(guī)模發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)檔次。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)。抓好2013年度生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建、生豬良種補(bǔ)貼和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目的實(shí)施，全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。確保四季農(nóng)牧發(fā)展有限公司2400頭種豬場(chǎng)9月底正式生產(chǎn)，推動(dòng)全市48個(gè)現(xiàn)代生豬育肥場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。二是培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。做強(qiáng)肉類加工、魚加工企業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多環(huán)節(jié)增效。鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，多形式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地形成共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整體。做好地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，加快發(fā)展我市優(yōu)勢(shì)品種。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，加快養(yǎng)殖專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程，提高集約化水平和組織化程度，加大對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加大科技推廣力度。進(jìn)一步完善良繁體系和品改網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)我市兩個(gè)種公豬站和肉牛品改站監(jiān)督管理，加快水產(chǎn)良種場(chǎng)升級(jí)改造，提高畜禽水產(chǎn)品良種化水平和生產(chǎn)能力。進(jìn)一步規(guī)范種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，完善種畜禽場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。建立和完善草地資源利用和保護(hù)制度，加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)，實(shí)施草食動(dòng)物品改工程，加大草食動(dòng)物發(fā)展力度。

2、提升工作素質(zhì)，提高服務(wù)能力。一是要提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識(shí)。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)、理解、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策。當(dāng)前要做好能繁母豬補(bǔ)貼、無(wú)害化處理補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等各項(xiàng)利民惠民政策落實(shí)工作。二是熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)能力。要精通疫病防治、免疫注射、采血采樣等崗位技能，確保我市養(yǎng)殖業(yè)不斷穩(wěn)步發(fā)展。塑造一支思想好、業(yè)務(wù)精的畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)隊(duì)伍，全力服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。三是服務(wù)廣大養(yǎng)殖戶，提升養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)。采取聯(lián)合辦學(xué)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)地指導(dǎo)等形式，實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程、一戶一產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)等，提升養(yǎng)殖從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。使養(yǎng)殖工作者與廣大養(yǎng)殖戶形成養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展共同體，推進(jìn)全市養(yǎng)殖業(yè)工作的良性循環(huán)。

3、正確輿論引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)宣傳，重點(diǎn)宣傳我市養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳我市養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，充分發(fā)揮典型示范作用，通過(guò)宣傳樹立養(yǎng)殖業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的地位與作用。同時(shí)，也要增加應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)媒體的能力，學(xué)會(huì)善用媒體、善待媒體，借助媒體推進(jìn)工作，促進(jìn)我市養(yǎng)殖事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）堅(jiān)守兩條安全防線，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持做好動(dòng)物防疫和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保全市無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保全市無(wú)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保廣大市民吃上“放心肉”、“放心魚”、“放心奶”等安全食品。

1、牢抓動(dòng)物免疫。在做好春秋兩季動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)上，要突出抓好重大動(dòng)物疫病的常年免疫，做到應(yīng)免盡免，確保不因免疫不到位而發(fā)生重大動(dòng)物疫情。強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、大型交易市場(chǎng)等重點(diǎn)防疫工作的責(zé)任，明確行政和技術(shù)責(zé)任人。強(qiáng)化免疫檔案管理，切實(shí)做到免疫臺(tái)帳登記規(guī)范、免疫證發(fā)放到位。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主免疫的督導(dǎo)和免疫效果監(jiān)測(cè)，防止免疫漏洞。在做好動(dòng)物疫病免疫的同時(shí)，注重抓好H7N9禽流感等重大動(dòng)物疫情的防控工作，確保全市無(wú)疫情發(fā)生，嚴(yán)防死守將疫情堵在市外。

2、狠抓安全監(jiān)管。保障養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“五不放過(guò)”的工作要求，通過(guò)加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖生產(chǎn)和投入品使用檔案、堅(jiān)持開展生豬尿樣“瘦肉精”檢測(cè)等措施，繼續(xù)堅(jiān)持每天按照屠宰生豬6%以上的比例抽檢。確保全市無(wú)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，保障全市肉品質(zhì)量安全。

3、加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，全面開展動(dòng)物防疫條件審查工作。加強(qiáng)和規(guī)范檢疫申報(bào)、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、引種調(diào)運(yùn)等各項(xiàng)工作。對(duì)跨省引進(jìn)非乳用、非種用和跨市州調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物，建立縣級(jí)備案和隔離觀察制度。進(jìn)一步強(qiáng)化從畜禽飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)做好城區(qū)、興寧、黃草三個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作。

4、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、規(guī)模場(chǎng)四級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、活畜禽交易市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)力度。強(qiáng)化對(duì)布病、結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病的防控。進(jìn)一步完善疫情應(yīng)急預(yù)案和各種應(yīng)急措施，儲(chǔ)備防疫物資，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，堅(jiān)持值班制度。加大疫情報(bào)告和舉報(bào)核查力度，依照法規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告動(dòng)物疫情。一旦發(fā)生疫情，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理、小范圍”要求，果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，并及時(shí)做好善后工作。

（三）加強(qiáng)兩項(xiàng)行政執(zhí)法，樹立執(zhí)法形象。圍繞2014年“行政綜合執(zhí)法年”主題，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)和漁業(yè)漁政綜合執(zhí)法。

1、整合資源建設(shè)隊(duì)伍。通過(guò)積極整合養(yǎng)殖業(yè)整體執(zhí)法資源，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法裝備，不斷改善執(zhí)法條件，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，有效促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)法治化建設(shè)，逐步達(dá)到“以法促檢，以檢促防”的基本要求。通過(guò)開展綜合執(zhí)法，讓廣大人們?nèi)罕娦哪恐行纬伞靶竽莲F醫(yī)110，食品安全守護(hù)神”的新概念。

2、依法行政提高效能。一是按照《省政府服務(wù)規(guī)定》的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到依法服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)效能，嚴(yán)格按照辦理程序限時(shí)辦結(jié)。二是扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)和漁政綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁以罰代法、越權(quán)執(zhí)法、索拿卡要等不法行為。動(dòng)物檢疫監(jiān)督人員一定要嚴(yán)格遵守“六條禁令”，一定要嚴(yán)格執(zhí)行同步抽檢，堅(jiān)決杜絕買賣票證等違紀(jì)違法行為。要改善執(zhí)法條件，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)物防疫體系、漁政執(zhí)法體系和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基層動(dòng)物防疫站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)漁政信息指揮體系建設(shè)，改善漁政執(zhí)法條件，提升安全監(jiān)管應(yīng)急處置能力。

3、加大力度確保安全。一是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。依托養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，發(fā)揮社會(huì)力量，增強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)的針對(duì)性、有效性。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政能力和水平。二是監(jiān)管與整治相結(jié)合。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和經(jīng)營(yíng)銷售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用三聚氰胺、瘦肉精、硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁物的行為，確保市民吃上安全畜禽水產(chǎn)品。三是提升漁政管理水平。層層落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行捕撈許可證制度，在我市轄區(qū)流域和珠江流域全面推行禁漁期制度，組織開展打擊非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效保護(hù)漁業(yè)資源。

（四）做好兩個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變步伐。保障全市養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，抓好畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作。

1、要加快畜牧業(yè)現(xiàn)展步伐。一是要繼續(xù)壯大生豬產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持市四季農(nóng)牧發(fā)展有限公司種豬場(chǎng)現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的建設(shè)，引導(dǎo)全市養(yǎng)殖大戶發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，推動(dòng)今年在我市現(xiàn)代生豬育肥場(chǎng)跨越發(fā)展，進(jìn)一步提高我市生豬產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，繼續(xù)做好生豬調(diào)出大縣基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)草食動(dòng)物開發(fā)力度。以養(yǎng)殖戶為投資主體，政府采用以獎(jiǎng)的方式推動(dòng)草食動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。2014年按照種草養(yǎng)畜、圈養(yǎng)育肥的養(yǎng)殖模式，計(jì)劃新建常年存欄50頭種牛、年出欄肉牛200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化牛場(chǎng)2個(gè)，常年存欄250只的種羊場(chǎng)2戶，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)牛羊健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

2、要高起點(diǎn)謀劃養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向。嚴(yán)格按照養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)向宜養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。2014年重點(diǎn)抓好江白公路沿線生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)?；虬徇w工作，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要做到選址合理、人畜分離、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開、凈道與污道分離、隔離屏障良好、防疫設(shè)施配套、糞污無(wú)害化處理到位。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，要做到場(chǎng)內(nèi)排灌設(shè)施和水處理系統(tǒng)良好，塘壩湖泊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，水質(zhì)環(huán)境優(yōu)良，管理制度完善。出臺(tái)《生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)目標(biāo)管理考核辦法》，將生豬生產(chǎn)、防疫檢疫、質(zhì)量安全、無(wú)害化處理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理和使用辦法，加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度。大力推廣“豬－沼－果（魚、林）”等生態(tài)養(yǎng)殖模式和高床水泡糞等先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，大力倡導(dǎo)發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)，推廣利用糞污生產(chǎn)有機(jī)菌肥的新工藝，加快推進(jìn)市養(yǎng)殖業(yè)糞污綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)糞污“零排放”。

3、要夯實(shí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，在鞏固“四大家魚”繁育場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)要抓好三文魚、鱘魚等種苗特種孵化場(chǎng)的建設(shè)，解決制約我市三文魚和鱘魚產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的苗種供應(yīng)問(wèn)題。開展流域東江河段春、夏、冬三季人工增殖放流魚苗魚種的組織與管理和人工增殖放流活動(dòng)，確保今年內(nèi)放流魚苗魚種1000萬(wàn)尾，人工放流資金不低于400萬(wàn)元。

（四）壯大魚兩大特色品牌，凸顯品牌效應(yīng)。依托優(yōu)質(zhì)水資源條件，繼續(xù)打造冷水魚品牌和地理標(biāo)志品牌。

第6篇：應(yīng)急管理綜合執(zhí)法范文

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含新城區(qū)和古城區(qū)）的所有單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

第三條*縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱綜合執(zhí)法大隊(duì)）在縣城范圍內(nèi)依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)，查處違法行為，并對(duì)作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

縣發(fā)展和改革局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局、交通局、文體局、*局、公路管理段、運(yùn)政管理所和*鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門，按各自的職責(zé)做好縣城建設(shè)管理工作。有關(guān)部門對(duì)縣城的行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合。

第四條*派出所協(xié)同綜合執(zhí)法大隊(duì)做好縣城管理綜合執(zhí)法工作。

第二章規(guī)劃建設(shè)管理

第五條縣規(guī)劃建設(shè)及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃，組織編制縣城道路、供水、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運(yùn)、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。

編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從縣城風(fēng)格、風(fēng)貌、道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出傳統(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門組織評(píng)審后，由規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六條縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位中招標(biāo)投標(biāo)。

第八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、消防設(shè)施、供水、供電、綠地、停車場(chǎng)、公共客運(yùn)、應(yīng)急場(chǎng)所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。

第九條新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越縣城道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條單位和個(gè)人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與縣城市政公用設(shè)施連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)。

第十一條縣城是省級(jí)歷史文化名城，古城建設(shè)修繕必須嚴(yán)格按《*古城保護(hù)規(guī)劃》和《*省*歷史文化名城保護(hù)管理辦法》（試行）第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定來(lái)實(shí)施。

古城區(qū)內(nèi)未列級(jí)的具有保護(hù)價(jià)值的民宅及建筑物、構(gòu)筑物等，經(jīng)縣人民政府確認(rèn)后掛牌保護(hù)，其修繕應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)、文化行政主管部門批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。

第十二條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合縣城規(guī)劃，適應(yīng)緊急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)的需要。

在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的土地上擴(kuò)建、改建原有建筑的，經(jīng)社區(qū)、鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，向規(guī)劃建設(shè)部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可開工。

第十三條工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)完備后，工程施工單位和監(jiān)理單位方可承擔(dān)項(xiàng)目施工和工程監(jiān)理。

第十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設(shè)確需占用或者改變用途的，須經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十五條住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)的道路、綠化、亮化和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無(wú)障礙通道。

新建、改建道路時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)鋪設(shè)供排水、電力、通信等地下管網(wǎng)?？h城區(qū)主要街道不得架設(shè)空中管線。

第十六條規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃建設(shè)部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)，用地期限不得超過(guò)兩年。

禁止在臨時(shí)建設(shè)用地上建蓋永久性建筑物和構(gòu)筑物。

第十七條工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志。在道路兩側(cè)設(shè)置的防護(hù)設(shè)施高度不得低于2米。

第十八條縣城道路不得擅自開挖，確需開挖的，道路紅線寬20米以上的，報(bào)州建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；道路紅線寬20米以下的，報(bào)縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。工程竣工后，道路修復(fù)不合格的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一修復(fù)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條縣人民政府鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與下列城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)：

㈠出租車和公交車線路的特許；

㈡公共設(shè)施上的廣告使用；

㈢供水、公園、停車場(chǎng)和垃圾、污水處理；

㈣法律法規(guī)允許的其他項(xiàng)目。

以上項(xiàng)目的出讓，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門提出方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法招標(biāo)投標(biāo)，所得收益用于市政公益設(shè)施建設(shè)。

第二十條規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的國(guó)道、省道公路的建設(shè)、改造，由交通、公路管理段和規(guī)劃建設(shè)行政主管部門共同建設(shè)和管理。

第三章市容衛(wèi)生管理

第二十一條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)管理，完善各類服務(wù)設(shè)施，實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。*鎮(zhèn)人民政府、綜合執(zhí)法大隊(duì)和城區(qū)各社區(qū)共同劃分確定責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。

*鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在城區(qū)居住的所有單位和住戶門前衛(wèi)生、綠化、秩序三包工作的組織落實(shí)和考核。

第二十二條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理設(shè)施。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作站負(fù)責(zé)對(duì)縣城主要街道、廣場(chǎng)和公共衛(wèi)生間的清掃、保潔，并負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾、糞便實(shí)行統(tǒng)一管理、分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)行有償服務(wù)。垃圾處理應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清。

有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

各種動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)離水源和居住區(qū)的地方深埋或者火化處理，不得任意丟棄。

臨街商鋪和餐飲門市應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器，禁止向街道、河道或者非指定場(chǎng)所傾倒污水和垃圾。

第二十三條運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城管綜合執(zhí)法、*交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。危險(xiǎn)化學(xué)物品、爆炸物品必須由專門車輛、專業(yè)人員組織運(yùn)輸。

第二十四條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共張貼欄。

標(biāo)語(yǔ)或者宣傳品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)懸掛張貼，期滿后及時(shí)清除。

第二十五條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類等寵物，應(yīng)當(dāng)向綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理登記牌照，寵物應(yīng)當(dāng)定期接受檢疫。

縣城建成區(qū)內(nèi)禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。

第二十六條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

㈠擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

㈡擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施上釘、掛、貼、刻、寫、畫等；

㈢擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼廣告；

㈣在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

㈤在縣城干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、門窗外、屋頂外或者其他公共場(chǎng)所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

㈥運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

㈦擅自拆除、移動(dòng)、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

㈧擅自占道經(jīng)營(yíng)。

㈨擅自在道路和公共活動(dòng)場(chǎng)所放養(yǎng)禽畜、打曬糧食。

第四章劃行歸市管理

第二十七條縣工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好城區(qū)個(gè)體工商戶的劃行歸市工作，不斷規(guī)范管理和完善市場(chǎng)功能，營(yíng)造一個(gè)公平有序誠(chéng)信文明的市場(chǎng)交易環(huán)境。

第二十八條城區(qū)各商戶要自覺遵守市容管理的相關(guān)規(guī)定，文明經(jīng)營(yíng)，貨物一律不準(zhǔn)擺到場(chǎng)外(或店外)，杜絕占道經(jīng)營(yíng)。銷售自產(chǎn)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品的要進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)。

第二十九條縣工商行政主管部門應(yīng)按照《*縣縣城總體規(guī)劃（修編）》要求，結(jié)合縣城實(shí)際，統(tǒng)籌安排好各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第三十條因特殊需要，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可在指定位置臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)，其他一律不準(zhǔn)在店外擺攤設(shè)點(diǎn)。

第五章戶外廣告管理

第三十一條本辦法所稱戶外廣告是指：

㈠利用公共或自有場(chǎng)地的建筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫、汽球、拱門、招牌等廣告;

㈡利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告;

㈢以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。

第三十二條設(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊(duì)提出申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告。

第三十三條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定將戶外廣告設(shè)置的審批、收費(fèi)、管理工作委托綜合執(zhí)法大隊(duì)組織實(shí)施。

綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置審批、收費(fèi)、管理，并組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督戶外廣告管理中的有關(guān)事宜，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體管理辦法。

第三十四條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊(duì)提交以下資料：

㈠申請(qǐng)書；

㈡戶外廣告設(shè)計(jì)效果圖（包括現(xiàn)狀圖、裝修后白天效果圖和裝修后夜景效果圖）、設(shè)計(jì)圖、平面位置圖；

㈢廣告牌設(shè)置地的產(chǎn)權(quán)單位意見；

㈣工商行政管理部門對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)的《戶外廣告登記證》；

㈤建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

㈥質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審查意見。

綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第三十五條凡從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱廣告經(jīng)營(yíng)單位），必須經(jīng)工商行政管理部門依法審查，符合規(guī)定資格條件，并在綜合執(zhí)法大隊(duì)登記備案。

廣告經(jīng)營(yíng)單位受理戶外廣告業(yè)務(wù)時(shí)必須告知業(yè)主辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、牌匾、櫥窗和霓虹燈等裝置，應(yīng)當(dāng)安全美觀、內(nèi)容健康、文字規(guī)范。

第三十七條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、制作材料來(lái)實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

第三十八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

㈠在交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志10米范圍之內(nèi);

㈡在候車亭、路街（巷）標(biāo)牌、消防栓、郵筒等公共設(shè)施10米范圍之內(nèi)(候車亭、站牌本身附設(shè)的廣告除外);

㈢影響地下管線、高壓電力架空線安全運(yùn)行的;

㈣跨越道路、公路的；

㈤利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設(shè)施的;

㈥在透視圍墻上的;

㈦在建筑物外墻、頂部設(shè)置實(shí)物廣告的;

㈧影響現(xiàn)狀綠地效果、依附于行道樹或者影響行道樹生長(zhǎng)的;

㈨在建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告（門頭牌匾）超出建筑物、構(gòu)筑物50公分的，高度超出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的；

㈩縣城古城保護(hù)區(qū)重要路段、建筑物門頭牌匾不按門頭材質(zhì)和風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（十一）在政府機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和旅游景點(diǎn)周圍的建筑控制地帶內(nèi)的;

（十二）其它影響市政公共設(shè)施、妨礙人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的。

第三十九條戶外廣告業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬戶外廣告進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和維修，以保證戶外廣告設(shè)施的整潔、完好和安全。

第四十條戶外廣告設(shè)置期限一般不超過(guò)2年，大型戶外廣告、電子牌（屏）設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，臨時(shí)性戶外廣告（包括橫垂條幅）設(shè)置期限一般不得超過(guò)10天。戶外廣告設(shè)置一般不得超出設(shè)置期限，如需繼續(xù)設(shè)置，須在到期前重新辦理相關(guān)手續(xù)，逾期不辦理的，按違法設(shè)置戶外廣告處理。

第四十一條已設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。如果因城市建設(shè)等特殊情況需要拆除的，由有關(guān)部門提請(qǐng)綜合執(zhí)法大隊(duì)通知設(shè)置單位，在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件拆除。

第四十二條戶外廣告業(yè)主在戶外廣告原設(shè)施上更換廣告內(nèi)容、版面的，應(yīng)于更換前7日，將更換的內(nèi)容、版面設(shè)計(jì)等有關(guān)資料，提請(qǐng)綜合執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得更換。

第四十三條設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照有償使用的原則，向綜合執(zhí)法大隊(duì)交納有關(guān)費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門制定,其他單位和部門不得擅自以任何名義收取。

第四十四條戶外廣告業(yè)主應(yīng)承擔(dān)戶外廣告設(shè)施引發(fā)的安全責(zé)任。

第六章綠化管理

第四十五條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織并積極創(chuàng)建生態(tài)園林縣城。

規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城區(qū)綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)縣城的綠化，保護(hù)縣城園林綠化設(shè)施。

第四十六條縣城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％，人均公共綠地不低于8平方米。

第四十七條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)縣城公共綠地、道路綠化和風(fēng)景綠地的建設(shè)和管理。

單位的庭院綠化由單位負(fù)責(zé)。新區(qū)和古城改造區(qū)的綠化，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)，交業(yè)主或者物業(yè)管理單位管護(hù)。

鼓勵(lì)居民綠化庭院，提倡單位、個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)公共綠地。

第四十八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列建設(shè)項(xiàng)目的公共綠地占總用地的比例應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

㈠新建片區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑區(qū)不低于35％；

㈡工礦企業(yè)不低于20％；

㈢以商貿(mào)為主的古城改造區(qū)不低于15％；

㈣新建的大型商業(yè)中心不低于20％；

㈤其他建設(shè)工程區(qū)不低于30％。

第四十九條因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城區(qū)內(nèi)實(shí)施異地綠化。

第五十條禁止侵占縣城公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。

禁止損毀城區(qū)樹木、花草和綠化設(shè)施。

禁止擅自砍伐或者更換城區(qū)樹木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

古樹名木由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁砍伐和遷移。

第七章房屋拆遷管理

第五十一條縣城房屋拆遷必須符合縣城總體規(guī)劃，有利于縣城古城區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)。

第五十二條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對(duì)縣城房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣國(guó)土資源部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第五十三條房屋拆遷中嚴(yán)禁下列行為：

㈠房屋拆遷完成后，未經(jīng)縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收；

㈡拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員；

㈢不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷；

㈣不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)；

㈤轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)。

第五十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得出具虛假評(píng)估報(bào)告，不得違反估價(jià)規(guī)范。

第八章環(huán)境噪聲管理

第五十五條本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第五十六條在制定縣城建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。

第五十七條在縣城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活和其他活動(dòng)中不得產(chǎn)生超標(biāo)噪聲，污染環(huán)境。

第九章市政公用事業(yè)管理

第五十八條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、綜合執(zhí)法大隊(duì)和*交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣城道路的管理，嚴(yán)格控制縣城道路的挖掘和占用，保證縣城道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

新建、擴(kuò)建、改建的縣城道路交付使用后5年內(nèi)、大修的縣城道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)確需挖掘的，要限期完工，恢復(fù)原狀。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘縣城道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會(huì)公告。

統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施地下公共管溝設(shè)施建設(shè)，已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。

第五十九條縣城實(shí)行統(tǒng)一供水，計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制縣城用水、節(jié)水計(jì)劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。

縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水?？h城公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補(bǔ)給的，應(yīng)當(dāng)征得水利行政主管部門的同意后方可取水。

第六十條市政工程質(zhì)量的監(jiān)督委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

市政工程質(zhì)量的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六十一條向縣城排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取城市排水許可證。

第六十二條縣城燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動(dòng)。確需改動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上城建主管部門批準(zhǔn)。

第六十三條新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)銷的城市燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷售。

第六十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

㈠擅自連接、改裝、拆除供水、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

㈡擅自在縣城公共供水管道上安裝抽水水泵；

㈢擅自將自建的供水、排水、再生水利用等設(shè)施與縣城相應(yīng)的設(shè)施連接；

㈣擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；

㈤向縣城排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未經(jīng)處理的污水以及廢棄物；

㈥擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁?、污水系統(tǒng)混接；

㈦損壞縣城道路、橋梁、供水、排水、公共管溝、消防設(shè)施、縣城公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

㈧損壞、偷盜窨井蓋、電話亭、路燈、指路牌；

㈨擅自占用縣城道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、應(yīng)急場(chǎng)所和壓占地下管線。

第六十五條鼓勵(lì)社會(huì)投資市政公用設(shè)施建設(shè)。

社會(huì)投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù)；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政、物價(jià)行政主管部門審批核定。

第六十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣城建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

法律、法規(guī)規(guī)定要求招標(biāo)的市政工程，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第十章道路交通管理

第六十七條規(guī)劃建設(shè)、*、交通、運(yùn)政管理、城管綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)相互配合合理劃定泊車地點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)干道秩序管理，查處站外搭客車輛和其他車輛亂停亂放行為；凡進(jìn)入縣城的機(jī)動(dòng)車輛，按規(guī)定地點(diǎn)停放，嚴(yán)禁亂停亂放。規(guī)范機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)秩序，取締非法載員。

對(duì)客運(yùn)車輛實(shí)行總量控制，嚴(yán)格管理；規(guī)范好城區(qū)客運(yùn)停車場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序和站門口秩序；查處非法客運(yùn)車輛。

第六十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

㈠擅自占用或挖掘縣城道路；

㈡擅自在縣城道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

㈢未能對(duì)縣城道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者縣城道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)；

㈣未能在縣城道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；

㈤占用縣城道路期滿或者挖掘縣城道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)；

㈥依附于縣城道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；

㈦緊急搶修埋設(shè)在縣城道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；

㈧未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘縣城道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)；

㈨其他損害、侵占縣城道路的行為。

第六十九條縣城區(qū)域內(nèi)需要臨時(shí)占用道路的，必須辦理道路臨時(shí)占用許可證，并按物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納道路占用費(fèi)。

需要挖掘縣城道路的，必須辦理道路挖掘許可證，并根據(jù)挖掘工程量繳納道路挖掘修復(fù)保證金。挖掘的道路修復(fù)后，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)主管部門驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)要求則保證金全部返還。

臨時(shí)占用、挖掘縣城道路的行政許可、收費(fèi)由縣規(guī)劃建設(shè)局委托綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行。

第七十條沿街給水管道出現(xiàn)跑冒滴漏，供水單位要及時(shí)搶修，產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)修理費(fèi)用。

第十一章法律責(zé)任

第七十一條違反本辦法第九條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第七十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰。

第七十三條違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。

第七十五條違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處50元以上500元以下罰款。

第七十六條違反本辦法第二十三條、第二十六條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項(xiàng)、第三十二條、第六十四條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款。

第七十八條違反本辦法第二十六條第㈨項(xiàng)規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處5元以上50元以下罰款。

第七十九條違反本辦法第五十條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十條違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第十九條規(guī)定責(zé)令改正，可以并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；可以依法取消其從事房屋拆遷評(píng)估的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本辦法第五十七條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第八十三條違反本辦法第六十條第二款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測(cè)，由規(guī)劃建設(shè)主管部門依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第八十四條違反本辦法第六十二條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第八十五條違反本辦法第六十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定對(duì)銷售者給予警告，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第八十六條違反本辦法第六十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)依照國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條的規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處2萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十七條公民、法人和其他組織對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)的行政處罰決定不服的，可以向*縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向人民法院。

第八十八條執(zhí)法人員有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

㈠沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

㈡、、；

㈢無(wú)法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

㈣實(shí)施處罰未制作法律文書、使用合法票據(jù)；

㈤刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人；

㈥截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財(cái)物；

㈦索要、收受當(dāng)事人及其家屬的財(cái)物或者接受當(dāng)事人及其家屬的宴請(qǐng)；

第7篇：應(yīng)急管理綜合執(zhí)法范文

一、完善道路交通安全管理體制

街道黨工委高度重視道路交通安全工作,對(duì)全街道安全生產(chǎn)隱患排查工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和部署，要求街道和村二級(jí)干部要高度重視,防患未然,扎實(shí)做好道路交通安全工作。成立了由街道黨工委書記為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，班子成員、各村書記、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)道路交通安全檢查整改工作安排，明確了目標(biāo)管理、工作任務(wù)，細(xì)化了工作措施。

二、營(yíng)造道路交通安全輿論氛圍

一是街道印發(fā)了道路交通安全宣傳資料，發(fā)放給各社區(qū)、各村村干部，由各村村干部再一一發(fā)放到各村群眾手中，強(qiáng)化轄區(qū)群眾的道路交通安全意識(shí)。二是街道成立了由應(yīng)急辦牽頭，街道綜合執(zhí)法隊(duì)和派出所干警參與的道路交通安全宣傳服務(wù)隊(duì)，利用轄區(qū)趕大集的日子開展集中宣傳，向過(guò)往群眾發(fā)放宣傳資料，提高轄區(qū)群眾自身的交通安全防范意識(shí)。三是統(tǒng)籌兼顧，要求富源派出所執(zhí)勤民警要落實(shí)好交通宣傳責(zé)任，在每糾正或處罰一起交通違法行為時(shí)，都要對(duì)駕駛員進(jìn)行一次交通安全教育堅(jiān)持處罰與教育的雙結(jié)合。提升了廣大群眾的文明交通素質(zhì)。

三、落實(shí)各項(xiàng)道路交通安全措施

一是成立了由街道應(yīng)急辦牽頭，街道綜合執(zhí)法辦、富源派出所參與的道路交通安全整治小分隊(duì)。對(duì)轄區(qū)道路安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了地毯式的摸排，共排查出道路安全隱患問(wèn)題20余處。上報(bào)街道黨工委，由街道黨工委對(duì)排查出的隱患問(wèn)題逐研判制定了具體的整改方案。二是按照方案要求，在各學(xué)校路口鋪設(shè)減速帶共計(jì)400多米，安裝隔離墩120多個(gè)，在各村路口、交通要道和企業(yè)樹立了警示標(biāo)志牌60余處。有效保障轄區(qū)群眾的出行安全。

四、加大道路交通安全監(jiān)管力度

第8篇：應(yīng)急管理綜合執(zhí)法范文

［關(guān)鍵詞］應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；海上突發(fā)事件；環(huán)渤海地區(qū)

［中圖分類號(hào)］C93 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 — 2234（2012）03 — 0034 — 02

近年來(lái)，隨著環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，海上船舶交通流量快速增加，海洋污染以及海上糾紛、海損、海難等海上突發(fā)事件日益增多，海上治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，海上處置突發(fā)事件、海上救助任務(wù)更為艱巨。今后一段時(shí)期，如何加快環(huán)渤海地區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善海上快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)海上安定，已經(jīng)成為一項(xiàng)非常重要而緊迫的任務(wù)。

海上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指在海上突然發(fā)生的各類突發(fā)事件中，海上有關(guān)多方執(zhí)法主體，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)、互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)處理的危機(jī)應(yīng)對(duì)模式。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的“急”要求在海上突發(fā)事件的處理中，突出快速反應(yīng)能力；“聯(lián)”要求多方執(zhí)法力量協(xié)同參與事件的處置，突出互聯(lián)互通能力；“動(dòng)”要求統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，突出現(xiàn)場(chǎng)的處置能力〔1〕。

一、建立環(huán)渤海地區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的必要性

（一）海上應(yīng)急管理自身的特殊性

1．海上突發(fā)事件特殊。海上險(xiǎn)情特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)、危害性大、社會(huì)關(guān)注度高，容易發(fā)生群體性械斗、船只碰撞和沉沒、運(yùn)輸品爆炸和火災(zāi)、海上油田溢油等重大險(xiǎn)情，容易造成人員群死群傷、海上大面積污染及阻塞水運(yùn)航道和港口等重特大事故。海上突發(fā)事件通常還會(huì)引發(fā)多重連鎖反應(yīng)，如果錯(cuò)過(guò)了最佳救助時(shí)機(jī)，很可能會(huì)引發(fā)其他的災(zāi)害事故。同時(shí)，海上突發(fā)事件往往是在風(fēng)大浪高等惡劣情況下進(jìn)行的，不可預(yù)測(cè)的因素很多，執(zhí)法和救援的難度大。這也是海上和陸地上應(yīng)急管理最大的不同。

2．渤海海洋環(huán)境特殊。渤海是我國(guó)半封閉的內(nèi)海，60年才能進(jìn)行一次水體交換，一旦發(fā)生海水污染事件，如果處理不當(dāng)很快就會(huì)殃及周邊海域，脆弱的海洋生態(tài)環(huán)境也使得防治海域污染成為海上執(zhí)法和救援最重要的任務(wù)之一。近年來(lái)，渤海溢油、海冰、赤潮、水母等海洋環(huán)境災(zāi)害突發(fā)事件頻發(fā)，不斷威脅著渤海海域生態(tài)安全和公眾用海安全〔2〕。因此，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的渤海海域形勢(shì)，區(qū)域的海上執(zhí)法、救援合作是極其必要的。

3．海上應(yīng)急管理涉及的執(zhí)法單位、部門多。海上執(zhí)法是一項(xiàng)需要多單位、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作，它包括海警、漁政、海監(jiān)、海事、海關(guān)等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳處置時(shí)機(jī)，降低應(yīng)急處置成效。所以海上執(zhí)法和救助力量的協(xié)同配合對(duì)于處置海上突發(fā)事件非常重要。

（二）海上應(yīng)急管理模式不盡合理

目前，我國(guó)海上應(yīng)急管理體制條塊分割比較明顯，在分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制下，應(yīng)急管理職能由多個(gè)不同的政府部門承擔(dān)，相互之間的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全。按照我國(guó)現(xiàn)行海上應(yīng)急管理體制，具有海上執(zhí)法權(quán)的主要有海警、海監(jiān)、海事、海關(guān)、漁政、環(huán)境監(jiān)察等部門，被稱為“多龍治?！?。

“多龍治海”導(dǎo)致資源分散、難成合力，這種執(zhí)法模式很難有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的海上局勢(shì)，部門之間功能劃分模糊，多頭管理導(dǎo)致矛盾較多，經(jīng)常出現(xiàn)由于信息不能共享、資金投向分散，導(dǎo)致一些部門裝備落后，不能有效履行部門職責(zé)，甚至仍不時(shí)發(fā)生部門沖突事件，嚴(yán)重影響了對(duì)海域的有效管理。例如，在環(huán)渤海地區(qū)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生海警、海事、漁政等部門同時(shí)接到報(bào)警，但由于各部門信息不通、事先均沒有互相溝通，幾路人馬趕往出事地點(diǎn)，各按部門規(guī)章進(jìn)行執(zhí)法，導(dǎo)致部門之間出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)。

（三）應(yīng)急資源優(yōu)化配置的需要

從應(yīng)急處置資源的需求來(lái)看，海上突發(fā)事件應(yīng)急處置需要大量專業(yè)救援物資和社會(huì)公共資源。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)大型化、專業(yè)化的應(yīng)急響應(yīng)儲(chǔ)備庫(kù)，是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的有效辦法〔3〕。但就當(dāng)前環(huán)渤海各省市而言，任何一方尚無(wú)能力建設(shè)若干大型應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)。

目前，我國(guó)實(shí)行條塊分隔的海上應(yīng)急管理模式，就現(xiàn)有的應(yīng)急資源儲(chǔ)備情況來(lái)看，不同類型的資源分散分布在不同的行業(yè)和部門中，而這些行業(yè)或部門又分別隸屬于中央和地方。由于各部門的隸屬關(guān)系不同，各自分工也不同，因此，應(yīng)急處置資源的配置目的和標(biāo)準(zhǔn)也不一致，使各部門資源不能充分發(fā)揮作用，應(yīng)急處置資源的利用率較低，不可避免地造成大量資源的長(zhǎng)時(shí)間閑置而造成浪費(fèi)，加上各系統(tǒng)間缺乏相互溝通與協(xié)作和統(tǒng)一的規(guī)劃，一方面導(dǎo)致地方各部門應(yīng)急處置資源盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，另一方面卻又表現(xiàn)為全社會(huì)總體應(yīng)急反應(yīng)資源配置水平較低，儲(chǔ)備資源總量不足〔4〕。

二、環(huán)渤海地區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

（一）組建各方聯(lián)動(dòng)協(xié)同應(yīng)對(duì)的綜合性應(yīng)急管理平臺(tái)

在環(huán)渤海地區(qū)建立一個(gè)綜合性的海上應(yīng)急管理平臺(tái)，即環(huán)渤海地區(qū)海上應(yīng)急處置委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和整合成員間的海上應(yīng)急管理力量。在海上應(yīng)急處置中由該委員會(huì)負(fù)責(zé)資源整合和行動(dòng)協(xié)調(diào)，使海上應(yīng)急管理各要素統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，相互協(xié)作，快速聯(lián)動(dòng)，從而提升環(huán)渤海地區(qū)海上應(yīng)急管理的綜合性、協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化其規(guī)劃、指導(dǎo)等宏觀能力，明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各方的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范各專項(xiàng)海上應(yīng)急管理部門之間的協(xié)作關(guān)系，明確各方聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行流程，積極整合環(huán)渤海地區(qū)海上應(yīng)急處置資源，使環(huán)渤海地區(qū)分散的應(yīng)急處置資源和應(yīng)急處置力量充分發(fā)揮整體效應(yīng)。

第9篇：應(yīng)急管理綜合執(zhí)法范文

一、實(shí)行建筑垃圾處置許可制度。產(chǎn)生建筑垃圾的各類建設(shè)或施工單位必須在工程開工前，向市住房和城市管理局（綜合執(zhí)法局）提出建筑垃圾處置申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，辦理《市建筑垃圾排放許可證》。未經(jīng)核準(zhǔn)，一律不得擅自處置運(yùn)輸。從事建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件，并經(jīng)市住房和城市管理局（綜合執(zhí)法局）核準(zhǔn)方可從事經(jīng)營(yíng)。

二、實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸許可制度。（一）凡從事建筑垃圾的運(yùn)輸車輛，必須符合密閉加蓋技術(shù)規(guī)范要求，安裝準(zhǔn)運(yùn)標(biāo)志和行駛裝卸記錄儀等，現(xiàn)有不符合技術(shù)規(guī)范要求的車輛必須在通告之日起3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行改裝；（二）整合組建專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)，達(dá)到公司化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)；（三）承運(yùn)單位須辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》后，方可從事建筑垃圾運(yùn)輸。凡未取得《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的車輛，一律不得在中心城區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸。需要處置建筑垃圾的單位或個(gè)人，應(yīng)委托有運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)。

三、加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度。建筑垃圾運(yùn)輸車輛要適量裝載并嚴(yán)格按照《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》核定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和消納，嚴(yán)禁沿途拋灑污染路面和亂傾亂倒。承運(yùn)單位要實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，對(duì)建筑垃圾消納過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并制定建筑垃圾污染應(yīng)急處理措施。運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸造成道路污染的，由承運(yùn)企業(yè)和施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、落實(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理制度。做好建筑垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃、定址、建設(shè)及管理工作。中心城區(qū)周邊設(shè)置消納場(chǎng)，完善道路、水電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施、配備必要的機(jī)械設(shè)備、照明設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置消納場(chǎng)受納建筑垃圾。

五、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工工地（散裝貨物運(yùn)出地）的監(jiān)督管理。建設(shè)、施工工地必須按規(guī)定設(shè)置圍墻或硬質(zhì)圍擋，硬化出入口路面，配備車輛清洗、污水泥漿沉淀池等設(shè)施?，F(xiàn)有在建項(xiàng)目施工工地不符合環(huán)衛(wèi)要求的，必須整改，從本通告之日起兩周內(nèi)整改不到位的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六、加強(qiáng)對(duì)城市道路市政管線工程開挖管理。任何單位和個(gè)人不得隨意挖掘或封堵已建成使用的城市道路，確需開挖施工的，須經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門審批并到市住房和城市管理部門（綜合執(zhí)法局）報(bào)備后方可施工。施工單位必須加強(qiáng)管理，封閉施工，材料堆放整齊，做到渣土、淤泥隨產(chǎn)隨清，按照批準(zhǔn)的時(shí)限、地點(diǎn)和范圍作業(yè)，工完場(chǎng)清。

七、嚴(yán)查六類違法違規(guī)行為：（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置或超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的；（二）不符合運(yùn)輸條件、未取得《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的單位或個(gè)人從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模唬ㄈ┻\(yùn)輸途中超載、超速、超限，拋灑滴漏，帶泥行駛或沖洗不干凈污染城市道路的；（四）隨意傾倒、拋灑、亂堆亂放建筑垃圾的；（五）涂改、倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾排放許可證和準(zhǔn)運(yùn)證以及超過(guò)審批期限的；（六）違規(guī)霸占、強(qiáng)行承包運(yùn)輸處置工程或亂收亂攤費(fèi)用，擾亂市場(chǎng)的。