煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理范文

大家上午好!首先安監(jiān)局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)到來表示熱烈歡迎、對(duì)川南分局對(duì)信任表示衷心感謝!也是對(duì)瀘縣安全工作鞭策。受會(huì)議安排，我就瀘縣開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向各位領(lǐng)導(dǎo)從三方面作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，如有不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、煤炭生產(chǎn)基本情況 二、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展及進(jìn)展情況

(一)廣泛宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。利用召開全縣煤礦安全例會(huì)、班組長(zhǎng)和全員培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，廣泛宣傳開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，使煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)真正認(rèn)識(shí)到抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作就是抓安全，強(qiáng)管理，只有把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入持久地開展下去，煤礦安全生產(chǎn)狀況才能持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過宣傳，使絕大多數(shù)煤礦企業(yè)能夠主動(dòng)抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2、不斷學(xué)習(xí)，更新觀念。一方面是組織煤礦企業(yè)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí);另一方面是到外地企業(yè)實(shí)地學(xué)習(xí)考察。從開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以來，分期分批組織煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)到攀枝花、內(nèi)江、樂山、大足、河南、內(nèi)蒙等先進(jìn)地區(qū)和煤礦參觀學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使煤礦企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作既是樹企業(yè)形象，更是提高企業(yè)安全管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑;增強(qiáng)了企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的信心和決心。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善體系，狠抓落實(shí)

1、縣安監(jiān)局成立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專家組，配齊了綜合管理、采、掘、機(jī)、通、運(yùn)、地測(cè)防治水七大專業(yè)組工程技術(shù)人員，并參加了市安監(jiān)局組織的專門培訓(xùn)。負(fù)責(zé)全縣煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作，堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，做到管理常態(tài)化，扎實(shí)有效推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。

2、各煤礦企業(yè)成立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，建立和完善了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備了專業(yè)技術(shù)人員，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé);建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核制度，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各工種、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到月自查，嚴(yán)格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位達(dá)標(biāo)的提升

第2篇：煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理范文

關(guān)鍵詞：煤礦;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)策建議

1山東煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程回顧

1986年9月，原煤炭部在肥城礦務(wù)局召開第一次全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，掀起大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化熱潮，翻開了山東煤礦安全發(fā)展史上嶄新的一頁(yè)?；仡櫳綎|煤礦30多年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程，主要呈現(xiàn)了三個(gè)明顯的階段性特征。

1.1啟動(dòng)實(shí)施、典型引路階段（1986~1992年）

山東煤管局出臺(tái)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比辦法及四個(gè)系列“31化”標(biāo)準(zhǔn)，建立起技術(shù)、管理和工作為一體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評(píng)價(jià)體系。以國(guó)有統(tǒng)配煤礦為主，大力開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全上水平”活動(dòng)，制定專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量“毫米”關(guān)，狠抓工程質(zhì)量，整治現(xiàn)場(chǎng)面貌，推行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；隨后質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦推廣。通過大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全省煤礦安全形勢(shì)迅速企穩(wěn)向好，百萬噸死亡率1988年首次降至3以下，1991年首次降至2以下，1992年降至1.35。

1.2全面鋪開、重點(diǎn)突破階段（1993~2001年）1

993年原煤炭部在山東召開全國(guó)煤礦質(zhì)量標(biāo)淮化暨高產(chǎn)高效工作會(huì)議，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面鋪開，加快煤礦現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。省局層面出臺(tái)了國(guó)有重點(diǎn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全創(chuàng)水平標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作全面鋪開，掀起了“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展”創(chuàng)建活動(dòng)，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)。1998年全省煤礦百萬噸死亡率首次降到1以下，2001年全省煤炭產(chǎn)量首次突破1億t。

1.3系統(tǒng)提升、科學(xué)發(fā)展階段（2002年至今）

全省煤炭行業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)“雙基”建設(shè)，堅(jiān)持每年一個(gè)主題、每年一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，帶動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作整體推進(jìn)、系統(tǒng)提升。黨的十以來，“以人為本、安全發(fā)展”等理念日益深入人心，全行業(yè)更加注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，賦予新內(nèi)涵，拓展新內(nèi)容，綠色開采、職業(yè)健康、清潔利用和“智慧礦山”建設(shè)等成為了新時(shí)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的新特征、新亮點(diǎn)。2016年全省煤礦百萬噸死亡率降至0.054，創(chuàng)歷史最好水平。山東煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化30年的歷程，第一階段順應(yīng)了扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面需要，突出抓了工程質(zhì)量和工作質(zhì)量規(guī)范；第二階段順應(yīng)了安全創(chuàng)水平和現(xiàn)代化礦井建設(shè)需要，突出抓了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系完善；第三階段順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展需要，突出抓了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵延伸和外延提升。每個(gè)階段都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)了煤炭行業(yè)安全健康發(fā)展。

2面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇

2.1安全工作極端重要性對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新要求

在安全生產(chǎn)方面發(fā)表了系列重要論述，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局下發(fā)《標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案》。省委、省政府頒布實(shí)施“遏制重特大事故工作指導(dǎo)方案”，推動(dòng)建立完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系。可以說，各級(jí)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)重視程度前所未有。反視山東煤礦自然開采條件，受災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)重，目前衰老煤礦占68%，受“五大自然災(zāi)害”威脅礦井占80%以上，平均采深660m，超千米礦井16處，沖擊地壓礦井39處，仍具有發(fā)生大事故的潛在危險(xiǎn)性。安全生產(chǎn)有多重要，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作就有多緊要。需要緊緊依靠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)有力法寶，不斷創(chuàng)新深化，切實(shí)為企業(yè)強(qiáng)基固本助力，為安全發(fā)展護(hù)航。

2.2當(dāng)前安全存在的問題對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來了新挑戰(zhàn)

近幾年由于煤炭經(jīng)濟(jì)困難，一些企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不同程度出現(xiàn)了弱化。有的沒有真正把標(biāo)準(zhǔn)化作為基礎(chǔ)性工作來抓，有些不按標(biāo)準(zhǔn)提取和使用安全費(fèi)用，部分煤礦隨意壓減開拓工程、準(zhǔn)備工程，擅自開采保安煤柱，甚至采用非正規(guī)工藝回采邊角煤，導(dǎo)致采掘失調(diào)、系統(tǒng)紊亂，給安全管理帶來巨大壓力。有的一味追求提產(chǎn)增效，放松現(xiàn)場(chǎng)管理、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化出現(xiàn)滑坡甚至倒退。這些問題都給安全生產(chǎn)抓基層、打基礎(chǔ)，搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來了新挑戰(zhàn)，任何時(shí)候、任何情況下，標(biāo)準(zhǔn)化工作決不能丟松，基層基礎(chǔ)管理決不能滑坡。

2.3上級(jí)重視對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來了新機(jī)遇

《安全生產(chǎn)法》指出：“企業(yè)必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。2017年2月16日,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》(煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號(hào))，將于7月1日施行?！渡綎|省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第303號(hào))明確提出，企業(yè)必須依法履行開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職責(zé)。現(xiàn)在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律依據(jù)越來越充實(shí)，條件越來越有利，氛圍越來越濃厚，給煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

3新形勢(shì)下標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)策建議

3.1強(qiáng)化理念引領(lǐng),進(jìn)一步明晰標(biāo)準(zhǔn)化工作定位

結(jié)合煤炭行業(yè)實(shí)際，以更高的境界、更遠(yuǎn)的眼光定位標(biāo)準(zhǔn)化、謀劃標(biāo)準(zhǔn)化，向標(biāo)準(zhǔn)化要安全、要管理、要發(fā)展，努力做到“三個(gè)適應(yīng)”，即與安全生產(chǎn)相適應(yīng)、與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)、與改革發(fā)展相適應(yīng)。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化如何在行業(yè)變革的大形勢(shì)下持續(xù)強(qiáng)化，企業(yè)改革發(fā)展如何借力標(biāo)準(zhǔn)化這一功底和優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛在活力，拓展標(biāo)準(zhǔn)外延，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要緊密聯(lián)系實(shí)際找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，努力加以解決，切實(shí)凝聚行業(yè)信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

3.2強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),進(jìn)一步提升動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作水平

一方面，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。按照安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全管理、技術(shù)和崗位等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起更為科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，使企業(yè)“每名員工、每個(gè)崗位、每道工序”都有標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、盡標(biāo)準(zhǔn)責(zé)。另一方面，創(chuàng)新豐富內(nèi)容。將標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，從頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)引領(lǐng)、科技帶動(dòng)、機(jī)制優(yōu)化等方面入手，著力解難題、抓難點(diǎn)、創(chuàng)機(jī)制、控風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和載體創(chuàng)新。

3.3強(qiáng)化管理創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作

“軟實(shí)力”堅(jiān)持以“雙基”建設(shè)為載體，大力實(shí)施區(qū)隊(duì)班組定標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)管理，積極培育發(fā)展一批有特色、有影響、有戰(zhàn)斗力的先進(jìn)區(qū)隊(duì)班組。牢固樹立“職業(yè)健康與生命安全同等重要”理念，嚴(yán)格煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，夯實(shí)向零傷害目標(biāo)邁進(jìn)的基礎(chǔ)。在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，始終保持標(biāo)準(zhǔn)化管理的強(qiáng)大生命力。

3.4強(qiáng)化科技裝備,進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)省屬重點(diǎn)煤礦應(yīng)抓鞏固求發(fā)展，逐步與國(guó)際接軌，建設(shè)現(xiàn)代化礦井；市縣屬煤礦應(yīng)立足實(shí)際，向省屬煤礦看齊，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。深入開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安行動(dòng)，加快采掘運(yùn)機(jī)械化改造，著力打造安全高效礦井。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，健全完善企業(yè)內(nèi)部集生產(chǎn)、安全、調(diào)度、設(shè)備和管理等為一體的信息化管理系統(tǒng)，提高安全保障能力。

3.5強(qiáng)化技術(shù)管理,進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)支撐

加強(qiáng)礦長(zhǎng)、總工程師等關(guān)鍵崗位人員配備管理，健全以總工程師為首、各專業(yè)副總工程師和技術(shù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的技術(shù)管理體系，配備滿足需要的專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)技術(shù)管理規(guī)定。充分發(fā)揮高等院校、科研院所等資源、人才和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流與合作，加大沖擊地壓等災(zāi)害機(jī)理規(guī)律研究力度，著力攻克重大關(guān)鍵性技術(shù)難題。

3.6強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),進(jìn)一步健全穩(wěn)定人才保安體系

第3篇：煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理范文

自2007年國(guó)家實(shí)施煤礦資源整合戰(zhàn)略以來，取得了顯著成果。在“資源整合”戰(zhàn)略路線中，煤礦如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)安全、高效、穩(wěn)健發(fā)展成為了一個(gè)值得研究的課題。本文分析了煤炭行業(yè)處于資源整合戰(zhàn)略中安全管理方法的重點(diǎn)，研究煤礦主動(dòng)整合資源，適應(yīng)《新安全法》的辦法及政府監(jiān)管的建議，提出自主保安意識(shí)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、機(jī)械化技術(shù)革新、提高煤礦安全管理水平及政府加強(qiáng)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)煤礦跨越發(fā)展的重要辦法。

關(guān)鍵詞：

資源整合；煤礦安全；技術(shù)革新；政府監(jiān)管

為切實(shí)提高對(duì)煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合工作重要性的認(rèn)識(shí)。煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合工作。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（（2006）82號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)2007年煤礦整頓關(guān)閉工作要點(diǎn)的通知》，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保要求、浪費(fèi)資源的16種煤礦進(jìn)行關(guān)閉。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文件精神，近期，國(guó)家和省政府相繼在煤礦資源整合和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中提出了具體目標(biāo)和明確要求，為加快推動(dòng)煤礦資源整合、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升煤礦本質(zhì)安全水平。

一、煤礦資源整合戰(zhàn)略的特點(diǎn)

2015年既是煤礦資源整合開局以來最為關(guān)鍵的一年，也是煤礦面臨生死存亡最為關(guān)鍵的階段。如何確保煤礦資源整合和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定至關(guān)重要。因此，要進(jìn)行煤礦整合必須堅(jiān)持以優(yōu)并劣、以大并小，公開、公平、公正的原則進(jìn)行整合。另外，政府部門要預(yù)防對(duì)利用職權(quán)、官煤勾結(jié)、弄虛作假或暗箱操作，造成以劣并優(yōu)、以小并大，影響煤礦整合進(jìn)度的事件發(fā)生。深入推動(dòng)煤炭資源整合，確保煤礦資源整合形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，煤礦整合業(yè)主與業(yè)主要積極商談、不能漫天要價(jià)或惡意殺價(jià)、或制造障礙造成煤礦不能進(jìn)入一條龍辦公程序，煤炭資源整合、高效開采與利用煤炭企業(yè)安全發(fā)展面臨最為關(guān)鍵重大挑戰(zhàn)。

二、煤炭資源整合期間安全管理的重點(diǎn)

1.煤礦對(duì)《新安全生產(chǎn)法》的適應(yīng)和貫徹資源整合期間建議政府要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的原則，防止條件優(yōu)越的煤礦被取消整合資格，保證其他具有整合資格的煤礦的合法權(quán)益。做到職能部門誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分管誰擔(dān)當(dāng)?shù)穆?lián)動(dòng)機(jī)制，形同合力的原則，要以國(guó)家規(guī)定的資源整合專項(xiàng)行動(dòng)為主要工作線，認(rèn)真梳理分析煤礦資源整合工作中存在的問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。加大監(jiān)管監(jiān)察力度，鞏固整頓關(guān)閉成果。嚴(yán)格依法實(shí)施煤礦關(guān)閉工作，確保煤礦整頓關(guān)閉工作的合法性。安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)已經(jīng)公告關(guān)閉的煤礦，所在縣、鄉(xiāng)人民政府要派出專門人員緊盯死守，防止關(guān)閉之前突擊生產(chǎn)；對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)列入資源整合對(duì)象的礦井，要監(jiān)督其遵守整合程序，不得邊整合邊生產(chǎn)；對(duì)技改礦井和新建礦井，必須遵守建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定，不得邊施工邊開采；對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的礦井，要定期復(fù)查、巡回檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)非法開采的煤礦，要發(fā)現(xiàn)一處、打擊取締一處。

2.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)和建設(shè)煤炭資源整合期間，煤礦要把著力點(diǎn)放在井下一線、現(xiàn)場(chǎng)一線和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。唱響“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”的主旋律，有力推動(dòng)煤礦科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展?；仡欉@些年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中遇到的種種困難，深刻體會(huì)到，要確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須及時(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦存在的思路不清晰，沒有凝聚力，管理觀念陳舊的辦法。關(guān)鍵是要堅(jiān)持做到“二個(gè)必須”：一是必須牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，始終把安全生產(chǎn)放在煤礦發(fā)展全局的重要位置，作為檢驗(yàn)安全工作實(shí)效和安全管理成效的重要工作來抓；二是必須始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把安全生產(chǎn)管理和煤礦企業(yè)發(fā)展的總體布局，與大家的思想同步協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致。更加注重凝聚力量，理清企業(yè)主體責(zé)任和自身關(guān)系。

3.技術(shù)革新與安全文化建設(shè)加快煤礦機(jī)械化革新與管理，探索建立煤礦獨(dú)特的安全文化，安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只有更好，沒有最好。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系，要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深入開展煤礦自身安全生產(chǎn)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，以鐵的決心和措施整治安全隱患。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)和加快轉(zhuǎn)變思維的有機(jī)統(tǒng)一。著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)、堅(jiān)守安全“紅線”。在責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全保障、制度健全、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理機(jī)制、應(yīng)急管理能力等方面建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作有力、有序、有效地開展，堅(jiān)決確保企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，全力促進(jìn)煤礦企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。確保安全生產(chǎn)投入保障水平逐步提高。

三、資源整合戰(zhàn)略中煤礦安全管理穩(wěn)中求勝方法

第一，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和一線工人的安全教育培訓(xùn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、是確?，F(xiàn)場(chǎng)管理到位，確保應(yīng)急救援迅速。同時(shí)，加快資源整合期間企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平建設(shè)根本途徑，加快建立本質(zhì)安全型礦井的重要抓手，加快安全生產(chǎn)文化體系建設(shè)。第二，樹立安全文化引領(lǐng)安全生產(chǎn)的思想，積極創(chuàng)建以安全發(fā)展、以落實(shí)責(zé)任、以防范事故為主的企業(yè)安全文化，以遵章守紀(jì)、按章操作為主的員工安全文化，以關(guān)注安全、關(guān)愛生命為主的企業(yè)安全文化，搭建安全文化創(chuàng)作、展播平臺(tái)，著力打造安全文化精品企業(yè)。第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，樹立“以人為本”的安全理念，開展全方位、多角度、立體化、公眾化的安全生產(chǎn)宣傳教育，多渠道、多途徑提高全體職工安全意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)技能，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。

四、政府監(jiān)管與協(xié)調(diào)建議

1.政府部門應(yīng)建立更加協(xié)調(diào)的安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制一是充分發(fā)揮各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)委員會(huì)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)工作的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)安全監(jiān)管人員應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)委員會(huì)的牽頭、定期召開安全監(jiān)管例會(huì)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究決定安全監(jiān)管工作中的重大事項(xiàng)，完善安全巡查、考核等制度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的綜合管理、協(xié)調(diào)配合、督促指導(dǎo)的職責(zé)。確保安全生產(chǎn)方針、政策、的貫徹落實(shí)上發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。二是充分發(fā)揮各監(jiān)管隊(duì)伍在安全監(jiān)管工作中的“橋頭堡”作用。探索創(chuàng)新科學(xué)有效的監(jiān)管方式，建立健全煤礦安全監(jiān)管制度和管理辦法，促進(jìn)煤礦規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)。

2.政府部門應(yīng)健全資源整合及監(jiān)管工作體系一是推行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。堅(jiān)持把資源整合工作和安全監(jiān)管工作考核結(jié)果作為監(jiān)管部門、科室及個(gè)人考核的重要依據(jù)。在考核期內(nèi)，因職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致其負(fù)責(zé)分管范圍發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；安全監(jiān)管工作考核不合格。二是完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持盡職免責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格按照“四不放過”要求，嚴(yán)查事故背后的瀆職失職問題，并及時(shí)將事故查處情況在各級(jí)各部門進(jìn)行通報(bào)，充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故的警示教育作用，情節(jié)嚴(yán)重的依法移送有關(guān)部門處理。

五、結(jié)論

第4篇：煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理范文

為了確保監(jiān)控中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行的適宜性、充分性和有效性，在收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，分析了管理體系的運(yùn)行情況，查找了存在的問題，提出了改進(jìn)措施。根據(jù)會(huì)議精神，形成本報(bào)告。

一、體系運(yùn)行質(zhì)量分析

（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果

1.整體情況

2020年度監(jiān)控中心結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)指標(biāo)分解，并編制了《監(jiān)控中心2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)及措施責(zé)任分解表》，明確了具體工作任務(wù)、實(shí)施措施、責(zé)任人，完成時(shí)限等。

2020年度監(jiān)控中心未發(fā)生死亡事故和重傷事故，杜絕了瓦斯超限事故和輕傷事故；杜絕了二級(jí)以上非傷亡事故；風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位，《XX煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》全部落實(shí)；無重大事故隱患，一般事故隱患按期閉合率100%；安全培訓(xùn)合格率100%，崗位操作人員持證率100%；設(shè)備完好率達(dá)到100%，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率為100%；杜絕了嚴(yán)重“三違”行為和一般“三違”行為；標(biāo)準(zhǔn)化管理體系內(nèi)部自查和接受上級(jí)公司檢查考核，全年均達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2.存在的主要問題

無

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果

1.整體情況

監(jiān)控中心現(xiàn)有職工39人，班組5個(gè)，工種共有2個(gè)（電工、監(jiān)測(cè)工）。2020年8月3日成立了以監(jiān)控中心主任為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制修訂小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)責(zé)任制的修訂工作，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制修訂方案。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，重新對(duì)監(jiān)控中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行修訂，出臺(tái)了新版《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制》。建立健全了與管理體系要求吻合、橫向到邊、縱向到底的各層級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制全覆蓋。

2.存在的主要問題

無

（三）標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部自查和外部檢查考核情況

1.整體情況

監(jiān)控中心2020年度全年開展了標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部自檢自查和接受上級(jí)公司檢查考核。查出的隱患和問題，已按照事故隱患排查治理“五落實(shí)”原則，全部整改完畢，并由監(jiān)控中心安全標(biāo)準(zhǔn)化小組組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)整改情況進(jìn)行了跟蹤落實(shí)。

2.存在的主要問題

（1）對(duì)2020年度標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部自查和外部檢查出的隱患和問題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)線纜、牌板，相關(guān)問題占60%，說明線纜和牌板的管理存在不足。

3.原因分析

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部自查和外部檢查出的隱患和問題進(jìn)行分類歸納和深入思考，抓住了隱患和問題產(chǎn)生的根本源頭，但是在現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理跟蹤落實(shí)上沒有形成閉合。

（四）監(jiān)控中心生產(chǎn)安全事故情況

1.整體情況

2020年度監(jiān)控中心未發(fā)生死亡事故和重傷事故，未發(fā)生瓦斯超限事故和輕傷事故；未發(fā)生二級(jí)以上非傷亡事故。

2.存在的問題

無

（五）監(jiān)控中心安全監(jiān)測(cè)運(yùn)行及智能信息化情況

1．整體情況

2020年度，監(jiān)控中心安全監(jiān)測(cè)運(yùn)行整體情況同比上年設(shè)備故障率下降3%，信號(hào)監(jiān)測(cè)誤報(bào)警率下降5%；智能信息化（包括人員定位、應(yīng)急廣播、5G網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度綜合云平臺(tái)、綜合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)）整體情同比上年，其中人員定位故障率與上年持平，未發(fā)生故障。應(yīng)急廣播故障率下降1%，5G網(wǎng)絡(luò)為2020年新增應(yīng)用項(xiàng)目，調(diào)試階段暫無對(duì)比，調(diào)度綜合云平臺(tái)故障率為0，綜合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)故障率下降3%。

2.存在的問題

（1）設(shè)備故障主要以各類傳感器和線纜故障兩大類為主，其中傳感器故障主要為淋水、生產(chǎn)損壞、硫化氫氣體入侵等造成；信號(hào)監(jiān)測(cè)誤報(bào)警則主要為各類傳感器本身催化載體元件發(fā)生故障、人為檢修過程中誤操作，和人為標(biāo)校傳感器過程中未打開標(biāo)校開關(guān)，至中心站做出誤統(tǒng)計(jì)造成。

（2）線纜故障主要為隊(duì)組生產(chǎn)過程中保護(hù)不當(dāng)所造成。

3.原因分析

（1）個(gè)別生產(chǎn)隊(duì)組在生產(chǎn)、安裝、搬遷過程中和移動(dòng)傳感器時(shí)，未重視對(duì)傳感器的保護(hù)，傳感器本身為靈敏度極高、受自然環(huán)境及外界工作環(huán)境條件等因素影響極大，雖自身內(nèi)部各種防護(hù)已達(dá)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在井下特殊環(huán)境中，保護(hù)不當(dāng)（比如重振動(dòng)，重撞擊，久浸水，久受潮等）即容易造成設(shè)備故障，且不可再調(diào)試修復(fù)。

（2）個(gè)別生產(chǎn)隊(duì)組在生產(chǎn)、安裝、搬遷和移動(dòng)傳感器過程中，不注意保護(hù)線纜，線纜本身為外掛物，極其容易因過力拉扯、失誤操做、外物創(chuàng)傷而造成斷線或破損，雖本身在其外部進(jìn)行了改造保護(hù)（線纜加裝保護(hù)套），但在井下特殊環(huán)境中，保護(hù)不當(dāng)（比如強(qiáng)拉扯、強(qiáng)撞擊、久浸水，久扭曲等）即容易造成線纜斷線或線纜內(nèi)部開裂受損，而發(fā)生信號(hào)中斷故障，且受損線纜不可再修復(fù)使用。

（六）監(jiān)控中心職工訴求

1.整體情況

監(jiān)控中心2020年度未收到職工訴求。

2.存在的問題

無

二、改進(jìn)措施

（一）理念目標(biāo)及踐行

無。

（二）組織機(jī)構(gòu)

無

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度

（1）對(duì)監(jiān)控中心特需材料提取和使用制度重新進(jìn)行評(píng)價(jià)和修訂，明確特需材料使用的周期，嚴(yán)格按照使用周期對(duì)特需材料的使用情況進(jìn)行自查和上報(bào)。

（2）進(jìn)一步修訂完善《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制》制度，將監(jiān)控中心特需材料使用情況納入《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制》制度中。

（3）及時(shí)按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范性文件修訂完善和更新《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制》；劃清主要管理人員和班組管理人員的職責(zé)分工，修訂完善《監(jiān)控中心班組安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

（4）制定《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度》并納入《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制》大綱中，明確每個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

（5）完善班前會(huì)制度，把提高班前會(huì)質(zhì)量作為重點(diǎn)來抓，對(duì)每班的工作狀況做到心中有數(shù)；跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)每班提前為開好班前會(huì)做好充分準(zhǔn)備。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)

（1）在2021年度培訓(xùn)計(jì)劃中增加新版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電、通風(fēng)、安全監(jiān)控專業(yè)的培訓(xùn)。

（2）由書記牽頭，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全面摸清職工訴求，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決職工不能及時(shí)滿足需求的問題。

（3）開展職工崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、設(shè)備設(shè)施實(shí)操等的培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的安全操作技能。

（4）每日班前會(huì)召開，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、每日一題、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程等內(nèi)容向崗位作業(yè)人員提問，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，提高職工的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性。利用班前會(huì)、事故警示教育日、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等，組織學(xué)習(xí)各類事故案例，總結(jié)分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)。

（五）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

無

（六）事故隱患排查治理

（1）督促各級(jí)管理人員，尤其是班組管理者，在作業(yè)過程中隨時(shí)排查事故隱患。

（2）在內(nèi)部自檢自查和外部上級(jí)公司檢查考核中，查出的隱患和問題，要認(rèn)真分析事故隱患產(chǎn)生的根源，按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，避免出現(xiàn)事故隱患“總檢查、總治理、總反復(fù)”的惡性循環(huán)，不單一的以表統(tǒng)計(jì)表面問題，而要以表為據(jù)，做出問題的分類與歸納，更深入的去分析問題的類似性和重復(fù)性，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）質(zhì)量控制

（1）對(duì)安全監(jiān)控專業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行重新梳理，指定責(zé)任人做好記錄、建立臺(tái)賬，并定期開展自查工作。

（2）開展全礦線纜吊掛及設(shè)備管理說明牌板的專項(xiàng)檢查，在相關(guān)制度中明確各區(qū)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控專用線纜及設(shè)備管理說明牌板維護(hù)負(fù)責(zé)人。

（3）對(duì)“三違”情況嚴(yán)查嚴(yán)打，對(duì)“三違”分類說明情況深入貫徹。杜絕一切“三違”行為。

（4）進(jìn)一步加大班組管理力度，讓班組長(zhǎng)發(fā)揮管理水平，提升班組長(zhǎng)人員管理素質(zhì)。

三、調(diào)整方案

為落實(shí)上述改進(jìn)措施，制定了XX煤礦質(zhì)量控制要素（安全監(jiān)控專業(yè)）2021年度調(diào)整方案，詳見表1，并將體系調(diào)整方案納入下一年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃中。

XX煤礦質(zhì)量控制要素（安全監(jiān)控專業(yè)）調(diào)整方案

序號(hào)

要素

調(diào)整方案

責(zé)任單位

責(zé)任人

分管領(lǐng)導(dǎo)

完成時(shí)間

1

安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度

進(jìn)一步修訂完善《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制》制度，將監(jiān)控中心特需材料使用情況納入《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制》制度中；將《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度》納入《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責(zé)任制》大綱中；完善班前會(huì)及班組制度。

監(jiān)控中心

張 慧

張 興

2021年3月1日前

2

設(shè)備技術(shù)性能提升

加強(qiáng)線纜吊掛及設(shè)備管理說明牌板的專項(xiàng)檢查，在相關(guān)制度中明確各區(qū)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控專用線纜及設(shè)備管理說明牌板維護(hù)負(fù)責(zé)人；井地面安裝更換光端機(jī)、進(jìn)回風(fēng)井底及新開巷安裝監(jiān)控系統(tǒng)分站。

2021年3月15日前

3

從業(yè)人員素質(zhì)

按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新規(guī)要求，重新制定部門內(nèi)崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考核方案，進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)監(jiān)控中心管理工作；加強(qiáng)全員對(duì)“三違”行為的深入認(rèn)知與學(xué)習(xí)；加強(qiáng)班組的進(jìn)一步建設(shè)。

2021年3月30日前

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安全監(jiān)控及智能化大系統(tǒng)改造提升

完成井下萬兆環(huán)網(wǎng)升級(jí)；完善以GIS為基礎(chǔ)的、融合井下自動(dòng)化控制、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)為一體的統(tǒng)一的、智能管控分析平臺(tái)；全面推進(jìn)5G建設(shè)；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

2021年4月30日前

第5篇：煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理范文

這次安全例會(huì)的主要任務(wù)是總結(jié)“一通三防”百日大會(huì)戰(zhàn)的工作，通報(bào)近期省市安全檢查情況，安排部署今年后60天安全工作。下面，我簡(jiǎn)要講六點(diǎn)意見：

一、銘記“三個(gè)最硬”，強(qiáng)化安全至上理念

第季度是煤炭生產(chǎn)的旺季和煤炭銷售的黃金時(shí)期，也是煤礦安全事故的多發(fā)期和易發(fā)期，在整合關(guān)閉不到位和煤炭生產(chǎn)有效產(chǎn)能不足的情況下，各級(jí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的潛在威脅和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，必須清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段安全生產(chǎn)狀況的不穩(wěn)定性和反復(fù)性，必須始終樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松。一是要始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。沒有安全，就沒有發(fā)展，沒有安全作保障、發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢固，發(fā)展的藍(lán)圖就是“空中樓閣”。煤炭作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高危產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)省、市提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，安全工作任何時(shí)候都是最重要的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)定不移地把安全工作放在第一位。二是要始終牢記所有責(zé)任中安全責(zé)任是最硬的責(zé)任。安全為天，安全責(zé)任是關(guān)系職工生命的責(zé)任，是“天字號(hào)”的責(zé)任，是關(guān)系到大家前途的責(zé)任，近期，國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào)了礦年“”事故、煤礦年“”事故、市區(qū)年“”事故調(diào)查處理結(jié)果，可以講責(zé)任追究的范圍、程度和力度越來越大，三起事故共有176人受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律追究，占到在座人數(shù)的一半以上，其中追究刑事責(zé)任的71人，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的105人。就我市來講，“”較大事故，17人受到責(zé)任追究，其中9人被移送司法機(jī)關(guān)處理。三是要始終堅(jiān)持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)。歲末年底之際，各級(jí)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)值收入、利潤(rùn)稅收等諸多指標(biāo)的考核，但在所有的指標(biāo)中，安全指標(biāo)是一票否決的指標(biāo)，是衡量評(píng)價(jià)我們工作的第一位指標(biāo)，安全事故造成的惡劣影響，會(huì)讓我們一年的辛勤努力前功盡棄、功虧一簣，付之東流，產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收指標(biāo)固然很重要，但安全指標(biāo)是具有根本性、決定性的指標(biāo)，且不說發(fā)生安全事故，煤礦企業(yè)和礦長(zhǎng)就不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，縣（市、區(qū)）和主體企業(yè)發(fā)生三人以上事故或安全事故死亡人數(shù)、百萬噸死亡率有一項(xiàng)指標(biāo)超過規(guī)定，年度工作目標(biāo)考核就要實(shí)施一票否決。重要的是我們有關(guān)的同志的職務(wù)，甚至人身自由要受到影響。

二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)重組整合

煤礦兼并重組整合工作進(jìn)入收官階段，為確保完成目標(biāo)任務(wù)，省、市政府實(shí)行了每半月一次匯報(bào)會(huì)制度和工作進(jìn)度排名公示制度。目前，我市協(xié)議簽訂、證照換發(fā)、進(jìn)駐接管、資產(chǎn)評(píng)估基本完成，協(xié)議簽訂率97.4%、證照換發(fā)率97%、進(jìn)駐接管率99.2%、資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)率91.7%。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是抓緊落實(shí)資金補(bǔ)償、改造建設(shè)和整合關(guān)閉三項(xiàng)工作。一是資金補(bǔ)償盡快到位。資金補(bǔ)償率100%是省里提出的“四個(gè)100%”目標(biāo)之一，我市重組整合涉及到資金補(bǔ)償?shù)拿旱V數(shù)量為144座，應(yīng)補(bǔ)償資金221.13億元，目前已到位資金153.72億元，資金缺口為67.41億元，資金補(bǔ)償率為70%，具體各縣（市、區(qū)）資金補(bǔ)償率情況分別是，陵川100%、高平83.8%、陽(yáng)城69.79%，澤州60.77%，城區(qū)48.86%，沁水48.7%。各主體企業(yè)要千方百計(jì)籌措資金，按照協(xié)議對(duì)被兼并重組煤礦實(shí)施補(bǔ)償，力爭(zhēng)11月底基本完成。二是整合改造加快開工。全市整合改造建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，目前地質(zhì)報(bào)告上報(bào)61個(gè)，批復(fù)54個(gè)；初步設(shè)計(jì)上報(bào)52個(gè)，批復(fù)35個(gè)；安全專篇上報(bào)33個(gè)，批復(fù)27個(gè)；環(huán)評(píng)報(bào)告上報(bào)27個(gè)，批復(fù)14個(gè)；開工報(bào)告上報(bào)23個(gè)，批復(fù)20個(gè)；開工比例為29.42%，進(jìn)度居全省前列，但要完成年內(nèi)項(xiàng)目開工50%以上的目標(biāo)依然任務(wù)艱巨，還需要新開工項(xiàng)目15個(gè)以上。為加快項(xiàng)目開工，今年以來，市局在不違背大的行業(yè)政策的前提下不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，對(duì)90萬噸以上項(xiàng)目的地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)實(shí)行了省市縣三級(jí)聯(lián)合評(píng)審，對(duì)45萬噸項(xiàng)目實(shí)行了只要將環(huán)評(píng)報(bào)告上報(bào)省里或有原先批復(fù)的30萬噸環(huán)評(píng)報(bào)告手續(xù)，就先行批準(zhǔn)開工。這里要強(qiáng)調(diào)的是，一是各縣市煤炭局和主體企業(yè)要按照項(xiàng)目開工50%以上的目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，細(xì)化分解目標(biāo)，倒排各項(xiàng)審批辦理時(shí)限；二是要落實(shí)煤炭部門、主體企業(yè)、煤礦領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)聯(lián)保責(zé)任制，抓緊制定和優(yōu)化改造方案，盡快辦理初步設(shè)計(jì)、安全專篇、環(huán)評(píng)報(bào)告、開工報(bào)告手續(xù)。三是對(duì)生產(chǎn)和建設(shè)分別為兩套獨(dú)立系統(tǒng)的煤礦，準(zhǔn)許項(xiàng)目開工后繼續(xù)持證組織生產(chǎn)。三是整合關(guān)閉加速實(shí)施。省里月和月兩次對(duì)礦井關(guān)閉工作進(jìn)行了督查，我市整合關(guān)閉工作雖然整體進(jìn)展較好，但從全省進(jìn)度看，省領(lǐng)導(dǎo)在晉城觀摩時(shí)，李小鵬常務(wù)副省長(zhǎng)講，關(guān)閉礦井工作排在全省倒數(shù)第二位，主要是大多數(shù)地市實(shí)施了一次性關(guān)閉到位，關(guān)井任務(wù)基本完成。在整合關(guān)閉上，一是態(tài)度必須堅(jiān)決，做到實(shí)質(zhì)性關(guān)、徹底關(guān)，徹底消除非法生產(chǎn)的隱患。二是對(duì)未實(shí)施關(guān)閉的礦井實(shí)行煤炭部門和主體企業(yè)駐礦盯守，必須切斷供電和主運(yùn)輸系統(tǒng)，停供火工品，遣散人員。省政府辦公廳晉政辦【】164號(hào)通報(bào)的沁水13座礦井、4座礦井、2座礦井必須在月日前停止供電。三是建設(shè)項(xiàng)目開工前，整合包內(nèi)的關(guān)閉任務(wù)必須完成，否則不予批準(zhǔn)開工。四是對(duì)未移交國(guó)土資源部門的要盡快辦理驗(yàn)收移交手續(xù)。在重組整合工作上還要強(qiáng)調(diào)指出的是，要加快協(xié)議簽訂、證照換發(fā)、進(jìn)駐接管、資產(chǎn)評(píng)估等方面遺留問題的解決，一是主體企業(yè)的做實(shí)做強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)作，春節(jié)后主體企業(yè)未達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)要求的，所屬煤礦暫緩復(fù)產(chǎn)復(fù)工；二是蘭花集團(tuán)要加速推進(jìn)兼并重組的陽(yáng)城、沁水的3座煤礦的協(xié)議簽訂、采礦許可證的換發(fā)工作；三是澤州縣要加快辦理興和煤礦的協(xié)議簽訂及相關(guān)手續(xù)；四是澤州縣要抓緊落實(shí)岳圣山煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的移交工作。

三、扭住“三個(gè)關(guān)鍵”，確保安全組織生產(chǎn)

各級(jí)要深刻汲取近期通報(bào)事故的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府煤礦安全生產(chǎn)“十二條”規(guī)定及各級(jí)配套措施，堅(jiān)決做到安全沒保障不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，確保后六十天安全無事故。一是嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井規(guī)定。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井是強(qiáng)化井下現(xiàn)場(chǎng)管理的重要舉措，是各級(jí)安全監(jiān)管檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)。一是煤礦必須不折不扣貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于帶班入井的規(guī)定和市局外出請(qǐng)假制度，帶班入井的對(duì)象是礦長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師，不準(zhǔn)任命值班副礦長(zhǎng)、帶班副礦長(zhǎng)。搞上有政策、下有對(duì)策，不僅僅是態(tài)度問題，而是典型的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是重大安全隱患行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓。這里要指出的是，全市已經(jīng)取得煤炭專業(yè)證書班學(xué)歷的人數(shù)達(dá)300余人，為有序安排使用，市局暫緩后備副礦長(zhǎng)的《安全資格證》培訓(xùn)，參加《安全資格證》培訓(xùn)必須提交主體企業(yè)任命的文件，主體企業(yè)出具虛假文件的，要給予嚴(yán)厲處罰。二是煤礦要建立礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班公示制度，每班下井帶班人員的姓名和職務(wù)要在井口和礦調(diào)度室掛牌公示，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，必須保證井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，市委、市政府日前決定，加大明察暗訪力度，對(duì)擅自脫崗，擅離職守的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律作免職處理。三是煤礦必須授予井下帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度值班人員相應(yīng)的決策指揮權(quán)，保證遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠安全撤出現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。四是煤礦在周末、節(jié)假日、初次來壓、工作面初采、地質(zhì)條件發(fā)生變化的特殊時(shí)期，一定要安排責(zé)任性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)帶班，必要時(shí)安排2名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。二是要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理規(guī)定。一是每周必須由礦長(zhǎng)組織，“六長(zhǎng)”帶隊(duì)，開展一次煤礦安全隱患大排查，全面排查治理各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題。二是深化煤礦瓦斯、水害和火災(zāi)隱患“三項(xiàng)治理”，重點(diǎn)排查礦井通風(fēng)情況、瓦斯治理情況、采掘布置情況、大型設(shè)備防爆和水害防治“防、堵、疏、排、截”措施落實(shí)情況。三是存在重大隱患的，必須停產(chǎn)停工治理，并上報(bào)市、縣煤炭局備案。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，危險(xiǎn)區(qū)域必須停產(chǎn)撤人；對(duì)排查出的隱患要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，整改結(jié)束后，由礦長(zhǎng)組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員、工會(huì)代表等進(jìn)行隱患整改效果評(píng)價(jià)，確保整改到位。要強(qiáng)調(diào)的是，煤礦必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計(jì)劃，做到均衡生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕嚴(yán)重“三超”組織生產(chǎn)，市局從月份起，按煤礦上報(bào)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量足額發(fā)放煤炭銷售票，主要目的是貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，將煤炭產(chǎn)量足額統(tǒng)計(jì)，提高煤炭統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性，而不是鼓勵(lì)支持“三超”生產(chǎn)。三是要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定。煤礦必須把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)全過程，落實(shí)到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，國(guó)家局要求：達(dá)不到省級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。一是人員達(dá)標(biāo)，所有用工必須培訓(xùn)合格方可上崗，安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗；二是崗位達(dá)標(biāo)，引深學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組管理法”，推動(dòng)區(qū)隊(duì)班組管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是裝備達(dá)標(biāo)，加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)，通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，建設(shè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。四是管理達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)是落實(shí)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化總工程師的技術(shù)決策權(quán)和技術(shù)指揮權(quán)；五是動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，建立日、旬、月動(dòng)態(tài)檢查制度，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

四、嚴(yán)格“三方責(zé)任”，保障項(xiàng)目建設(shè)安全

建設(shè)項(xiàng)目安全事故多發(fā)頻發(fā)是近年來煤礦安全生產(chǎn)工作的一個(gè)突出問題，煤礦整合改造建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，建設(shè)項(xiàng)目的安全工作必須引起高度重視。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、能源局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)基建礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任。一是建設(shè)單位責(zé)任。一是建設(shè)單位必須對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實(shí)工作，對(duì)施工安全進(jìn)行嚴(yán)格的全方位監(jiān)督；二是建設(shè)單位選用的施工、監(jiān)理單位必須在市煤炭部門備案，施工、監(jiān)理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具有相同類型項(xiàng)目的施工、監(jiān)理業(yè)績(jī)；三是建設(shè)單位要加強(qiáng)施工過程日常安全監(jiān)督管理，協(xié)助施工單位做好高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的安全問題，不得隨意壓減設(shè)計(jì)周期、施工工期和工程造價(jià)；四是建設(shè)單位必須和施工單位一起落實(shí)建設(shè)礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度。二是施工單位責(zé)任。一是施工單位是安全施工的第一責(zé)任者，是建設(shè)項(xiàng)目帶班入井的責(zé)任主體，不得轉(zhuǎn)包、分包工程和掛靠施工資質(zhì)。二是施工單位必須配齊配足具備相應(yīng)資質(zhì)的專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行帶班入井制度，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和施工設(shè)備管理，嚴(yán)禁趕進(jìn)度、追工期而忽視安全生產(chǎn)；三是施工單位在施工過程中遇到瓦斯、煤層、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷、影響建設(shè)安全的，應(yīng)立即停止施工，報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位按程序變更初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。四是施工單位承建的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故的，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工建設(shè)的，施工單位必須撤換，列入“黑名單”，三年內(nèi)不得在晉城地方煤礦施工。三是監(jiān)理單位責(zé)任。一是監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合規(guī)定。二是實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。三是施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向市、縣煤炭局報(bào)告。

五、堅(jiān)持“三個(gè)從嚴(yán)”，提升安全監(jiān)管質(zhì)量

各級(jí)要認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格檢查。一是要以5人監(jiān)管小組為主力，實(shí)行市、縣煤炭局和主體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入開展安全檢查；二是要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，加大突擊檢查、夜間突查、跟蹤回查、交叉檢查力度，采取集中解剖式檢查，以點(diǎn)帶面，找準(zhǔn)問題；三是要抓好事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查。四是縣級(jí)煤炭局和主體企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要每半月聽取一次安全檢查情況匯報(bào)，并采取隨機(jī)抽簽的方式安排突擊檢查。二是嚴(yán)厲處罰。各級(jí)煤炭部門要態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)給予嚴(yán)厲行政處罰。一是對(duì)存在下列四類行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1—15萬元罰款。其一是煤礦未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的；其二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的；其三是未按規(guī)定排查治理隱患和報(bào)告重大隱患治理情況，被責(zé)令限期改正而逾期未改正的；其四是違章指揮或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的。二是對(duì)存在下列五類行為的，必須責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。其一是安全管理制度不健全、針對(duì)性不強(qiáng)的；其二是安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的；其三是重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或未制定應(yīng)急預(yù)案的；其四是使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；其五是井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員無證上崗的。三是對(duì)存在下列六類行為的建設(shè)項(xiàng)目必須現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停工整頓，并對(duì)建設(shè)單位處50—200萬元、對(duì)主要負(fù)責(zé)人處3—15萬元的罰款。其一是建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)組織施工；其二是煤礦建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包的；其三是邊建設(shè)邊生產(chǎn)，在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)；其四是安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)；其五是未嚴(yán)格執(zhí)行探放水防治措施的；其六是地質(zhì)條件和開采環(huán)境發(fā)生變化，未變更初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的。四是對(duì)存在下列七類行為的生產(chǎn)礦井必須現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)處50—200萬元、對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處3—15萬元的罰款。其一是嚴(yán)重“三超”組織生產(chǎn)的；其二是瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)的；其三是安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠的；其四是未嚴(yán)格執(zhí)行探放水防治措施的；其五是破壞、開采保安煤柱，擅自提高開采上限的；其六是生產(chǎn)采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過規(guī)定要求的；其七是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進(jìn)行生產(chǎn)的。五是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)或開工復(fù)工的和不執(zhí)行安全執(zhí)法指令的煤礦，一律切斷電源，春節(jié)前停辦相關(guān)審批手續(xù)，建議主管部門撤換法定代表人和礦長(zhǎng)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。三是嚴(yán)肅問責(zé)。一是煤礦發(fā)生一般安全事故，停產(chǎn)整頓3個(gè)月，負(fù)有責(zé)任的安全副礦長(zhǎng)、帶班入井領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員吊銷資格證書；二是發(fā)生較大及以上安全事故的，停產(chǎn)整頓至少3個(gè)月（停產(chǎn)整頓已經(jīng)達(dá)10個(gè)月），吊銷礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、帶班入井領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的特殊工種人員的資格證書，3年內(nèi)不得從事煤炭安全管理工作；并建議有關(guān)部門調(diào)整主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生重大以上安全事故的，煤礦礦長(zhǎng)終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)礦長(zhǎng)。三是發(fā)生安全事故，一律對(duì)煤礦和主體企業(yè)進(jìn)行事故誡勉約談，一律對(duì)涉嫌犯罪的人員移送司法機(jī)關(guān)處理。四是對(duì)于沒有發(fā)生事故，但3個(gè)月內(nèi)2次及以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，要吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，煤礦法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長(zhǎng)。

六、堅(jiān)持“三個(gè)求實(shí)”，圓滿實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)

安全工作是實(shí)實(shí)在在的事情，來不得半點(diǎn)虛假，如果存在不實(shí)之風(fēng)、不實(shí)之舉，就要付出極大的代價(jià)。實(shí)現(xiàn)后兩個(gè)月安全無事故，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們必須振奮精神，奮力攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)。一是要學(xué)習(xí)求實(shí)。學(xué)習(xí)態(tài)度代表工作態(tài)度，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，今年以來，國(guó)家和省市出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求能否落到實(shí)處，首先取決于學(xué)習(xí)和掌握的程度，如果現(xiàn)在當(dāng)場(chǎng)提問《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》突出體現(xiàn)的“十項(xiàng)制度，十項(xiàng)措施”的具體內(nèi)容，恐怕大多數(shù)礦長(zhǎng)回答不出幾個(gè)。學(xué)習(xí)是勝任工作的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路，大家要把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，克服心煩氣躁，認(rèn)真強(qiáng)化學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。二是要?jiǎng)?chuàng)新求實(shí)。省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話指出，“思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)”，制約安全發(fā)展的問題和矛盾還很多，面對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新要求、新情況，不論煤礦企業(yè)還是監(jiān)管部門，都要樹立創(chuàng)新意識(shí)，打破思維定勢(shì)，拓寬視野思路，推進(jìn)管理創(chuàng)新，拿出新招、過硬的招、管用的招，推動(dòng)安全工作從傳統(tǒng)的粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化、信息化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變；從主要依靠增加勞動(dòng)量，常年加班加點(diǎn)、不怕疲勞連續(xù)作戰(zhàn)，向主要依靠先進(jìn)的技術(shù)裝備和科學(xué)信息手段轉(zhuǎn)變；不斷為煤礦安全生產(chǎn)工作提供不竭動(dòng)力。例如，市局在近期安排的檢查中，采取了分三次隨機(jī)抽簽決定帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、煤礦名稱。三是要勤奮求實(shí)。一切問題只有在實(shí)干中才能解決，安全工作是心累、身累、嘴累的工作，希望大家繼續(xù)保持“務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格”的作風(fēng)，一如既往地抓好安全工作，確保年底前不發(fā)生任何事故。

第6篇：煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理范文

現(xiàn)將《****省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《****省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

****省落實(shí)各級(jí)人民政府及其

有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《****省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任適用本規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“部門依法監(jiān)管”的原則。

第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任

第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適時(shí)研究、部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（二）監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任。建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）及高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以預(yù)防事故為中心，層層簽訂責(zé)任狀，分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎(jiǎng)懲體系，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的范圍。

（三）規(guī)劃責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)考核、同時(shí)總結(jié)。

（四）監(jiān)督檢查責(zé)任。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)處理安全生產(chǎn)隱患；負(fù)責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患；依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（五）經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出；建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，以及應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的公共安全隱患整治，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。

（六）應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任。完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材；組織應(yīng)急救援演練和較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

（七）事故調(diào)查處理責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定的職責(zé)、程序和原則，組織或委托有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，并向社會(huì)公布事故處理情況。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下一級(jí)人民政府和同級(jí)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；依法對(duì)安全評(píng)價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入，查處安全生產(chǎn)違法行為；依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，受同級(jí)人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

（二）公安部門負(fù)責(zé)道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負(fù)責(zé)群眾性大型活動(dòng)的安全管理；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。

（三）交通部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事故調(diào)查；在道路運(yùn)輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi)，依法嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者履行營(yíng)運(yùn)客車出站安全檢查職責(zé)，依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運(yùn)輸工具資格的監(jiān)督管理；依法對(duì)公路、水運(yùn)建設(shè)工程的施工安全實(shí)施監(jiān)督管理；參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（四）煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)依法按照行政許可權(quán)限審核辦理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政許可事項(xiàng)，依法責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦立即停止作業(yè)、限期整改或者報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府實(shí)施關(guān)閉；依法對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作；負(fù)責(zé)對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作的檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)向政府和相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目中的生產(chǎn)安全、供水安全、排水安全、抗震防災(zāi)安全等公共安全；負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、供水、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業(yè)管理、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（六）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)省地質(zhì)調(diào)查局、省測(cè)繪局等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督；負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為；監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作；負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的防治。

（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

（八）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理，并把安全生產(chǎn)工作納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核。

（九）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將重大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，要求項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，督促項(xiàng)目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；將安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十）工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理。協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大安全生產(chǎn)問題；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，要求項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，督促項(xiàng)目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（十一）教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)本級(jí)管理的各高等院校、直屬事業(yè)單位、各類國(guó)民教育系列學(xué)校以及學(xué)校組織學(xué)生開展校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。

（十二）科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，積極支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果的研究開發(fā)和應(yīng)用。

（十三）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，對(duì)安全生產(chǎn)中的違紀(jì)違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行紀(jì)律追究和行政問責(zé)。必要時(shí)，依法提出監(jiān)察建議。

（十四）司法行政部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)獄、勞教單位的安全生產(chǎn)工作。

（十五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（十六）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工（含農(nóng)民工）的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定工作；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法違規(guī)行為。

（十七）水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利工程建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)管理的城鎮(zhèn)供水、城市防洪、地方水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十八）農(nóng)業(yè)部門依法對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械及其駕駛（操作）人實(shí)施安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對(duì)漁業(yè)船舶水上作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)村國(guó)債沼氣的安全管理。

（十九）林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林防火，以及涉林自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園和涉林景區(qū)、景點(diǎn)、設(shè)施的安全管理工作。

（二十）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程單位、對(duì)外投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法對(duì)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)及外商投資企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二十一）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護(hù)；組織或參與安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援。

（二十二）環(huán)保部門負(fù)責(zé)放射性廢物、廢棄化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法對(duì)放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)放射源生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的處置和環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。

（二十三）廣播電視部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)委員會(huì)確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，并將安全生產(chǎn)宣傳納入公益性宣傳內(nèi)容；組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。

（二十四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，依法把好法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)單位的準(zhǔn)入關(guān)。依法吊銷經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)定為不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十五）旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項(xiàng)目設(shè)施的安全管理和節(jié)假日旅游安全工作。

（二十六）國(guó)防科工部門負(fù)責(zé)兵器、船舶、航天、核工業(yè)等軍工企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（二十七）氣象部門負(fù)責(zé)氣象設(shè)施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)向社會(huì)和向有關(guān)部門報(bào)送火險(xiǎn)氣象等級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)、專業(yè)氣象預(yù)報(bào)等天氣情況。

（二十八）政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法執(zhí)行和督促落實(shí)上級(jí)人民政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定，協(xié)助上級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查安全隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為，處置生產(chǎn)安全事故；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確工作職責(zé)。

第八條各級(jí)工會(huì)組織依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，監(jiān)督對(duì)事故傷亡人員的賠償，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第九條各級(jí)共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)青年安全生產(chǎn)示范崗的創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，組織團(tuán)員青年開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理。

第三章落實(shí)責(zé)任措施

第十條各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任；組織開展安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治；組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂和考核，并向同級(jí)人民政府提出獎(jiǎng)懲建議。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)工作整改督辦制度。對(duì)安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，由安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室向同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府下達(dá)《整改指令書》。整改結(jié)束后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證和驗(yàn)收，及時(shí)報(bào)告整改情況。

第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

第十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理會(huì)議制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每半年至少召開1次政府常務(wù)會(huì)議，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度至少召開1次專題會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，分析本地、本部門安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決存在的問題，組織、協(xié)調(diào)治理重大安全生產(chǎn)隱患。

第十五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”；縣（市、區(qū)）年度內(nèi)發(fā)生1次較大以上、州（市）年度內(nèi)發(fā)生1次重大以上生產(chǎn)安全事故且造成不良影響的，有關(guān)縣（市、區(qū)）和州（市）人民政府不得評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，并按照《****省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)〔2008〕16號(hào)）及相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

第四章附則

第十六條本規(guī)定自之日起施行。

****省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章總則

第一條為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及職業(yè)病危害，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《****省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，并對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的后果承擔(dān)責(zé)任。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善措施，嚴(yán)格管理，確保生產(chǎn)安全。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全勞動(dòng)紀(jì)律，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的依法監(jiān)管。

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

（一）安全管理責(zé)任。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；排查和治理安全生產(chǎn)隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)工作要求的安全生產(chǎn)管理人員。

（三）制定規(guī)章制度和建立檔案責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并為從業(yè)人員建立違規(guī)操作、安全事故、職業(yè)病和不良嗜好等個(gè)人檔案。

（四）安全投入責(zé)任。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，達(dá)到法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員（含農(nóng)民工）按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金投入；保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合“三同時(shí)”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品。

（五）教育培訓(xùn)責(zé)任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。

（六）事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息，做好事故搶險(xiǎn)救援和善后工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全層級(jí)清楚、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括以下方面：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）各部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人除切實(shí)履行《****省安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（二）依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

（三）按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入。

（四）實(shí)行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽取和積極采納安全管理部門、工會(huì)、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作。

（二）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行具體考核工作。

（三）受本單位決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托，具體負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃，將本單位安全生產(chǎn)過程管理責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位。

（四）參與制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃并具體組織實(shí)施，監(jiān)督內(nèi)部相關(guān)部門和責(zé)任人具體落實(shí)。

（五）制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程外協(xié)、分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，并建立交叉作業(yè)、混合作業(yè)情況下預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。

（六）依法組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，定期組織對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)檢查出的問題，要求相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)解決，消除事故隱患，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告負(fù)責(zé)人妥善處理。

（七）參與審查新建、改建、擴(kuò)建、大修工程設(shè)計(jì)，參加項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審查、工程驗(yàn)收和試運(yùn)行工作，并負(fù)責(zé)審核承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、條件和證照等資料。

（八）組織內(nèi)部有關(guān)部門和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作，監(jiān)督落實(shí)職業(yè)危害防治措施。

（九）組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（十）督促本單位按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（十一）如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速向負(fù)責(zé)人、主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門報(bào)告并及時(shí)組織救援。負(fù)責(zé)或配合傷亡事故的調(diào)查處理，按照要求制定和落實(shí)事故預(yù)防措施，做好本單位傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作。

（十二）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)班組設(shè)立安全員。安全員履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)班組人員和新員工進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育。

（二）督促班組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

（三）發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)的不安全情況，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告。

（四）參加事故的分析和研究，落實(shí)事故防范措施。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并提供其開展工作必要的條件。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出成績(jī)的從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章指揮和違章操作人員給予嚴(yán)肅處理。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工會(huì)組織依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施民主監(jiān)督、民主管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，認(rèn)真研究解決工會(huì)提出的有關(guān)意見和建議。

第三章安全生產(chǎn)管理

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。除建立健全《****省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定的制度外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立以下制度，并適時(shí)修訂：

（一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度。

（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度。

（五）安全設(shè)施、設(shè)備檢修、維護(hù)制度。

（六）項(xiàng)目安全論證、評(píng)價(jià)和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

（九）特種作業(yè)人員管理制度。

（十）防輻射安全管理制度。

（十一）其他應(yīng)當(dāng)建立的制度。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存、建設(shè)、中介等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可。在取得安全生產(chǎn)行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，一時(shí)難以整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)當(dāng)記入臺(tái)帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全、完善和落實(shí)情況。

（二）生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施、消防器材是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)。

（三）有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況。

（四）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（五）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用。

（六）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為，對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

（七）危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況。

（八）各類事故隱患的排查治理情況。

（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)其實(shí)施不間斷監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，定期檢大危險(xiǎn)源安全狀況并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第十九條礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目以及危險(xiǎn)性較大的其他建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目中有潛在危險(xiǎn)性的分項(xiàng)作業(yè)），應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件（安全專篇）。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)。

（三）需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件（安全專篇）。

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工。

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)。

（六）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作，教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、意外傷害保險(xiǎn)交納等方面享受政策優(yōu)惠，并在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面給予優(yōu)先。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的時(shí)間、人員，存在問題等，并由相關(guān)人員簽字。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行高空作業(yè)、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全管理制度和措施，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施消除。

第二十五條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，逐級(jí)、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并組織實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可實(shí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資制。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

第四章安全生產(chǎn)投入

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法確保本單位達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，每年的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故發(fā)生后搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理等所需費(fèi)用的補(bǔ)充。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰安全保障能力不足的生產(chǎn)工藝、安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，采用信息技術(shù)等先進(jìn)手段和管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)消除安全隱患。

（一）核定載人9座以上的營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)安裝GPS車載監(jiān)控終端，并納入GPS營(yíng)運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)管理。

（二）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)控。

（三）非煤礦山井下開采應(yīng)當(dāng)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，地面開采應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破。

（四）有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立和采用先進(jìn)的監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護(hù)技術(shù)。

（五）其他危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全控制技術(shù)和手段，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保安全。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在依法為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要，積極參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。按照規(guī)定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項(xiàng)安全教育、從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。在每年初制定本年度對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。教育培訓(xùn)實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十四條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照管理人員和從業(yè)人員的不同崗位情況有針對(duì)性地制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素的識(shí)別與防范。

（四）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)。

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)。

（六）生產(chǎn)安全事故案例。

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新上崗的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

新上崗的從業(yè)人員包括調(diào)換工作崗位、離崗6個(gè)月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的有關(guān)從業(yè)人員。

第三十七條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

第六章生產(chǎn)安全事故報(bào)告及應(yīng)急救援

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《****省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第四十條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況。

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（五）已經(jīng)采取的措施。

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四十二條發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)確保受事故傷害的職工得到及時(shí)救治，并于事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地勞動(dòng)保障部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

第七章附則

第四十三條違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條本規(guī)定中下列用語的含義：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司主要負(fù)責(zé)人是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。