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[關(guān)鍵詞]道路交通;安全;管理;啟示
一、引言
據(jù)世界衛(wèi)生組織2009年的全球首份《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示全球每年有127萬人死于道路交通事故,數(shù)百萬人受傷或殘疾。其中死者中46%都是行人、自行車或者摩托車駕駛者,而中國(guó)死于交通事故者最多。表1和表2是我國(guó)近幾年的道路交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和死亡率情況。我國(guó)目前嚴(yán)峻的交通安全現(xiàn)狀迫切要求我們借鑒國(guó)外交通安全管理經(jīng)驗(yàn),采取有效措施來減少我國(guó)道路交通事故發(fā)生率和死亡率。
表1我國(guó)近幾年道路交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
二、國(guó)外道路交通安全管理經(jīng)驗(yàn)
(一)注重交通安全管理規(guī)劃
1、英國(guó):早在上個(gè)世紀(jì)80年代英國(guó)提出了新的城市交通安全管理方法,幫助地方政府在實(shí)行城市區(qū)域總體規(guī)劃時(shí)實(shí)施道路交通安全規(guī)劃。管理方法建議考慮三個(gè)方面的問題(1)城市交通安全管理對(duì)策,包括減少地方、地區(qū)、國(guó)家交通事故的目標(biāo)水平;(2)保持與區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)政策統(tǒng)一,(3)保持與區(qū)域內(nèi)各地方政府的交通安全目標(biāo)統(tǒng)一。
2、美國(guó):美國(guó)采用綜合式的道路交通安全管理模式,以系統(tǒng)的思想去定位道路交通安全管理工作,將道路交通安全管理系統(tǒng)作為道路交通系統(tǒng)的一個(gè)重要的子系統(tǒng),主張將安全融入交通規(guī)劃的各個(gè)方面,于2003年提出《綜合安全管理系統(tǒng)》,并在《國(guó)家合作公路研究計(jì)劃報(bào)告501》中規(guī)定綜合安全管理系統(tǒng)在道路交通系統(tǒng)中的地位。、
(二)加強(qiáng)交通安全宣傳教育
德國(guó)和日本注重對(duì)人整個(gè)生命周期的安全教育。
1、德國(guó)培養(yǎng)兒童的交通安全意識(shí)是德國(guó)整個(gè)交通安全教育系統(tǒng)的重要組成部分。德國(guó)交通安全教育從孩提時(shí)代就開始抓起,在小學(xué)設(shè)置交通法規(guī)和交通安全知識(shí)的課程,還經(jīng)常組織他們參與宣傳交通法規(guī)的活動(dòng)。
2、日本:日本強(qiáng)調(diào)從“幼兒期一中小學(xué)生一成年人一老年人”的生命周期的安全教育,兒童可在語文和圖畫等科目中學(xué)到道路交通安全的知識(shí),中學(xué)生在專門組織的教育中學(xué)習(xí)道路交通安全知識(shí),成年人在道路上隨處可見的宣傳標(biāo)語中再次受到教育,老齡人在更換駕駛執(zhí)照時(shí)要再接受安全教育和駕駛技術(shù)的培訓(xùn)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行駕照考試制度
在法國(guó),駕照考試包括交規(guī)和道路駕駛考試兩部分。交規(guī)學(xué)習(xí)通常需要半年,路考由駕校所在市區(qū)政府決定考試地點(diǎn)和考官,路考時(shí)間長(zhǎng)達(dá)35分鐘,考試者只要出現(xiàn)一個(gè)明顯失誤就會(huì)被判定位不及格。由于嚴(yán)格執(zhí)行駕照考試制度,法國(guó)駕照考試通過率一直都不高,這是法國(guó)交通事故發(fā)生率比較低的原因之一。
(四)實(shí)施交通事故緊急救援
日本是道路交通事故緊急救援系統(tǒng)建立比較完善的國(guó)家,擁有一支龐大的緊急救助專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),日本全國(guó)設(shè)置有1467個(gè)緊急交通救助隊(duì)全國(guó)共有救助隊(duì)員23902人;共有4846個(gè)救急隊(duì),有救急隊(duì)員59216人共有4565所救急醫(yī)院和診所。專業(yè)化的緊急救助機(jī)構(gòu)和人員是日本2010年交通事故死亡人數(shù)降至5500人以下的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。
三、國(guó)外道路交通安全管路經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)制定交通安全管理規(guī)劃
要建立全國(guó)統(tǒng)一的交通安全管理規(guī)劃編制辦法,從而更好地為指導(dǎo)我國(guó)交通安全管理工作的實(shí)踐提供依據(jù)。各省市依據(jù)規(guī)劃編制方法制定系統(tǒng)有效、明確具體的規(guī)劃,提高科學(xué)管理道路交通安全的水平,從而有效地減少和預(yù)防交通事故,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(二)加大安全宣傳教育力度
我國(guó)交通安全宣傳教育的重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范交通行為的教育上。在安全宣傳教育過程中,安全教育的內(nèi)容針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員、非機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人等不同群體要有不同側(cè)重,如針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員,主要宣傳“開車不喝酒,喝酒不開車”、“保持安全車速”、“路口謹(jǐn)慎通行”、“遇行人讓行”等針對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人則主要宣傳具體的行為和方法。在駕照考試中要嚴(yán)格把關(guān),注重交通安全教育,加強(qiáng)對(duì)駕駛員從業(yè)適應(yīng)性檢查。
(三)科學(xué)設(shè)置交通安全設(shè)施
在道路的硬件設(shè)施建設(shè)上以人為本,充分考慮駕駛員、行人等的行為,提高道路交通安全完善交通規(guī)則和交通標(biāo)志的設(shè)計(jì),減少無意識(shí)地道路交通違規(guī)行為,如在彎道、交叉道、學(xué)校、醫(yī)院和貿(mào)易市場(chǎng)地段均設(shè)立減速地段,在路面設(shè)置讓駕駛員和行人一目了然的安全指示圖標(biāo)等;將GPS(全球定位系統(tǒng))技術(shù)、GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)和計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等有效地綜合運(yùn)用到交通管理之中,建立交通綜合管理系統(tǒng)。
(四)強(qiáng)化交通法律執(zhí)行力度
努力提高交通執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),建立一支公正嚴(yán)明的交通執(zhí)法隊(duì)伍,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),以適應(yīng)不斷變化和日益增加的交通安全管理任務(wù)的需要,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。
(五)建設(shè)緊急救助專業(yè)隊(duì)伍
建立健全由路邊電話系統(tǒng)、信息接報(bào)中心、緊急醫(yī)療系統(tǒng)、緊急出警系統(tǒng)、路面清障系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成的交通事故緊急救援系統(tǒng),在全國(guó)范圍劃分多個(gè)緊急醫(yī)療服務(wù)區(qū),使交通管理^、員和緊急救護(hù)人員能夠在救援黃金時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),從而能夠更快地救治傷員、處理事故,減少道路擁堵時(shí)間。
四、結(jié)束語
無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,保證道路交通安全一直是人們追求的目標(biāo)。隨著我國(guó)現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增長(zhǎng),交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,交通安全管理任重而道遠(yuǎn)。借鑒國(guó)外交通安全管理經(jīng)驗(yàn),采取適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的道路交通安全管理方法,變被動(dòng)道路交通安全管理為主動(dòng)安全管理,將有效減少我國(guó)道路交通安全事故,降低事故死亡率。
[參考又獻(xiàn)]
[1]王儀山,宋傳平中外公路交通安全管理比較[J].北京:汽車與安全2002.3.
[2]韓艷,宋素娟,關(guān)宏志,趙凱,吳冀徽道路交通安全管理規(guī)劃體系研究,[J].北京:交通標(biāo)準(zhǔn)化2011.1.
[3]唐黎標(biāo),德國(guó)交通安全印象和啟示,[J].北京:城市公共交通2007.4.
各級(jí)政府和有關(guān)部門要把加強(qiáng)交通安全管理、預(yù)防和減少道路交通事故作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要任務(wù),認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣(市、區(qū))政府要進(jìn)一步建立健全預(yù)防道路交通事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,每季至少召開一次防范事故工作會(huì)議,分析、布置、檢查、督促本地區(qū)防范事故工作。全面推行交通安全社會(huì)化管理,各地要成立縣(市、區(qū))交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理委員會(huì)、村管理組三級(jí)網(wǎng)絡(luò),逐級(jí)簽訂綜合治理和安全生產(chǎn)責(zé)任書,將交通事故控制指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確職責(zé),統(tǒng)一考核,做到宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防范在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、排查在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、調(diào)處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門要把交通安全工作納入內(nèi)部管理規(guī)章制度,明確管理人員,落實(shí)管理責(zé)任,形成道路交通安全工作“有部門具體負(fù)責(zé),有隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),按職責(zé)落實(shí)整改,有責(zé)任嚴(yán)肅追究,全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制,保障道路交通安全。
二、落實(shí)責(zé)任制,充分發(fā)揮部門職能作用
各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),齊抓共管,形成合力。公安部門要嚴(yán)格依法查處和糾正交通違章行為,維護(hù)道路交通秩序,加強(qiáng)車輛和駕駛員管理,依法處理道路交通事故;交通、建設(shè)部門要依法加強(qiáng)對(duì)公路、城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作的監(jiān)督管理,改善交通安全設(shè)施,保障公路和城市道路的完好、暢通;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理職能,組織有關(guān)部門對(duì)重特大交通事故進(jìn)行責(zé)任倒查;農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)抓好拖拉機(jī)的安全監(jiān)理工作,強(qiáng)化拖拉機(jī)的安全檢測(cè)和駕駛員的教育,嚴(yán)禁違章載客、違規(guī)行車;教育部門要加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育,落實(shí)在校學(xué)生上學(xué)、放學(xué)和學(xué)校組織學(xué)生外出活動(dòng)的交通安全措施;質(zhì)監(jiān)部門要按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)交通安全設(shè)備進(jìn)行計(jì)量測(cè)試、校準(zhǔn),同時(shí)加強(qiáng)汽車配件的質(zhì)量監(jiān)督;工商部門要堅(jiān)決查處拼裝、銷售報(bào)廢車的違法行為;監(jiān)察部門對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門及工作人員履行道路交通安全管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
為進(jìn)一步有效預(yù)防交通事故,營(yíng)造安全暢通的交通環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與交通安全管理,通過交通安全專項(xiàng)整治,達(dá)到預(yù)防和減少重特大交通事故發(fā)生的目的,根據(jù)道路交通管理法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障道路交通安全為目的,以整治道路交通管理中的突出問題為重點(diǎn),按照“政府組織、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合整頓、標(biāo)本兼治”的原則,集中開展道路交通安全綜合整治活動(dòng),廣泛宣傳交通安全知識(shí),規(guī)范接送學(xué)生車輛管理,完善交通安全設(shè)施,整改交通安全隱患,不斷提高道路交通管理水平,有效維護(hù)良好的交通秩序,切實(shí)保障人民群眾生命安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展道路交通安全綜合整治,明確相關(guān)部門道路交通管理職責(zé),落實(shí)責(zé)任倒查追究制,建立健全道路交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,人民群眾交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng),遵守交通法規(guī)的自覺性普遍提高;道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等安全設(shè)施得到完善,安全隱患得到有效治理;全市交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),交通事故發(fā)生率及傷亡人數(shù)明顯下降。
三、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)道路交通安全宣傳。
工作重點(diǎn):
一是交通安全進(jìn)農(nóng)村。積極開展交通安全文明村創(chuàng)建示范活動(dòng)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦組織村民,邀請(qǐng)民警進(jìn)行交通安全宣傳培訓(xùn);播放“鐵騎下的思考”典型案例光盤;張貼交通安全標(biāo)語,發(fā)放交通安全宣傳材料;配合電影公司組織村民觀看交通安全電影專場(chǎng);充分利用農(nóng)村多媒體陣地和高音喇叭搞好農(nóng)村摩托車駕駛?cè)私煌ò踩麄鞴ぷ鳌?/p>
二是交通安全進(jìn)學(xué)校。發(fā)揮“小手拉大手”的作用,積極開展安全文明學(xué)校創(chuàng)建示范活動(dòng);組織在校學(xué)生利用課余時(shí)間觀看“關(guān)愛生命、安全出行”典型交通事故展板和光盤,讓學(xué)生寫觀后感;在學(xué)校開學(xué)之際,廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校活動(dòng),組織學(xué)生上好一堂交通安全課;特別是省道沿線的中小學(xué)校必須做到逢校必進(jìn);在全市中小學(xué)校開展學(xué)生交通安全征文、演講比賽。
三是交通安全進(jìn)企業(yè)。積極組織各有車單位,開展?fàn)巹?chuàng)交通安全示范企業(yè)活動(dòng)。以永通、公汽公司等企業(yè)作為重點(diǎn),組織廣大駕駛員利用出車前的時(shí)間進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí),發(fā)放《道路交通安全法》等交通安全宣傳材料,指導(dǎo)企業(yè)制定駕駛員安全行車制度;與企業(yè)簽訂《交通安全責(zé)任書》,督促他們逐級(jí)簽訂落實(shí)到每個(gè)駕駛員身上;組織觀看“典型事故光盤”,用血淋淋的事實(shí)教育和警示駕駛員。
工作措施:
宣傳部門要建立電視、廣播、報(bào)紙等媒體免費(fèi)刊播交通安全公益廣告制度,督促媒體廣泛開展交通安全教育。公安交通管理部門要有針對(duì)性地開展預(yù)防重特大交通事故集中宣傳活動(dòng)。教育部門要督促學(xué)校落實(shí)開學(xué)后、放假前講授交通安全課程制度,組織開展中小學(xué)校長(zhǎng)專題培訓(xùn)。司法部門要將交通安全納入“五五”普法教育工作范疇,開展普法教育。安監(jiān)部門要把道路交通安全宣傳教育作為“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動(dòng)的主要內(nèi)容,并通過新聞媒體加大對(duì)道路交通事故多發(fā)運(yùn)輸企業(yè)的輿論監(jiān)督力度。
(二)深入開展接送學(xué)生車輛交通安全集中整治活動(dòng)。
工作重點(diǎn):
一是查處重點(diǎn)違法行為。重點(diǎn)整治專用接送學(xué)生車輛未按規(guī)定粘貼接送學(xué)生車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、接送學(xué)生車輛超速、超員,駕駛員酒后駕駛,以及使用無牌無證、假牌假證以及報(bào)廢、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛和低速載貨汽車、機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛搭載學(xué)生的嚴(yán)重交通違法行為。
二是監(jiān)控重點(diǎn)時(shí)段。主要是學(xué)生上放學(xué)高峰時(shí)段。
三是維護(hù)重點(diǎn)路段。主要是校園周邊道路、接送學(xué)生車輛運(yùn)行路線。
工作措施:
一是全面排查、加強(qiáng)安檢,切實(shí)整改接送學(xué)生車輛交通安全隱患。各地要會(huì)同本地中心學(xué)校、交警中隊(duì)及派出所深入中小學(xué)和幼兒園,對(duì)每一個(gè)學(xué)生上、放學(xué)出行方式進(jìn)行調(diào)查,對(duì)接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)碎_展拉網(wǎng)式排查。要特別重視對(duì)外來務(wù)工人員子弟學(xué)校的排查,確保無一遺漏。要對(duì)所有接送學(xué)生車輛按照“三個(gè)掌握”的原則(即掌握車輛、車主及駕駛?cè)嘶厩闆r;掌握車輛運(yùn)行路線、運(yùn)行時(shí)間及接送學(xué)生人數(shù)情況;掌握是否簽訂安全管理和安全行車責(zé)任書的情況)逐一登記。對(duì)底冊(cè)上有而現(xiàn)在不從事接送學(xué)生的車輛要查清去處,摸清情況;對(duì)新增的接送學(xué)生車輛要按照要求進(jìn)行登記。在排查的基礎(chǔ)上,各交警中隊(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、各學(xué)校的配合下對(duì)固定接送學(xué)生車輛開展安全技術(shù)性能檢查和駕駛?cè)速Y格審查。對(duì)于車輛未參加定期檢驗(yàn)、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,駕駛?cè)藷o相應(yīng)駕駛資格,未辦理駕駛證年檢、或一年駕車違章、記滿12分的,收存行駛證和駕駛證,并責(zé)令停駛。對(duì)于不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的要立即停運(yùn),不消除隱患禁止上路行駛,并將檢查結(jié)果記入接送學(xué)生車輛檔案,達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,要立即報(bào)廢。各地要結(jié)合集中整治行動(dòng),進(jìn)一步健全接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)私煌ò踩芾頇n案。所有接送學(xué)生車輛(正常線路的公交車除外)需經(jīng)市公安交警審核確認(rèn),由教育行政部門會(huì)同公安交警組織噴涂接送學(xué)生專用車輛標(biāo)識(shí)后,方可從事接送學(xué)生工作。
二是強(qiáng)化宣傳、注重教育,提高學(xué)生及家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)。各地、各有關(guān)部門要利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,通過開設(shè)交通安全教育課、設(shè)置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片,對(duì)接送學(xué)生車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行面對(duì)面教育等形式,有針對(duì)性地開展交通安全教育工作,教育學(xué)生不乘超員車、不乘非法客運(yùn)車輛,勸告家長(zhǎng)不雇用無資質(zhì)的車輛、駕駛?cè)私铀蛯W(xué)生,自覺抵制各類交通違法行為,逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,提高安全防范意識(shí),維護(hù)自身交通安全。公安局、教育局要各設(shè)立1部舉報(bào)電話(公安局:110,教育局:2422525),接受對(duì)接送學(xué)生車輛違反交通安全法規(guī)的舉報(bào)投訴。
三是加強(qiáng)監(jiān)管、明確職能,落實(shí)接送學(xué)生車輛交通安全管理主體責(zé)任。公安交警部門負(fù)責(zé)開展接送學(xué)生車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、接送學(xué)生車輛駕駛?cè)速Y格審驗(yàn)及安全教育,接送學(xué)生車輛車體外觀標(biāo)識(shí)噴涂的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員等交通違法行為,配合教育部門對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育,各地派出所要協(xié)助交警部門抓好接送學(xué)生車輛各項(xiàng)整治工作;交通部門按照公路分級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限,保證接送學(xué)生車輛運(yùn)行線路的路況完好,做好學(xué)校門前及村鎮(zhèn)公路交通標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)工作,依法及時(shí)高效地受理并審批接送學(xué)生車輛乘降站牌的設(shè)置申請(qǐng),嚴(yán)厲打擊非法從事接送學(xué)生車輛運(yùn)營(yíng)以及接送學(xué)生車輛非法從事班車客運(yùn)等違法行為;教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作,掌握中小學(xué)接送學(xué)生車輛數(shù)量、乘車學(xué)生數(shù)量等情況,建立接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)斯芾頇n案,會(huì)同公安、交通等部門匯總分析接送學(xué)生車輛管理工作情況信息;農(nóng)機(jī)部門要加大對(duì)農(nóng)用車輛違規(guī)接送學(xué)生行為的查處力度;財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、保險(xiǎn)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)接送學(xué)生車輛相關(guān)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼等扶持政策,進(jìn)一步降低接送學(xué)生車輛運(yùn)營(yíng)成本,減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。集中整治期間,交警大隊(duì)會(huì)同教育部門于每周一、周五組織開展集中統(tǒng)一行動(dòng)。
附表:1、*市中、小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛、駕駛?cè)思皩W(xué)生出行方式摸排情況統(tǒng)計(jì)表;
2、*市接送學(xué)生車輛交通安全集中整治周報(bào)表;
3、*市中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛安全運(yùn)行臺(tái)帳。
(三)不斷完善道路安全設(shè)施。
工作重點(diǎn):
今年12月底以前,要完成“平交道口安防工程”建設(shè),安裝減速板1658米,讓行標(biāo)志61塊,路口提示標(biāo)志61塊,警示樁654根,太陽能指示燈61盞,懸式警示牌47塊,逐步完善其他路段、路口的交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施;在省道安裝5處道路電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置。
工作措施:
一是明確責(zé)任分工。市區(qū)城市道路平交道口安防設(shè)施由建設(shè)部門負(fù)責(zé)落實(shí);省道平交道口安防工程設(shè)施由交警部門提出整改意見并組織施工,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、交通、公路部門配合;省道平交道口違章建設(shè)的拆除和遮擋視線樹木的砍伐由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、交通、公路、林業(yè)等相關(guān)部門落實(shí);安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和檢查,確保工作任務(wù)的順利完成;綜治辦負(fù)責(zé)將安防工程設(shè)施長(zhǎng)效管理納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容;各地要明確對(duì)平安路口安防設(shè)施的維護(hù)保管責(zé)任人,嚴(yán)防人為破壞。
二是嚴(yán)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768)和《公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,科學(xué)、規(guī)范設(shè)置省道平交道口減速板和交通標(biāo)志等安全設(shè)施。對(duì)所有未實(shí)行交通信號(hào)控制的省道平交道口的支路道口上,都必須安裝減速板;對(duì)所有與省道平面交叉的6米以上支路道口上,必須在支路道口上設(shè)置減速讓行標(biāo)志或停車讓行標(biāo)志,在省道道口上設(shè)置交叉口預(yù)告標(biāo)志或慢行標(biāo)志;對(duì)所有與省道平面交叉的3.5米以上6米以下的支路道口上,必須在支路道口上設(shè)置減速讓行標(biāo)志或停車讓行標(biāo)志;其它條件的省道平交道口,可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置交通標(biāo)志等安全設(shè)施。具體設(shè)置可參照《湖北省實(shí)施省道“平交道口安防工程”式樣圖》;所有與省道平面交叉的路口,有障礙安全視線的建筑物、樹木、草堆等一律清除;在省道安裝5處道路電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置。
三是強(qiáng)化宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外廣告等媒體,加大《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》等法律法規(guī)中關(guān)于道路交通安全設(shè)施建設(shè)的宣傳力度,增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全意識(shí)和遵章守法的自覺性。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施省道“平交道口安防工程”、電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置建設(shè)重要性和必要性的宣傳,增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)交通安全設(shè)施的認(rèn)知度,增強(qiáng)人民群眾對(duì)道路交通管理工作的滿意度。
四是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)開展對(duì)全市實(shí)施省道“平交道口安防工程”的檢查、督辦和指導(dǎo),研究解決工作中存的問題。有關(guān)部門要建立、管理臺(tái)賬,包括省道平交道口的具置、交通安全設(shè)施情況、交通事故情況、分析評(píng)估情況以及相關(guān)管理和維護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人。凡因道路交通安全設(shè)施設(shè)置及維護(hù)不到位,導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,將嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
工作步驟:
全市實(shí)施全市道路交通安全設(shè)施建設(shè)分四個(gè)階段進(jìn)行:
1、調(diào)查摸底階段(2009年7月中旬-8月底)
以市交警大隊(duì)為主抓單位,在2008年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,再次協(xié)調(diào)相關(guān)部門,組織專門力量,逐線逐路實(shí)地踏勘、全面清查和調(diào)查核實(shí),逐一登記造冊(cè),建立管理檔案,切實(shí)做到底數(shù)清、情況明,并于2009年7月中旬前報(bào)市交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、集中治理階段(2009年9月中旬-10月底)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織力量,籌措經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,有目標(biāo)、有計(jì)劃、分步驟地集中治理本地省道平交道通安全隱患。
3、檢查提高階段(2009年11月)
對(duì)省道“平交道口安防工程”工作、卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置建設(shè)情況進(jìn)行檢查。查目標(biāo)完成情況,查工作中存在的問題,并迅速整改到位。
4、驗(yàn)收鞏固階段(2009年12月)
對(duì)全市所有的省道“平交道口安防工程”、卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收,并做好迎接省、市兩級(jí)檢查考核工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市道路交通安全綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。各地各有關(guān)部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,制定方案,落實(shí)責(zé)任,精心組織,周密部署,積極配合,大力協(xié)作,確保全面完成道路交通安全綜合整治工作任務(wù)。
第二條聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)政府召集,鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一召集人,主持召開聯(lián)席會(huì)議。
第三條聯(lián)席會(huì)議成員單位由各村委會(huì),鎮(zhèn)宣傳部門、鎮(zhèn)安監(jiān)委、財(cái)政分局、交巡警中隊(duì)、交管所、綜治辦、建管所、城管中隊(duì)、工商分局、鎮(zhèn)文教、農(nóng)機(jī)站等部門組成(聯(lián)席會(huì)議成員名單附后)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在交警中隊(duì),由中隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任,鎮(zhèn)安監(jiān)委等部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任,聯(lián)席會(huì)議成員單位各指定一名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。
第四條聯(lián)席會(huì)議職能是分析當(dāng)前道路交通安全形勢(shì),組織開展道路交通安全專題研究,制定道路交通安全工作長(zhǎng)期規(guī)劃;總結(jié)、交流、推廣道路交通安全先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),研究解決道路交通安全管理工作中出現(xiàn)的重大疑難問題;參與道路工程規(guī)劃、改造項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià),制定和選擇交通安全措施、方案,進(jìn)行道路交通安全決策;對(duì)道路交通安全工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督、考核,并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施;在對(duì)事故多發(fā)區(qū)域、點(diǎn)、段潛在的危險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,提出綜合性整治意見;協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防道路交通事故的安全措施,通報(bào)重特大道路交通事故責(zé)任調(diào)查情況;落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)道路交通安全工作的重要指示精神,部署道路交通安全工作任務(wù)。
第五條聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次,因工作需要或應(yīng)成員單位的要求,經(jīng)召集人同意,可臨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。
第六條聯(lián)席會(huì)議辦公室可不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,收集成員單位提交聯(lián)席會(huì)議討論的議題,加強(qiáng)成員單位之間的溝通,認(rèn)真做好聯(lián)席會(huì)議前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以聯(lián)席會(huì)議辦公室名義印發(fā)加強(qiáng)道路交通安全方面的各類文件。
第七條聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要的形式明確會(huì)議議定事項(xiàng),經(jīng)會(huì)議主持人審定后,印發(fā)聯(lián)席會(huì)議成員單位。各成員單位應(yīng)按照會(huì)議要求結(jié)合部門職能分工,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
第八條聯(lián)席會(huì)議各成員單位要主動(dòng)研究涉及道路交通的安全問題,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)承擔(dān)工作責(zé)任,相互配合,相互支持,形成合力,切實(shí)做好道路交通安全工作。年底,將道路交通安全納入政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績(jī)考核內(nèi)容。工作職責(zé)如下:
(一)各村委會(huì):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)村內(nèi)的道路交通安全工作。經(jīng)常性進(jìn)行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識(shí)。落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制。積極將道路交通安全納入安全生產(chǎn)總體工作,實(shí)行同部署、同檢查、同考核。
(二)交巡警中隊(duì):負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員交通安全的源頭管理,并在駕駛員的考試、發(fā)證、交通違法處罰、記分等環(huán)節(jié)加大管理力度,強(qiáng)化對(duì)駕駛員的教育管理;深入開展道路交通安全宣傳教育“五進(jìn)”等工作;組織道路交通秩序整治,取締道路交通違法行為;做好道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和道路交通安全隱患路段的排查工作;科學(xué)分析道路交通事故成因,提出預(yù)防道路交通事故對(duì)策,向政府報(bào)告道路交通安全工作的建議和意見;參與完善道路交通應(yīng)急處置救援機(jī)制,依法辦理道路交通事故案件,嚴(yán)懲交通肇事犯罪;配合有關(guān)部門做好重特大事故的查處和追究工作。
(三)交管所:負(fù)責(zé)對(duì)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作,加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公路交通安全設(shè)施,努力提高公路等級(jí);加大對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段和交通安全隱患路段、橋梁的排查治理力度;加快公共客運(yùn)發(fā)展,加強(qiáng)客運(yùn)管理,把好運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況和營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān),強(qiáng)化客運(yùn)站場(chǎng)安全監(jiān)管;加強(qiáng)運(yùn)輸車輛駕駛員的教育培訓(xùn);加強(qiáng)路政管理,整治和規(guī)范公路廣告設(shè)置,對(duì)機(jī)動(dòng)車超限超載運(yùn)輸進(jìn)行整治,取締公路占道經(jīng)營(yíng)和亂擺亂賣等行為;加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理工作,牽頭組織對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的專項(xiàng)整治工作;對(duì)機(jī)動(dòng)車維修項(xiàng)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管;配合有關(guān)部門做好重特大交通事故的查處和責(zé)任追究工作。與公安部門共同開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”等活動(dòng),創(chuàng)造良好的公路道路交通環(huán)境。
(四)建管所:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)道路的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,保持路面完好,及時(shí)整改存在安全隱患的城市道路、橋梁,對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段采取工程防護(hù)措施;不斷完善城市道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施;創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
(五)文教部門:負(fù)責(zé)對(duì)在校學(xué)生的交通安全教育和管理工作,提高學(xué)生的交通安全意識(shí);加強(qiáng)學(xué)校校車和學(xué)生外出活動(dòng)的交通安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止使用報(bào)廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生;協(xié)助交警中隊(duì)共同做好學(xué)校周邊道路交通安全管理工作;中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入學(xué)校教育大綱,積極開展創(chuàng)建“交通安全學(xué)?!薄⒔⒔煌ò踩R(shí)場(chǎng)景教育基地等交通安全主題教育活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生良好的交通習(xí)慣,提高學(xué)生的交通安全素質(zhì)。
(六)工商分局:負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和交通運(yùn)輸單位或個(gè)人的注冊(cè)登記;整治規(guī)范道路廣告和取締馬路市場(chǎng),凈化道路環(huán)境;配合有關(guān)部門對(duì)因管理不善而發(fā)生重特大交通事故的運(yùn)輸單位進(jìn)行整頓;依法取締非法生產(chǎn)、拼裝、組裝車輛以及擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)等違法行為。
(七)農(nóng)機(jī)部門:接受公安部門的委托和監(jiān)督,負(fù)責(zé)上道路行駛農(nóng)機(jī)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)、核發(fā)牌證和農(nóng)機(jī)駕駛員考核發(fā)證等工作,配合交警部門調(diào)查處理農(nóng)機(jī)車輛交通事故和開展農(nóng)機(jī)車輛交通秩序?qū)m?xiàng)整治,加強(qiáng)與公安部門的信息溝通,互相通報(bào)農(nóng)機(jī)車輛交通事故、駕駛員違法及農(nóng)機(jī)車輛駕駛證信息及保有量情況。
(八)城管中隊(duì):清理整頓城市道路違章占道行為,監(jiān)督檢查道路開挖的安全工作;負(fù)責(zé)規(guī)范道路廣告和取締馬路市場(chǎng);加強(qiáng)停車場(chǎng)(點(diǎn))的規(guī)劃、建設(shè)和管理,規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序;查處鎮(zhèn)區(qū)道路運(yùn)輸?shù)膾仭?、滴、漏違章行為等。
(九)財(cái)政分局:本著保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則,堅(jiān)持把道理交通安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算體制,統(tǒng)籌安排全市道路交通安全設(shè)施建設(shè)及其維護(hù)費(fèi)用。
一、綜合治理工作的原則和目標(biāo)
(一)工作原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng);源頭治理,屬地管理;嚴(yán)管重罰,標(biāo)本兼治。
(二)工作目標(biāo):駕駛?cè)?、車主、企業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員交通安全意識(shí)顯著增強(qiáng);交通安全與營(yíng)運(yùn)制度進(jìn)一步完善并得以落實(shí);權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本形成;“三車”交通違法行為和交通事故明顯減少。
二、強(qiáng)化屬地管理,完善監(jiān)管職責(zé)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì))是“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)監(jiān)管的責(zé)任主體,應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。
(一)縣成立“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“三車”治理協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì))要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé),建立轄區(qū)內(nèi)“三車”及相關(guān)企業(yè)的信息檔案,與相關(guān)企業(yè)簽訂“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)管理責(zé)任狀,開展并組織“三車”駕駛?cè)思捌髽I(yè)負(fù)責(zé)人參加的交通安全法規(guī)教育培訓(xùn),切實(shí)提高“三車”交通安全營(yíng)運(yùn)綜合治理的成效??h政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))“三車”交通安全與運(yùn)營(yíng)綜合治理工作納入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核,實(shí)行一票否決。
(二)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)的“三車”相關(guān)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員,對(duì)企業(yè)落實(shí)“三車”交通安全制度情況予以監(jiān)督和指導(dǎo),并將監(jiān)管督導(dǎo)情況形成書面記錄。
三、強(qiáng)化職能部門監(jiān)管職責(zé),做到關(guān)口前移
各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律、法規(guī),創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)履行對(duì)“三車”及相關(guān)企業(yè)交通安全的監(jiān)管職責(zé)。
(一)縣建管局要與混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)簽訂交通安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任狀,督促企業(yè)按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)安全施工、安全運(yùn)輸措施以及建筑垃圾處置等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審查。
(二)縣市容局要與有關(guān)渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂交通安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任狀,督促企業(yè)按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在核準(zhǔn)建筑工地處置建筑垃圾許可、審核發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸單位的資質(zhì)要求、運(yùn)輸車輛的登記證予以審查。
(三)縣交通局要與建筑材料運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,督促企業(yè)按照規(guī)定存儲(chǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在發(fā)放企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛道路運(yùn)輸證前,要對(duì)建筑沙石材料運(yùn)輸車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、沙石材料裝載的規(guī)范化管理和企業(yè)建立、落實(shí)安全運(yùn)輸措施等方面進(jìn)行審查,注重從源頭上治理超限、超載運(yùn)輸。
(四)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)對(duì)“三車”相關(guān)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)與駕駛?cè)艘婪ê炗唲趧?dòng)合同,確定合理勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
(五)縣公安局交管大隊(duì)對(duì)無營(yíng)運(yùn)資質(zhì)企業(yè)車輛、未與有關(guān)部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀并落實(shí)交通安全制度的企業(yè)車輛、未安裝GPS終端設(shè)備的車輛、未按規(guī)定放大、噴涂號(hào)牌和企業(yè)名稱的車輛,不得核發(fā)相關(guān)證件或予以年審。
四、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任
建筑施工、混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸、建筑垃圾運(yùn)輸、建筑沙石材料運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)要嚴(yán)格履行“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(一)“三車”營(yíng)運(yùn)全面推行企業(yè)化管理。在本縣從事預(yù)拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石材料運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)行企業(yè)化管理。企業(yè)要對(duì)車輛與駕駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一管理(具體管理細(xì)則由相關(guān)主管部門另行制定)。未取得運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可與資質(zhì)的單位及個(gè)人,不得從事預(yù)拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石材料的運(yùn)輸;建設(shè)單位、施工單位、預(yù)拌混凝土企業(yè)不得將運(yùn)輸業(yè)務(wù)委托給未取得運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可與資質(zhì)的單位及個(gè)人。
(二)企業(yè)法定代表人為本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人,要組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證安全生產(chǎn)投入。企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H投資人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位或安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致的事故承擔(dān)責(zé)任。
(三)企業(yè)必須按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員,定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行交通運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn);對(duì)聘用的“三車”駕駛?cè)?,要組織開展上崗前培訓(xùn);要按規(guī)定繳納存儲(chǔ)安全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金;要求駕駛?cè)藝?yán)格按照道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求駕駛運(yùn)輸車輛;不得為駕駛?cè)顺袚?dān)行政處罰的罰款;要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)與休息制度,因生產(chǎn)特點(diǎn)需要實(shí)行綜合工時(shí)制度的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣勞動(dòng)社會(huì)保障部門批準(zhǔn);要合理確定駕駛?cè)说倪\(yùn)輸定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),其中計(jì)件工資在駕駛?cè)藙趧?dòng)報(bào)酬中的比例一般不得超過30%。
(四)“三車”必須按照規(guī)定安裝GPS終端設(shè)備。“三車”企業(yè)要設(shè)立GPS監(jiān)控平臺(tái),并將信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至監(jiān)管機(jī)關(guān);必須在規(guī)定位置放大噴涂車輛號(hào)牌和企業(yè)名稱,并嚴(yán)格實(shí)行限速行駛。
(五)各類工程建設(shè)單位,在建筑施工、沙石材料采購(gòu)招標(biāo)文件中要明確運(yùn)輸安全管理責(zé)任;中標(biāo)的建筑施工企業(yè)和沙石材料供應(yīng)單位要嚴(yán)格按投標(biāo)文件落實(shí)交通安全與營(yíng)運(yùn)責(zé)任;相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)必須發(fā)包給證照齊全的運(yùn)輸單位,并與建筑垃圾、建筑沙石材料、混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸單位簽訂道路運(yùn)輸安全責(zé)任書,明確雙方交通安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任及責(zé)任追究措施。
(六)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì))、北城辦及縣農(nóng)委、水務(wù)局、交通局、建設(shè)局、公路分局等有政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位,要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承建單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管,要與承建單位簽訂運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀,配合相關(guān)部門做好管理工作;要求承建單位規(guī)范管理“三車”,對(duì)不按規(guī)定管理“三車”的要依法解除合同。
五、完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究
(一)各監(jiān)管部門對(duì)“三車”違法行為一律按上限處罰。縣公安交管、市容、交通、建設(shè)、建管、勞保、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)“三車”駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)的違法行為要及時(shí)查處,并按照法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。
(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法聯(lián)動(dòng),嚴(yán)懲違規(guī)車主及相關(guān)企業(yè)。在依法處罰“三車”駕駛?cè)说耐瑫r(shí),對(duì)車主及相關(guān)企業(yè)的違法行為要一并查處??h“三車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對(duì)“三車”交通違法和責(zé)任事故進(jìn)行匯總分析,將信息分別抄告縣公安交警、市容、交通、建設(shè)、安監(jiān)、建管、農(nóng)業(yè)、勞保等部門,各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)車主及相關(guān)企業(yè)的違法行為予以追究,并將查處情況及時(shí)反饋。
(三)建立“三車”違法違規(guī)行為曝光制度。定期通過新聞媒體向社會(huì)公布“三車”違法行為信息(包括違法車輛的車牌號(hào)、駕駛?cè)?、車主、企業(yè)名稱、企業(yè)法人等)和查處情況,接受群眾和輿論監(jiān)督。
(四)建立“三車”違法“黑名單”制度。對(duì)于多次違法違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的駕駛?cè)?、車主、企業(yè),除了從重處罰外,縣“三車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入“黑名單”并予以公布。駕駛?cè)吮涣腥牒诿麊蔚?,不得駕駛包括“三車”在內(nèi)的營(yíng)運(yùn)車輛;車輛被列入黑名單的,收回其道路運(yùn)輸證;企業(yè)被列入黑名單的,依法吊扣其許可證、資質(zhì)證書或者取消其投標(biāo)資格。
(五)嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促指導(dǎo)各職能部門,加強(qiáng)對(duì)“三車”相關(guān)企業(yè)交通安全與營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管。對(duì)一次死亡1人以上的交通責(zé)任事故,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)配合的工作制度
“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)的綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作,各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合協(xié)作,確保綜合治理取得明顯成效。
(一)“三車”整治工作作為道路交通安全常態(tài)化管理工作,抽調(diào)到“三車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的人員與縣道路交通安全社會(huì)化管理辦公室合署辦公,定期召開會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決“三車”監(jiān)管中存在的突出問題。
(二)建立縣“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)綜合治理專項(xiàng)資金,保障“三車”整治工作的開展,對(duì)安全營(yíng)運(yùn)的“三車”駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì))及各監(jiān)管部門要加大對(duì)治理“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)工作人力和經(jīng)費(fèi)的投入,根據(jù)工作需要選聘一批安全督導(dǎo)員;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人,加大宣傳力度,采取有效措施,推動(dòng)綜合治理工作的扎實(shí)開展。
【關(guān)鍵詞】城市;道路交通;安全;問題;對(duì)策分析
一、我國(guó)城市道路交通安全的狀況及其影響因素的概述
自改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快,截至到2010年我國(guó)市區(qū)人口超過100萬的城市數(shù)量超過了78個(gè),超過1000萬的城市達(dá)到了7個(gè),城市化水平接近50%。城市的快速興起和不斷集中的人口規(guī)模對(duì)于城市道路交通安全帶來了非常大的壓力,城市機(jī)動(dòng)車保有量的不斷攀升以及大量的交通事故傷亡人數(shù)都在預(yù)示著城市交通狀況的潛在隱患。據(jù)一份2000-2010年關(guān)于城市交通傷亡人數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示,該期間的交通事故數(shù)量呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢(shì),死亡受傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失也在不斷升高。
影響城市道路交通安全的因素很多,綜合起來可以分為兩大類,一類是直接原因,一類是間接原因。直接原因方面主要包括的因素有:交通參與者的失誤,車輛機(jī)械故障,道路狀況不佳等,而產(chǎn)生這些問題的原因多是有相關(guān)的交通安全教育培訓(xùn)、規(guī)章制度、組織管理和交通環(huán)境的缺失而引起的;間接原因方面主要包括的因素有:車輛缺乏基本的檢查維護(hù)和保養(yǎng),道路及其輔助設(shè)施缺乏養(yǎng)護(hù),交通環(huán)境的綜合治理力度不夠以及車輛安全行駛制度落實(shí)不力等。
二、城市道路交通安全的基本構(gòu)成因素及其特性分析
整體上來說,城市道路交通安全的基本構(gòu)成因素包括三個(gè)方面,即人、車、路。人包括駕駛員、行人、乘客和居民,車包括客車貨車和非機(jī)動(dòng)車,路包括公路、城市道路、出入口道路及相關(guān)設(shè)施。下面著重分析駕駛員、機(jī)動(dòng)車和城市道路的交通特性。
駕駛員的交通特性方面,駕駛員在車輛行駛中通過各種感官來獲取交通信息,其對(duì)于信息處理的狀況直接影響到交通的安全狀況,其可靠性取決于其技術(shù)熟練程度、個(gè)性與感受交通信息的特性以及在動(dòng)態(tài)環(huán)境中的應(yīng)變能力。具體的可以通過下面幾個(gè)方面進(jìn)行衡量和檢測(cè),即駕駛員的視覺特性、反應(yīng)特性和性格傾向。駕駛員的性格特征與其在道路上的駕駛特征和表現(xiàn)密切相關(guān),外向型駕駛員和內(nèi)向型駕駛員其在行車過程中的特征及緊急情況下的處理應(yīng)變能力等都對(duì)城市道路的交通安全起著重要影響。影響駕駛員反應(yīng)時(shí)間的主要因素包括注意力、內(nèi)在素質(zhì)涵養(yǎng)、情緒、成熟性、性別年齡、刺激信息量及強(qiáng)度以及交通環(huán)境狀態(tài)。另外駕駛員的視野與其自身的運(yùn)動(dòng)速度相關(guān),運(yùn)動(dòng)速度越快注視點(diǎn)就會(huì)前移,視野也隨之變低。
機(jī)動(dòng)車的交通特性方面,機(jī)動(dòng)車的性能和特征在道路交通安全中有著重要作用,具體地說有下列屬性和參數(shù)影響著機(jī)動(dòng)車的交通特性,即車輛尺寸、動(dòng)力性能、制動(dòng)性能。機(jī)動(dòng)車的尺寸與道路參數(shù)設(shè)計(jì)、駕駛員的操作和交通工程有著十分密切的關(guān)系。機(jī)動(dòng)車的動(dòng)力性能通常包括其最高車速、單位時(shí)間的加速度和爬坡能力等屬性,機(jī)動(dòng)車的加速度是車輛速度變化量與單位時(shí)間段的比值,其對(duì)于車輛的靈活性和駕馭能力以及及時(shí)地躲閃各種可能引起交通事故的路況有著重要影響;機(jī)動(dòng)車的制動(dòng)性能是指其在運(yùn)行過程中能夠迅速地變化速度且能夠保持車輛行駛的穩(wěn)定性,它可以分為停車制動(dòng)和駐車制動(dòng)兩個(gè)方面,是機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行的重要保障,其衡量指標(biāo)一般采用制動(dòng)效能、制動(dòng)效能的恒定性和制動(dòng)時(shí)方向穩(wěn)定性來進(jìn)行衡量。
城市道路的交通特性方面,城市道路是交通安全的基本保障,是交通的基礎(chǔ)和支撐物,城市道路的交通特性可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行分析和衡量,即道路的平面線形、行車視距、路面和橫斷面的構(gòu)成等。城市道路的直線長(zhǎng)度由于多種交叉口和城市瓶頸口的交接等因素其直線長(zhǎng)度設(shè)計(jì)不應(yīng)該太短,城市道路的圓曲線設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮機(jī)動(dòng)車的離心力,其半徑設(shè)計(jì)可以采用極限最小半徑、一般最小半徑和不設(shè)超高的最小半徑等三種形式。另外道路的縱斷面線形和縱坡的設(shè)計(jì)應(yīng)該注重豎曲線的設(shè)計(jì),為了保證駕駛員視距和減輕離心力作用而專門設(shè)計(jì)的縱坡折現(xiàn)稱為豎曲線。
三、加強(qiáng)和提高城市道路交通安全的建議和對(duì)策分析
根據(jù)我國(guó)城市道路交通安全狀況及其影響因素的概述,在分析了城市道路交通安全的基本構(gòu)成因素及其特性的基礎(chǔ)上,結(jié)合筆者在城市道路施工多年的管理經(jīng)驗(yàn),特別是對(duì)我省城市道路交通安全的大量案例的綜合分析,從其導(dǎo)致的幾個(gè)基本原因和影響因素即從技術(shù)原因、管理原因和教育原因等三個(gè)方面提出全面加強(qiáng)和應(yīng)對(duì)城市道路交通安全的建議和對(duì)策。
第一,加強(qiáng)和提高城市道路交通安全中的工程技術(shù)方面的對(duì)策。城市道路交通安全中為了預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,從工程技術(shù)的角度分析其應(yīng)該加強(qiáng)和重視道路框架設(shè)計(jì)及其附屬配套設(shè)施、道路交通運(yùn)輸工具及其附屬設(shè)備及相關(guān)的設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)方面的問題,在制定具體的工程技術(shù)解決方案中,首要的問題是分析和識(shí)別系統(tǒng)方案所隱藏的危險(xiǎn)因素和不確定性,并就不確定性提出應(yīng)急預(yù)案,通過調(diào)查研究和實(shí)驗(yàn),有針對(duì)性有系列地提出控制消除危險(xiǎn)因素和潛在不確定性因素的工程技術(shù)方案和具體應(yīng)對(duì)措施對(duì)策。將城市道路交通中的各種對(duì)象采取合理的隔離措施和系統(tǒng)解決辦法,以和諧城市和宜居城市為基本理念將交通、旅游、休閑、生活、商業(yè)等各種因素最優(yōu)化地融入到設(shè)計(jì)方案之中,從而更體現(xiàn)出城市道路交通系統(tǒng)中的人性化因素。
第二,加強(qiáng)和提高城市道路交通安全中的法制管理方面的對(duì)策。法制管理對(duì)于城市道路的交通安全有著重要的規(guī)則化制約意義,科學(xué)嚴(yán)格的交通安全規(guī)程可以告訴每一個(gè)城市交通的參與者該做什么,不該做什么,從而最大限度地消除了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。交通法規(guī)行政條例的貫徹實(shí)施需要嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和健全的規(guī)章制度予以保障,依靠這種強(qiáng)化管理可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷和隱患因素。值得一提的是目前在交通安全管理方面,重車輕人有違以人為本理念的地方特別突出,另外一些交通安全立法方面的缺失也使得相關(guān)的管理中缺乏法律的依據(jù)和憑證,比如對(duì)于車輛駕駛?cè)说纳硇乃刭|(zhì)檢查尚未得到法律層面的確認(rèn)。
第三,加強(qiáng)和提高城市道路交通安全中的教育培訓(xùn)方面的對(duì)策。城市道路中參與者人的交通意識(shí)和態(tài)度以及技能方法對(duì)于確保交通安全預(yù)防相關(guān)交通事故有著十分重要的作用。因此要提高城市道路交通中人的交通意識(shí)和交通素質(zhì)技能,培訓(xùn)的內(nèi)容包括交通法制、安全知識(shí)、交通安全技能和交通安全態(tài)度,交通安全培訓(xùn)要充分利用社會(huì)、單位和個(gè)人三個(gè)方面的積極性,有重點(diǎn)多層次有計(jì)劃地全面展開。
四、城市道路交通安全管理的GIS系統(tǒng)和相關(guān)評(píng)價(jià)體系
GIS即Geographic Information System,也就是地理信息系統(tǒng),目前已經(jīng)得到成熟的應(yīng)用和推廣,在各行各業(yè)提供著強(qiáng)大的空間地理信息分析功能。GIS系統(tǒng)一般由下面幾個(gè)模塊和子系統(tǒng)構(gòu)成,即空間數(shù)據(jù)獲取和處理子系統(tǒng),數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫關(guān)系系統(tǒng)子模塊,數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)子模塊,數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)子模塊,數(shù)據(jù)輸出系統(tǒng)子模塊,這幾大模塊的配合和協(xié)同工作賦予了GIS系統(tǒng)對(duì)于空間數(shù)據(jù)信息的強(qiáng)大綜合分析處理能力。
近年來在城市交通安全管理中GIS系統(tǒng)的應(yīng)用有效地降低了城市道路交通安全事故的發(fā)生率。GIS系統(tǒng)對(duì)于城市道路交通的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是提供了強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)管理分析功能,二是為車輛駕駛員提供了路徑選擇以及事故信息分析的統(tǒng)計(jì)管理功能,建立在GIS技術(shù)上的城市道路交通安全系統(tǒng)可以通過GPS系統(tǒng)、路況監(jiān)視攝像頭和其他監(jiān)控終端實(shí)現(xiàn)對(duì)于道路動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)獲取。當(dāng)有交通事故發(fā)生的時(shí)候,GIS可以幫助相關(guān)事故分析管理者可視化地客觀地描述事故發(fā)生的地點(diǎn)和過程,并精確地在電子地圖上進(jìn)行定位,然后幫助分析者分析和估計(jì)此次交通事故的影響范圍,同時(shí)對(duì)于事故中的相關(guān)信息諸如碰撞時(shí)間、正面碰撞或側(cè)面碰撞、嚴(yán)重程度以及車輛行車車道情況進(jìn)行自動(dòng)化存儲(chǔ)和分析。因此通過GIS系統(tǒng)同時(shí)輔之以機(jī)動(dòng)車輛自身配載的電子通信設(shè)備以及交通信號(hào)燈等設(shè)施可以對(duì)進(jìn)入或處于危險(xiǎn)狀態(tài)的車輛和行人發(fā)出預(yù)警和通知,從而最大限度地減少交通事故的發(fā)生。
城市道路交通安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是用來衡量和指導(dǎo)一個(gè)城市改善交通質(zhì)量的重要手段,目前在這個(gè)領(lǐng)域一般采用道路安全當(dāng)量事故指標(biāo)層次分析法來進(jìn)行相關(guān)的測(cè)量和評(píng)估,通過這種方法為城市每條道路建立一個(gè)危險(xiǎn)度表,從而為城市交通安全管理的相關(guān)據(jù)測(cè)提供一個(gè)基本依據(jù)。這個(gè)方法的基本做法是對(duì)城市道路交通中各項(xiàng)事故指標(biāo)和參數(shù)進(jìn)行分析研究,勾畫出城市交通安全事故的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng),并進(jìn)而對(duì)每條道路每隔一定的長(zhǎng)度計(jì)算出其危險(xiǎn)程度系數(shù)表,從而為分析交通事故的規(guī)律特征準(zhǔn)備數(shù)據(jù)以便在必要的方位設(shè)置相關(guān)的警示標(biāo)語和提示語。建立健全具有科學(xué)性和操作性的城市道路交通安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,必須遵循以下幾個(gè)原則,一是清晰明確地廓清城市交通道路安全的交通設(shè)施建設(shè)狀況、道路交通安全管理體系運(yùn)行狀況以及道路交通安全的相關(guān)保障體系建設(shè)情況,二是對(duì)道路條件、控制管理設(shè)施以及道路環(huán)境進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)并建立其相關(guān)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo),三是對(duì)于各評(píng)價(jià)指標(biāo)要根據(jù)分層級(jí)的基本思想對(duì)于其權(quán)重和重要性程度運(yùn)用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行系統(tǒng)分析,從而來區(qū)別和劃分出每條道路的交通安全等級(jí)。
五、總結(jié)
隨著和諧城市建設(shè)目標(biāo)的提出,城市道路交通的和諧和安全成為衡量一個(gè)城市總體文明程度的重要指標(biāo)。構(gòu)成和影響城市道路交通安全的因素比較多,并且有些因素是短時(shí)間內(nèi)無法改變和消除的,但是新的道路交通管理安全技術(shù)和方法也賦予了加強(qiáng)和提高城市道路交通安全系數(shù)和管理水平必要的技術(shù)手段。本文重點(diǎn)對(duì)影響城市道路交通安全的因素進(jìn)行了分析,并就GIS地理信息系統(tǒng)在城市道路交通安全中的應(yīng)用及解決方案進(jìn)行了分析和闡述,最后提出了城市道路交通安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系。
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[3] 貴陽將建環(huán)城高速公路緩解城區(qū)交通擁堵[J]. 交通建設(shè)與管理. 2009(08)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。中樓鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),把道路交通安全工作作為頭等大事來抓。一是鄉(xiāng)政府于2012年初就成立了,中樓鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管理領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員有派出所、鄉(xiāng)安辦、農(nóng)機(jī)站、政府辦及各村主任。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。二是鄉(xiāng)政府共下發(fā)道路交通安全各類文件,召開會(huì)議部署開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作。三是轄區(qū)11個(gè)村成立了道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由村主任擔(dān)任,副組長(zhǎng)由村安全員擔(dān)任。四是分工明確,建立健全道路交通安全規(guī)章制度、崗位職責(zé)和“一崗雙責(zé)”。
二、定期組織召開道路交通安全專題會(huì)議。鄉(xiāng)政府在每季度召開的防范重特大安全事故工作會(huì)議上,對(duì)道路交通安全工作進(jìn)行專題部署。每次會(huì)議上,鄉(xiāng)長(zhǎng)及分管的副鄉(xiāng)長(zhǎng)都做到及時(shí)地分析道路交通安全形勢(shì)和部署下階段道路交通安全各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)站、派出所做到認(rèn)真落實(shí)會(huì)議部署的各項(xiàng)道路交通安全工作,使會(huì)議精神得到有效落實(shí)。
三、繼續(xù)深入開展落實(shí)道路交通安全主體責(zé)任。鄉(xiāng)政府將各村道路交通安全主體責(zé)任,逐級(jí)落實(shí)到基層。在今年全鄉(xiāng)召開第一季度防范重特大道路交通安全事故會(huì)議期間,鄉(xiāng)政府分別與11個(gè)村共簽訂《2012年度道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書》11份。
四、強(qiáng)化道路交通安全教育。具體做法:一是在鄉(xiāng)村重點(diǎn)路段共刷寫道路交通宣傳固定標(biāo)語15幅、橫幅16條,同時(shí),利用鄉(xiāng)政府、村委會(huì)LED屏幕顯示宣傳127條次標(biāo)語,并在鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心門口制作宣傳專欄,以提高廣大群眾的遵守交規(guī)意識(shí)。二是認(rèn)真開展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。利用各村各單位宣傳欄、LED顯示屏、民間演出、廣播等途徑宣傳道路交通安全內(nèi)容,提高廣大村民和企業(yè)員工的道路交通安全意識(shí)。
五、認(rèn)真開展道路交通安全專項(xiàng)整治工作。在鄉(xiāng)政府道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的布置下,召集派出所、農(nóng)機(jī)站等單位,聯(lián)合檢查道路交通安全隱患專項(xiàng)排查整治大行動(dòng)。共排查出安全隱患12條。由鄉(xiāng)政府報(bào)送《關(guān)于中樓鄉(xiāng)鹽田水庫公路應(yīng)增設(shè)防護(hù)欄的報(bào)告》,請(qǐng)求縣公路局落實(shí)整改,以消除道路交通安全隱患。
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)提高做好交通安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感
道路交通安全關(guān)系千家萬戶,涉及社會(huì)生活方方面面。剛才,南長(zhǎng)交警大隊(duì)周治平副大隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)了1-8月份交通事故情況,全區(qū)交通安全工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。1-8月,全區(qū)立案交通事故2204起,同比上升30.26%;死亡23人(9月份死亡1人,全年指標(biāo)26人),同比上升35.29%;傷1293人,同比上升50.52%;經(jīng)濟(jì)損失282.7萬元,同比上升37.57%。這些數(shù)據(jù)都說明,當(dāng)前“交通事故猛于虎”,特別是“8.17”等一些惡通事故,令人觸目驚心,全區(qū)道路交通聯(lián)席會(huì)議各成員單位絕不可以安枕無憂、掉以輕心。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人流、車流、物流量不斷增長(zhǎng),道路交通安全的壓力將與日俱增,交通事故發(fā)生率和風(fēng)險(xiǎn)性逐漸加大。全區(qū)道路交通安全問題依然十分突出,任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。特別是正當(dāng)*大召開前夕的關(guān)鍵時(shí)期,交通安全更會(huì)令人關(guān)注。在目前人們?nèi)罕娊煌ò踩庾R(shí)、道路設(shè)施條件等跟不上私家車猛增的現(xiàn)狀下,只有通過提高道路交通安全管理工作的整體水平,來預(yù)防和減少交通事故,是確保道路平安暢通,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的根本舉措。因此,我們各級(jí)和有關(guān)部門一定要保持清醒的頭腦,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí),大力加強(qiáng)道路交通安全管理工作,積極實(shí)施道路交通集中整治,切實(shí)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、違章查糾、交通秩序管理等方面的職責(zé),預(yù)防和減少重特大道路交通事故的發(fā)生,確保我區(qū)道路交通有序、安全、暢通,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織開展好道路交通安全集中整治
為深化推進(jìn)城市道路交通綜合整治、“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建和交通管理“三基”工程建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序,有效預(yù)防和減少重特大道路交通事故,努力創(chuàng)造安全暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境迎接黨的*大勝利召開,市交警支隊(duì)決定從8月20日起在全市范圍組織開展70天的道路交通安全集中整治。從我區(qū)情況看,我們要認(rèn)真抓好整治工作的落實(shí)。
一要明確整治工作目標(biāo)。就是要按照“六個(gè)確保”的要求,完成整治任務(wù),即:確保交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”,確保不發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故,確保不發(fā)生一次死亡6人以上特大道路交通事故,確保不發(fā)生危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛重特大路面泄漏事故,確保不發(fā)生涉及學(xué)生接送車重特大交通事故,確保不發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的交通擁塞。
二要突出整治重點(diǎn)。從我區(qū)實(shí)際出發(fā),要重點(diǎn)整治交通違法行為,抓好酒后駕駛、超速行駛、違法超車、違法停車、無牌無證駕駛等違法行為的查糾;要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、接送中小學(xué)校車、渣土車以及各類摩托車、電瓶三輪車的整治;要抓好重點(diǎn)路段的整治,圍繞重大交通事故易發(fā)地段,采取有針對(duì)性的措施實(shí)施整治。
三要營(yíng)造整治聲勢(shì)。要加大交通安全教育力度,開展交通安全宣傳教育是提高全民交通安全意識(shí),減少交通事故的治本之策,要按照道路交通安全集中整治宣傳工作的要求,抓好交通安全宣傳教育工程的實(shí)施,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心道路交通安全的良好氛圍。教育部門、學(xué)校要將道路交通安全教育納入對(duì)學(xué)生的法制教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣。其他各部門要切實(shí)落實(shí)教育管理責(zé)任,本著“誰的人、誰負(fù)責(zé),誰的人、誰宣傳,誰的人、誰教育”的原則,建立健全交通安全教育機(jī)制和道路交通安全防范機(jī)制,確保交通安全宣傳工作落到實(shí)處。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成道路交通安全齊抓共管的良好局面
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí).
根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神我鎮(zhèn)調(diào)整了"年道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組",以便定期開展檢查評(píng)比工作,做好有關(guān)工作記錄,層層落實(shí)交通安全管理責(zé)任,做好我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)交通安全工作.
二、積極做好年節(jié)假期間交通安全工作.
認(rèn)真落實(shí)交通安全工作的各項(xiàng)措施,確保不發(fā)生重大道路交通事故;重點(diǎn)抓春節(jié)和"五一"、"十一"假期的交通安全管理工作,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的車場(chǎng)的交通安全管理,以確保人民群眾愉快地歡度節(jié)日.
三、加強(qiáng)道路交通安全的宣傳工作.
各村(居)力爭(zhēng)都設(shè)立交通安全宣傳欄,內(nèi)容適時(shí)更新,強(qiáng)化農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí);要求轄區(qū)民警在平時(shí)的入戶返查和糾正違章的同時(shí)向群眾宣傳道路交通安全知識(shí),發(fā)放交警大隊(duì)的印發(fā)的宣傳材料;積極和當(dāng)?shù)貙W(xué)校聯(lián)系,為轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生舉辦道路交通安全知識(shí)進(jìn)座.
四、每季度都要定道路交通全安統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間.
協(xié)助轄區(qū)交警、派出所與交安辦上路查糾道路交通違法行為,并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路交通執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查.
五、協(xié)助轄區(qū)交警、派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幾條主要公路如南珠路、柳月路等沿線的道路交通安全措施進(jìn)行全面摸排,對(duì)存在的道路交通安全隱患及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,爭(zhēng)取早日消除隱患.
六、對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車和駕駛員進(jìn)行登記造冊(cè),定期組織駕駛員進(jìn)行交通安全教育,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和駕駛員的規(guī)范管理.
七、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)道路交通"五進(jìn)"工作和轄區(qū)內(nèi)的"五小"車輛交通管理協(xié)會(huì)的建設(shè).