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現(xiàn)將財(cái)政部(92)財(cái)會(huì)字第09號(hào)《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:財(cái)政部關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知(92)財(cái)會(huì)字第09號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),各中央級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)公司:
根據(jù)財(cái)政部(92)財(cái)綜字第38號(hào)文件《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后適當(dāng)發(fā)給職工等有關(guān)人員糧價(jià)補(bǔ)貼的通知》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對(duì)提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后,國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼的會(huì)計(jì)處理通知如下:
國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)按規(guī)定每人每月5元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給在職職工的糧價(jià)補(bǔ)貼,計(jì)入企業(yè)的工資總額,但不計(jì)提職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)支付給在職職工的糧價(jià)補(bǔ)貼,應(yīng)按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度關(guān)于工資核算的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)“應(yīng)付工資”科目核算。支付糧價(jià)補(bǔ)貼時(shí),借(減)記“應(yīng)付工資”科目,貸(減)記“現(xiàn)金”科目。月份終了,企業(yè)應(yīng)將支付的糧價(jià)補(bǔ)貼隨同應(yīng)付工資,按照現(xiàn)行資金渠道進(jìn)行分配,借(增)記“管理費(fèi)用”“房屋經(jīng)營(yíng)支出”“多種經(jīng)營(yíng)支出”等有關(guān)科目,貸(增)記“應(yīng)付工資”科目。
關(guān)鍵詞:建筑施工 合同管理 策略
1、建筑施工合同法律規(guī)范
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中,企業(yè)從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要依據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容科學(xué)履行,建筑施工合同為較特殊的一類合同形式,進(jìn)行施工建設(shè)階段中,承包以及發(fā)包方為確保工程的順暢開展,就行使義務(wù)權(quán)利進(jìn)行合同約定,并受到相關(guān)法律規(guī)范的管控約束。合同簽署應(yīng)遵自愿原則,同時(shí)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信,確保各方利益公平合理。科學(xué)全面的合同內(nèi)容,可確保既定目標(biāo)的科學(xué)實(shí)現(xiàn),并可令雙方享有法制權(quán)利,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此,建筑施工合同有關(guān)內(nèi)容應(yīng)涵蓋具體的當(dāng)事人、標(biāo)的、總量以及相關(guān)資料標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、實(shí)施期限、違約事項(xiàng)以及爭(zhēng)議處理應(yīng)對(duì)方式等。
簽署建筑施工合同需要做好招投標(biāo)工作準(zhǔn)備,并科學(xué)履行,應(yīng)通過(guò)要約以及承諾的工作流程,體現(xiàn)合同法律效力。應(yīng)符合我國(guó)有關(guān)資質(zhì)規(guī)定,形成合法合同內(nèi)容,明細(xì)相關(guān)約束力。針對(duì)建筑施工中形成的合同爭(zhēng)議以及糾紛,應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商、有效協(xié)調(diào)以及仲裁或者法律訴訟等模式應(yīng)對(duì)。
2、建筑施工合同類別與特征
建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)由于工期較長(zhǎng)、任務(wù)流程復(fù)雜、行為主體多樣、呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系特征,因此令工程合同體現(xiàn)了更為獨(dú)特的特征。即主體嚴(yán)格,履行期限較長(zhǎng),標(biāo)的呈現(xiàn)出一定的特殊性,成品呈現(xiàn)出固定以及生產(chǎn)過(guò)程流動(dòng)的特征。同時(shí)施工建設(shè)計(jì)劃以及工作程序較為嚴(yán)格,具體的合同形式也較為特殊,易導(dǎo)致糾紛問(wèn)題,需要通過(guò)書面形式簽署。由不同視角可將建筑施工合同劃分為較多類別。內(nèi)容上包括勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及監(jiān)理合同等。依據(jù)明確價(jià)款模式則可將將施工合同劃分成可調(diào)價(jià)、酬金成本合同等。由承包發(fā)包具體范疇則可將合同分成總承包、分包以及承包合同等類別。
3、建筑施工合同管理相關(guān)問(wèn)題
縱觀我國(guó)建筑施工合同管理工作不難看出,由于市場(chǎng)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范發(fā)展,因此令市場(chǎng)法規(guī)體制創(chuàng)建還需進(jìn)一步加強(qiáng)。合同簽署以及具體的執(zhí)行包含不規(guī)范交易現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在,合同條件較為苛刻,令承包方至于劣勢(shì)狀態(tài)。同時(shí)還呈現(xiàn)出業(yè)主沒(méi)能規(guī)范履行相關(guān)責(zé)任,承包方無(wú)法合理進(jìn)行索賠等問(wèn)題。從承包方角度來(lái)講也會(huì)存在違規(guī)承攬項(xiàng)目,影響施工質(zhì)量水平,偷工減料、價(jià)格虛高、倒手轉(zhuǎn)包等問(wèn)題,為建筑工程施工埋下了不良隱患。
當(dāng)前,建筑施工合同相關(guān)文本沒(méi)能全面的符合類別要求,無(wú)法契合工程種類多樣性特點(diǎn)。一些合同法人通常只明確了原則條款,針對(duì)主體意思闡釋、具體形式內(nèi)容、款項(xiàng)結(jié)算、保險(xiǎn)事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)撥付以解除時(shí)合同操作細(xì)節(jié),卻沒(méi)有進(jìn)行清晰的規(guī)定。另外一些建筑施工單位決策管理層沒(méi)能清楚明晰合同法、建筑法以及招投標(biāo)管理規(guī)定,忽視了合同應(yīng)有的法律意義,導(dǎo)致引發(fā)糾紛后,企業(yè)單位需要投入較多的人力與資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理,令經(jīng)營(yíng)效益不良下降。具體呈現(xiàn)為,欠缺合同意識(shí),沒(méi)有全面注重合同管理,不細(xì)致的分析具體條款事項(xiàng),一旦發(fā)生索賠則顧此失彼,補(bǔ)救積極性有限。針對(duì)合同管理員工的教育培訓(xùn)沒(méi)能給予必要重視,無(wú)法提供完善的人力資源保障。
4、建筑施工合同管理科學(xué)策略
4.1強(qiáng)化合同管理員工綜合素質(zhì),健全合同管理工作體系
為優(yōu)化建筑施工合同管理,應(yīng)強(qiáng)化具體工作人員綜合素質(zhì)建設(shè),擴(kuò)充教育培訓(xùn)投入??梢敫?jìng)爭(zhēng)招聘以及公開考核聘用人才制度,通過(guò)優(yōu)勝劣汰的篩選,引進(jìn)高素質(zhì)、高技能水平人才。做好職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí),企業(yè)可安排骨干精英人才繼續(xù)深造,參與專業(yè)考試,注重職業(yè)道德培訓(xùn),提升合同管理工作整體水平。應(yīng)進(jìn)一步清晰權(quán)責(zé)利,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)人性化獎(jiǎng)懲激勵(lì),提升工作人員積極性,令其全面提高業(yè)務(wù)技能以及法制管理水平。
建筑施工合同管理體系應(yīng)持續(xù)的健全完善,可創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),由上而下開創(chuàng)各層級(jí)、各視角的服務(wù)管理體系。并設(shè)置專治機(jī)構(gòu)。制度層面,建筑施工企業(yè)應(yīng)在評(píng)定簽署、草擬內(nèi)容、洽談交流、交底、分解以及履約核查、變更事項(xiàng)、終止解除等工作中,創(chuàng)建可操作性管理體制。合同管理規(guī)定應(yīng)滲透至企業(yè)單位各級(jí)層面,依據(jù)具體情況可對(duì)執(zhí)行細(xì)節(jié)進(jìn)行合理補(bǔ)充。應(yīng)基于合同法有關(guān)規(guī)定以及建筑施工企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況,滿足市場(chǎng)需求,對(duì)于不適應(yīng)不合理的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)與更新完善。
4.2優(yōu)化合同過(guò)程管控
建筑工程投標(biāo)工作中前期,應(yīng)做好合同策劃,明確招標(biāo)信息,進(jìn)行跟蹤了解,明確招標(biāo)方等級(jí)信譽(yù)、具體實(shí)力水平。應(yīng)進(jìn)一步研究招標(biāo)條件,了解具體規(guī)則與相關(guān)要求,判斷招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。獲取中標(biāo)資質(zhì)后,應(yīng)就合同內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的磋商研究,該過(guò)程呈現(xiàn)出持續(xù)性特點(diǎn),因此應(yīng)做好充分準(zhǔn)備,針對(duì)較多的不確定因素以及風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),應(yīng)展開全面研究,掌握溝通藝術(shù)。秉承合法、利益化、預(yù)見性原則,進(jìn)行書面簽署。同時(shí)在前期應(yīng)全面匯總各類背景資料,掌握大量研究分析數(shù)據(jù),確保談判人員真誠(chéng)可信,具有良好的業(yè)務(wù)技能。
合同履約環(huán)節(jié),應(yīng)依據(jù)合同開展施工工作,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的保障系統(tǒng),并實(shí)施項(xiàng)目部管控以及分包方監(jiān)督,令其依據(jù)合同進(jìn)行規(guī)范施工,完善協(xié)調(diào)管控以及跟蹤核查,了解實(shí)施階段各類信息資料。針對(duì)施工階段中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)快速應(yīng)對(duì)處理,做好變更管控以及索賠與反索賠事項(xiàng)處理。應(yīng)實(shí)現(xiàn)有效的合同交底,履行必要的驗(yàn)收核查管理體制,實(shí)施科學(xué)的報(bào)告管理以及合同診斷。
針對(duì)合同變更應(yīng)研究引發(fā)成因、具體后果、造成的影響等,進(jìn)而做出合理判斷。針對(duì)合同索賠事項(xiàng),應(yīng)做好科學(xué)管控,掌握必要的溝通技巧,降低摩擦碰撞,實(shí)現(xiàn)差異整合。應(yīng)樹立雙贏的目標(biāo)并可引入一定的讓步政策??山Y(jié)合各方利益范疇進(jìn)行有效協(xié)調(diào)平衡,合理實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)。
5、結(jié)語(yǔ)
總之,為提升建筑項(xiàng)目整體施工質(zhì)量水平,我們只有做好合同管理,針對(duì)實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行成因分析,制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略,健全合同管理工作體系,方能實(shí)現(xiàn)法制化管理,體現(xiàn)合同內(nèi)容法律效力,提升建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)又好又快全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]郭延海.建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建材與裝飾 ,2013(21).
[關(guān)鍵詞]涉外合同;版權(quán)貿(mào)易;版權(quán)合同
自1992年我國(guó)加入伯爾尼公約和世界版權(quán)公約,特別是加入世界貿(mào)易組織后,以版權(quán)為標(biāo)的的國(guó)際版權(quán)貿(mào)易在我國(guó)逐步成長(zhǎng)、成熟并迅猛發(fā)展起來(lái)。隨著國(guó)際版權(quán)貿(mào)易總量的逐年增長(zhǎng),出版企業(yè)涉外合同的數(shù)量也與日俱增,涉外合同管理已逐漸成為現(xiàn)代出版企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。出版企業(yè)的涉外合同通常指的是國(guó)外出版企業(yè)與國(guó)內(nèi)出版企業(yè)就出版作品所達(dá)成的明確彼此之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,主要包括版權(quán)引進(jìn)合同和版權(quán)輸出合同兩大類。涉外合同管理是企業(yè)依據(jù)合同法等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,為實(shí)現(xiàn)合同目的,對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同的訂立、履行、變更、解除、終止、糾紛解決整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、控制所采取的一系列法律行為。在國(guó)際版權(quán)貿(mào)易中,出版企業(yè)之間的一切貿(mào)易往來(lái)都是通過(guò)合同的形式來(lái)體現(xiàn)的。但是由于國(guó)內(nèi)出版企業(yè)對(duì)國(guó)外出版企業(yè)、國(guó)外著作權(quán)人、國(guó)外圖書市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)際慣例、境外法律等缺乏必要的了解,再加之語(yǔ)言方面的障礙,涉外合同的談判、擬定、審查、簽訂、履行、變更、解除、終止及爭(zhēng)議解決方面會(huì)比本版書合同遇到更多的困難。鑒于涉外合同的特殊性,出版企業(yè)從企業(yè)自身實(shí)際需要出發(fā),按照合法、科學(xué)、規(guī)范、高效的原則,對(duì)涉外合同整個(gè)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的監(jiān)控,可以維護(hù)企業(yè)的國(guó)際品牌形象,提高合同履約率,減少合同糾紛,有助于企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
一、現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題
由于國(guó)際版權(quán)貿(mào)易在我國(guó)起步較晚,我國(guó)出版企業(yè)直到上世紀(jì)90年代初期才開始接觸涉外合同,涉外合同無(wú)論在數(shù)量上還是規(guī)模上,都難以同本版書合同相匹敵,因而涉外合同的管理工作始終沒(méi)有得到足夠的關(guān)注,管理方式上頗為簡(jiǎn)單粗放,導(dǎo)致各種違規(guī)、違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)階段。
1.合同訂立階段
涉外合同的逐級(jí)審核制度流于形式,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。合同簽署不按規(guī)定流程辦,有的業(yè)務(wù)部門為了圖省事,將按規(guī)定必須由企業(yè)法定代表人本人簽署或授權(quán)簽署的涉外合同隨便請(qǐng)沒(méi)有獲得授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)一簽了事。還有個(gè)別業(yè)務(wù)部門無(wú)視涉外合同管理規(guī)定的存在,習(xí)慣于繞過(guò)合同管理部門,直接找領(lǐng)導(dǎo)“特批”,干擾了合同管理部門管理工作的正常進(jìn)行。
2.合同履行階段
嚴(yán)格按照合同履約意識(shí)不強(qiáng),特別是版權(quán)引進(jìn)合同,做過(guò)版權(quán)登記,支付完預(yù)付金之后便被束之高閣了,忘記了對(duì)履約全過(guò)程的監(jiān)控,使得下面這些現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如,引進(jìn)版圖書的封面不合外方要求,遺漏版權(quán)聲明,出版前未按合同規(guī)定提請(qǐng)外方出版社審核譯文,未經(jīng)許可擅自刪除索引、圖標(biāo),超過(guò)或不足約定印數(shù),圖書出版后不及時(shí)告知外方并寄送樣書,每年年底不主動(dòng)提交版稅報(bào)告,外方來(lái)信催要,亦置之不理;不按約定時(shí)間結(jié)算版稅,合同約定的庫(kù)存銷售期限結(jié)束后照常銷售,等等。以上種種對(duì)管理制度和合同約定的無(wú)視與怠慢,也許短期內(nèi)不會(huì)引起不良后果,但是長(zhǎng)此以往會(huì)給出版企業(yè)的國(guó)際品牌形象造成很壞的影響,在國(guó)外出版商中形成不好的口碑,甚至進(jìn)入黑名單,給企業(yè)今后與國(guó)外出版商的長(zhǎng)期合作設(shè)置了障礙。
二、出版企業(yè)涉外合同管理存在問(wèn)題的主要原因
涉外合同風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)缺乏。一些出版企業(yè)中從企業(yè)管理層到員工對(duì)涉外合同的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)普遍較為淡薄,對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理之間關(guān)系缺乏正確認(rèn)識(shí),認(rèn)為國(guó)外出版商遠(yuǎn)在國(guó)外,一旦違約也不易被發(fā)現(xiàn);即使發(fā)現(xiàn),圖書標(biāo)的小,國(guó)外出版商也不至于遠(yuǎn)渡重洋來(lái)追究,于是乎,守約的誠(chéng)信度大大降低,直接造成了涉外合同訂立階段和履行階段的管理難以到位。涉外合同管理制度不完善且執(zhí)行不力。近年來(lái),隨著出版社轉(zhuǎn)企,現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度逐步引入出版企業(yè),出版企業(yè)的涉外合同管理制度也從無(wú)到有,開始有了一些成文的簡(jiǎn)單規(guī)定。但是,由于不夠系統(tǒng)不夠完善,尚未形成一套完備的、切實(shí)可行的涉外合同管理制度體系,無(wú)法保證涉外合同管理工作走上制度化、規(guī)范化管理的軌道。在實(shí)際工作中,即使是一些簡(jiǎn)單的管理規(guī)定,也很難獲得上下一致的遵守,常常有章不循,使得規(guī)定難以落實(shí)。涉外合同管理工作還尚未被當(dāng)作一項(xiàng)必不可少的企業(yè)管理工作來(lái)抓。涉外合同管理人員缺乏必備的素質(zhì)和必要的培訓(xùn)。涉外合同管理是專業(yè)性要求較高的崗位。涉外合同管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到涉外合同的管理質(zhì)量。涉外合同管理是對(duì)涉外合同全過(guò)程、全方位的管理,管理工作應(yīng)當(dāng)滲透到合同的談判、草擬、審查、簽訂、履行、糾紛處理的所有過(guò)程、環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)當(dāng)中。無(wú)論合同處于哪種狀態(tài)、運(yùn)作到哪個(gè)階段,合同管理工作都必須跟上,不能掉以輕心,高度的責(zé)任心是做好工作的首要條件。涉外合同大多是英文合同,忠實(shí)、準(zhǔn)確地翻譯英文合同是每個(gè)涉外合同管理員必備的基本功。審核英文合同,及時(shí)指出合同中存在的法律問(wèn)題及缺陷并提出修改、增刪建議以及督促合同的履行是涉外合同管理員的職責(zé)。此外,一定的涉外合同管理經(jīng)驗(yàn)和技巧也是合同管理工作順利開展的保證。再好的制度設(shè)置、流程設(shè)計(jì),如果涉外合同管理員不同時(shí)具備以上四個(gè)條件,涉外合同管理工作也是無(wú)法順利開展的。
三、解決涉外合同管理存在問(wèn)題的具體措施
杜絕涉外合同管理問(wèn)題的產(chǎn)生要從細(xì)節(jié)入手,關(guān)鍵是把好兩道關(guān)。一是合同簽訂關(guān),二是合同履行關(guān)。
1.把好合同簽訂關(guān)
涉外合同逐級(jí)審核制度和涉外合同會(huì)簽制度是把好合同簽訂關(guān)的制度保證。業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、涉外合同管理部門各司其職、分工合作,嚴(yán)格落實(shí)這兩項(xiàng)制度,可以從縱向和橫向兩個(gè)維度將合同風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。涉外合同中涉及預(yù)付金、后續(xù)版稅的支付、付款的幣種、扣稅、銀行手續(xù)費(fèi)的承擔(dān)以及銀行信息的完整性部分可以請(qǐng)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行專項(xiàng)審核并提出意見。一般情況下,版稅支付手續(xù)由涉外合同管理人員而非編輯辦理,因此,雖然從編輯到業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)付金、版稅率等這些涉及成本和費(fèi)用的問(wèn)題十分敏感,特別關(guān)注,但普遍對(duì)于財(cái)務(wù)方面的事情不是很清楚,往往會(huì)忽略涉外合同中一些看似不太重要的“小事”,以致這些問(wèn)題在合同履行階段才會(huì)逐一暴露出來(lái),使得版稅無(wú)法按時(shí)順利支付。比如說(shuō),涉外合同中外方提供的銀行信息經(jīng)常不完整,財(cái)務(wù)真正想要的信息找不到,只好中止付款,請(qǐng)編輯再次聯(lián)系方或外方出版社要求補(bǔ)充信息。有時(shí),就像幣種這樣的小問(wèn)題也會(huì)因考慮不到而造成麻煩。涉外合同條款的法律審核由涉外合同管理部門負(fù)責(zé)。出版企業(yè)常見的涉外合同一般以版權(quán)使用許可合同為主。授權(quán)人的簽約資格、授權(quán)性質(zhì)、授權(quán)內(nèi)容、授權(quán)地域、授權(quán)有效期、授權(quán)費(fèi)用、違約責(zé)任等條款都是涉外合同管理部門審核的重點(diǎn)。除了這些常規(guī)性條款外,一些特殊性條款也不容忽視,需要特別加以留心。例如,筆者曾和國(guó)外一家出版社洽談引進(jìn)一本圖文書,前期進(jìn)行得非常順利,很快對(duì)方發(fā)來(lái)了合同,審核合同時(shí)才發(fā)現(xiàn),這家國(guó)外出版社并不擁有該作品全部?jī)?nèi)容的版權(quán),書中許多圖片的版權(quán)是屬于第三方,需要再次清理版權(quán)。如果繼續(xù)引進(jìn)這本書,要么由國(guó)外這家出版社負(fù)責(zé)為我們?cè)俅吻謇戆鏅?quán),并收取費(fèi)用;要么由國(guó)外出版社提供圖片版權(quán)所有人的聯(lián)系方式,我們自行清理版權(quán)??梢姡瑘D文書中的圖片可能涉及較多的權(quán)利人,再次清理版權(quán)的成本是相當(dāng)高的,而且無(wú)論從時(shí)間上還是費(fèi)用上都有不可控的風(fēng)險(xiǎn)。遇到類似的問(wèn)題,涉外合同管理部門有義務(wù)提醒業(yè)務(wù)部門,請(qǐng)業(yè)務(wù)部門權(quán)衡利弊后作出決定。一份涉外合同,經(jīng)過(guò)三個(gè)部門分別從三個(gè)不同的角度層層把關(guān),最后放到企業(yè)法定代表人的案頭最后進(jìn)行拍板簽章時(shí),已經(jīng)最大限度上規(guī)避了合同簽署的盲目性,把決策風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。
2.把好合同履行關(guān)
順利簽訂合同,只是一個(gè)良好的開始,合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。它既是出版社利益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的階段。一位有責(zé)任心、耐心和細(xì)心的涉外合同管理員和較為完善、切實(shí)可行的制度是把好合同履行關(guān)缺一不可的兩個(gè)要素。涉外合同的有效期通常是5年。如果合同期滿后,仍有庫(kù)存,那么還將會(huì)有一個(gè)繼續(xù)銷售期,所以說(shuō)涉外合同履行是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程,從管理難度和復(fù)雜度上講,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合同的簽訂。涉外合同一旦簽署,涉外合同管理人員辦理完版權(quán)登記手續(xù),支付過(guò)預(yù)付金后,將合同歸檔,看似合同管理人員的工作完成了,剩下的工作都是編輯的事了,其實(shí)不然。涉外合同管理人員有責(zé)任自始至終地關(guān)注每份合同的進(jìn)展,與編輯耐心溝通,密切配合,協(xié)助編輯嚴(yán)格落實(shí)合同條款,擔(dān)負(fù)起合同履行支持和監(jiān)督的職能。然而在實(shí)踐中,涉外合同管理人員對(duì)合同履行的有效管理其實(shí)是受到很大限制的。如有的出版企業(yè),涉外合同文本由涉外合同管理人員審核,出現(xiàn)糾紛要涉外合同管理部門全權(quán)處理,但是涉外合同的履行卻沒(méi)有涉外合同管理人員介入。以至于合同履行出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),涉外合同管理人員才被動(dòng)處理,嚴(yán)重影響了其合同管理職能的發(fā)揮。特別是引進(jìn)版圖書從引進(jìn)、翻譯到出版歷時(shí)較長(zhǎng),在此期間,如果涉外合同管理員和編輯之間缺乏有效溝通的話,涉外合同管理員根本無(wú)從知道這本書在編輯過(guò)程中是否出現(xiàn)了與合同約定不符的漏洞,甚至這本書出版了沒(méi)有?什么時(shí)候出版的?出版后是否告知了外方?版稅報(bào)告按時(shí)提交了沒(méi)有?往往是書已經(jīng)出版了,不該發(fā)生的事情已經(jīng)發(fā)生了,涉外合同管理部門收到了國(guó)外出版商或機(jī)構(gòu)發(fā)來(lái)的信函,要求告知進(jìn)展并提供版稅報(bào)告時(shí),才開始介入,聯(lián)系編輯,督促履行約定。涉外合同管理人員此時(shí)所為已經(jīng)屬于事后補(bǔ)救行為,難免會(huì)給合作方留下誠(chéng)信度不夠、管理不到位的印象。要想防止這些漏洞發(fā)生,企業(yè)內(nèi)部必須建立引進(jìn)版圖書定期檢查制度和信息提供、反饋制度,以保證涉外合同管理部門參與涉外合同履行階段的管理,有效發(fā)揮其管理職能。引進(jìn)版圖書定期檢查既包括編輯自查也包括涉外合同管理人員的監(jiān)督檢查。一般情況下,涉外合同中,除去權(quán)利部分,剩下的關(guān)于出版方的義務(wù)的約定就是我們合同履行過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)。外方出版社通常在合同中都對(duì)出版時(shí)間、封面設(shè)計(jì)、版權(quán)聲明、譯文審核等方面有嚴(yán)格規(guī)定,在圖書出版之前,要將涉外合同中外方出版社對(duì)我們出版方提出的各項(xiàng)出版要求逐一對(duì)照檢查,發(fā)現(xiàn)不符及時(shí)做出糾正,既可保證圖書質(zhì)量、防止事故發(fā)生,又可避免圖書出版后可能會(huì)造成的難以預(yù)料的損失。圖書出版后,按照合同要求,每年年末由涉外合同管理部門牽頭集中督促檢查引進(jìn)版圖書的樣書寄送情況、版稅報(bào)告情況和后續(xù)版稅支付情況,協(xié)助編輯全面、適當(dāng)履行合同義務(wù)。信息提供和反饋主要是針對(duì)圖書編輯與涉外合同管理員之間由于信息不通暢而造成的管理脫節(jié),保證編輯和涉外合同管理人員之間保持有效的溝通與合作。編輯遵守社內(nèi)規(guī)定,及時(shí)告知涉外合同管理人員圖書進(jìn)展情況和合同義務(wù)履行情況,涉外合同管理人員根據(jù)編輯提供的信息,做好完備的涉外合同管理工作檔案,詳細(xì)記錄每一份合同的履行情況,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)提出反饋意見和建議,督促編輯照約辦事。只有編輯和涉外合同管理人員在誠(chéng)信的前提下,分工協(xié)作,互相配合,才能共同把好合同履行關(guān),共同維護(hù)好出版社的信譽(yù),為出版社和外方出版社之間今后長(zhǎng)期合作和更廣泛的合作提供可能。
總而言之,涉外合同管理是一項(xiàng)實(shí)踐性較強(qiáng)的綜合性管理工作,需要我們?cè)趯?shí)踐中,不斷地積累經(jīng)驗(yàn),不斷細(xì)化、優(yōu)化各項(xiàng)制度和流程,并將各項(xiàng)制度和工作流程在實(shí)踐中嚴(yán)格加以落實(shí),這是提高出版企業(yè)綜合管理水平的需要,也是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]姜漢忠.版權(quán)貿(mào)易十一講[M].外文出版社,2010
伴隨著企業(yè)重組,公司機(jī)關(guān)部門人員變更,以及***公司本年對(duì)于合同采辦管理規(guī)定的調(diào)整,使得合同管理工作一度陷入瓶頸,通過(guò)與相關(guān)人員積極溝通協(xié)調(diào),并努力滲透上級(jí)公司相關(guān)管理規(guī)定,最終得到了領(lǐng)導(dǎo)的理解與上級(jí)公司相關(guān)人員的支持與配合,相信只有勤奮努力,才是克服困難戰(zhàn)勝一切的唯一途徑。
1、截止到12月20日,本年收支合同明細(xì)
支出合同***份約****萬(wàn)元
收入合同***份約****萬(wàn)元
A支出合同:
年度單價(jià)供貨合同:**份
《****年度單價(jià)供貨合同》****科技開發(fā)有限公司
《****年度單價(jià)供貨合同》****科技有限公司
API咨詢服務(wù)合同、API咨詢服務(wù)合同補(bǔ)充協(xié)議:**份,合同價(jià)款由***萬(wàn)元下浮至***萬(wàn)元;
工具加工合同**份,****萬(wàn)元;
鉆頭原材料支出合同***份,共約****萬(wàn)元。
其中包含原材料:**片***片,鋼體****只,**模具***件,**碳化鎢*****公斤,*****公斤,*****件,*****件,*****公斤,******粒,*****公斤。
B收入合同:
《鉆頭銷售年度合同》**份;
工具加工類合同**份,共計(jì)***萬(wàn)元;
工程類**份,***萬(wàn)元;
鉆頭銷售收入合同**份,**只鉆頭,共計(jì)****萬(wàn)元
鉆頭銷售情況
122FM**B**只122FM***AB**只122FM*****只(二)關(guān)于核算工作
公司機(jī)構(gòu)變更后,本人接手了核算工作,并將新工作的再一次挑戰(zhàn),化作奮斗的動(dòng)力,在完善合同管理工作的基礎(chǔ)上,從零開始,了解新專業(yè),接受新知識(shí),我將此視為考驗(yàn),更是機(jī)遇。
1、目前核算工作主要包括:
a負(fù)責(zé)辦理公司內(nèi)部市場(chǎng)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)用、設(shè)備檢測(cè)費(fèi)用、計(jì)量器具年檢費(fèi)用、員工補(bǔ)助等各項(xiàng)費(fèi)用審批程序及報(bào)銷工作。
b負(fù)責(zé)零星材料采辦付款,合同付款,審批程序報(bào)批工作。
c負(fù)責(zé)向財(cái)務(wù)部門提供每月成本分析,單項(xiàng)成本核算,當(dāng)月收入結(jié)轉(zhuǎn)表。
d每月根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)核對(duì)明細(xì)賬。
e協(xié)調(diào)庫(kù)房管理數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)的統(tǒng)一性。
2、收入合同收款情況:
***份收入合同發(fā)票已經(jīng)全部開出,應(yīng)收總額:*****萬(wàn)元,其中已收款*****萬(wàn)元,未收款*****萬(wàn)元。
3、支出合同付款情況:
應(yīng)付總額****萬(wàn)元,已付****萬(wàn)元,****萬(wàn)元未付款,其中API咨詢本資.料來(lái)源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng)服務(wù)合同***萬(wàn)元尾款未付,鋼體鉆頭***萬(wàn)元發(fā)票未開據(jù)。
4、科研項(xiàng)目付款情況:
與**石油大學(xué)簽訂的“*****地區(qū)**巖地層鉆頭設(shè)計(jì)和研制”合同,截止到目前已支付第一階段款項(xiàng),支付金額:***萬(wàn)元,未支付金額***萬(wàn)元。
此項(xiàng)目所發(fā)生的差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)共計(jì)約***萬(wàn)于元,已報(bào)銷完畢。
關(guān)于制造實(shí)驗(yàn)性鉆頭的材料款,上級(jí)公司已批準(zhǔn)***萬(wàn)元,發(fā)生款項(xiàng)***萬(wàn)元:
國(guó)產(chǎn)**片φ1308**片*****萬(wàn)元
進(jìn)口**片φ1913**片*****萬(wàn)元
φ1613**片*****萬(wàn)元
5、公司財(cái)務(wù)狀況(截止到12月20日):
收入:****萬(wàn)元
其中產(chǎn)品銷售收入****萬(wàn)元,勞務(wù)收入***萬(wàn)元,工程收入***萬(wàn)元。
成本:約****萬(wàn)元
其中材料成本****萬(wàn)元,外包成本****萬(wàn)元,人工成本約****萬(wàn)元。
以上內(nèi)容是公司本年收支情況的基本數(shù)據(jù),詳細(xì)內(nèi)容體現(xiàn)在核算崗位工作總結(jié)中,擔(dān)任核算工作過(guò)程中,在認(rèn)真做好公司內(nèi)部報(bào)銷付款等工作的基礎(chǔ)上,積極配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行成本分析、核算以提供各項(xiàng)所需數(shù)據(jù),抱著謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài),盡力做到完善。本年5月至今,接手核算工作也已有半年時(shí)間,累計(jì)辦理報(bào)銷及付款審批程序上百次,共計(jì)****于萬(wàn)元,初次接觸財(cái)務(wù)相關(guān)工作,使我感到舉步為艱,一方面需要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)熟練度,另一方面在于基層與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間缺少溝通,只有準(zhǔn)確及時(shí)的將工作進(jìn)展與困難相互溝通,才能高效率的完成工作內(nèi)容。在以后的工作中,我會(huì)不斷加冕,保證工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮,面對(duì)人生,我努力做到微笑和坦然,相信只要一直保持微笑,就會(huì)得到更多張笑臉,愉悅積極的心情是一天繁忙工作的開始,時(shí)刻懷揣一顆感恩的心,才能體會(huì)其中的樂(lè)趣。感謝領(lǐng)導(dǎo),感謝同事,我們就如同蝴蝶的兩只翅膀,只有良性協(xié)調(diào)的互動(dòng),才能不斷的、健康的飛到更高更遠(yuǎn)的地方,我們相互依靠,相互進(jìn)步。感謝這個(gè)每天陪伴我的年輕團(tuán)隊(duì),是大家的擔(dān)當(dāng)讓企業(yè)充滿溫暖,充滿青春的活力!
一滴水,也可以折射出陽(yáng)光。水滴的世界是美麗的,即使它遠(yuǎn)不及大海所容納的世界。我也像水滴一樣,在人們看來(lái)是一個(gè)小的不能再小的世界??墒俏蚁矚g這個(gè)小世界,它是我永恒的一方后土。
122FM**B**只175FMS*****只122FM*****只
085FM****只122FM***只共計(jì)***只
2、根據(jù)***公司合同管理規(guī)定,對(duì)于付款方式不予以預(yù)付款及款到發(fā)貨的要求,鑒于上述原則,在與供應(yīng)商的合同條款商談往來(lái)期間也出現(xiàn)了較多分歧,如進(jìn)行霧化鎳粉及銀焊條采購(gòu)時(shí),就因合同條款中貨到付款的要求雙方不能達(dá)成一致,經(jīng)過(guò)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和供應(yīng)商之間反復(fù)溝通,最終說(shuō)服并得到了供應(yīng)商的理解,同樣尋求到了兩全的解決方法,使得合同及時(shí)簽訂,以滿足車間生產(chǎn)需要。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)合同;法律風(fēng)險(xiǎn);分析;對(duì)策
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2011)13-0213-02
工程建設(shè)合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。我廠工程建設(shè)合同的內(nèi)容包括新井地面工程建設(shè)、站庫(kù)改擴(kuò)建、工藝流程的維修等內(nèi)容。
我廠工程建設(shè)合同在合同工作量中占據(jù)較大份額,對(duì)2008―2010年所簽工程建設(shè)合同統(tǒng)計(jì),工程建設(shè)合同簽訂份數(shù)占65%、合同金額占42%。因此,在我廠加強(qiáng)工程建設(shè)合同是合同管理工作的重點(diǎn)。我廠“合同管理規(guī)范率”指標(biāo)在油田歷年的考核中雖都能達(dá)標(biāo),但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)合同管理過(guò)程還有不少細(xì)節(jié)需要引起重視,否則會(huì)給規(guī)范合同管理、提高工程管理水平帶來(lái)影響。為此我們開展了“工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀分析”工作,對(duì)目前建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行全方位調(diào)查分析,查找出不符合法律、法規(guī)及內(nèi)部制度要求的環(huán)節(jié)和做法,提出改進(jìn)和防范建議,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。
一、開展調(diào)查研究,找出合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
我們對(duì)我廠近三年工程建設(shè)合同開展了調(diào)查分析工作。通過(guò)合同審查過(guò)程中的問(wèn)題記錄收集、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)履行情況的調(diào)查、向部門或個(gè)人的意見征詢等方式,共收集到各類問(wèn)題73個(gè),依據(jù)能否通過(guò)與部門和承辦人員溝通立即整改分為兩類:一類是合同管理部門指出后能夠立即改正的。諸如未提供資信調(diào)查資料、《審批表》辦理不及時(shí)、非合同承辦人員辦理合同審批、超授權(quán)范圍簽署合同文本、甲乙方名稱不規(guī)范、合同建設(shè)內(nèi)容不明確、打印合同涂改未確認(rèn)、日期錯(cuò)誤、合同價(jià)款大小寫不一致、存在錯(cuò)別字、對(duì)方違約責(zé)任無(wú)約束力、糾紛處理方式不恰當(dāng)、欠缺質(zhì)量監(jiān)察條款、結(jié)算額超合同價(jià)、建設(shè)部門合同履行情況報(bào)表未及時(shí)登記等問(wèn)題,經(jīng)修改或補(bǔ)充相關(guān)必要資料后符合規(guī)定予以正常執(zhí)行。另一類是需要完善配套制度和要求才能加以改善的。如工程建設(shè)管理制度的完善、合同條款盡職審查、倒簽合同、分包管理、結(jié)算“搭便車”、違約追究等方面的問(wèn)題,需相關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)范要求。
從以上調(diào)查分析中可以看出,近年來(lái),我廠在工程合同的簽訂和執(zhí)行都或多或少的存在些不足,如果不能及時(shí)采取補(bǔ)就措施,弄不好就會(huì)出現(xiàn)各類糾紛。
二、加強(qiáng)問(wèn)題分析,捋清合同中存在法律風(fēng)險(xiǎn)的根源
下面就調(diào)查研究出工程建設(shè)合同中存在的問(wèn)題之處從五個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真分析,找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因所在,為下一步整改工作確定方向。
1.合同條款盡職審查需加強(qiáng)。主要表現(xiàn):一是合同承辦人員對(duì)合同文本審查不細(xì)致,出現(xiàn)錯(cuò)誤較多,如甲乙方名稱不規(guī)范、日期錯(cuò)誤、存在錯(cuò)別字、對(duì)方違約責(zé)任無(wú)約束力、糾紛處理方式不恰當(dāng)、欠缺質(zhì)量監(jiān)察條款等;二是審查部門未對(duì)合同條款及相關(guān)審查事項(xiàng)提出完善建議。事實(shí)上,施工單位十分注重條款要求,在結(jié)算辦法、質(zhì)保條款、違約責(zé)任等條款,如果要求過(guò)嚴(yán),他們就會(huì)建議商談修改?!栋不詹捎蛷S合同管理規(guī)定》要求合同管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同訂立、履行、合同事務(wù)的全過(guò)程實(shí)施綜合管理,對(duì)合同的合法性負(fù)責(zé)。職能部門(單位)主辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同,部門負(fù)責(zé)人對(duì)合同商務(wù)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)技術(shù)條款負(fù)責(zé)。每一建設(shè)工程項(xiàng)目都有其特殊性,這種特殊要求應(yīng)在合同中反映出來(lái),職能部門應(yīng)設(shè)立合理的要求,以增加對(duì)施工單位的約束力,提高工程建設(shè)質(zhì)量,同時(shí)以分清責(zé)任,實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)。
2.倒簽合同現(xiàn)象較多。即項(xiàng)目實(shí)施時(shí)無(wú)合同,在已經(jīng)開工或竣工后才訂立書面合同。有倒簽現(xiàn)象的合同幾乎包括所有合同類型,其中工程建設(shè)倒簽合同問(wèn)題尤為突出。倒簽合同一般有兩種形式,一種是將合同日期“溯及”至實(shí)施時(shí)間,另一種是按補(bǔ)簽時(shí)的日期確定合同期限,問(wèn)題都是在履行時(shí)沒(méi)有合同。因甲方地位而低估風(fēng)險(xiǎn),特別是對(duì)長(zhǎng)期在我廠承攬工程的內(nèi)外部施工單位,服務(wù)意識(shí)較強(qiáng),執(zhí)行甲方指揮徹底,造成了部分主辦部門或人員習(xí)慣了“有活先干,干了再說(shuō)”的思想,意識(shí)不到無(wú)合同施工的種種風(fēng)險(xiǎn)。施工內(nèi)容不明確、生產(chǎn)需求與計(jì)劃的不同步也是造成倒簽合同的因素。
3.工程現(xiàn)場(chǎng)中分包管理不完善。油田建設(shè)工程施工合同示范文本要求“工程如需分包,須經(jīng)甲方書面同意。乙方不得將本工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、條件的單位。甲方同意分包的,乙方應(yīng)將分包協(xié)議在簽訂后X天內(nèi)提交甲方?!痹诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中,通過(guò)與現(xiàn)場(chǎng)施工人員交流我們了解到,多數(shù)施工單位,如油建處、建設(shè)總公司、通用實(shí)業(yè)有限公司、金達(dá)實(shí)業(yè)有限公司,對(duì)于建設(shè)工程中的“臟、苦、累”的工作內(nèi)容,一般由交由施工單位以外人員進(jìn)行施工。施工單位采用“包清工”或“直管勞務(wù)”模式進(jìn)行管理,但是并沒(méi)有按合同條款要求履行必要手續(xù)(“包清工”模式,即上述施工單位與成建制的外部勞務(wù)隊(duì)伍簽訂協(xié)議,按照“包工不包料” 的方式進(jìn)行勞務(wù)承包?!爸惫軇趧?wù)”模式是指將勞務(wù)人員或勞務(wù)骨干人員作為企業(yè)的固定員工參與工程施工的管理模式,又稱為自帶勞務(wù)施工?!鞍骞ぁ蹦J綄?shí)際上就是一種分包形式)。在實(shí)際分包過(guò)程中很容易形成無(wú)資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)或 “包工頭” 帶隊(duì)伍承包的現(xiàn)象,難以保證發(fā)包單位利益。很多情況下總包單位只派出很少的管理人員,總包企業(yè)對(duì)工程的控制力較弱,難以對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行合理的控制,加大了工程的潛在風(fēng)險(xiǎn),對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格管理。
4.結(jié)算存在“搭便車”的現(xiàn)象。在某項(xiàng)工程由于合同估算過(guò)高或縮減工程內(nèi)容時(shí),會(huì)將其他施工內(nèi)容放入該工程一并結(jié)算,這樣做規(guī)避了計(jì)劃管理流程。如“歐莊至歐北站等三管流程部分更換”工程結(jié)算中包含了“朱莊站重油燃燒器維修”及“安14井管線維修”等內(nèi)容。
5.以“整改”代替違約責(zé)任承擔(dān)。建設(shè)工程合同要求:“因乙方的原因未按合同約定的竣工日期或甲方同意順延的工期竣工的、未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,乙方按甲方要求的期限負(fù)責(zé)整改,并向甲方支付違約金,給甲方造成損失的,乙方負(fù)責(zé)賠償,并繼續(xù)履行合同?!币虼顺霈F(xiàn)質(zhì)量、工程延期的問(wèn)題后,施工單位在繼續(xù)履行后、發(fā)包單位仍可以要求違約金、減少價(jià)款等方式追究其違約責(zé)任,減少我方損失并體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性。在結(jié)算審查過(guò)程還沒(méi)有對(duì)施工單位動(dòng)用過(guò)這一條款。
三、強(qiáng)化對(duì)策實(shí)施,減少合同執(zhí)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)
1.提高合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建設(shè)工程中的甲乙方關(guān)系是一種合同關(guān)系,合同是企業(yè)與外界交往的橋梁,守住這座橋梁就可以防范住絕大部分的法律風(fēng)險(xiǎn),避免絕大部分爭(zhēng)議。我方的權(quán)利和義務(wù)需要多部門協(xié)同配合才能得到維護(hù)和履行。建設(shè)工程合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理,是各部門共同努力才能得以完善的。目前出現(xiàn)的條款審核不嚴(yán)、合同簽訂不及時(shí)等問(wèn)題多是對(duì)合同重要性認(rèn)識(shí)不足引起的,不懂得在簽訂合同時(shí)“先小人、后君子”的訣竅,將合同簽訂視為一種程序性要求,或是以“甲方”地位自居,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,使合同管理的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。因此,必須重視管理人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)和提高,通過(guò)管理流程控制、全面培訓(xùn)、法制宣傳來(lái)積極引導(dǎo)和培育各級(jí)員工的法律意識(shí)、管理意識(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與建設(shè)工程密切相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)及油田建設(shè)工程管理制度等規(guī)章制度的學(xué)習(xí),了解和掌握相關(guān)法律知識(shí)和油田內(nèi)控制度。要形成主動(dòng)的知法意識(shí)、嚴(yán)格的守法意識(shí)、自覺(jué)的自律意識(shí)、清醒的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)。做到不允許違法經(jīng)營(yíng),不默認(rèn)違法經(jīng)營(yíng)得利,不鼓勵(lì)鉆法律的空子,不可以先斬后奏,不姑息責(zé)任人員。最終使依法經(jīng)營(yíng)、依法防范法律風(fēng)險(xiǎn)由不自覺(jué)走向自覺(jué),形成一種企業(yè)文化,成為企業(yè)價(jià)值觀的體現(xiàn)。
2.規(guī)定承包商HSE資質(zhì)審查,完善隊(duì)伍選擇辦法。油田《承包商HSE管理規(guī)定》要求:油田和發(fā)包單位合同管理部門在項(xiàng)目合同簽訂前對(duì)承包商是否取得“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書”進(jìn)行審查核對(duì),未取得資格的承包商不允許承包油田任何工程項(xiàng)目。合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報(bào)送發(fā)包單位HSE管理部門審查會(huì)簽,合同未經(jīng)會(huì)簽不得開工。
3.完善發(fā)包管理程序。2008年以來(lái),我廠共有8項(xiàng)200萬(wàn)元以上工程沒(méi)有招投標(biāo),是經(jīng)過(guò)基建辦批準(zhǔn)直接對(duì)油田內(nèi)部單位發(fā)包,但在上級(jí)檢查中未能有效提供相關(guān)審批資料,因此有必要在制度中加以完善,明確相關(guān)部門管理職責(zé)。礦建工程、公用及系統(tǒng)配套工程,造價(jià)在50萬(wàn)元以上,油田地面工程,造價(jià)在200萬(wàn)元以上,要采用招標(biāo)方式選擇施工單位。依照中石化有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo),但由于不具備招標(biāo)條件需要直接發(fā)包的,應(yīng)報(bào)工程部,由分管副主任審批。 應(yīng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而需直接發(fā)包的工程,報(bào)基建辦公室,由處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)包;造價(jià)低于50萬(wàn)元的礦區(qū)建設(shè)工程、公用及系統(tǒng)配套工程和造價(jià)低于200萬(wàn)元的油田地面工程可直接發(fā)包。
關(guān)鍵詞:合同 合同管理 工程項(xiàng)目管理
1.合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位和作用
具體來(lái)講,合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.1合同是工程項(xiàng)目管理的核心
簽訂一系列的承發(fā)包合同是實(shí)施任何一個(gè)工程項(xiàng)目的前提。通過(guò)制定和履行工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款,業(yè)主和承包商可以根據(jù)合同條款調(diào)控項(xiàng)目的實(shí)施狀況。將合同管理的目標(biāo)責(zé)任分解后,可以明確項(xiàng)目管理組織內(nèi)部各部門的職能,圍繞合同條款實(shí)施項(xiàng)目管理。
1.2工程項(xiàng)目管理中合同管理起著核心作用
工程項(xiàng)目中合同管理的時(shí)間跨度從合同談判開始直到項(xiàng)目保修期結(jié)束為止。隨著工程項(xiàng)目的大型化,工程項(xiàng)目管理的組織變得越來(lái)越復(fù)雜,合同管理顯得日益重要,項(xiàng)目管理包括合同管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理等組成部分,其中合同管理是核心。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,工程合同管理規(guī)定了工程項(xiàng)目的目標(biāo)。在工程承包合同中,一般都有規(guī)定施工達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)、工程進(jìn)度控制目標(biāo)、工期和工程標(biāo)價(jià)等條款,工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理等要以工程合同為依據(jù),實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
其次合同中的條款是雙方的最高行為準(zhǔn)則,合同一經(jīng)簽訂,就具有法律有效,合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就依合同條款為限,雙方通過(guò)利用合同,限制和制約對(duì)方,保護(hù)自身的利益。一旦出現(xiàn)違反合同或不履行合同的行為,就要受到經(jīng)濟(jì)或法律的制裁。
再次合同管理具有解決雙方爭(zhēng)執(zhí)的作用。工程施工中難免發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和糾紛,合同管理在解決爭(zhēng)執(zhí)時(shí)主要發(fā)揮兩方面的作用:一方面合同是判定爭(zhēng)執(zhí)的律依據(jù),另一方面解決爭(zhēng)執(zhí)的方案和程序由合同來(lái)規(guī)定。
2.工程項(xiàng)目管理中合同管理的職能
2.1合同管理職能概述
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容,企業(yè)的其他管理工作都應(yīng)該圍繞這個(gè)核心開展。
當(dāng)前,我國(guó)許多工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了工程項(xiàng)目管理中合同管理的核心地位和作用,因此,它們十分重視合同管理工作,將它放在了與工程項(xiàng)目管理中的工期、組織和成本等管理工作同等重要的地位上。
合同管理要發(fā)揮其應(yīng)有的職能,首先要融合到整個(gè)工程項(xiàng)目管理中,對(duì)工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)以及所有的工程活動(dòng)都進(jìn)行有效的合同管理。合同管理職能主要有以下幾個(gè)方面:
第一,合同管理是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn),合同控制著整個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作,因此在進(jìn)入項(xiàng)目時(shí)必須要深入了解和分析合同。
第二,合同管理本身也有管理職能和工作過(guò)程。在整個(gè)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)中,合同管理子系統(tǒng)由合同實(shí)施控制、合同資料、合同分析、索賠管理和合同網(wǎng)絡(luò)等組成。
第三,合同管理與工程項(xiàng)目管理中的其它管理職能,如成本管理、計(jì)劃管理、組織和信息管理等相互間有著緊密的聯(lián)系,這種聯(lián)系既體現(xiàn)為工作流程,即工作處理順序方面的聯(lián)系,又體現(xiàn)為信息流通和處理過(guò)程方面的聯(lián)系。
2.2合同管理組織的設(shè)置
為了提高合同管理的效率和水平,合同管理工作必須要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和專門化,項(xiàng)目管理單位應(yīng)設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu),選派專業(yè)人員負(fù)責(zé)合同管理工作。
合同管理組織應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的組織形式和企業(yè)的組織來(lái)設(shè)置,常見的設(shè)置形式有以下幾種:
第一,工程項(xiàng)目的承包商設(shè)置合同管理部門,專門負(fù)責(zé)合同方面的管理工作。這些工作主要涉及: 收集市場(chǎng)和工程信息、分析和審查招標(biāo)文件和合同條件;總體策劃工程合同;參與投標(biāo)報(bào)價(jià)、參與合同談判和合同簽訂,在工程報(bào)價(jià)和合同談判與簽訂時(shí)提出自己的意見和建議,在必要時(shí)還可以提出警告;承包商應(yīng)向工程項(xiàng)目選派合同管理人員;。及時(shí)行匯總和分析工程項(xiàng)目的合同履行情況,對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)、分析和診斷;總體設(shè)計(jì)和控制工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量;對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),處理與業(yè)主及其它相關(guān)方面的合同相關(guān)關(guān)系;具體組織索賠事宜。
第二,在實(shí)施大型的工程項(xiàng)目時(shí),應(yīng)設(shè)立專門的項(xiàng)目合同管理小組,負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。
第三,在實(shí)施一般項(xiàng)目和較小項(xiàng)目時(shí),雖然不必要設(shè)立的項(xiàng)目合同管理小組,但必須要設(shè)立合同管理員。安排他在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合同管理。
第四,在實(shí)施特大型,且風(fēng)險(xiǎn)大、合同關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)執(zhí)多的項(xiàng)目時(shí),尤其是在一些國(guó)際工程時(shí),項(xiàng)目管理單位可以聘請(qǐng)合同管理專家對(duì)項(xiàng)目的合同進(jìn)行管理,也可以委托咨詢公司或管理公司對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的合同進(jìn)行管理。這樣會(huì)大大提高工程項(xiàng)目的合同管理水平,提升工程的經(jīng)濟(jì)效益,缺點(diǎn)是花費(fèi)較高。
2.3重合同是合同管理的前提
在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域,業(yè)主通常通過(guò)招投標(biāo)這種形式來(lái)選擇技術(shù)水平較高,報(bào)價(jià)合理的合作伙伴,隨后經(jīng)過(guò)談判,以簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利與義務(wù)。隨后在施工過(guò)程中,雙方須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定,如果在執(zhí)行合同中產(chǎn)生分歧和矛盾,就應(yīng)當(dāng)積極與對(duì)方協(xié)調(diào),針對(duì)不能解決的問(wèn)題力簽訂補(bǔ)充協(xié)議,如果協(xié)調(diào)失敗,只能通過(guò)索賠方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,工程項(xiàng)目的承發(fā)包雙方都必須在固守“合同管理”的理念,弄清“怎樣重合同”,“重什么樣的合同”等問(wèn)題。
2.4合同管理的價(jià)值是提高企業(yè)的核心能力
合同管理的終極目標(biāo)是提高項(xiàng)目實(shí)施的效率,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,提高企業(yè)的核心能力。因此,工程項(xiàng)目的承發(fā)包雙方都應(yīng)該恪守“以業(yè)主為先導(dǎo),以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),以施工為主體,以監(jiān)理為保證”的理念,建立起相應(yīng)的合同管理機(jī)制,將有,完善企業(yè)的的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,促進(jìn)合同雙方核心能力即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2.5監(jiān)理工程師是合同管理的主體
由項(xiàng)目業(yè)主分別與項(xiàng)目承包商以及其他建筑才來(lái)和配套設(shè)施的供應(yīng)商等分別簽訂獨(dú)立的書面合同,并按照“FIDIC合同條款”確立的模式,委托一家咨詢公司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行合同管理。換而言之,就是在簽訂一個(gè)公正和嚴(yán)密的合同的前提下,邀請(qǐng)第三方,即如監(jiān)理工程師來(lái)進(jìn)行合同管理?!癋IDIC合同條款”中的大多數(shù)條款都是描述了監(jiān)理工程師的權(quán)力,把監(jiān)理工程師置于合同管理的主導(dǎo)地位,承擔(dān)項(xiàng)目管理的主要工作和責(zé)任,項(xiàng)目業(yè)主則將主要精力投放到商務(wù)和社會(huì)活動(dòng)上。
2.6合同索賠是合同管理的焦點(diǎn)
合同管理中的所有問(wèn)題都與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。合同雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾往往通過(guò)索賠和反索賠體現(xiàn)出來(lái)。索賠可以分為費(fèi)用索賠、工期索賠及費(fèi)用工期索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?,F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化,施工度、物價(jià)的變化,以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。
參考文獻(xiàn):
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由于企業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整與人員調(diào)動(dòng),使得我在擔(dān)任合同管理工作的同時(shí),兼任采辦以及核算等相關(guān)工作,這對(duì)我來(lái)說(shuō)是極大的挑戰(zhàn)和鍛煉,而面對(duì)困難,我選擇迎面而上,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的整理,現(xiàn)將三崗工作結(jié)合總結(jié)如下:
(一)合同方面
1、收支合同情況:
收入合同份累計(jì)約萬(wàn)元
支出合同份累計(jì)約萬(wàn)元
a收入合同:
項(xiàng)目年度協(xié)議書份;
年度單價(jià)供貨合同協(xié)議份;
工程項(xiàng)目類合同份,共計(jì)萬(wàn)元;
鉆頭銷售收入合同份,只鉆頭,共計(jì)萬(wàn)元
鉆頭銷售情況
122fm34只122fm34只0fm34只
0fm345只5fms34只12fms34只
共計(jì)39只
b支出合同:
年度單價(jià)供貨合同:份
《鋼芯接頭年度加工合同》天津機(jī)械修造廠
《石墨模具年度加工合同》電碳制品有限責(zé)任公司
《鉆具及配套工具加工服務(wù)合同》天津機(jī)械設(shè)備制造有限公司
《鋼芯接頭導(dǎo)年度協(xié)議變更合同》天津機(jī)械修造廠
工程項(xiàng)目類合同份,共約萬(wàn)元;
鉆頭原材料支出合同份,共約萬(wàn)元。
截止到目前,收入合同除金額萬(wàn)元《#棧橋碼頭加水管線分支維修及輸灰碼頭水管維修》bh-zx-10-sr合同外,均已開具收入發(fā)票。支出合同除金額萬(wàn)元《海洋石油平臺(tái)海水壓力管線改造》jf-zx-10-zc/0合同外,已全部按合同規(guī)定進(jìn)度付清款項(xiàng)。
2、為規(guī)范合同管理,預(yù)防合同糾紛,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),總公司結(jié)合各單位訂立合同的實(shí)際情況,對(duì)一些常用的合同文本進(jìn)行了修改整理,10年合同管理工作進(jìn)一步針對(duì)細(xì)節(jié)著重入手,努力將處處做到完滿,對(duì)于原材料購(gòu)銷、加工合同、年度單價(jià)供貨合同主要原則性條款進(jìn)一步靠攏總公司合同范本相關(guān)條款。以管理規(guī)定為前提規(guī)范了合同執(zhí)行期間甲乙雙方的各項(xiàng)往來(lái)工作。
3、本年鉆頭公司先后進(jìn)行了鉆頭原材料年度單價(jià)供貨合同、工具加工、bz油田所有井二次修復(fù)處理及防腐除銹等項(xiàng)目的招投標(biāo)程序,通過(guò)參與評(píng)標(biāo)以及相關(guān)審批程序的上報(bào)工作,深刻的感受到此項(xiàng)工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行的重要意義,也從中反復(fù)滲透學(xué)習(xí)上級(jí)公司招投標(biāo)管理細(xì)則。
4、合同管理工作中的主要問(wèn)題
關(guān)于合同滯后的問(wèn)題:公司從11年開始承接工具加工及小型工程類項(xiàng)目,為創(chuàng)造更高利潤(rùn)總額增添一份力量,但少數(shù)合同的實(shí)際履行日期與審批日期相差甚遠(yuǎn)的問(wèn)題,始終未得到解決,給合同管理工作帶來(lái)極大困擾,各部門相關(guān)人員應(yīng)積極配合、協(xié)調(diào)、溝通,以達(dá)到為更完善圓滿的執(zhí)行上級(jí)公司合同相關(guān)規(guī)定以及保證項(xiàng)目順利履行合同約定的目的。
一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)
(一)建筑合同糾紛比較復(fù)雜
一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行,既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行;也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi),由于法律的強(qiáng)制規(guī)定,比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包,禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符,由于利益的誘惑,存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí),這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。
(二)建筑合同糾紛比較專業(yè)
在建筑工程施工過(guò)程中,行政審批、環(huán)評(píng),勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中,工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問(wèn)題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。
(三)建筑工程合同糾紛的有效解決,離不開律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益,有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛,離不開律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備,在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí),扎實(shí)的法律知識(shí)是問(wèn)題最合理最有效解決的前提,也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問(wèn)題
1.“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)?!瓣庩?yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇承包人,并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求,與中標(biāo)承包人簽訂施工合同,俗稱“陽(yáng)合同”;在有形建筑市場(chǎng)以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議,該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案,但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可,即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異,但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異:發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2.施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄,缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(2)不設(shè)立合同管理部門,缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作,對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理:
第一,結(jié)合實(shí)際,做實(shí)基礎(chǔ)工作,規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù),合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知,而不采取書面方式,這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力,甚至一定程度上提高了工作效率,但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患,當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí),企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí),提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作,各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開展,應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段,通過(guò)電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬,對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況,及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除,依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系,提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
第二,建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約,造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí),承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng),在本工程缺陷責(zé)任期滿后,再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金(如有)和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用,并予以證實(shí)。因業(yè)主違約,造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí),業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用,還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位(包括部分分割工程的承接單位)必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同,合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。
第三,施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙,并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表,同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題;并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本,全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo),制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定,對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和(或)解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。
第四,加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任??偙O(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會(huì),駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì),并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況,監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍,對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定,確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格,在得到業(yè)主同意后,下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量,提出意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符;對(duì)不稱職的主要技術(shù)、管理人員,監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的,監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備,承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。
第五,工程單價(jià)變更糾紛的處理,應(yīng)遵循以下原則:其一,工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的,其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定;其二,工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的,變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià),業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商,及時(shí)確定變更單價(jià);其三,工程量清單中沒(méi)有適合或類似參考單價(jià)的,應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例,報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定;若是新增材料或設(shè)備,則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定,業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià),盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四,如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定,監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后,作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中,并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。
關(guān)鍵詞:施工;合同管理;技術(shù)管理
Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are common problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences. Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly.
Keywords: construction; Contract management; Technology management
中圖分類號(hào):F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、合同管理
1.1合同管理的定義
建設(shè)工程施工合同管理是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分,是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。
1.2合同管理的重要性
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟,建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn):
(1)加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
(2)合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。
(3)加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。
(4)加強(qiáng)合同管理是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。
1.3合同管理的特點(diǎn)
1.3.1合同管理的系統(tǒng)性和完整性
由于合同文件的要求決定項(xiàng)目的合同管理必須具有高度的系統(tǒng)性和完整性。在合同的履約過(guò)程中,承擔(dān)施工作業(yè)分部或工區(qū)應(yīng)共同履行合同賦予的義務(wù),享受合同賦予的權(quán)利,項(xiàng)目部在履約中將承擔(dān)統(tǒng)一指揮、策劃、布署、協(xié)調(diào)的職能,各作業(yè)分部或工區(qū)的合同行為必須接受項(xiàng)目部的約束和安排,從而也要求項(xiàng)目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發(fā),全面地、系統(tǒng)地站在不同的角度和方位思考問(wèn)題。
1.3.2合同管理的多樣性
合同管理涵蓋的內(nèi)容多,施工合同管理主要包括驗(yàn)工計(jì)價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程索賠、保險(xiǎn)理賠等內(nèi)容。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是施工效益的直接體現(xiàn),貫穿施工全過(guò)程,資料繁多,支持材料復(fù)雜;設(shè)計(jì)變更有嚴(yán)格的程序限制,按權(quán)限層層審查、批復(fù);工程索賠是對(duì)非承包人的過(guò)錯(cuò)而造成承包人利益損失的經(jīng)濟(jì)和(或)時(shí)間的補(bǔ)償,但要求基礎(chǔ)資料完整,理由充分且具有嚴(yán)格的時(shí)效性,是一項(xiàng)需要付出大量艱辛勞動(dòng)的系統(tǒng)工程;工程和雇員保險(xiǎn)是一種引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的行為,對(duì)于承包人來(lái)講,實(shí)際上無(wú)本經(jīng)營(yíng),但要求必須有極強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí),掌握保險(xiǎn)程序、保險(xiǎn)技巧和保險(xiǎn)范圍。
1.4合同管理中常見的若干問(wèn)題
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,大家都能認(rèn)同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法,同時(shí)它也在形成公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)還很不完善,加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問(wèn)題,使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過(guò)程步履艱難。
1.4.1施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中,招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約,投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾,是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來(lái),招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,或者要求附加條款,或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi),使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離,從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。
1.4.2管理措施不配套
施工合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須有相應(yīng)的配套措施,而當(dāng)前存在著兩個(gè)突出問(wèn)題:一是規(guī)范建設(shè)工程施工合同管理工作的法律法規(guī)尚不健全,缺乏系統(tǒng)性;二是涉及施工合同履行的有關(guān)法規(guī)修改和調(diào)整工作滯后。近年來(lái),發(fā)包方對(duì)優(yōu)質(zhì)工程的要求越來(lái)越高,工期越來(lái)越短,而目前的工期與質(zhì)量獎(jiǎng)罰的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有相應(yīng)的調(diào)整和出臺(tái),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前建筑市場(chǎng)和施工合同管理機(jī)制的需要。
1.4.3“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止
在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中,承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求,存在并執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。所謂“口頭協(xié)議”、“私下合同”,是相對(duì)于‘正規(guī)合同’而言的,在同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中,往往合同與私下協(xié)議并存,正式合同用《施工合同示范文本》,但雙方當(dāng)事人并不履行,只是用作應(yīng)付各級(jí)管理部門的檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子協(xié)定(口頭協(xié)議),這樣把投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部,換成違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。
1.5施工合同管理在國(guó)內(nèi)與國(guó)際管理中的差異
對(duì)合同進(jìn)行管理,是國(guó)際工程承包中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)施工合同形式比較簡(jiǎn)單,內(nèi)容比較單一。而國(guó)際工程承包合同,一般是按照國(guó)際通行的FIDIC條款編制,內(nèi)容詳細(xì)而復(fù)雜。從FIDIC 條款可以看出,里面的很多事項(xiàng)是有利于業(yè)主的。
在國(guó)內(nèi)建設(shè)中,施工過(guò)程如果出現(xiàn)分歧,習(xí)慣上通過(guò)協(xié)商解決或由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)裁定。而在國(guó)外,承包商和業(yè)主只是一種買賣、契約關(guān)系,業(yè)主對(duì)承包商的制約通過(guò)合同的形式表現(xiàn)出來(lái),施工過(guò)程如果出現(xiàn)分歧,都通過(guò)合同解決,合同成為業(yè)主與承包商行為的指南。
1.6改善加強(qiáng)施工合同管理的辦法
1.6.1加強(qiáng)對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)
通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的力度,通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施,保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具,是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
1.6.2推行示范文本,規(guī)范合同表述形式
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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榮譽(yù):