文物檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：文物檔案管理辦法范文

[關鍵詞]文物檔案管理；現(xiàn)代化；計算機技術；信息化；數(shù)據(jù)庫

文物檔案管理現(xiàn)代化是保管工作現(xiàn)代化的重要組成部分，就是用科學的思想、組織、方法和手段，對文物檔案工作進行有效的管理，使之獲得最佳的工作效率、經(jīng)濟效益和社會效益。文物檔案管理現(xiàn)代化是一個綜合概念，既包括現(xiàn)代技術手段的運用，又包括現(xiàn)代管理科學方法的應用。本文謹就文物檔案管理現(xiàn)代化的意義和途徑做粗淺探析，希望能對文物檔案管理工作起一點促進作用。

一、文物檔案管理現(xiàn)代化是保管工作現(xiàn)代化的客觀要求

（一）文物檔案管理現(xiàn)代化是順應博物館自身發(fā)展的需要

博物館作為承載人類歷史和自然發(fā)展過程信息的載體，它所收藏、保管、研究的信息幾乎涵蓋了人類社會和自然界發(fā)展過程的各個方面，每一件文物、標本都是信息的承載者。然而博物館傳統(tǒng)的保存、展示和研究文物、標本的手段，已越來越不適應當今社會文化發(fā)展和學術研究的需要，限制了博物館現(xiàn)代化管理水平的提高。特別是當前，隨著博物館事業(yè)的快速發(fā)展和計算機網(wǎng)絡技術向社會各個領域的快速滲透，亟需我們利用現(xiàn)代技術，不斷推進館藏文物數(shù)字化進程，為文物行政部門強化館藏文物管理服務，為提高博物館的公共文化服務能力服務，為廣大人民群眾鑒賞祖先創(chuàng)造出的燦爛文化、掌握歷史知識、領略先進文化、提高綜合素質(zhì)服務提供強有力的支持。

因此，博物館信息化建設的步伐和成果，關系到博物館事業(yè)在新的世紀是否具有生機與活力，并將在很大程度上決定著博物館事業(yè)在新世紀的生存方式和發(fā)展水平。博物館只有追蹤時代精神的變革，不斷調(diào)整自身建設以適應發(fā)展中的經(jīng)濟格局、知識格局和管理格局，才能促進事業(yè)的發(fā)展。所以說檔案管理現(xiàn)代化是一個事關文物檔案事業(yè)發(fā)展全局的大課題，既是發(fā)展方向問題，也是發(fā)展模式問題，文物檔案管理現(xiàn)代化是解決文物檔案工作發(fā)展的必然出路，是保管工作現(xiàn)代化的客觀要求。

（二）文物檔案管理現(xiàn)代化具有深遠的歷史意義

首先是提高貯存收藏能力?，F(xiàn)化技術，特別是縮微技術、光盤技術的采用，為日益增多的檔案貯存和管理提出了有效的解決途徑，從而增強了檔案部門的收藏能力。

其次是提高信息處理能力。檔案管理現(xiàn)代化的核心和主要內(nèi)容是電子計算機的應用，電子計算機具有高效率的信息處理功能，可以用來組卷、編目、分類、統(tǒng)計和分析等。在業(yè)務工作中代替一些人工操作，能有效地提高檔案信息處理能力，加快工作進度，提高工作效率和質(zhì)量。

三是提高檔案信息資源開發(fā)利用能力。檔案收藏的目的在于利用，使它產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益，應用電子計算機進行檔案編目、檢索、借閱管理，速度快、準確性高，提供多種檢索途徑，使利用者方便地查到自己所需要的文物資料。

四是提高文物保護能力。文物檔案實現(xiàn)計算機管理后，隨時可以按照藏品的名稱、時代、作者、紋飾、器形、顏色、大小等不同的索引條件，查找出與之相符的藏品信息，顯示和打印出所需藏品的卡片記錄，不僅查找的速度比人工管理要快許多倍，而且可以保證一覽無遺。這樣一般的藏品研究工作就可以不再進行繁重的文物提取，從而減少文物的人為損害，提高藏品保管的安全程度。

通過以上這四種能力，既是提高文物檔案管理整體水平的體現(xiàn)，又是文物檔案工作全面發(fā)展的標志，具有深遠的歷史意義。

二、加強基礎工作是文物檔案管理現(xiàn)代化的前提

眾所周知，計算機作為一種高效處理龐大復雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進工具的首要特征就是要求輸入計算機的各項原始數(shù)據(jù)信息必須是準確和科學的，否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”，輸出的只會是更高級的“垃圾”。所以實行計算機管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前處理性質(zhì)的基礎工作，使其充分滿足計算機工作的技術要求。

（一）實行標準化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎工作水平

按照當代科學的定義，“規(guī)范化就是以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，對重復性事物和概念做出統(tǒng)一的規(guī)定。具體到藏品保管工作中，就是要對藏品保管所涉及到的全部信息、數(shù)據(jù)、工作項目制定一套統(tǒng)一的定義和程序?！睂τ谝粋€博物館來講，尤其是對于那些建館時間較長的綜合性博物館館來講由于館藏文物多，著錄工作不僅量大而且復雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。從科學與經(jīng)驗中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求文物檔案從編目、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學的方法進行工作。

關于文物檔案工作，各博物館藏品狀況雖不盡相同，但必須嚴格按照《中化人民共和國文物保護法》、《博物館藏品管理辦法》和文物管理局出臺的各項工作條例去做。1991年11月19日國家文物局印發(fā)的《藏品檔案填寫說明》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)?！墩f明》對檔案填寫的格式、文物定名、鑒定、文物總登記號、文物分類號、檔案編號、時代、作者、數(shù)量、質(zhì)地、色澤、用途、來源、尺寸、重量、形狀、入藏日期、征集經(jīng)過、流傳經(jīng)歷、修復、裝裱、復制記錄、現(xiàn)狀記錄、照片拍照等方面都作出了具體規(guī)定，各博物館應根據(jù)各自的館藏實際，按照統(tǒng)一的定義進行完善和整理，使之統(tǒng)一分類、統(tǒng)一格式和內(nèi)容。

（二）加強館藏數(shù)據(jù)庫建設，推進檔案現(xiàn)代化管理進程

在檔案管理基礎工作的各個環(huán)節(jié)中計算機數(shù)據(jù)的準備工作是一個大工程。博物館信息化建設涵蓋保管、研究、陳列、教育和行政管理等博物館各項工作流程，核心是藏品信息數(shù)據(jù)庫建設，重點在于把好藏品信息的收集整理關和加大信息管理規(guī)范化力度。對藏品征集、修復、鑒定、交換、展覽等各種原始信息和相關信息盡可能做到收集齊全、分類整理；根據(jù)國家文物局印發(fā)的《博物館藏品信息指標體系規(guī)范（試行）》等文物工作規(guī)范，錄入藏品信息，做到格式規(guī)范、填制準確。

文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目，是文物保護基礎資料建設的核心項目，旨在通過數(shù)字化手段開展文物調(diào)查，掌握基礎資料，提高管理水平，是推進文物、博物館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎性工作。為了適應全國文博信息化建設發(fā)展的需要，規(guī)范博物館藏品信息處理和交換工作，建立博物館藏品信息管理系統(tǒng)，國家文物局于2001年了《博物館藏品信息指標體系規(guī)范（試行）》和《博物館藏品二維影像技術規(guī)范（試行）》，從2001年開始，財政部與國家文物局聯(lián)合開展了“文物調(diào)查與數(shù)據(jù)庫建設試點工作”。該項目是運用現(xiàn)代信息技術，通過對館藏文物的藏品信息錄入，實現(xiàn)摸清家底，達到科學管理的目的。該項目自2001年實施以來，先后經(jīng)歷了試點、試點推廣等階段，并于2008年在全國全面展開。據(jù)國家文物局數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，截至2010年8月31日24時，全國31個省、自治區(qū)、直轄市均已完成館藏一級文物數(shù)據(jù)的采集與報送工作；除個別確有特殊情況的省份外，絕大部分省份也已順利完成了二、三級館藏珍貴文物數(shù)據(jù)的備案工作。這標志著“文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設項目”自2001年至今已經(jīng)取得了重要的階段性成果，基本實現(xiàn)了國家文物局確定的“2010年8月31日前全面完成數(shù)據(jù)采集及報送工作”的目標，全面進入了以數(shù)據(jù)整理和應用工作為核心的新階段。

三、文物檔案管理人員現(xiàn)代化是關鍵

（一）實現(xiàn)檔案信息自動化的關鍵是人才

實現(xiàn)檔案電子信息化，首先要有現(xiàn)代化的人。檔案人才是知識管理型人才，信息的知識性及檔案工作的專業(yè)性決定了檔案管理者的勞動是知識性勞動。當前檔案管理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和核心，就是計算機技術的應用，即計算機檔案管理。這就要求檔案工作者不僅需要具備檔案學、博物館學的知識，還需具備現(xiàn)代信息技術應用能力和信息加工處理能力等。從目前看，信息化專業(yè)技術人才依然匱乏。文博領域信息化工作人員數(shù)量嚴重不足，知識結(jié)構(gòu)不甚合理，專業(yè)素質(zhì)亟待提高。既懂信息技術、又懂文物專業(yè)知識的復合型人才尤為緊缺。制度化、規(guī)范化的信息技術培訓體系尚未建立。在職人員對信息技術的掌握和應用能力較低，多數(shù)是半路出家，甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象，成為制約檔案信息化建設的瓶頸問題，直接影響自動化水平的提高。盡管引進了現(xiàn)代設備，仍不能充分發(fā)揮作用，就更談不上檔案信息電子化了。因此，實現(xiàn)檔案信息自動化的關鍵是人才。

（二）如何培養(yǎng)文物檔案管理人才

加強培養(yǎng)教育，造就一批復合型人才的重要性，已被廣泛關注，加速培養(yǎng)和造就一批信息化建設的管理型、技術型和復合型人才已是當務之急。

首先要改變檔案工作者長期無聲無息的封閉局面，面向全行業(yè)、以至全社會積極參與社會活動，加強協(xié)調(diào)能力，為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

其次，加強對檔案工作者信息意識的培養(yǎng)，徹底改變傳統(tǒng)的檔案“重藏輕用”局面，使檔案人員充分調(diào)動和運用信息資源理論和信息技術手段，加強對檔案信息資源實施科學管理與有效開發(fā)利用。

再次，加強對信息技術能力的培訓，學習與檔案信息化相關的計算機應用基礎知識、數(shù)字化技術知識、網(wǎng)絡技術知識、現(xiàn)代管理技術知識、外語知識等，提高檔案工作者掌握和運用現(xiàn)代化技術的技能，以適應檔案信息化的發(fā)展。

第四，強化訓練，對檔案工作者分層次進行基礎知識教育、高級理論培訓及文博專業(yè)檔案專業(yè)教育，培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案生力軍，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才，使他們不僅具有較高的業(yè)務素質(zhì)，而且具有較強的開拓創(chuàng)新意識。

四、統(tǒng)一認識、科學民主決策是決定因素

我國文物博物館事業(yè)信息化工作雖然取得了一些成績，但與文物博物館事業(yè)發(fā)展的要求相比，與國內(nèi)其他領域的信息化發(fā)展水平相比，還存在一定的差距，為此，博物館工作者特別是領導者必須提高認識，把握機遇，科學決策，推動文物檔案管理工作現(xiàn)代化的發(fā)展。

（一）統(tǒng)一認識

制約檔案現(xiàn)代化管理的因素很多，但起主要決定因素的是領導者的現(xiàn)代化意識水平。博物館信息化并不是單純的技術與設備的簡單組合，它同時牽動管理觀念、管理模式的轉(zhuǎn)變，工作體系、管理機制和規(guī)章制度的改革，這對長期以來沿襲傳統(tǒng)工作模式運行的博物館來說的確是一門全新的課題。推進博物館信息化建設，首先要解決的不是資金、技術和人才問題，而是思想觀念和認識問題。面對機遇和挑戰(zhàn)，博物館工作者應樹立信息時代的新觀念、新思路，掌握處理問題并解決問題的新辦法和所采用的新途徑。用信息化的思想指導博物館的各項工作，將信息化的工作方法貫穿到博物館的各項工作中，并成為每一個博物館工作人員自覺規(guī)范、指導自己工作的行為準則。在借鑒吸取傳統(tǒng)管理成功經(jīng)驗的同時，尋求傳統(tǒng)與現(xiàn)代的最佳契合點，理順博物館各項工作所涉及的信息的采集、重組、加工、分析與研究等過程，營造出有利于進行博物館信息資源開發(fā)的良好環(huán)境。

（二）科學民主決策

實現(xiàn)文物管理現(xiàn)代化投資大、周期長，急功近利、好高騖遠，低層次開發(fā)和重復建設都會帶來不必要的損失。作為決策者，應投入大量的精力關心和支持這一工作，沒有資金，想方設法創(chuàng)造條件投入資金；沒有設備，應千方百計配置先進設備；沒有管理人才，應積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才；把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計劃，列入本單位重要達標的內(nèi)容進行考核。當前，我國檔案工作改革和發(fā)展已進入整體推進與重點突破相結(jié)合的階段，如何把繁重的任務和推進現(xiàn)代化進程結(jié)合起來，正確領導和協(xié)調(diào)起著重要作用。因此需要提高行政決策的科學性和決策過程的民主化，領導要認真研究，組織專家論證，從文物檔案改革的需求、傳輸技術的可行、人財物力的可能、社會經(jīng)濟效益等多方面進行分析，集思廣益，避免失誤。

綜上所述，文物檔案管理現(xiàn)代化是博物館實現(xiàn)科學化、現(xiàn)代化管理可持續(xù)發(fā)展的必由之路。博物館工作者要進一步對現(xiàn)代化管理作深入的研究和不斷的創(chuàng)新，以信息化促管理，以現(xiàn)代化管理出效益，打響博物館文化品牌，努力實現(xiàn)文博資源的社會共享。

參考書目：

（1）國家文物局編《博物館藏品工作手冊》，群眾出版社。

（2）王宏鈞主編《中國博物館學基礎》，上海古籍出版社。

第2篇：文物檔案管理辦法范文

此外，國家檔案局辦公室3月7日《關于征求〈電子文件歸檔光盤技術要求和應用規(guī)范（征求意見稿）〉等兩項行業(yè)標準意見的通知》；3月19日《關于印發(fā)〈國家檔案局科技項目2007年立項選題指南〉的通知》；3月21日《關于征求〈中華人民共和國檔案法〉修改意見的通知》。

陸兵主席談檔案

4月13日至14日，廣西壯族自治區(qū)主席陸兵在南寧市領導的陪同下，檢查了馬山縣白山鎮(zhèn)合作初中、百龍灘初中、古零鎮(zhèn)中心小學等6所學校的“兩基”工作，在聽取馬山縣委、縣政府的工作匯報后強調(diào)，要加強“兩基”檔案的規(guī)范化建設。

陸兵在對做好今后“兩基”工作提出了八項要求中強調(diào)要“進一步完善‘兩基’檔案，切實解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校各學年初的基層統(tǒng)計表數(shù)據(jù)和‘兩基’數(shù)據(jù)不相符的問題，做到各種統(tǒng)計報表表樣、表冊封面統(tǒng)一規(guī)范、標簽制作統(tǒng)一規(guī)范，杜絕檔案錯、漏及數(shù)據(jù)和名冊不一致的現(xiàn)象”。

南寧市檔案局 潘勝中

檔案收集有《辦法》

經(jīng)重慶市政府同意，并由市政府辦公廳頒布實施的《重慶市檔案收集管理辦法》規(guī)定：“檔案接收、征集所需經(jīng)費列入同級財政預算”，同時還對 “散存在各有關紀念館、博物館、展覽館、科技館、圖書館、資料館、文物管理所等文化機構(gòu)內(nèi)的”檔案收集問題作出了相應要求。

重慶市檔案局 曾向前

浙江出臺《檔案館管理辦法》

《浙江省國家檔案館管理辦法》經(jīng)省政府第87次常務會議審議通過， 2007年4月1日起施行，對檔案館在檔案資源建設、檔案開放和提供檔案利用等公共服務職能履行方面提出了更高的要求。其中,在國家檔案館履行相關職責方面,新辦法從內(nèi)部及外部都加強了對國家檔案館管理和服務活動的監(jiān)督。有關規(guī)定包括：國家檔案館館藏檔案實行分級保護和管理；公民和社會組織申請利用國家檔案館未開放檔案的，國家檔案館一般應當在2個工作日內(nèi)做出是否提供利用的書面答復，最長不得超過7個工作日，延長期限的理由應當書面告知申請人；國家檔案館應當建立年度工作報告制度，向同級檔案行政管理部門全面報告上一年度的管理和服務情況。

浙江省檔案局 周峰林

檔案信息聯(lián)網(wǎng)查詢進社區(qū)

為方便社區(qū)居民就近上網(wǎng)查閱政府公開信息、已公開現(xiàn)行文件和已開放的檔案信息，長春市檔案局與民政局聯(lián)合下發(fā)《關于開展檔案信息進社區(qū)活動的通知》，決定在全市社區(qū)開展檔案信息聯(lián)網(wǎng)查詢活動。通知要求各縣（市）區(qū)檔案局、民政局要聯(lián)合開展社區(qū)擁有計算機及其應用情況的調(diào)查摸底工作，確保市民政局配發(fā)給社區(qū)的計算機在該項活動中發(fā)揮積極作用。通知還進一步要求，各社區(qū)計算機與“長春檔案信息資源網(wǎng)”實現(xiàn)鏈接后，計算機操作人員要熟練掌握該網(wǎng)政府公開信息、現(xiàn)行文件和檔案信息的查詢方法，并通過“公告欄”等社區(qū)居民獲取信息方便之處及時通知，以便廣大群眾盡早知曉并隨時利用網(wǎng)絡查尋所需要的信息。

長春市檔案局 辦館聯(lián)

文件鑒定銷毀中心

第3篇：文物檔案管理辦法范文

關鍵詞：建設工程 檔案管理問題 對策

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

前言

工程檔案是指從工程項目提出、立項、審批，勘察設計、生產(chǎn)準備、施工、安裝、監(jiān)理、驗收等工程建設及工程管理過程形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等各種載體材料，它是基本建設項目管理工作的重要組成部分。工程檔案資料，是傳承人類文明的重要載體，是建設項目全過程的原始、真實記錄。對工程質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。

一、建設工程與檔案管理關系

1建設工程檔案是建設工程的有機組成部分

一般來說，遠在建設工程施工之前，建設工程檔案就開始產(chǎn)生并積累了。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經(jīng)費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預算、概要設計、招投標產(chǎn)生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據(jù)。也就是說，在工程開工建設前，已經(jīng)有大量的文件材料形成了。如果把這個文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立的，也是無法開展的。即使是在施工過程中，文件材料的產(chǎn)生與具體施工進程也是不能割離的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前，必須要進行送檢，只有檢測合格才能使用，這些檢測文件材料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用過程中，應該根據(jù)指令實施，如用什么標號水泥，怎么配比，用量多少等，在實施過程中還有監(jiān)督記錄和檢測記錄，出現(xiàn)了問題還有調(diào)整指令和變更說明等等。

2建設工程檔案是建設工程質(zhì)量的直接反映

建設工程質(zhì)量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學管理思潮的發(fā)展，對建設工程質(zhì)量有了嚴格定義，即：建設工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要，符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合。它包括：適應性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價有感受性的經(jīng)驗模式上升到以數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時，對建設工程質(zhì)量的評價就不在是以工程現(xiàn)場看看就行了，而是以建設工程檔案為基礎，以指標量化統(tǒng)計分析為手段，進行綜合測評了。實際上，建設工程檔案直接反映了建設工程質(zhì)量，我們應以建設工程檔案為重要依據(jù)全面評價工程質(zhì)量。

二、建設工程檔案管理中存在的問題

1工作職責劃分不明確，工作中容易出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象

工程檔案管理是一個系統(tǒng)化的工作，要求條理清晰，分工明確，各司其職，各負其責。由于城建檔案管理人員編制不全或?qū)I(yè)分工等方面的原因，導致各級城建檔案管理部門在管理城建檔案時出現(xiàn)分工不明確，職責不清的現(xiàn)象。出現(xiàn)了問題互相推諉，誰也不承擔責任。有些檔案管理人員業(yè)務不熟悉，沒有認真地系統(tǒng)地學習和掌握城建檔案管理工作所需要的專業(yè)知識和技能。城建檔案管理是一個專業(yè)性很強的工作，它既需要管理人員懂得工程建設方面的知識，還要懂得檔案管理方面的知識，二者兼?zhèn)?，缺一不可。我們的檔案管理人員應該加強學習，掌握好系統(tǒng)的城建檔案管理知識，認真履行自己的職責，開展好各方面的工作。而管理者應按工作流程，按每個人所掌握的專業(yè)知識和特長來進行合理分工，理清職責。做到既分工明確，又互相配合 ，做好分工與協(xié)同的統(tǒng)籌。

2施工單位檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

施工單位的檔案管理人員是負責收集工程檔案資料的一線人員。他們工作的質(zhì)量，會直接影響到工程檔案的管理水平。但施工單位人員流動大，工作職責分工不明確，有的單位檔案管理人員身兼數(shù)職，施工單位對工程檔案資料的管理工作不夠重視等導致諸多問題。這就要求城建檔案管理人員加強對施工單位的管理，制定合理的法律法規(guī)對施工單位進行約束，同時要求施工單位檔案員、資料員要做到持證上崗。對于施工單位而言，檔案資料管理人員具備與崗位相應的資格資歷或者在上崗前必須經(jīng)過系統(tǒng)的城建檔案管理方面專業(yè)知識的學習和培訓，通過考核合格后方能持證上崗。

3工程檔案資料收集不全

工程項目要進行全生命周期管理，即從可行性研究、工程設計、設備選型、采購、安裝、運營、維護到最后報廢的全過程。工程檔案資料收集整理工作始終貫穿這一過程，做到記錄真實，齊全。經(jīng)驗表明，工程前期的資料、監(jiān)理資料和施工資料收集不完整、不齊全的現(xiàn)象普遍存在。尤其是前期資料，立項之初，人員不到位，資料遺失現(xiàn)象比較嚴重。監(jiān)理和施工階段相對較好，但缺失也時有發(fā)生。目前，我國城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案管理法規(guī)多止于工程竣工，對于工程后期的運營維護基本沒有相關政策法規(guī)，因此工程后期檔案資料管理只停留在運營單位層面，運營維護單位根據(jù)所需自行決定檔案資料的去留。某些城建檔案管理人員在工作中也會出現(xiàn)重視施工資料的收集，輕視工程準備階段文件資料和監(jiān)理資料收集的現(xiàn)象。

這些容易缺失的資料包括：

（1）工程準備文件，例如工程征地文件、工程的招投標文件、工程的項目建議書等

（2）工程設計文件，尤其是初設文件，包括初設和擴大初步設計、批準概算書等。

（3）工程施工文，如開工批復，質(zhì)量監(jiān)督報告，竣工驗收報告等。

（4）監(jiān)理文件，有的監(jiān)理月報、季報缺失等。

（5）運營維護檔案資料：小型技術改造升級資料、設備維護資料等。

工程檔案資料收集是貯存工程信息資源的重要途徑；是實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理的基本手段；是檔案管理其他業(yè)務環(huán)節(jié)的基礎，必須從各個環(huán)節(jié)加強這一基礎且重要的工作。

4工程檔案整理不規(guī)范

工程檔案整理工作就是要把零散的和需要條理化的資料進行分類、組合、排列和編目，使之系統(tǒng)化、有序化。工程檔案整理的質(zhì)量直接關系到檔案的利用，在檔案管理環(huán)節(jié)中具有重要意義。在實際工作中，整理不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。如文件材料編目不規(guī)范，不按專業(yè)進行組卷，排列順序不正確，次序混亂等。要解決這些問題就要求檔案管理專業(yè)人員精心立卷，確保案卷質(zhì)量，在整理過程中做到規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化。對現(xiàn)場資料管理人員加強業(yè)務指導監(jiān)督，保證建設工程檔案材料的系統(tǒng)性完整性。定期組織檢查驗收，確保整理質(zhì)量。

5工程檔案電子化水平極低

在我國，工程檔案管理工作至今還沒有建立一個達到數(shù)據(jù)交換的機讀目錄檔案系統(tǒng)，檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設形式各行其是，層次不一，規(guī)范性、開發(fā)性、服務性、共享性較差。沒有統(tǒng)一的利用平臺，檔案只會成為歷史文物。另外，工程檔案電子化技術規(guī)范工作尚無統(tǒng)一標準，僅著眼于某一個館或某個專業(yè)系統(tǒng)，無法全面實施。還有檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高，尤其是施工單位檔案、信息處理復合型人才就更奇缺。這些都嚴重影響工程檔案信息的共享借鑒利用。

工程管檔案信息電子化的建設和實現(xiàn)存在著許多問題和困難，但是檔案信息的電子化是未來檔案管理的發(fā)展方向。數(shù)字時代的大勢所趨，檔案館室不可能獨立其外。不過我們應當認識到檔案信息電子化管理的建設和發(fā)展是分階段的，其過程也是漫長的。

三、對策

1依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定操作性強的地方規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行。建立、完善自上而下的法規(guī)、規(guī)范體系,是保障建設工程檔案工作正常運行的基本條件。近年來我國加大了對建筑工程的管理力度，陸續(xù)出臺《城市建設檔案管理規(guī)定》、《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，使建設工程檔案管理有法可依。但如何做到有法必依，就必須出臺地方規(guī)范性文件與之配套。目前全國大部分省、市都出臺了城市建設檔案管理辦法，各市應根據(jù)國家有關法律、規(guī)定,結(jié)合本地實際，出臺具體的、操作性強的規(guī)章制度，為建設工程檔案管理提供政策保障。同時加大對城建檔案管理者和施工企業(yè)的執(zhí)法和監(jiān)督力度，強化職能，分清責任。建設工程檔案管理部門的城建檔案管理處,具備行政執(zhí)法資格,應加強執(zhí)法力度，對不按規(guī)定報送工程檔案的建設單位應依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，予以處罰，維護法律的嚴肅性。

2將建設工程檔案管理納入建設管理程序,建立并認真落實建設工程檔案責任制。為確保建設工程檔案的齊全、真實,必須將建設工程檔案整理報送納入規(guī)劃或建設施工許可程序和工程質(zhì)量備案程序。建設單位在與城市建設檔案館簽訂《建設工程檔案報送責任書》后,方可辦理《規(guī)劃許可證》或《施工許可證》; 在工程竣工驗收前,必須由城市建設檔案館對該項建設工程檔案進行預驗收,檔案驗收合格,由城建檔案館發(fā)放《建設工程檔案驗收合格證》,工程質(zhì)監(jiān)部門憑證予以辦理工程質(zhì)量備案。這一作法目前在全國許多省、市已經(jīng)實行，效果較好。

建立建設工程檔案責任制，明確由建設單位對建設工程檔案負全面責任，各責任單位按照各自職責范圍對建設工程檔案承擔相應責任。督促建設單位嚴把合同關，建設單位在與各參建單位簽訂相關合同時，必須在合同中明確勘測、設計、監(jiān)理、施工等單位形成并應提交的有關文件材料的內(nèi)容及整理要求，確定竣工圖的編制責任及相關費用，在條款中要明確建設工程檔案的相關違約處罰。

3城建檔案管理部門要加強宣傳、督促和指導，對建設工程檔案工作實行超前控制。建設工程檔案是進行城市規(guī)劃、建設和管理的依據(jù)，是工程質(zhì)量的可靠依據(jù)和真實鑒證。鑒于建設工程檔案的重要性及目前社會上對該項工作還認識不足，必須加大宣傳力度。在宣傳上可采取靈活多樣的形式，如展覽、刊物、會議、培訓等，有針對性地對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及城市建設管理部門宣傳城市建設檔案工作，擴大影響，提高檔案意識。其次，應提高主動服務意識。作為城建檔案管理部門，必須深人基層，掌握建設工程進度，了解建設單位的需要，切實幫助建設、施工等單位解決實際問題。

4加強人員培訓,提高人員素質(zhì)。由于工程建設的專業(yè)性和復雜性,檔案人員的素質(zhì)直接決定了建設工程檔案質(zhì)量的好壞，建立一支具有高度責任心、事業(yè)心、業(yè)務精、技術強的檔案專業(yè)隊伍至關重要。城建檔案管理部門首先要加強對建設單位、施工單位的工程檔案編制及管理人員的技術培訓，提高他們的檔案意識，重點講解建設工程檔案的歸檔范圍、竣工圖的編制方法、建設工程檔案的分類及整理方法； 其次，建設主管部門的檔案管理人員也應加強自身建設，參加上崗培訓，自覺鉆研專業(yè)業(yè)務以勝任本職工作。

5成立城建檔案服務中介機構(gòu)。針對目前不少建設單位缺少檔案專業(yè)人員，無力整理、編制合格的工程檔案的現(xiàn)狀，建設單位可聘請城建檔案服務機構(gòu)代為編制，實行有償服務； 城建檔案服務中介機構(gòu)應配合城建檔案館檔案業(yè)務工作。這樣既可滿足部分建設單位的需要，又可彌補城建檔案館的經(jīng)費不足。

6加強監(jiān)督檢查

工程檔案的管理部門要建立并健全相關檢查機構(gòu)，配置人員，組織監(jiān)督、檢查工作，按程序辦事，認真負責。對在工程檔案工作上操作不規(guī)范的建設單位及其相關負責人隨時提出意見建議或批評，并要求限期改正，真切的起到監(jiān)督、檢查的相關作用。要做好工程檔案的管理工作，需要工程檔案的管理部門與工程建設單位的通力協(xié)作、緊密配合、全力溝通，更需要工程建設的行政管理部門與相關部門的大力支持與幫助。各部門在工程檔案管理工作中應做到：提前介入、全程參與、確保質(zhì)量、有效落實、加強培訓。只有秉承著這樣的工作原則，并將上述制定的相關措施切實執(zhí)行，才能真正發(fā)揮出工程檔案管理工作所應有的價值。

7加強信息化建設，提高建設工程檔案管理效率

跟上時代的發(fā)展步伐，工程建設檔案管理要應用計算機信息管理技術。適應工程項目現(xiàn)代管理模式，探索檔案信息資源體系，根據(jù)建設工程和單位信息化管理實際情況，使用檔案管理軟件，實行工程建設檔案網(wǎng)絡遠程傳輸、查閱、保管，使電子工程檔案的收集、保管、利用工作高效、規(guī)范、有序。建立和共享電子檔案數(shù)據(jù)庫，提高建設工程檔案管理效率。

結(jié)束語：

工程檔案管理要把工程檔案的質(zhì)量視為工程質(zhì)量管理同等重要來抓，搞好建設工程檔案管理一定要采取積極有效的方法和措施，提高建設工程檔案的質(zhì)量，在促進企業(yè)自身現(xiàn)代化管理的同時，更好地為社會主義經(jīng)濟和發(fā)展服務。

參考文獻

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[2] 李玉山;;論工程檔案在工程建設中的作用[J];山西建筑;2008年28期

[3] 李鏑鳴,馬建莫;加強工程檔案管理的對策研究[J];新疆農(nóng)墾經(jīng)濟;2005年06期

第4篇：文物檔案管理辦法范文

一、淺析新舊事業(yè)單位會計制度的差異

1.總說明的比較

總說明主要有兩部分發(fā)生變化：適用范圍的變化和會計基本規(guī)定的變化。（1）新的制度適用的范圍更廣、更科學、更全面。主要區(qū)別在于：1997年頒布的制度適用于國有事業(yè)單位及其基本建設投資的會計核算；而2012年頒布的制度適用于各級各類事業(yè)單位及其對基本建設投資的會計核算，同時，還可以按照有關的規(guī)定單獨核算、單獨建賬。（2）新的會計制度對會計基礎工作有著更規(guī)范的要求。新的制度在“要求會計檔案的管理和有關會計核算事宜及一般要求分別按照按照《會計檔案管理辦法》和《會計基礎工作規(guī)范》處理”這一點與舊的會計制度相同外，新的制度還強調(diào)了《會計法》在事業(yè)單位會計核算與管理中的作用與地位，要求“會計機構(gòu)的設置、人員的配備、檔案管理、及內(nèi)部控制工作等還要按照《會計法》的規(guī)定執(zhí)行”。

2.會計科目的比較

與舊的會計制度相比，新的會計制度所涉及的會計科目更規(guī)范、全面和科學。新的制度的會計科目的變化是增加了一些新的會計科目、取消了一些舊的會計科目。新增加的會計科目有：“財政應返還額度”、“文物文化資產(chǎn)”、“零余額賬戶用款額度”和“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)余額”等科目。這些新增的會計科目不僅豐富了會計核算的內(nèi)容，還完善了會計科目體系，增加了會計核算的完整性。取消的會計科目有“撥入?？铐棥?、“借入款項”、“撥出經(jīng)費”、“結(jié)余分配”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”、“銷售稅金”和“成本費用”等科目。另外，新的會計制度還規(guī)范了一些會計科目，如，“應交稅金”規(guī)范為“應繳稅費”，“現(xiàn)金”調(diào)整為“庫存現(xiàn)金”，“事業(yè)結(jié)余”變更為“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”，“產(chǎn)成品”、“材料”統(tǒng)一為“存貨”等。

3.會計要素的比較

為了能夠更為準確科學地進行會計核算，更為適應我國事業(yè)單位特點，我國積極學習和借鑒一些先進的國際和企業(yè)經(jīng)驗，對我國會計制度的會計要素進行了重新定義，對會計要素的計量原則和確認條件做了進一步的明確。主要變化表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)要素的應收款型、存貨、文物文化資產(chǎn)、在建工程等要素發(fā)生了變化；二是對負債進行了重新定義和分類，并對相關的核算要求進行了明確的規(guī)定；三是對凈資產(chǎn)要素的財政撥款及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余加強了分類核算管理，并增設了文化文物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程和資產(chǎn)折耗等作為固定基金科目下的二級科目；四是收入、支出要素的變化，相比收入要素的變化支出方面的變化比較大。

此外，會計報表也發(fā)生了變化，主要是會計報表體系和結(jié)構(gòu)兩方面的變化。新的會計制度下的會計報表體系和結(jié)構(gòu)更為完整，更能滿足企業(yè)會計管理等多方面的需求。

二、新舊事業(yè)單位會計制度有效銜接的措施

1.加強對新的會計制度的宣傳和對相關人員的培訓

第一，做好對新制度的宣傳是執(zhí)行和落實新制度需要做的基礎工作。可以通過各種渠道對新制度進行深入的宣傳，在宣傳的過程中要積極解決疑難問題，確保相關人員掌握和理解了新制度。第二，針對新制度對相關人員進行專項培訓是有必要的，因為新舊制度有較大的差別，通過專門學習和培訓才能更好地理解和應用新制度，專項培訓可以為新舊制度銜接奠定良好的人員素質(zhì)基礎。

2.完善新舊會計制度的銜接處理工作

新舊會計制度的銜接工作首先要以國家財政部的相關規(guī)定為準則，從思想上要重視這項工作，要加強新制度的有效落實。第一，按照相關管理程序?qū)Ρ締挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)進行清查、分類和核實，進而依據(jù)各項規(guī)章制度對固定資產(chǎn)的購置、使用以及維修處理等給予制度約束。第二，加強對在建工程項目的核算，進行基建工程名目之下的的明細項目設置，加強基建項目的單獨核算力度。第三，相應調(diào)整財政補助與非財務補助的會計核算工作，明確財政收入與支出科目，嚴格按照相關制度規(guī)定進行會計處理和年末余額結(jié)轉(zhuǎn)。

3.加強管理與升級

會計管理工作信息化建設是提高工作效率的有效途徑。在新制度上臺后，事業(yè)單位必須相應地進行信息化管理軟件及信息管理設備的更新升級。會計核算系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)要根據(jù)新制度的內(nèi)容變化進行配套升級，或者重新購置新的管理軟件，從而確保會計核算工作與編制的報表數(shù)據(jù)的真實、有效性和及時性。

第5篇：文物檔案管理辦法范文

一、明確檔案安全防范重點，保證檔案安全保障體系切實有效

檔案安全保障體系建設從宏觀上說是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及基本理論、基礎設施、制度保障、技術支持等諸多方面；從微觀上講貫穿于檔案管理的各個環(huán)節(jié)，是關系到檔案實體與信息安全的重要保證。具體到每一個檔案館，在建立各自的檔案安全保障體系中，統(tǒng)籌兼顧，重點突出。對照不同類型的檔案安全事故，針對不同的檔案載體、不同的保存狀況、不同的存儲環(huán)境等因素，找準安全隱患，明確檔案安全防范重點，制定行之有效的檔案安全保障方案，打造切實可行的檔案安全保障體系。

二、加強檔案館庫建設，為檔案安全打造第一道防線

檔案館庫是檔案安全最重要的保證。但是由于受經(jīng)濟發(fā)展階段所限，多年來，各級政府對檔案館庫建設的投入不足，檔案館庫建設普遍存在以下問題：一是館舍面積嚴重不足。以吉林省為例，全省70個綜合檔案館建筑面積低于1200平方米的有39個，占比65％；庫房面積不足500平方米的有53個，占比88.3％，有的檔案館建筑面積不足百平方米。《檔案法》賦予的檔案接收保管等業(yè)務工作無法正常開展。許多符合進館期限的檔案保存在各立檔單位中，造成極大的安全隱患。二是檔案的安全保管得不到保證。很多檔案館建于20世紀80年代末90年代初，距今20年左右，且不是按《檔案館建筑設計規(guī)范》修建，多年沒有進行維修，雨季室內(nèi)漏雨，庫房濕度過高；水暖管道銹蝕，電路老化，存在火災、水災隱患；沒有安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)，檔案保管條件較差，檔案的安全保管得不到保證。三是檔案館合結(jié)構(gòu)不合理。很多檔案館為非獨立館舍，與當?shù)攸h委、政府或其他單位同樓辦公，館舍結(jié)構(gòu)不符合檔案館建設要求。

近幾年，檔案館舍建設越來越引起重視。很多省份都在預算內(nèi)安排了館舍建設補助資金，用于檔案館臺的新建擴建和維修改造，取得了一定效果。今年國家啟動了中西部地區(qū)縣級檔案館建設工程，安排中央預算內(nèi)投資補助中西部地區(qū)縣級檔案館館合建設。要抓住機遇，積極落實地方配套資金，嚴格按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》要求，建設一批滿足未來30～50年需求的堅固、安全、符合檔案保管要求的現(xiàn)代化檔案館，為檔案安全打造第一道防線。

三、加強安全設施建設，保證檔案日常管理的安全運轉(zhuǎn)

完善的檔案館安全設施是保證檔案安全最有效的防護網(wǎng)?！秶覚n案局關于副省級市以上國家檔案館安全技術防范系統(tǒng)建設工作的通知》提出了檔案館安全設施建設的新要求。各級檔案館要結(jié)合新館建設，建設完備的檔案館安全設施；現(xiàn)有館舍也要按照《通知》要求，重點建設監(jiān)控、自動報警、自動滅火系統(tǒng)、溫濕度控制、門禁系統(tǒng)等安全設施建設，實現(xiàn)檔案安全管理的自動化和可控性。

四、建立健全完善的檔案安全工作制度，提高檔案安全管理的軟實力

保證檔案安全既涉及檔案的實體安全又涉及檔案的信息安全，體現(xiàn)在檔案工作的接收、保管、整理、鑒定、利用、數(shù)字化等各個環(huán)節(jié)中。要針對不同的工作環(huán)節(jié)，細化檔案安全工作制度。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項制度落到實處。

要重視建立珍貴檔案保護制度。對館藏珍貴檔案，除建立特藏庫外，對其中極為珍貴的“鎮(zhèn)館之寶”，應借鑒文博部門保存珍貴文物的經(jīng)驗，如博物院保存的《富春山居圖》等珍品規(guī)定每4年才能展出一次。采取單獨裝具特殊保存珍品檔案，對其原件出庫條件、程序及時間間隔等做出明確的規(guī)定。

要重視建立瀕危檔案排查制度，盡快對破損檔案采取搶救和保護措施。同時在搶救過程中，選擇適當?shù)姆绞椒椒?，避免對檔案的二次破壞。

要重視建立檔案館應急預案定期演練制度。目前各級國家檔案館按照《檔案工作突發(fā)事件應急處置管理辦法》要求，普遍對各種突發(fā)災害和突發(fā)事件制定出相應的檔案搶救和保護預案，但是應急預案僅僅停留在紙面上，真正遇到突發(fā)事件，應急預案完全不能發(fā)揮作用。建立檔案館應急預案定期演練制度的目的就是要提高工作人員的安全意識、風險防范意識和突發(fā)事件應對能力，明確責任，建立起檔案館快速應急反應體系。

要重視建立檔案異地異質(zhì)備份制度。2009年召開的全國檔案館工作會議提出：各級國家檔案館要通過建立異地備份庫等形式對本級重要檔案及電子文件實行異地備份。檔案異地異質(zhì)備份是維護檔案數(shù)字信息安全的重要舉措。在備份地點的選擇上要遵循不在同一地震帶、不同氣候類型、交通便捷等原則。

五、加快檔案數(shù)字化進程，保證數(shù)字檔案信息的安全

隨著我國信息化的普及，檔案信息化建設迅猛發(fā)展，檔案的數(shù)字化管理日益普遍。很多檔案館以利用需求為導向，加快檔案數(shù)字化進程。檔案數(shù)字化已成為保護檔案原件、提高服務能力、提高容災能力的重要手段。2008年北川縣檔案館在地震中倒塌，大量檔案嚴重損毀，2009年德國科隆市歷史檔案館倒塌，包括馬克思、恩格斯著作手稿在內(nèi)的許多珍貴的檔案資料被埋在廢墟之下，直接導致相當數(shù)量的原始檔案無法彌補，用檔案館一位官員的話說：“這次損失的是總計18公里長檔案架上的德國歷史?！边@兩次事件，讓我們更加認識到檔案數(shù)字化的重要性。

第6篇：文物檔案管理辦法范文

二，強化部門統(tǒng)計管理，擴大統(tǒng)計發(fā)展空間。認真貫徹執(zhí)行《*市部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》，大力推進部門統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化、科學化進程。一是要認真落實《部門統(tǒng)計工作規(guī)范化標準》。按照《*市部門統(tǒng)計工作規(guī)范化標準（試行）》（集政發(fā)[20*]18號）的要求，抽調(diào)人力逐個部門抓好落實，充分發(fā)揮《標準》的規(guī)范和指導作用。二是要加強部門統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。執(zhí)行定期走訪和統(tǒng)計工作巡查制度，加強與部門統(tǒng)計工作的交流與溝通，指導和監(jiān)督部門各認真履行統(tǒng)計工作職責，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和方法制度，科學采集相關數(shù)據(jù)，暢通數(shù)據(jù)報送渠道，夯實統(tǒng)計工作基礎。要加強對部門統(tǒng)計調(diào)查工作的指導與協(xié)調(diào)，盡量減少不必要的調(diào)查和重復調(diào)查，幫助制定完善的統(tǒng)計調(diào)查項目指標體系、科學的調(diào)查方式方法和規(guī)范的統(tǒng)計標準，使部門統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)真正成為政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的重要補充。三是要規(guī)范統(tǒng)計資料的管理與公布。要嚴格按照市政府關于“全市主要數(shù)據(jù)報送程序”的規(guī)定，健全和完善統(tǒng)計資料管理制度，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供和公布程序。在搞好全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料的審定、提供和公布的同時，指導并監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門依照法定程序收集、整理、提供和公布統(tǒng)計資料，有效防止數(shù)出多門或一門多數(shù)，確保全市各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)特別是重要指標數(shù)據(jù)的標準一致、口徑一致。依法糾正和查處擅自使用未公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的不法行為。

三、強化統(tǒng)計服務職能，鞏固統(tǒng)計發(fā)展地位。牢固樹立各級黨政領導的決策延伸到哪里，統(tǒng)計工作就跟蹤監(jiān)測到哪里；經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，統(tǒng)計工作就跟蹤服務到哪里的理念，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息資源優(yōu)勢，盡其所能為黨政領導和社會公眾提供多領域、深層次的統(tǒng)計服務。一是要創(chuàng)新思維，積極拓寬統(tǒng)計調(diào)查的新領域和新方法。要多動腦筋，在國家現(xiàn)行制度以外創(chuàng)新一些國家和省里沒有，地方經(jīng)濟發(fā)展和領導又急需的各種調(diào)查，研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，更好地為各級黨委政府管理社會經(jīng)濟提供服務。重點抓好新農(nóng)村建設、重點項目建設、工業(yè)提速增效、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、服務業(yè)、民營經(jīng)濟騰飛等重大問題的專題調(diào)查、研究和分析；結(jié)合和諧社會建設、民生問題做好統(tǒng)計監(jiān)測，力爭多出精品，努力為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供統(tǒng)計咨詢意見和建議。二是要進一步深化社會經(jīng)濟運行監(jiān)測。密切關注經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，充分利用多行業(yè)、多領域豐富的統(tǒng)計信息資源，對經(jīng)濟社會現(xiàn)象進行深入的分析研究，及時反映經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時對經(jīng)濟發(fā)展的趨勢做出準確判斷和預測，把握重大經(jīng)濟社會現(xiàn)象的發(fā)展變化規(guī)律，更好地發(fā)揮統(tǒng)計的預警預測、分析評價和信息咨詢作用。三是要搞好統(tǒng)計信息的整理與。堅持快、精、準的原則，以局《*統(tǒng)計信息》、政府辦《*動態(tài)》、市委辦《*信息》為載體，及時收集和提供短而快的經(jīng)濟社會信息。要定期通過廣播電臺、電視臺、政府網(wǎng)站向社會國民經(jīng)濟運行態(tài)勢。要加強統(tǒng)計信息網(wǎng)、農(nóng)調(diào)網(wǎng)建設，使其成為統(tǒng)計信息的重要窗口。四是要做好規(guī)模企業(yè)的認定工作。作為規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計主管部門，市統(tǒng)計局一定要認真履行職責，積極參與規(guī)模企業(yè)培育工作，及時了解和掌握工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，嚴格按照省局的有關規(guī)定，加強企業(yè)統(tǒng)計人員培訓和業(yè)務指導，及時將達到規(guī)模標準的企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，為擴大我市經(jīng)濟總量、推動經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

四、強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提升統(tǒng)計發(fā)展水平。要堅持不懈地按照省局《縣級統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》的要求，加大管理力度，把好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關，維護政府公信力。一是要牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。要進一步增強責任感和使命感，進一步解放思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領統(tǒng)計工作全局，以對政府、對人民、對歷史負責的態(tài)度，自覺履行《統(tǒng)計法》賦予統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員的職責，堅持依法統(tǒng)計，嚴格遵守統(tǒng)計職業(yè)道德，確保高標準高質(zhì)量完成統(tǒng)計工作任務。二是要進一步做好國民經(jīng)濟核算工作。認真執(zhí)行國家和省局統(tǒng)計方法制度，全面理解和掌握統(tǒng)計范圍、行業(yè)分類、指標解釋和統(tǒng)計標準，科學采集相關數(shù)據(jù)，規(guī)范使用相關指數(shù)、系數(shù)和核算方法，搞好綜合核算和專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)間的銜接，推進專業(yè)統(tǒng)計與GDP核算制度方法的協(xié)調(diào)，著力提高GDP核算數(shù)據(jù)與專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匹配性，增強國民經(jīng)濟核算的科學性和權(quán)威性。要著力抓好固定資產(chǎn)投資、利用域外資金、社會消費品零售總額等專業(yè)統(tǒng)計工作，做到基層表齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、趨勢合理。三是要加大數(shù)據(jù)的審核力度。要嚴格執(zhí)行“三審”、“三對照”制度，重點抓好GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入等重要數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控和審核，發(fā)現(xiàn)問題及時查詢，防止出現(xiàn)趨勢性差錯。四是要加強基本單位名錄庫建設。要搞好與編辦、民政、工商、稅務等部門的溝通和協(xié)作，適時對名錄庫進行更新和維護。要按照“AAA”級單位標準加強臺帳建設和檔案管理。實現(xiàn)臺帳和檔案管理的標準化和規(guī)范化。

五、強化統(tǒng)計法制建設，增強統(tǒng)計發(fā)展動力。要認真學習貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)，維護統(tǒng)計工作的嚴肅性、有效性和權(quán)威性。一是要抓好統(tǒng)計普法工作。按照“五五”普法規(guī)劃的要求，充分利用各種媒體及普法宣傳日等多種形式和大型普查之機，廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，大造輿論，擴大影響，努力營造依法統(tǒng)計的良好氛圍，增強調(diào)查對象和社會各界的法律意識。二是要加大執(zhí)法檢查力度。作為執(zhí)法檢查機關，要進一步增強依法行政意識，認真按照《統(tǒng)計法》的要求，分期分批對各機關和企事業(yè)單位執(zhí)行《統(tǒng)計法》的情況進行全面檢查，依法查處統(tǒng)計違法違紀行為，對典型案例要實施經(jīng)濟處罰或媒體暴光，推進依法統(tǒng)計，進一步提高統(tǒng)計的權(quán)威性。三是認真抓好統(tǒng)計巡查工作。嚴格按照統(tǒng)計工作巡查制度的規(guī)定，制定巡查工作計劃，重點巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計建設工作，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進一步發(fā)揮統(tǒng)計行政主管機關的職能作用，推進部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展。

第7篇：文物檔案管理辦法范文

一、創(chuàng)新思路，搶抓機遇，各項工作穩(wěn)步推進

（一）加大培訓和轉(zhuǎn)移力度，就業(yè)服務工作開局喜人。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、培訓服務齊抓、需求供給對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，以提高就業(yè)能力為前提，維權(quán)服務為保障，轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的，把促進就業(yè)作為服務民生和推動我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展一項戰(zhàn)略任務來抓，逐步做大做強了勞務經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民增收渠道，就業(yè)工作走在了全市先列。

一是搞好就業(yè)困難群體援助。組織開展了以“宣傳《就業(yè)促進法》、落實社保和崗位補貼、提供有針對性的援助服務”為工作目標，以“宣傳到位、登記到位、家訪到位、幫扶到位”和“送政策、送崗位、送補帖、送服務、送溫曖、送貸款”六送為主要內(nèi)容的“就業(yè)援助月”活動?；顒悠陂g：全縣共登記認定的未就業(yè)困難人員xx 人；摸清已就業(yè)未享受政策的就業(yè)困難人員xx人；組織專場招聘會x場；幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)xxx人，其中企業(yè)吸納就業(yè)67人、公益崗位就業(yè)5人、高校畢業(yè)就業(yè)54人、殘疾就業(yè)困難人員就業(yè)2人。

二是充分發(fā)揮就業(yè)平臺作用。全面落實對城鄉(xiāng)求職人員提供免費政策信息咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹的扶持政策。抓住春節(jié)前后農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)及外出的有利時機，出動工作人員，免費發(fā)放《外出務工須知》、維權(quán)手冊和用工信息10000多份。組織舉辦“民營企業(yè)招聘周”活動一次，為農(nóng)民工提供了xx個工種近xxx個就業(yè)崗位，有xxxx余名農(nóng)民工就近找到了合適的就業(yè)崗位。

3月至5月，我局派有關人員分別參加了我市組織的“2011春季人才招聘會”及省人力資源和社會保障廳在三河組織的招聘活動，收集可用工信息400余條。4月中旬為落戶XX的宏昊假日大酒店、河北城運包裝有限公司、河北興業(yè)燃氣公司和北京國壯食品有限公司等8家企業(yè)召開專場招聘會，xxx余人應聘了xx余個崗位，招聘成功率xx%。

上半年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移全縣穩(wěn)定在外xxxxx人，其中省外xxxxx人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) xxxx人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)xxxx人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)xxx人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x.x %。為解決在外務工人員后顧之憂，局領導率相關部門的同志深入到輸出集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問留守老人、留守兒童和困難戶,切實做好了留守老人和兒童工作。

三是積極開展技能培訓活動。就業(yè)訓練中心和其他定點職業(yè)培訓機構(gòu)全面落實了對就業(yè)困難對象提供免費就業(yè)再就業(yè)培訓的扶持政策。5月4日我局結(jié)合京津冬季供暖所需，針對農(nóng)村大齡人員就業(yè)難，組織了開展了2011年第一期“燃油燃氣司爐工培訓班”，培訓農(nóng)村勞動力xx余人，年底全部就業(yè)與京津供暖市場。拉開了我局今年開展“陽光工程”，針對農(nóng)村勞動力開展的實用技能培訓的序幕。

建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機制。扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層創(chuàng)業(yè)，引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)培訓的組織實施、教師培訓等工作，不斷拓展“xxx”培訓項目，打造創(chuàng)業(yè)培訓品牌。今年x月x日，我局又組織了一期“xx”創(chuàng)業(yè)培訓，由創(chuàng)業(yè)指導中心實行全程管理和服務。創(chuàng)業(yè)培訓xxx 人，帶動就業(yè)近千人。

四是充分發(fā)揮失業(yè)保險調(diào)穩(wěn)作用。加大力度做好失業(yè)保險擴面工作，采取各種措施，繼續(xù)宣傳失業(yè)保險政策法規(guī)，增強單位和個人失業(yè)保險意識，提高參保繳費積極性。積極開展失業(yè)保險新增參保的擴面工作。上半年全縣新增參保單位5戶，失業(yè)保險新增擴面參保xxx 人，占年計劃目標的xx％；累計征收失業(yè)保險費xxx.x萬元，為維護社會穩(wěn)定，推進企業(yè)改革作出了貢獻。

（二）做好政策的落實和爭取，社會保障工作穩(wěn)步推進。

社會保險政策宣傳到位，待遇支付到位，社會保險政策的執(zhí)行力和公信度大為提高，積極參加社會保險逐漸成為人民群眾的共識，全縣社會保險工作走上了良性循環(huán)、科學有序的發(fā)展軌道。

二是工傷保險再擴面。加強了對新修訂的《工傷保險條例》的學習和廣泛宣傳，進一步完善了全縣工傷保險參保單位、基金征繳、財務軟件及待遇審批等基礎信息。按照省座談會要求和市《關于企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌有關問題的通知》，為把“老工傷”納入市級統(tǒng)籌進行了全面核查和摸底。截止6月底，全縣工傷保險參保人數(shù)達到xxxx人，征收基金xx萬元，支付待遇x.x萬元，參加市級統(tǒng)籌后支出戶余額xx.x萬元。

三是生育保險有新結(jié)余。截止6月底，生育保險參保職工xxxx人，征收基金x.x萬元，上半年結(jié)余基金xx.x萬元，保障女職工在生育期間得到必要的資金補償和醫(yī)療保健。

四是積極爭取我縣成為國家新型社會養(yǎng)老保險試點縣。為了爭取將我縣列為國家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣，進一步改善我縣廣大農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民生活狀況,我們積極向縣委、縣政府主要領導請示匯報，并數(shù)次赴省廳、市局爭跑試點縣資格,同時提前對我縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活實際、繳費承受能力和符合參保條件的人群范圍等進行了全面細致的摸底調(diào)查，對參保資金需求進行了詳細測算，形成了較為翔實的基礎數(shù)據(jù)和申請材料，于今年5月完成了上報工作，為全縣農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險創(chuàng)造了基礎條件。我縣在全市2011年上報的6個試點縣區(qū)中名列第三位，實現(xiàn)了列為國家新型社會養(yǎng)老保險第三批試點縣的目標，新型社會養(yǎng)老保險工作于7月份全面啟動。

（三）進一步完善機構(gòu)，醫(yī)療保險工作有序開展。為貫徹落實中央、省、市有關政策，進一步改善醫(yī)保服務和管理，經(jīng)縣委、縣政府研究決定于3月19日正式成立XX縣醫(yī)療保險事業(yè)管理局并為該局配備了人員、設備、確定了地點、逐步健全機構(gòu)，確保醫(yī)保工作穩(wěn)步推進。

一是規(guī)范醫(yī)保服務行為。5月3日起，正式展開城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店資格申報審核工作。我局受理并負責日常材料申報初審工作，為各申報單位建立了定點資格申報檔案。抽調(diào)六名工作人員組成考察組，以原定點單位為重點，對各申報單位的院容院貌、規(guī)章制度、微機管理、設備配置等進行了實地考察。督促各定點單位建立了與基本醫(yī)療保險要求相適應的內(nèi)部管理制度；建立了和縣醫(yī)保局中心網(wǎng)絡相配套的計算機管理系統(tǒng)；設置了醫(yī)保專門機構(gòu)并配備了專（兼）職管理人員。以定點醫(yī)院為重點進行了履行醫(yī)保協(xié)議情況的專項稽查，對發(fā)現(xiàn)的問題下達了整改通知書。取消友誼醫(yī)院定點醫(yī)院、定點門診資格；取消華佗XX建設街店定點零售藥店資格。確定了xx家醫(yī)保定點資格單位，其中定點醫(yī)院x家，門診x家，零售藥店xx家，基本滿足了城鎮(zhèn)參保人員的就醫(yī)購藥需求。

二是醫(yī)保擴面工作進展順利。2011年參保居民xxxxx人，參保率為xx.x%。全年共征收居民醫(yī)?；饃xx.x萬元，其中征收居民個人繳納醫(yī)?；饃xx.x萬元，爭取到縣級配套基金xxx.x萬元，中央、省配套基金xxx.x萬元。截止5月底共支出醫(yī)保費xxx.xx萬元。1至5月職工正常繳費單位xxx個，參保人數(shù)xxxxx人，其中在職職工xxxxx人，退休職工xxxx人，參保率達到xx.x%。醫(yī)保費共計收入xxx.xx萬元，其中統(tǒng)籌金收入xxx.xx萬元，個人賬戶收入xxx.xx萬元。共支出醫(yī)保費xxx.xx萬元，其中統(tǒng)籌金支出xxx.xx萬元，個人賬戶支出xxx.xx萬元。

（四）積極探索，不斷規(guī)范人事工作。一是全縣行政、事業(yè)單位人員統(tǒng)計摸底工作基本完成。從5月份開始，對全縣行政、事業(yè)單位管理、技術、工勤、離退休8類人員進行了拉網(wǎng)式統(tǒng)計，為下一步深化職稱改革、細化考核、強化績效提供準確的數(shù)據(jù)信息。

二是干部考核和歸檔工作進一步規(guī)范。開展干部檔案專項核查整頓工作，通過邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊規(guī)范，力爭使我局的人事檔案材料更加完善，人事檔案管理水平進一步提高。對全縣政府科級以下公務員、機關工勤人員、事業(yè)單位管理人員和工勤人員量化考核，填報《事業(yè)單位職員年度考核登記表》《機關事業(yè)單位工人年度考核登記表》《公務員獎勵審批表》《公務員考核登記表》《參照公務員管理的機關（單位）工作人員年度考核登記表》，對優(yōu)秀的以文件形式進行了表彰。

三是努力做好人才錄用和培訓工作。為落實好省、市公務員招錄計劃，完善公務員進入機制，細化了公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、考核、試用期滿的管理和考試錄用辦法。對事業(yè)單位招聘計劃進行了匯總并于4月20日同招聘方案一并報市事業(yè)單位人事管理科，為全市統(tǒng)一招聘提供依據(jù)。制定了《人才交流管理辦法》《人事辦法》等制度，印制《人才登記表》《用人單位登記表》《人才申請表》《人事協(xié)議書》等表冊，扎實了人才交流中心的各項基礎性工作。

3月中旬，積極參加我市組織的“2011春季人才招聘會”，完成我縣人才市場調(diào)查摸底和上報工作。于5月7日8日，組織全縣1400名大學生青年干部召開培訓會。積極探索建立XX縣人才市場網(wǎng)站，搭建人才與用人單位交流平臺。配合組織部為河道管理處、元中都博物館、文物局、野狐嶺要塞管理處、XX電視臺5個單位做好招聘報名和面試錄用工作。

四是待遇得到落實。在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間對企業(yè)34名干部進行慰問。幫助其解決生活中的實際困難，宣傳好黨的政策，并將工資、福利待遇落實到位。積極為全縣廣大退伍軍人辦理養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)。截至6月底，為370多名退伍軍人以自由職業(yè)者身份辦理了參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，并按全省職工平均工資為基數(shù)繳納了基本養(yǎng)老保險費,原軍齡視同繳費年限，與參加基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算為繳費年限。保障全縣退伍軍人老有所養(yǎng)，促進了社會和諧。

五是職稱制度改革不斷完善。組織了申報500人的計算機和英語報名考試工作；完成全縣專業(yè)技術4000多名專業(yè)技術人員摸底調(diào)查工作。積極與相關部門溝通，為20名前來進行工傷認定、勞動能力鑒定的人員組織鑒定或認定并按規(guī)定辦理了相關手續(xù)。

（六）創(chuàng)新方法，努力實現(xiàn)和諧拆遷。今年是新《征收條例》實施第一年，拆遷面臨新的任務和挑戰(zhàn)。我局在人員少、任務重的情況下，成立了三個由骨干力量組成的動遷領導小組，深入了解被拆遷戶實際情況，積極進行動遷。動遷工作人員對被拆遷人進行逐戶走訪，聽取被拆遷人的意見，及時把握新動態(tài)、新情況、新問題。在走訪過程中，工作人員對被拆遷人進行了耐心細致的思想動員，講清當前的拆遷形勢，就拆遷方面的法律、法規(guī)及相關政策進行解釋說明，使他們認清當前拆遷改造的實際情況，曉之以情，動之以理，使他們由抵觸到進一步了解，再到對動遷人員理解，最終支持拆遷工作。在實際動遷過程中，工作人員在堅持原則的前提下，帶著情感去做動遷工作，不偏不倚，實事求是，在不違反政策的基礎上，對拆遷當事人存在的實際困難給予適當幫助，得到了大多數(shù)拆遷當事人的肯定和領導的表揚。

（七）多方籌措，積極開展資金爭跑工作。今年上半年，在縣委、縣政府的領導下，積極調(diào)整工作思路，改變工作方式、方法，切實把爭跑資金作為頭等大事來抓。截止6月底，經(jīng)過全局努力，爭跑資金總額607萬元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險200萬，就業(yè)專項資金407萬。

二、開展活動，抓好學習，自身建設不斷加強

按照市委、縣委要求，扎實開展“三學習” 活動?；顒娱_展以來，我局及時制定工作方案,成立組織機構(gòu),召開動員大會廣泛宣傳發(fā)動。制作了開展活動的標語，制定了學習計劃，全體黨員干部進行了集中學習，每人都記錄了學習筆記，開辟了學習園地專欄，刊登了全體黨員干部的心得體會文章，營造了濃厚的活動氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，在推動人社工作如何科學發(fā)展的一些重要問題上形成了共識,工作作風更加扎實，推進發(fā)展、破解難題的本領有了較大提升，人社系統(tǒng)進一步呈現(xiàn)出團結(jié)、和諧、共謀科學發(fā)展的新局面。

群眾工作開展以來我局積極行動，明確了強勢啟動、深入調(diào)查、抓住重點、整體推進、落實到位的群眾工作的總體思路，成立了局群眾工作領導小組，由局長兼任組長，全面負責群眾工作的部署、開展。及時召開了局群眾工作領導小組會議，細化了責任職責，設立了辦公地點，配套了辦公設施，實現(xiàn)了嚴要求，快部署，強勢啟動。4月15日特邀縣群眾工作領導小組宣講團成員董衛(wèi)軍同志為全系統(tǒng)干部職工進行了宣講輔導，進一步強化了干部職工服務群眾的意識。出臺了《XX縣人力資源和社會保障局群眾推進方案》、《XX縣人力資源和社會保障局加強和改進新形勢下群眾工作的意見》，根據(jù)縣群眾工作領導小組的要求又制定了《XX縣人力資源和社會保障局群眾工作站職能》《XX縣人力資源和社會保障局關于完善社情民意反饋和群眾利益表達機制的措施》等，局群眾工作制度不斷完善。使。啟動了若干通民意、惠民生的活動，精簡了辦事程序，受到人民群眾廣泛贊譽。

三、正視實際，查找不足，爭取把各項工作做得更好

（一）清醒認識人社工作仍然存在不少困難和問題。勞動者職業(yè)能力不高，就業(yè)服務體系還不健全，職業(yè)培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應，高技能人才短缺。弱勢層面的社會保障仍然薄弱，歷史遺留問題有待解決，農(nóng)村社會保障、新型農(nóng)保、工傷保險等重點領域工作亟待突破。勞動權(quán)益保障誠信體系尚未建立，構(gòu)建和諧勞動關系的基礎還不扎實。自身建設還有較大差距，信息化水平不高，服務平臺不完善，勞動保障機關的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應新形勢所承擔的繁重任務。對這些困難和問題我們高度重視，下一步采取有力措施加以解決。

（二）明確做好下一步工作的任務。一是加強領導班子和干部隊伍建設。嚴要求，講學習，講政治，講合作共事，不斷增強班子的凝聚力、創(chuàng)造力，提高戰(zhàn)斗力。大力推進學習型機關建設，狠抓全員學習，營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好氛圍。深入學習人事勞動和社會保障政策法規(guī)及業(yè)務知識，不斷提高人員的整體素質(zhì)和做好群眾工作的能力。

二是爭取業(yè)務工作進位上檔。認真貫徹上級部門和當?shù)卣嘘P政策。進一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導工作。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的指導，借鑒和學習其他地方的成功經(jīng)驗，走產(chǎn)業(yè)化、集團化的路子，把有組織勞務輸出做強做大。加強再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高培訓的針對性和有效性。繼續(xù)組織實施大、中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務活動，促進就業(yè)再就業(yè)政策的落實。

進一步擴大社會保險覆蓋面。把工作重點放在農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險上。確保企事業(yè)單位xxxx余名離退休人員xxxx多萬元養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，及時支付工傷、生育等社會保險待遇，確保參保人員的合法權(quán)益。積極爭取國家政策支持，把我縣列為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險國家試點縣。

第8篇：文物檔案管理辦法范文

第一條為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，制定本法。

第二條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應當遵守本法。

本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告。

本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。

本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設計、制作、服務的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。

本法所稱廣告者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。

第三條廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。

第四條廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。

第五條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者從事廣告活動，應當遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則。

第六條縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關。

第二章廣告準則

第七條廣告內(nèi)容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質(zhì)量的提高，保護消費者的合法權(quán)益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護國家的尊嚴和利益。

廣告不得有下列情形：

（一）使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；

（二）使用國家機關和國家機關工作人員的名義；

（三）使用國家級、最高級、最佳等用語；

（四）妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；

（五）妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；

（六）含有、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；

（七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

（八）妨礙環(huán)境和自然資源保護；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第八條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

第九條廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、

允諾或者對服務的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白。

廣告中表明推銷商品、提供服務附帶贈送禮品的，應當標明贈送的品種和數(shù)量。

第十條廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應當真實、準確，并表明出處。

第十一條廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。

未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。

禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。

第十二條廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。

第十三條廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。

大眾傳播媒介不得以新聞報道形式廣告。通過大眾傳播媒介的廣告應當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。

第十四條藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

（一）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（二）說明治愈率或者有效率的；

（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

（四）利用醫(yī)藥科研單位、學術機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十五條藥品廣告的內(nèi)容必須以國務院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準的說明書為準。

國家規(guī)定的應當在醫(yī)生指導下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。

第十六條品、、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。

第十七條農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：

（一）使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的；

（二）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（三）含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十八條禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊煙草廣告。

禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。

煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”。

第十九條食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。

第三章廣告活動

第二十條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同，明確各方的權(quán)利和義務。

第二十一條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。

第二十二條廣告主自行或者委托他人設計、制作、廣告，所推銷的商品或者所提供的服務應當符合廣告主的經(jīng)營范圍。

第二十三條廣告主委托設計、制作、廣告，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告者。

第二十四條廣告主自行或者委托他人設計、制作、廣告，應當具有或者提供真實、合法、有效的下列證明文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；

（二）質(zhì)量檢驗機構(gòu)對廣告中有關商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件；

（三）確認廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。

依照本法第三十四條的規(guī)定，廣告需要經(jīng)有關行政主管部門審查的，還應當提供有關批準文件。

第二十五條廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的，應當事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。

第二十六條從事廣告經(jīng)營的，應當具有必要的專業(yè)技術人員、制作設備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，方可從事廣告活動。

廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務，應當由其專門從事廣告業(yè)務的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

第二十七條廣告經(jīng)營者、廣告者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件，核實廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、服務，廣告者不得。

第二十八條廣告經(jīng)營者、廣告者按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。

第二十九條廣告收費應當合理、公開，收費標準和收費辦法應當向物價和工商行政管理部門備案。

廣告經(jīng)營者、廣告者應當公布其收費標準和收費辦法。

第三十條廣告者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應當真實。

第三十一條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止廣告的商品或者服務，不得設計、制作、廣告。

第三十二條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）當?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

第三十三條戶外廣告的設置規(guī)劃和管理辦法，由當?shù)乜h級以上地方人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設、環(huán)境保護、公安等有關部門制定。

第四章廣告的審查

第三十四條利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，必須在前依照有關法律、行政法規(guī)由有關行政主管部門（以下簡稱廣告審查機關）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得。

第三十五條廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。

第三十六條任何單位和個人不得偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。

第五章法律責任

第三十七條違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止、并以等額廣告費用在相應范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條違反本法規(guī)定，虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經(jīng)營者、廣告者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、的，應當依法承擔連帶責任。

廣告經(jīng)營者、廣告者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應當承擔全部民事責任。

社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當依法承擔連帶責任。

第三十九條廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止、公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止、公開更正，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。

廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十一條違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者改正或者停止，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。

第四十二條違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報紙、期刊煙草廣告，或者在公共場所設置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。

第四十三條違反本法第三十四條的規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機關審查批準，廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。

第四十四條廣告主提供虛假證明文件的，由廣告監(jiān)督管理機關處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的，由廣告監(jiān)督管理機關沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條廣告審查機關對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位、上級機關、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。

第四十六條廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關的工作人員、、的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔民事責任：

（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；

（二）假冒他人專利的；

（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務的；

（四）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。

第四十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院。

復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第9篇：文物檔案管理辦法范文

山東省城市房屋拆遷管理條例最新內(nèi)容第一章　總則

第一條　為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設項目順利進行，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條　本條例所稱拆遷當事人，包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第四條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎設施建設、舊區(qū)改建，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民居住條件，有利于保護城市歷史文化風貌，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

第五條　拆遷人必須按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人進行補償、安置;被拆遷人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條　省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、公安、物價、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理的有關工作。

第七條　任何單位和個人有權(quán)對違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序或者擴大拆遷規(guī)模以及濫用強制手段、野蠻拆遷等行為進行舉報。

縣級以上人民政府監(jiān)察、房屋拆遷管理等部門接到舉報后，應當及時調(diào)查處理。

第二章　拆遷管理

第八條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當依據(jù)城市規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，編制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、年度計劃和拆遷安置房屋年度建設計劃，報省建設行政主管部門會同省發(fā)展改革部門審批。

經(jīng)審查批準的城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、年度計劃和拆遷安置房屋年度建設計劃，由設區(qū)的市、縣(市)人民政府報同級人大會和上一級人民政府備案。

確需調(diào)整拆遷計劃內(nèi)項目的，應當按照前款的規(guī)定重新報批，但不得超過已批準的年度拆遷規(guī)模。

第九條　列入拆遷年度計劃內(nèi)的房屋需要拆遷的，申請拆遷的建設單位可憑規(guī)劃選址意見書或者其它有關批準文件，提請房屋拆遷管理部門發(fā)出通知，向有關單位或者個人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況以及租賃情況等。有關單位或者個人應當予以配合。

第十條　拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申領房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地設區(qū)的市、縣(市)房屋拆遷管理部門提交下列材料：

(一)建設項目批準文件;

(二)建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件及附圖;

(三)國有土地使用權(quán)批準文件;

(四)拆遷計劃和拆遷方案;

(五)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源證明和辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動工拆遷和完成拆遷的具體時間等內(nèi)容;拆遷方案應當包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補償安置費用概算、拆遷安置用房平面設計圖、臨時過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積的補償安置辦法等內(nèi)容。

第十一條　房屋拆遷管理部門收到申請材料后，應當按照國家有關行政許可的法律規(guī)定對申請事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證;不符合條件的，應當作出不予許可決定書，并說明理由。

房屋拆遷管理部門對申請事項進行審查時，應當通過舉行聽證會等方式聽取申請人和申請拆遷范圍內(nèi)有關單位、個人對拆遷方案等問題的意見。

第十二條　房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置標準、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。

房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關單位應當及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十三條　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

(一)新建、改建、擴建房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)建立新的房屋租賃關系。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，但延長暫停期限不得超過一年。

第十四條　拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施房屋拆遷，并按照有關規(guī)定繳納拆遷管理費。

拆遷期限不得超過一年。未在拆遷期限內(nèi)完成拆遷，需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿前十五日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起十日內(nèi)給予書面答復。批準延期拆遷的，延長期限累計不得超過一年。逾期未申請或者經(jīng)申請未獲批準的，房屋拆遷許可證自行失效。

第十五條　拆遷人可以自行拆遷，也可以實行委托拆遷。

拆遷人實行委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費。

拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。

實施房屋拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設行政主管部門制定。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十六條　在拆遷期限內(nèi)，拆遷當事人應當依照本條例的規(guī)定，就拆遷補償方式和補償金額、安置地點和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責任等事項，訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷公有出租住宅房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷人應當自拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起三十日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報房屋拆遷管理部門備案。

拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補償安置協(xié)議。

第十七條　拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，一方當事人反悔或者拒絕履行的，當事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十八條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門進行調(diào)解，調(diào)解不成的，進行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府進行調(diào)解，調(diào)解不成的，進行裁決。

房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自收到申請之日起七日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理的決定;決定不予受理的，還應當說明理由。達不成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)或者拆遷面積超過三分之一的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府在決定受理裁決申請前，應當進行聽證。

決定受理的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應當自決定受理之日起三十日內(nèi)作出裁決。當事人對裁決不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)房的，復議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

第十九條　拆遷人已經(jīng)履行裁決規(guī)定的義務，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

第二十條　拆遷人及相關單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。

任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議或者搬遷。

第二十一條　拆遷人應當在拆除房屋后三十日內(nèi)，持房屋拆遷許可證和拆遷補償安置協(xié)議到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十二條　拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國駐華領事館房屋的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條　拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構(gòu)應當共同簽訂協(xié)議，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?。

拆遷補償安置資金的使用，由房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明后，金融機構(gòu)方可撥付。

被拆遷人有權(quán)要求拆遷人或者房屋拆遷管理部門出示金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明。金融機構(gòu)出具虛假拆遷補償安置資金存款證明的，應當依法承擔法律責任。

第二十四條　房屋拆遷管理部門應當依法加強對房屋拆遷實施情況和拆遷補償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計資料報告制度。

拆遷人應當及時整理并妥善保管拆遷資料，并應當在完成拆遷后三十日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷資料。

第三章　拆遷補償與安置

第二十五條　拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本條例另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十六條　拆遷房屋實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場價格評估確定。拆遷當事人協(xié)商一致的，依照其約定。

拆遷房屋的最低貨幣補償價格標準由設區(qū)的市人民政府確定，報省建設行政主管部門備案，并向社會公布。

第二十七條　被拆遷房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應當以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋和被拆遷房屋的價格均按本條例的規(guī)定進行評估確定。雙方結(jié)清差價后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。

拆遷非營利的公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十八條　被拆遷人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積的，拆遷人應當按照國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積標準對被拆遷人進行貨幣補償或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋。國家強制性標準規(guī)定的住宅設計最低套型面積內(nèi)增加面積所需的費用，由拆遷人承擔。

第二十九條　被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計算。

被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者計租表載明的建筑面積為準。無房屋所有權(quán)證書或者計租表但建設手續(xù)合法的房屋，或者計租表上只載明使用面積的房屋，其建筑面積以批準建設文件載明的建筑面積或者以房地產(chǎn)測繪機構(gòu)實際測量的建筑面積為準。

第三十條　拆遷人提供的安置房屋，應當符合下列規(guī)定：

(一)符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量安全標準;

(二)符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設計技術規(guī)范和標準;

(三)產(chǎn)權(quán)清晰。

拆遷人提供的安置房屋應當是新建房屋;提供其他房屋的，應當經(jīng)被拆遷人同意。

第三十一條　被拆遷房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點，應當根據(jù)城市規(guī)劃對拆遷范圍的要求和建設工程項目的性質(zhì)確定。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設，被拆遷人要求就地實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置且按照批準的建設工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置要求的，拆遷人應當就地安置。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于社會公益性項目或者城市基礎設施建設項目的，實行異地安置。

第三十二條　拆遷非營利的公益事業(yè)房屋，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十三條　拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人應當對被拆遷人進行補償或者安置。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是，原房屋租賃合同另有約定的除外。

第三十四條　拆遷非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權(quán)證書用途欄內(nèi)標明營業(yè)內(nèi)容的，應當按照營業(yè)用房給予補償或者安置。

拆遷的住宅房屋用作營業(yè)用房，且符合下列條件的，應當適當提高補償標準：

(一)取得營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證并有納稅記錄;

(二)房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證注明的營業(yè)地點一致。

第三十五條　拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，由當事人在拆遷期限內(nèi)自行拆除;逾期不拆除的，由拆遷人提請城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綜合執(zhí)法部門依法查處。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，可按照工程造價給予適當補償，但批準臨時建筑時規(guī)定不予補償?shù)某狻?/p>

第三十六條　拆遷的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決;在拆遷期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報當?shù)胤课莶疬w管理部門同意后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。糾紛解決后，拆遷人應當按照本條例的規(guī)定給予貨幣補償或者進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十七條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報當?shù)胤课莶疬w管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。

第三十八條　拆遷設有抵押權(quán)的房屋，按照國家有關擔保的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十九條　拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

第四十條　被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補償且自行尋找安置用房的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。

在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補助費。

第四十一條　拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應當按時騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當從逾期之月起增加臨時安置補助費;對周轉(zhuǎn)房的使用人，應當從逾期之月起支付臨時安置補助費。

第四十二條　拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當支付經(jīng)營性補助費。

第四十三條　搬遷補助費、臨時安置補助費、經(jīng)營性補助費、委托拆遷費、專家鑒定費的具體標準，由設區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定并向社會公布。

第四章　拆遷評估

第四十四條　被拆遷房屋和安置房屋需要評估的，應當由取得房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。評估機構(gòu)與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

第四十五條　房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構(gòu)的名錄，供拆遷當事人選擇。

第四十六條　拆遷當事人應當協(xié)商選擇拆遷評估機構(gòu);協(xié)商不成的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織抽簽確定;拆遷當事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。

拆遷當事人應當與選定的拆遷評估機構(gòu)訂立拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后十五日內(nèi)報當?shù)胤课莶疬w管理部門備案。評估費用由拆遷人承擔，但被拆遷人自行委托或者本條例另有規(guī)定的除外。

拆遷評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務。

第四十七條　房屋拆遷評估應當選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其它評估方法，但應當在評估報告中說明原因。

第四十八條　拆遷評估應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機構(gòu)應當如實出具評估報告，不得與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務。評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

任何單位和個人不得非法干預評估活動和評估結(jié)果。

拆遷評估機構(gòu)和評估人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

第四十九條　評估機構(gòu)應當將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示，公示期不得少于七日，并進行現(xiàn)場說明，聽取意見。

公示期滿后，評估機構(gòu)應當向拆遷當事人提供整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應當在公示期滿后十日內(nèi)送達被拆遷人。

第五十條　拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，應當通過協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，提出異議的當事人可以向原評估機構(gòu)申請復核，也可以另行委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)重新評估。

重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允許誤差范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由提出異議的拆遷當事人承擔。超出允許誤差范圍的，由拆遷當事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商仍達不成一致意見的，提出異議的拆遷當事人可以向省或者設區(qū)的市房屋拆遷評估專家委員會申請技術鑒定。房屋拆遷評估專家委員會應當成立專家小組進行鑒定，其鑒定結(jié)論作為最終裁決結(jié)果。重新評估和專家鑒定費用由未被采用評估結(jié)果的評估機構(gòu)承擔。

拆遷評估專家委員會由省、設區(qū)的市房屋拆遷管理部門從注冊房地產(chǎn)估價師以及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應當從專家委員會中隨機抽取，并不得少于三人。

允許誤差范圍由設區(qū)的市房屋拆遷管理部門會同物價部門確定并向社會公布。

第五章　法律責任

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：

(一)未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的;

(二)拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的;

(三)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的;

(四)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的;

(五)擅自改變或者延長拆遷期限的;

(六)接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的。

第五十二條　拆遷人在拆遷期間，違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，恢復原狀;給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應當依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條　拆遷人違反本條例規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由房屋拆遷管理部門給予警告，責令限期改正;逾期仍未改正的，處挪用資金金額百分之三以上百分之十以下的罰款。

第五十四條　房屋拆遷評估機構(gòu)和房屋拆遷評估人員在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關規(guī)定和規(guī)范，出具不實評估報告、與拆遷當事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當手段獲取拆遷評估業(yè)務的，由房地產(chǎn)行政主管部門依照國家有關規(guī)定給予處罰;給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府、房屋拆遷管理部門和其他有關部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規(guī)定審查、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的;

(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責或者對違反拆遷管理規(guī)定的行為不予查處的;

(三)拆遷范圍確定后，違反規(guī)定辦理應當暫停辦理的事項的;

(四)房屋拆遷管理部門接受拆遷委托或者作為拆遷人實施拆遷的;

(五)未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的;

(六)違反規(guī)定組織實施房屋強制拆遷的;

(七)未經(jīng)拆遷當事人協(xié)商和組織抽簽，房屋拆遷管理部門直接指定房屋拆遷評估機構(gòu)的;

(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為并造成比較嚴重后果的。

第六章　附則

第五十六條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，依照本條例執(zhí)行。

第五十七條　因城市建設需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應當依法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋的補償安置標準應當和同一區(qū)位國有土地上房屋拆遷補償安置標準相一致。

第五十八條　本條例自20xx年12月1日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷管理部門公告實施的房屋拆遷，按照原規(guī)定執(zhí)行。

房屋拆遷的形式有三種1、人民政府組織統(tǒng)一拆遷。

即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進行拆除、補償、安置等工作。它是國家提倡和鼓勵采用的拆遷方式，《拆遷條例》規(guī)定：有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應當實施統(tǒng)一拆遷。

2、自行拆遷。

它是指拆遷人自己對被拆遷人進行拆遷安置和補償。主要拆遷業(yè)務人員必須在拆遷主管機關進行培訓，取得拆遷資格證書后才能上崗。