防汛應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：防汛應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理細(xì)則范文

一、基本情況

我縣現(xiàn)有各類水庫xx座，其中中型水庫xx座，小(一)型水庫xx座，小(二)型水庫xx座。這些水庫為防御洪水災(zāi)害和保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險(xiǎn)水庫，工程不能正常運(yùn)行，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險(xiǎn)水庫下游是重要城鎮(zhèn)、交通干線，位置險(xiǎn)要。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)我縣目前有xxx座為病險(xiǎn)水庫，這些險(xiǎn)庫急需進(jìn)行除險(xiǎn)加固。由于整治資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致舊險(xiǎn)不除新的險(xiǎn)庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅小(一)型險(xiǎn)庫數(shù)量就比xxx年增加xxx座，小(二)型險(xiǎn)庫增加xxx座。按照目前的投入水平，許多病險(xiǎn)水庫短期內(nèi)仍無法得到除險(xiǎn)加固。

二、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建議

為加快病險(xiǎn)水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個方面入手。

（一）采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險(xiǎn)水庫加固提供資金保證

病險(xiǎn)水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。但是，要加快病險(xiǎn)水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險(xiǎn)水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資政策：將中型險(xiǎn)庫加固列入基建項(xiàng)目，由國家投資；對小(一)型險(xiǎn)庫應(yīng)以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；對于小(二)型水庫的除險(xiǎn)加固，則應(yīng)以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎代補(bǔ)的政策。同時(shí)，結(jié)合病險(xiǎn)水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。在防汛責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險(xiǎn)水庫在除險(xiǎn)加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫的治理。

（二）強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫加固的前期工作，為搞好病險(xiǎn)庫加固夯實(shí)基礎(chǔ)

搞好前期工作是保證病險(xiǎn)水庫加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，要做好以下各方面的工作。

1、做好水庫大壩安全鑒定工作。1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險(xiǎn)水庫加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的技術(shù)專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué)而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。

2、委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對病險(xiǎn)水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。病險(xiǎn)水庫的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)，由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。

3、除險(xiǎn)加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時(shí)考慮。許多病險(xiǎn)水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運(yùn)行，調(diào)蓄能力大減；有些險(xiǎn)庫淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮；有些險(xiǎn)庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決地區(qū)水資源緊張狀況的一條費(fèi)省效宏的途徑。據(jù)初步測算，采取除險(xiǎn)加固和排沙減淤等措施，恢復(fù)、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。因此，對水資源緊缺有增容或恢復(fù)庫容潛力的病險(xiǎn)庫，即使在投資受到限制的情況下，也應(yīng)一次規(guī)劃，分期實(shí)施。

4、除險(xiǎn)加固應(yīng)與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合。病險(xiǎn)水庫由于修建時(shí)客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測報(bào)系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施難以滿足要求的問題。病險(xiǎn)水庫加固規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測報(bào)自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施一并予以改造。

5、努力提高病險(xiǎn)水庫加固的科技含量。前期工作應(yīng)思路新、起點(diǎn)高，廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。在病險(xiǎn)水庫加固時(shí)，應(yīng)通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設(shè)計(jì)、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量，加以推廣應(yīng)用。堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險(xiǎn)水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。

6、除險(xiǎn)加固前要進(jìn)行效益分析。水庫除險(xiǎn)加固目的有兩個：即增加水庫的安全性和進(jìn)一步挖掘水庫自身潛力。因此，其效益主要有社會效益（防洪保安）和經(jīng)濟(jì)效益。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前常用頻率分析法，即通過水庫修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計(jì)算水庫的防洪效益。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時(shí)還要進(jìn)行費(fèi)用（包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動資金）估算和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值）分析。對投資少、見效快、效益好的險(xiǎn)庫加固應(yīng)優(yōu)先安排實(shí)施，以此帶動病險(xiǎn)水庫加固工作的大規(guī)模展開。

（三）以項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)保安

1、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理的核心是合同管理。在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開工、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。對以往忽視報(bào)建審批制度的現(xiàn)象要及時(shí)糾正。通過報(bào)建制度，可有效地預(yù)防出現(xiàn)“三邊”工程和“釣魚”工程，避免由此導(dǎo)致盲目開工、拖延工期、浪費(fèi)資金等現(xiàn)象，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購等，一般情況下應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定。在招投標(biāo)活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。禁止無水利資質(zhì)和低資質(zhì)單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的項(xiàng)目。抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)管理，建立公開公平公正的市場秩序。

3、落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進(jìn)行工程現(xiàn)場管理，依據(jù)合同從事進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。

（四）建立良性循環(huán)的管理機(jī)制

目前水庫產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險(xiǎn)、一邊出險(xiǎn)，舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險(xiǎn)水庫加固后，應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。

一要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫管理新機(jī)制。在病險(xiǎn)水庫加固工程建設(shè)之初應(yīng)確定實(shí)行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設(shè)管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營。

二要加強(qiáng)對水庫調(diào)度管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)及水庫調(diào)度水平。

三要建立并嚴(yán)格遵守水庫管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及細(xì)則，使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的良性管理運(yùn)行機(jī)制。三、病險(xiǎn)水庫防御建議

為提高水庫應(yīng)對突發(fā)事件的能力，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度和進(jìn)行險(xiǎn)情搶護(hù)，力保水庫工程和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，對病險(xiǎn)水庫除做好除險(xiǎn)加固的同時(shí)，也要做好充分的準(zhǔn)備，防止意外事故發(fā)生，做好防御工作。

（一）做好水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是做好防御工作的基礎(chǔ)，是應(yīng)對災(zāi)害的行動綱領(lǐng)，只有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上做好一個詳細(xì)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，才能做到有條不紊，心中不慌，應(yīng)急工作才能有序開展，盡大限度減少損失。

（二）做好突發(fā)事件危害性分析

從實(shí)際情況分析，可能導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大工程險(xiǎn)情的主要因素，一般有以下幾種情況：超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、漂浮物阻塞溢洪道以及其它不可預(yù)見的災(zāi)害。做好每種情況的應(yīng)對方案。

（三）做好險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告工作

監(jiān)測水庫險(xiǎn)情，主要是對大壩是否有裂縫和滲漏，溢洪道和放水管是否暢通，閘閥是否開啟自如，庫區(qū)是否有滑坡等情況進(jìn)行檢查，汛前、汛中、汛后對水庫進(jìn)行定期檢查，監(jiān)測、巡查人員主要是者密水利站技術(shù)人員及水庫專管人員。大到暴雨時(shí)水庫管理人員要堅(jiān)守崗位，隨時(shí)對水庫大壩、溢洪道進(jìn)行觀測。若遇到險(xiǎn)情或異常情況要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并提出處理意。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)作好啟動水庫防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、搶險(xiǎn)及組織群眾撤離的準(zhǔn)備。

（四）做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作

要針對可能出現(xiàn)的不同險(xiǎn)情，做好不同的排險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，并做好充分的物資準(zhǔn)備，以應(yīng)對險(xiǎn)情的出現(xiàn)。

第2篇：防汛應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：水庫；除險(xiǎn)加固；安全管理

中圖分類號：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、石門水庫概況

石門水庫是湖北省最早興建的一座大型水庫，屬汈汊湖水系，壩址位于天門河干流上游寨子河段的劉家石門口上，地理坐標(biāo)為東經(jīng)11245’,北緯3108’，全流域面積1230.89km2，壩址以上控制流域面積為305km2。水庫汛限水位91m，設(shè)計(jì)洪水位94.27m，校核洪水位96.36m，水庫總庫容1.591億m3,調(diào)洪庫容7750萬m3，興利庫容6910萬m3。防洪標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇洪水設(shè)計(jì)，二千年一遇洪水校核。水庫保護(hù)范圍內(nèi)有鐘祥、天門、京山、荊門市屈家?guī)X管理區(qū)、省沙洋監(jiān)獄管理局、省勞教所等六個縣市、區(qū)、場，保護(hù)人口62萬，耕地93.4萬畝。由于石門水庫地理位置十分重要，調(diào)度權(quán)限屬荊門市防汛抗旱指揮部，當(dāng)天門河、漢北河防汛形勢緊張時(shí)，由湖北省防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。水庫設(shè)計(jì)灌溉面積34.8萬畝，有效灌溉面積24.8萬畝。是一座以防洪、灌溉為主、兼顧發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益的大（2）型水庫。

石門水庫樞紐工程由大壩、高輸水管、低輸水管、溢洪道及下游泄洪渠、溢洪道兩側(cè)副壩、電站、下游引水灌溉渠道等建筑物組成。安設(shè)有水文自動測報(bào)系統(tǒng)，由1個中心站，6個遙測站組成。有大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)。

二、除險(xiǎn)加固期間經(jīng)歷了兩次大洪的考驗(yàn)

2004年5月水利部長江水利委員會以長建管[2004]225號下達(dá)了關(guān)于《湖北省荊門市石門水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的批復(fù)，總投資4450.97萬元，主要建設(shè)項(xiàng)目為：1、主、副壩加固；2、高輸水管加固；3、低輸水管加固；4、養(yǎng)殖管道重建；5、溢洪道加固；6、混凝土缺陷處理；7、交通工程；8、白蟻防治。于2006年3月開工建設(shè)，2007年3月主體工程基本完工。主體工程完工后連續(xù)2年經(jīng)歷了大洪水考驗(yàn)，工程安然無恙，運(yùn)行正常。

2007年大洪水情況：2007年汛期5至9月共降雨1355.9mm，與多年同期相比多694.4mm。來水20620.5萬m3,與多年同期相比多13900萬m3。汛期水庫出水量20632萬m3(溢洪道泄水10794.3萬m3,發(fā)電調(diào)洪9837.7萬m3)，最高洪水位93.46m（7月3日），最大泄流量230m3/s（7月5日22時(shí)），最大入庫流量1250m3/s（6月19日12時(shí)），最大日降雨238.8mm（6月18日），最大三日降雨量329.4mm。

2008年大洪水情況：2008年汛期5至9月共降雨972.6mm，與多年同期相比多298mm。來水14851.3m3,與多年同期相比多7868.9萬m3。汛期水庫出水量11735萬m3(溢洪道泄水4597.1萬m3,發(fā)電調(diào)洪7137.9萬m3)，最高洪水位93.98m（8月31日），最大泄流量132m3/s（8月30日6時(shí)），最大入庫流量501m3/s（8月29日9時(shí)），最大日降雨164.2mm（8月29日），最大三日降雨量300.4mm。

三、除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理的主要做法

1、全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”

①、落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

一是按規(guī)定審批并組建了項(xiàng)目法人、法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)完善、人員配置比較合理、各項(xiàng)制度比較完善。

二是組建了聯(lián)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，為施工單位營造了良好施工環(huán)境。

三是制定了防汛應(yīng)急預(yù)案、度汛方案，保證了施工安全和進(jìn)度。

②、落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制

依據(jù)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)。水庫除險(xiǎn)加固工程公開招標(biāo)項(xiàng)目共分六個標(biāo)段。業(yè)主委托湖北華傲水利水電工程咨詢中心分別于2005年12月18日、2006年2月12日、2007年8月20日在中華采購與招標(biāo)網(wǎng)、湖北水利網(wǎng)、華傲咨詢網(wǎng)等媒體《鐘祥市石門水庫除險(xiǎn)加固施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)公告》。1-2標(biāo)于2006年元月20開標(biāo)并評標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)單位為湖北水總水利水電建設(shè)股份有限公司。3-4標(biāo)及監(jiān)理標(biāo)于2006年3月13日開標(biāo)并評標(biāo)結(jié)束，施工標(biāo)中標(biāo)單位為湖北水總水利水電建設(shè)股份有限公司、加固工程施工監(jiān)理標(biāo)中標(biāo)單位為荊門華禹工程咨詢有限公司。5-6標(biāo)于9月14日在湖北省綜合招標(biāo)投標(biāo)中心開標(biāo)，5標(biāo)中標(biāo)單位為海翰科技(武漢)有限公司，6標(biāo)中標(biāo)單位為湖北楚禹水務(wù)科技有限公司。招標(biāo)審批備案的手續(xù)完備，招標(biāo)方式和程序符合規(guī)定，標(biāo)段劃分比較合理，評標(biāo)委員會組成符合規(guī)定，開標(biāo)評標(biāo)過程有水行政主管部門進(jìn)行了監(jiān)督，招標(biāo)過程中沒出現(xiàn)違法違規(guī)行為。施工過程中不存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

③、落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制

2006年3月10日原荊門市水利水電工程監(jiān)理有限公司以荊華水監(jiān)函[2006]1號文成立了鐘祥市石門水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目監(jiān)理處，并配備了3名監(jiān)理工程師。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員資質(zhì)（資格）符合有關(guān)規(guī)定，人員持證上崗、配置比較合理，現(xiàn)場監(jiān)理人員滿足施工要求；監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則比較完善，嚴(yán)格執(zhí)行了監(jiān)理制度，監(jiān)理日志完備，與施工和項(xiàng)目法人之間的工作往來程序符合有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)過程中監(jiān)理處嚴(yán)格按合同要求對勘察、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行了資質(zhì)管理。

④、落實(shí)合同管理制

項(xiàng)目法人分別與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂了合同，合同簽訂規(guī)范，合同執(zhí)行和管理情況較好，不存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資的行為。

四、質(zhì)量監(jiān)督與檢測到位

1、質(zhì)量監(jiān)督

湖北省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站以鄂水質(zhì)監(jiān)[2006]4號文批準(zhǔn)成立了荊門市石門水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定了質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對重點(diǎn)分部工程：防滲墻、帷幕灌漿、防浪墻及金屬結(jié)構(gòu)工程做出了實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排，并將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；檢查了現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為；檢查了建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量；監(jiān)督了工程質(zhì)量驗(yàn)收。

2、質(zhì)量檢測

質(zhì)量檢測單位：防滲墻配合比委托湖北省水利水電工程質(zhì)量檢測中心完成（甲級）、防滲墻質(zhì)量檢測委托武漢大學(xué)工程檢測中心完成（甲級），原材料及中間產(chǎn)品檢測委托鐘祥市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心完成（乙級）。金屬結(jié)構(gòu)檢測委托湖北省水利廳水電工程檢測研究中心（甲級）。

五、工程質(zhì)量與安全有保障

1、施工安全保障

施工單位有湖北省建設(shè)廳頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證,安全員持有省建設(shè)廳頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員持有操作證。施工過程中嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)施工安全措施組織施工，目前在施工過程中沒有發(fā)生一起安全事故。進(jìn)入汛期后施工單位編制了度汛措施，并儲備了必需的防洪搶險(xiǎn)物資。

2、工程安全保障

根據(jù)設(shè)計(jì)單位編制的年度防洪度汛指導(dǎo)方案，在汛前，每年都編制了《石門水庫防汛應(yīng)急預(yù)案》和《石門水庫度汛方案》，并經(jīng)荊門市水利局行文批準(zhǔn)執(zhí)行。

六、工程運(yùn)行管理

由于水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)工期為3年,期間工程管理的主要任務(wù)是搞好水庫運(yùn)行調(diào)度,保證水庫安全。一是工程加固期間起調(diào)水位控制在90.00米以下；二是常遇洪水情況：在確保工程安全的前提下，盡量發(fā)揮水庫的調(diào)蓄作用，適當(dāng)控制下泄量，并盡可能與漢北河洪水錯峰，照顧下游河道的行洪安全，水庫采用分級泄流方式：當(dāng)水位在86.5-90米時(shí)，采用發(fā)電調(diào)洪，流量達(dá)22m3/s，控制水位不超過90米。三是超五十年一遇洪水情況：暫停影響工程安全的施工項(xiàng)目。按確保工程安全的流量下泄，下游河道必須服從水庫安全。在控制運(yùn)用時(shí)，為減少溢洪機(jī)遇，增加發(fā)電效益，可通過灌溉和發(fā)電進(jìn)行調(diào)節(jié)，控制水位在90米以下。當(dāng)入庫流量大于調(diào)節(jié)下泄量，水位超控制水位時(shí)，可根據(jù)水雨情預(yù)報(bào)執(zhí)行上級調(diào)度令開閘泄洪。

第3篇：防汛應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理細(xì)則范文

一年來，全市水利系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快水利工程建設(shè)步伐，科學(xué)應(yīng)對旱、澇災(zāi)害，深入推進(jìn)水利管理與改革，不斷加強(qiáng)精神文明和干部隊(duì)伍建設(shè)，水利面貌有了新的變化。

（一）加大工作力度，重點(diǎn)水利工程建設(shè)成效顯著。今年重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目有24項(xiàng)，全年完成投資40.3億元，保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

1、水源工程取得較好進(jìn)展。*溪下、*和力洋水庫全面建成；周公宅水庫基本建成；*口水庫和象山上張水庫正在抓緊建設(shè)。同時(shí)，*湯浦水庫引水工程正式通水，日引水能力可達(dá)25萬立方米；*江至*引水工程，*市境內(nèi)段實(shí)現(xiàn)通水；欽寸水庫項(xiàng)目建議書通過了國家發(fā)改委評估；*江至*引水工程項(xiàng)目建議書編制完成并通過了專家咨詢。

2、防汛工程順利推進(jìn)。骨干排澇工程取得階段性成果，全長36.5公里的甬新河工程，累計(jì)完成投資11.7億元，實(shí)現(xiàn)全線通水，在今年抗御兩次臺風(fēng)中起了重要的排澇作用。姚江東排鎮(zhèn)海段3.13公里通過驗(yàn)收，江北段動工建設(shè)。小流域治理繼續(xù)推進(jìn)，完成了《*市山區(qū)小流域整治規(guī)劃》，出臺了《*市小流域治理專項(xiàng)資金使用管理辦法》，重點(diǎn)對15條小流域進(jìn)行了整治。*、北侖等地的小流域整治工程受到了當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的廣泛贊譽(yù)。標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固大步推進(jìn)，21條總長54.7公里的標(biāo)準(zhǔn)海塘和59座水閘維修加固項(xiàng)目全部開工，項(xiàng)目工程量完成了70%，明年汛前可基本完工。

3、民生水利邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是百萬農(nóng)民飲用水工程完成改善解困43.1萬人，是年度目標(biāo)的140%。三年來累計(jì)讓150萬人喝上了安全水，使1800個鄉(xiāng)村受益，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水，在今年旱情與2003年相近的情況下，受災(zāi)人口同比減少了60%。加強(qiáng)農(nóng)民飲用水工程建后管理，制訂了《*市農(nóng)村供水管理辦法》，探索用水戶參與和小水廠依托大水廠的管理模式。二是列入省“千庫保安”工程計(jì)劃的水庫開工建設(shè)30座；面上除險(xiǎn)加固的水庫(山塘)完成251座，超額完成年度計(jì)劃的26%。三是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）骨干河道整治工程完成建設(shè)325公里；村級河道整治完成300公里；“市級水環(huán)境整治示范村”新開工建設(shè)6個；河道保潔長效機(jī)制進(jìn)一步完善，市、縣（區(qū)）兩級保潔投入3650萬元，保潔長度7000公里，骨干河道保潔率達(dá)90%以上。四是完成了農(nóng)業(yè)節(jié)水“十一五”規(guī)劃編制，出臺了《農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目及資金管理辦法》，開工建設(shè)了16個農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，新增噴滴灌和小型灌區(qū)改造受益面積2萬畝。

4、灘涂圍墾工程進(jìn)展較快。全市完成圍墾面積5.8萬畝，占全省完成總量的45%，新開工項(xiàng)目3個，在建圍涂項(xiàng)目達(dá)13個，施工面積26萬畝，建設(shè)總投資42.6億元，建設(shè)規(guī)模和投資額度均創(chuàng)歷史新高。全省圍墾工作會議今年在*召開，我市圍墾工作中積極維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝娴淖龇ê蛧鷫üこ痰囊?guī)范管理受到了省水利廳的充分肯定。

（二）堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，防災(zāi)減災(zāi)效益明顯。今年汛期，前期抗旱后期防臺，工作難度很大。入汛后，梅雨量不及常年的一半，高溫天數(shù)長達(dá)46天，飲水困難人口一度達(dá)到20.8萬人，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積32.05千公頃，由于白溪水庫通過管網(wǎng)向*日供水50萬立方米，并及時(shí)啟動了“*城市供水區(qū)抗旱水源調(diào)度預(yù)案”，加強(qiáng)了水資源的統(tǒng)一管理與調(diào)度，著力實(shí)施了境外引水，最大限度地降低了旱災(zāi)可能帶來的損失，在大旱期間確保了群眾有水喝，基本滿足了經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要?！绊f帕”、“羅莎”臺風(fēng)緩解了旱情，但雨量大、先后來臨的間隔時(shí)間短、影響范圍廣，災(zāi)情重，受災(zāi)人口超過76萬人次，直接經(jīng)濟(jì)損失超過20億元，在各級黨委、政府的高度重視和正確指揮下，全市各級防汛、水利部門立足于防，精心組織，科學(xué)調(diào)度，奪取了防汛抗旱工作的重大勝利：確保了全市水庫、海塘、堤防等重大水利工程無一出險(xiǎn)，人員無一傷亡，人民生活生產(chǎn)秩序基本正常。

在科學(xué)應(yīng)對旱澇災(zāi)害的同時(shí)，進(jìn)一步提高防汛整體能力：重點(diǎn)開展了小流域山洪防御預(yù)案編制和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，初步建立了縣、鎮(zhèn)、村三級防御組織責(zé)任體系；編發(fā)了《*市公眾防臺風(fēng)常識》小冊子，在主汛期分發(fā)到廣大干部群眾手中，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識；完成了《*市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《*城市供水區(qū)抗旱水源調(diào)度預(yù)案》的修編工作；進(jìn)一步推進(jìn)防汛信息化建設(shè)，開發(fā)了*市水雨情系統(tǒng)和水雨情預(yù)警系統(tǒng)，新建重要小流域、重要?。ǘ┬退畮焖挥炅窟b測站點(diǎn)75個，做到遙測站點(diǎn)覆蓋了全市所有大、中、小（一）、?。ǘ┬退畮?、主要河道、潮位站以及部分重要小流域。

（三）推進(jìn)水利管理與改革，努力實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，深入推進(jìn)水利管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，積極為水利的可持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。

1、水資源管理邁開新步伐。加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)工作，組織開展了全市水域調(diào)查、水土流失狀況調(diào)查分析、市區(qū)河道水環(huán)境調(diào)水方案、余慈水資源規(guī)劃研究。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，做好對“農(nóng)家樂”等建設(shè)項(xiàng)目影響水源安全問題的檢查整頓；定期做好全市重要飲用水源的水質(zhì)檢測，妥善處理了姚江、象山大塘港、*梅湖水庫等水源地出現(xiàn)藍(lán)藻問題。推進(jìn)依法行政，全面實(shí)施了取水、涉河、水保等論證工作，加強(qiáng)了涉水項(xiàng)目巡查執(zhí)法監(jiān)管；聯(lián)合市財(cái)政局制定《*市市級水資源費(fèi)使用管理規(guī)定(試行)》，加大了水資源費(fèi)征收力度；制定《*市河道分級管理實(shí)施辦法》，積極探索河道分級管理機(jī)制研究。規(guī)范取用水管理，及時(shí)完成了全市取水戶的新證換發(fā)工作，落實(shí)地下水禁限采方案，封存了市區(qū)地下水井，開展了市區(qū)20個重要取水口取水實(shí)時(shí)監(jiān)測試點(diǎn)工作。

2、水利工程管理有了新舉措。加強(qiáng)了工程招投標(biāo)監(jiān)督管理，聯(lián)合發(fā)改、監(jiān)察、招管辦等有關(guān)部門出臺了《*市水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，保證水利項(xiàng)目整個招投標(biāo)過程公開、公正、公平。加強(qiáng)了小水庫（山塘）管理，出臺了《小型水庫屋頂山塘巡查管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和明確了巡查人員職責(zé)、巡查內(nèi)容和巡查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)渠道；因地制宜推廣*市“三面光”加固、象山拓寬、挖深溢洪道的小水庫（山塘）安全度汛模式；同時(shí)積極推進(jìn)小水庫（山塘）的報(bào)廢工作。加強(qiáng)了工程建設(shè)質(zhì)量管理，加大了對施工、監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督力度，實(shí)行參建各方現(xiàn)場管理人員登記備案制。

3、水利規(guī)劃與前期工作有了新進(jìn)展。完成了“十一五”農(nóng)民飲用水、百庫保安、清水河道建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，完成了《*市灘涂圍墾總體規(guī)劃》修編，開展了《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》、《*市水域保護(hù)規(guī)劃》的編制。另外，一批項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利：鄞東南沿山干河整治工程已上報(bào)立項(xiàng)，初步完成東江干流堤線規(guī)劃及堤防工可報(bào)告、姚江干流堤防工可報(bào)告（初稿）的編制等。

第4篇：防汛應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】特長隧道；安全風(fēng)險(xiǎn)評估；風(fēng)險(xiǎn)管控

長安隧道左線暗洞全長3093m，右線暗洞全長3068m，采用分離式結(jié)構(gòu)型式，左右幅相距約20～30m，屬特長隧道，是全線工期控制性工程。其中Ⅴ級圍巖769m（左右洞雙線），占12.5%；Ⅳ級圍巖5152m（左右洞雙線），占83.6%；Ⅲ級圍巖240m（左右洞雙線），占3.9%；地質(zhì)條件復(fù)雜，施工工法轉(zhuǎn)換多，工期緊，任務(wù)重，洞身穿越4條斷層帶、2條節(jié)理裂隙密集帶和多處淺埋段，后期制約因素多，難度大。

一、認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估

1.開工前認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)評估。按風(fēng)險(xiǎn)評估流程，依據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和施工地質(zhì)、資源配置，以及施工方案進(jìn)行再評估，提出相應(yīng)的隧道施工安全措施，著重于施工管理、措施評價(jià)和落實(shí)。因此，施工階段評估重點(diǎn)以安全風(fēng)險(xiǎn)事故為主要評估目標(biāo)。重點(diǎn)對長安隧道危險(xiǎn)源進(jìn)行全面分析與辨識，對塌方、突水突泥、環(huán)境影響、大變形等典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評價(jià)。對隧道共性風(fēng)險(xiǎn)事件，如火藥爆炸、高空墜落、交通事故、觸電事故、機(jī)械傷害等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)有效地控制各類風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)因素降至最低。

2.依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，長安隧道洞身穿越4條斷層帶和2條節(jié)理裂隙密集帶，隧道施工風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，隧道長度較大，反坡施工段落較長，施工期間地下水排放控制難度高，風(fēng)險(xiǎn)較大。隧道穿越斷層帶F6、F7、F8以及Ⅳ、Ⅴ級圍巖時(shí)為高度風(fēng)險(xiǎn)，隧道穿越上述斷層帶及軟弱圍巖段時(shí)經(jīng)采取有效措施后，殘留風(fēng)險(xiǎn)評定為中度風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和措施落實(shí)

（一）建立動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

1.成立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)施工期間的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。對安全風(fēng)險(xiǎn)充分分析辨識，對中度、低度風(fēng)險(xiǎn)做好日常管控，對高度風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目編制風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和管控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)管控。抓好各項(xiàng)安全技術(shù)保障措施的落實(shí)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。

（1）認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。施工前制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，對全員進(jìn)行培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。（2）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。施工過程中風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過程和發(fā)展趨勢等內(nèi)容：在施工過程中將地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測納入施工的重要工序，按照設(shè)計(jì)要求編制施工監(jiān)測的實(shí)施方案，對工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測；提前識別和預(yù)測地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、相應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制。根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級別，形成異常狀況報(bào)告機(jī)制；對可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，建議預(yù)警預(yù)報(bào)信息；立即啟動相關(guān)預(yù)案和處置措施，同時(shí)第一時(shí)間報(bào)送業(yè)主、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，及時(shí)變更設(shè)計(jì)

3.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)控。施工期間嚴(yán)格按“月計(jì)劃、周分析、日控制”的要求，結(jié)合施工環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)等，對現(xiàn)場出現(xiàn)新情況、新問題及時(shí)反饋，立即跟蹤解決，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，確保安全風(fēng)險(xiǎn)有序可控。

（二）針對高度風(fēng)險(xiǎn)擬定應(yīng)對措施

本隧道高度風(fēng)險(xiǎn)主要在隧道穿越F6-1、F6-2、F7、F8斷層帶施工，總長度540m（左右洞雙線）占比8.7%的淺埋段施工和JL6、JL5兩處節(jié)理密集帶施工，主要風(fēng)險(xiǎn)為隧道涌水造成施工人員傷亡，以及隧道內(nèi)坍塌對人員以及財(cái)產(chǎn)損失造成影響。針對此類問題，提前編制《斷層破碎帶掘進(jìn)工程安全專項(xiàng)施工方案》《節(jié)理密集帶掘進(jìn)工程安全專項(xiàng)施工方案》《淺埋段掘進(jìn)工程安全專項(xiàng)施工方案》，針對不同地段使用不同的施工方法，同時(shí)強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報(bào)（超前水平探空、TGP、地址雷達(dá)探測、紅外探測、水文監(jiān)測等）和監(jiān)控量測等措施，及時(shí)掌握掌子面前方的水力情況，強(qiáng)化水害防治，指導(dǎo)隧道施工。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)安全管理

安全管理應(yīng)始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，項(xiàng)目部嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)研判和控制流程，現(xiàn)場對重要危險(xiǎn)源進(jìn)行公布，嚴(yán)格落實(shí)公布高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的防控措施及銷號。制定《安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案》，超前決策和部署，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。實(shí)行全員安全生產(chǎn)承諾制度，做到責(zé)任明確到人、制度落實(shí)到人。實(shí)行各級、各部門層層控制，明確安全生產(chǎn)指標(biāo)和各項(xiàng)安全保證措施。項(xiàng)目部按照嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的思路大力強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全過程控制，高度重視安全技術(shù)應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)施工過程本質(zhì)安全化；督促各級人員做好個人安全防護(hù)，不斷改善施工環(huán)境，確保文明施工。形成有據(jù)可查，有規(guī)可依，有實(shí)可證的閉環(huán)控制結(jié)構(gòu)，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)卡控措施的落實(shí)

隧道施工嚴(yán)格按《隧道九條規(guī)定》，以及“三超前、四到位、一強(qiáng)化”的要求，認(rèn)真做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測，針對可能遇到的不良地質(zhì)和特殊地段做好預(yù)防措施，針對圍巖節(jié)理發(fā)育、層薄、透水性高，巖石破碎，風(fēng)化嚴(yán)重，覆蓋層太淺，土石變化處或軟硬巖變化塌方滑坡等，克服麻痹松懈思想，根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)變更和選擇合理的施工方法，及時(shí)支護(hù)到位。抓好火工品日常管控和現(xiàn)場看護(hù)措施，嚴(yán)格落實(shí)到位，及時(shí)消除隱患，規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題。

（五）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查

深入了解作業(yè)現(xiàn)場和安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定改進(jìn)措施。堅(jiān)持“兩同時(shí)、五不放過”原則，項(xiàng)目部除開展日常檢查、夜間巡查外，還組織不定期抽查及針對性的專項(xiàng)檢查，確保安全工作不留死角及隱患。嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)情況檢查與考核，對先進(jìn)進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵；對把關(guān)不嚴(yán)，違反程序，管理不到位的人員嚴(yán)肅處理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。

（六）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班制度

1.項(xiàng)目部對長安隧道實(shí)行隧道管理部制度，建立轄區(qū)范圍內(nèi)包保責(zé)任制，落實(shí)逐級責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底的安全保障體系，責(zé)任到人、包保到位。隧道管理部每周開展不少于4次的帶班檢查（其中夜班不少于1次），并實(shí)施全過程24小時(shí)監(jiān)控，隧道管理部每周召開一次碰頭會。

2.項(xiàng)目部是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)人每月О嗌產(chǎn)時(shí)間不少于本月施工時(shí)間的80%。確保每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)險(xiǎn)工程工點(diǎn)帶班作業(yè)。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)分級管理，高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)及部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（七）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理

1.針對長安隧道的風(fēng)險(xiǎn)因素和特點(diǎn)，編制完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計(jì)劃和方案，積極開展應(yīng)急演練活動。及時(shí)分析、總結(jié)應(yīng)急演練活動中存在問題和不足，提出改進(jìn)措施，提高各級人員的應(yīng)急處置能力。

2.積極組織應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急知識和技能，如隧道防火防爆、防高處墜落、防突泥土水、防坍塌、防觸電、防臺防汛等；組織安全常識，應(yīng)急知識培訓(xùn)，如緊急情況下人員的安全疏散；現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本知識等。

3.加大應(yīng)急投入，備足應(yīng)急物資。針對隧道施工中某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前準(zhǔn)備好應(yīng)急技術(shù)措施和搶險(xiǎn)物資的儲備，預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用

第5篇：防汛應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理細(xì)則范文

今天我們召開2013年全市農(nóng)機(jī)化工作會議，其主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十、中央農(nóng)村工作會議、省農(nóng)機(jī)化工作會議、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)過去一年來我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效，分析研究面臨的新形勢新任務(wù)，部署2013年主要工作，努力推動全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展，全面開創(chuàng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新局面。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全市農(nóng)機(jī)化工作取得新的成效

在過去的一年中，我們緊緊圍繞市委、市政府和市農(nóng)委明確的2016年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化這個目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)管理等各項(xiàng)工作，取得了較好的成績。在2011年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評價(jià)指標(biāo)比上年上升5個百分點(diǎn)，達(dá)到67%的基礎(chǔ)上，去年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評價(jià)指標(biāo)再上升3.13個百分點(diǎn)，達(dá)到70.13%。

（一）農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)有了新的進(jìn)展。去年新增各類農(nóng)機(jī)具2009臺套，新增0.6492萬千瓦。其中大中型拖拉機(jī)28臺、小型拖拉機(jī)39臺、耕整機(jī)械30臺、播種機(jī)械40臺、高效植保機(jī)械43臺、聯(lián)合收割機(jī)械18臺、秸稈還田機(jī)械20臺、保鮮庫265立方米，飼料粉碎機(jī)387臺，增氧機(jī)938臺、投餌機(jī)44臺。至目前為止，全市擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2萬多臺套，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)50.09萬千瓦，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)能力不斷增加。

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有了新的提高。去年全市農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)321.8萬畝次，其中機(jī)耕面積103.2萬畝次、機(jī)播面積17.5萬畝次、機(jī)植保面積175.7萬畝次、機(jī)收面積25.9萬畝次，秸稈機(jī)械化還田面積5.1萬畝次，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積1.2萬畝次。糧油生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到77.02%，比上年增加10.81個百分點(diǎn)，三麥、黃豆生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。特色農(nóng)產(chǎn)品“四青作物”機(jī)械化水平、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化水平有了不同程度的提高。

（三）農(nóng)機(jī)從業(yè)隊(duì)伍有了新的擴(kuò)大。去年新增農(nóng)機(jī)合作社6家，全市農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)30家。新增四星級農(nóng)機(jī)合作社1家，三星級農(nóng)機(jī)合作社2家，全市星級農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)為7家，其中四星2家，三星5家。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織作業(yè)面積占機(jī)械化作業(yè)總面積的比例達(dá)到79.93%。全市農(nóng)機(jī)戶加入農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織的比例達(dá)到34.7%。新增擁有各類農(nóng)機(jī)職業(yè)資格證書的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員364人，其中高級11人、中級30人、初級323人。目前全市擁有各類農(nóng)機(jī)職業(yè)資格證書的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員2751人。新領(lǐng)農(nóng)機(jī)駕照62人，使全市擁有農(nóng)機(jī)駕照人員總數(shù)超過5000人。新發(fā)展農(nóng)機(jī)平安通用戶746戶、農(nóng)機(jī)雙優(yōu)卡用戶120戶，使全市農(nóng)機(jī)平安通用戶、農(nóng)機(jī)雙優(yōu)卡用戶總數(shù)分別達(dá)到2778戶、1156戶。

（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平有了新的提升。已創(chuàng)建省級平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、市級平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，合計(jì)占全部鎮(zhèn)鄉(xiāng)的91.67%；創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范村240個，占總數(shù)的80%。創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)合作社2家，平安農(nóng)機(jī)示范戶1350戶。農(nóng)機(jī)上牌率逐步提高。去年完成拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)1753臺次。杜絕了農(nóng)機(jī)重大安全事故。

（五）農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)有了新的突破。去年共爭取上級扶持項(xiàng)目9項(xiàng)，獲專項(xiàng)補(bǔ)助資金175.7萬元，比上年增加59.1%。順利完成了省秸稈機(jī)械化還田項(xiàng)目、秸稈能源化利用項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)庫建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補(bǔ)項(xiàng)目、“陽光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)項(xiàng)目以及2個市農(nóng)機(jī)化科技示范基地項(xiàng)目、2個市糧食生產(chǎn)全托管項(xiàng)目和市膜下滴灌水稻項(xiàng)目。省農(nóng)機(jī)“三項(xiàng)工程”河溝清理機(jī)項(xiàng)目順利通過省級結(jié)題驗(yàn)收，省農(nóng)機(jī)“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目“設(shè)施果蔬生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用”項(xiàng)目通過省中期驗(yàn)收。去年9月，市首次玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會在我市成功舉辦，標(biāo)志著我市農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。

二、主要工作措施

一年來，我們牢牢把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的良好機(jī)遇，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)以下五個方面的工作。

（一）完善政策體系，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)發(fā)展動力。主要實(shí)施了七個方面的優(yōu)惠政策。一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。去年中央、省下達(dá)給我市的購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)為360萬元，與去年基本持平；本市財(cái)政安排購機(jī)補(bǔ)貼資金為90萬元，比去年增加了28.6%。針對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放由差價(jià)購機(jī)改為事后補(bǔ)貼的新規(guī)定，我局與市農(nóng)商銀行聯(lián)合推出了農(nóng)機(jī)購置專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，幫助農(nóng)戶解決購機(jī)具時(shí)的資金不足問題，這在省內(nèi)屬首創(chuàng)。全市共發(fā)放各級財(cái)政補(bǔ)貼254.029萬元，有1134戶農(nóng)戶得到了實(shí)惠。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼政策。對本市連片300畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予購置價(jià)格40%的補(bǔ)助，共發(fā)放13.4532萬元。三是農(nóng)機(jī)化示范基地購機(jī)獎補(bǔ)政策。對新獲得市級農(nóng)機(jī)化示范基地稱號的單位，給予11.15萬元的農(nóng)機(jī)具實(shí)物獎補(bǔ)。四是星級農(nóng)機(jī)合作社補(bǔ)貼政策。對新評定的三星、四星級農(nóng)機(jī)合作社，給予31萬元的農(nóng)機(jī)具實(shí)物獎補(bǔ)。五是農(nóng)機(jī)手獲證獎補(bǔ)政策。對農(nóng)機(jī)手取得R照、G不準(zhǔn)照的，給予1000元的補(bǔ)助；取得H照、K照的，給予600元的補(bǔ)助；獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能證書的，給予省和市兩級財(cái)政雙重補(bǔ)貼，全市共發(fā)放獲證獎補(bǔ)資金19.96萬元。六是農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)保險(xiǎn)及駕駛員人身保險(xiǎn)，實(shí)行財(cái)政保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，全年共發(fā)放各類農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4萬元，減輕了機(jī)手的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。七是評先評優(yōu)獎勵。在全市范圍內(nèi)組織開展了爭創(chuàng)“農(nóng)機(jī)工作先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”、“市秸稈綜合利用先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)十個十佳”、“市級農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地”等活動，對創(chuàng)建活動優(yōu)勝者給予一定的精神物質(zhì)獎勵。

（二）依靠典型引路，提高農(nóng)機(jī)推廣效果。為了改變廣大農(nóng)戶的傳統(tǒng)種植習(xí)慣，接受和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，我局結(jié)合“三解三促”、“三訪三求”等活動，深入鎮(zhèn)村、農(nóng)戶開展調(diào)查研究，摸清我市農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)戶農(nóng)機(jī)需求以及涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，進(jìn)行總結(jié)、交流、推廣。一是通過實(shí)施農(nóng)機(jī)科技推廣項(xiàng)目引路。按照上級項(xiàng)目建設(shè)要求，實(shí)施了省農(nóng)機(jī)三項(xiàng)工程“設(shè)施果蔬生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用”項(xiàng)目以及市“果蔬機(jī)械化示范基地”、“脊尾白蝦和梭子蟹養(yǎng)殖機(jī)械化示范基地”項(xiàng)目、“水稻膜下滴管試驗(yàn)”項(xiàng)目、“秸稈能源化利用”項(xiàng)目、“糧食生產(chǎn)全托管”項(xiàng)目，均取得了良好成效。通過這些農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目的實(shí)施，取得成功經(jīng)驗(yàn)，在面上推廣。二是通過舉辦農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會推廣。在啟隆鄉(xiāng)召開市級玉米生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場會，在呂四港鎮(zhèn)召開秸稈綜合利用和秸稈機(jī)械化還田現(xiàn)場會、花生機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會，現(xiàn)場展示和演示了一批適合我市種植結(jié)構(gòu)和耕作模式的大型機(jī)具，擴(kuò)大了社會影響，達(dá)到了宣傳推廣的效果。三是通過培育農(nóng)機(jī)科技示范基地引導(dǎo)。制訂了市級農(nóng)機(jī)化科技示范基地的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收獎勵辦法，創(chuàng)建了設(shè)施園藝、蔬菜瓜果、設(shè)施畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工5個農(nóng)機(jī)化科技示范基地，培植了新的亮點(diǎn)。

（三）健全服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)功能。面對面廣量大的農(nóng)機(jī)服務(wù)對象，我們不斷強(qiáng)化服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)筑功能齊全、服務(wù)配套的公共服務(wù)平臺。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。制訂并下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí)施意見》，形成農(nóng)機(jī)合作社硬件、軟件建設(shè)模板，促使我市各農(nóng)機(jī)合作社逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、管理科學(xué)化。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷、維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。共建設(shè)具備補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷資格網(wǎng)點(diǎn)1個，二級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)2個，三級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)12個。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、省“規(guī)范化農(nóng)機(jī)推廣示范站”、省“拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)示范學(xué)?！蹦繕?biāo)，積極爭取上級支持，加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)推廣站的軟硬件投入，提高服務(wù)能力。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不斷完善農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站，及時(shí)為農(nóng)戶提供政策法規(guī)、農(nóng)機(jī)動態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)、新型農(nóng)機(jī)等信息。為鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理員配備電腦等辦公設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)信息存檔、傳輸無紙化，提高工作效率和水平。

（四）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)便民惠民舉措。我們積極貫徹各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，采取各項(xiàng)便民措施，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)整體水平。一是開展拖拉機(jī)送檢、送修下鄉(xiāng)服務(wù)活動。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)選擇交通便利的村級公共服務(wù)中心或拖拉機(jī)相對集中的場所，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展拖拉機(jī)送檢下鄉(xiāng)服務(wù)，共檢驗(yàn)各類農(nóng)機(jī)具392臺；組織農(nóng)機(jī)推廣站技術(shù)人員分赴全市各農(nóng)機(jī)合作社，指導(dǎo)機(jī)手們進(jìn)行機(jī)具保養(yǎng)和技術(shù)改造，幫助農(nóng)戶進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。二是開展培訓(xùn)下鄉(xiāng)服務(wù)活動。舉辦各類農(nóng)機(jī)知識培訓(xùn)14期，完成初級農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)323人次，中級30人次，高級11人次，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)62人次。組織農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)演示指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)科技進(jìn)村入戶等活動，接受輔導(dǎo)1600多人次。三是積極為農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供服務(wù)。組織科技人員深入到匯龍、呂四、北新、東海、近海等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提供農(nóng)機(jī)信息，開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。

（五）加強(qiáng)安全管理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是規(guī)范牌證管理。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)警務(wù)室的作用，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械各類車輛的年檢關(guān)口，做到有效憑證不齊全、不相符不放過，機(jī)具測試檢驗(yàn)不合格不放過，違章紀(jì)錄未處理不放過，打牢農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)。二是開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。召開了全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會議，以安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、制度執(zhí)行和安全隱患排查為主要內(nèi)容，重點(diǎn)開展了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月和打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)活動。共開展“打非治違”活動6次，查糾違法機(jī)具54臺，查糾違法行為19次。同時(shí)，積極協(xié)同公安、交通、安監(jiān)等部門開展安全生產(chǎn)大檢查52次，檢查機(jī)具529臺，查糾違法行為167臺次，排查隱患單位493個。三是建立農(nóng)機(jī)安全預(yù)警機(jī)制。在去年9、10、11號臺風(fēng)接踵來襲之際，迅速出臺了《市農(nóng)機(jī)局防汛抗臺工作應(yīng)急預(yù)案》，明確了機(jī)構(gòu)職責(zé)、預(yù)防控制、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助等方面的規(guī)范，確保隨時(shí)正確應(yīng)對風(fēng)暴災(zāi)害。同時(shí)還對農(nóng)機(jī)火警、農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂完善，努力把災(zāi)害、事故的損失降到最低程度。

我市的農(nóng)機(jī)化工作雖然有了很大的進(jìn)步，取得了較好的成績。但是，受人多地少的耕地狀況、家庭小戶的經(jīng)營規(guī)模、旱熟雜糧的種植結(jié)構(gòu)、間套夾種的種植模式等因素的限制，我市農(nóng)機(jī)化水平依然處于相對落后的位置。要在2016年前達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，需要大家付出更大的努力。

三、今年工作思路

今年我市農(nóng)機(jī)化工作的指導(dǎo)思想是：以十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)業(yè)機(jī)械化這個目標(biāo)，加大政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新力度，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)組織水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平，為全市實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今年的農(nóng)機(jī)化目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評價(jià)指標(biāo)達(dá)到74%，增加4個百分點(diǎn)；完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼300萬元，農(nóng)機(jī)總動力新增0.5萬千瓦，新增各類農(nóng)機(jī)具2500臺套；糧油生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到72%，特色農(nóng)產(chǎn)品“四青作物”機(jī)械化水平、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化水平有新的提高；新增農(nóng)機(jī)合作社5家，新增星級農(nóng)機(jī)合作社3家；農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織作業(yè)面積占機(jī)械化作業(yè)總面積的比例達(dá)到80%以上；完成農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定400人次以上，新增農(nóng)機(jī)駕駛員50人以上；在爭取上級扶持項(xiàng)目上有新的突破。

（一）編制謀劃全局和長遠(yuǎn)的全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。從我市的實(shí)際出發(fā)，委托有資質(zhì)、有較高專業(yè)水準(zhǔn)的單位編制我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，明確我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)方針、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式、區(qū)域布局、工作重點(diǎn)、政策措施、組織保證以及時(shí)間進(jìn)度等要求，為我市如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化指明前進(jìn)方向。

（二）形成系列配套的強(qiáng)有力的政策支持環(huán)境。一是認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格按照上級的工作部署和要求，開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。同時(shí)對適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的新型適用農(nóng)機(jī)給予本級財(cái)政購置補(bǔ)貼。二是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)裝備要求。在制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備投入占項(xiàng)目總投入的比例要達(dá)到5%以上，實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)化同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收。三是提高農(nóng)機(jī)化優(yōu)惠政策的支持力度。按照國家、省、市、市有關(guān)文件精神，制訂和落實(shí)農(nóng)機(jī)化科技示范基地農(nóng)機(jī)實(shí)物補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作社全托管與承包土地的農(nóng)機(jī)實(shí)物補(bǔ)貼及工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、星級農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)具實(shí)物補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作社星級維修示范點(diǎn)農(nóng)機(jī)具實(shí)物補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作社購機(jī)貸款貼息、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員獲證獎補(bǔ)等優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則，并規(guī)范操作，充分調(diào)動全市廣大農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)合作組織購機(jī)、用機(jī)的積極性，推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。

（三）培育各具特色的農(nóng)機(jī)化科技示范基地。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)化科技示范基地創(chuàng)建活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的單位，努力創(chuàng)建省級、市級、市級農(nóng)機(jī)化科技示范基地。并依托示范基地，努力爭取上級各類農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、推廣項(xiàng)目，獲得各級財(cái)政的支持。在示范基地創(chuàng)建和項(xiàng)目建設(shè)取得成效后，組織召開農(nóng)機(jī)化工作現(xiàn)場會，讓廣大農(nóng)戶看到應(yīng)用農(nóng)機(jī)的可行性以及所帶來的實(shí)實(shí)在在的好處，引導(dǎo)農(nóng)民走上農(nóng)機(jī)應(yīng)用之路。

（四）打造規(guī)范化運(yùn)作的農(nóng)機(jī)合作社。我市雖然已實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全覆蓋，但數(shù)量偏少，相當(dāng)多的行政村仍是農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)的盲區(qū)。已建的農(nóng)機(jī)合作社，相當(dāng)比例處于成員偏少、實(shí)力不強(qiáng)、裝備不足、結(jié)構(gòu)松散、服務(wù)單一、管理落后、效益不高的狀況。所以，要按照每2萬畝耕地建1個農(nóng)機(jī)合作社的要求，在全市合理布點(diǎn)，每年新增5個以上農(nóng)機(jī)合作社。要依托農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)大戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建農(nóng)機(jī)合作社，動員更多的農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社，入社率提高到農(nóng)業(yè)機(jī)械化評價(jià)指標(biāo)所確定的40%的要求。要著力幫助農(nóng)機(jī)合作社提高經(jīng)營管理能力、農(nóng)機(jī)配套作業(yè)能力、農(nóng)機(jī)維修能力、市場拓展能力和農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合的能力，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)合作社參加星級農(nóng)機(jī)合作社、平安農(nóng)機(jī)合作社、“五好”農(nóng)民合作社、星級維修示范點(diǎn)等創(chuàng)建活動，選擇具備條件的農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先參與各級農(nóng)機(jī)化研發(fā)、試驗(yàn)、推廣項(xiàng)目和示范基地建設(shè)，獲得各級財(cái)政的項(xiàng)目資金支持，提高自身發(fā)展水平。

（五）鍛造業(yè)務(wù)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員獲證獎補(bǔ)政策，吸引更多的有為青年學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)技術(shù)，壯大我市機(jī)手隊(duì)伍。要擴(kuò)大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的種類和規(guī)模，組織開展農(nóng)機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)機(jī)管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)知識水平和實(shí)踐操作水平，逐步改變我市目前農(nóng)機(jī)操作、管理隊(duì)伍年齡偏大、青黃不接、技術(shù)水平不高、服務(wù)能力不強(qiáng)的局面。

（六）鞏固和擴(kuò)大相對穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。鼓勵農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)大全托管與承包經(jīng)營面積，改變農(nóng)機(jī)作業(yè)流動性、不穩(wěn)定性大的狀況，鞏固農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，建立農(nóng)機(jī)合作社生存發(fā)展的根據(jù)地。鼓勵建立長期的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場，擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)的領(lǐng)域和范圍，增加農(nóng)機(jī)戶收益。

（七）探索適合我市實(shí)際的新的農(nóng)機(jī)作業(yè)方式。我市農(nóng)業(yè)的土壤結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種植模式具有一定的特殊性，所以不能照搬照套外地的經(jīng)驗(yàn)，必須研發(fā)和推廣適合我市實(shí)際的新型農(nóng)機(jī)及與之相適應(yīng)的新的作業(yè)方式。如適合高粘性犟黃泥土壤的作業(yè)機(jī)械，適合間套夾種、小塊經(jīng)營的作業(yè)機(jī)械，適合“四青作物”種植需要的作業(yè)機(jī)械，適合大棚設(shè)施栽培發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的作業(yè)機(jī)械，適合海水池塘養(yǎng)殖和灘涂集中養(yǎng)殖的作業(yè)機(jī)械等等。繼續(xù)試驗(yàn)推廣秸稈綜合利用技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)、多功能農(nóng)機(jī)復(fù)合技術(shù)等新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。要實(shí)行農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的有機(jī)融合，探索農(nóng)機(jī)適應(yīng)性強(qiáng)、附加值高的新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植模式，走一條具有特色的農(nóng)機(jī)化之路。

（八）發(fā)展帶動我市農(nóng)機(jī)研發(fā)的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。我市目前尚無一家列入省購機(jī)補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)制造商，極大地制約了我市農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的研發(fā)水平。因此，我們要有重點(diǎn)地扶持一批當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械制造企業(yè)，承擔(dān)研發(fā)適應(yīng)本地特點(diǎn)、符合本地農(nóng)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的重任，改變目前我市農(nóng)機(jī)完全依賴進(jìn)口的局面。

（九）建立功能齊全、設(shè)施配套的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)。以市農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)學(xué)校為主體，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)服中心為網(wǎng)絡(luò)，形成全市農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)體系。通過充實(shí)人員和軟硬件投入，不斷提高服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)崗位人員、農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人農(nóng)機(jī)政策、農(nóng)機(jī)安全、新型適用農(nóng)機(jī)推廣等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)管理人員的業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)供應(yīng)維修服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展農(nóng)機(jī)營銷維修網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)機(jī)及配件的正常供應(yīng)，幫助農(nóng)機(jī)戶就近及時(shí)維修保養(yǎng)，提高農(nóng)機(jī)完好率。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會公共服務(wù)平臺建設(shè)。組建農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會，組織農(nóng)機(jī)合作社開展技術(shù)咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享、合作互補(bǔ)，制訂和遵守行業(yè)服務(wù)規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自律，并開展公益。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場秩序監(jiān)管體系建設(shè)。與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安等相關(guān)部門緊密合作，組織開展對農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、制造商產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格和售后服務(wù)狀況的跟蹤調(diào)查，嚴(yán)厲查處打擊假冒偽劣、哄抬價(jià)格、惡性競爭的行為，保障農(nóng)機(jī)市場秩序。及時(shí)處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息服務(wù)體系建設(shè)。在繼續(xù)推廣“農(nóng)機(jī)平安通”短信平臺的基礎(chǔ)上，對“農(nóng)機(jī)網(wǎng)”加以升級維護(hù)，增加宣傳欄目，為廣大農(nóng)機(jī)戶提供全面、及時(shí)、有效的信息服務(wù)。