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關鍵詞:工程造價;問題 ; 造價管理
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
1.前言
建設工程造價,一般是指某項工程建設所花費的全部費用,即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關,還與建設地區(qū)的經濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調控建設工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實際造價,已經是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。
2.工程造價管理的意義
工程造價計價依據(jù)的管理和工程造價專業(yè)隊伍建設的管理則是為這兩種管理服務的。作為建設工程的投資費用管理,它屬于工程建設投資管理范疇。工程建設投資費用管理,是指為了實現(xiàn)投資的預期目標,在撰寫的規(guī)劃、設計方案的條件下,預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。
工程價格管理,屬于價格管理范疇。在微觀層次上,是生產企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上,為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上,是政府根據(jù)社會經濟的要求,利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控,以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
工程造價管理是運用科學、技術原理和方法,在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下,為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。建筑工程造價管理是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)。
我國是一個資源相對缺乏的發(fā)展中國家,為了保持適當?shù)陌l(fā)展速度,需要投入更多的建設資金,而籌措資金很不容易也很有限。因此,從這一基本國情出發(fā),如何有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力,以盡量少的勞動和物質消耗,取得較高的經濟和社會效益,保持我國國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展,就成為十分重要的問題。
3.工程造價管理中存在的問題
3.1市場供求關系失衡, 造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價
近幾年來, 在宏觀政策調控下,固定資產的投資規(guī)模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等,面對這些不規(guī)范的市場交易,施工企業(yè)只有拼老本,保眼前,長此下去,企業(yè)缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
3.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭
市場經濟呼喚公平競爭,然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻,但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時,明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱,是促進建筑市場公平競爭的首要問題。
3.3工程立項階段和設計階段造價管理薄弱
多年來,我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段,因此經常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而建設了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認識,總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程,但控制重點應轉移到項目建設的前期,即轉移到項目決策和設計階段,而一旦投資決策后,控制的重點應放在設計階段。
3.4工程肢解發(fā)包,行業(yè)壟斷嚴重
由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理,某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié),抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。
3.5對造價中介組織管理力度不夠
近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩,不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發(fā)生,影響了招投標工作的順利進行。
3.6 工程造價管理體制不健全,存在多頭管理
就工程定額而言,按主編單位和管理權限分為:全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無所適從,有關主管部門難以仲裁。
3.7計價方式落后,不適應建筑市場經濟的發(fā)展
當前,我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。定額總想包羅萬象,卻總是不可能面面俱到,因為社會在進步,技術在發(fā)展,定額越是追求全面,越是事與愿違,很難達到預期的目的。時間上的滯后性和內容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設行政主管部門的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的,以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格,但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平,在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。
3.8工程造價全面成本管理的理念尚未形成
目前,對于造價管理的理解只停留在預算上,致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位,缺乏全過程、全方位動態(tài)的管理,對工程造價的控制主要側重于事后核算,即對竣工結算進行審核,對其他階段的控制顯得較為薄弱,從而造成工程建設項目投資超支。
3.9 設計變更隨意性大
由于工程施工階段設計變更隨意性大,給工程建設項目造價管理帶來諸多的問題,工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序,實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度也應控制在限額以內。但很多建設單位急于開工,又沒有做好必要的準備,對投資額度的要求,建筑標準的把握,裝潢標準的把握,設計深度的審查,招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關,造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項目一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
4.結語
工程造價是工程建設的重要組成部分,工程造價管理改革是建設市場改革的瓶頸和切入點,建設部正在整頓規(guī)范招投標行為,進一步深化工程造價計價依據(jù)和計價方法的改革,不斷推行國際通行的工程量清單計算方法。隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展,基本建設的投入也越來越大,對工程造價管理的要求也越來越高。入世對工程造價管理來說是機遇與挑戰(zhàn)并存,我們要抓住機遇,深化改革,加強人才培育,使我國建設工程造價管理的模式和方法,立足于促進我國社會主義市場經濟的發(fā)展,并適應全球經濟一體化進程。
參考文獻:
關鍵詞:CDIO工程教育理念工程造價人才培養(yǎng)
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
探索的背景與基本思路
CDIO工程教育
CDIO工程教育模式是麻省理工學院以美國工程院院士Ed.Crawley教授為首的團隊和瑞典皇家工學院等4所大學從2000年起組成的跨國研究組合,在經過四年的探索研究后創(chuàng)立的工程教育理念。它 是 構 思(Conceive),設計(Design),實現(xiàn)(Implement),運作(Operate)的縮寫,是“做中學”和“基于項目教育和學習”(Project based educationand learning)的集中概括和抽象表達。它是以工程項目的生命周期(從研發(fā)到運行)為載體,讓學生以主動的、實踐的、課程之間有機聯(lián)系的方式進行學習。不僅繼承和發(fā)展了歐美20多年來的工程教育改革成果,更重要的是提出了系統(tǒng)能力的培養(yǎng)、全面的實施指導(包括培養(yǎng)計劃、教學方法、師資、學生考核以及學習環(huán)境)以及實施過
程。
應用技術大學與CDIO工程教育理念
根據(jù)教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(征求意見稿)》,我國將推進高等學校分類管理,對一般普通高等學校、應用科技大學和高等職業(yè)學校等不同類型的高等學校實行分類管理。其中應用技術大學(原為應用科技大學)要進行試點改革,實施本科階段職業(yè)教育,適應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)高素質技術技能人才,逐步建立職業(yè)教育學歷、學位和職業(yè)資格銜接制度,建立產業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃制度,技術技能聯(lián)動積累創(chuàng)新制度,以校企合作為基礎的現(xiàn)代職業(yè)院校制度,以工學結合為核心的人才培養(yǎng)制度,以“雙師型”教師團隊為特色的人事管理制度。
筆者認為,應用技術大學實質就是培養(yǎng)本科層次的實用技能型人才,將CDIO工程教育理念與國家戰(zhàn)略思維吻合,可從理念和實踐操作上,借鑒吸收國外經驗,彌補我國本科層次職業(yè)教育實踐空白,通過“做中學”和“基于項目教育和學習”,實現(xiàn)教育與就業(yè)的無縫對接。
基于CDIO工程教育理念的應用技術大學工程造價人才培養(yǎng)探索
人才培養(yǎng)的關鍵在于人才培養(yǎng)計劃的制定和落實,如何將CDIO工程教育理念融會貫通于應用技術大學工程造價專業(yè),筆者以黑龍江東方學院為例,黑龍江東方學院是首批民辦普通高等學校,該校為首批全國應用技術大學試點改革單位,對其工程造價專業(yè)為例,進行了深入的研究與探討。
(一)“應用性、職業(yè)型、開放式”的人才培養(yǎng)理念
基于對CDIO工程教育理念的理解,結合國家應用技術大學試點改革步伐,在吸收傳統(tǒng)公辦大學工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)模式基礎上,通過自身不斷探索,總結了,“應用性、職業(yè)型、開放式”的人才培養(yǎng)理念。該理念就是將CDIO工程教育理念與國家應用技術大學改革緊密結合,以培養(yǎng)應用實用技術型工程造價人才為目標,以塑造學生工程造價職業(yè)能力為手段,通過校內實訓與校外實踐相結合,使學生經過三年左右的理論學習,一年左右的實訓實踐,初步掌握工程造價初級工程師的基本技能,熟悉造價行業(yè)各種規(guī)范和各種軟件,做到畢業(yè)后能上手快、有發(fā)展、能提高的職業(yè)規(guī)劃。
(二)調整學時比重,突出實踐能力
以黑龍江東方學院工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)方案為例,調整了公共課與專業(yè)課學時比重,突出學生實踐能力培養(yǎng)。學時調整包括壓縮公共課(公共基礎課和公共選修課)學時,增加了專業(yè)課(專業(yè)必修課、專業(yè)限選課和專業(yè)任選課)學時;壓縮了理論課學時,增加了實踐課學時;調整了專業(yè)課學期時間,重新規(guī)劃了畢業(yè)實習、畢業(yè)設計的時間。
公共課程而言,對于“兩課”內容和英語、高數(shù)等按照國家教育部規(guī)定進行學時設置外,其他相應減少學時,《工程圖學》由兩個學期調整為一個學期,學時整合為60學時;《線性代數(shù)》壓縮為40學時,《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》壓縮為48學時。專業(yè)課而言,將三大力學即《理論力學》、《材料力學》、《結構力學》三門課程合并為《工程力學》;增加《安裝工程構造與識圖》、《建筑與裝飾工程施工》、《建筑與裝飾工程估價(清單)》、《建筑與裝飾工程估價(計價)》、《市政工程構造與識圖》、《市政工程施工》、《市政工程估價》、《工程造價信息管理》、《工程成本規(guī)劃與控制》等專業(yè)課程。
調整課程學期,將大部分公共課程集中在第一學期和第二學期,除“兩課”、英語和體育外,其他公共課均在第二學期結束。畢業(yè)實習調整在第七學期和第八學期的第11-16周,畢業(yè)設計調整在第八學期的1-10周。
(三)增加實踐類教學,圍繞基于項目教育和學習
為更好的培養(yǎng)學生實踐能力,黑龍江東方學院引入國內一流的工程造價軟件,對學生進行有針對性的培養(yǎng)。另外,基于CDIO工程教育理念以項目為載體,以完整的項目來設置課程、安排教學計劃、建立學科和課程之間的關聯(lián),以使學生通過“做中學”得到真才實學。這實際上就是“一體化”的教學模式,是學生在真實的工作環(huán)境中學習科學知識的同時,培養(yǎng)個人能力、交往能力。
黑龍江東方學院工程造價專業(yè)人才培養(yǎng),就是將工程實踐的軟件、課程設計與項目相結合,將學習軟件操作、課程設計、專業(yè)知識和工程實踐相融會,增加了《鋼筋抽樣軟件應用》、《建筑與裝飾工程估價課程設計》、《工程招投標模擬》、《圖形算量軟件應用》、《計價軟件應用》、《安裝工程造價軟件應用(水、暖、電)》、《工程項目管理沙盤模擬》、《工程造價綜合設計》、《工程項目管理沙盤模擬》、《BIM應用實訓》等實踐類課程,將項目引入課程,通過真項目、模擬項目與課程有機結合。這就正確處理課程的功能定位與課程體系架構之間的關系,以全面落實由職場需求和學科專業(yè)要求確定的能力和態(tài)度目標,以反映職場典型工作和任務的綜合性項目為載體,科學設計與學科專業(yè)知識相結合的課程體系。
(四)校內外實訓實踐相結合,第一課堂與第二課堂相呼應
工程造價人才培養(yǎng)方案的落實,與校內外實訓實踐需有機結合,同時也需要第二課堂的相呼應。黑龍江東方學院與北京廣聯(lián)達軟件公司,率先在黑龍江省建立了標準化實訓室,基于此實訓室可以進行相關課程培訓,如廣聯(lián)達系列軟件課程學習、沙盤模擬學習、課程設計實訓等。同時,可在學生中成立學術社團,現(xiàn)已經成立算客聯(lián)盟,組織學生自發(fā)進行專業(yè)學術比賽,將第一課堂學習的知識自發(fā)進一步操作,積極進行第二課堂興趣比賽中,并鼓勵學生參加全國造價軟件算量比賽、沙盤模擬比賽等。從而使學生從“讓他學”,變成“我要學”,轉變學風,促進良性循環(huán)。此外,不斷拓展校外實踐基地,將學生的畢業(yè)實習、畢業(yè)設計與就業(yè)有機結合,讓學生最好實現(xiàn)無縫對接。
應用技術大學工程造價人才培養(yǎng)的思考
(一)思維模式的大膽解放,勇于創(chuàng)新
解放思想,勇于創(chuàng)新。這是對應用技術大學試點改革高校的要求,基于CDIO工程教育理念,要勇于向國家重點高等職業(yè)院校學習,學習他們在應用職業(yè)人才培養(yǎng)上的經驗。同時,要與國外應用技術大學交流,吸收引進與本身改革結合。從思想上打破陳規(guī)模式,勇于創(chuàng)新,突破原有的應驗辦法,更新觀念,轉變思維方式,認真學習《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃綱要》,將國家試點改革與學科發(fā)展相統(tǒng)一,促進工程造價應用技術型人才培養(yǎng)。
(二)雙師型隊伍的培養(yǎng)與建立
人才培養(yǎng)的關鍵在師資隊伍。教師隊伍的素質和水平對于教學效果起著決定性的作用。在 CDIO工程教育中,一個能把工程訓練視為“提出、創(chuàng)設由若干實踐問題構成的問題鏈,引導、激勵學生進行創(chuàng)造性思考的過程”的教師,對學生素質的培養(yǎng)無疑是有積極意義的。在應用技術大學中,要真正發(fā)揮CDIO工程教育的逆商教育載體作用,就必須要求專業(yè)教師不僅要具有寬厚的行業(yè)基礎理論知識和實踐能力,還須具備將行業(yè)職業(yè)知識及實踐能力融合于教育教學過程的能力。為此,黑龍江東方學院一方面,注重培養(yǎng)自身師資隊伍,通過提升學歷、骨干教師計劃、工程實踐鍛煉計劃等,提升工程技術經驗;另一方面,聘請經驗豐富的行業(yè)工程技術人員和科研專家,作為兼職教授,參與人才培養(yǎng)的全過程。通過體制機制改革,提高教師的工程素質。
開放式人才培養(yǎng)的思考
應用技術大學工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)需要開放式的培養(yǎng)環(huán)境。不僅需要大量的資金投入、設備支持,還需要政府、行業(yè)、企業(yè)的相關支持。學生在認識實習、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計階段,都需要大量的深入工程一線,高校在相應管理教育上,需要得到相關部門的配合,這就需要政府從法律層面上給予相應規(guī)定,行業(yè)需在制度上給予支持,企業(yè)需要積極接收,爭取通過多方努力實現(xiàn)多贏局面。
結語,基于CDIO工程教育理念的應用技術大學工程造價人才培養(yǎng)探索,是新時期新階段黑龍江東方學院基于國家應用技術大學試點機遇,借鑒國外先進工程教育模式進行改革創(chuàng)新,全面加強內涵建設,推進應用型本科人才培養(yǎng)模式改革,提高人才培養(yǎng)質量。這一改革必將對深化應用型本科教育教學改革、培養(yǎng)更多更好經濟和社會發(fā)展需要的應用型人才發(fā)揮重要的作用。
注:黑龍江省高等教育學會高等教育科學研究“十二五”規(guī)劃課題,編號HGJXH C110564
參考文獻:
唐杰.獨立學院CDIO工程教育研究與實踐.中國科教創(chuàng)新導刊.2010年第16期
關鍵詞:工程造價;問題;措施
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
一、工程造價存在的相關問題分析
在工程造價中,存在著很多不足的地方,使工程造價上升的合理因素有設計、施工和物價等費用的上漲以及各種政策的調整;而不合理的因素則是由建設、設計、施工單位以及一些個人的不規(guī)范行為所造成。具體表現(xiàn)在以下一些方面:
1、投資決策時間倉促,準備工作不充分。投資決策是影響工程造價的最關鍵一環(huán)。有些建設單位在投資決策階段沒能足夠重視可行性研究工作,時間倉促,投入技術力量不足,前期的調研深度不夠,沒有把許多應該列入造價內容的費用預計進去,以致造成投資估算不準確,與實際情況相差很大。
2、勘測設計質量深度不夠,設計變更多。有些工程從投資決策立項到委托勘測設計階段,時間很短,加上前期可行性研究工作深度不夠,勘測設計單位急于趕任務,來不及對現(xiàn)場作深入細致的調查工作,匆忙完全設計圖,造成許多漏項施工中由此而發(fā)生許多設計變更或增加工程內容,結果使工期延期,工程量變化,增加了額外投資。
3、招標控制價存在的問題
任何一種制度相對于制定它的初衷都難以做到盡善盡美,招標控制價同樣也是如此。因為投標人的原因、造價中介的水平原因、業(yè)主的主觀原因,招標控制價在使用中存在一些普遍的問題需解決。
3.1招標控制價提高了透明度的同時,也給另外一種形式的圍標、串標提供了有利條件。招標控制價如果遠遠低于市場平均價,施工單位的利潤空間被大幅度壓縮,對工程質量和安全生產都產生了一定影響。還可能出現(xiàn)無人投標情況,因為按此價投標將無利可圖,不按此投標又成為無效投標,結果使招標人有時不得不修改招標控制價進行二次招標。如果招標控制價過高,就預示著按此價投標,中標后利潤就很豐厚,而且只要投標報價不超過招標控制價都是有效投標,這樣就可能誘導投標人圍繞這個最高限價串標圍標。以上情況的出現(xiàn)對招投標工作均產生極為不利的影響。
3.2招標控制價的準確性和合理性需加強。作為體現(xiàn)未來交付建筑產品的數(shù)量和價格的工程量清單和招標控制價,都是由業(yè)主公開提供的,業(yè)主或清單編制方自已很難發(fā)現(xiàn)工程量多算或少算,承包商不會對清單中多算的工程量提出要求減少。核對過程中通常是承包商對少算的工程量提出要求增加,而多算的項目不予提出,結果通常是承包商得利,給業(yè)主造成了損失。
3.3招標控制價編制缺少有力的審核與監(jiān)督,一般由業(yè)主直接操縱,容易影響投標報價和中標價。招標人可隨意調整招標控制價,導致投標人為了能中標、為了迎合招標控制價,不顧成本壓低報價先能中標再說,一旦簽訂合同,便會想出各種辦法甚至降低工程質量來彌補利潤的損失,這不僅會給業(yè)主施工管理帶來很多麻煩,同時對建筑市場的發(fā)展帶來不利的影響。
4、合同簽訂流開形式,各種約定不周密。有些建設單位對施工承包合同沒有引起足夠重視,簽訂合同只是流于一種形式,人工、材料、機械單價和費率都沒有進行約定,尤其是對大宗材料的價格和分包工程未能按規(guī)定辦理招投標,設計變更和工程量變化的簽證權限、手續(xù)也未能嚴格把關,造成結算審價時甲乙雙方爭論不休,審價時間也不得不推延下去,這也是投資失控的原因之一。
二、加強配套措施的改革
建筑工程造價改革涉及的領域較為廣泛,其對整個國民經濟的改革都有重要的影響,這就要求加強工程造價管理改革,加強改革措施的建設,推進工程造價改革的發(fā)展。
1傳統(tǒng)管理方式的改革
傳統(tǒng)的工程造價管理模式已經無法滿足現(xiàn)代工程造價管理發(fā)展的需求,這就要求相關部門明確工程造價的主體,工程造假的管理范圍與職能,深入到建筑市場中了解情況,與現(xiàn)代經濟發(fā)展相融合,加強多部門的協(xié)同管理能力。造價管理部門與招投標的管理部門不同,其管理的主要是合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。從我國的建筑市場現(xiàn)狀來看,處于發(fā)展的初期,必須從多個角度共同發(fā)展,注重創(chuàng)新與改變,結合市場發(fā)展的需求,推動建筑市場的發(fā)展。
2完善市場監(jiān)督機制
市場經濟的發(fā)展與完善,導致一些人對市場經濟的認識出現(xiàn)了一定的誤區(qū),認為其是自由經濟,但是根本是法制經濟,必須運用法律的管理手段,加強管理,規(guī)范市場秩序,防止一些惡性的競爭出現(xiàn)在市場中,保障消費者的合法權益,推動市場價格機制的健康運行,發(fā)揮其調節(jié)功能,改善建筑市場的環(huán)境。
三、相關招標控制價的措施分析
1招標控制價應由具有編制能力的招標人,或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。需要注意的是,工程量清單和招標控制價編制的準確與否,與招標人的總體建設安排、暫定施工方案、風險分擔原則、不平衡報價以及工程成本分類等事項有緊密聯(lián)系。工程量清單及招標控制價編制完成后,除編制人要進行校核外,還必須有其他人審核,審核的內容主要有:清單項目是否漏項、重項,項目特征描述是否完整,工程量計算是否有誤,人、材、機單價是否合理等等;盡可能編制高水平、高質量的工程量清單及控制價。
2利潤是導致圍標、竄標行為發(fā)生的主要因素。增加投標人數(shù)量,可以降低圍標、竄標發(fā)生的概率,提高投標人的成本,使其無利潤可圖。對于部分投標人的惡意報低價行為,要加強對其工程量清單報價的審查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出質疑,在合同談判中澄清,或者提高其履約保證金的額度,避免施工過程中產生糾紛。同時招標控制價的價格水平的確定應有一定的彈性浮動范圍,使得投標人難以準確猜測到招標控制價范圍。
3加大行業(yè)主管部門監(jiān)管力度,工程造價管理機構和招投標監(jiān)督機構要擔負起責任,將招標控制價隨機送至具備資質的造價咨詢機構進行審核,并將審核結果確定為招標文件中最終公布的招標控制價,同時應公布招標控制價組成的詳細內容,以維護當事人的合法權益和經濟效益。
四、現(xiàn)代信息化技術的應用
從近年來社會的發(fā)展中我們不難看出,現(xiàn)代化技術的發(fā)展,大大推進了社會主義發(fā)展的步伐,隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,計算機網(wǎng)絡技術的普及,信息成為決定行業(yè)發(fā)展的關鍵,而工程造價管理是一門綜合性較強的學科,其需要結合其他學科發(fā)展的情況來推動自身的發(fā)展,其對信息的要求也在一定程度上增加了難度,無法滿足入世后我國的工程造價領域的發(fā)展,工程造價指標、定額信息系統(tǒng);積極推廣使用計算機建立資料與信息數(shù)據(jù)庫,開發(fā)通用管理軟件程序,按區(qū)域部門實行網(wǎng)絡管理,資源共享,通過網(wǎng)絡國內外有關信息,為政府和社會投資或參與建設項目的各方提供信息服務,同時為我國建設工程逐步由市場形成價格創(chuàng)造條件。
從我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀來看,存在著整理收集和信息不及時,無法滿足市場發(fā)展需求的弊端,這就要求迅速建立信息網(wǎng),完善信息建設,推動信息發(fā)展,及時準確的捕捉市場信息,推動整個工程造價市場的發(fā)展。
關鍵詞:工程造價,計價模式,控制
一、 控制工程造價的計價模式
計價模式是指在建筑工程中,需要大量的資金投入,計價模式是在工程造價的基礎上將工程造價進行有效的控制的一種手段。建筑工程中離不開工程造價,其影響著建筑工程的資本投入、資產評估等重要部分?,F(xiàn)行的工程量清單計價模式主要是通過列出清單將工程中的各項資金進行分析、管理。原有的定額計價在建筑模式中將工程中各項費用的計算進行歸納。但是其不僅不能高效的進行計算而且使費用計算變得復雜化。工程量清單計價模式的應用能夠取代原有定額,將工程中各項所需的費用運用清單的形式展現(xiàn)出來并進行合理的管理。這個計價清單是通過工程建筑的工程建設單位進行計算評估,運用國家的統(tǒng)一的格式進行計算;在施工的時候施工單位按照清單將所有的費用的使用情況進行報價。清晰、高效、便捷、安全。取代了以前的計價模式,成為建筑工程中重要的一部分。
2、定額工程造價計價模式存在的問題
我國的定額工程造價計價模式是計劃經濟時代形成的一種工程計價模式,它與計劃經濟相適應。國家有關行政部門統(tǒng)一頒發(fā)工程量的計算方法,而企業(yè)則直接依照這一計算方法和施工圖紙計算出本工程的工程量,套用定額和單價,計算出本工程的直接費用;接著再按照規(guī)定計算出其他直接費、間接費、利潤、稅金等,匯總形成工程預算造價。在工程竣工結算時,再依據(jù)規(guī)定的固定計算規(guī)則計算出材料差價等,編制出竣工結算和決算,經過仔細審核后確定本工作的造價。這種工程造價計價模式與我國工程行業(yè)的發(fā)展存在許多矛盾之處,不適應市場經濟體制,還存在許多問題,嚴重影響到企業(yè)造價控制效果的提高。第一,定額計價模式采用量價合一的方式,將工程建設中固定的人機料等的消耗量與時刻變化的市場價格有效結合起來,這樣難以反映出人力、材料、機械等資源的價格變化動態(tài),就算有地方政府價格指數(shù)、價差系數(shù)等,試圖調整計劃與現(xiàn)實的差距但由于周期較長,在工程結算時,市場價格又出現(xiàn)了新的變化,這就造成了價格與價值相背離。第二,工程設計方案決定了工程的總消耗量,由于施工中的施工工藝、方法多,大部分是由施工單位自行決定采用何種施工方法,定額計價模式卻沒有區(qū)分出實體消耗量與施工方法消耗,這樣就造成了施工方法、管理手段、機械設備等的固定化,沒有凸顯出其競爭效能,不利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢,不利于降低工程造價。
3工程量清單計價模式下的造價控制
3.1投資決策階段
在建設工程項目造價管理過程中,投資決策階段控制工程造價具有十分重要的意義,對工程造價的經濟效益有著決定性的影響,是工程造價控制的重要階段。做好項目前期決策。前期項目投資決策的失誤,會直接影響投資效益,甚至帶來巨大損失。如果投資決策不重視可行性研究、經濟、技術等指標地論證,等到了項目施工階段再進行重新修改、重新施工,將會造成更大的損失,并且也延誤了工期。因此,工程項目要進行廣泛深入調研,在滿足經濟性的前提下,充分論證方案技術性和可行性,要加大對投資決策的管理,前期決策必須委托專業(yè)咨詢機構進行技術、經濟論證評估,通過估算的工程量清單,按照工程量清單計價模式進行工程投資估算,以保證項目投資決策的嚴肅性和科學性,注重工程項目投入運營后的實際經濟效益。
3.2設計階段
設計階段是工程建設的主要環(huán)節(jié)之一,設計方案的優(yōu)劣直接影響到工程造價管理的效果。在設計階段,得出工程建設的設計方案,表達出本工程建設的意圖,其費用大約占工程總造價的1%,但設計方案對工程總造價的影響卻高達50%~70%,這足以表明設計階段造價控制的重要性。目前,設計單位普遍存在重設計、輕經濟問題,設計人員往往從其設計理念等角度出發(fā),很少考慮到施工單位的施工便利性,甚至有時會給施工單位提出某些難題。設計概預算人員單純依據(jù)設計圖紙編制概預算,沒有對設計方案進行經濟性評價,沒有用經濟方法優(yōu)化設計方案。因此,在設計階段,建設單位要按照工程量清單計價,學會運用價值工程對不同設計方案進行評價,運用技術、經濟方法類客觀評價設計方案,從中選擇出技術可行、經濟合理、滿足用戶功能需求,且能有效降低工程造價的設計方案。在這里,工程造價控制不是單純降低工程造價,而是要從工程的功能和造價兩個方面綜合進行造價控制,以最少的投資獲得最大的投資效益。
3.3施工階段
在施工階段主要是以控制施工圖預算為目標,應著重做好這一階段的造價控制工作,雖然在這一階段工程費用節(jié)約的空間有限,但浪費的可能性卻很大。
(1)施工組織設計是用以指導施工全過程的技術經濟文件,一份好的施工組織設計能指導合理利用人力、物力、財力以最低投入滿足合同要求,也能體現(xiàn)出施工單位的管理水平。在施工過程中合同價的調整,措施性費用較難確定,彈性空間較大,如果不加以明確,就會造成工程造價難以控制。另外,建設單位要加大管理力度,在選擇好的施工隊伍外,還要選擇合適的監(jiān)理隊伍,認真審定監(jiān)理工作方案及實施細則,完善監(jiān)理工作標準,施工過程中要求監(jiān)理嚴格做好計量、工程變更和現(xiàn)場簽證等工作流程,并應注意每次變更對工程造價的影響。
(2)在工程量清單計價模式下,工程變更和工程索賠的管理對業(yè)主來說是一個相當薄的環(huán)節(jié),缺乏這方面的管理觀念和必要的應對能力。為了防此工程索賠事件的發(fā)生和做好工程反索賠工作,業(yè)主必須加強合同和現(xiàn)場管理,選擇能力強、技術過硬的工程造價管理人員,仔細研究投標單位的清單報價,對清單中有不平衡報價的子目及可能發(fā)生的工程變更和索賠項目的內容做到全面了解,增強索賠和反索賠的能力。
3.4竣工結算階段
工程量完工后,進入竣工結算階段,這一環(huán)節(jié)是造價控制的最后一個環(huán)節(jié),若把握不好,會使前面的努力前功盡棄。此時需要編制竣工結算并進行細致的審核,應建立完善的工程量清單臺賬記錄。因為工程量、材料用量計算對工程造價具有持續(xù)不斷的影響,這要求臺賬的記錄力求完整、準確,充分發(fā)揮出造價管理人員的專業(yè)優(yōu)勢,提高造價管理水平。
結語
綜上所述,工程量清單計價模式是一種新型、科學的工程造價計價模式,它的出現(xiàn)對建設工程行業(yè)的影響深遠。對各參建單位來說,工程量清單計價模式是當前建設工程計價的主要模式,它充分運用了工程計量的手段,實現(xiàn)對工程造價的有效控制,解決了過去定額計價模式下很多無法解決的問題 。在我國工程建設領域有重大應用價值,應加大其推廣和應用,不斷提高工程造價的控制管理效果。
參考文獻
[1]張少華. 工程造價的計價模式及造價控制策略探討[J]. 山西建筑,2013,32.
[2]蔡澤森. 工程造價計價模式和造價控制研究[J]. 科技風,2013,02.
關鍵詞:工程造價;工程量;清單;招投標
Abstract: the science reasonable control of the project cost is a good investment returns and social benefits of premise. Construction engineering cost management and control of the essence is the use of science and technology principle and economic measures, to solve the problems in the project construction. This article in view of the construction of the informatization management and design, bidding, construction and completed several stages of the control are discussed in this paper.
Keywords: construction project cost management; Information management; Cost control
中圖分類號:TU723.2文獻標識碼:A 文章編號:
工程量清單計價是投標單位根據(jù)招標單位提供的工程量清單,根據(jù)自身的管理組織水平和技術能力,充分考慮市場和風險因素,根據(jù)投標競爭策略進行自主報價。工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托,具有相應資質的工程造價咨詢人編制。投標單位在報價過程中,必須通過對單位工程成本、利潤進行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機械等的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制施工技術措施等現(xiàn)場費用,確定投標價。
一、 工程量清單計價的優(yōu)點
1、符合我國招標投標法的各項規(guī)定,符合我國工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的大原則,真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價。
2、適應國際經濟一體化的發(fā)展趨勢和市場經濟的客觀要求,有利于我國進一步與國際招標市場規(guī)則接軌,提高參與國際競爭力。
3、通過制定統(tǒng)一的建設工程量清單計價辦法、工程量計量規(guī)則和工程量清單項目設置規(guī)則,達到規(guī)范計價行為的目的。
4、在工程方案、初步設計完成后,施工圖設計之前即可進行招投標工作,使工程開工時間提前,有利于工程項目的進度控制,及提高投資效益。
5、有利于節(jié)約招投標活動的人力、物力。投標單位不必在工程量計算上煞費苦心,并可以減少投標標底的偶然性技術誤差,讓投標企業(yè)有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度,使綜合實力強、社會信譽好的企業(yè)增加中標機會。
6、有利于控制工程索賠,搞好合同管理。在傳統(tǒng)的招標方式中,施工單位“低報價、高索賠”的策略屢見不鮮。設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施費用及價格、取費調整是索賠的主要內容。工程量清單招標方式中,由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術措施差異、價格及取費變化而調整,這就消除了施工單位不合理索賠的可能。
二、工程量清單計價的合理性和可行性
1、工程量清單計價采用綜合單價,綜合單價包含了人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費和利潤,以及一定范圍內的風險費用,即包括了除規(guī)費和稅金以外的全部費用。不像以往定額計價中先計算定額直接費,再計算價差,最后在計取各項費用,才能知道工程總造價。相比之下,工程量清單計價顯得簡單明了,更適合工程的造價管理。
2、采用統(tǒng)一工程量清單,投標單位可將經濟、技術、質量和進度等因素經過科學測算,細化到綜合單價中,并對工程造價中波動較大和自身的因素比如建筑材料價格及具體工程的施工措施費和管理費,實行自主報價。這就充分引入了市場競爭機制,并通過競爭確定招標、投標雙方均能接受的工程承包價,這樣才符合市場經濟運行規(guī)律。
3、采用工程量清單,使評標、定標工作在量的方面有一個共同的競爭基礎。有利于投標單位集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況,合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案,從而促進企業(yè)加強管理,降成本,提效益。如采用定額計價,則在招標過程中把施工圖紙發(fā)給各個投標單位,以各自計算的工程量為準的方式,對于招標單位來說,能減輕許多工程量,但對投標單位來說,常常是在非常短的時間內要計算工程量,還要考慮確定投標單價和施工組織設計加上要承擔工程量計算偏差的風險,招投標實際上有失水平。工程量計算的偏差,對于工程總造價影響很大,利用定額編制預算進行招投標,實際上主要是考核各投標單位預算員的編制水平,未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)整體的綜合實力。
4、采用工程量清單招標可以節(jié)省投標單位的時間、精力和投標費用,因為投標過程往往是多家單位參與一個標段的投標,而中標單位僅是一家,未中標單位各項支出亦無法得到補償,造成社會勞動資源的浪費。采用工程量清單招標不僅能夠縮短投標報價時間,更有利于招投標工作的公開、公平、公正、科學合理。
5、采用工程量清單招投標有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。建筑工程一般都比較復雜、周期長,工程變更多,風險大。采用工程量清單報價,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對設計變更和工程量的計算錯誤不負責,這部分風險由業(yè)主承擔。這樣符合風險分擔,責、權、利關系對等原則。
6、實現(xiàn)工程量清單計價是深化工程造價管理改革,促進建筑市場化的重要途徑。
三、采用工程量清單報價進行招投標的程度
1、工程項目招標前,在準備招標階段,招標人必須了解工程價格的市場行情和各種應繳費用的情況。應聘請有經驗的專業(yè)人員,或委托具有相關資質的工程造價咨詢單位調查,提供有關工程單價報告,為下一步工程招投標作好充分準備。
2、工程項目施工招投標階段工程,項目通過招投標的有關程序,形成若干重要文件和重要資料,如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、標書評審報告以及中標通知書等,其中有不少內容直接關系到該項目工程造價的確定與控制,是造價控制的主要因素,應予以足夠重視。
(1)招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,是整個工程項目造價控制的起點。招標文件應該全面、準確地體現(xiàn)業(yè)主的意愿,并有利于工程施工的順利進行,有利于工程質量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控;否則將給日后的施工管理與造價控制造成困難,甚至引起索賠。例如有關圖紙外增加工程如何結算的問題,如果招標文件沒有明確,那么在竣工結算時就會引起增加部分是執(zhí)行投標單價還是定額單價的爭議。
(2)工程量清單作為投標計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內容。在現(xiàn)行招投標制度下,多數(shù)招標人均委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。標底價指招標人為完成招標文件規(guī)定的全部工程內容所需費用的期望值。工程量清單編制要符合招標文件的要求,每一子目的工作內容和要求應表述準確、完整,應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口,并盡可能減少暫定項目,以避免日后的工程造價追加。投標報價的計算應依據(jù)反映企業(yè)自身的施工技術、管理水平的企業(yè)進行。報價方法應按工程招標文件中的規(guī)定進行計算。投標單位在投標報價時,應認真領會、理解招標文件的各項要求和規(guī)定,并對照施工設計圖紙和技術規(guī)范仔細審核工程量清單列表及主要項目。
(3)工程量清單報價評審是招投標工作的關鍵內容。在評審投標單位報價時,應做到投標總價以及分項工程綜合單價的合理性進行評分??倛髢r最低并不能說明清單單價最低,投標人往往在保持總造價不變的情況下,將工程量可能變化較小的項目的單價降低,將可能變化較大的項目單價增大,以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。除了對總報價、清單單價評審,還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審,同時加強對措施項目報價的分析,并綜合考慮其他項目清單中的報價和費率。總之,評標辦法要科學,既要體現(xiàn)對合理低價競爭的鼓勵,還要防止不正當競爭。
(4)評標過程應該重視工程量清單報價澄清程序。一般的建設工程施工招標評標定標辦法采用經評審的最低價中標辦法或是綜合評分法(即按投標報價、投標工期、工程質量、企業(yè)信譽考察、企業(yè)綜合業(yè)績、項目管理班子配備、施工組織設計等內容進行綜合打分評定)中造價部分采用經評審的最低價者得最高分。有時會出現(xiàn)個別投標單位報價與其他家投標單位報價相差甚遠的現(xiàn)象,這時評標委員會應該澄清,給投標單位一個解釋澄清的機會,不能盲目的判定為低于成本價而廢標。如投標單位是否采用了新工藝、新材料和新方法,節(jié)約了造價??赏ㄟ^澄清程序,消除不合理成份,保證評標合理、公平、公平,以最終實現(xiàn)合理低價中標。
四、結語
采用工程量清單計價,既符合我國當前工程造價體制的改革方向,有利于協(xié)調統(tǒng)一影響工程造價的各個因素,提高工作效率,縮短結算周期,從程序上規(guī)范了招標運作和建筑市場秩序也滿足了我國建設業(yè)融入全球市場的要求。并結合工程特點、市場行情和投標單位的實際情況,考慮各種風險因素,根據(jù)企業(yè)自身管理水平而確定的自主報價。因此我們要做好工程量清單計價工作,提高自身素質和綜合技能水平。
參考文獻:
[1] 建設部。建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008[S].北京:中國計劃出版社,2008.
【關鍵詞】工程量 計算 造價控制
工程量的計算以及造價的控制,從一個項目的構想階段道設計圖紙的出現(xiàn)到最后的實際成型,他們都扮演著極為重要的角色,任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了充分實現(xiàn)投資目標(效益),只有對項目工程進行計算以及造價的控制,不僅僅是是控制資金的流向,還要在一定程度上實現(xiàn)人、財、物三樣最大化的利用,已到達最大的經濟效益和社會效益。因此,做好工程量的計算以及建筑工程造價的控制,對于社會經濟的發(fā)展具有極為重要的意義。
1保證工程量計算準確及迅速的措施
工程量的計算工作是整個工作過程中最為繁重的一項工作,同時也是編制施工預算的極為重要的一道環(huán)節(jié)。它所花費的時間長短直接影響著預算是否及時,而預算時間的及時性也在某一種程度上影響著資金的流向以及資金的到位情況,進一步影響著整個工程的實施情況,可謂是牽一發(fā)而動全身。同時工程量的計算結果對于預算的制定也有重要影響,一旦工程量的計算出現(xiàn)錯誤,對于整個工程幾乎是會是毀滅性的打擊。
1.1熟記計算規(guī)則以及相關規(guī)范和圖紙
熟記相關項目國工程的計算工程,是從事預算工作的人員的基本素質,同時也是進行有效、快速計算的前提。如果在進行相關項目工程量的計算時,相關的工作人員還需要查閱相關圖紙以及相關的書籍的話,這會浪費大量的時間,會對后續(xù)的工作產生影響。
1.2優(yōu)化計算順序
在進行工程量的計算時,我們要先在總體上對索要計算的數(shù)據(jù)有一定的認識,尋找出相似的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的相關順序,確保在計算時能夠一步一步的計算下去不會出現(xiàn)卡殼,同時也可以避免在計算過程中出現(xiàn)錯算、漏算等情況。同時我們也要在實際情況中選擇適合的計算方法,不同的建筑結構方法不同,所以我們要具體問題具體分析,以選取最優(yōu)方案,實現(xiàn)計算量的快速有效。
1.3用最少的圖紙進行計算
在進行工程量的計算時,我們所需要的圖紙以及數(shù)據(jù)相當?shù)亩?,有些圖紙和數(shù)據(jù)會有一定的重復性,所以一旦在計算過程中不注意到圖紙的清理,就會在一定的程度上造成工作的冗長,翻閱圖紙時間的增多,而且在計算過程中由于圖紙和數(shù)據(jù)過多,也容易造成看錯、算錯、漏項等等以外的情況的出現(xiàn),造成不必要的錯誤。
2在各個階段工程的造價控制
工程造價指的是建設一個項目工程所花費的所有費用。工程造價的控制貫穿于整個項目的始終,而一個項目工程所經歷的時間長、協(xié)作部門多、投資量大,所以各個階段工程造價的控制就顯得極為重要,畢竟,每一個階段的工程造價準確無誤,才能保證整體上的工程造價控制的合理化。
2.1在投資階段對于工程造價的控制
在投資階段是一個項目工程的起步階段,在總體上決定了這個工程大體上的走向,是對于項目的可行性、合理性等等各方面的判斷和認證。在項目建設的投資階段所涉及的行業(yè)相當多,以及大量的數(shù)據(jù),工作量大(從構思階段到投資階段需要迅速的成型為方案,在商場上時間就是金錢),在一些具體操作時需要市場分析專家、經濟專家、工程技術人員、企業(yè)管理人員、土木工程師、財會人員、造價人員共同操作,以保證數(shù)據(jù)的科學性、客觀性,為工程造價的準確合理打下基礎。
2.2在設計階段對于工程造價的控制
在這一階段首先我們需要建立科學且合理的競標機制,在進行競標時就要求競標者提供相應造價估算,將工程的經濟指標以及技術指標結合起來。同時建立監(jiān)管機制,選取一個專業(yè)的團隊能夠對工程為提供一個整體的掌控,以控制造價在合理的范圍之內。同時,在進行工程造價的控制時,并不一定代表著造價越低越好,應該是功能優(yōu)越、技術先進、造價合理等等多方面綜合的結果。
2.3在招標階段的工程造價的控制
在進行招標時要確保整個過程的公平合理,對于投標公司的標底,招標公司首先要做好前期的市場調研工作,以確保標底符合市場變化相吻合,切合實際。同時在選擇建筑公司的時候,再根據(jù)建造項目的不同來選擇不同的建筑公司,例如對于一些高技術含量的項目,此時就一定要選擇資金、施工力量雄厚的大公司,而對于一些技術難度小的項目,就可以根據(jù)實際情況進行選擇。
2.4在實施階段的工程造價的控制
建設單位,設計單位以及施工單位在施工前認真審核圖紙和數(shù)據(jù),以確保圖紙和數(shù)據(jù)的準確無誤,嚴格遵守設計規(guī)范以及操作規(guī)程,防止在施工過程中影響工程的質量或進度,或者出現(xiàn)返工的情況,造成不必要的人、財、物的浪費。同時造價工程師應積極的發(fā)揮自己的職能,明確其權利以及義務,企業(yè)在一定程度上提高對造價工程師的重視,發(fā)揮造價工程師在社會主義經濟建設中的作用。
2.5在竣工階段對于工程造價的控制
在這最后一階段,我們所需要做的就是總結這一過程中關于管理制度、管理方法、管理意識的經驗教訓,以保證下次的工程中已達到最佳效率性、經濟性,以實現(xiàn)高質量的造價控制。
3總結
工程的建設是一個龐大的工程,牽涉的行業(yè)、方面多,而各個方面有需要一定的協(xié)作,這就需要相關單位的密切配合,而在這復雜的過程中,工程造價作為一條經濟鏈條貫穿始終,而工程量的計算是這一龐大工程的基礎。
參考文獻:
【關鍵字】現(xiàn)行建筑工程 工程造價 信息管理
1.現(xiàn)行建筑工程造價的構成
建筑工程產品成本由直接成本和間接成本構成,是在建筑生產過程中所耗費的活勞動和物化勞動的貨幣表現(xiàn),是建筑產品價值貨幣表現(xiàn)的基礎。建筑產品的成本反映了建筑企業(yè)在生產和銷售建筑產品過程中的費用支出,集中反映出企業(yè)全部工作的經濟效果。建筑產品的價格是建筑產品價值的貨幣表現(xiàn),產品的價格是勞動者在生產產品的過程中創(chuàng)造產品的成本,并獲取利潤的表現(xiàn)形式,所以建筑工程造價由直接費、間接費、利潤和稅金等4個部分組成。
2.、1直接費
直接費包括直接工程費和措施費兩個部分。直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用,包括人工費、材料費、施工機械使用費;措施費是指為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。
(1) 直接工程費
直接工程費主要時由人工工資、材料費和施工機械使用費組成。
①人工工資。人工工資是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。原來人工工資單價是按以前的有關文件規(guī)定確定的,反映的是計劃經濟體制下平均工資水平。與目前的市場經濟體制下的人工工資水平相差共遠,遏制了工人的勞動積極性。另外工人完成分項工程的同時,也相應為企業(yè)創(chuàng)造出了利潤。計劃經濟體制下的利潤的計取方法,使工人創(chuàng)造的利潤永遠是在定額基礎上的利潤,不能真正反映出工人剩余時間創(chuàng)造的價值一利潤。②材料費。材料費是指施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。建筑材料費在建筑安裝工程中占很大比重,建筑材料預算價格的高低,將直接影響到建筑工程造價的高低。因此,只有在了解建材市場行情、價格運行規(guī)律的基礎上有預見性地編制建筑材料預算價格,才能如實地反映建筑工程造價,準確地制定基建計劃,促進企業(yè)的經濟核算,取得良好的效益。
③施工機械使用費。施工機械使用費是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。
(2)措施費
措施費是為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設施、夜間施工、二次搬運、大型機械設備進出場及安拆、混凝土和鋼筋砼模板及支架、腳手架、已完工程及設備保護、施工排水和降水、雨季施工增加、垂直運輸機械及超高增加、構件運輸及安裝、總承包服務等。
2.2間接費
間接費是指不直接用于建筑安裝工程主體,而又實際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動的費用。通常,間接費包括企業(yè)管理費和規(guī)費。
(1)企業(yè)管理費
企業(yè)管理費是指施工包括:①管理人員工資。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等。②辦公費。辦公費是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖(包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖)用煤等費用。③差旅交通費。差旅交通費是指職工因公出差、調動工作的差旅費、住勤補助費,市內交通費和午餐補助費,職工探親路費,勞動力招募費,職工離退休、退職一次性路費,工傷人員就醫(yī)路費,工地轉移費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費及牌照費。④固定資產使用費。固定資產使用費指管理和試驗部門及附屬生產單位使用的屬于固定資產的房屋、設備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。⑤工具用具使用費和財產保險費。工具用具使用費是指管理使用的不屬于固定資產的生產工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費。財產保險費是指施工管理用財產、車輛保險。⑥勞動保險費、工會經費和職工教育經費。勞動保險費是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離休干部的各項經費。工會經費是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經費。職工教育經費是指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平,按職工工資總額計提的費用。⑦財務費。財務費是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用。包括企業(yè)經營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、金融機構手續(xù)費、以及企業(yè)籌資發(fā)生的其他財務費用等。⑧其他。其他費用包括技術轉讓費、技術開發(fā)費、業(yè)務招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。
2.3利潤
利潤是指承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續(xù)生存與發(fā)展,承包人必須獲利潤。
費用定額規(guī)定的利潤率是按擬建單位工程類別確定。
建筑業(yè)企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)經營管理水平和建筑市場供求情況,自行確定本企業(yè)的利潤水平。利潤=(直接工程費+措施費)×利潤率利潤率=典型工程利潤/(典型工程直接工程費+措施費)
2.4稅金
稅金是指按照國家規(guī)定計人建筑安裝工程造價,由施工企業(yè)向稅務部門繳納的營業(yè)稅、城市建設維護稅、教育費附加等。它是國家為實現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。
3. 建筑工程造價信息管理
信息管理是一個現(xiàn)代化的組織機構實現(xiàn)其主旨目標的前提.它為管理和經營工作提供指令或依據(jù)。管理活動中的信息不會自動流向管理者,因此對原始的數(shù)據(jù)、信號加以收集、加工整理、儲存、傳遞與應用,是管理工作的一項重要內容,即信息管理。其實質就是根據(jù)信息的特點,有計劃地組織信息溝通,使決策者能及時、準確地獲得所需要的信息。達到正確決策的日的。為了達到這一目的,就要把握信息管理的各個環(huán)節(jié),并做到了解和掌握信息來源,對信息進行分類;掌握和正確運用信息管理手段;掌握信息流程的不同環(huán)節(jié),建立信息管理系統(tǒng)。
3.1建筑工程造價信息管理內容
(1)工程造價資料積累
(2)主要設備和主要材料用量的價格管理
3.3信息管理的主要工作
對企業(yè)信息的管理過程,實質上是對企業(yè)生產經營活動信息流的管理過程。信息管理工作的主要內容包括信息收集、信息處理、信息儲存和信息傳輸四個環(huán)節(jié),其核心是全面正確地把握信息管理的各個環(huán)節(jié),正確應用信息管理的手段,對信息源、信息流、信息載體以及信息接受進行系統(tǒng)的、嚴格的、細致的、綜合的管理。其主要工作如下:
(1)信息收集主要指原始信息的獲得,包括:確定企業(yè)的信息需要;規(guī)劃信息收集的途徑、方法、程序;組織實施收集工作。
(2)信息處理對大量的原始信息進行篩選、分類、排列、比較和計算,是指系統(tǒng)化、條例化,提高信息的可靠性與適應性。
(3)信息存儲指加工整理后的信息全部存儲起來,供以后參考備用,常用的方式有兩種:手工建立信息資料檔案;使用計算機將信息資料編碼存儲。
(4)信息傳輸包括:建立有一定容量的信息通道;明確規(guī)定合理的信息流程。
關鍵詞:工程量清單;工程造價;控制
引言
我國加入WTO后建設領域的進一步開放,工程造價按照預算定額計算已不能滿足市場經濟發(fā)展的需要。工程量清單計價模式,是在建設工程招標投標中,招標人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單,投標人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案,結合自身情況,進行自主報價的計價模式?!督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)規(guī)定,全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程,必須采用工程量清單計價模式來確定工程造價。這是我國深化工程造價管理改革的重要舉措,標志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點,淺析該模式下的工程造價控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單,由招標人按照《規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制,包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。它體現(xiàn)了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數(shù)量,全面反映了投標報價要求,是投標人進行報價的依據(jù),是招標文件不可或缺的部分。
工程量清單計價是在建設工程招投標過程中,招標人或其委托具有資質的中介機構,按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標人自主報價,并按照經評審低價中標的工程造價計價模式,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和稅金。工程量清單計價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計價單價的另一種形式,即綜合單價,是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并綜合了風險因素。
(二)工程量清單計價模式特點
采用統(tǒng)一的建設項目工程量清單計價模式,可以更好地實現(xiàn)規(guī)范計價的目標。工程量清單計價模式的特點主要體現(xiàn)在:一是規(guī)定全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設工程,應按國家規(guī)定執(zhí)行計價;二是明確工程量清單是招標文件的組成部分,規(guī)定招標人在編制工程量清單時必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則的統(tǒng)一,且以規(guī)定的標準格式呈現(xiàn)。
《規(guī)范》中的措施項目,在工程量清單中只呈現(xiàn)“措施項目”一欄,對于模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容,由投標人視具體情況進行報價;《規(guī)范》中的人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量,投標企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息,也可以參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價,企業(yè)掌握著報價權。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性,必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單依據(jù),主要包括以下幾個方面:工程施工設計圖紙及其說明、設計修改和變更通知等技術資料;施工現(xiàn)場地質、水文、地下情況的有關資料;省級建設行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗量標準、工程項目劃分及計量單位;招標文件及其補充通知、答疑紀要。
編制工程量清單應以實體消耗費用為主,在進行工程計價時,消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額標準執(zhí)行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的垂直運輸工程費、超高補貼、臨時設施費、材料二次運輸費、優(yōu)質優(yōu)價增加費等非實體消耗費用,在工程招標文件中以“宗”或“項”的形式呈現(xiàn),由投標單位自報費用,除合同約定以外,一般不允許調整。工程量清單的每一個子項,應準確列明定額編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項,應在定額編號后注明“換”、“參”,并在工程項目內容中予以說明。對于不能確定和計算,而采取暫定金額和暫定工程量的項目,應在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發(fā)出后,若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致,應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知和答疑紀要對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單具有最后的修正效力。
(二)合同價格的管理
一直以來,施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法性和真實性的鑒定,對合同造價和工期的合理性督查甚少,缺乏有效管理,致使施工合同糾紛日益增多,嚴重干擾了建筑市場的健康有序發(fā)展。
《建設工程合同價暫行規(guī)定》明確指出,工程造價管理部門應負責工程合同價的認定,參與施工合同的簽證工作。所以,加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標進行事后跟蹤的重要內容。要使造價及施工條件落實,合同簽證至關重要。
另外,建設主管部門和造價管理部門應在合同簽訂前對有關文件進行審核,對合同價是否與中標價吻合,合同中的其他條款是否與招標文件一致等予以確認。審查是否附加不合理條款,撥款形式與時間是否合理等,保證合同主體、合同內容的合法性以及合同條款的合理性,維護合同當事人雙方的經濟利益,提高合同的履約率。
(三)結算價格的管理
在工程施工過程中,涉及設計變更、地基處理、經濟簽證、材料價差等調整合同價格的內容,中標人應通過辦理工程補充結算方式調整合同價格,且不得更改中標價格或合同價格。招標人若采納了清單中的“暫定金額”、“暫定工程量”等選項,工程承包單位應依據(jù)項目監(jiān)理的指令,計算并提出書面意見,經造價工程師或項目監(jiān)理工程師核實簽證后,方可調整該項工程價格。工程竣工后,工程承包單位與工程分包單位應按施工合同約定的方式和時間辦理工程結算,工程發(fā)包單位應按合同約定的時間提出審查意見,并將工程竣工結算審查意見及有關結算資料一并報工程造價管理部門審定。經審定通過后,上述結算材料才能成為工程決算的依據(jù)。
三、推行工程量清單計價模式的意義
1.規(guī)范建設市場秩序。實行工程量清單計價,是規(guī)范建設市場秩序,適應社會主義經濟發(fā)展的需要。工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式,有利于企業(yè)發(fā)揮自主報價的能力,實現(xiàn)由政府定價向市場定價的轉變;有利于規(guī)范業(yè)主招標行為,有效避免招標單位在招標中盲目壓價,從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正原則,適應市場經濟規(guī)律。
2.促進建設市場發(fā)展。實行工程量清單計價,是促進建設市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。對招標人來說,工程量清單是招標文件的組成部分,招標人必須編制準確的工程量清單,并承擔相應風險。由于工程量清單是公開的,因此可以有效避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對投標人來說,要正確進行工程量清單報價,必須對單位工程成本、利潤進行分析,精心選擇施工方案,合理組織施工,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術費用。此外,工程量清單對工程款的支付、結算都能起到重要的保障作用。
3.利于有關部門職能轉變。實行工程量清單計價,有利于我國工程造價主管部門的職能轉變。實行工程量清單計價,將過去由政府控制的指令性定額計價轉變?yōu)檫m應市場經濟規(guī)律需要的工程量清單計價,從過去政府直接干預轉變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)督,有教加強了政府對工程造價的宏觀控制。
4.增強建設主體國際競爭力。實行工程量清單計價,是我國融入世界大市場的需要。隨著改革開放的進一步加快,國外企業(yè)和國際項目越來越多地進入了國內市場,我國企業(yè)走出國門的海外投資和經營項目也在增加。為了適應這種對外開放建設市場的需求,我國必須推行國際通行的計價方法,為建設市場主體創(chuàng)造一個與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法,在我國實行工程量清單計價,有利于增強國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。
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定額計價和工程量清單計價
定額計價是一種已被使用了幾十年的計價模式,不論是工程招標編制標底,還是投標報價,均以此為唯一依據(jù)。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式,它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調控。
工程量清單計價屬于全面成本管理范疇,其思路是統(tǒng)一計算規(guī)則,徹底放開價格,正確引導企業(yè)自主報價和市場有序競爭,最后形成價格。工程量清單計價旨在跳出傳統(tǒng)的定額計價模式,建立一種全新的計價模式,依靠市場和企業(yè)的實力,競爭形成價格,業(yè)主可以通過企業(yè)報價直接了解項目造價。
工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量,擺脫了定額標準價格的束縛,真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價和市場有序競爭。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則,由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價,價格高低完全由企業(yè)確定,充分展現(xiàn)了企業(yè)實力,同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。
參考文獻:
[1]許桂榮.工程項目全面造價管理[J].工程造價管理,2005(2).
實行工程量清單計價,有利于控制工程投資,有利于促進建筑承包企業(yè)增
強競爭實力,同時也有利于我國企業(yè)拓展國際市場。然而,不容忽視的是,自2003年頒布《清單計價規(guī)范》以來,由于各種原因造成清單計價模式的實施并未達到如期效果。在工程實踐中,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:
1、由于觀念的原因,造成清單計價推廣難度大,執(zhí)行困難;
2、大部分承包單位并未在真正意義上理解工程量清單計價管理模式,各企業(yè)無自己的企業(yè)定額,無法準確界定什么是“合理低價”、“經評審的低價”及“低于成本價投標”,造成投標糾紛。
3、清單編制質量不高,工程量有誤或項目特征描述不準,造成中標后索賠增多,變更增多,糾紛不斷。
4、投標單位有意識采取低價中標、高價索賠的方法或由于其他投標策略,造成中標工程在施工過程中及結算階段糾紛不斷,增大了業(yè)主的管理難度。
5、建設項目各相關方風險意識不強,投標單位低價中標后項目管理中成本
失控,造成項目失敗。業(yè)主方在施工過程中項目范圍管理失控,投資額增加。
6、由于前述問題未能及時解決或解決不當,在竣工結算時所有問題集中呈
現(xiàn),造成結算糾紛,影響結算質量及結算時間,甚至有可能引訟。
究其原因,主要在于以下方面:
1、工程應用中,由于取消了國家或地方(標準)定額對于工程造價管理的強制約束,同時由于企業(yè)自身管理水平及技術能力的限制,無法在短時間內編制企業(yè)定額,使得承包企業(yè)在投標及施工過程中無據(jù)可循,無法在理性預測工程成本的前提下進行工程承包。
2、由于推行工程量清單計價模式的時間短,相關的技術及管理人員還不能充分熟悉和了解清單計價的特點,對這種計價模式在項目發(fā)包、施工過程中及竣工結算階段可能會出現(xiàn)怎樣的問題缺少必要的經驗加以合理的預見,同時也還未積累足夠的實踐經驗以應對可能出現(xiàn)的各種問題。
3、實踐中廣大項目管理人員知識老化或知識結構不合理。按照現(xiàn)代項目管理理論,項目管理的核心目標是項目的質量、費用(造價)、時間(工期),并且這三者密切相關,具有辯證統(tǒng)一的關系。但據(jù)調查,現(xiàn)實的項目管理人員在項目實施過程中能同時兼顧三者的復合型人才并不多見,不少的工程監(jiān)理人員不具備造價管理的知識,而造價管理人員又缺少必要的項目現(xiàn)場經驗,在缺少有效的溝通的情況下,很難對項目的實際造價實行有效的管理。
4、由于法規(guī)不健全或滯后于現(xiàn)狀的發(fā)展,缺少與工程量清單計價相適應的配套細則,造成實踐中廣大工程技術與管理人員“無法可依”,無所適從,同時也造成了造價管理各相關環(huán)節(jié)相互孤立、脫節(jié)。在工程造價管理中普遍存在的“四算三超”現(xiàn)象,就是最好的明證。
5、工程量清單計價模式下的工程發(fā)包傾向于采用低價中標,然而由于市場誠信制度的缺失,導致部分承包商在低價中標后高價索賠,或迫于成本壓力企圖中途違約,迫使業(yè)主追加投資(造價),給業(yè)主造成巨大的經濟損失。
實行清單計價是勢在必行,不可能因為在初期暴露出的諸多問題而重新回歸傳統(tǒng)的定額計價模式。因此,研究清單計價后的建設工程造價管理是一個迫切的問題。工程量清目計價模式下的造價控制的一般可分為四個階段:
第一階段:工程項目施工前準備階段。在這一階段里,主要的工作是了解工程價格的市場行情和各種應繳費用的情況。了解行情有很多途徑,作為業(yè)主可以聘請有經驗的專業(yè)人員,也可以委托具有相關資質的中介機構調查,提供有關工程單價報告,為下一步工程招標做好充分準備。在這一階段,把計劃訂好,把預算打足,把工作提前,把困難提出,以后的工作就會好做一些,麻煩就會減少一些。
第二階段:工程項目施工招標投標階段。工程項目通過招標投標的有關程序,將形成若干重要文件和重要資料,工程量清單是其中非常重要的一項,它直接關系到建設項目工程造價的確定與控制,是造價控制的主要因素,應認真分析,做到準確、詳細、周全。工程量清單作為投標計價的依據(jù),是整個頂目造價控制的核心內容。在現(xiàn)行招標投標制度下,多數(shù)業(yè)主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應文件。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求,每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確與完整,應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口,盡可能減少暫定項目,以防止日后工程造價的調整。
第三階段:工程項目施工階段。在這一階段,主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃,嚴格執(zhí)行工程量清單計價的原則與內容,特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前,應區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項目是合同內的,哪些項目是合同外的;哪些內容已在投標單價中包含,哪些沒有包含。如果要簽應該簽多少等。
第四階段:工程項目施工結算階段。這一階段是工程造價控制的最后階段,如果把握得不好,會功虧一簣,全盤皆輸。核算實際完成的工程量并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作,應本著誰引起的風險誰承擔責任的原則,按實調整工程量。
容置疑的是,工程造價管理正朝著國際化、信息化的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的管理制度與模式已被打破,關鍵是如何盡快完成過渡,更快地實現(xiàn)與國際無縫接軌,這是每個造價相關人員努力的目標。
我認為,從大的方向說,要想實現(xiàn)以上目標,我國工程造價管理需要從以下幾方面入手進一步進行改革:
1.加強政府對工程造價監(jiān)督管理職能,建立有效的市場監(jiān)督機構,同時加快市場法律、法規(guī)體系建設,為規(guī)范市場主體的市場行為提供法律依據(jù)。
2.加快全面推行“綜合價格計價法”步伐,按照《價格法》的規(guī)定,取消對建安工程的國家定價,還定價權于市場。實行政府宏觀調控,價格水平總量控制,真正實現(xiàn)企業(yè)自主定價,市場形成價格的機制,體現(xiàn)出“活市場、活價格”的特點。
3.工程造價管理必須信息化、網(wǎng)絡化,充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,加快全國建設工程造價信息網(wǎng)的建設,健全各項管理制度,真正實現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。
4.大力發(fā)展和規(guī)范工程造價社會中介服務市場。建立自主經營的合伙人制、股份制、有限責任制等多種組織形式,建立自律性運行機制;實行一業(yè)為主、多種經營服務的綜合性工程項目咨詢顧問公司,開展建設項目全過程的工程造價確定和控制管理;實行專業(yè)保險制度,使咨詢服務能與經濟責任和法律責任聯(lián)系起來,提高服務質量;將其工作重點轉移到國際建筑市場流行的“工程索賠”上來,為工程造價咨詢服務行業(yè)推上新的發(fā)展臺階;為造價咨詢機構創(chuàng)造條件,提供機會參與編制工程造價計價依據(jù),價格信息和造價指數(shù),為全面放開價格,過渡到以市場形成價格的機制作準備;通過工程造價咨詢服務行業(yè)協(xié)會,把管理轉變?yōu)樯鐣浞职l(fā)揮中介組織的橋梁作用;依法規(guī)范政府部門和行業(yè)管理組織對造價中介機構的監(jiān)督、指導和管理,加強行業(yè)法規(guī)建設,強化行業(yè)自律。
5.培植施工企業(yè)自我定價的能力,編制企業(yè)“定額”,作為企業(yè)計劃或參加工程投標報價的基礎,再加上對市場價格信息的收集和研究,作出合理的報價。