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一、開放“文物保護(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室管理歷程
1.2008年至2012年
2008年,西北民族大學(xué)歷史文化學(xué)院成立“文物保護(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)室管理還處于摸索階段,采取的管理方式是舊的模式,即實(shí)驗(yàn)室按學(xué)科屬于博物館教研室,在教研室的領(lǐng)導(dǎo)下為教學(xué)服務(wù)。此階段實(shí)驗(yàn)室基本上采用學(xué)院、教研室的二級(jí)管理模式,由博物館專業(yè)教研室主任負(fù)責(zé)管理,教研室老師依據(jù)專業(yè)和課程需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室日常管理和教學(xué),此時(shí)實(shí)驗(yàn)室的開放是針對(duì)課程設(shè)置的實(shí)驗(yàn)課。這種管理模式在實(shí)驗(yàn)室初建階段發(fā)揮了重要作用,在沒有專業(yè)的實(shí)驗(yàn)員及管理人員的情況下,保證了實(shí)驗(yàn)課程的完成和實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行。但隨著實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展,這種模式顯示出了實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的利用率低、實(shí)驗(yàn)室課程之間存在壁壘、管理責(zé)任不明確等弊端。對(duì)于教學(xué)而言,這一實(shí)驗(yàn)室管理模式嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃,限定組數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容,通常集中在很短的時(shí)間內(nèi)完成。這種模式是保護(hù)性、封閉性的,對(duì)學(xué)生采取保姆式的實(shí)踐教育,造成資源浪費(fèi),學(xué)生缺乏自主性和創(chuàng)新性。
2.2012年至2014年
2012年該校增設(shè)了文物保護(hù)學(xué)專業(yè),“文物保護(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室服務(wù)的學(xué)生群體進(jìn)一步擴(kuò)大到兩個(gè)專業(yè)。隨著服務(wù)學(xué)生人數(shù)的增加,學(xué)院越發(fā)需要專職的實(shí)驗(yàn)室管理人員。2013年,針對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏專業(yè)人員的狀況,學(xué)校配置了專門的實(shí)驗(yàn)室主任和專職實(shí)驗(yàn)員。此階段的管理模式是學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室主任二級(jí)管理模式,實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、耗材、實(shí)驗(yàn)課程的時(shí)間安排、實(shí)驗(yàn)器材及材料的準(zhǔn)備都有專門的人員進(jìn)行管理和準(zhǔn)備,專職管理人員的出現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室的開放提供了條件。此時(shí)除了增加課內(nèi)的實(shí)驗(yàn)課,還在學(xué)期中設(shè)置了自選實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,由教研室老師指導(dǎo),學(xué)生自由報(bào)名參加,這種實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開放是實(shí)驗(yàn)室開放的一種嘗試。
3.2014年至2016年
2014年,學(xué)校加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入,在建設(shè)硬件的同時(shí),也注重軟件建設(shè),如專業(yè)人才的引進(jìn)和聘任、導(dǎo)師制的實(shí)施等,這些人才的引進(jìn)進(jìn)一步推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)室的開放,彌補(bǔ)了人才短缺的現(xiàn)狀,吸引了專業(yè)技術(shù)人員為學(xué)校學(xué)生開設(shè)實(shí)驗(yàn)課程。這期間增加了外聘專家指導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)課,由各博物館、考古所文保實(shí)驗(yàn)室的專家進(jìn)行短期專題實(shí)驗(yàn)課,不僅讓學(xué)生了解到文保技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀,也讓這些文保單位的專家了解了專業(yè)的學(xué)生,進(jìn)一步提高了學(xué)生的動(dòng)手能力。除此之外,學(xué)院針對(duì)新的專業(yè)文物保護(hù)技術(shù)專業(yè),在畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、學(xué)年論文設(shè)計(jì)、大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目上,也提供條件讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室,針對(duì)課題做一些創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn),這大大提高了學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。
二、開放實(shí)驗(yàn)室的功能
1.提供課前預(yù)習(xí)時(shí)間
大多數(shù)實(shí)驗(yàn)課時(shí)間安排緊湊,同一組學(xué)生又多,在有限的課內(nèi)時(shí)間里,只能夠完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,學(xué)生對(duì)儀器熟悉的時(shí)間少,對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容理解得也不夠深刻,往往實(shí)驗(yàn)做完了,并不理解通過了哪些實(shí)驗(yàn)方法解決了哪些問題,為什么選擇這樣的方法,為什么選擇這樣的儀器,而且一旦在實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)了問題在短時(shí)間內(nèi)也很難找到原因和解決方法。
2.提供課內(nèi)沒完成實(shí)驗(yàn)的課余補(bǔ)充時(shí)間
由于近幾年學(xué)生的擴(kuò)招,實(shí)驗(yàn)室儀器的數(shù)量不能保證讓所有學(xué)生都能操作,特別是一些精密儀器,這就需要學(xué)生在課余時(shí)間將實(shí)驗(yàn)內(nèi)容完成;還有一些學(xué)生由于實(shí)驗(yàn)設(shè)備故障或動(dòng)手能力太差等原因沒有完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,這些問題也需要通過開放實(shí)驗(yàn)室來解決。
3.為外聘老師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)提供條件
文物保護(hù)分析是實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,對(duì)于各種材質(zhì)文物的分析、修復(fù)、保護(hù),需要有長(zhǎng)期從事這方面工作的研究人員進(jìn)行演示及講解,而這些人員往往在博物館、考古所等單位工作,這就需要合理安排時(shí)間,集中時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行短期的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
4.為學(xué)生自選實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目提供條件
實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目分為必做實(shí)驗(yàn)和選做實(shí)驗(yàn),必做實(shí)驗(yàn)由教師統(tǒng)一安排時(shí)間,而選做實(shí)驗(yàn)可由學(xué)生自主選擇項(xiàng)目和時(shí)間,可根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容安排固定的指導(dǎo)教師,對(duì)于實(shí)驗(yàn)操作進(jìn)行指導(dǎo)。
5.為學(xué)年論文和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)提供條件
以往的學(xué)年論文和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)都是綜述性質(zhì),這在一定程度上限制了學(xué)生的動(dòng)手能力和解決問題的能力,通過開放實(shí)驗(yàn)室可以為學(xué)年論文和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)提供時(shí)間、設(shè)備和場(chǎng)地,使學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際。
6.為大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目提供條件
為鼓勵(lì)大學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動(dòng),學(xué)校積極鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,由學(xué)校提供1000~10000元的資助。學(xué)院學(xué)生積極參與,實(shí)驗(yàn)室開放能為這些課題的完成提供良好的條件。
7.為實(shí)行導(dǎo)師制提供條件
該學(xué)院實(shí)行導(dǎo)師制已經(jīng)有近4年時(shí)間,導(dǎo)師制是指一組學(xué)生在一個(gè)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)的制度,由導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的思想品德、專業(yè)學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。開放實(shí)驗(yàn)室這一制度為這項(xiàng)工作的開展提供了一個(gè)新的平臺(tái),讓學(xué)生能夠參與到導(dǎo)師的研究項(xiàng)目中,培養(yǎng)學(xué)生的科研能力,提高學(xué)生的畢業(yè)論文質(zhì)量。
三、開放實(shí)驗(yàn)室的管理模式構(gòu)想
開放實(shí)驗(yàn)室的管理要適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室的功能,其管理水平直接影響著效果。管理模式顯得尤為重要,這也是有效解決開放實(shí)驗(yàn)室存在問題的根本途徑,包括管理理念、管理系統(tǒng)、管理方法、管理制度、管理工具、管理程序。
1.管理理念
通^開放實(shí)驗(yàn)室使所有的儀器設(shè)備最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的作用,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手和創(chuàng)新能力。
2.管理系統(tǒng)
“文物保護(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)為學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室的二級(jí)模式,設(shè)實(shí)驗(yàn)室主任1名、專職實(shí)驗(yàn)員1名、文物與博物館學(xué)及文物保護(hù)技術(shù)專業(yè)教師10名?!拔奈锉Wo(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理工作,實(shí)驗(yàn)員負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的采購、管理、調(diào)配、維修、維護(hù)及實(shí)驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作,并具有一定的指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)課的能力。要實(shí)現(xiàn)開放實(shí)驗(yàn)室的功能定位,目前的人員配置還是不夠的,特別是專職實(shí)驗(yàn)員的配置,也可招聘本專業(yè)的高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生,通過考試培訓(xùn)合格后擔(dān)任實(shí)驗(yàn)員,負(fù)責(zé)一部分工作。
3.管理方法
按照開放實(shí)驗(yàn)室功能定位,分成四類開放模式,配合相應(yīng)的管理方法。
(1)實(shí)驗(yàn)課提高型。
①_放對(duì)象:側(cè)重低年級(jí)本科生。
②管理方法:針對(duì)課前預(yù)習(xí)和課內(nèi)時(shí)間沒完成的課程內(nèi)實(shí)驗(yàn),由學(xué)生申請(qǐng),自行提出實(shí)驗(yàn)方案,經(jīng)批準(zhǔn)后完成實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告。由高年級(jí)學(xué)生實(shí)驗(yàn)員進(jìn)行指導(dǎo),監(jiān)督儀器、藥品的使用。
(2)科技活動(dòng)型。
①開放對(duì)象:全體本科生。
②管理方法:由學(xué)生申請(qǐng)、有指導(dǎo)教師指導(dǎo)、以學(xué)生為主體的學(xué)年論文、畢業(yè)論文、大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目等實(shí)驗(yàn)活動(dòng),經(jīng)批準(zhǔn)后有序安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間,有教師指導(dǎo),并完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
(3)研究型。
①開放對(duì)象:側(cè)重高年級(jí)本科生。
②管理方法:研究型實(shí)驗(yàn)是在老師的指導(dǎo)下開展的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn),依托于學(xué)院的導(dǎo)師制,讓一些優(yōu)秀的學(xué)生參與到導(dǎo)師的課題項(xiàng)目中,教師提出要求,學(xué)生做出計(jì)劃,獨(dú)立完成。經(jīng)批準(zhǔn)后有序安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間,有教師指導(dǎo),并完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
(4)能力與人文素質(zhì)提高型。
①開放對(duì)象:全體本科生。
②管理方法:由實(shí)驗(yàn)室定期邀請(qǐng)文保、文博專業(yè)的專家做專題實(shí)驗(yàn),學(xué)生自主申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后在校外專家的指導(dǎo)下有序?qū)嶒?yàn),并完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
4.管理制度
按照已經(jīng)確定的規(guī)則來推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室管理,建立健全崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度,包括實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、儀器設(shè)備管理制度、學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職責(zé)、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師職責(zé)、教師科研實(shí)驗(yàn)室管理制度、學(xué)生創(chuàng)新開放實(shí)驗(yàn)室管理制度等。
5.管理的工具
(1)實(shí)行開放實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度,引進(jìn)門禁系統(tǒng)。主要包括兩方面:一是準(zhǔn)入考試通過,考試內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)室安全、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室常用儀器的使用方法等基礎(chǔ)知識(shí);二是通過考試后,學(xué)生與實(shí)驗(yàn)室管理人員簽訂實(shí)驗(yàn)室門禁系統(tǒng)協(xié)議,申請(qǐng)使用實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間,便于管理。在學(xué)院網(wǎng)站上有實(shí)驗(yàn)室的板塊,學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)。
(2)登記制度。一是實(shí)驗(yàn)室的使用登記,包括實(shí)驗(yàn)時(shí)間、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容等;二是物品使用登記,包括使用儀器、借用儀器、耗材、保存實(shí)驗(yàn)樣品等。
6.管理的程序
(1)領(lǐng)取實(shí)驗(yàn)申請(qǐng)表,填表,審批;網(wǎng)上申報(bào)開放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,填表,審批。
(2)預(yù)約。實(shí)驗(yàn)室根據(jù)預(yù)約人數(shù)、實(shí)驗(yàn)條件,安排學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí)間。
(3)實(shí)驗(yàn)。學(xué)生按照預(yù)約時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室應(yīng)遵守實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度,愛護(hù)儀器,不浪費(fèi)藥品,如有損壞按章處理。
(4)成果。學(xué)生做完實(shí)驗(yàn)必須交實(shí)驗(yàn)報(bào)告或?qū)嵨?,指?dǎo)教師應(yīng)對(duì)其成果做出評(píng)價(jià)。
(5)總結(jié)。每一學(xué)期,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)開放實(shí)驗(yàn)室的成果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出改進(jìn)意見和措施。
綜上所述,筆者結(jié)合學(xué)院開放實(shí)驗(yàn)室管理的情況,對(duì)實(shí)驗(yàn)室開放的管理提出了設(shè)想,為實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期、全方位、充分有效地進(jìn)行資源配置和利用提供思路。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力的工作,特別是管理方面,隨著工作的推進(jìn)還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題,需要不斷研究完善。
《北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇三年十一月十八日
北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定(試行)
一、總則第一條為落實(shí)《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》(以下統(tǒng)稱《保護(hù)規(guī)劃》),保護(hù)古都風(fēng)貌,促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,改善居民居住條件,根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條凡本市舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕、遷入保護(hù)區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關(guān)工作,執(zhí)行本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的保護(hù)區(qū)是指市政府批準(zhǔn)公布的舊城歷史文化保護(hù)區(qū)。
本規(guī)定所稱房屋包括不可移動(dòng)文物、房屋、院落等地上物。
本規(guī)定所稱保護(hù)區(qū)居民是指在保護(hù)區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房,并且長(zhǎng)期居住的居民。
第三條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的指導(dǎo)思想是:以體現(xiàn)歷史風(fēng)貌為宗旨,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,有效保護(hù),有機(jī)更新,合理利用,正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,量力而行,循序漸進(jìn),逐步改善居民居住環(huán)境。
保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的總體目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)《保護(hù)規(guī)劃》要求,拆除違法建筑,降低人口密度,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,改善居民住房條件;對(duì)符合歷史風(fēng)貌的房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕,對(duì)不符合歷史風(fēng)貌的房屋按照與保護(hù)區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進(jìn)行改建。
第四條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的原則是:
(一)保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)區(qū)的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌,保護(hù)歷史真實(shí)性,保存歷史遺存和原貌。
(二)落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》與完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民住房條件相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機(jī)更新、循序漸進(jìn)。
(三)保護(hù)區(qū)保護(hù)與舊城外開發(fā)相結(jié)合,修繕保護(hù)與綜合整治、加強(qiáng)城市管理相結(jié)合,降低人口密度。
(四)政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合,鼓勵(lì)社會(huì)各界參與,發(fā)揮市場(chǎng)作用,調(diào)動(dòng)多方面積極性。
(五)由區(qū)政府結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況采取不同方式推進(jìn)實(shí)施。
二、落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》的重點(diǎn)和原則第五條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕規(guī)劃要遵循《保護(hù)規(guī)劃》,其他規(guī)劃如與《保護(hù)規(guī)劃》存在矛盾的,以《保護(hù)規(guī)劃》為準(zhǔn)。
第六條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)保持與保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。
(二)保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。
(三)保存不可移動(dòng)文物和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存。
第七條保護(hù)區(qū)的各類建筑應(yīng)按照《保護(hù)規(guī)劃》分類,采用不同方式進(jìn)行保護(hù)和整治。
(一)文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律和法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
(二)保護(hù)類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕,不得拆除、改建和擴(kuò)建。如確需對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的,應(yīng)保留原有格局和外貌。
舊城內(nèi)被確定為保護(hù)院落的,按照保護(hù)類建筑進(jìn)行管理。
(三)改善類建筑應(yīng)以修繕為主。屬國(guó)土房屋行政主管部門鑒定的危房,可按歷史格局和外貌翻建。
(四)保留類建筑原則上應(yīng)該保留,需要改建時(shí)應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。
(五)更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。
(六)整飾類建筑應(yīng)按照保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。
第八條保護(hù)區(qū)應(yīng)保持原有的胡同格局,原則上不得對(duì)胡同進(jìn)行拓寬,確需貫通或拓寬的,應(yīng)按《保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施。
第九條保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)在《保護(hù)規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時(shí),應(yīng)保持該保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌,原則上不得改變?cè)泻某叨群妥呦颉?/p>
(二)在原有胡同基礎(chǔ)上布置市政管線時(shí),原則上應(yīng)按規(guī)范要求實(shí)施,胡同寬度不夠、難以達(dá)到規(guī)范要求的,經(jīng)技術(shù)規(guī)范制定或管理部門確認(rèn)后,可以采用相關(guān)技術(shù)措施予以解決。
第十條保護(hù)區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)須保護(hù)歷史名園及其遺存。
(二)由園林綠化行政主管部門注冊(cè)掛牌的古樹名木和《保護(hù)規(guī)劃》確定的“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”,須按《保護(hù)規(guī)劃》落實(shí)保護(hù)責(zé)任。
(三)應(yīng)采取傳統(tǒng)的綠化形式進(jìn)行綠化。
第十一條在保護(hù)區(qū)內(nèi),不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語及宣傳品,不得擅自架設(shè)各種管線。
三、組織實(shí)施第十二條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作,主要職責(zé)是:制定保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃;依據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》編制保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃方案》)和保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》);組織拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑,積極爭(zhēng)取和運(yùn)用保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金,組織建設(shè)或籌集保護(hù)區(qū)定向安置用房,落實(shí)居民外遷等工作;協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
第十三條保護(hù)區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要按照《保護(hù)規(guī)劃》和保護(hù)區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求一次完成,由市、區(qū)按照職責(zé)分工落實(shí)。其中,保護(hù)區(qū)外供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線,分別由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。保護(hù)區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設(shè)費(fèi)用及所涉及房屋的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用(以下通稱附屬工程費(fèi)),由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中參照以下原則和標(biāo)準(zhǔn)確定附屬工程費(fèi)的分擔(dān)辦法:
留住的產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)住房面積部分,可減半分擔(dān)附屬工程費(fèi);在規(guī)劃允許的前提下,留住的產(chǎn)權(quán)人修繕后增加的不超過10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分,減半分擔(dān)附屬工程費(fèi);除上述之外的其他住房面積,全額分擔(dān)附屬工程費(fèi)。
第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后,方可執(zhí)行。
各區(qū)政府組織編制的《實(shí)施方案》應(yīng)包括:房屋及人口現(xiàn)狀,逐幢、院、片的規(guī)劃設(shè)計(jì)及房屋保護(hù)和修繕措施,外遷人口數(shù)量及相應(yīng)定向安置用房的位置和規(guī)模,留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實(shí)施方案》審定前,應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)方面專家論證,并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見。
《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》經(jīng)批準(zhǔn)和審定后,應(yīng)向社會(huì)公布。
第十五條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作原則上應(yīng)統(tǒng)一組織實(shí)施。在實(shí)施之前,應(yīng)先進(jìn)行非主次道路整修、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化等附屬工程建設(shè),為保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實(shí)施時(shí),可結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況,以院落或者若干院落為單位進(jìn)行,也可以采取土地置換或整合的方式。
第十六條加強(qiáng)保護(hù)區(qū)綜合整治工作,拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑,落實(shí)產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)和修繕責(zé)任。由區(qū)政府根據(jù)保護(hù)區(qū)居民外遷情況、保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)際需要,負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。
第十七條自本規(guī)定之日起,保護(hù)區(qū)應(yīng)實(shí)行遷入人口數(shù)量控制性管理,由市公安局會(huì)同市有關(guān)部門另行制定具體辦法。
自本規(guī)定之日起,各有關(guān)部門要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)房屋出租出售市場(chǎng)管理。對(duì)出租出售的房屋,應(yīng)依法征繳相關(guān)稅費(fèi)。原土地屬于劃撥的,須按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。
第十八條市有關(guān)部門要積極支持區(qū)政府開展保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作,結(jié)合各區(qū)的保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃,按年度向各專業(yè)單位下達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
保護(hù)區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位,要積極配合和支持保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作。
保護(hù)區(qū)居民屬于廉租住房對(duì)象的,可不參加搖號(hào)排隊(duì),給予優(yōu)先配租。
四、降低保護(hù)區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金。在2008年前,根據(jù)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕年度工作安排,市、區(qū)分別按年度安排相應(yīng)資金,主要用于降低保護(hù)區(qū)人口密度。其中,市對(duì)區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法由市財(cái)政局另行制定。
第二十條保護(hù)區(qū)下列單位或住戶應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外遷:
(一)需要騰退后對(duì)社會(huì)開放的不可移動(dòng)文物內(nèi)的單位或住戶。
(二)為引入市政基礎(chǔ)設(shè)施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。
(三)恢復(fù)建筑物原用途需遷出的單位或住戶。
(四)按照《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。
第二十一條根據(jù)保護(hù)區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)情況,各區(qū)可申請(qǐng)?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅(qū)m?xiàng)建設(shè)用地,涉及有關(guān)稅費(fèi)繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)或者各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況,根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護(hù)區(qū)降低人口密度的具體政策:
(一)鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人在購買保護(hù)區(qū)四合院后,落實(shí)對(duì)所購四合院的保護(hù)和修繕責(zé)任。具體政策按照市國(guó)土房管局等部門制定的關(guān)于鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買歷史文化保護(hù)區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)公有住房的產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定,遷出現(xiàn)住居民,修繕后自用或出租出售。
(二)由區(qū)政府組織實(shí)施降低保護(hù)區(qū)人口密度,落實(shí)房屋保護(hù)和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法(試行)的通知》(京政辦發(fā)〔2000〕19號(hào))第八條規(guī)定購買安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中明確。
保護(hù)區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米,并且在保護(hù)區(qū)外無正式住房的,外遷購買定向安置用房時(shí)可按照人均5平方米認(rèn)定原住房面積。
外遷居民放棄購買定向安置用房的,區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(市政府第87號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。
(三)在有利于保護(hù)文物,恢復(fù)和保持歷史風(fēng)貌,改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下,各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式,可采取政府組織、由投資人參照87號(hào)令外遷保護(hù)區(qū)居民等方式。
區(qū)政府在審定各保護(hù)區(qū)《實(shí)施方案》時(shí),不得重復(fù)使用優(yōu)惠政策或扶持措施。
五、保護(hù)和修繕責(zé)任第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十四條不屬于不可移動(dòng)文物的非住宅房屋,由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任,承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。
第二十五條不屬于不可移動(dòng)文物的住宅房屋,由產(chǎn)權(quán)人按下述規(guī)定承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任,承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。
(一)保護(hù)區(qū)的私有住房,由產(chǎn)權(quán)人按照《實(shí)施方案》承擔(dān)并履行房屋保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人可以出售其住房,出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。購買房屋后居住或使用的居民和單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
(二)保護(hù)區(qū)的直管公有住房,可由留住的承租人按本市房改成本價(jià)及有關(guān)優(yōu)惠政策購買后,作為產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位可以收購承租人的公有住房使用權(quán)。經(jīng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位同意,承租人也可以出售公有住房使用權(quán),出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。
(三)屬于單位自管公有住房的,可以參照直管公有住房有關(guān)規(guī)定處理,也可以由產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)一對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
第二十六條保護(hù)區(qū)留住居民應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
第二十七條保護(hù)區(qū)留住居民按本規(guī)定購買住房涉及的有關(guān)稅費(fèi),按照職工第一次購買公有住房的規(guī)定執(zhí)行,頒發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證。按規(guī)定繳納土地出讓金的,頒發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。
第二十八條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)做到改善生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)房屋修繕后,必須使用清潔能源。有關(guān)工程項(xiàng)目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。
六、拆除房屋的處理第二十九條為落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除房屋的,被拆遷單位和居民應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購買定向安置用房,或申請(qǐng)貨幣補(bǔ)償。拆除非住宅房屋的,按照87號(hào)令規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用房,以及當(dāng)?shù)胤课菥S修管理用房,應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案安排遷移、還建或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。其中,拆除熱源時(shí),組織實(shí)施單位應(yīng)按照供熱行政主管部門要求,將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前,應(yīng)先建臨時(shí)用房,確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。
第三十一條在拆除保護(hù)區(qū)房屋時(shí),經(jīng)文物行政主管部門認(rèn)定為有價(jià)值的建筑構(gòu)件,應(yīng)由文物行政主管部門指定有關(guān)單位收存保護(hù)。
七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)支持區(qū)政府組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作,加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第三十三條建立保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)機(jī)制。市、區(qū)規(guī)劃、文物和國(guó)土房屋等行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)、修繕、轉(zhuǎn)讓等的監(jiān)督、檢查和管理。對(duì)未履行職責(zé)的部門和單位,要依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任。
關(guān)鍵詞 城市化 文化保護(hù) 執(zhí)行不力
中圖分類號(hào):C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Study on the Policy Implementation for the Protection of
Cultural Relics In The Process of Urbanization
MIAO Yan
(Jidu Temple Administration, Jiyuan, He'nan 454650)
Abstract In the current period, some local governments are often one-sided focus on the urbanization process of a series of economic indicators, but ignore the humanism ecological construction of ecological civilization, foster the construction of urban cultural city protection of cultural relics of concerned is insufficient, so with the development of economy in our country, the protection of cultural relics work increasingly acute contradictions between urbanization process and based on the policy implementation in the process of urbanization in our country as the subject, carries on the analysis to explore the problems, such as frequent legal violations, illegal phenomenon is more prominent, the protection of cultural relics management system has been tampered and traditional architecture cultural relics were not damaged but can't get timely repair, etc., at the same time, the article puts forward some countermeasures for optimizing, thought that the protection of cultural relics in the process of urbanization in our country to offer help.
Key words urbanization; culture protection; poor implementation
在現(xiàn)階段的城市建設(shè)和改造過程中,偶爾有一些城市決策人不考慮自身城市實(shí)際情況而去片面追求更高程度的城市化,這樣就違背了一般客觀規(guī)律而去改造建設(shè)城市,這可能致使城市中擁有地域特征的傳統(tǒng)居民住所以及歷史性街道、地區(qū)會(huì)慢慢消失。城市化建設(shè)不只依靠高樓大廈,庭宇樓閣,而它更深層的建設(shè)是要關(guān)注城市文化的內(nèi)涵以及該城市的文化底蘊(yùn)是否豐厚。筆者認(rèn)為,在城市化建設(shè)進(jìn)程中,文物保護(hù)工作的開展好與壞就應(yīng)當(dāng)被作為城市化建設(shè)發(fā)展的重要指標(biāo)被特別關(guān)注和照顧。
1 文物保護(hù)政策執(zhí)行過程中存在的問題
1.1 法人違規(guī)、違法的現(xiàn)象頻發(fā)
當(dāng)前我國(guó)城市化建設(shè)正開展得熱火朝天,原本對(duì)于法人應(yīng)當(dāng)屬于這個(gè)過程里為了保護(hù)好文物,為了更好地處理城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市文物保護(hù)之間的關(guān)系做出先鋒表率,但是事實(shí)并不是我們所想的那樣,一些法人只顧自己的利益,只是因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的好處,鼠目寸光,沒有去考慮城市可持續(xù)發(fā)展,而導(dǎo)致文物破壞的違法事件頻發(fā)。法人一味因?yàn)闈M足自己的利益與短期的利益,往往會(huì)做出損壞文物的違法事件。從這幾年里的文物執(zhí)法監(jiān)督過程里我們能夠看到,對(duì)于法人違法現(xiàn)象在文物違法案件總量里占了相當(dāng)大的一部分比例。同時(shí),法人知法犯法致使文物行政執(zhí)法難度就增大。法人如果違反法律對(duì)比個(gè)人犯罪來說,法人犯法的破壞性就比較大。在行政法規(guī)以及商業(yè)性利益的誘使下,城市文物常常遭受到毀滅性的損害,從而給社會(huì)造成極為嚴(yán)重的影響。
1.2 傳統(tǒng)的建筑物損害嚴(yán)重,得不到及時(shí)修復(fù)
因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程中政府對(duì)于傳統(tǒng)建筑物的重視程度低,以及投入文物保護(hù)的資金也往往不能很好地落實(shí)到位,這就致使傳統(tǒng)的建筑物常年得不到修復(fù)。例如,在濟(jì)源市文物保護(hù)規(guī)定《濟(jì)源市文物保護(hù)管理規(guī)定》中,這樣規(guī)定:“市、縣級(jí)市人民政府需要把文物事業(yè)費(fèi)以及文物基建費(fèi)分開列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算中去,然后再就同級(jí)文物行政管理部門進(jìn)行統(tǒng)一地管理。市、縣級(jí)市每年的正常的文物維修費(fèi)按實(shí)際需要在城市維護(hù)費(fèi)中列出……”換句話解釋就是,在城市維護(hù)費(fèi)的內(nèi)容里是包含文物維修費(fèi)的。如果一件文物需要被保護(hù)修復(fù)的話,它也需要被列入本級(jí)的財(cái)政預(yù)算中去,進(jìn)而這筆費(fèi)用需要從城市的維護(hù)費(fèi)用里來支出??蓪?shí)際上是盡管在政策上存在文物保護(hù)修復(fù)的資金保障有關(guān)規(guī)定,然而傳統(tǒng)的建筑物遭到破壞被置之不理現(xiàn)象隨處可見。一些是由于相關(guān)管理部門疏于管理,根本沒有對(duì)文物保護(hù)盡到職責(zé);還有的由于牽扯出傳統(tǒng)建筑保護(hù)修復(fù)方案需要上下部門的審批而致使得不到修復(fù),然而這些卻不是延長(zhǎng)傳統(tǒng)建筑類文物修復(fù)時(shí)間的借口與托辭。在政策規(guī)定里既然有包含支出保護(hù)修復(fù)文物費(fèi)報(bào)批這一款項(xiàng),因此需要保護(hù)修復(fù)的傳統(tǒng)文物建筑就應(yīng)該向有關(guān)的管理部門申請(qǐng)修復(fù)經(jīng)費(fèi),然后修復(fù)傳統(tǒng)文物建筑,而不應(yīng)該使這些文物建筑的保護(hù)規(guī)定執(zhí)行存在問題,對(duì)文物的保護(hù)也不能起到很好的效果。
1.3 文物建筑的管理體制被擅自更改
在中國(guó)《文物保護(hù)法》中規(guī)定,國(guó)務(wù)院以及各級(jí)地方人民政府核定公開宣布的各級(jí)地方文物保護(hù)部門,需要各級(jí)地方人民政府的文化、文物的相關(guān)行政管理部門代表地方政府對(duì)文物建筑展開保護(hù)修復(fù)管理。然而,在城市化飛速發(fā)展的當(dāng)前時(shí)期,很多地方想利用擅自更改文物保護(hù)部門的有關(guān)管理體系,對(duì)本來需要地方政府來進(jìn)行文物保護(hù)管理的文物保護(hù)部門遷移向企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng),還有的竟然從國(guó)外進(jìn)行招標(biāo)承包。有的地方不間斷地發(fā)生一系列文物損害事件,這和文物保護(hù)部門的管理體系的改變所帶來的單方面追求經(jīng)濟(jì)效益、輕視文物保護(hù)與管理、文物保護(hù)與使用脫節(jié)等一些問題有著直接的關(guān)系,這也造成了不能挽回的損失以及非常壞的影響。①文物不是通常意義上的物質(zhì)財(cái)富,而它屬于一種國(guó)家文物資源,有著公益性與公眾性的特征,但是對(duì)于企業(yè)來說,他們?nèi)ラ_發(fā)文物最為主要目的卻是尋求利潤(rùn)的最大化,因此常常急功近利。單方面追求眼前的利益,任意更改有關(guān)文物管理體系,讓很多文物保護(hù)的政策執(zhí)行力度受到很大程度的消弱,而這也成為文物保護(hù)政策執(zhí)行中存在的一個(gè)問題。
2 城市化進(jìn)程中文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化建議
2.1 加大對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度
加大對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象的罰金力度。由于隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,當(dāng)前時(shí)期的經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)很大程度上不是開始制定法規(guī)政策時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件所能夠相比的,所以,起初時(shí)期的罰金相比與當(dāng)前的狀況來說過少,因此也就不能起到處罰的功能。再者,對(duì)于違反文物保護(hù)政策的人除了經(jīng)濟(jì)上的處罰以外,在其他的方面也應(yīng)該給予不同程度的處罰。像假如有某些政府官員存在違反相關(guān)規(guī)定現(xiàn)象,這就需要根據(jù)情節(jié)的輕重來給予其一定的行政處分,把違規(guī)行為和他們的官職的升降相聯(lián)系。這就如違反計(jì)劃生育政策時(shí)的那樣,假如嚴(yán)重破壞文物,那么對(duì)于官員的提升就實(shí)行一票否決。決不可以允許他們因?yàn)樽约旱恼?jī)、城市中面子工程而破壞建筑文物,也不給予他們應(yīng)有的處罰,幾年后又轉(zhuǎn)向其他的地方工作,這樣他的做法就給當(dāng)?shù)氐奈奈锝ㄖ砗軌牡挠绊?。?duì)于其他的人,也可以試著用勞動(dòng)性與思想教育性質(zhì)處罰。比方說,對(duì)于違反文物建筑保護(hù)政策一般規(guī)定的人,給予其處罰金以后,能夠安排他們到社區(qū)里義務(wù)勞動(dòng)。然后視情節(jié)的輕重,分別做不同長(zhǎng)短時(shí)間的社工。或許他需要做二十個(gè)鐘頭的社工,這樣自己就能夠選擇每周做六個(gè)鐘頭,分為四個(gè)周來做完。思想教育性質(zhì)的處罰就是要對(duì)違規(guī)人進(jìn)行文物保護(hù)方面的上課教育,使他們了解同時(shí)認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)政策有多么重要,以及文物的貴重的性質(zhì)。像我們能夠與博物館或者紀(jì)念館這方面的人員聯(lián)系,讓那些破壞文物建筑的人去博物館或者紀(jì)念館接受一些文物建筑保護(hù)修復(fù)方面的政策教育。
2.2 建立文物建筑保護(hù)信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)
文物保護(hù)政策的有效執(zhí)行是根據(jù)文物行政部門和規(guī)劃、國(guó)土、城市管理、房管、旅游管理部門、工商行政管理、公安機(jī)關(guān)以及海關(guān)等的通力合作完成的。當(dāng)前階段相互彼此之間并沒有一個(gè)文物保護(hù)信息數(shù)據(jù)共享的平臺(tái),大多數(shù)情況下是文物部門與規(guī)劃部門之間的事。建立起如此的一個(gè)文物保護(hù)信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),就可以實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互通。文物保護(hù)信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)應(yīng)該是需要市文化廣電新聞出版局文物處號(hào)召,呼吁其他的各個(gè)部門參與到其中;文廣新局文物處的通知及時(shí)把一些文物保護(hù)的政策上傳到群里共享,便于其他的部門人員查看翻閱。這樣以后,相關(guān)的部門人員也能夠接觸到最新的文物建筑保護(hù)政策。如果有了如此一個(gè)文物保護(hù)信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),那么類似于黃埔軍校同學(xué)會(huì)舊址改造成為了夜總會(huì);區(qū)家祠變餐館等破壞不可移動(dòng)文物的現(xiàn)象就能大大減少。文物建筑保護(hù)信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)能夠起到各個(gè)職能的部門一起學(xué)習(xí)有關(guān)文物保護(hù)的政策,部門之間互相監(jiān)督文物建筑保護(hù)政策執(zhí)行的有關(guān)情況。
2.3 建立部門、機(jī)構(gòu)之間互訪的工作模式
互訪屬于一個(gè)很好的方法。在互訪中,一個(gè)單位能夠?qū)ζ渌麊挝唤榻B自身單位的有關(guān)工作的內(nèi)容,工作的性質(zhì)以及自己工作的職責(zé)所在,與此同時(shí),自身又可以知道到訪部門的相關(guān)工作具體情況。比方說,國(guó)土房管部門的有關(guān)人員去旅游管理部門拜訪,那么國(guó)土房管部門人員就能夠?qū)⒃谧陨淼墓ぷ髦性庥龅囊恍┪奈锉Wo(hù)政策執(zhí)行問題情況分享給旅游管理部門的人員去聽,同時(shí)對(duì)于旅游管理部門的人員也能夠?qū)炎陨淼墓ぷ魉庥龅哪承┪奈锉Wo(hù)政策執(zhí)行的狀況與之交流。事實(shí)上,這個(gè)互訪過程也稱得上一個(gè)信息資源共享的過程,如果大家有什么問題或疑惑,那么可以坐在一起去討論,探討,集大家的思想去商量解決辦法,類似現(xiàn)場(chǎng)的辦公方式也能夠很大地提高辦事的效率。部門與部門之間在互訪的過程中,熟悉其他部門執(zhí)行文物建筑保護(hù)政策的情況,同時(shí)可以學(xué)習(xí)別人在執(zhí)行文物建筑保護(hù)政策時(shí)有什么成功的經(jīng)驗(yàn)可以讓自己借鑒,碰到的有些問題是不是自身也遇到過,自己如果遇到應(yīng)當(dāng)如何去解決,比較一下哪個(gè)方法更好,有利于自己取長(zhǎng)補(bǔ)短。
總而言之,我國(guó)城市化進(jìn)程中需要解放思想,進(jìn)一步優(yōu)化文物保護(hù)的政策執(zhí)行。通過本文的簡(jiǎn)要的探討分析,得出以下結(jié)論:對(duì)于一個(gè)有長(zhǎng)久生命力的城市來說,只有在保護(hù)好承載它文化靈魂的文物條件下,才可以讓其城市化擁有完整的意義。由于城市這類的歷史建筑遺存是文化的物質(zhì)載體,只有保護(hù)好這些建筑,才可以使我們的子孫后代更容易認(rèn)識(shí)這個(gè)城市的發(fā)展歷史。只有先從觀念上重視文物建筑的保護(hù)工作,才可以確保文物建筑保護(hù)政策的優(yōu)化執(zhí)行。
注釋
① 文化部、國(guó)家文物局關(guān)于禁止擅自改變文物保護(hù)單位管理體制的通知文物辦發(fā)(2001)24號(hào).
參考文獻(xiàn)
[1] 羅哲文.羅哲文歷史文化名城與古建筑保護(hù)文集[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.
[關(guān)鍵詞]博物館;文物藏品;科學(xué)保護(hù)
博物館一詞,英文為Museum,其源于希臘文Mouseion,原意為祭祀繆斯的地方。中國(guó)直到19世紀(jì)中期以后才有人開始接觸西方的博物館。1989年的《國(guó)際博物館協(xié)會(huì)章程》將博物館定義為:為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的非營(yíng)利的永久性機(jī)構(gòu),并向大眾開放。它以研究、教育、欣賞之目的征集、保護(hù)、研究和傳播并展示人類及人類環(huán)境的見證物??梢姴┪镳^的基本功能包括征集、保護(hù)、研究和展示四個(gè)大項(xiàng)。征集是前提,保護(hù)是根基,研究和傳播展示是主體。文物是人類科學(xué)和歷史文化不斷發(fā)展的見證,不能再生,一旦損壞就永遠(yuǎn)無法復(fù)原,就會(huì)失去其歷史面貌和價(jià)值內(nèi)涵。文物保護(hù)功能是博物館其他基本功能的根基,占據(jù)重要的地位。文物保護(hù)工作對(duì)于文物的價(jià)值體現(xiàn)以及歷史的還原具有重要的作用,因此只有做好博物館的文物保護(hù)工作,完善博物館的文物保護(hù)功能,才能為博物館的文物研究和藏品傳播展示提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文根據(jù)筆者的實(shí)際工作體會(huì),簡(jiǎn)要分析了博物館文物藏品的科學(xué)保護(hù)工作,并對(duì)博物館文物科學(xué)保護(hù)工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了闡述,在此基礎(chǔ)上,就博物館文物科學(xué)保護(hù)工作的發(fā)展和完善提出了一些參考和建議。
一、博物館陳列文物的科學(xué)保護(hù)
文化遺產(chǎn)的傳播及展示是博物館承擔(dān)社會(huì)教育職能的體現(xiàn)之一。世界各地的眾多博物館每年都會(huì)舉辦大量的展覽來吸引觀眾,傳播展品的歷史價(jià)值和文化內(nèi)涵。展覽需要將文物藏品置于展柜進(jìn)行陳列和展示,以供觀眾欣賞,因此博物館的文物藏品在展示陳列過程中的保護(hù)問題,是博物館文物科學(xué)保護(hù)工作的內(nèi)容之一。隨著社會(huì)的發(fā)展和研究的深入,博物館陳列文物的科學(xué)保護(hù)工作現(xiàn)在越來越受到人們的關(guān)注。展覽的藏品在陳列展示過程中,本體容易受外界條件改變的影響而變化,如光照、溫度、濕度、空氣污染物的突然變化,都會(huì)對(duì)藏品造成損傷或損壞。如何防止文物藏品在陳列展示過程中不受環(huán)境突然變化的損害,是博物館文物科學(xué)保護(hù)工作當(dāng)前面對(duì)的一個(gè)十分緊迫的問題。博物館陳列文物的科學(xué)保護(hù)主要包括以下幾個(gè)方面的工作:
(一)展品的擺陳
文物藏品的擺陳是陳列文物保護(hù)的首要工作。擺放時(shí)需根據(jù)文物的特性,如空間大小及材質(zhì),將其陳列在特有的環(huán)境中。展品的擺放要考慮文物的穩(wěn)定性,防止文物遇到震動(dòng)(如地震)而傾斜、滑動(dòng)甚至摔落于展托。展品的捆綁固定應(yīng)根據(jù)文物的實(shí)際情況,選擇相應(yīng)的材料和工藝,要防止因受力過大而損壞文物。展托的制作材料要求化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定,不會(huì)釋放污染氣體而侵蝕文物。此外,陳列文物的擺陳在兼顧觀眾欣賞方便的同時(shí),要以文物的安全為首要前提。
(二)展柜的光污染防治
光是一種電磁波,是能量的一種傳播方式。波長(zhǎng)越短,能量越強(qiáng)。光污染是陳列文物的污染之一。由于光的特殊性,以前文保人員對(duì)光污染損壞文物的研究較少。隨著人們對(duì)文物材質(zhì)及光污染文物機(jī)理研究的不斷深入,大家開始逐漸地關(guān)注陳列文物的光污染問題。紫外線會(huì)加速纖維素的水解進(jìn)程,破壞文物的本體,因此書畫和紡織品類等有機(jī)文物在展柜陳列展示時(shí),要嚴(yán)格控制展柜光源的照度避免紫外線照射。年代久遠(yuǎn)的古代書畫和絲綢展品的展柜,應(yīng)嚴(yán)格使用無紫外線的LED冷光源。
(三)展柜的濕度、溫度調(diào)控
濕度是表示大氣干燥程度的物理量,溫度是表示物體冷熱程度的物理量,二者互相影響。在一定的溫度下,一定體積的空氣里含有的水汽越少,則空氣越干燥;水汽越多,則空氣越潮濕。濕度和溫度對(duì)各類文物的保存都有很大的影響,應(yīng)給予優(yōu)先控制。國(guó)際上的各大博物館和文物保護(hù)研究機(jī)構(gòu)都對(duì)文物保存環(huán)境的溫度和濕度有嚴(yán)格的控制。近些年,國(guó)內(nèi)博物館在館藏環(huán)境的濕度和溫度控制方面也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,比如省級(jí)博物館展廳的展柜基本都具備了恒溫恒濕條件。特別需要說明的是,青銅器、鐵器等金屬類文物容易受潮濕氣體的侵襲而腐蝕,所以此類文物的展柜溫度和濕度要嚴(yán)格進(jìn)行控制,以保證文物的安全。
(四)展柜的空氣污染物控制
隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展,空氣污染愈來愈重。工業(yè)生產(chǎn)排放的二氧化硫、氮氧化物、臭氧、硫化?、计潯?、甲酸等氣體,都會(huì)對(duì)展示的藏品造成破壞。因此,博物館應(yīng)嚴(yán)格控制展廳及展柜的空氣質(zhì)量。此外,在展柜的裝飾材料及展柜的選材上也應(yīng)該慎重,避免造成展柜的空氣污染,損壞文物。需要說明的是,硫化氫對(duì)銀器的污染殊為嚴(yán)重,所以銀器類文物展出時(shí)應(yīng)做好硫化氫氣體濃度的監(jiān)測(cè)。
二、博物館庫房文物的科學(xué)保護(hù)
庫房是博物館文物存放和保管的核心部位,是博物館的心臟。庫房文物的保護(hù)是博物館文物保護(hù)工作的重中之重,具有舉足輕重的地位。由于文物的年代、地域、材質(zhì)的不同,各類文物的保存環(huán)境也不盡相同,通常的做法是不同種類的文物分別保管在不同條件下的庫房?jī)?nèi)。博物館庫房文物的保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,要統(tǒng)籌考慮防潮、防光、防空氣污染、防蟲、防霉、防碰撞、防火、防水、防震等等。博物館的庫房文物保護(hù)工作主要包括以下幾個(gè)方面:
(一)庫房的溫、濕度監(jiān)測(cè)
同展柜的濕度、溫度調(diào)控一樣,庫房的溫、濕度監(jiān)測(cè)也非常重要。庫房溫、濕度的閾值應(yīng)根據(jù)國(guó)家文物局的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和各類文物的實(shí)際情況來設(shè)定。某些地市級(jí)博物館無恒溫恒濕條件的庫房,此種條件下通風(fēng)通常能起到降溫防潮的作用,但要注意通風(fēng)的同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格防止過高的溫、濕度進(jìn)入庫房對(duì)文物造成損壞。有恒溫恒濕條件庫房的博物館,庫房應(yīng)配有專人監(jiān)測(cè)庫房?jī)?nèi)溫、濕度數(shù)據(jù)的變化,保證恒溫恒濕機(jī)組的正常運(yùn)行。同時(shí),文保專業(yè)人員應(yīng)定期使用精度更高的溫、濕度測(cè)量設(shè)備,對(duì)恒溫恒濕機(jī)組測(cè)定的溫、濕度數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)整改,消除隱患。
(二)庫房的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)
庫房的空氣質(zhì)量直接關(guān)系到文物安全與否,某些空氣污染物會(huì)加速文物的劣化進(jìn)程。新建博物館的文物庫房一般會(huì)釋放氨氣等有害氣體,所以應(yīng)定期測(cè)定氨等有害氣體的含量。新裝飾、裝修過的文物庫房則應(yīng)定期測(cè)定甲醛、甲酸、乙酸、硫化氫、氨等揮發(fā)性有機(jī)物及顆粒物的含量。在做好庫房空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的同時(shí),也要做好文物庫房空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄和保管,如檢測(cè)數(shù)據(jù)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)及時(shí)采取措施,改善庫房的空氣質(zhì)量,保證文物的安全。
(三)庫房的防蟲、防霉
書畫、古籍、絲綢等有機(jī)類文物是蟲、霉的食料,極易受到蟲、霉的侵食,因而庫房的防蟲、防霉工作也是庫房文物保護(hù)的一個(gè)重要方面。由于蟲和霉菌是生物,需要一定的氧氣和適宜的溫、濕度環(huán)境才能生長(zhǎng),所以溫、濕度環(huán)境的控制對(duì)于防蟲、防霉至關(guān)重要。在實(shí)際工作中,許多有恒溫恒濕條件的庫房仍然發(fā)現(xiàn)有蟲和霉菌破壞文物的現(xiàn)象,說明防蟲、防霉工作馬虎不得,需要文保專業(yè)人員和文物保管員定期對(duì)文物庫房進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)蟲、霉現(xiàn)象,及時(shí)采取措施,改變庫房環(huán)境,使用防蟲、防霉藥劑等來消除隱患。
三、博物館文物的預(yù)防性保護(hù)
隨著文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的不斷增強(qiáng)和現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步,博物館文物保護(hù)功能的重點(diǎn)正從先前的以搶救性保護(hù)修復(fù)、被動(dòng)性維修遭損文物為主,逐漸轉(zhuǎn)向預(yù)防性調(diào)控環(huán)境、主動(dòng)維護(hù)防止文物劣化。文物預(yù)防性保護(hù)理念強(qiáng)調(diào)通過長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、科學(xué)記錄和日常維護(hù)、智能探測(cè)等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患,通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)監(jiān)測(cè)等方法,分析損毀變化規(guī)律,在問題出現(xiàn)前進(jìn)行預(yù)防,并以此來確定科學(xué)的保護(hù)方法。文物預(yù)防性保護(hù)需要長(zhǎng)期而持續(xù)的工作,通過制定計(jì)劃和控制狀態(tài),將被動(dòng)性的搶救修復(fù)變?yōu)橹鲃?dòng)性的預(yù)防保護(hù)。對(duì)館藏文物保存環(huán)境進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)和控制,成為實(shí)現(xiàn)博物館文物預(yù)防性保護(hù)工作的首要因素。以遼寧省博物館在沈陽市渾南區(qū)所建新館的文物預(yù)防性保護(hù)工作為例,該文物預(yù)防性保護(hù)工程主要借助信息傳感技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量調(diào)控措施,并有效集成海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)智能處理和互聯(lián)網(wǎng)通信等技術(shù),構(gòu)建遼寧省博物館新館的館藏文物保存環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)博物館文物藏品收藏和展示環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)估和有效調(diào)控。同時(shí),在此項(xiàng)目完成的基礎(chǔ)上,還可以建立省級(jí)文物保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域中心,組建成一套覆蓋省、市縣監(jiān)測(cè)站二級(jí)文物保存環(huán)境監(jiān)控層的文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控平臺(tái),自上而下地深入實(shí)現(xiàn)館藏文物保存微環(huán)境的有效、穩(wěn)定、潔凈的調(diào)控,卓有成效地提升整個(gè)遼寧省文物保護(hù)管理工作的精度和實(shí)時(shí)性。
四、當(dāng)前博物館文物藏品科學(xué)保護(hù)工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
(一)博物館文物科學(xué)保護(hù)工作存在的主要問題
目前,國(guó)內(nèi)大部分國(guó)有博物館對(duì)陳列及庫房文物的保護(hù)都比較重視,但是仍有部分地市級(jí)博物館的文物保護(hù)意識(shí)比較薄弱。其中既有客觀條件,如文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足的限制,也有博物館工作人員主體文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。至于文物預(yù)防性保護(hù)工作,目前還主要集中在中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館和部分省級(jí)博物館,占國(guó)內(nèi)大多數(shù)的地市級(jí)博物館仍然沒有開展這項(xiàng)工作。此外專業(yè)的文物保護(hù)修復(fù)人才極度缺乏,嚴(yán)重制約了我國(guó)博物館文物保護(hù)功能的發(fā)展和完善。
(二)改進(jìn)措施
國(guó)家在加大投入文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)復(fù)合型的文物保護(hù)修復(fù)人才,形成既懂現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)又具有文物保護(hù)理念的人才梯隊(duì)。國(guó)內(nèi)各大學(xué)和相關(guān)培訓(xùn)學(xué)院,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)博物館現(xiàn)有文物保護(hù)修復(fù)人員的培養(yǎng),只有理論與實(shí)踐相結(jié)合,才能提高文物保護(hù)修復(fù)人員的能力,滿足博物館文物保護(hù)功能不斷發(fā)展的需要。此外,國(guó)內(nèi)各大博物館應(yīng)增強(qiáng)與西方博物館在文物保護(hù)方面的交流與合作,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的文物保護(hù)理念和技術(shù)手段,以項(xiàng)目合作的方式鍛煉人才,增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn),通過不斷的實(shí)踐促進(jìn)國(guó)內(nèi)博物館文物保護(hù)事業(yè)的進(jìn)一步l展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]張海峰.當(dāng)前博物館文物保護(hù)工作現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].藝術(shù)品鑒,2015, (9).
【摘 要】X射線分析技術(shù)在文物保護(hù)研究中得到了廣泛應(yīng)用,已成為檢測(cè)陶瓷、金屬、石質(zhì)、紙張和絲制品等不同材質(zhì)文物的制作工藝和保存現(xiàn)狀的一種有效手段。文章分別就X射線熒光光譜法、X射線衍射分析法、X射線光電子能譜、X射線照相技術(shù)、工業(yè)CT、同步輻射X射線技術(shù)等在文物保護(hù)研究工作中的應(yīng)用情況進(jìn)行了總結(jié)。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文物保護(hù)研究中已得到廣泛的應(yīng)用,已經(jīng)成為檢測(cè)文物本體、文物病害及保護(hù)修復(fù)材料不可或缺的工具,對(duì)于基體材料和蛻變產(chǎn)物成分與物相分析,保護(hù)修復(fù)方法和材料的選擇及評(píng)估,文物埋藏環(huán)境和保存環(huán)境的成分分析,以及對(duì)所處環(huán)境的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、調(diào)控都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,為文物的預(yù)防性保護(hù)及后續(xù)的修復(fù)處理提供了強(qiáng)有力的理論支持。
自1895年倫琴發(fā)現(xiàn)X射線以來,X射線分析技術(shù)一直在飛速發(fā)展,已被廣泛應(yīng)用于機(jī)械、造船、建筑、航天、醫(yī)療等領(lǐng)域。X射線穿透力強(qiáng),穿過物體時(shí)強(qiáng)度衰減,可依據(jù)衰減程度檢測(cè)物體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。X射線分析技術(shù)應(yīng)用于文物保護(hù)研究工作中,已進(jìn)行了多種嘗試,如X射線熒光光譜法、X射線衍射分析法、X射線光電子能譜、X射線照相技術(shù)、工業(yè)CT等,已成為檢測(cè)陶瓷、金屬、石質(zhì)和絲織品等不同材質(zhì)文物制作工藝和保存狀況的一種有效的手段[1]?;诮陙淼奈墨I(xiàn),本文綜述了各種X射線分析技術(shù)的特點(diǎn)及在文物保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀,展望了X射線分析技術(shù)在文物保護(hù)工作中的發(fā)展前景。
1.X射線熒光光譜法(X-Ray Fluorescence Spectrometry)
X射線熒光光譜法(XRF)是通過初級(jí)X射線光子或微觀粒子激發(fā)樣品中的原子,使其產(chǎn)生熒光,來檢測(cè)物質(zhì)成分的一種方法。根據(jù)色散與探測(cè)方法的不同,X射線熒光光譜法可分為兩類:波長(zhǎng)色散X射線熒光光譜法(WD-XRF)與能量色散X射線熒光光譜法(ED-XRF)[2]。XRF因其制樣簡(jiǎn)單、可測(cè)元素范圍廣、分析速度快、測(cè)試準(zhǔn)確可靠、可同時(shí)測(cè)多個(gè)元素、不破壞樣品、檢出限可達(dá)10PPM等優(yōu)點(diǎn)[3],已成為實(shí)驗(yàn)室甚至考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)分析主量、次量和痕量元素的首選方法,在原位與無損分析中具有十分重要的地位[4]。
由于XRF的迅速發(fā)展,越來越多的文物保護(hù)科研工作者用其進(jìn)行金屬、陶瓷、木質(zhì)等文物的元素分析。張茂林等用XRF、同步輻射X射線熒光光譜(SRXRF)等多種技術(shù)手段分析了斯里蘭卡曼泰遺址出土的7件青花瓷殘片的結(jié)構(gòu)和成分,并對(duì)其產(chǎn)地進(jìn)行了分析[5]。通過研究文物材料的成分和結(jié)構(gòu),確定文物的材質(zhì)及質(zhì)變產(chǎn)物的成分,查明文物損壞的過程和機(jī)理,才能科學(xué)地保護(hù)文物。孫瑩等用ED-XRF探針及線掃描技術(shù)對(duì)我國(guó)唐代和宋代的長(zhǎng)沙窯彩瓷文物樣品的工藝進(jìn)行了研究[6]。所得結(jié)果顯示,此樣品的彩繪工藝不完全屬于典型的釉下彩工藝,而是高溫釉上彩工藝,這對(duì)后續(xù)彩繪文物的合理保護(hù)提供了很好的資料。此外,通過XRF技術(shù)可以分析文物埋藏環(huán)境,如周圍土壤和地下水的成分來了解文物的保存狀況。例如,通過XRF確定文物保存環(huán)境大氣中的氣溶膠、化學(xué)污染物等成分,來確保文物保存于最佳環(huán)境中,以減少進(jìn)一步損害[3]。XRF還可為文物保護(hù)修復(fù)技術(shù)提供技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)[7]。王斌等人采用X射線熒光光譜儀等儀器對(duì)清代外銷油畫結(jié)構(gòu)與畫層表面污漬及棕色斑點(diǎn)進(jìn)行分析,結(jié)果表明棕色斑點(diǎn)應(yīng)為鐵銹,從而提出保護(hù)修復(fù)時(shí)應(yīng)針對(duì)銹斑進(jìn)行清洗[8]。因此,XRF是文物保護(hù)工作中必不可少的分析手段之一。
目前XRF在文物保護(hù)工作中的應(yīng)用也存在不足之處。XRF雖是無損分析,但其樣品室較小,無法滿足稍大一些文物的分析;其次,文物類別豐富多樣,標(biāo)準(zhǔn)樣品還十分缺乏或者說沒有,此外,各種材質(zhì)的文物XRF測(cè)定成分的數(shù)據(jù)庫也亟待建立[3]。XRF對(duì)環(huán)境條件要求較嚴(yán)格,使用時(shí)須考慮光譜干擾、基體效應(yīng)等影響。
2.X射線衍射分析法(X-Ray Diffraction Analysis)
X射線衍射分析法(XRD),是根據(jù)結(jié)晶性物質(zhì)形成的X射線衍射花樣,對(duì)物質(zhì)內(nèi)部原子在空間分布的情況進(jìn)行研究的方法。一定波長(zhǎng)的X射線入射到晶體樣品上,組成晶體的原子規(guī)則排列時(shí),原子的間距與X射線數(shù)量級(jí)相同則會(huì)發(fā)生干涉現(xiàn)象,在一定方向上產(chǎn)生強(qiáng)的X射線衍射。這些衍射線在空間分布的位置和強(qiáng)度與物質(zhì)的晶體結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng),即X射線在物質(zhì)晶體中的衍射現(xiàn)象是很多原子散射波相互干涉的綜合結(jié)果。晶體形成的衍射花樣反映出內(nèi)部原子的分布規(guī)律。衍射花樣的特征由兩方面組成:一是衍射線在空間的分布規(guī)律,它取決于晶胞的大小、形狀和位向;二是衍射線的強(qiáng)度,由原子的類別和原子在晶胞中所處的位置決定[9]。
XRD是一種十分重要的材料物相及成分分析的方法。XRD在金屬質(zhì)文物的腐蝕機(jī)理研究,石質(zhì)文物風(fēng)化產(chǎn)物的分析,壁畫制作材料的研究,以及礦石、礦物顏料等無機(jī)質(zhì)文物的基體材料及蛻變產(chǎn)物研究中,得到了越來越廣泛的應(yīng)用。劉亮采用X射線衍射、便攜式X熒光光譜儀等分析手段,對(duì)湖南出土青銅器的銹蝕產(chǎn)物進(jìn)行了成分分析,由此推斷出湖南青銅器的腐蝕屬于吸氧電化學(xué)腐蝕[10]。張曉梅等人通過XRD揭示了絲織品的老化特征和作用過程,及相應(yīng)結(jié)晶度的變化,為古代絲織品的老化機(jī)理研究提供了參考依據(jù)[11]。徐國(guó)棟等人應(yīng)用X射線衍射、能譜掃描電鏡等技術(shù)研究了扎西康鉛鋅礦中伴生元素Mn的賦存狀態(tài),表明伴生元素Mn主要以獨(dú)立的鐵菱錳礦和菱錳礦形式存在[12]。
XRD作為一種科學(xué)的分析方法,可有效地判斷文物的本體和蛻變產(chǎn)物的成分。結(jié)合分析結(jié)果及文物本身的成分,可以選擇合適的保護(hù)方法和材料。對(duì)于質(zhì)變產(chǎn)物,可根據(jù)成分的不同,選擇性地處理或清除,以達(dá)到最佳的保o效果。
任何分析方法都有一定的局限性,XRD也不例外,如定量分析的精度不高[13],檢測(cè)對(duì)象也有局限,它主要是用于測(cè)定無機(jī)組分。
3.X射線光電子能譜(X-Ray Photoelectron Spectroscopy)
X射線光電子能譜(XPS)利用X射線輻射待測(cè)樣品,激發(fā)樣品表面原子或分子內(nèi)層的電子,發(fā)射出光電子。把光電子的動(dòng)能、束縛能作為橫坐標(biāo),相對(duì)強(qiáng)度作為縱坐標(biāo),做出光電子能譜圖,以獲取樣品相關(guān)信息。根據(jù)能譜圖征譜線的位置,可分析除H、He以外的所有元素,也可根據(jù)能譜圖中譜線的強(qiáng)度計(jì)算原子的含量或相對(duì)濃度。
武瓊采用XPS技術(shù)來分析銀表面的腐蝕產(chǎn)物,證明在不同光照下,銀表面的腐蝕產(chǎn)物可能含有AgNO3、Ag2S、Ag2SO4、Ag2CO3及少量Ag2O,各種腐蝕產(chǎn)物的含量略有差別[14]。馬清林等人利用XPS對(duì)春秋時(shí)期鍍錫青銅器層的防腐機(jī)理進(jìn)行了研究,Y論是少量微晶態(tài)的SnO2與非晶態(tài)的SiO2填充在δ相缺陷微孔隙中,阻止了外界侵蝕因素通過銹蝕層對(duì)青銅基體的進(jìn)一步腐蝕[15]。馬丹等人通過XPS、XRD、ICP-AES等技術(shù)手段,研究了“華光礁一號(hào)”南宋沉船船板殘塊中的硫鐵化合物,發(fā)現(xiàn)其主要以FeS和FeS2形式存在,且部分已氧化為硫酸鹽,因此后續(xù)保護(hù)處理中需對(duì)其酸化過程進(jìn)行重點(diǎn)控制,以利于文物的長(zhǎng)久保存[16]。丁艷梅等人通過XPS、XRD探討了復(fù)合氣相緩蝕劑作用于模擬帶銹文物的緩蝕機(jī)理,證明該復(fù)合氣相緩蝕劑可以抑制基體腐蝕,對(duì)鐵質(zhì)文物有很好的保護(hù)作用[17]。
雖然XPS使用廣泛,但只能提供樣品表面的信息,不能為整體的成分提供依據(jù)。在文物保護(hù)領(lǐng)域,常用XPS技術(shù)來分析金屬質(zhì)文物的腐蝕產(chǎn)物,從而判斷金屬的腐蝕機(jī)理。
4.X射線照相技術(shù)(X-Ray Imaging Technology)
X射線穿過待測(cè)物體后有一定的損耗。對(duì)于有差異的物體如厚度、密度、缺陷等不同,射線的透過率也就不同,致使射線穿透后的強(qiáng)度有所不同,因而其與底片反應(yīng)產(chǎn)生的灰度不同。根據(jù)灰度影像可判斷物體的內(nèi)部結(jié)構(gòu),揭示文物內(nèi)部的缺陷及其他相關(guān)信息[18]。
X射線照相技術(shù)作為一種無損分析手段,在文物保護(hù)領(lǐng)域常用于揭示文物的制作工藝、內(nèi)部缺陷,可提取文物表面被覆蓋的銘文、紋飾等信息,反映文物修復(fù)前后的情況,提供文物內(nèi)部信息及病害的發(fā)展?fàn)顩r[19]。齊揚(yáng)等人利用X射線探傷儀對(duì)漢陽陵陶俑等的制作工藝進(jìn)行研究,并對(duì)其差異進(jìn)行了分析討論[20]。周華等人利用便攜式X探傷儀對(duì)重慶大足千手觀音進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)千手觀音石質(zhì)雕刻品的金箔包體存在不同程度的風(fēng)化與裂隙,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)病害調(diào)查方法的不足,為大足千手觀音的保護(hù)修復(fù)提供了有價(jià)值的信息[21]。丁忠明等人利用X射線探傷儀、CT技術(shù)測(cè)試了3把同心圓首劍,結(jié)果顯示這3把同心圓首劍采用了兩種鑄造技術(shù):渾鑄技術(shù)與鑄接技術(shù),為此類劍的保護(hù)與保存提供了參考依據(jù)[22]。
X射線照相技術(shù)以其無損、直觀的特點(diǎn)受到文物工作者的青睞,但作為一種檢測(cè)方法,仍有一定限制。X射線照射過的陶瓷器,其熱釋光特性會(huì)有所改變或消失,因此進(jìn)行熱釋光檢測(cè),須在X射線照射前取樣。另一方面,X射線是否會(huì)對(duì)某些材質(zhì)的文物有一定的破壞作用,有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。此外,X射線照相技術(shù)只能反映物體的二維影像,對(duì)三維實(shí)物檢測(cè)有一定的局限性[19]。
5.工業(yè)CT(Industrial Computed Tomography)
工業(yè)CT,即“工業(yè)計(jì)算機(jī)斷層成像技術(shù)”,是X射線從多重方向穿透斷層,采用探測(cè)器探測(cè)透射衰減后的射線信息,通過計(jì)算機(jī)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行圖像重建,憑借二維斷層或三維立體圖像的形式,準(zhǔn)確直觀地顯現(xiàn)被測(cè)物體內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、組成、材質(zhì)和殘損情況。工業(yè)CT技術(shù)是20世紀(jì)60年展起來的,在70年代已應(yīng)用于科學(xué)研究中,80年代在國(guó)外已用于博物館文物藏品的科技分析。葉琳用工業(yè)CT對(duì)鐵質(zhì)熏爐和鐵質(zhì)鉤鑲進(jìn)行了初步分析,研究了其組配結(jié)構(gòu)關(guān)系,為同類型文物的保護(hù)研究提供了參考資料[23]。馬振智等人利用工業(yè)CT對(duì)陜西歷史博物館收藏的古代棘輪進(jìn)行了檢查和分析,揭示了古代棘輪的鑄造工藝與內(nèi)部缺陷[24]。工業(yè)CT很適合文物的研究,特別是珍貴文物,能夠獲取更多的古代歷史信息,為古代歷史研究和文物保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)。
工業(yè)CT的缺陷是設(shè)備昂貴,且體積龐大,無法到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文物掃描,不利于推廣使用,且高精度地掃描一件文物所需的時(shí)間較長(zhǎng)[25]。
6.同步輻射X射線技術(shù)(Synchrotron Radiation X-Ray Technology)
同步輻射是高速帶電的粒子在磁場(chǎng)中沿著弧形軌道運(yùn)動(dòng)時(shí)所釋放出的電磁波,它具有從遠(yuǎn)紅外到X射線范圍內(nèi)的連續(xù)光譜,且高度準(zhǔn)直、高度極化、高強(qiáng)度、高輻射功率、天然偏振性、可精確控制等特點(diǎn)[26]。由于同步輻射光源高亮度的優(yōu)勢(shì),相比于傳統(tǒng)光源,將同步輻射光源運(yùn)用到X射線衍射、X射線熒光、X射線照相技術(shù)等X射線技術(shù)中,有著更為先進(jìn)的靈敏度、超短的采集時(shí)間和微米尺度的分辨率等優(yōu)點(diǎn)[27]。
凡小盼等人采用同步輻射微束X射線熒光技術(shù),用微區(qū)掃描了模擬實(shí)驗(yàn)獲得的熔融黃銅、固態(tài)還原反應(yīng)生成的黃銅和姜寨遺址出土的黃銅片,得到了鋅、鉛元素的面分布信息[28]。汪海港等人通過同步輻射X射線熒光等多種光譜分析手段對(duì)安徽蚌埠禹會(huì)遺址出土的“紅―黃”彩石進(jìn)行了研究,確定該礦石主體為褐鐵礦,并無人工熱歷史,是一種性質(zhì)獨(dú)特、地質(zhì)起源復(fù)雜的多金屬天然礦石[29]。資明等人通過同步輻射共聚焦X射線技術(shù)對(duì)故宮斗彩陶瓷和彩繪樣品進(jìn)行了元素及化學(xué)態(tài)的深度分布分析,得到了斗彩陶瓷特有的三層釉結(jié)構(gòu)及彩繪樣品內(nèi)部顏料的化學(xué)信息[30]。
同步輻射光源極具優(yōu)勢(shì),但實(shí)驗(yàn)室的建成是一項(xiàng)巨大的工程。目前僅在北京、合肥與上海建有此裝置。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,越來越多先進(jìn)的科學(xué)分析技術(shù)被應(yīng)用于文物保護(hù)領(lǐng)域。但是各種方法都存在一定的局限性,X射線分析技術(shù)也不例外,如檢測(cè)成本高、數(shù)據(jù)庫不全、可能有微量損害、具有一定的輻射性等,所以需要根據(jù)文物樣品的實(shí)際情況選擇合適的分析手段,并結(jié)合多種方法獲取更多有價(jià)值的信息。如何將多項(xiàng)分析技術(shù)聯(lián)合運(yùn)用并加以規(guī)范化,以最小的損傷獲取文物信息,這也是今后文物保護(hù)領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。
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中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱文物保護(hù)法),制定本實(shí)施條例。
第二條 國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同實(shí)施管理。任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第三條 國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,應(yīng)當(dāng)用于下列用途:
(一)文物的保管、陳列、修復(fù)、征集;
(二)國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位的修繕和建設(shè);
(三)文物的安全防范;
(四)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘;
(五)文物保護(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育。
第四條 文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門,應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。
第五條 國(guó)務(wù)院文物行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門,應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃,采取有效措施,促進(jìn)文物保護(hù)科技成果的推廣和應(yīng)用,提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條 有文物保護(hù)法第十二條所列事跡之一的單位或者個(gè)人,由人民政府及其文物行政主管部門、有關(guān)部門給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 不可移動(dòng)文物
第七條 歷史文化名城,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。
歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府核定公布。
縣級(jí)以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求。
第八條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi),由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
第九條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,是指對(duì)文物保護(hù)單位本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。
文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定,并在文物保護(hù)單位本體之外保持一定的安全距離,確保文物保護(hù)單位的真實(shí)性和完整性。
第十條 文物保護(hù)單位的標(biāo)志說明,應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)單位的級(jí)別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。民族自治地區(qū)的文物保護(hù)單位的標(biāo)志說明,應(yīng)當(dāng)同時(shí)用規(guī)范漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字書寫。
第十一條 文物保護(hù)單位的記錄檔案,應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)單位本體記錄等科學(xué)技術(shù)資料和有關(guān)文獻(xiàn)記載、行政管理等內(nèi)容。
文物保護(hù)單位的記錄檔案,應(yīng)當(dāng)充分利用文字、音像制品、圖畫、拓片、摹本、電子文本等形式,有效表現(xiàn)其所載內(nèi)容。
第十二條 古文化遺址、古墓葬、石窟寺和屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物、古建筑,被核定公布為文物保護(hù)單位的,由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。其他文物保護(hù)單位,由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)管理;指定專人負(fù)責(zé)管理的,可以采取聘請(qǐng)文物保護(hù)員的形式。
文物保護(hù)單位有使用單位的,使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性文物保護(hù)組織;沒有使用單位的,文物保護(hù)單位所在地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)可以設(shè)立群眾性文物保護(hù)組織。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾性文物保護(hù)組織的活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。
負(fù)責(zé)管理文物保護(hù)單位的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度,采取安全防范措施;其安全保衛(wèi)人員,可以依法配備防衛(wèi)器械。
第十三條 文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,是指在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍外,為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。
文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定。
第十四條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。
省級(jí)、設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府的文物行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。
第十五條 承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位,應(yīng)當(dāng)同時(shí)取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。其中,不涉及建筑活動(dòng)的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建,應(yīng)當(dāng)由取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
第十六條 申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員;
(二)有從事文物保護(hù)工程所需的技術(shù)設(shè)備;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。文物保護(hù)工程資質(zhì)等級(jí)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門制定。
第十八條 文物行政主管部門在審批文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案前,應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府文物行政主管部門的意見。
第十九條 危害全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全或者破壞其歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
危害省級(jí)、設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位安全或者破壞其歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
危害尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物安全的建筑物、構(gòu)筑物,由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第三章 考古發(fā)掘
第二十條 申請(qǐng)從事考古發(fā)掘的單位,取得考古發(fā)掘資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有4名以上取得考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格的人員;
(二)有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員;
(三)有從事文物安全保衛(wèi)的專業(yè)人員;
(四)有從事考古發(fā)掘所需的技術(shù)設(shè)備;
(五)有保障文物安全的設(shè)施和場(chǎng)所;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條 申領(lǐng)考古發(fā)掘資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給考古發(fā)掘資質(zhì)證書;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。
第二十二條 考古發(fā)掘項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制度。擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)的人員,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給的考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格證書。
第二十三條 配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門組織實(shí)施。跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,由建設(shè)工程所在地的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門聯(lián)合組織實(shí)施;其中,特別重要的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門組織實(shí)施。
建設(shè)單位對(duì)配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,不得妨礙考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。
第二十四條 國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到文物保護(hù)法第三十條第一款規(guī)定的發(fā)掘計(jì)劃之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。
文物保護(hù)法第三十條第二款規(guī)定的搶救性發(fā)掘,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自開工之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第二十五條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 從事考古發(fā)掘的單位應(yīng)當(dāng)在考古發(fā)掘完成之日起30個(gè)工作日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門和國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告,并于提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告之日起3年內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門和國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提交考古發(fā)掘報(bào)告。
第二十七條 從事考古發(fā)掘的單位提交考古發(fā)掘報(bào)告后,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門依據(jù)各自職權(quán)批準(zhǔn),可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本,并應(yīng)當(dāng)于提交發(fā)掘報(bào)告之日起6個(gè)月內(nèi)將其他出土文物移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門指定的國(guó)有的博物館、圖書館或者其他國(guó)有文物收藏單位收藏。
第四章 館藏文物
第二十八條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立館藏文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度,庫房管理制度,出入庫、注銷和統(tǒng)計(jì)制度,保養(yǎng)、修復(fù)和復(fù)制制度。
第二十九條 縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案,按照行政隸屬關(guān)系報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府文物行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門備案;設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門備案;省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的一級(jí)文物藏品檔案,報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門備案。
第三十條 文物收藏單位之間借用館藏文物,借用人應(yīng)當(dāng)對(duì)借用的館藏文物采取必要的保護(hù)措施,確保文物的安全。
借用的館藏文物的滅失、損壞風(fēng)險(xiǎn),除當(dāng)事人另有約定外,由借用該館藏文物的文物收藏單位承擔(dān)。
第三十一條 國(guó)有文物收藏單位未依照文物保護(hù)法第三十六條的規(guī)定建立館藏文物檔案并將館藏文物檔案報(bào)主管的文物行政主管部門備案的,不得交換、借用館藏文物。
第三十二條 修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn);修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十三條 從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員;
(二)有從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印所需的場(chǎng)所和技術(shù)設(shè)備;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十四條 從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。
第三十五條 為制作出版物、音像制品等拍攝館藏二級(jí)文物和館藏三級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門批準(zhǔn);拍攝館藏一級(jí)文物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十六條 館藏文物被盜、被搶或者丟失的,文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并同時(shí)向主管的文物行政主管部門報(bào)告;主管的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到文物收藏單位的報(bào)告后24小時(shí)內(nèi),將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政主管部門。
第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有的企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管國(guó)有文物的,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)建立文物藏品檔案制度,并將文物藏品檔案報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門備案;
(二)建立、健全文物藏品的保養(yǎng)、修復(fù)等管理制度,確保文物安全;
(三)文物藏品被盜、被搶或者丟失的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并同時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門報(bào)告。
第五章 民間收藏文物
第三十八條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織,可以依法收藏文物,其依法收藏的文物的所有權(quán)受法律保護(hù)。
公民、法人和其他組織依法收藏文物的,可以要求文物行政主管部門對(duì)其收藏的文物提供鑒定、修復(fù)、保管等方面的咨詢。
第三十九條 設(shè)立文物商店,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有200萬元人民幣以上的注冊(cè)資本;
(二)有5名以上取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員;
(三)有保管文物的場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十條 設(shè)立文物商店,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院文物行政主管部門的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府文物行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。
第四十一條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè),從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)有5名以上取得高級(jí)文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的文物拍賣專業(yè)人員,并取得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給的文物拍賣許可證。
第四十二條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)申領(lǐng)文物拍賣許可證,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給文物拍賣許可證;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。
第四十三條 文物商店購買、銷售文物,經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)當(dāng)記錄文物的名稱、圖錄、來源、文物的出賣人、委托人和買受人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號(hào)碼或者有效證照號(hào)碼以及成交價(jià)格,并報(bào)核準(zhǔn)其銷售、拍賣文物的文物行政主管部門備案。接受備案的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法為其保密,并將該記錄保存75年。
文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物商店和經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查。
第六章 文物出境進(jìn)境
第四十四條 國(guó)務(wù)院文物行政主管部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)有5名以上專職文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員。專職文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員應(yīng)當(dāng)取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)并經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門考核合格。
第四十五條 運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境,應(yīng)當(dāng)在文物出境前依法報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否允許出境的決定。
文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核文物,應(yīng)當(dāng)有3名以上文物博物專業(yè)技術(shù)人員參加;其中,應(yīng)當(dāng)有2名以上文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員。
文物出境審核意見,由文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員共同簽署;對(duì)經(jīng)審核,文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員一致同意允許出境的文物,文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)方可作出允許出境的決定。
文物出境審核標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門制定。
第四十六條 文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所審核進(jìn)出境文物的名稱、質(zhì)地、尺寸、級(jí)別,當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號(hào)碼或者有效證照號(hào)碼,以及進(jìn)出境口岸、文物去向和審核日期等內(nèi)容進(jìn)行登記。
第四十七條 經(jīng)審核允許出境的文物,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給文物出境許可證,并由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)。經(jīng)審核允許出境的文物,應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院文物行政主管部門指定的口岸出境。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后,憑文物出境許可證放行。
經(jīng)審核不允許出境的文物,由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)發(fā)還當(dāng)事人。
第四十八條 文物出境展覽的承辦單位,應(yīng)當(dāng)在舉辦展覽前6個(gè)月向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。
一級(jí)文物展品超過120件(套)的,或者一級(jí)文物展品超過展品總數(shù)的20%的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第四十九條 一級(jí)文物中的孤品和易損品,禁止出境展覽。禁止出境展覽文物的目錄,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門定期公布。
未曾在國(guó)內(nèi)正式展出的文物,不得出境展覽。
第五十條 文物出境展覽的期限不得超過1年。因特殊需要,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期;但是,延期最長(zhǎng)不得超過1年。
第五十一條 文物出境展覽期間,出現(xiàn)可能危及展覽文物安全情形的,原審批機(jī)關(guān)可以決定中止或者撤銷展覽。
第五十二條 臨時(shí)進(jìn)境的文物,經(jīng)海關(guān)將文物加封后,交由當(dāng)事人報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)海關(guān)封志完好無損后,對(duì)每件臨時(shí)進(jìn)境文物標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí),并登記拍照。
臨時(shí)進(jìn)境文物復(fù)出境時(shí),應(yīng)當(dāng)由原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)核對(duì)入境登記拍照記錄,查驗(yàn)文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)無誤后標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí),并由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給文物出境許可證。
未履行本條第一款規(guī)定的手續(xù)臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境的,依照本章關(guān)于文物出境的規(guī)定辦理。
第五十三條 任何單位或者個(gè)人不得擅自剝除、更換、挪用或者損毀文物出境標(biāo)識(shí)、文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)。
第七章 法律責(zé)任
第五十四條 公安機(jī)關(guān)、工商行政管理、文物、海關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門及其工作人員,違反本條例規(guī)定,濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,未取得相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書,擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的,由文物行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正,或者造成嚴(yán)重后果的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,未取得建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,擅自承擔(dān)含有建筑活動(dòng)的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,未取得資質(zhì)證書,擅自從事館藏文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印活動(dòng)的,由文物行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng);沒收違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;造成嚴(yán)重后果的,并處1萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 文物保護(hù)法第六十六條第二款規(guī)定的罰款,數(shù)額為200元以下。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印、拍攝館藏珍貴文物的,由文物行政主管部門給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處20xx元以上2萬元以下的罰款;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十九條 考古發(fā)掘單位違反本條例規(guī)定,未在規(guī)定期限內(nèi)提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告或者考古發(fā)掘報(bào)告的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十條 考古發(fā)掘單位違反本條例規(guī)定,未在規(guī)定期限內(nèi)移交文物的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國(guó)務(wù)院文物行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正,或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,文物出境展覽超過展覽期限的,由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十二條 依照文物保護(hù)法第六十六條、第七十三條的規(guī)定,單位被處以吊銷許可證行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期未辦理的,由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六十三條 違反本條例規(guī)定,改變國(guó)有的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入的用途的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一位意大利導(dǎo)演自豪地說,在意大利拍歷史劇,根本用不著在攝影棚里搭景,將馬路邊的廣告牌一撤,就是自然完好的歷史畫面。
墨西哥文物根據(jù)時(shí)代不同分為古文物、歷史文物、藝術(shù)文物三類。到目前為止,已發(fā)現(xiàn)的一、二類文物(指古跡遺址)就有11萬處之多,被聯(lián)合教科文組織宣布為歷史文化遺產(chǎn)的就有19處。
法國(guó)文化部遺產(chǎn)司戈萬先生認(rèn)為,要說法國(guó)在遺產(chǎn)保護(hù)政策上的特點(diǎn),那就是法國(guó)是世界上第一個(gè)制定現(xiàn)代遺產(chǎn)保護(hù)法的國(guó)家。
法國(guó)大革命促使遺產(chǎn)保護(hù)思想產(chǎn)生。大革命中,宮殿被砸,教堂被毀,文化遺產(chǎn)受到不同程度的破壞。但有一個(gè)名叫格雷茹瓦的教士最早提出了保護(hù)遺產(chǎn)的建議。他說,摧毀祖先留下來、象征著我們文化遺產(chǎn)的行為是十分愚蠢的。他的忠告被接受了。1793年,“共和二年法令”問世,法令規(guī)定,不論哪一類藝術(shù)品,在法國(guó)的領(lǐng)土上必須受到保護(hù)。
共和法令使文化遺產(chǎn)在動(dòng)蕩的年代免遭浩劫。又經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)積累,一部具有劃時(shí)代意義的遺產(chǎn)保護(hù)法誕生,這就是1913年12月31日通過的“保護(hù)歷史古跡法”。它是世界上第一部保護(hù)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代法律。“1913年法”至今規(guī)定了法律的保護(hù)范圍、申請(qǐng)保護(hù)的行政程序、享受的稅收優(yōu)惠等,這部法律內(nèi)容全面細(xì)致,使有關(guān)的行政人員、專業(yè)保護(hù)人員都有章可循。
1964年,在文化部長(zhǎng)馬爾羅主持下,法國(guó)對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行了一次大規(guī)模的清點(diǎn)造冊(cè)。僅國(guó)家登記入冊(cè)的歷史建筑遺產(chǎn)就有4萬件。文化遺產(chǎn)的涵蓋面更寬,總數(shù)遠(yuǎn)超過4萬。這個(gè)數(shù)字還在增加,因?yàn)槌霈F(xiàn)了兩個(gè)新趨勢(shì),一是遺產(chǎn)的概念在擴(kuò)展,人們想要保護(hù)的不限于宮殿、教堂,而擴(kuò)展到百年老廠,礦井等。第二個(gè)趨勢(shì)是遺產(chǎn)“年輕化”,20世紀(jì)一些知名建筑師、時(shí)裝設(shè)計(jì)師的作品也被列為文化遺產(chǎn)。有專家認(rèn)為,這兩個(gè)趨勢(shì)表明在全球化背景下,人們渴望尋找民族文化身份認(rèn)同,擔(dān)心全球化潮流吞噬了民族特性,因此,凡是能夠加強(qiáng)這種認(rèn)同感的遺產(chǎn)都受到歡迎。
印度文保部門對(duì)文物的搶救和修復(fù)工作一貫秉承他們?cè)?932年的原則,即“對(duì)古建筑殘跡的修復(fù),不論多么簡(jiǎn)單,第一責(zé)任不是修舊如新,而是保護(hù)殘跡”,要盡一切努力保護(hù)原物。
印度在文物保護(hù),特別是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡的保護(hù)和維修上相當(dāng)成功,積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。
多方參與籌措經(jīng)費(fèi)
首先,建立國(guó)家文化基金會(huì)。國(guó)內(nèi)外團(tuán)體和公眾在免稅的情況下,通過基金會(huì)對(duì)特定或普遍的項(xiàng)目提供資金或捐贈(zèng)。其次,鼓勵(lì)本國(guó)私人企業(yè)參與保護(hù)和修復(fù)工作。最后,尋求國(guó)際合作。自1977年以來,印度一直是聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)的積極支持者,并與一些國(guó)際機(jī)構(gòu)緊密合作。
先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才
印度有著一支技術(shù)比較先進(jìn)的文物保存和修復(fù)隊(duì)伍。早在1917年,“印度考古研究所”就設(shè)有一個(gè)化學(xué)處理處,負(fù)責(zé)博物館展品和其他文物的化學(xué)處理和保存工作,分析研究古跡的材料來源和和古跡損壞的原因,從而發(fā)現(xiàn)改善和保存它們的方法。經(jīng)過他們的努力,印度考古界成功地應(yīng)對(duì)了不同情況下不同原因造成的問題。
廣大民眾的支持
“人民的參與是最好的保障”。這是印度文物界對(duì)外宣傳的一句口號(hào)。印度決定每年的11月19至25日為“世界遺產(chǎn)周”,每到此時(shí),印度文物考古界就大力進(jìn)行文保宣傳,提高民眾保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的意識(shí)。近年來,民眾文物保護(hù)意識(shí)在逐漸提高。在印度各地參觀時(shí)發(fā)現(xiàn),這里基本上沒有在古跡上亂涂亂刻的現(xiàn)象。印度的古跡一般面積都比較大,但除了少量經(jīng)允許的旅游紀(jì)念品商店和食品店之外,沒有店鋪泛濫的情況。
在墨西哥,古代文化遺產(chǎn)是一個(gè)國(guó)家認(rèn)同、和凝聚全體國(guó)民的基本要素之一,保護(hù)和傳播古文化遺產(chǎn)是國(guó)家的責(zé)任。墨西哥國(guó)家人類學(xué)和歷史局和屬下的文物保護(hù)單位,所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家出資,不靠門票收入。一些古跡區(qū)和博物館一個(gè)特點(diǎn),就是門票便宜和各種優(yōu)惠措施。
墨西哥是個(gè)具有悠久歷史的文明古國(guó)。墨西哥國(guó)家人類學(xué)和歷史局是國(guó)家負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的最高也是唯一領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)關(guān),它有四大職能:對(duì)文物的保護(hù)、研究、傳播和培養(yǎng)專業(yè)人員。因此,除下屬的文物保護(hù)、研究機(jī)構(gòu),它還直接管理全國(guó)172處已經(jīng)開放的文物考古區(qū)、110家博物館、1家出版社、2所文物保護(hù)專業(yè)學(xué)校。它向全國(guó)32個(gè)州級(jí)行政單位派駐代表,領(lǐng)導(dǎo)和管理地方的文物保護(hù)工作。這種管理體制的好處是具有權(quán)威性和唯一性。國(guó)家人類學(xué)和歷史局依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理全國(guó)的文物保護(hù)工作,有職有權(quán)。
墨西哥國(guó)家人類學(xué)和歷史局文物保護(hù)工作中做到“三個(gè)結(jié)合”。一是保護(hù)文物與扶貧結(jié)合。大多數(shù)文物古跡都位處偏僻貧困的農(nóng)村地區(qū)。把文物保護(hù)工程同扶貧項(xiàng)目結(jié)合起來,吸收文物古跡所在地居民參加文物古遺保護(hù)工作,在保護(hù)文物古跡的同時(shí),帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氈赂?。二是保護(hù)文物與合理利用結(jié)合。以保護(hù)文物為前提,開發(fā)以古文物遺址為主要內(nèi)容的旅游項(xiàng)目,充分發(fā)揮古文化遺產(chǎn)的社會(huì)功能,同時(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。 三是國(guó)家為主與公眾結(jié)合。搞好文物保護(hù),公眾參與是一個(gè)重要方面。保護(hù)文物的觀念在墨西哥公眾中有比較廣泛和深厚的基礎(chǔ)。墨西哥有很多公眾自發(fā)成立的保護(hù)文物古跡的組織和文物保護(hù)志愿者。
據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì),意大利保存著世界上70%的文物古跡,這就使意大利人不僅有一種特殊的優(yōu)越感,而且也有很強(qiáng)的責(zé)任感,因?yàn)檫@些文物不僅屬于意大利,而且屬于全人類,保護(hù)好這些文物,就是對(duì)人類的最大貢獻(xiàn)。
俗話說,“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”。對(duì)于意大利來說,要將數(shù)千年的歷史文化保護(hù)好,確實(shí)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。意大利文化部長(zhǎng)的藝術(shù)顧問丹尼爾認(rèn)為意大利在文物保護(hù)工作方面的成功來源于三個(gè)保證。
一是政策保證。意大利將文物保護(hù)作為一項(xiàng)重要國(guó)策寫入憲法。在意大利共和國(guó)憲法第九條中明確規(guī)定,意大利共和國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家的藝術(shù)、歷史遺產(chǎn)和景點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。意大利的文物保護(hù)與其歷史悠久密切相關(guān),還在意大利統(tǒng)一之前,已經(jīng)存在著不少有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。意大利統(tǒng)一后陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)文物保護(hù)的條例。1975年,意大利政府正式組建文化遺產(chǎn)部,負(fù)責(zé)意大利的文物保護(hù)工作。在意大利,各個(gè)城市對(duì)于城區(qū)建筑管理相當(dāng)嚴(yán)格,古老街道和建筑物不許隨便改造,不僅外型不能變,就連外墻涂料及窗戶顏色都要保持原樣。
二是經(jīng)費(fèi)保證。近幾年來,意大利在文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保證方面作了不少努力。一是每年大約20億歐元的財(cái)政預(yù)算保證文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)開支。另外,自1996年以來,國(guó)家通過法律形式規(guī)定,將彩票收入的千分之八作為文物保護(hù)的資金。此外,意大利還在稅收方面制定了一些有利于文化事業(yè)的政策。
我國(guó)目前保存最完好、最大的唐代烽燧
大墩烽燧又叫吐爾尕列孜土爾烽燧,位于鄯善縣西約40公里處的連木沁11大隊(duì)。大墩烽燧是一處唐朝建筑,為自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位,大墩烽燧遺址是吐魯番地區(qū)保存最為完好也是全疆少數(shù)保存完整的唐朝建筑遺址之一,據(jù)曾到現(xiàn)場(chǎng)參加鑒定的敦煌研究院的李偉介紹,大墩烽燧遺址是我國(guó)目前保存最完整的唐代烽燧,西北其他地方也有,但是這樣規(guī)模的很少見,這也是現(xiàn)存最大的唐代烽燧遺址。
現(xiàn)在能看到的大墩烽燧遺址呈方形,每邊邊長(zhǎng)17.8米,高11.1米,方向?yàn)檎媳保赏僚鲏酒龆?,由外體建筑和中心建筑兩部分組成,中心建筑內(nèi)部有4層拱頂居室,外壁上有紉木眼,北墻上的紉木眼保存最好,共8排。
大墩烽燧遺址為專家研究古代墩烽燧的歷史、唐化交通史、軍事史提供了非常重要的實(shí)物依據(jù),具有極重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。
大墩烽燧遺址遭人黑手
然而大墩烽燧遺址卻遭人黑手,據(jù)說《楚留香傳奇》劇組曾在此處拍攝過。敦煌研究院文物保護(hù)技術(shù)中心于2006年7月對(duì)大墩烽燧遺址的破壞情況作了鑒定,他們的鑒定報(bào)告稱,大墩烽燧遺址北墻體表面被黑色的污染物覆蓋,面積約60平方米,主要集中于墻體的中下部,導(dǎo)致大墩烽燧遺址整體景觀被破壞及歷史價(jià)值信息的喪失。另外,大墩烽燧遺址墻體具有不同程度的人為活動(dòng)的踐踏,造成多處墻體表面及內(nèi)部受到損壞,面積約10平方米。
破壞是不是“楚留香”所為
根據(jù)調(diào)查掌握的證據(jù),吐魯番文物局認(rèn)為,《楚留香傳奇》劇組違反文物保護(hù)法,在未到吐魯番地區(qū)文物局辦理任何手續(xù)的情況下,到大墩烽燧遺址拍攝并造成文物損壞。但是該劇組對(duì)此表示異議。
今年6月份,《楚留香傳奇》劇組與鄯善縣文物管理部門簽定拍攝協(xié)議,協(xié)議約定拍攝的主要地點(diǎn)是大馬營(yíng)和柯柯亞古城兩個(gè)地點(diǎn),不過劇組沒有申請(qǐng)到大墩烽燧遺址進(jìn)行拍攝。
吐魯番地區(qū)文物局局長(zhǎng)李肖在筆者采訪時(shí)說,對(duì)于對(duì)烽燧造成的損壞,劇組拒不認(rèn)賬,否認(rèn)在烽燧拍攝的事實(shí),但是吐魯番文物局已經(jīng)找到為劇組拉材料的出租車和提供土塊的兩個(gè)農(nóng)民,出租車司機(jī)和農(nóng)民可以證實(shí),劇組確實(shí)在大墩烽燧遺址有過搭建建筑物的行為,破壞確實(shí)是劇組所為。
《楚留香傳奇》劇組未經(jīng)文物部門批準(zhǔn),擅自在遺址保護(hù)范圍內(nèi)搭建場(chǎng)景,并在文物本體上進(jìn)行噴繪。也就是說,由于攝制組非法占用大墩烽燧遺址進(jìn)行拍攝外景,造成大墩烽燧遺址受到嚴(yán)重的破壞。
廣東強(qiáng)視影業(yè)傳媒有限公司董事長(zhǎng)游建鳴在電話中說,當(dāng)時(shí)劇組在鄯善縣拍攝時(shí),好像去過像一面墻一樣的地方看過景,但是并沒有在那拍攝過,也沒有人告訴過劇組的人,那就是文物;那附近也沒有標(biāo)志,何況協(xié)拍員還是鄯善縣文物部門的工作人員,并沒有告知是文物。劇組外聯(lián)楊海泉說,有些人和一些機(jī)構(gòu)在拍攝廣告片,是不是那些人做的呢?
但是9月11日,參與調(diào)查處理此事的吐魯番地區(qū)文物局文??瓶崎L(zhǎng)助理朱江峰說,吐魯番地區(qū)文物局就從沒有接到過任何有關(guān)劇組拍攝的相關(guān)資料,劇組也沒有辦理任何審批手續(xù)。
大墩烽燧遺址還可修復(fù)
文物的修復(fù)技術(shù)是一個(gè)世界性的難題,尤其是土遺址的修復(fù),敦煌研究院文物保護(hù)技術(shù)中心是一個(gè)目前在土遺址修復(fù)領(lǐng)域內(nèi)頗具實(shí)力的單位,有一些很有經(jīng)驗(yàn)的專家。
根據(jù)修舊如舊,不改變?cè)驳奈奈锉Wo(hù)原則,敦煌研究院文物保護(hù)技術(shù)中心提出了修復(fù)方案。
根據(jù)他們的修復(fù)方案,在修復(fù)大墩烽燧遺址前,還要進(jìn)行大量的必要試驗(yàn),通過試驗(yàn)才能確定是否可行,才可以確定一個(gè)合理的方案,使工程有一個(gè)可靠的保證。
敦煌研究院的李偉表示,如果資金到位,還可以進(jìn)行修復(fù)到原貌。這給當(dāng)?shù)卣拔奈锕芾聿块T帶來了一點(diǎn)信心。
該方案稱,首先要謹(jǐn)慎地把墻體上的污染物清除,然后要對(duì)墻體表面進(jìn)行PS表面防風(fēng)化處理,具體所用的PS濃度及滲透方法需要現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)才能決定,第三步就是要對(duì)破壞的墻體表面進(jìn)行作舊處理,也就是要恢復(fù)大墩烽燧遺址的古樸風(fēng)貌,具體作舊所用的材料、施工方法需要現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)決定,最后還要把破壞了的墻體與周圍完好墻體進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,以達(dá)到前后一致的效果。
修復(fù)費(fèi)用是一個(gè)問題
修復(fù)費(fèi)用得要多少呢?根據(jù)敦煌研究院文物保護(hù)技術(shù)服務(wù)中心提出的修復(fù)方案及其修復(fù)預(yù)算,僅墻體污染物清除及PS滲透的費(fèi)用就得1.8萬元,總之,包括墻體砌補(bǔ)等直接費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用及試驗(yàn)費(fèi)用等修復(fù)工程總造價(jià)近4.7萬元。
那這些費(fèi)用劇組可以承擔(dān)嗎?參與調(diào)查處理此事的吐魯番地區(qū)文物局文??瓶崎L(zhǎng)助理朱江峰說,8月中旬劇組離開之前,只是從劇組所交的3萬元押金中扣除了1萬元的費(fèi)用。文物局最后對(duì)其做出罰款1萬元的處罰,從其給當(dāng)?shù)卣?萬元押金中扣除。
廣東強(qiáng)視影業(yè)傳媒有限公司董事長(zhǎng)游建鳴表示,劇組在撤離時(shí)已經(jīng)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了協(xié)商,并留給當(dāng)?shù)卣?萬元,作為景觀拍攝的費(fèi)用,鄯善縣也出具了相關(guān)證明,證明確有其事。也就是說現(xiàn)在修復(fù)大墩烽燧遺址只有劇組留下來的1萬元,還差3萬元。
大墩烽燧遺址慘遭破壞后,引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
[關(guān)鍵詞]考古發(fā)掘;文物保護(hù)
我國(guó)原本就是四大文明古國(guó)之一,可謂是歷史悠久,有很多文明古跡隨著時(shí)代的演變被歷史掩埋了起來,通過我國(guó)考古發(fā)掘工作的進(jìn)行,已經(jīng)有不少的歷史文物、歷史古跡再次展現(xiàn)在人們眼前。但是伴隨著考古發(fā)掘工作產(chǎn)生的最大的問題就是,考古發(fā)掘之后的文物保護(hù)工作該如何進(jìn)行,這是一個(gè)值得所有考古學(xué)家探討的問題。
一、考古發(fā)掘之后的文物保護(hù)的現(xiàn)狀
1、地方政府對(duì)文物保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足
文物是古人存在過的最直接、最有效的證據(jù),也是中華民族最寶貴的財(cái)富,我們理應(yīng)做好文物保護(hù)工作。但是目前有很多地區(qū)政府都沒有認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性,至今都沒有建立起專門的文物保護(hù)和研究部門,例如博物館、考古研究所、文物研究所等。使得文物保護(hù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。另一方面,由于當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)識(shí)程度不夠,影響了考古工作人員的積極性,很多考古工作者只是為了完成上面交代的任務(wù)開展相應(yīng)的考古工作,并不是站在文物保護(hù)的角度上開展考古工作的,使得大量文物在出土之后被擱置一旁、無人問津。時(shí)間一長(zhǎng)這些文物就會(huì)因?yàn)檠趸饔枚兊闷茽€不堪,特別是像青銅器、壁畫之類的文物,最容易受到外界環(huán)境的影響,因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的無人問津最終失去了它原有的光彩。
2、文物保護(hù)的資金投入力度不足
目前也有很多地方政府雖然認(rèn)識(shí)到了考古工作的重要性,但是卻沒有認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的重要性,將大量的資金都投入在了考古發(fā)掘工作上,使得我國(guó)的文物保護(hù)工作由于缺乏資金的支持只能停滯不前。甚至有很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)都沒有一個(gè)正規(guī)的文物保護(hù)所,只用簡(jiǎn)單的庫房來代替,導(dǎo)致很多文物在出土之后一直被放在不起眼的角落里,由于缺乏專門人員的管理,很多原本就已經(jīng)殘缺不全的文物更是不知所蹤。有些地方政府或許已經(jīng)建立了專門的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)開展文物保護(hù)工作,但是由于缺乏相應(yīng)的資金支持,很難開展破損文物的保護(hù)、修復(fù)工作,原本完好無缺的文物也變得殘缺不全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了文物保護(hù)工作的開展。[1]
3、考古發(fā)掘人員的思想觀念有待轉(zhuǎn)變
很多從事考古發(fā)掘工作的考古人員認(rèn)為,自己的工作就是負(fù)責(zé)將文物挖掘出來,至于文物的研究與保護(hù)工作都不再自己工作的范圍之內(nèi),因此很多考古發(fā)掘者在工作的過程中漫不經(jīng)心,認(rèn)為自己只要將文物挖掘出來即可,不在乎文物是否完整,使得很多文物在挖掘的過程中就已經(jīng)被損毀了。還有一部分考古發(fā)掘者認(rèn)為只有保存完整的才可以稱得上文物,至于那些原本就已經(jīng)破損的不要也罷,因此在挖掘的過程中,只是將一些保存比較完整的文物挖掘了出來,至于那些已經(jīng)破損的就留在原地自生自滅,造成很多文物下落不明,在一定程度上影響了我國(guó)文物保護(hù)工作的落實(shí)。
二、考古發(fā)掘之后文物保護(hù)的措施
1、轉(zhuǎn)變文物保護(hù)的觀念,提高對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)
無論是地方政府和考古工作者都應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的思想,認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的重要性。特別是考古工作者,最應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的觀念,在考古發(fā)掘的過程中,考古工作人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到文物不僅僅是歷史遺留物,歷史遺跡也是很重要的文物,在歷史遺留物中,保存完整的是文物,殘缺不全的一樣也是文物,考古工作者還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作不僅僅是文物保護(hù)研究部門的工作,考古工作者一樣承擔(dān)著文物保護(hù)的責(zé)任。只有考古工作者樹立了這樣的觀念之后,才能增強(qiáng)自己的責(zé)任感,在發(fā)掘的過程中做好文物的保護(hù)工作。[2]
2、加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度
地方政府在認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的重要性之后,就應(yīng)該落實(shí)到行動(dòng)上,加大資金的投入力度。首先政府應(yīng)該出資建立專門的文物保護(hù)機(jī)構(gòu),例如博物館、文物研究所等,將一些可以移動(dòng)的大中小型的文物,放置在專門的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)當(dāng)中,并配置專門的人員進(jìn)行保護(hù),做好文化的修復(fù)工作,保護(hù)文物的完整性;對(duì)于那些不能移動(dòng)的文物,政府應(yīng)該采取相應(yīng)的措施進(jìn)行保護(hù),特別是一些歷史遺跡,例如車馬坑、秦始皇陵兵馬俑、敦煌莫高窟壁畫等。其次加大保護(hù)設(shè)施的建設(shè)力度,保護(hù)設(shè)施在文物保護(hù)上發(fā)揮著很重要的作用,特別是那些具有代表性的歷史遺跡和無法移動(dòng)的大型文物,保護(hù)設(shè)施就發(fā)揮了不可替代的作用。為此政府應(yīng)該加大資金投入力度,做好保護(hù)棚、圍欄或者是看護(hù)房等保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。另外,當(dāng)?shù)卣哟罂蒲型顿Y力度,例如購買一些實(shí)驗(yàn)儀器、監(jiān)測(cè)儀器等,做好考古發(fā)掘工作,為文物保護(hù)打下基礎(chǔ)。最后還要做好日常的文物保護(hù)工作,文物管理人員應(yīng)該注意文物保護(hù)所的日常管理工作,例如防潮、除塵等工作,這樣才能全方位的做好文物保護(hù)工作。[3]
3、完善相應(yīng)的文物管理法規(guī)
政府想要更好的落實(shí)考古發(fā)掘后的文物保護(hù)工作,還需要相應(yīng)的法律規(guī)范來約束考古工作者和管理者的行為。首先國(guó)家應(yīng)該完善文物保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī),現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》雖然在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)文物的保護(hù),有利于中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)揚(yáng),但是仍然存在著很多不足之處,例如很多條款定義模糊、工作人員職責(zé)不清、考古和文物保護(hù)工作的操作難度大等,這些問題的存在必然會(huì)影響到文物保護(hù)工作的開展,政府應(yīng)該結(jié)合我國(guó)文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀,適當(dāng)?shù)慕梃b外國(guó)一些先進(jìn)的文物保護(hù)相關(guān)的法律文件,完善我國(guó)的文物保護(hù)法律體系。其次當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門也應(yīng)該制定一套完善的、有利于當(dāng)?shù)亻_展考古發(fā)掘、文物保護(hù)工作的制度,并明確工作人員的責(zé)任,切實(shí)落實(shí)考古發(fā)掘后的文物保護(hù)工作。
三、結(jié)束語
總而言之,考古發(fā)掘后的文物保護(hù)與考古發(fā)掘工作同等重要,政府和有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性,這樣才能讓文物展現(xiàn)出原有的光芒和價(jià)值??脊殴ぷ髡邞?yīng)該樹立文物保護(hù)的理念,并將文物保護(hù)工作落實(shí)到考古發(fā)掘工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,這樣才能全方位的開展考古發(fā)掘后的文物保護(hù)工作。
參考文獻(xiàn):
[1]吳東風(fēng).考古發(fā)掘之后的文物保護(hù)現(xiàn)狀分析[J].文物春秋.2011,11(12):11-13