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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn) ; 文化站;建設(shè);對策建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是集網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、圖書閱讀、遺產(chǎn)保護、廣播影視、文化娛樂、科普推廣、體育和青少年校外活動等多功能于一身的基層綜合文化服務(wù)機構(gòu)和場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是老百姓享受農(nóng)村文化的平臺,雖然現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站都已經(jīng)建立,但是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有名無實。從總體上看,農(nóng)村文化工作仍是一個相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié),不少地方的文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站出現(xiàn)了嚴重的滑坡現(xiàn)象。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作,是每個文化站工作人員要深思的問題。本了一些粗略的思考。
一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作職責(zé)
在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)顯現(xiàn)出它不可替代的重要性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對促進和繁榮基層文化服務(wù),促進農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)起到積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主要職能是緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作,有計劃有針對性地開展科普教育活動和群眾性的文化體育活動;根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)黨委、政府的指示精神,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作計劃,經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核批準,組織實施;及時向廣大群眾宣傳當(dāng)?shù)穆肪€、方針、政策和健康的文藝節(jié),有針對性地舉辦專題節(jié)目;做好文化服務(wù)站圖書室內(nèi)圖書資料的統(tǒng)計、借閱、保管及體育器材的登記管理工作;做好廣播、有線電視實施的維護保養(yǎng)工作;積極開展群眾性文化活動,抓好活動組織工作。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的現(xiàn)狀
1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作雖然國家相當(dāng)重視,但是很多地方的基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度卻普遍不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟效益;在對基層領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作并沒有列入考核范圍。領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門把大部分精力放在工作重點、工作中心經(jīng)濟建設(shè)上,而忽略了精神鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。導(dǎo)致文化站人員得不到應(yīng)有的位置,文化干部被混崗使用,難以評上專業(yè)技術(shù)職稱。甚至在有些領(lǐng)導(dǎo)眼里,文化站可有可無,根本就無地位而言。處于這樣的境地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能作用根本得不到充分發(fā)揮。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能作用沒有充分發(fā)揮。改革開放以來, 各級黨委和政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能,落實一系列的基層文化設(shè)施建設(shè)項目,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有集科普培訓(xùn)、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、圖書閱讀、科技推廣等功能為一體的綜合性文化站。在文化站里建立和完善了區(qū)域城鄉(xiāng)文化設(shè)施共享機制,利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,開展遠程教育系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、文化信息資源共享等方面資源。但一些鄉(xiāng)村的設(shè)施沒有真正發(fā)揮作用,有的成了擺設(shè),造成了文化資源的浪費。有的文化站管理不善,閱覽室和電腦室桌子上落滿灰層。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能作用沒有充分發(fā)揮。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊伍不穩(wěn)、素質(zhì)偏低、服務(wù)能力不強。專職人員缺少,力量薄弱,影響文化站業(yè)務(wù)工作的正常開展。從年齡結(jié)構(gòu)上看、年齡老化、缺乏活力、缺編空崗、專干不專和待遇偏低的情況比較普遍,造成隊伍不穩(wěn)。近年來,調(diào)進或分配的新增人員大多是非專業(yè)人員,從事文化工作力不從心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊伍的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都尚不盡如人意。由于受到體制、編制、職稱、待遇等諸方面的因素限制,文化站在人才的調(diào)動和引進方面相當(dāng)困難,青黃不接、后繼乏人的問題也非常突出。文化站干部基本上承擔(dān)著大量其他行政工作任務(wù),沒有更多的精力投入到農(nóng)村文化中去,業(yè)務(wù)技能逐年下降,藝術(shù)門類的輔導(dǎo)、文化活動的組織無法勝任的問題比較普遍。
三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的措施
1.各級黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)對文化工作的真正重視,是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的關(guān)鍵。各級黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義,要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府要把群眾文化建設(shè)放在重要位置,納入日程,與各項中心重點工作掛鉤,要精心策劃,傾力組織 。支持鼓勵農(nóng)民自辦文化的具體政策措施,大力發(fā)展群眾性文化社團組織、非公有制文化企業(yè),定期舉辦農(nóng)民讀書活動、農(nóng)民文藝匯演、區(qū)城性體育比賽,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展工作營造一個良好的社會氛圍和提供廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定, 制定管理制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員實行從業(yè)資格制度和表彰獎勵制度。
2.加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮功能作用。落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè),保障各項文化活擁目展。各級黨委和政府充分發(fā)揮公共服務(wù)職能,落實一系列的基層文化設(shè)施建設(shè)項目,以各級政府為主導(dǎo)作用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要依托,以村組為重點,以農(nóng)戶為對象,加大力度。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成為集科普培訓(xùn)、文藝演出、廣播影視、宣傳教育、圖書閱讀、科技推廣、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、文化信息資源共享等功能為一體的綜合性文化站。
3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站隊伍建設(shè)。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)工作,基層文化人才是關(guān)鍵。要選好站長要選有敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平的站長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長是農(nóng)村文化工作的領(lǐng)頭雁,直接影響農(nóng)村文化工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對文化站人員實行專職專用,讓他們有充足時間,充沛的精力做鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)工作。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
4.積極開展豐富多彩的活動。綜合文化站要結(jié)合本地實際,突出本地的民族文化特色,組織開展生動活潑、豐富多彩、形式多樣的文化活動,提高農(nóng)民參與的積極性。不斷創(chuàng)新文化活動內(nèi)容、形式,增強吸引力和凝聚力,把先進性、廣泛性、趣味性等有機地結(jié)合起來,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站充滿生機和活力??梢蚤_展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭評比活動。結(jié)合相關(guān)節(jié)慶日舉辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、體育運動會等活動;開展集娛樂、健身、休閑為一體的群眾廣場舞比賽。通過組織豐富多彩的文藝活動來滿足基層群眾的精神文化需求,讓他們享受文化生活帶來的樂趣,讓基層群眾成為文藝大舞臺的主角。
四、建立健全管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要完善相關(guān)系列管理體制。要加強縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的管理、指導(dǎo)職能,并將文化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核的內(nèi)容,要明確責(zé)任目標,加強工作考核。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相關(guān)配套規(guī)章制度,要建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責(zé)任制,建立健全日常工作各項制度。建立監(jiān)督制度,總結(jié)工作成果,分析存在的各種問題。以省、市、區(qū)相關(guān)會議的精神為指導(dǎo),將鎮(zhèn)制度細化落實。通過建立健全新的管理制度,不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理能力,才能不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)活力。
總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是農(nóng)村思想道德教育的重要陣地、農(nóng)民群眾精神文化生活的重要場所,是傳播科學(xué)文化知識的重要課堂。只要政府關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、部門協(xié)作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)就能充分發(fā)揮文化的社會教育功能,滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度,完善服務(wù)條件提高服務(wù)。
參考文獻:
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[2]葛慧君.切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè).今日浙江,2009.02.
一年來**文化站在文化局的指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本站的實際情況,積極發(fā)展和管理社會文化事業(yè),能圓滿志完成各級領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。主要有如下幾個方面:
一、認識文化工作的重要性
同志在去年提出的“三個代表”重要思想中,其中一重要思想就是先進文化的前進方向,并強調(diào)指出“建設(shè)有中國特色社會主義的文化,就是以為指導(dǎo),以培養(yǎng)有理想、有文化、有紀律的公民為目標,發(fā)展面向世界,面向現(xiàn)代化,面向未來的,民族的科學(xué)的社會主義文化”。這一文化構(gòu)想,為21世紀的中國描繪了一幅全新的文化藍圖,指明文化發(fā)展的前進方向,也明確了文化工作的重要性。
二、圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的中心工作,同時做好文化工作
開展文化工作的同時,必須以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府為中心、結(jié)合實際積極開展一些群眾喜聞樂見的文化精品。一年來,我站在春節(jié)期間積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府舉行了我鎮(zhèn)歷史上首次的煙花焰火晚會,觀眾觀看人次有一萬多人,豐富了春節(jié)期間的文化活動,使人民群眾有一個喜慶祥和的節(jié)日。在體育方面圓滿,成功地組織舉行廠礦,村、部門的男子籃球賽,受到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的好評;今年中旬,組織乒乓球愛好者與鄰鎮(zhèn)及市有關(guān)部門進行多場友誼賽;春節(jié)期間,組織電影隊在圩鎮(zhèn)、部分村以及廠礦連續(xù)放映七場電影,觀眾平均每場有600人次,既滿足人民群眾和打工一族多方面、多層次的文化需要,又達到健康的宣傳效果。貫徹執(zhí)行二一三一工程,每月每村放映一次,得到廣大群眾的歡迎。
三、加強對文化市場的管理
按照“開放搞活,扶植疏導(dǎo),面向群眾,供求兩益”的精神,結(jié)合我鎮(zhèn)的客觀實際和當(dāng)前文化市場出現(xiàn)的一些新情況、新問題,有針對性地按照《文化市場管理條例》加強對文化市場的管理,明確經(jīng)營指導(dǎo)思想,守法經(jīng)營,使文化市場管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化,健康有序地發(fā)展。
1、抓好演出隊伍的管理
演出隊伍的演出是必須經(jīng)市演出公司安排到我鎮(zhèn)演出,部分是帳蓬演出,隊伍差不齊,素質(zhì)有好有壞,單憑演出目錄是不能發(fā)現(xiàn)問題,必須進行演出跟蹤,才能有效地檢查演出質(zhì)量。一年來,我站在派出所的配合下,認真抓好文化市場的管理工作,多次查處了一部分無證演出的劇團,馬戲團以及無證演出團,凈化了文化市場。
2、抓好新型娛樂場的管理——網(wǎng)吧
新型娛樂——網(wǎng)吧,部分外省、市、縣及本省已有部分青少年對網(wǎng)吧已達到癡迷的程度,嚴重地影響了青少年的健康成長,我站在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府以及公安部門的支持下,對全鎮(zhèn)娛樂場進行了登記、造冊,掌握有效證據(jù),在文化局的協(xié)助下,按文化管理條例查罰了三間無證經(jīng)營的網(wǎng)吧、視吧,使文化市場健康發(fā)展。
3、做好防火防患的安全工作
文化娛樂場是給人休閑、娛樂的場所,做好防火措施是確保人身安全的主要依據(jù)。一年來,多次檢查轄區(qū)范圍的娛樂點,對存在安全問題的娛樂點進行停業(yè)整改,經(jīng)驗合格后方準營業(yè)。如浪峰網(wǎng)吧,存在消防器材不足,地面鋪設(shè)地毯,電源線過細,嚴重地存在安全隱患,經(jīng)檢查整改后,落實了安全措施,達到了安全要求。
四、存在問題
一年來,我站在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的領(lǐng)導(dǎo)下,雖然圓滿地完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的中心工作,取得一些成績,但文化事業(yè)的發(fā)展還遠遠達不到基本要求,文化站的硬件設(shè)施還未能有效地解決,缺少舉辦文藝演出的場地和基本設(shè)施,農(nóng)村文化陣地完全設(shè)有發(fā)揮,群眾的素質(zhì)偏低,文化創(chuàng)新思想較為保守,嚴重地障礙了經(jīng)濟開發(fā)。
五、2003年工作計劃
繼續(xù)堅持以同志“三個代表”為指導(dǎo)思想,以十六大精神為動力,遵循“為人民服務(wù),為社會主義服務(wù)”的方向,貫徹“百花齊放,百家爭鳴”的方針和同志在十六大提出的“以時俱進”的創(chuàng)新思想,團結(jié)務(wù)實,銳意進取,努力實現(xiàn)開拓創(chuàng)新、積極健康、豐富多彩,服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量的顯著提高。
1、多匯報、多請示,爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持,把文化事業(yè)的發(fā)展放在日常的議事日程上來;文化事業(yè)的發(fā)展,必須依靠當(dāng)?shù)卣约吧鐣鞑块T的大力支持和投入,領(lǐng)導(dǎo)重視,是行之有效的最好辦法,是解決文化設(shè)施的重要依據(jù)。
2、加大力度,爭取農(nóng)村文化陣地能發(fā)揮作用,使農(nóng)村文化百家爭鳴,農(nóng)村文化是提高群眾素質(zhì)的發(fā)源地,爭取農(nóng)村陣地的發(fā)展,是引導(dǎo)農(nóng)村文化進入千家萬戶,形成健康的精神糧食,逐步提高農(nóng)民的文化函養(yǎng)素質(zhì)。
3、抓好文化市場的管理,使文化市場健康有序地發(fā)展。
一、我縣文體系統(tǒng)隊伍基本概況
截止2014年11月,我縣文體系統(tǒng)工作隊伍具體如下:
1、縣文體局機關(guān)現(xiàn)有工作人員13人。其中局長1人,副局長2人,主任科員1人,副主任科員1人,科員4人,工勤人員1人,事業(yè)編人員3人;本科學(xué)歷6人,專科學(xué)歷4人,高中及以下學(xué)歷3人。
2、縣文化館現(xiàn)有工作人員9人。其中本科學(xué)歷3人,??茖W(xué)歷5人,高中及以下1人;副研究員(作曲)1人,中級館員1人,三級編導(dǎo)1人,三級演員1人,助理館員3人,其他2人。
3、縣圖書館現(xiàn)有工作人員3人。其中管理員1人,助理館員2人;本科學(xué)歷1人,高中及以下2人。
4、縣民歌展演團現(xiàn)有工作人員42人。其中團長1人,副團長1人,團長助理1人,辦公室主任2人,演出人員37人。
5、黎苗文化傳承人102人。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人1人,省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人2人,縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人99人。
二、我縣文體隊伍建設(shè)的主要成效
(一)深入了解人才狀況,不斷改進人才工作。我局一直以來十分重視人才工作,倡導(dǎo)尊重知識、尊重人才,不斷加強文化人才隊伍建設(shè),穩(wěn)定文化人才隊伍。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,廣泛聽取各方面的意見和建議,對全局文化人才工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍狀況進行調(diào)查摸底。經(jīng)調(diào)查,廣大干部思想素質(zhì)較高,工作認真負責(zé),能積極為文化工作服務(wù),但也存在干部創(chuàng)新意識不強、業(yè)務(wù)知識不牢固等問題。根據(jù)我局實際,樹立“人人都能成才、努力才能成才、立足本職成才”的理念,努力塑造一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、政績突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,培養(yǎng)造就一支奮發(fā)有為、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)較高的機關(guān)干部隊伍,打造一支才藝過人、業(yè)務(wù)過硬、特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍,為我局開展全縣文化工作提供堅強的人才支持和組織保證。
(二)開展人才培訓(xùn)工作,培養(yǎng)文化人才。今年以來,我局開展了一系列培訓(xùn)活動:一是開展群眾路線學(xué)習(xí)活動22次,學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中和四中全會精神、系列講話精神、省級和縣級文件精神等,通過學(xué)習(xí)宣傳,加強黨的先進性建設(shè)和人才工作,樹立以人為本的觀念,促進干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。二是舉辦體育場地普查、文物普查、文化共享工程暨農(nóng)家書屋培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高工作人員業(yè)務(wù)能力。三是開展以文化示范村骨干為主要培訓(xùn)對象的舞蹈、民歌創(chuàng)作、織錦、攝影等培訓(xùn)班,共18期,培訓(xùn)人數(shù)達661人次,同時派出輔導(dǎo)老師到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村輔導(dǎo)80多人次,受到了群眾的高度贊揚。
(三)狠抓隊伍建設(shè),促進各項工作的順利開展。一是年初組織制定和實施《自治縣文化廣電出版體育局文體行動綱要2014》,對我縣2014年文體工作進行全面計劃,按職能將工作任務(wù)分解到人,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé),將工作目標實行量化管理,使文體各項工作得到有效開展并取得了明顯成效。二是進一步建立健全《自治縣文化廣電出版體育局內(nèi)部制度匯編》中的21項制度,強化隊伍規(guī)范管理。三是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),使我局工作、隊伍建設(shè)形象良好、作風(fēng)扎實、工作效果明顯、辦事效率提升,努力打造人民群眾滿意的單位。
(四)發(fā)揮文化人才最大成效,開創(chuàng)文體工作新成績。一是開展豐富多彩的節(jié)慶活動。元旦、春節(jié)期間組織舉辦了文藝演出、迎春游園、萬人迎春健身環(huán)營根河長跑賽等系列文體活動;黎苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”節(jié)期間,組織舉辦了《奔格內(nèi)·待內(nèi)典》三月三主題歌會、中外書畫作品展覽、黎苗歌舞串燒、萬人打柴舞、瓊劇展演、通宵電影放映、農(nóng)民籃球錦標賽等多項活動;五一國際勞動節(jié)期間組織舉辦了“云湖杯首屆荷花節(jié)”和“云湖書畫創(chuàng)作基地揭牌儀式”;七一組織全縣機關(guān)健身隊舉辦《慶七一·頌黨恩》文藝晚會;國慶期間,聯(lián)合縣委宣傳部舉辦了慶祝建國65周年“愛國歌曲大家唱”歌唱比賽。二是積極組織文化下鄉(xiāng)活動。開展文藝下鄉(xiāng)演出活動40場,受益人數(shù)達3萬多人次,送瓊劇下鄉(xiāng)演出14場,送書下基層活動33次,贈送各類圖書雜志1.5萬余冊,送電影下鄉(xiāng)活動1198場次,觀看人數(shù)達40多萬人次,電影放映點遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村小組,超額完成國家下達的行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標;協(xié)助省瓊劇團和省歌舞團在我縣三月三廣場演出《晉宮風(fēng)云》《玉喬龍》等4場大型古裝瓊劇和原創(chuàng)黎族舞蹈詩劇《黎族故事》;在全縣分東西南北4個片區(qū),每季度舉辦一場由片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合進行的文藝專場演出活動,全縣共舉辦16場,每月在縣城組織一場由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流承辦的黎苗文化示范村文藝隊專場演出,至10月份己有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了8場專場演出,積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各文藝示范村開展各種文藝交流演出活動,截止10月底,全縣共開展各種文體活動200多場,極大的豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。三是文藝創(chuàng)作碩果累累。民歌展演團到黑龍江省黑河市參加由國家文化部主辦的第五屆中俄文化大集匯演及全國春雨工程邊疆行惠民演出活動,表演打柴舞和黎族婚禮等黎苗歌舞;舞蹈《花屐舞》在全省“三八”節(jié)舞蹈比賽中再獲金獎;健身舞《是個好地方》參加全省“中國彩票杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民比賽,獲三等獎;現(xiàn)代雙人舞《咱們倆》在全省第十三屆東西南北中文藝匯演中獲二等獎。四是體育競技屢創(chuàng)佳績。在2014年省少年兒童游泳錦標賽中,獲12枚金牌、14枚銀牌、29枚銅牌和女子團體總分第四名、男子團體總分第五名;在2014年省少年田徑錦標賽中,獲3枚金牌、1枚銅牌;在省趣味體育運動會中,獲7個二等獎及團體總分第三名。
三、存在問題
雖然我們在加強人才隊伍建設(shè)方面做了大量工作,但對照縣委、縣政府的要求,還存在很多的不足,主要是:
(一)編制少,人員配備不足。行政人員編制僅9人,除去3個領(lǐng)導(dǎo)職位,7個內(nèi)設(shè)崗位工作人員不足1人,加上人員結(jié)構(gòu)老化,另外,文體活動、文化惠民活動越來越豐富,許多工作難以開展;縣文化館缺文化干部;縣圖書館缺工作人員,隨著借閱書籍人數(shù)不斷增長,為滿足群眾需求,圖書館每天晚上及周末都免費開放,工作人員缺乏、壓力大;體校編制長期得不到解決,田徑、沙灘排球等體育布局項目訓(xùn)練只好外聘教練。
這就要從充分了解我縣農(nóng)村文化的發(fā)展現(xiàn)狀入手,我們承德縣現(xiàn)有人口42萬,而我館的人員只有10名,且專業(yè)人員只有6名,如果按人均是七萬分之一,靠我們自己是無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求的。并且縣內(nèi)沒有一個專業(yè)的民辦劇團?;〞藛T新老不能交替,也日漸衰落。農(nóng)民只有逢年過節(jié)才能見到熱鬧,看到劇團花會的演出。隨著農(nóng)村文化廣場的興建,一年到頭最活躍的文化活動是農(nóng)閑季節(jié)中老年婦女為主力的健身秧歌隊。就是這些也是近兩年才剛剛興起。達到一定水平的文藝演出,在農(nóng)村簡直是鳳毛麟角難得一見。面對當(dāng)前農(nóng)村文化生活普遍的不景氣,怎樣才能了解農(nóng)民的心聲,制定出切實可行、行之有效的工作計劃和措施呢?我們認為
第一,政府要高度重視。高屋建瓴。
隨著近幾年國家對文化的高度重視,對文化投入的不斷增加,老百姓的文化生活也有了很大的改觀。但是有些領(lǐng)導(dǎo),還不同程度的存在著重經(jīng)濟輕文化的思想。但隨著十三中全會的勝利召開,對干部的去留和升遷問題上,不再以GDP的高低論英雄,還有文化大發(fā)展大繁榮提出,都為文化活動的發(fā)展提供了廣闊的空間和前所未有的機遇期。有些干部才逐漸轉(zhuǎn)變了思想。特別是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,他們思想的轉(zhuǎn)變會直接關(guān)系到農(nóng)村文化生活的數(shù)量和質(zhì)量。直接關(guān)系到我們文化工作者工作的展開。直接關(guān)系到民生。隨著國家對文化體育事業(yè)的投入不斷增加,文化休閑廣場的加速建設(shè),也為農(nóng)民的文化活動提供了有力的保證。
第二,一專多能,文化館的專業(yè)人員要努力學(xué)習(xí)。
打鐵還需自身硬,。為了適應(yīng)群眾文化發(fā)展的需要,我們承德縣文化館要克服專業(yè)人員少,被服務(wù)人員多的問題,為了解決這個難題,這就要求我們的人員具備一專多能。我們不僅要繼續(xù)努力提高自身的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能,還要不斷加強對當(dāng)前有關(guān)國家方針政策的理解和把握。還有文化理論和文學(xué)知識的積累和儲備。進一步強化對我們自身綜合素質(zhì)提高的重要性的深刻理解和認識。只有這樣才能為新農(nóng)村文化生活更加豐富多彩做出貢獻。我們縣級文化館作為基層的,具有固定辦工場所,具有專業(yè)人員負責(zé)幾十萬人口文化生活的公益性的事業(yè)單位。我們每年都輪番到市里,省里的對口單位進修,以提高自己的專業(yè)水平,滿足人們不斷增長的文化需求。這就要求我們必須一專多能。例如:我館有一個舞蹈老師他不僅教舞蹈、還表演、還要主持節(jié)目、還要輔導(dǎo)舞臺劇小品等。那么我是音樂聲樂專業(yè)畢業(yè),我現(xiàn)在承擔(dān)的是文字工作(包括創(chuàng)作演出題材的小品、快板、三句半、散文詩、主持詞等等)還要主持、輔導(dǎo)、演唱、表演等等。最后一位學(xué)器樂的。他教薩克斯、古箏、作曲、指揮等等。這就是我館唯一具有演藝能力的三個人。我們的擔(dān)子很重,但是學(xué)無止境。
第三,輔導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)村的文藝骨干。
在農(nóng)村文化活動中,,擁有著一批優(yōu)秀民族民間文化傳承人、多才多藝的文化帶頭人、文化熱心人。這些人是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,活躍農(nóng)民文化生活的中堅和主體。在組織發(fā)動農(nóng)村文活動中有著群文專業(yè)干部無法比擬的優(yōu)勢和作用。一方面我們加強對這些土生土長的文化人的尊重意識,盡力為他們搭建和創(chuàng)造展示才藝的平臺和空間。另一方面我們還懷著向他們虛心學(xué)習(xí)的精神和態(tài)度,把他們請到文化館來,共同探討活躍農(nóng)民文化生活的點點滴滴。并急他們所急想他們所想的為他們解決秧歌、廣場舞、戲曲、聲樂、攝影、書法、器樂等等技藝的提高問題。手把手的有針對性的地教會他們。讓他們一個點帶一個面,星星之火可以燎原。我們每年還定期舉辦各類培訓(xùn)班,如果農(nóng)民需要,我們還下基層,住農(nóng)家虛心傳授。隨著各種文藝知識的普及,普遍提高農(nóng)村農(nóng)民的藝術(shù)造詣,審美意識和審美情趣。從而,讓他們按正確的軌道發(fā)現(xiàn)美、歌頌美、傳承美。做一個符合新時代需求的合格農(nóng)民。
第四,文化下鄉(xiāng)演出你中有我,我中有你。渾然一體。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;農(nóng)民;體育;建設(shè)
中圖分類號:G812.764 文獻標識碼:A 文章編號:1004-8421(2012)07-895-03
農(nóng)村體育建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有機組成部分,是不容忽視的重要工作內(nèi)容,是新農(nóng)村的建設(shè)取得全面進步的基礎(chǔ),是全民健身事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ),也是傳承中華傳統(tǒng)文化實現(xiàn)全民健身的必要途徑。根據(jù)我國十六大及十六屆五中全會“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的精神,其中強調(diào)“推動實施農(nóng)民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動,保護和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段,引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村,滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求”,說明新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)就是推動農(nóng)村體育健身,各級政府都為此作出很多努力,農(nóng)村體育健身工程得到大力的推進,取得了不少成績。
筆者經(jīng)過親自走訪、實地考察,在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生中發(fā)放調(diào)查問卷和查閱他人研究成果和文獻的形式展開案例和數(shù)據(jù)的收集工作。通過嚴謹?shù)恼{(diào)查分析,試圖全面了解湖南農(nóng)村體育建設(shè)的現(xiàn)狀,探討大力發(fā)展湖南體育建設(shè)的主要對策,從而引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷信,崇尚科學(xué),破除陋習(xí),移風(fēng)易俗,樹立良好的道德風(fēng)尚和先進的思想觀念,提倡科學(xué)健康的生活方式,在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。更好更快的加速社會主義新農(nóng)村的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)。
1、湖南農(nóng)村及農(nóng)村體育的概況
湖南是我國人口大省和農(nóng)業(yè)大省之一,據(jù)全國第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示:全省總?cè)丝跀?shù)為6327.42萬人,位居全國第7,其中農(nóng)村人口為4587.63萬人,占了總?cè)丝诘?0%,可見湖南人口的構(gòu)成仍以農(nóng)村人口為主。為徹底貫徹中央精神,湖南省政府在《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》中提出“實施農(nóng)民體育健身工程,提高農(nóng)民健康水平”,同時在《湖南省“十一五”體育發(fā)展規(guī)劃》也指出:“堅持體育為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),以人為本,全面推行全民健身計劃。”在《湖南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》更明確指出:要實施“農(nóng)民體育健身工程”和“全民健身路徑工程”,要在市(州)、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級均建體育健身場地設(shè)施,還明確規(guī)劃到2015年,全省各縣(市、區(qū))建1個全民健身中心,建10處以上健身路徑等。
通過“十一五”期間的規(guī)劃和建設(shè),湖南全省上下都深入貫徹落實《全民健身條例》,更以全民健身日為契機,掀起了全民健身的新。湖南省人民群眾體育意識得到進一步增強,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全省總?cè)丝诘?8.6%,位居全國的上游。全民健身工程建設(shè)力度不斷加大,人民群眾健身設(shè)施條件大為改觀,一大批“路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”、等被群眾譽為“民心工程”?!笆濉逼陂g,湖南省委、省政府更加重視社會事業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)體系戰(zhàn)略部署,同時,隨著人民群眾生活水平不斷提高,居民消費結(jié)構(gòu)將進一步升級,這也為體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會條件。湖南省廣大人民群眾對體育的需求也更加強烈,體育已經(jīng)成為廣大人民群眾日常生活離不開的重要組成部分。且各級政府對體育的功能和作用的認識在不斷的深化,全省體育事業(yè)發(fā)展所需的各種條件和環(huán)境都得到進一步改善。
2、湖南農(nóng)村體育建設(shè)存在的基本問題
2.1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后,對農(nóng)村體育建設(shè)投入經(jīng)費較少湖南是我國的農(nóng)業(yè)大省,比起相鄰的廣東沿海和東南沿海,湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后。而經(jīng)濟是社會發(fā)展的根基,同樣也是農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)村體育建設(shè)發(fā)展的水平取決于經(jīng)濟發(fā)展所能提供的物質(zhì)條件與個人經(jīng)濟收入。以及在此基礎(chǔ)上引發(fā)的人觀念、思維與行為方式等的變化。主要表現(xiàn)為對體育事業(yè)的經(jīng)費投入以及個人的體育消費水平。湖南經(jīng)濟具有典型“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”,城鄉(xiāng)差距和物質(zhì)差距并存,農(nóng)村人口的人均收入只占城鎮(zhèn)人口的1/3左右,且農(nóng)民基本不享受社會福利,而城鎮(zhèn)居民享受到了各種福利和補貼,實際的城鄉(xiāng)差距更大。由于經(jīng)濟條件的制約,在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村,農(nóng)村集體收入用來體育建設(shè)的經(jīng)費很少、農(nóng)民個人收入用來體育消費也很少。同時政府資金對農(nóng)村體育建設(shè)的投入力度不大,資金投入集中在少數(shù)示范村,覆蓋面不大。表1是對來自不同地區(qū)和村落的本校90名農(nóng)村學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷的結(jié)果統(tǒng)計之一。
從表1可以看出,嚴重滯后的城鎮(zhèn)化水平,制約著農(nóng)民的行為取向和生活方式,近郊農(nóng)村,由于交通、經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢,在體育建設(shè)方面走在農(nóng)村前列。但是,筆者進一步詢問被調(diào)查者,發(fā)現(xiàn)其公共體育場地多數(shù)是該村學(xué)?;蛘咧苓厪S家所建的籃球場。一般農(nóng)村和偏遠農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對低下,勞動形式仍然是以重體力勞動為主,文化和體育生活對他們來說是一種可望而不可及的奢侈享受,能夠投入到其中的個人收入幾乎沒有。
2.2 農(nóng)村體育建設(shè)基礎(chǔ)薄弱?;净顒訄鏊推餍等狈φ{(diào)查資料表明:占我國國土面積16.5%和29.92%的城市人口擁有場館比重占78.8%,占國土面積83%和70%以上的農(nóng)村卻只擁有20.20%。盡管農(nóng)村地域廣、體育潛力大,但目前農(nóng)村體育建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。多農(nóng)村居住地以村落和姓氏宗族為主,甚至還有相當(dāng)多的山區(qū)農(nóng)民是單門獨戶,部分村寨交通落后、信息封閉,過著傳統(tǒng)的“日出而作,日落而息”的生活方式。由表1也可以分析出,多數(shù)農(nóng)村都沒有體育建設(shè)規(guī)劃,沒有體育建設(shè)基礎(chǔ),缺少基本的活動場所和運動器材。
2.3 農(nóng)村體育建設(shè)意識淡薄,組織機構(gòu)欠缺 農(nóng)閑時候,多數(shù)農(nóng)村缺乏一種積極向上的精神,電視、閑聊、紙牌與麻將為他們主要的消遣方式。農(nóng)村人口普遍文化素質(zhì)不高,體育價值觀念與城鎮(zhèn)人口有一定的差異。體育作為一種強身健體、延年益壽、促進身心和諧發(fā)展的耗能消費運動,在農(nóng)村還沒有普及開來,甚至被誤解和排斥。雖然多數(shù)湖南農(nóng)村居民無論是在潛意識里還是表意識里,都對傳統(tǒng)體育活動的休閑娛樂價值予以認同和接受。但仍有不少農(nóng)民朋友,特別是老年朋友,認為自己常年勞作,那已經(jīng)是一種足夠的鍛煉,不需要再在農(nóng)閑的時候給自己找事情做,體育意識淡薄。同時,農(nóng)村體育服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)以及其整體素質(zhì)與農(nóng)村體育發(fā)展的要求也不相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查,湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有體育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的占45.6%,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分管體育工作的占48.7%,沒有農(nóng)村體協(xié)及其他農(nóng)村體育組織的占83.4%,這足以說明湖南農(nóng)村體育組織管理機構(gòu)還很不完善。就各級社會體育指導(dǎo)員而言,湖南全省共有社會體育指導(dǎo)員12000余名,其中農(nóng)村只占1/10,平均數(shù)萬農(nóng)民才擁有1名社會體育指導(dǎo)員,顯然不能滿足要求,農(nóng)村體育骨干隊伍貧乏,極大地制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。
2.4 流動人口比例大,體育活動組織困難,傳統(tǒng)體育項目后繼乏人 農(nóng)村人口的流動對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用是雙重的。積極作用有:首先可開闊農(nóng)民視野,提高其文化素質(zhì)與增強市場經(jīng)濟意識,不造成居民流動,就不可能有居民的開化,還可以提高居民文化程度和覺悟,使其養(yǎng)成文明習(xí)慣和需要。第二是可促進經(jīng)濟發(fā)展,并使農(nóng)村人口本身生活水平得以改善。農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工,可以學(xué)習(xí)到一定的技術(shù),取得一定資金等。也有負面作用如:一是使農(nóng)村優(yōu)秀力量大量流失,而使農(nóng)村日漸走向衰落。二是無序的流動把各種農(nóng)村社會負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給未流動人口,形成不合理的負擔(dān),影響社會穩(wěn)定。在當(dāng)前湖南省農(nóng)村人口的流動,正面作用是主要的。但是對于農(nóng)村體育建設(shè)來說,人才的大量流失,青壯年常年在外,使得體育建設(shè)缺少了強有力的建設(shè)力量和參與群體,不少農(nóng)村,特別是偏遠山區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了“38、61、99”,也就是所謂的“留守村”,留在農(nóng)村的主要是婦女、兒童和老人,組織體育活動很難。同時,農(nóng)村的一些傳統(tǒng)項目,舞獅、劃龍舟、踩高蹺、本土武術(shù)等有著悠久傳統(tǒng)歷史文化的活動后繼乏人。
3、湖南農(nóng)村體育建設(shè)的對策
3.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加經(jīng)費投入,提高體育場地設(shè)施的保有量“倉瘭足而知禮儀”,在全面建設(shè)實現(xiàn)小康社會的新時代,農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)決定著他體育建設(shè)的進度和步伐。一方面加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,留住農(nóng)村優(yōu)秀人才和青壯年勞動力,保證了農(nóng)村體育建設(shè)的主力軍和體育活動的參與主體。另一方面,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加體育建設(shè)經(jīng)費的投入,確保村村有場地,戶戶有器具,人人有參與,那樣才能達到全民健身的目的。湖南2010年實現(xiàn)了建設(shè)1000個農(nóng)村示范村的目標,此項工作要求給每示范村投入10萬元左右體育設(shè)施建設(shè)資金,以此契機,湖南省1/6的行政村爭取建立了標準的公共體育場地設(shè)施,其中包括標準的籃球場、室外乒乓球臺,有的配備了健身路徑和其他健身設(shè)施。一方面可以盤活和利用現(xiàn)有的各種資源,另一方面也可以進一步完善體育的投入機制,在大體上,就形成了以政府投入為主,社會支持為輔的經(jīng)費投入格局。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更要充分利用現(xiàn)有人力、物力、財力繼續(xù)建設(shè)、升級和完善現(xiàn)有體育場地設(shè)施,欠發(fā)達的山區(qū)則可通過“爭取上級支持,結(jié)合本級投入,采用聯(lián)誼幫扶和對口支援”的方式促進簡易實用體育場地設(shè)施的建設(shè)。
3.2 貫徹國家條例,完善農(nóng)村體育建設(shè)的組織結(jié)構(gòu),建立有效的管理模式各縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨與國家關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的方針、政策,切實貫各項法規(guī)政策并將農(nóng)村體育建設(shè)納入各級政府的工作計劃。同時,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中還需不斷健全鄉(xiāng)村體育的各項政策和制度,從上而下自成體系。成立農(nóng)村體育工作基層領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府直接領(lǐng)導(dǎo)的、各村干部、農(nóng)民體協(xié)負責(zé)人員、中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負責(zé)人組成,全面領(lǐng)導(dǎo)與指揮農(nóng)村體育工作。這樣在總體上把握農(nóng)村體育發(fā)展態(tài)勢,才能開拓出適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的農(nóng)村體育建設(shè)的新途徑、新方法,完善農(nóng)村體育組織結(jié)構(gòu),形成具有特色的管理模式。要充分發(fā)揮各級行政部門的主導(dǎo)作用,充分調(diào)動社會各界力量,采取“一個為主五個依靠”的政策,即以政府行為為主,依靠社會各部門,依靠基層,依靠社會各協(xié)會,依靠企業(yè)和個人資助,通過宣傳、試點示范、經(jīng)驗總結(jié)和逐步推廣等措施,推動農(nóng)村體育服務(wù)的逐步形成。
3.3 以傳統(tǒng)節(jié)慶體育項目為基礎(chǔ),帶動農(nóng)村體育 發(fā)展農(nóng)村體育,要有本土觀念,不能貪大求洋,一味追求高標準,盯著現(xiàn)代化。要立足鄉(xiāng)村實際,立足農(nóng)民需求,立足本地特色,穩(wěn)步發(fā)展,逐步提高。民間傳統(tǒng)體育項目是土生土長的運動形式,它根植于農(nóng)村,趣味性強,簡便易行,功效顯著,符合農(nóng)民健身習(xí)俗和需要,可以挖掘一些具有地方特色的民間傳統(tǒng)體育項目進行整理、包裝和推廣。對于外來運動項目,也可以通過弱化和異化手段,經(jīng)過改良后來滿足農(nóng)民所需,只要能滿足農(nóng)民所需、提高農(nóng)民興趣、積極健康的原則,都可以進行改良。要按照“因地制宜、小型多樣”的大原則,根據(jù)不同群體群眾的需求和愛好,組織一些群眾們喜聞樂見的、簡單又實用的體育賽事活動。在湖南省東南西北不同的方位、山水路場不同的地域、春夏秋冬不同的季節(jié),培育一些有湖南特色的全民健身活動品牌。目前岳陽的汨羅、華容和株洲等地的標準龍舟,沅陵、漢壽和永州等地的傳統(tǒng)龍舟,永順和瀘溪等地的少數(shù)民族龍舟賽等,在全省、全國乃至國際上影響都很大,需要我們更加統(tǒng)籌安排,精心組織,形成多個有影響的傳統(tǒng)賽區(qū),輻射周邊,提高影響力。
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