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1.涉及監(jiān)理民事責(zé)任的法律規(guī)定
《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)都對監(jiān)理的違約責(zé)任作了原則規(guī)定。具體分析監(jiān)理行為應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任如下:
1.1監(jiān)理單位不承擔(dān)建設(shè)工程的業(yè)主和承包人之間的任何違約責(zé)任
“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一”。監(jiān)理單位并不對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和工期的合同目標(biāo)承擔(dān)任何實(shí)施義務(wù)。建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和安全實(shí)施責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在《合同法》之中?!逗贤ā返诙倭艞l明確規(guī)定:“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款的合同”。合同的主體是發(fā)包人和承包人,并不包括第三方監(jiān)理單位。
《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規(guī)定了承包人對合同工期、安全的責(zé)任和對工程質(zhì)量的全部終身責(zé)任;第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發(fā)包人對工期、費(fèi)用的分擔(dān)責(zé)任,但沒有任何發(fā)包人對工程質(zhì)量的分擔(dān)責(zé)任。從上述我們可以得知,《合同法》明確了合同主體雙方對“建設(shè)工程合同” 目標(biāo)(質(zhì)量、安全、工期、投資)的實(shí)現(xiàn)責(zé)任。
1.2監(jiān)理人對實(shí)現(xiàn)工程合同目標(biāo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任
雖然監(jiān)理對合同目標(biāo)不負(fù)直接實(shí)施責(zé)任,但這并不意味著監(jiān)理不負(fù)其它責(zé)任。監(jiān)理單位(監(jiān)理人)對建設(shè)工程合同目標(biāo)的實(shí)施履行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收的義務(wù)。監(jiān)理要對其履行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收的義務(wù)中不符合約定的行為承擔(dān)責(zé)任。
2.涉及監(jiān)理行政和刑事責(zé)任的法律規(guī)定
《建筑法》第四十五條明確界定:“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理”。第七十一條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任”。這些條款十分明確,施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé),不是由監(jiān)理單位代為負(fù)責(zé),這符合“誰生產(chǎn),誰負(fù)責(zé)”的安全基本原則。依法而論,作為咨詢服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無力承擔(dān)工程施工過程中的安全責(zé)任。
3.目前監(jiān)理在建設(shè)監(jiān)理工作中涉及安全生產(chǎn)的法律及法規(guī)淺析
3.1中華人民共和國建筑法
第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”從36條到51條共16條,對建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方均有具體要求,對監(jiān)理方卻無具體要求,但這并不說明對監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上沒有要求,只是明確了一個間接的要求。其中第38條就明確規(guī)定了:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并采取安全技術(shù)措施”。因?yàn)楸O(jiān)理必須對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和批準(zhǔn),所以監(jiān)理在某些問題上是應(yīng)該承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。
3.2建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
第8章《罰則》中第74條是違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的問題,也即“造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接人依法追究刑事責(zé)任”。該條款明確界定了如果監(jiān)理“違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故”,那么才能追究監(jiān)理的責(zé)任。
3.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
本條例是建設(shè)工程安全具體實(shí)施的主要法規(guī)。牽涉到監(jiān)理的是第十四條,“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告”。我們將工程監(jiān)理的安全責(zé)任概括起來:一是審查安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案;二是發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患應(yīng)及時處理(要求整改、暫停施工)。監(jiān)理不可能一直盯在施工現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場的動態(tài)了如指掌。因此如果是未發(fā)現(xiàn)的隱患引起的安全事故,監(jiān)理不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任;三是必要時及時報告。 《條例》還有一些條款,如“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任” , 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款,即賦予一定的自由裁量權(quán),這顯然是不合理的。建設(shè)部王素卿司長在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的總結(jié)講中, 很客觀地對這種情況進(jìn)行了總結(jié),她說:“由于條例只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定,因此各地在實(shí)際操作中理解和掌握的尺度不盡相同,致使一些地方把監(jiān)理的安全責(zé)任無限擴(kuò)大。為此,我們協(xié)會將積極配合省建設(shè)廳組織力量,對如何理解和實(shí)施國務(wù)院條例的監(jiān)理安全責(zé)任條款,如何科學(xué)的界定監(jiān)理法律責(zé)任等問題作進(jìn)一步的研調(diào),統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),防止執(zhí)法不慎而挫傷安全監(jiān)理的積極性?!睆闹锌梢钥闯鰢以趯Υ稐l例》中安全監(jiān)理責(zé)任劃分的問題上對監(jiān)理具有一定保護(hù)性的,而不是通常所認(rèn)為的只要出現(xiàn)了安全事故監(jiān)理就要承擔(dān)責(zé)任。
3.4建筑工程監(jiān)理規(guī)范
在監(jiān)理規(guī)范3.2.2款“總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)”的第6條規(guī)定:“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃”。我認(rèn)為如果沒有進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的審定,或?qū)彾ǖ氖┕そM織設(shè)計(jì)對安全施工存在有問題,監(jiān)理就有一定的間接責(zé)任;如果施工單位不提交、或編制的施工組織設(shè)計(jì)存在違反強(qiáng)制性規(guī)定的問題,總監(jiān)理工程師沒有發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)該負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。
4.建筑工程安全事故責(zé)任淺析
建筑工程安全事故可以分為兩大類:第一類是由于工程質(zhì)量引發(fā)的安全事故。從以上法律及法規(guī)可以知道:凡是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量而引起的安全事故,監(jiān)理工程師都有直接或者間接的責(zé)任。第二類是由于施工單位在施工過程中因?yàn)橹饔^或者客觀因素造成的安全事故,可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預(yù)測的,是由各種各樣的客觀因素偶然發(fā)生所導(dǎo)致的。
5.監(jiān)理要承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任
由于監(jiān)理的原因?qū)е掳踩鹿驶虬踩珕栴}的發(fā)生,監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。對于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導(dǎo)致安全事故或安全問題的發(fā)生,監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
5.1安全監(jiān)理責(zé)任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據(jù)。判定監(jiān)理是否應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,首先必須依據(jù)法律法規(guī),即《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和相關(guān)的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的,監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。其次應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同的內(nèi)容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責(zé)任邊界,如果建設(shè)單位沒有把安全監(jiān)理的權(quán)利交給監(jiān)理,監(jiān)理如何來承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任?否則,容易造成監(jiān)理工作開展的難度,隨意擴(kuò)大或縮小監(jiān)理責(zé)任。
5.2安全監(jiān)理責(zé)任的一般形式表現(xiàn)為過錯,即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過程中,存在故意或者過失的過錯行為,而且這種過錯行為的后果導(dǎo)致了安全問題或安全事故的發(fā)生。
5.3安全監(jiān)理責(zé)任的實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充責(zé)任。把安全監(jiān)理責(zé)任作為一種補(bǔ)充責(zé)任,是相對于施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任而言的。施工單位是安全生產(chǎn)的主體,在任何情況下,因?yàn)槭┕挝辉蚨鴮?dǎo)致的安全事故,施工單位都應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任,而其他責(zé)任因素則只能是一種補(bǔ)充責(zé)任。因此,即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)了安全隱患沒有及時提出,而造成了安全事故,監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任也只是一種補(bǔ)充責(zé)任,施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。除非監(jiān)理指令錯誤,施工單位已提出,監(jiān)理仍強(qiáng)行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的。
參考文獻(xiàn):
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[5]《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)
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中圖分類號:TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2013)03-(頁碼)-頁數(shù)
在建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中,監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)督管理作用越來越重要,監(jiān)理單位按照自身的安全監(jiān)理責(zé)任,通過合理的工作程序、方法、措施對施工現(xiàn)場安全控制等方面已經(jīng)起到了很重要的作用,但由于項(xiàng)目條件、施工單位素質(zhì)、監(jiān)理工程師素質(zhì)等多方面影響,部分工程的安全監(jiān)理工作效果并不明顯,在實(shí)際的安全監(jiān)理過程中存在諸多不規(guī)范行為,安全監(jiān)理工作具有很大的提高余地。
1.監(jiān)理項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)不健全,人員素質(zhì)有待提高
依據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)法及相關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時會積極響應(yīng)招標(biāo)文件要求,提供監(jiān)理企業(yè)中水平高、素質(zhì)強(qiáng)、年齡合適、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員組織項(xiàng)目監(jiān)理部,但在現(xiàn)場實(shí)際組織的監(jiān)理部并未按投標(biāo)時的名單和承諾書配備監(jiān)理人員,導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)理能力不強(qiáng),監(jiān)理人員任意變動。同時,建設(shè)單位對監(jiān)理項(xiàng)目部組建要求不嚴(yán),對變更人員不加以審核,主管部門對監(jiān)理人員任意變更處理不到位。對于未經(jīng)招標(biāo)確定的監(jiān)理單位,監(jiān)理企業(yè)未按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定配備足夠的符合要求的監(jiān)理人員組織監(jiān)理項(xiàng)目部,存在機(jī)構(gòu)不健全,人員素質(zhì)差的現(xiàn)象。在一些監(jiān)理部,無專門負(fù)責(zé)安全監(jiān)理人員,有的監(jiān)理項(xiàng)目部所安排的負(fù)責(zé)安全監(jiān)理人員對建筑安全知識、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠,缺乏經(jīng)驗(yàn),不能有效開展監(jiān)理工作。
2.監(jiān)理人員的責(zé)任性不強(qiáng)
《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?!保瑮l例首次以法規(guī)的形式明確了工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任,并明確了在監(jiān)理過程對安全事故隱患的處理方式。但部分監(jiān)理人員未嚴(yán)格按管理規(guī)定及監(jiān)理細(xì)則中所定的有關(guān)程序、方法、措施進(jìn)行監(jiān)理,主要表現(xiàn)在對施工單位提交的有關(guān)文件審查、審核不嚴(yán),對施工現(xiàn)場巡視檢查力度不足,對現(xiàn)場存在的安全隱患處置措施不到位,總監(jiān)及監(jiān)理人員不在崗現(xiàn)象較普遍。
3.監(jiān)理單位的監(jiān)理文件策劃不到位
監(jiān)理大綱及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則乃是監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理的指導(dǎo)性文件,是開展安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng),應(yīng)具有很強(qiáng)的操作性,監(jiān)理細(xì)則要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),要達(dá)到指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的深度和水平。但部分監(jiān)理項(xiàng)目部在編制監(jiān)理細(xì)則時,監(jiān)理工程師在進(jìn)場后不仔細(xì)閱讀圖紙,未進(jìn)行工程危險源分析,未按工程施工階段列出危險源清單或危險源清單未隨工程進(jìn)展進(jìn)行階段性更新,所編制的文件為套用文件,在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中無針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝制定監(jiān)理工作流程、方法和措施。
4.監(jiān)理工作行為不規(guī)范
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定,監(jiān)理工作程序應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求。但部分監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目部未能嚴(yán)格按此要求開展監(jiān)理工作。
4.1事前控制方面
主要體現(xiàn)在安全監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制及對施工單位的安全文件審查、審核方面。在審查、審核方面的監(jiān)理不規(guī)范行為主要有:
(1)在審查承包商的安全資格時,不注重審查進(jìn)入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資格和證明文件,分包施工單位的施工資質(zhì)是否符合規(guī)定,總包與分包間是否有分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書,分包合同是否有效,如勞務(wù)分包、腳手架施工分包、土石方分包施工、結(jié)構(gòu)吊裝分包、裝飾裝修分包等。
(2)不注重對施工單位的安全制度、教育培訓(xùn)情況進(jìn)行審查。存在施工企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體系不健全,管理機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度不到位。存在新進(jìn)或轉(zhuǎn)崗工人未經(jīng)三級教育或三級教育不到位等情況。
(3)在審查承包商提交的專項(xiàng)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施時流于形式。一是施工單位的審批程序未完成或不規(guī)范時,總監(jiān)就給予審批,二是監(jiān)理在審查方案時不仔細(xì)審查方案中的具體內(nèi)容,方案內(nèi)容中有違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,或內(nèi)容不完整,有關(guān)數(shù)據(jù)與工程實(shí)際情況不符。
(4)對特種作業(yè)人員資格審查不嚴(yán)。特種作業(yè)人員持有的上崗證不是有效機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證件,證件的時效性過期。
(5)對建筑機(jī)械和設(shè)備的資料審查不嚴(yán)。施工單位提供的有關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備、材料的合格證或檢測報告等文件,數(shù)據(jù)不滿足規(guī)范、規(guī)定要求或過期、缺失,個別施工現(xiàn)場存在大型建筑機(jī)械及工具式腳手架在無使用證的情況下使用。
4.2事中控制方面
主要體現(xiàn)在對施工現(xiàn)場進(jìn)行有針對性、有側(cè)重點(diǎn)的檢查與督促,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、方案等要求對現(xiàn)場的施工工藝、設(shè)備設(shè)施、操作流程的安全情況進(jìn)行巡查與督促,并督促施工企業(yè)整改消除安全隱患等工作。在事中控制過程中安全監(jiān)理主要存在的問題:
(1)現(xiàn)場監(jiān)理工程師不熟悉施工單位編制的專項(xiàng)方案,不能有效監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,實(shí)際施工方案不符合專項(xiàng)方案要求。
(2)現(xiàn)場監(jiān)理巡視檢查頻率不夠。監(jiān)理巡視檢查方式主要有:每日例行巡查,定期安全檢查與不定期專項(xiàng)檢查,節(jié)前、節(jié)后安全檢查。建筑施工現(xiàn)場總是處于不斷變化狀況,施工操作人員存在僥幸心理,在操作過程中隨時會偏離標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及方案中的要求,隨時存在安全隱患。為消除安全隱患,在施工單位的控制下,監(jiān)理應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況確定巡視檢查的重點(diǎn)部位及巡視頻率,但有的監(jiān)理部在現(xiàn)場巡視時并未嚴(yán)格按監(jiān)理細(xì)則方案中的要求執(zhí)行,存在監(jiān)理巡視頻率不夠,重點(diǎn)部位檢查不到位,未能及時消除施工過程的安全隱患。
(3)監(jiān)理在參加安全驗(yàn)收時把關(guān)不嚴(yán)。現(xiàn)場涉及的安全驗(yàn)收很多,如:臨時用電、施工機(jī)具、基坑支護(hù)、腳手架、模板、安全防護(hù)、施工機(jī)械,這些驗(yàn)收項(xiàng)目對安全生產(chǎn)起到很重要的作用,尤其是對超過一定規(guī)模危險性較大的分項(xiàng)分部工程的驗(yàn)收至關(guān)重要,如深基坑、高大模板支撐體系、起重吊裝、懸挑腳手、工具式腳手等。如施工單位在放松標(biāo)準(zhǔn)情況下施工,監(jiān)理人員驗(yàn)收時不嚴(yán)格把關(guān),將會引起重大安全事故。但從實(shí)際情況看,驗(yàn)收資料顯示合格,而現(xiàn)場且存在諸多問題,資料與實(shí)際不符。
(4)安全監(jiān)理過程不到位。施工過程的安全監(jiān)理重點(diǎn)應(yīng)在危險性較大的分部分項(xiàng)工程,尤其是超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程。建質(zhì)[2009]87號文中規(guī)定,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。但現(xiàn)場安全監(jiān)理工程師未嚴(yán)格按專項(xiàng)方案、監(jiān)理細(xì)則等文件要求對施工過程進(jìn)行監(jiān)控,在施工過程中存在安全隱患。如深基坑土釘墻支護(hù)施工,支護(hù)施工大部分為隱蔽工程,監(jiān)理工程師不按方案監(jiān)控土釘材料規(guī)格、施工長度、間距、土方開挖坡度、深度等,支護(hù)塌方經(jīng)常發(fā)生。在其它的危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工中也常發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,這足以說明安全監(jiān)理過程監(jiān)控不嚴(yán)。
關(guān)鍵詞:施工控制;監(jiān)理交底;監(jiān)理效果
中圖分類號:tu71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a
監(jiān)理交底是在項(xiàng)目施工前監(jiān)理人員通過一定的方式將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)、具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施向建設(shè)單位和施工單位做出詳細(xì)的交代,表明監(jiān)理的意圖,加強(qiáng)與建設(shè)單位、施工單位溝通做好組織協(xié)調(diào)工作、充分發(fā)揮監(jiān)理人員主觀能動性、實(shí)現(xiàn)事前控制、主動控制,做好監(jiān)理交底對提高質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制、安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)工作的管理水平,使參建各方相互支持協(xié)助保證工作施工順利進(jìn)行能起到事半功倍的效果。
監(jiān)理交底前的準(zhǔn)備工作:首先按監(jiān)理規(guī)范要求監(jiān)理人員要明確總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各自的分工職責(zé),根據(jù)國家法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件、工程設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)文件、工程有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、監(jiān)理合同、工程承包合同、購貨合同,在總監(jiān)理工程師的主持下認(rèn)真組織編寫監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全監(jiān)理規(guī)劃和安全專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、及建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案、要求監(jiān)理人員認(rèn)真掌握監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案的有關(guān)內(nèi)容、明確監(jiān)理各自下一步工作目標(biāo),為向參建的各方進(jìn)行監(jiān)理交底做好充分的準(zhǔn)備。
施工階段監(jiān)理人員按各自分工,明確質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全的控制、合同、信息管理、組織協(xié)調(diào)的管理目標(biāo)和主要往監(jiān)理內(nèi)容分別做好以下監(jiān)理交底:
一是監(jiān)理工作目標(biāo)交底。包括質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全控制目標(biāo),合同管理、信息管理目標(biāo),組織協(xié)調(diào)工作目標(biāo)。
二是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員組成及項(xiàng)目監(jiān)理部各組成成員崗位職責(zé)、工作紀(jì)律。包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員崗位職責(zé)。
三是介紹監(jiān)理工作的程序
質(zhì)量控制基本程序:
(1)監(jiān)理服務(wù)總程序。
(2)施工階段質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序。
(3)施工組織設(shè)計(jì)(方案)審批監(jiān)理工作程序。
(4)開工條件審查監(jiān)理工作程序。
(5)分包單位資格審核監(jiān)理工作程序。
(6)材料、設(shè)備供應(yīng)單位資質(zhì)審核監(jiān)理工作程序。
(7)原材料、成品、半成品驗(yàn)收審查監(jiān)理工作程序。
(8)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程施工過程檢查驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
(9)分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
(10)工程質(zhì)量事故處理方案審核監(jiān)理工作程序。
(11)巡視檢查監(jiān)理工作程序。
(12)隱蔽工程驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
(13)單位(子單位)工程驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
(14)工程預(yù)驗(yàn)收監(jiān)理工作程序。
(15)一般質(zhì)量缺陷及工程質(zhì)量事故處理程序。
(16)工程變更管理基本程序。以及進(jìn)度管理基本程序、延期與暫時停工審批管理程序、費(fèi)用索賠管理基本程序、計(jì)量支付管理程序、安全生產(chǎn)管理程序、合同及信息管理程序等。
四是重點(diǎn)介紹以下監(jiān)理工作的方法及措施。
(1)審核施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。
(2)審查施工單位質(zhì)量保證體系。
(3)工序交接檢查堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收、不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序的原則。上道工序完成后,先由施工單位檢查合格后,再通知監(jiān)理工程師檢查,合格后簽署認(rèn)可意見,方可進(jìn)行下一道工序。
(4)隱蔽工程的驗(yàn)收,隱蔽工程完成后,先由施工單位自檢合格,填報隱蔽工程驗(yàn)收報驗(yàn)單,報告監(jiān)理工程師驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收通過,不得擅自隱蔽。
(5)為了保證工程質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)下列情況之一的,監(jiān)理工程師有權(quán)下達(dá)暫停指令,停止施工進(jìn)行整改:
①未經(jīng)驗(yàn)收進(jìn)行下一道工序者。
②工程質(zhì)量下降,經(jīng)提出后,未采取改進(jìn)措施或采取一定的措施而效果不好。
③擅自使用未經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可的或批準(zhǔn)的材料。
④擅自改變設(shè)計(jì)圖紙。
⑤擅自將工程轉(zhuǎn)包。
⑥擅自同意未經(jīng)審核通過
的分包商進(jìn)場作業(yè)。
⑦無可靠的質(zhì)量保證措施,冒然施工,已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆。
⑧發(fā)現(xiàn)重大安全隱患情況嚴(yán)重的。
(6)行使質(zhì)量否決權(quán),為工程款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見,施工單位進(jìn)度款的支付,必須有監(jiān)理工程師的認(rèn)證意見。
(7)審核施工單位提出的進(jìn)度計(jì)劃是否符合總工期的控制目標(biāo),審核施工進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性。
(8)審核施工單位提出的施工方案能否保證工期、充分利用時間及技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)措施的可行性、合理性。
(9)審核施工單位提出的每月工程進(jìn)度報告,了解計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際的差異,在分析差異的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施。
五.是監(jiān)理工作制度重點(diǎn)介紹以下制度
圖紙會審及設(shè)計(jì)交底制度、施工組織設(shè)計(jì)方案報審制度、工程開工復(fù)工停工簽發(fā)制度、分包單位資格報審制度、測量成果報驗(yàn)制度、隱蔽工程驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量缺陷與工程質(zhì)量事故處理制度、工程變更處理制度、工程計(jì)量和工程款支付審簽制度、工程進(jìn)度檢查制度、工地例會制度,旁站監(jiān)理制度,現(xiàn)場安全文明施工管理規(guī)定及要求、安全隱患檢查、隱患整改通知及報告制度、收發(fā)文管理制度等。
根據(jù)各專業(yè)的具體特點(diǎn),監(jiān)理項(xiàng)目部交底工作應(yīng)全員參入,改變以往僅總監(jiān)理工程師交底的做法,總監(jiān)理工程師,總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師,監(jiān)理員崗位依據(jù)分工職責(zé)對所管理的工作目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化、做到全過程全方位管理,中間監(jiān)理交底內(nèi)容應(yīng)當(dāng)隨之更具有針對性,這樣會進(jìn)一步調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性和主動性、更具有時效性,更能體現(xiàn)事前控制和事中控制的過程管理。
通過施工階段全過程全方位中間監(jiān)理交底、可以使監(jiān)理深入研究各種影響監(jiān)理工作目標(biāo)因素,將影響工程管理目標(biāo)不確定因素精細(xì)化管理融入工程管理過程,中間監(jiān)理交底的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不斷地總結(jié)完善,采取有效的措施適時地通過中間監(jiān)理交底把監(jiān)理人員的意圖表達(dá)出來,內(nèi)練管理素質(zhì),提高管理業(yè)務(wù)水平,確保施工階段各項(xiàng)管理目標(biāo)得到事前和事中控制,提高監(jiān)理工作效果,使工程得以順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
[1]張慶雄.淺談如何進(jìn)行施工階段的質(zhì)量監(jiān)理[j].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì).2007(03)
一、質(zhì)量監(jiān)理與安全監(jiān)理的區(qū)別
1.質(zhì)量監(jiān)理實(shí)際上以產(chǎn)品為中心;而安全監(jiān)理往往以生產(chǎn)者的人生安全與健康為重點(diǎn)。
2.質(zhì)量事故通常有較長的潛伏性;安全則是突發(fā)性,故兩類監(jiān)理不能完全相互替代。雖然監(jiān)理單位不是施工安全主要責(zé)任的承擔(dān)者,但依筆者認(rèn)為,安全也應(yīng)成為監(jiān)理行業(yè)的追求目標(biāo)。社會監(jiān)理的制度 化已在我國日趨成熟,各監(jiān)理公司在工程項(xiàng)目的建設(shè)中已起到十分重要的作用,跟蹤監(jiān)理,按照合同實(shí)施監(jiān)理已被社會所普遍承認(rèn)。在監(jiān)理過程中質(zhì)量與安全理論上又有密切的聯(lián)系。一個工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全狀況,事故的預(yù)防落實(shí)與否,很大程度上直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制。由此引出筆者的第二思考。
二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理與安全監(jiān)理的聯(lián)系
1、安全監(jiān)理工作是質(zhì)量控制監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高。同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平,質(zhì)量也才有保障。
2、安全監(jiān)理也是進(jìn)度控制監(jiān)理的工作前提。在國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以通過一定科學(xué)管理或改進(jìn)工藝流程及采用新技術(shù)、新材料等進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的。但是由于建設(shè)方總是希望投入的資金盡快產(chǎn)生效益,從而違背科學(xué)規(guī)律,對工期提出不合理的壓縮要求。由于目前建設(shè)市場為買方市場,承包商為承攬工程求得生存,只能答應(yīng)其不合理要求,從而長時間加班加點(diǎn)拼命趕工。為安全事故萌發(fā)留下了隱患,也對工程實(shí)體質(zhì)量帶來了隱患。因此,提出一個有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理人員的一項(xiàng)重要工作和應(yīng)盡職責(zé)。
3、安全監(jiān)理工作是投資控制監(jiān)理工作的保證。一旦出現(xiàn)由于安全問題產(chǎn)生的傷亡事故,不但會給承包商帶來巨額經(jīng)濟(jì)損失,而且會給建設(shè)單位造成不良影響及其他潛在損失。導(dǎo)致監(jiān)理投資控制目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。另外,安全事故的發(fā)生常常隨著安全投入不足,以及建設(shè)方不按照合同約定延期支付工程款無故拖延工程款,造成了承包商有苦難言。如何運(yùn)用投資控制手段,保證安全措施費(fèi)用的到位,作為監(jiān)理人員在這方面值得思考和研究。
三、工程施工安全監(jiān)理的幾點(diǎn)思考
綜上所述,監(jiān)理人員進(jìn)行三控、兩管、一協(xié)調(diào)的同時,不可避免的要對安全施工狀況進(jìn)行介入在今后的工程監(jiān)理活動中應(yīng)該是逐步深入,如何在施工中做好安全監(jiān)理工作提出如下幾點(diǎn)建議。
1、正確把握施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容
1)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安 全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
2)對中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程,監(jiān)理單 位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安 全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
4)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
2、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
1)監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2)在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。
3)在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時補(bǔ)充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
4)工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
四、結(jié)束語
綜上所述,安全監(jiān)理目前處在建筑行業(yè)的變革和深化與完善時期,這不僅要求監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)和更新知識,掌握現(xiàn)行國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范。更好的運(yùn)用專業(yè)知識,為業(yè)主解脫社會壓力,保護(hù)勞動者的安全健康,避免國家、集體、個人的財(cái)物遭受不必要的損失發(fā)揮著重要貢獻(xiàn)。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)狠抓以下工作重點(diǎn):
一、建章立制,完善監(jiān)察方案要點(diǎn)。
l、明確細(xì)則,細(xì)化職責(zé)。編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
2、穩(wěn)抓特點(diǎn),狠抓要點(diǎn)。對中型及以上項(xiàng)目和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程,還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
二、加大力度,審查安全措施方案。
在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。
(一)嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān),注重檢察重點(diǎn)工作。
1.審查安全組織機(jī)構(gòu)和安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程管理的全過程,審查是否與投標(biāo)文件相一致,實(shí)行動態(tài)管理、全過程監(jiān)控。
2.審查生產(chǎn)管理制度和文明管理規(guī)則。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求。
3.審查安全檢查應(yīng)用和安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌,安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。
4.審查單位安全資質(zhì)和人員操作證書。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。審查操作證的時效性和人證相符性。
5.審核應(yīng)急救援預(yù)案和防護(hù)費(fèi)用計(jì)劃。
(二)嚴(yán)把制度關(guān),重視檢察常規(guī)工作。
(1)視查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù),對較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。
(2)審省模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。
(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制,要有針對性。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。
(5)審查高處作業(yè)的安全防范措施,以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施方案。
(6)審查施工現(xiàn)場用電方案。
三、統(tǒng)籌兼顧,落實(shí)檢查安全工作
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段,監(jiān)督施單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
(1)督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
(2)依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢合,核查驗(yàn)收手續(xù)。
(3)監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。其中,監(jiān)理有必要實(shí)行過程動態(tài)控制。
(4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(5)抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。
(6)定期巡視檢查施工過程巾的危險性較大工程程作業(yè)情況,對重要程序序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。
四、令行禁止,及時匯報督促整改。
在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
五、提高認(rèn)識,高度重視自我建設(shè)。
(1)健全管理體系,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。單位主要技術(shù)偵責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé),項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé),安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。
(2)提高管理能力,重視人員素質(zhì)。加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。
受__第一化肥廠的委托,__省__建設(shè)監(jiān)理有限公司自__年*月*日至*年*月*日對__一化__萬噸/年合成氨工程進(jìn)行了安裝施工監(jiān)理。該項(xiàng)目已于*年*月*日正式試車,并投入生產(chǎn);__年__月__日進(jìn)行了竣工驗(yàn)收?,F(xiàn)將監(jiān)理工作總結(jié)如下:1.工程概況
1.1工程名稱:__一化12萬噸/年合成氨工程
1.2工程地點(diǎn):__第一化肥廠廠區(qū)
1.3工程法人:__第一化肥廠
1.4工程規(guī)模:12萬噸/年合成氨
1.5設(shè)計(jì)單位:山東省化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院
1.6施工單位:江蘇省新江南營造集團(tuán)偉業(yè)機(jī)電設(shè)備安裝有限公司山東分公司
靖江市工業(yè)設(shè)備安裝公司熱電化工分公司
肥城市安裝工程公司
1.7監(jiān)理單位:山東省正大建設(shè)監(jiān)理有限公司
1.8監(jiān)理工程基本情況
__一化12萬噸/年合成氨工程,總投資約9670萬元。通過技改達(dá)到10萬噸/年合成氨,2萬噸/年甲醇。正大監(jiān)理公司在本次改造中承擔(dān)了造氣、吹風(fēng)氣回收、污水處理、半水煤氣脫硫、壓縮、變換、變脫、變壓吸附、甲醇合成、甲烷化、外管網(wǎng)文秘站網(wǎng)等主裝置的設(shè)備、管道、電氣、儀表安裝和防腐絕熱各專業(yè)在施工階段的監(jiān)理任務(wù)。
1.9工程特點(diǎn):
1.9.1工程前期任務(wù)急,施工單位中標(biāo)價格低,監(jiān)理難度大。施工周期短,高峰施工期為雨季;施工場地狹窄,施工難度大;共有設(shè)備309臺,工藝管道27886.5米,儀表、電氣共鋪設(shè)電纜14.1萬米、各種儀表、電氣設(shè)備、元件近1750臺套。
1.9.2涉及專業(yè)多,專業(yè)特點(diǎn)明顯,難點(diǎn)突出。
(1)管道專業(yè):
——易燃、易爆、高溫、高壓介質(zhì)管道多。
——部分設(shè)備、管道是改造利用,部分材料是更新利用、部分外來管路新舊接頭多。
——管道材料類型多。包括20#、20G、Q235A、OCr18Ni9、1Cr18Ni9、316、15CrMo、16MnR、20R多種金屬管材。
(2)儀表專業(yè):其主要裝置的設(shè)備及一次儀表采用DCS對主要裝置的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)視、控制,自動化水平較高。該工程高溫、高壓、易燃、易爆的裝置較多,利用原有儀表回路、舊表進(jìn)行改造較多,對儀表的施工質(zhì)量要求高。
(3)電氣專業(yè):點(diǎn)多面廣、技術(shù)含量高、質(zhì)量控制難度大。
(4)焊接專業(yè):焊接材料品種多、焊接難度大。
(5)設(shè)備專業(yè):種類繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、材質(zhì)特殊、安裝要求高、質(zhì)控難度大。
2.監(jiān)理組織和人員派遣
2.1監(jiān)理組織
__一化項(xiàng)目部現(xiàn)場監(jiān)理人員9名,包括總監(jiān)理工程師1名、總監(jiān)代表(兼)1名、設(shè)備工程師2名、管道工程師2名、造價工程師1名、電氣工程師1名、儀表工程師1名、安全工程師1名。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)檢查各專業(yè)工程師按監(jiān)理合同要求開展工作;總監(jiān)代表部分履行總監(jiān)職責(zé);各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和工程量計(jì)量及投資控制。
3.監(jiān)理工作方法
3.1設(shè)置質(zhì)量控制要點(diǎn),再進(jìn)一步劃分為停止點(diǎn)、見證點(diǎn)和一般控制點(diǎn)。根據(jù)本工程特點(diǎn),在監(jiān)理工作采用了抓好重點(diǎn),保證全面的作法,管道專業(yè)為監(jiān)理的重點(diǎn),變換、甲烷化、甲醇合成工段等高溫、高壓管道和A工段工藝介質(zhì)易燃易爆,壓力變化波動頻率高,管路機(jī)械性能負(fù)擔(dān)重、安裝質(zhì)量要求高的管道又是重中之重。在管道監(jiān)理中,以下工序被列入停止點(diǎn)和見證點(diǎn):
3.1.1閥門的檢驗(yàn):用于甲醇、甲烷化及A的閥門全部進(jìn)行了100壓力試驗(yàn)和密封試驗(yàn)。
閥門試驗(yàn)由監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理,記入監(jiān)理日志并下發(fā)“閥門試驗(yàn)報驗(yàn)申請表”。本期工程共對757個閥門進(jìn)行了壓力試驗(yàn),合格684個不合格73個;另外A的407個閥門經(jīng)甲方同意在廠家試驗(yàn)合格。
3.1.2焊縫無損檢驗(yàn):監(jiān)理重點(diǎn)是142條20~100射線探傷的管線,包括變換、甲烷化、甲醇合成、外管蒸汽等高溫高壓管線及A工段的物料管線。要求以上100、20射線拍片檢查的管線其質(zhì)量等級不低于Ⅱ級。并要求施工單位提交探傷委托單,經(jīng)探傷公司探傷回顧后、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才準(zhǔn)予試壓工序的進(jìn)行,監(jiān)理工程師下發(fā)“焊接報驗(yàn)申請表”,對焊接質(zhì)量嚴(yán)格控制。
3.1.3焊工資格審查
重點(diǎn)檢查焊工合格證是否在有效期內(nèi)、施焊材料是否與合格證
項(xiàng)目相吻合、有無越級施焊或無證施焊。通過對焊接質(zhì)量的檢查,對
經(jīng)常出現(xiàn)焊接質(zhì)量問題的2名焊工停止了焊接作業(yè),對3名越級施焊人員停止其對不銹鋼材質(zhì)的焊接。
3.2實(shí)行工程報驗(yàn)制度
凡列入停止點(diǎn)或見證點(diǎn)的工序或施工,皆須由施工單位填寫“—
—報驗(yàn)申請表”,待監(jiān)理工程師檢查確認(rèn)并簽字后,方可進(jìn)行下道工序施工。
3.3巡視檢查、檢測
各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常的,有目的地對施工過程進(jìn)行巡視檢
查、檢測。主要檢查內(nèi)容包括:
(1)是否按照設(shè)計(jì)文件,施工規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案施工;
(2)使用的材料、配件是否合格;
(3)施工現(xiàn)場管理人員,尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位;
(4)施工操作人員的技術(shù)水平、操作硬件是否滿足工藝操作要求,特種操作人員是否持證上崗;
(5)施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響;
(6)已施工部位是否存在缺陷;
(7)安全文明施工情況;
(8)列入一般質(zhì)量控制點(diǎn)的工序或施工;
巡視檢查結(jié)果應(yīng)記入每天的監(jiān)理日志。
3.4旁站監(jiān)理
對重要的部位,工序的施工監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理,本工程包括以下幾點(diǎn):
a.閥門試壓b.設(shè)備試壓c.系統(tǒng)壓力試驗(yàn)和泄露性試驗(yàn)
4.監(jiān)理工作成效
在本期工程監(jiān)理中,由于甲方的正確理解和大力支持,監(jiān)理合同執(zhí)行情況良好,基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),取得了一定的監(jiān)理效果。
4.1根據(jù)工程特點(diǎn)及設(shè)計(jì)、規(guī)范要求編制各個專業(yè)的監(jiān)理細(xì)則,包括
——管道質(zhì)量控制細(xì)則
——靜設(shè)備質(zhì)量控制細(xì)則
——動設(shè)備質(zhì)量控制細(xì)則
——儀表質(zhì)量控制細(xì)則
——電氣質(zhì)量控制細(xì)則
——安全監(jiān)理細(xì)則
各細(xì)則皆明確了監(jiān)理控制要點(diǎn)、目標(biāo)值及監(jiān)理方法,對專業(yè)監(jiān)理起到了指導(dǎo)性作用。
4.2審查施工方案和施工組織設(shè)計(jì)23份,下發(fā)監(jiān)理工程師通知16份,涉及施工管理、人員資質(zhì)、施工質(zhì)量、施工安全和施工方法等5類問題共38條, 組織監(jiān)理例會27次,編制監(jiān)理會議紀(jì)要27期。
4.3審查交工資料、竣工圖歷時2個月,提出修改意見152條。
4.4工程投資控制
工程進(jìn)度款審核情況:
(1)工程結(jié)算審核總值
報審額:412.29665萬元
審后值:357.21723元
審減額:55.07942元
(2)各施工單位審核情況:
靖江安裝公司:
報審額:222.96756萬元
審后值:201.01__萬元
審減額:21.95642萬元
新江南機(jī)電安裝公司:
報審額:121.76578萬元
審后值:99.008384萬元
審減額:22.7574萬元
肥城安裝公司:
報審額:67.563316萬元
審后值:57.197716萬元
審減額:10.3656萬元
4.5監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)、糾正的主要問題
4.5.1材料、設(shè)備檢查、審查時發(fā)現(xiàn)提出問題23次
如:聯(lián)合廢鍋等設(shè)備進(jìn)場檢查時問題很多,要求生產(chǎn)廠家到現(xiàn)場整改后方可使用;
高壓管件、管材無質(zhì)量合格證或不符合要求,退回生產(chǎn)廠家重新辦理;
變換不銹鋼管,生產(chǎn)廠家與材質(zhì)單標(biāo)準(zhǔn)廠家不符,要求換貨;
變換20個DN500彎頭壁厚小于設(shè)計(jì)壁厚;要求換貨;
造氣所使用的部分利舊管線壁厚達(dá)不到要求,且銹蝕嚴(yán)重,退回不用;
4臺A控制柜缺少合格證,且外部磨損嚴(yán)重;
4.5.2通過現(xiàn)場監(jiān)理工程師的巡檢、旁站“三查四定”提出有關(guān)施工質(zhì)量、安全,工程進(jìn)方面的建議、問題共130余條。
如:熱力管道及支架與設(shè)計(jì)不符;
雨季施工,施工單位使用未烘干的焊條且不使用保溫筒;
地下管線未試壓就進(jìn)行防腐及埋地;
督促業(yè)主和施工單位加強(qiáng)利舊的設(shè)備、閥門、管材、管件等進(jìn)行抽檢和探傷;
現(xiàn)場多次發(fā)生設(shè)備及材料質(zhì)量不合格,建議加強(qiáng)對外委設(shè)備監(jiān)造或去制造廠家進(jìn)行檢查;
設(shè)計(jì)變更時有發(fā)生得不到批準(zhǔn),建議派入設(shè)計(jì)代表;
以上所有問題全部通過監(jiān)理工程師通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理會議紀(jì)要的形式提出及協(xié)調(diào),并隨時檢查整改情況。
5.施工中存在的問題
(1)管理方面:一是質(zhì)量保證體系不健全,各級質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí),內(nèi)部質(zhì)量安全管理人員管理松懈、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就低不就高;二是技術(shù)管理粗放,施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書共性東西多,針對東西的少,起不到有效的指導(dǎo)作用,給質(zhì)量預(yù)控帶來難度,形成前邊干,后邊看,被動監(jiān)理的局面。
(2)施工方面:較普遍的問題是不按規(guī)范要求施工、施工隨意性大。特別是管線的安裝不規(guī)范,管線管托制作不符合設(shè)計(jì)圖紙(提出后整改);焊工無證上崗,越級施焊。施工人員技術(shù)素質(zhì)低,經(jīng)驗(yàn)不足盲目蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生,如:A工段施工人員在經(jīng)過整體熱處理過的設(shè)備封頭上擅自施焊,造成隱患。
6.幾個問題的說明:
6.1變換20個DN500彎頭壁厚(實(shí)測11)小于設(shè)計(jì)壁厚(14),由于時間緊迫,未進(jìn)行更換,由于強(qiáng)度達(dá)不到要求,監(jiān)理方已經(jīng)就此發(fā)出006號監(jiān)理工作聯(lián)系單。
6.2工程現(xiàn)已接近尾聲,實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)迫在眉睫,但從最后一段時間工藝管道焊縫探傷情況看,結(jié)果不是很好,主要表現(xiàn)在:A工段首拍92道口,不合格77道,通過擴(kuò)拍共探324道,其中返修176道,返修后抽探26道,不合格3道;變換工段已探23道,其中不合格5道,已返修返拍合格;吹風(fēng)氣工段過熱蒸汽管(十化建安裝)共探口3道,其中不合格2道,已返修。綜上所述,按照GB50235-97規(guī)范要求,須對其不合格口進(jìn)行擴(kuò)拍,返修口進(jìn)行返拍,但根據(jù)甲方意見,因時間緊迫,A工段不再返修,變換工段不再擴(kuò)拍,過熱蒸汽管不再返拍,故提醒甲方,一定要在第一次停車檢修時對上述部位進(jìn)行檢查,以防后患。就此已發(fā)007號監(jiān)理工作聯(lián)系單。
7.監(jiān)理存在的問題及改進(jìn)建議
工程前期要求緊,施工全面鋪開造成予控監(jiān)理少,致使一些問題事后發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目組織存在問題。人員交替中對現(xiàn)場情況、項(xiàng)目情況不熟悉,倉促上陣,造成工作被動。
針對以上問題,建議在以后工作中采取改進(jìn)措施:
(1)改進(jìn)項(xiàng)目組織、加強(qiáng)培訓(xùn)。監(jiān)理人員應(yīng)在項(xiàng)目開工前進(jìn)駐現(xiàn)場,熟悉現(xiàn)場情況、工作環(huán)境,熟悉設(shè)計(jì)圖紙和相應(yīng)的施工規(guī)范,作好監(jiān)理前期準(zhǔn)備工作,同時由公司和總監(jiān)對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行有針對性的崗前培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:電力 工程安全 監(jiān)理
結(jié)合電力工程建設(shè)投資龐大、建設(shè)工期長、建設(shè)工序多、專業(yè)性強(qiáng)、發(fā)生安全事故后果嚴(yán)重等特點(diǎn)和作者本人在電力工程建設(shè)中親身經(jīng)歷,對安全監(jiān)理在電力工程建設(shè)中的主要工作進(jìn)行了闡述。
一、監(jiān)理的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理過程中必須開展安全監(jiān)理工作,應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),確定施工現(xiàn)場專職或兼職安全監(jiān)理人員,明確工作職責(zé)。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格,應(yīng)持證上崗。在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作,定期填寫安全監(jiān)理工作日志。
二、安全監(jiān)理文件的編制
工程監(jiān)理企業(yè)在編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃時應(yīng)包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體控制措施。對結(jié)構(gòu)特殊、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、安全風(fēng)險大的工程應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則。
三、安全監(jiān)理的主要工作
(1)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(2)工程監(jiān)理在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求承包單位整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求承包單位停止施工,并及時報告建設(shè)單位。承包單位拒不整改或者不停止施工的,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)政府主管部門報告。
(3)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。
(4)配備專業(yè)的安全管理人員,對駐地監(jiān)理部日常的安全監(jiān)督進(jìn)行管理。
(5)應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的有關(guān)文件要求,健全監(jiān)理部的安全監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)理每周應(yīng)會同承包商組織一次安全檢查;會同建設(shè)單位每月應(yīng)組織一次安全大檢查,做好記錄;發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改或停工處理。
四、安全監(jiān)理的措施
(1)建立現(xiàn)場安全檢查制度
項(xiàng)目開始實(shí)施前,監(jiān)理必須組織開工前安全檢查,承包單位項(xiàng)目部在正式開工前,必須向監(jiān)理提交如下資料:承包單位《安全生產(chǎn)許可證》;經(jīng)審批的項(xiàng)目安全施工組織設(shè)計(jì)或安全方案;安全員培訓(xùn)合格證;施工設(shè)備的安全檢測報告;安全事故應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理方由總監(jiān)或總監(jiān)代表組織審核資料,必要時到現(xiàn)場核實(shí),符合要求予以簽認(rèn)。
(2)日常安全巡檢
現(xiàn)場監(jiān)理人員在日常巡檢中要把安全作為一項(xiàng)必要內(nèi)容進(jìn)行檢查,對照《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)安全風(fēng)險控點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡視;發(fā)現(xiàn)異常情況,及時向項(xiàng)目部反映,必要時發(fā)出監(jiān)理通知要求整改,對整改落實(shí)情況要跟蹤檢查,嚴(yán)重時要及時向上級報告。有關(guān)巡檢情況要在監(jiān)理日志上記錄。
(3)質(zhì)量檢查驗(yàn)收時同時檢查安全
在進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收時同時進(jìn)行安全檢查,隱蔽驗(yàn)收時,監(jiān)理工程師要檢查現(xiàn)場安全設(shè)施和安全技術(shù)措施的落實(shí)情況,安全措施不到位,或存在安全隱患時,不得繼續(xù)施工;在旁站過程中,除了進(jìn)行質(zhì)量方面的檢查外,必須對現(xiàn)場的安全狀況密切關(guān)注,發(fā)現(xiàn)有不安全狀況或存在安全隱患,立即要求改正,情況嚴(yán)重時立即要求暫停施工,并向上級報告,待消除安全隱患后再進(jìn)行施工;
(4)監(jiān)理例會前安全專項(xiàng)檢查
在每次監(jiān)理例會開始前,由負(fù)責(zé)安全的專業(yè)監(jiān)理工程師組織一次專項(xiàng)安全檢查,對現(xiàn)場的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是已發(fā)通知整改項(xiàng)目的落實(shí)情況;把安全管理的情況作為監(jiān)理例會的一項(xiàng)專門議題匯報和檢查,要求項(xiàng)目部進(jìn)行專題匯報,專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行評價,提出安全管理的改進(jìn)意見和要求;
(5)現(xiàn)場定期組織安全大檢查
根據(jù)各項(xiàng)目工地的具體情況和建設(shè)單位的要求,工程監(jiān)理要定期組織現(xiàn)場安全文明施工大檢查,對現(xiàn)場安全文明施工管理進(jìn)行一次全面的檢查,一般每月組織一次;檢查內(nèi)容,對照《三欣標(biāo)準(zhǔn)》(南網(wǎng))或結(jié)合其它安全檢查表進(jìn)行,檢查人員分別打分,匯總得分,對工地安全狀況作出評價;
(6)其他專項(xiàng)安全檢查
建立季度性安全檢查制度:即根據(jù)季節(jié)的特點(diǎn),為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)行的檢查,如湛江地區(qū)春季霉雨季節(jié)空氣濕度大,需要著重防霉、防潮、防漏電;夏季高溫多雨多雷電,需要著重防暑降溫、防汛、防雷擊、防觸電;秋冬季風(fēng)干物噪,需要注重防火等;
建立節(jié)假日前/后安全檢查制度:節(jié)日前要進(jìn)行安全意識(如麻痹思想、精力分散等)、防火、防盜、文明生產(chǎn)等綜合檢查;節(jié)日后要進(jìn)行遵紀(jì)守法和安全生產(chǎn)檢查等;
建立安全事故上報制度:發(fā)生安全事故,現(xiàn)場監(jiān)理人員在正確處置的同時在第一時間向工地負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)報告,項(xiàng)目總監(jiān)接到報告后必須盡快趕到現(xiàn)場,同時啟動應(yīng)急預(yù)案,立即向公司領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位報告,必要時按規(guī)定向上級領(lǐng)導(dǎo)和政府管理部門上報。
五、安全監(jiān)理的資料管理
(1)安全監(jiān)理的資料應(yīng)參照《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的資料管理和表式要求,設(shè)立專門的安全監(jiān)理日志,安全監(jiān)理人員應(yīng)在安全監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,記錄所發(fā)現(xiàn)的施工中的安全問題及處理措施??偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱安全監(jiān)理日志。
關(guān)鍵詞:特高壓工程、線路施工、質(zhì)量控制
中圖分類號:O231文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
云廣東特高壓線路工程是我國第一條也是世界第一條±800千伏直流輸電線路工程,輸電容量為500萬千瓦。工程于2008年3月施工,線路單極于2009年6月30日投產(chǎn),雙極于2010年6月18日投產(chǎn)。標(biāo)志著世界第一條特高壓線路建成投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了東西部地區(qū)的資源優(yōu)勢互補(bǔ),對帶動我國電力科技水平發(fā)展,增強(qiáng)我國電力科技水平發(fā)展、創(chuàng)新具有重大意義。
本工程途徑云、桂、粵三省,線路全長1373km,共計(jì)39個標(biāo)段,其中31-36標(biāo)段工程由廣東創(chuàng)成建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。由于工程建設(shè)規(guī)模巨大,技術(shù)先進(jìn),設(shè)備復(fù)雜,施工難度大,沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒,如何安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成本工程,體現(xiàn)參建各方的水平。本公司主要從以下幾方面進(jìn)行組織、實(shí)施:
一、設(shè)立高效的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
由于本工程穿越云貴高原,群峰聳立、山嶺連綿、山體龐大、嶺谷相間等復(fù)雜地形地貌,配套了雙主材插入角鋼的高塔型、六分裂導(dǎo)線、高強(qiáng)螺栓、特殊基礎(chǔ)等新技術(shù)、新材料,創(chuàng)新了施工工藝,增加了施工技術(shù)難度。針對這些難題和機(jī)遇,公司專門組建了一只經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員隊(duì)伍,技術(shù)結(jié)構(gòu)包含了高級工程師、工程師,人員進(jìn)行了老、中、青齡次的搭配,并為監(jiān)理部專門配備了包括經(jīng)緯儀、望遠(yuǎn)鏡、游標(biāo)卡尺、數(shù)碼相機(jī)等必備的檢測、計(jì)量記錄設(shè)備,為監(jiān)理人員更好的履行監(jiān)理義務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。
1、加強(qiáng)人員培訓(xùn),確保上崗人員的素質(zhì)
監(jiān)理部首先是從“人”抓起,以人為本,強(qiáng)調(diào)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。特別重視對全體監(jiān)理人員的培訓(xùn)、教育,實(shí)行了大規(guī)模的集中培訓(xùn)和每月定期例會、現(xiàn)場交流相結(jié)合的辦法,針對特高壓輸電工程的技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),進(jìn)一步提高了監(jiān)理人員工作的素質(zhì)。
2、制訂可行的監(jiān)理實(shí)施方案及工程創(chuàng)優(yōu)策劃和實(shí)施細(xì)則
根據(jù)特高壓輸電工程的特點(diǎn),首先對本特高壓輸電工程的目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化,編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則》、《強(qiáng)制性條文實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,按創(chuàng)國優(yōu)金獎的目標(biāo),對工程進(jìn)行了全面的策劃,對各分部工程的質(zhì)量、安全目標(biāo)提出了具體的要求,并進(jìn)行詳細(xì)的量化分解及關(guān)鍵點(diǎn)的控制辦法,對難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行分析,提出預(yù)控措施。制訂質(zhì)量、安全獎罰辦法,并進(jìn)行了跟蹤、量化及評價。同時,根據(jù)科技創(chuàng)新的要求,全面規(guī)劃了本工程各階段的具體實(shí)施辦法和使用表格,切實(shí)從工程開始就保證了對工程全面有效的預(yù)控。
二、制定了創(chuàng)優(yōu)具體目標(biāo)特別是質(zhì)量控制目標(biāo):
1、堅(jiān)持“安全生產(chǎn),質(zhì)量第一”的方針,協(xié)助承包商實(shí)現(xiàn)施工合同所確定的質(zhì)量目標(biāo)。
2、竣工驗(yàn)收合格率100%,土建工程中優(yōu)良品率≥85%,安裝工程優(yōu)良品率≥95%,滿足達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的質(zhì)量目標(biāo)要求。
3、必須達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)工程金獎建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、創(chuàng)優(yōu)方案實(shí)施措施
1、加強(qiáng)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)與建設(shè)、承建單位之間的聯(lián)系,定期溝通。遇到問題,分析原因,找出癥結(jié),采取措施,解決問題,確保工程施工順利進(jìn)行。同時,注意工作方法,以事實(shí)為依據(jù),以理服人,使當(dāng)事人心服口服;創(chuàng)建互信、協(xié)作的良好工作環(huán)境,促進(jìn)工程管理效率的提高。
2、加強(qiáng)預(yù)控、預(yù)測,提高監(jiān)理工作效率。組織勞動競賽并貫穿于整個工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理工作中,認(rèn)真做好監(jiān)理工作交底,明確勞動競賽目的,全面履行監(jiān)理合同,認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容,提高監(jiān)理工作管理水平,層層分解監(jiān)理責(zé)任,達(dá)到任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、發(fā)揮監(jiān)理部的“團(tuán)隊(duì)”效應(yīng)。既超前策劃提高對問題預(yù)控、預(yù)測的能力,又做到及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力;積極調(diào)動每一個監(jiān)理人員的工作積極性,使工程建設(shè)過程中的問題能在較短的時間內(nèi)得到解決,全面提高監(jiān)理工作效率。
3、強(qiáng)化體系運(yùn)行,加強(qiáng)過程控制。不斷完善質(zhì)量管理體系及安全健康、與環(huán)境保護(hù)保證監(jiān)督體系。了解、熟悉、掌握工程質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)的控制重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn),結(jié)合工程要求,幫助參建單位分析易發(fā)事故和常見事故發(fā)生的部位,采取措施,消除隱患和不安全因素。做到施工前督促施工單位制定預(yù)控制措施,施工中加強(qiáng)檢查監(jiān)督,施工后及時總結(jié)。使所監(jiān)理的工程的質(zhì)量、安全始終處于良好的環(huán)境和受控狀態(tài)中。
4、加強(qiáng)風(fēng)險意識,提高預(yù)控能力:
(1)安全風(fēng)險防范:協(xié)助、督促參建單位加強(qiáng)和組織開展安全風(fēng)險意識學(xué)習(xí)和提高自我保護(hù)的意識,加強(qiáng)對各種危險因素、危險源的辯識,對重大安全風(fēng)險因素必須提前制定專項(xiàng)措施或方案,并責(zé)任到人,落實(shí)到崗,一絲不茍地做好風(fēng)險防范工作。
(2)質(zhì)量風(fēng)險防范:督促參建單位認(rèn)真編制質(zhì)量策劃書,做好各重要項(xiàng)目的技術(shù)方案的編制審核工作,指導(dǎo)并確定各階段、各工序質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn),加強(qiáng)對每一過程的檢查管理,要求對關(guān)鍵部位、重要工藝實(shí)行自查、互檢等方式,真正做到對工程質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)。
(3)進(jìn)度風(fēng)險防范:對工程進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)化管理,定期盤點(diǎn),找出不足,分析原因,及時調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)總進(jìn)度計(jì)劃。
5、監(jiān)理過程控制要做到科學(xué)有效。在施工全過程中,監(jiān)理對工程施工安全、質(zhì)量要實(shí)施“事前預(yù)控、事中監(jiān)控及事后檢查驗(yàn)收”等三個過程控制。做到上道工序質(zhì)量未經(jīng)監(jiān)理人員檢查合格,不得進(jìn)入下一道工序施工,嚴(yán)把工序質(zhì)量檢查關(guān)。
6、督促檢查并要求施工單位質(zhì)量檢驗(yàn)及評定表、施工技術(shù)記錄和試驗(yàn)技術(shù)報告等均應(yīng)真實(shí)、齊全、完整、規(guī)范,并符合工程技術(shù)檔案移交的規(guī)定。
四、實(shí)體質(zhì)量控制
監(jiān)理部自工程開工以來,為了達(dá)到業(yè)主要求確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的等級要求,針對施工重點(diǎn)、難點(diǎn),成立了以監(jiān)理部為主,各標(biāo)段監(jiān)理工程師參加的QC小組進(jìn)行課題攻關(guān)的主要內(nèi)容有:
1、對特殊基礎(chǔ)根開進(jìn)行質(zhì)量控制
項(xiàng)目監(jiān)理部組織現(xiàn)場監(jiān)理工程師把核對基礎(chǔ)根開尺寸的作為基礎(chǔ)施工的重點(diǎn)控制目標(biāo),檢查地腳螺栓的直徑、螺栓露高、長度及組裝尺寸,插入式角鋼,應(yīng)檢查插入式角鋼的頂面棱對棱根開,插入角鋼的坡度、扭轉(zhuǎn)及高差進(jìn)行復(fù)核;為便于施工需要,平腿和高低腿均采用打坑口對角樁的方法進(jìn)行基礎(chǔ)砼中心的找正。
2、對鐵塔組立施工的質(zhì)量控制
(1)對鐵塔基礎(chǔ)的混凝土強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度,且通過基礎(chǔ)中間驗(yàn)收后方才允許進(jìn)行整體組立塔。
(2)要求現(xiàn)場施工人員必須對運(yùn)至現(xiàn)場的塔材零部件的規(guī)格、尺寸、位置、鍍鋅、損傷、變形等情況認(rèn)真檢查,超標(biāo)部件不得使用。
(3)在鐵塔組立施工中,要求吊點(diǎn)的位置必須嚴(yán)格按施工手冊規(guī)定位置綁扎,需補(bǔ)強(qiáng)的部位必須有效補(bǔ)強(qiáng)。
(4)鐵塔組立后,及時緊固好地腳螺栓;踏腳板應(yīng)與基礎(chǔ)面接觸良好。如有空隙應(yīng)墊鐵片,并灌注水泥砂漿。直線塔檢驗(yàn)合格后可即澆筑保護(hù)帽。耐張塔應(yīng)在架線后澆筑保護(hù)帽。
(5)鐵塔組立及架線后允許偏差應(yīng)符合施工驗(yàn)收規(guī)范中規(guī)定。
(6)轉(zhuǎn)角塔在架線后不得向內(nèi)角傾斜。
3、六分裂導(dǎo)線放線質(zhì)量控制
關(guān)鍵詞:住宅建筑;工程施工;監(jiān)理措施;
Abstract: The quality of building engineering is an important index to measure the quality of construction engineering, owners are most concerned about. Supervision of construction work in recent years the author has been committed to the residential building project, according to project supervision work, put forward to the construction supervision of residential construction of some experience, for reference only.
Key words: Housing construction; construction; supervision measures;
中圖分類號:U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編碼:
近年來,我國建筑工程質(zhì)量呈穩(wěn)步上升趨勢,但不可否認(rèn),一些在建工程和已投入使用的工程還存在些質(zhì)量問題,有些甚至嚴(yán)重危害到住宅建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的功能,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降問題,個別住宅建筑還發(fā)生整體坍塌事故,這些都是我們每個建筑監(jiān)理工作人員值得總結(jié)和思考的。
1.住宅建筑工程施工的安全監(jiān)理
1.1 安全監(jiān)理的規(guī)劃。在該工程開工前,監(jiān)理部門針對這個工程項(xiàng)目的特點(diǎn),要編制《安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理細(xì)則》、《重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。所有監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)和文明施工都制定相應(yīng)的職責(zé),并按照要求監(jiān)理部門配備一名專職安全員。
1.2 建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工聯(lián)合工作小組。在該工程開工前,成立聯(lián)合檢查組,按建設(shè)單位要求,業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、總監(jiān)以及各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為第一階檢查組,定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。各單位安全員(包括業(yè)主、監(jiān)理)組成第二階檢查組,同樣定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查,其他時間則由各安全員對本標(biāo)段或負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行日常安全巡查。第一階檢查組在周例會中,對本周施工現(xiàn)場存在的題目進(jìn)行點(diǎn)評,要求施工單位進(jìn)行落實(shí)整改,若整改不徹底、不到位,視情節(jié)嚴(yán)重,對其進(jìn)行責(zé)令停工、依據(jù)合同進(jìn)行罰款或?qū)⒈驹鹿こ炭顣和VЦ?。除日常巡查外,?jīng)常召開經(jīng)驗(yàn)交流會,各成員把自己好的經(jīng)驗(yàn)介紹給大家,同時吸取不好的教訓(xùn)。
1.3 邀請地方安監(jiān)部分定期檢查。在工程施工過程中加強(qiáng)與政府主管部門的協(xié)作,邀請并配合市規(guī)劃局、質(zhì)檢站等政府部分來工地進(jìn)行檢查工作,學(xué)習(xí)和鑒戒專家的意見和建議,做好監(jiān)理的安全文明施工治理工作。
1.4 堅(jiān)持落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)。在施工監(jiān)理過程中要重點(diǎn)加強(qiáng)旁站監(jiān)理的作用,按照《監(jiān)理細(xì)則》內(nèi)容,對高支模、塔吊、物料提升機(jī)搭設(shè)和拆除等重點(diǎn)工序施工時,監(jiān)理以及施工單位的安全員進(jìn)行全過程旁站跟蹤,職員、設(shè)備和措施安排全部到位后,才能進(jìn)行施工。
2.住宅建筑工程施工監(jiān)理的認(rèn)識
住宅建筑工程施工監(jiān)理作為其專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),它直接受業(yè)主的委托,用自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等,公正地管理施工合同,使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。住宅建筑工程施工監(jiān)理工作存在于整個工程中的每個施工工序中,每個工序都要求十分嚴(yán)格。但在實(shí)際的施工生產(chǎn)中也存在各種問題,施工單位在住宅建筑監(jiān)理施工中投入不足、部分監(jiān)理人員對安全監(jiān)理責(zé)任認(rèn)識不清楚,或?qū)ΡO(jiān)理工作不重視,還有委托監(jiān)理合同增加了監(jiān)理工作,但是沒有增加相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi),給監(jiān)理工作帶來不良后果等等。另就筆者所知,就我國目前的監(jiān)理理論和監(jiān)理規(guī)范來看,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于法律、法規(guī)和形勢發(fā)展的要求,找不到有效的監(jiān)理工作方法和手段。
3.住宅建筑工程施工監(jiān)理實(shí)施程序
我們知道任何工程都有它自身的施工工序,住宅建筑工程施工監(jiān)理也不例外。在監(jiān)理正式實(shí)施之前我們首先要根據(jù)施工服務(wù)范圍和結(jié)構(gòu)特點(diǎn),編制可操作性較強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確監(jiān)理工作方式、工作程序等與職責(zé)以及監(jiān)理工作制度等。其次將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則向建設(shè)方、施工方人員交底。最后,按監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理。另外筆者想說的是:一定要根據(jù)工程特點(diǎn)和監(jiān)理范圍,明確了這個才能開展監(jiān)理工作。
4.住宅建筑工程施工監(jiān)理實(shí)施手段
這里所說的實(shí)施手段主要有以下4個:(1)旁站。住宅建筑施工過程中要針對質(zhì)量控制點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施旁站,檢查施工過程中材料及混合料與批準(zhǔn)是否相符合,檢測施工過程中是否按設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范或批準(zhǔn)的方案施工。(2)試驗(yàn)。監(jiān)理人員要對各種材料、混合料配比、混凝土、砂漿強(qiáng)度等級等,同時應(yīng)隨機(jī)抽樣試驗(yàn),施工單位要提供條件。(3)檢測。監(jiān)理人員要對已完成的部分工程的幾何尺寸進(jìn)行實(shí)測實(shí)量驗(yàn)收,不符合要求的要進(jìn)行整修。(4)指令性文件。施工單位與監(jiān)理人員的工作往來,必須以文字為準(zhǔn),監(jiān)理人員對質(zhì)量的控制或發(fā)生質(zhì)量問題時應(yīng)文字說明,提請施工單位加以重視或整改。
5.住宅建筑工程施工監(jiān)理的具體措施
5.1加強(qiáng)施工前的監(jiān)理工作。我們知道,監(jiān)理工作是一項(xiàng)多元化的系統(tǒng)工程,它必須對所承擔(dān)的項(xiàng)目有深入了解,要做到及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。熟悉工程項(xiàng)目的基本情況,這包括對工程項(xiàng)目所在位置、地形地貌、土地購置等均要有一個概括的了解。審查“施工組織”設(shè)計(jì),積極提出審查意見。
5.2 做好施工過程中的監(jiān)理。施工階段的監(jiān)理目的是使實(shí)際施工質(zhì)量與質(zhì)量計(jì)劃的要求一致,但在施工過程中其控制過程又是一種動態(tài)的過程,同時會受很多種因素的影響。因此,要使施工質(zhì)量與質(zhì)量目標(biāo)完全一致是非常困難的,所以監(jiān)理人員必須時刻把握主要的影響因素,認(rèn)真分析并解決主要矛盾。尤其要善于尋找那些被掩蓋而暫時未能起到制約作用的矛盾,及時和提前提出調(diào)整意見,以確保施工順利進(jìn)行。
5.3 嚴(yán)查竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作。竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作在監(jiān)理工作中是最為重要的一環(huán)。要對工程質(zhì)量進(jìn)行總體評估,提出工程質(zhì)量評估報告;審核施工單位的技術(shù)檔案和竣工報告等,同時在竣工驗(yàn)收大會上,匯報監(jiān)理工作。
6.住宅建筑工程施工監(jiān)理幾點(diǎn)建議
6.1 我們的監(jiān)理人員首先要模范地貫徹執(zhí)行國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》關(guān)于有關(guān)工程保修的規(guī)定,在施工階段監(jiān)理工作中,嚴(yán)格控制材料、構(gòu)配件質(zhì)量和施工操作工序質(zhì)量,確保工程在正常條件下施工。
6.2 監(jiān)理人員或者監(jiān)理單位要把工作重點(diǎn)和主要精力放在施工段監(jiān)理工作中,要對施工階段工程質(zhì)量進(jìn)行有效的、嚴(yán)格的控制,不留人和質(zhì)量隱患,使工程竣工每一部分質(zhì)量均達(dá)到設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
6.3 監(jiān)理人或監(jiān)理單位要對保修階段也要像施工階段監(jiān)理那樣重視,搞好保修階段監(jiān)理工作,也是監(jiān)理單位提高資信度保持監(jiān)理行業(yè)形象,創(chuàng)監(jiān)理品牌的重要方面。
6.4 鋼筋、模板和混凝土工程的質(zhì)量控制
⑴ 鋼筋工程: 在鋼筋施工中,工作的重點(diǎn)是檢查鋼筋的規(guī)格,間距,綁扎,連接等是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求;鋼筋的錨固長度及接頭位置是否符合平法標(biāo)準(zhǔn)圖集的要求;鋼筋的位置、固定方式是否符合要求。
⑵ 模板工程: 監(jiān)理工作的重點(diǎn)是檢查模板的幾何尺寸、平整度、垂直度、模板支撐方式、預(yù)留洞的尺寸及中心標(biāo)高、預(yù)埋套管的壁厚;基礎(chǔ)及外墻,內(nèi)墻各種小構(gòu)造(積水坑等);施工縫的留置和防水構(gòu)造措施(止水鋼板的位置,連接質(zhì)量等);穿墻加固螺栓的強(qiáng)度、密度等。
⑶ 混凝土工程: 對砼澆筑方式,澆筑路線,振搗方式,測溫點(diǎn),保溫方法等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理。
7.協(xié)調(diào)好各工種之間的關(guān)系
住宅建筑的施工工期都很緊張,模板,鋼筋和設(shè)備預(yù)埋3個工種會相互干擾,影響施工質(zhì)量。經(jīng)常有模板未安裝好或模板標(biāo)高未調(diào)整好就要安裝設(shè)備預(yù)埋件,而綁扎鋼筋時又移動或損壞了預(yù)埋件,有時設(shè)備預(yù)埋時又?jǐn)D壓了綁扎好的鋼筋,影響了鋼筋的位置和保護(hù)層的厚度。設(shè)備預(yù)埋后清潔衛(wèi)生沒有做好,影響了混凝土的澆搗質(zhì)量和現(xiàn)場的文明施工等。作為監(jiān)理,要認(rèn)真履行職責(zé),做好工程質(zhì)量監(jiān)控。要幫助施工單位經(jīng)常教育要求工人要有全局思想和整體質(zhì)量觀念。強(qiáng)調(diào)各工種都應(yīng)為下一道工序提供良好的施工條件。并對施工關(guān)鍵部位或難點(diǎn)及時采取有效措施,消除質(zhì)量通病或隱患,以防止施工缺陷和質(zhì)量事故發(fā)生。
8.結(jié)語
總之,做好住宅建筑的監(jiān)理工作是需要堅(jiān)持不懈的努力,除了必須熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)知識外,還有懂得監(jiān)理工作目的和程序,在監(jiān)理工作上要不斷進(jìn)步自己業(yè)務(wù)水平。在平時工作中,要養(yǎng)成良好習(xí)慣,每周甚至天天要總結(jié)教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn),并做工作計(jì)劃,培養(yǎng)預(yù)見性,使各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。
參 考 文 獻(xiàn)