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1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由農(nóng)民自愿參加,以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ),以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶,以增加成員收入為目的,實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟(jì)組織;
2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織;
3、農(nóng)民專業(yè)合作組織以成員為主要服務(wù)對象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織形式和活動方式多種多樣,按照農(nóng)民合作的緊密程度,歸納為專業(yè)合作社、股份合作社、專業(yè)協(xié)會三種主要類型。
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內(nèi)容摘要:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展完善,是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。本文研究了我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇,在此基礎(chǔ)上提出了雙高外向聯(lián)合驅(qū)動模式。并指出通過政府職能作用的合理定位;完善市場、強化市場的引導(dǎo)作用;擴大對外開放,加強國際交流合作,發(fā)揮開放經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民合作組織的誘致性拉動作用,共同推動農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 雙高外向聯(lián)合驅(qū)動模式 農(nóng)村土地制度改革
在全球金融危機的背景下,有學(xué)者根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,提出應(yīng)實行從國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)轉(zhuǎn)變(賈根良),改變以往過于倚重外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施,應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)變?yōu)閿U大國內(nèi)內(nèi)需,而擴大內(nèi)需的重要措施之一就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民的消費能力,實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,要充分體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,改變農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場的弱勢地位,提高農(nóng)業(yè)的成本效率和交易效率。通過合作經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)民的議價能力,吸收更多的農(nóng)民加入組織,改變以往的小農(nóng)戶和大市場之間的矛盾,減少交易的頻率,降低農(nóng)民交易成本,將農(nóng)產(chǎn)品市場從以往的完全競爭市場向區(qū)域的賣方壟斷競爭市場轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)民分享市場經(jīng)濟(jì)收益的份額。
發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)工業(yè)化(楊永華,2007),而加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的推動力,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效的重要舉措和有效途徑。近年來我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展趨勢良好,從中央到地方政府都給予其發(fā)展提供了大力的政策支持、立法保障和經(jīng)濟(jì)支持。但是由于目前我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部治理機制不健全、外部發(fā)展環(huán)境仍不完善等原因,在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
文獻(xiàn)綜述
(一)國外相關(guān)研究
合作經(jīng)濟(jì)思想起源于早期空想社會主義者,其三大代表人物圣西門、傅立葉和歐文分別對合作經(jīng)濟(jì)思想做了比較詳細(xì)的論述,并推動了合作化運動的實踐。圣西門提出在合作中應(yīng)該按照個人能力和貢獻(xiàn)分配的思想;傅立葉構(gòu)建了“法郎吉”和諧社會,充分肯定合作對生產(chǎn)力促進(jìn)的作用,認(rèn)為協(xié)作制度能使產(chǎn)量增加三倍。在歐文“新和諧公社”的理想社會中,他強調(diào)重視專業(yè)合作組織。在吸收空想社會主義合作思想合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上,更加強調(diào)合作是一種生產(chǎn)關(guān)系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的合作,馬克思主要是把合作制作為改造農(nóng)民的社會主義經(jīng)濟(jì)形式,是實現(xiàn)土地私有制向集體所有制過渡的一種手段(王慶,2008)。馬克思和恩格斯提出在這些農(nóng)業(yè)合作社中,收入分配要以按勞分配作為基本原則,必須“把各個農(nóng)戶聯(lián)合為合作社,以便在這種合作社內(nèi)愈來愈多地消除對雇傭勞動的剝削,并把這些合作社逐漸變成與全國大生產(chǎn)合作社擁有同等權(quán)利和義務(wù)的組成部分”。
西方學(xué)者對于合作經(jīng)濟(jì)理論的研究不斷深入創(chuàng)新,融入了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、交易費用理論、公共物品理論、博弈論等新內(nèi)容,從不同側(cè)面論證了合作社存在的合理性和現(xiàn)實性。俄羅斯“社會農(nóng)學(xué)”創(chuàng)始人恰亞諾夫主張家庭農(nóng)場制,通過分析農(nóng)民家庭結(jié)構(gòu)對農(nóng)民農(nóng)場組織的影響,提出家庭結(jié)構(gòu)決定了家庭經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的上限和下限,在數(shù)量和質(zhì)量上影響農(nóng)場的組織狀況(恰亞諾夫,1996)??扑?、威廉姆森等的交易費用理論提出通過交易主體(農(nóng)戶)以合作組織形式降低交易成本,將交易成本內(nèi)部化,提高交易效率。謝勒在貝恩(1959)的產(chǎn)業(yè)組織理論基本框架基礎(chǔ)上提出“市場結(jié)構(gòu)――市場行為――市場績效”分析范式(SCP)。而以斯蒂格勒為代表的芝加哥學(xué)派認(rèn)為應(yīng)該是市場績效和市場行為共同決定市場結(jié)構(gòu),三者之間是一種復(fù)雜的、相互作用的關(guān)系,而不是簡單的、單向的關(guān)系。以布坎南和奧爾林為代表提出公共選擇理論認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度的供給和需求如同公共物品的供給和需求,是基于集體行動的邏輯選擇。納什、夏普里等學(xué)者的“討價還價”模型、Shapley值以及“核”概念拓展了合作博弈論,其指出成員決定是否加入合作社主要取決于合作社能為其帶來多大的收益,并且這種合作組織只有提供與其他替代性的群體組織至少相當(dāng)?shù)氖找鏁r,才能保持穩(wěn)定。泰勒爾將博弈論引入合作組織理論,認(rèn)為組織行為不僅取決于市場結(jié)構(gòu),還取決于組織對自己行為可能引致的其他組織反應(yīng)行為的預(yù)期,應(yīng)與當(dāng)事人的心理預(yù)期緊密聯(lián)系,通過組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決市場問題,實現(xiàn)瓦爾拉斯均衡(劉麗霞,2008)。Sexton(1986)利用存在核心解的N人博弈模型,提出如何在成員之間以及其他參與主體之間分配成本和收益對合作社的形成、穩(wěn)定和效率至關(guān)重要。
(二)國內(nèi)相關(guān)研究
目前,關(guān)于我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形成模式的研究主要有兩個方向:一是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成有無依托主體的角度,分為依托型和無依托型(苑鵬,2001;郭紅東,2002);二是從專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營范圍的角度,分為生產(chǎn)主體型、流通服務(wù)主體型和綜合型的合作經(jīng)濟(jì)(劉勁松,2004)?,F(xiàn)階段我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的模式選擇主要有:專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式、社區(qū)農(nóng)民協(xié)會模式和股份制合作模式等(向東梅、陳德,2006)。
從農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新的途徑,將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新分為市場自發(fā)式模式與政府主導(dǎo)式模式。認(rèn)為市場自發(fā)式實際上就是在市場作用下自發(fā)形成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,而政府推動型與社會改造型都是由政府主導(dǎo)建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,即自下而上的農(nóng)民自發(fā)組織形成和自上而下的政府推動型(刑曉燕)。
制度創(chuàng)新理論提出了制度創(chuàng)新的模式大致可分為誘致性制度創(chuàng)新和強制性制度創(chuàng)新。強制性制度創(chuàng)新是由政府命令和法律引入及實行,制度變遷的主體是國家或者政府,如國企改革。而誘致性制度創(chuàng)新指的是現(xiàn)行制度創(chuàng)新的變更或替代,或者是新制度創(chuàng)新的創(chuàng)造,它由個人或一群(個)人,在響應(yīng)獲利機會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行的,其主體是個體或者特定的組織,如。從對制度創(chuàng)新的需求與供給的分析來看,只有當(dāng)制度創(chuàng)新需求者新的要求與上層決策者的收益預(yù)期趨于一致時,制度創(chuàng)新的新均衡才會形成。一種制度創(chuàng)新是從一個可供挑選的制度創(chuàng)新集合中選出來的,從生產(chǎn)和交易費用兩方面考慮,它將比這個制度創(chuàng)新集合中的其他制度創(chuàng)新更有效。通過自下而上的方式由農(nóng)民自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最符合農(nóng)民群體自身的利益要求。但是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建,需要大量的資源條件,在小規(guī)模農(nóng)戶占主導(dǎo)地位的農(nóng)村,組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個相當(dāng)困難的過程。與一般的營利性企業(yè)相比,合作組織的制度安排具有較強的反市場性,在一個完全遵從自由競爭機制的市場環(huán)境下,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度安排處于市場機制失靈的邊緣,對政府的扶持具有某種天然的傾向性 (苑鵬,2001年)。
我國各地的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式各有不同,東部地區(qū)主要是龍頭企業(yè)帶動型、中部地區(qū)主要是能人牽頭型、西部地區(qū)主要是政府主導(dǎo)型模式(王新利、李世武,2007)。吳素芳(2008)對寧夏農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的路徑選擇中,提出政府推動的外生型發(fā)展模式、“專業(yè)大戶+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、股份合作的組織發(fā)展模式等。王大慶(2007)基于傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式所存在的缺陷,對“農(nóng)民專業(yè)合作組織+產(chǎn)業(yè)+科技”CIS模式進(jìn)行研究探索,通過對黑龍江省順利村“三位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”(CIS模式)的實踐探討分析,提出通過市場把科技、產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村合作組織有機結(jié)合起來,使其形成一個良性的循環(huán)。從我國各地實踐探索經(jīng)驗看,提高我國農(nóng)民組織化程度的路徑主要有:“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+市場”模式;“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+市場”模式;“農(nóng)戶+專業(yè)市場(基地)+市場”模式和“農(nóng)戶+中介組織+市場”模式。
雙高外向驅(qū)動型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展模式
農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營模式能夠有效解決我國農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾問題,而目前我國更多的是農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合進(jìn)入市場的合作行為模式,常見的是“公司+農(nóng)戶”模式,但該模式存在如下缺陷:多數(shù)契約為附和契約、買方壟斷、企業(yè)違約現(xiàn)象時有發(fā)生等。從我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展看,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又可以分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型、政府部門帶動型等。按運行機制,可將我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社三大類型(黃祖輝、徐旭初,2004)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要內(nèi)外機制的共同推動,尤其是社會政策的支持是第一位的(楊團(tuán)等,2007)。
雙高外向驅(qū)動型模式綜合考慮市場、政府以及對外開放經(jīng)濟(jì)對我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式的驅(qū)動作用,重點突出開放經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民合作組織的誘致性拉動作用,通過市場驅(qū)動、政府推動和開放經(jīng)濟(jì)拉動聯(lián)合促進(jìn)農(nóng)民合作組織的快速有效發(fā)展,是在二維度整合模型基礎(chǔ)上拓展的三維度模型。李燕萍,涂乙冬(2009)針對農(nóng)民專業(yè)合作社模式構(gòu)建了市場調(diào)節(jié)、政府宏觀調(diào)控的二維度整合模型,將其發(fā)展模式分為:雙低驅(qū)動型、市場驅(qū)動型、政府驅(qū)動型和雙高驅(qū)動型。認(rèn)為雙低驅(qū)動型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系,而市場驅(qū)動型模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈高度正相關(guān)關(guān)系。他們主張農(nóng)民合作社的發(fā)展,必須依靠市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控二者的共同作用。
雙高驅(qū)動模式是建立在市場制度比較完善以及政府職能高效的基礎(chǔ)上的理想模式。目前我國大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織正在從雙低驅(qū)動模式向市場驅(qū)動型或者是政府推動型模式轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到雙高驅(qū)動型模式,但是雙高驅(qū)動型模式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量很少。該模式結(jié)合了“強制性制度變遷”和“誘致性制度變遷”,要求政府在各種稅收、金融、土地流轉(zhuǎn)、制度、法規(guī)上給予農(nóng)民專業(yè)合作組織足夠的扶持力度和發(fā)展環(huán)境,加強對合作經(jīng)營管理的監(jiān)督。同時要求市場機制比較完善,通過價格杠桿誘使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上以經(jīng)濟(jì)利益最大化為原則的發(fā)展模式并遵循內(nèi)部治理機制,通過降低交易成本,提高交易效率,使社員總福利達(dá)到最優(yōu)。
雙高外向聯(lián)合驅(qū)動型模式(見圖1)是在雙高驅(qū)動模式的基礎(chǔ)上,加大市場的開放程度,實行走出去的策略,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過國內(nèi)市場提高其知名度,打造知名品牌,并逐步走出國內(nèi)市場,增加國際市場的競爭力,提高國際市場的占有率。同時,還要實行引進(jìn)來的策略,即通過不斷開放市場,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以吸收國外知名企業(yè)加入組織,形成一個跨國跨區(qū)域的大型合作組織。通過引入外資企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營管理理念、制度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗以及依靠其較高的國外市場占有率,拉動我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展,完善我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的運行機制和管理機制,提高合作經(jīng)濟(jì)組織的外部市場的占有率,帶動農(nóng)民專業(yè)合作組織的外向發(fā)展。各地可以考慮本地的客觀實際,在明確各自權(quán)利和義務(wù)的條件下,把產(chǎn)供銷統(tǒng)一起來,結(jié)成利益共同體,按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通。積極參與國際合作社組織,利用其信息、組織和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,在競爭中尋求國際合作,在合作中壯大自己,同時堅持立足國內(nèi)市場與放眼世界市場相結(jié)合。
結(jié)論和建議
我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式的選擇應(yīng)該與該區(qū)域的資源稟賦相匹配。資源稟賦不僅會影響到農(nóng)民專業(yè)合作組織模式的組織的規(guī)范程度、結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)度,還會影響到組織的行為邊界等方面。如果經(jīng)濟(jì)資源充裕、人力資源優(yōu)良、市場規(guī)模較大,則傾向采用規(guī)范度高、結(jié)構(gòu)緊密、統(tǒng)一實施管理與協(xié)調(diào)的實體性組織模式來運作經(jīng)營;如果地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源約束較強、人力素質(zhì)偏低、市場發(fā)育遲緩,則開展農(nóng)民專業(yè)合作的模式應(yīng)采取靈活、規(guī)范度低、結(jié)構(gòu)松散的、規(guī)模較小的組織類型;后者通過持續(xù)的發(fā)展和積累,在其經(jīng)濟(jì)能力和組織達(dá)到一定水平和規(guī)模時,存在向前者轉(zhuǎn)化的組織行為動機。
我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式選擇不僅要充分考慮資源稟賦、資產(chǎn)專用性等因素,更應(yīng)走有中國特色的混合模式。借鑒西方發(fā)達(dá)國家合作社的成功經(jīng)驗,既要加大政府的扶持力度,也要增加市場的作用力,同時也有必要投身于國際市場,不斷發(fā)展壯大。政府應(yīng)該加強對合作組織的立法建設(shè)、扶持政策支持,營造良好的外部環(huán)境。由于我國地區(qū)差別較大,統(tǒng)一的發(fā)展模式反而不利于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該因地制宜,充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢,選擇理性的發(fā)展模式,完善其治理結(jié)構(gòu)、管理制度。在市場化程度不高的區(qū)域,應(yīng)該選擇政府驅(qū)動型模式,并逐步過度到“雙高驅(qū)動模式”,從而進(jìn)一步發(fā)展為“雙高外向驅(qū)動模式”。而在外部環(huán)境較好,市場化程度較高的區(qū)域,尤其是外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),應(yīng)該選擇市場驅(qū)動型模式,達(dá)到“雙高外向驅(qū)動模式”,充分利用外資優(yōu)勢,引入外資企業(yè)加盟,拓展國外市場。積極鼓勵相鄰地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織打破區(qū)域的界限,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn),拓寬組織的活動空間和服務(wù)功能。
(一)明確政府職能定位,完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境
政府不應(yīng)過多的干預(yù)合作組織的內(nèi)部經(jīng)營管理,使其過度依賴于政府。農(nóng)民組織與政府之間存在既相互依賴又相互矛盾的關(guān)系,而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的單純行政關(guān)系。政府應(yīng)該從微觀經(jīng)濟(jì)活動中脫離出來,其功能應(yīng)該定位于:維護(hù)公平、公正原則,提供符合市場經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的法律制度和政策措施,為農(nóng)民組織的建設(shè)提供制度和政策服務(wù)(韓曉翠,2006)。政府的職責(zé)是構(gòu)建一個市場體系,規(guī)定社會經(jīng)濟(jì)政策,通過法律和政策對于市場進(jìn)行整合管理,加強宣傳教育、加大人力資本投資、改善公共交易設(shè)施、提供信息服務(wù)、加大財政信貸、提高金融支持、落實稅收優(yōu)惠等。尤其是當(dāng)前農(nóng)村金融缺位,政府應(yīng)該建立層次分明、既公平競爭又分工協(xié)作,有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的多元化金融組織體系。建立與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相適應(yīng)的信貸規(guī)模,可以采用集團(tuán)信貸模式、混合信貸模式、單戶信貸模式。
在當(dāng)前金融危機下,要通過完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境,促進(jìn)合作組織發(fā)展,提高農(nóng)民收入,除了法律、金融支持、規(guī)范管理、稅收優(yōu)惠等措施外,政府應(yīng)該改革農(nóng)村土地制度,明確土地產(chǎn)權(quán),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。目前我國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)分散于各個獨立的農(nóng)戶家庭,而土地的所有權(quán)歸集體所有,土地產(chǎn)權(quán)不清晰,流轉(zhuǎn)不規(guī)范,管理制度體系不完善,成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的瓶頸。所以應(yīng)完善農(nóng)村土地制度改革,建立健全土地流轉(zhuǎn)制度。應(yīng)賦予農(nóng)民對所承包經(jīng)營的土地更多的權(quán)益,優(yōu)化土地資源配置。農(nóng)村土地制度的改革,有利于提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的收益,從而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。
政府在加強公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時,要加大對農(nóng)業(yè)人力資本的投資。加強教育和培訓(xùn)可以縮短農(nóng)民對新事物的認(rèn)知時滯,提高整體素質(zhì)。農(nóng)民文化水平高低會影響到農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知程度,而農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的正確了解和理解是組織產(chǎn)生和發(fā)展的前提。農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高會降低農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新成本,合作組織制度變遷中預(yù)期的實施成本和摩擦成本就會降低,同時合作組織運行中的管理和監(jiān)督成本也越低。
(二)以市場為導(dǎo)向,引導(dǎo)合作組織的發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須依據(jù)市場需求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,不能脫離市場。亞當(dāng)•斯密(1996)論述了分工協(xié)作在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要性,指出在任何商品的整個生產(chǎn)過程中,都需要商人、運輸者及其他許多勞動者的聯(lián)合勞動。他分析研究了市場規(guī)模對社會分工和專業(yè)化水平的影響,認(rèn)為市場的發(fā)育度是與某一地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織類型的選擇是高度相關(guān)的,一個地區(qū)的市場規(guī)模越大,市場越完善,經(jīng)濟(jì)個體生產(chǎn)的專業(yè)化程度越高,并相應(yīng)地投入專用度更高的生產(chǎn)資本,而這直接導(dǎo)致治理的規(guī)范度提高。反過來說,市場發(fā)育滯后的農(nóng)村地區(qū),由于市場規(guī)模極為有限,專業(yè)化程度較低,形成農(nóng)民專業(yè)合作的公有資產(chǎn)的專用度較低,因而其組織形式缺乏規(guī)范化的內(nèi)在動機。所以要不斷完善市場結(jié)構(gòu),使其符合完全競爭市場條件。根據(jù)完全競爭市場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論,合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)達(dá)到適度的規(guī)模。雖然從交易成本理論的觀點出發(fā),交易的次數(shù)越多交易成本越大,即組織的規(guī)模應(yīng)該越大越好。但是規(guī)模越大,其內(nèi)部管理成本增加,反而使其效率低下。
(三)加強國際交流與合作,提升國際競爭能力
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)一步發(fā)展,提高國際市場的占有率,要逐步擴大對外開放的領(lǐng)域,要引進(jìn)來、走出去。通過國際交流和合作,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社對外的聯(lián)合和合作,幫助農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織拓展市場和發(fā)展空間,借鑒國外的成功經(jīng)驗,通過各方的決策者、專家和實踐者共同參與,在經(jīng)營管理上加強改革創(chuàng)新,積極引進(jìn)實踐經(jīng)驗豐富、有管理知識的專業(yè)人才來改善經(jīng)營,提升管理質(zhì)量和服務(wù)專業(yè)化水平,從而提高競爭力,并最終演變?yōu)橐?guī)模巨大、專業(yè)化水平很高,具有重要地位和廣泛影響的經(jīng)濟(jì)組織。其合作組織模式也需要適度的創(chuàng)新改革,可以考慮引入外資企業(yè)加入合作組織,既能獲得外資企業(yè)的資金、技術(shù)、管理、服務(wù)支持,同時又能通過外企在國際市場的影響力,增加國際市場的占有率,以便打造國際知名品牌,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。同時要加強國際機構(gòu)之間的信息交流,國內(nèi)和國際項目在設(shè)計和資金使用上應(yīng)加強協(xié)調(diào),提高成效。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;市場機制;信貸支持
中圖分類號:F830.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼: B 文章編號:1007-4392(2010)01-0030-03
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及金融支持情況
(一)市場機制:催生農(nóng)民專業(yè)合作社
臨汾市地處汾河谷地,總?cè)丝?17.2萬,其中農(nóng)業(yè)人口265.5萬,占63.6%。由于受自然條件、市場波動等因素的影響,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比例失調(diào),效益低下,農(nóng)民增收的空間越來越小。近年來,農(nóng)民開始積極嘗試發(fā)展養(yǎng)殖和種植及農(nóng)副產(chǎn)品加工運輸業(yè),但由于個體單干規(guī)模小、成本高及資金、技術(shù)、信息、服務(wù)、市場等問題困擾發(fā)展緩慢。在這種條件下,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運而生,它通過自身在局部地域、部分產(chǎn)業(yè)的運作和發(fā)展,客觀上帶動和引導(dǎo)了農(nóng)民大力發(fā)展技術(shù)含量高,經(jīng)濟(jì)效益好的種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸、銷售,推動了農(nóng)民由個體、分散經(jīng)營向聯(lián)合、協(xié)作,規(guī)模化發(fā)展,實現(xiàn)了信息、技術(shù)、服務(wù)、市場、資源共享和由小到大、由單一向多元的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,降低了生產(chǎn)成本,提高了經(jīng)濟(jì)效益,增加了農(nóng)民純收入。
2009年10月末,臨汾市在工商部門登記注冊的合作社共682個,入社農(nóng)戶6000余戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的8.2%,帶動周邊農(nóng)戶32880戶。合作社的主要特點是:一是主體多元化。表現(xiàn)在有70%左右的合作社由農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手、營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等牽頭興辦的,龍頭企業(yè)、供銷社等也是合作社的重要力量。二是合作社形式多樣化。有生產(chǎn)技術(shù)合作的,有品牌和商品銷售合作的,也有資本合作的。三是合作社領(lǐng)域擴大化。從簡單的種植、養(yǎng)殖發(fā)展到運銷、加工、儲藏、服務(wù)等多個方面。目前主要集中在種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上,占到總數(shù)的82.5%。四是推動了農(nóng)業(yè)市場化、外向化進(jìn)程。如曲沃縣以合作社為載體,建立了4000多畝蘋果業(yè)基地,3萬畝優(yōu)質(zhì)大蒜生產(chǎn)基地,上千座大棚蔬菜生產(chǎn)園區(qū)等,商品率高達(dá)90%以上,其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到廣東、湖南、河南等地。五是具有一定的帶動輻射能力。如浮山縣梁村張峰養(yǎng)雞合作社帶動全村農(nóng)戶養(yǎng)雞5萬只,輻射帶動了孫家莊、圪馬河、西關(guān)村等300多養(yǎng)雞戶。
(二)信貸支持:農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展
2007年以來,臨汾市農(nóng)村信用社開通支持合作社發(fā)展綠色通道,有效破解了單個農(nóng)民融資難的問題,既為合作社發(fā)展“輸血”,又有效防范了信貸風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)村信用社已支持83個農(nóng)民專業(yè)合作社,覆蓋面達(dá)到13%,累積發(fā)放貸款1.82億元。
1.制定“三為主三優(yōu)先”信貸政策。在支持合作社發(fā)展過程中,臨汾市農(nóng)村信用社把支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為信貸工作的重點,制定了“三為主兩優(yōu)先”政策,即以農(nóng)戶為主,以合作社員為主,以合作社龍頭種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主,優(yōu)先安排滿足合作社鏈接市場流動資金貸款,優(yōu)先保證合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資金需求。
2.評定信用戶,對農(nóng)民專業(yè)合作社及社員實行分別授信。截至2009年4月末,全市農(nóng)村信用社共評定“信用戶”480554戶,核發(fā)“信用戶證”313886戶,占已評級農(nóng)戶的77%;評定“信用村”2291個,占全市行政村數(shù)的78%;評定“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”63個,占全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)的42%。全轄信用社發(fā)放貸款農(nóng)戶數(shù)達(dá)55.81萬戶。
3.采取因縣制宜、因社制宜、因人制宜的多種貸款方式解決農(nóng)民專業(yè)合作社及社員貸款擔(dān)保難的問題。如對信用戶的農(nóng)民合作社社員實行小額信用貸款,對超過小額貸款需求的是信用戶的合作社社員實行多戶聯(lián)保貸款或其他擔(dān)保貸款,對非信用戶的社員及合作社實行擔(dān)保貸款,切實解決合作社及社員貸款難的問題。
4.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,服務(wù)農(nóng)戶。臨汾市農(nóng)村信用社依托電子化平臺,開發(fā)了相應(yīng)軟件,將“借記卡存款科目”與“小額農(nóng)戶貸款科目”相勾連,推出了“農(nóng)戶通”小額農(nóng)戶貸款授信業(yè)務(wù)新產(chǎn)品,變手工放貸為機器放貸。2009年,“農(nóng)戶通”在曲沃縣試點,收到了一定的效果。
5.對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款實行利率優(yōu)惠政策。在對合作社及社員貸款定價時,臨汾市農(nóng)村信用社一些聯(lián)社將貸款利率按同期執(zhí)行利率下浮30%-10%。這樣,既體現(xiàn)了農(nóng)村信用社信貸扶持的政策,又可以通過讓利,鼓勵更多的農(nóng)民參加合作社。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社自我發(fā)展能力較弱
主要表現(xiàn)在規(guī)模偏小,抗風(fēng)險能力低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全市農(nóng)民專業(yè)合作社成員在10人以下的488個,占88.7%,100人以上的只有9個,占比1.6%;從注冊資本上來看,10萬元以下的447個,占81.2%;從總資產(chǎn)來看,100萬元以下的491個,占89.2%;從生產(chǎn)產(chǎn)值上來看,50萬元以下的占81.6%;從銷售收入來看,50萬元以下的占83.8%;從利潤上來看,5萬元以下的占71.6%。以上數(shù)字表明,臨汾市農(nóng)民專業(yè)合作社大多由弱勢群體組成,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,自我發(fā)展能力明顯不足。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社運作資金短缺
根據(jù)調(diào)查情況,大多數(shù)合作社沒有收入來源,縣、鄉(xiāng)財政雖然設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社專項發(fā)展基金,但投入很有限。據(jù)統(tǒng)計, 2009年,政府對合作社支持資金472萬元,其中項目支持342萬元,占72.4%(僅有隰縣一家),而財政補貼只有73.5萬元,社均僅有0.11萬元,微乎其微。由于許多合作社創(chuàng)辦時白手起家,沒有啟動資金,運行中大量費用沒有保障,加之缺少必要的積累機制,一些合作社在建立基地,解決辦公場所,開展培訓(xùn),引進(jìn)新技術(shù)、新品牌,以及購置設(shè)備,組織產(chǎn)品購銷,擴大規(guī)模等方面均存在資金短缺的實際困難。一些合作社在獲取信貸支持上還不符合條件,難以得到貸款支持,很多合作社運作資金主要依靠農(nóng)民自籌,來源比較單一。從金融機構(gòu)角度來看,當(dāng)前農(nóng)民合作社因風(fēng)險承受能力偏低,或原來有不良信用記錄,金融機構(gòu)有效服務(wù)必然受到限制。
另外,農(nóng)民專業(yè)合作社多為單一的專業(yè)協(xié)會,產(chǎn)品品種單一、風(fēng)險大,如投資失敗一損俱損,特別是信用社資金,雖然會員間相互擔(dān)保,也存在潛在的風(fēng)險。
三、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的政策建議
(一)明晰農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展思路,在支持發(fā)展上搞好五個結(jié)合
從目前臨汾市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實際情況看,筆者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展思路可以定為:穩(wěn)定發(fā)展為基礎(chǔ),著力抓好質(zhì)量建設(shè),做大做強現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社,提升水平和檔次。農(nóng)村信用社在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中,應(yīng)搞好五個結(jié)合:一是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。二是與信用社確定的“三千三百惠農(nóng)工程”相結(jié)合。三是與全市重點農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相結(jié)合。四是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。五是與信用社資金實力和支持能力相結(jié)合。
(二)因地制宜制定信貸扶持標(biāo)準(zhǔn)
支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,信用社首先要明確農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的條件和標(biāo)準(zhǔn),把握好直接向農(nóng)民專業(yè)合作社放貸的“十個條件”:即“一章三會”機制健全、產(chǎn)業(yè)有支撐、市場有前景、有一定的固定資產(chǎn)、無不良信用記錄、有一品三證并實行訂單生產(chǎn)經(jīng)營、開立基本賬戶、資金回社率100%、按月提供財務(wù)報表、信用等級達(dá)到AA級。凡是達(dá)到上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社,無論規(guī)模大小,信用社優(yōu)先給予扶持,同時給予手續(xù)簡便、貸款利率優(yōu)惠等政策,實行辦貸“綠色通道”。與此同時,信用社要加強信用工程建設(shè),制定《農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評比辦法》,從經(jīng)濟(jì)實力、思想品質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗、經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策支持、信用環(huán)境、行業(yè)排名、產(chǎn)品市場、產(chǎn)品技術(shù)、盈利能力、實收資本、擔(dān)保能力等13個方面,綜合對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行授信評級。信用社要加強與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合,適時把農(nóng)村信用社的一部分職能通過農(nóng)民專業(yè)合作社來實現(xiàn)。即農(nóng)村信用社幫助農(nóng)民專業(yè)合作社“幫生、幫長、幫發(fā)展”,農(nóng)民專業(yè)合作社要幫助信用社“助放、助收、助管理”。真正實現(xiàn)“兩社合作,共同發(fā)展”的目的。
(三)進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度
一是合理授信合作組織的誠信度、資產(chǎn)總量,以及生產(chǎn)、加工、銷售能力進(jìn)行評估定做,實行一次性授權(quán),分批次發(fā)放貸款,做到方便、快捷的服務(wù)。二是推行聯(lián)保――由農(nóng)民專業(yè)合作社提供社員農(nóng)產(chǎn)品銷售收入信息,在確保資金安全的情況下,由大股東或產(chǎn)品大戶為困難小戶提供擔(dān)保。三是重點扶持。對具有示范性的農(nóng)民專業(yè)合作社和帶動性強的農(nóng)民專業(yè)合作社,尤其是在起步階段,實行優(yōu)惠利率、優(yōu)先貸款、簡化貸款手續(xù)的“兩優(yōu)一簡”政策。四是創(chuàng)新?lián)?。探索實行農(nóng)民專業(yè)合作社集體擔(dān)保社員立據(jù)貸款,在農(nóng)產(chǎn)品收購時,由農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一幫助信用社收貸,達(dá)到既不影響社員生產(chǎn),又全力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè),同時防范信用社信貸風(fēng)險的目的。
關(guān)鍵詞:能人 創(chuàng)新精神 組織績效
一、研究假設(shè)
能人對農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展具有較為重要的促進(jìn)作用,不少學(xué)者通過研究能人對合作組織發(fā)展的影響表明:能人能夠有效地帶動周邊村民致富、帶動村民創(chuàng)業(yè),能人在村里從事經(jīng)營活動,通過提供就業(yè)機會、納稅履行了社會責(zé)任(符鋼戰(zhàn)、韋振煜,2007),但從創(chuàng)新精神的角度來研究能人與合作組織的績效關(guān)系的成果較少。本文試根據(jù)創(chuàng)新理論,結(jié)合成都合作組織的發(fā)展實踐,探尋能人的創(chuàng)新精神與組織績效之間的關(guān)系,力圖為成都專業(yè)合作組織的發(fā)展提供參考意見。通過文獻(xiàn)梳理,假設(shè)能人的創(chuàng)新精神對合作經(jīng)濟(jì)組織的績效有正向的影響。其理論模型如圖一所示。
其中M1、M2、M3、M4、M5依次表示能人:有創(chuàng)新想法、尋求創(chuàng)新機會、支持創(chuàng)新活動、帶動創(chuàng)新活動、敢于承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險;N1、N2、N3、N4依次代表:客戶滿意創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品提高了企業(yè)效益、客戶滿意創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)提高了企業(yè)效益。
二、研究設(shè)計
按隨機抽樣的原則,在成都市一、二、三圈層抽取了共64個專業(yè)合作組織,各合作組織隨機抽取6戶農(nóng)戶,共抽取了384戶農(nóng)戶,收回有效問卷335份,有效率約為87%。借助SPSS17.0計算了各計量指標(biāo)的描述性統(tǒng)計量,并進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析。得出專業(yè)合作組織中能人創(chuàng)新精神5個測量指標(biāo)的均值都較小,說明成都農(nóng)民專業(yè)合作組織中能人不是很具備創(chuàng)新精神,成都農(nóng)民合作組織的績效不是很高。從相關(guān)系數(shù)矩陣的數(shù)據(jù)可得出9個指標(biāo)兩兩相關(guān)。對數(shù)據(jù)進(jìn)行可靠性分析,得到因子1為0.84.因子2為 0.93。Cronbach a 值大于0.7,說明數(shù)據(jù)有一定的可靠性。因子l(0.84)和因子2(0.93) Cronbach a的值均大于0.7,說明數(shù)據(jù)的可靠性較高。做因子分析適合性檢驗時,得KMO的值為0.89,且巴特萊特球體檢驗結(jié)果(P=0.000)小于0.001,說明因子分析是適合的。表一是主成分分析的結(jié)果,共得到了2個特征值 大于1的因子。經(jīng)正交旋轉(zhuǎn)后,這2個因子共解釋了87.397%的方差,這2個因子分別表示能人創(chuàng)新精神和合作組織的績效。(表一)
采用測量能人創(chuàng)新精神的5個指標(biāo)的平均值作為自變量,采用測量合作組織績效的4個指標(biāo)的平均值作為應(yīng)變量,進(jìn)行回歸分析。顯著度在0.01水平上,可知能人創(chuàng)新精神對合作組織績效有顯著正相關(guān),分析結(jié)果證明本文提出的假設(shè)是正確的。
三、結(jié)論建議
通過對成都市合作組織調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,證實了能人的創(chuàng)新精神對合作組織的績效有顯著的正相關(guān),能人越具有創(chuàng)新精神就越能為合作組織創(chuàng)造更多的利潤和價值,說明能人應(yīng)該具備這種創(chuàng)新素養(yǎng)。實證表明成都市專業(yè)合作組織中能人創(chuàng)新精神相對不足,造成成都專業(yè)合作組織的績效較低,建議成都專業(yè)合作組織一方面要大力培育具備創(chuàng)新精神的能人,另一方面要廣泛引入具備創(chuàng)新精神的技術(shù)和管理等方面的人才。
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目前,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理人才,不僅要具有專業(yè)性的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的知識還需要對經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的相關(guān)內(nèi)容有所涉獵,并且還要對社會學(xué)的知識有一定的研究,這就使得我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理人才從業(yè)要求較高,但是由于我國高等院校普遍缺乏對此類人才的專業(yè)培養(yǎng),而大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員都是當(dāng)?shù)卣块T下調(diào)人員,這些人不僅沒有專業(yè)的管理知識,還不具備相應(yīng)的管理經(jīng)驗,因而造成我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平始終無法提高。因此,要想促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化發(fā)展,培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才是當(dāng)前發(fā)展的首要目標(biāo)。在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員時應(yīng)該首先從我國的高等院校入手,加強我國高校與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)學(xué)科的建設(shè),完善當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)內(nèi)容。同時,對于在崗的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員,相關(guān)企業(yè)應(yīng)該加強對該類人員的職業(yè)培訓(xùn),確保其能夠全面的了解和掌握專業(yè)知識,熟練的處理各項管理工作任務(wù),進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化發(fā)展順利進(jìn)行。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化發(fā)展方向
1.進(jìn)一步發(fā)展合作社管理
所謂農(nóng)村合作社,是一個由各類農(nóng)村個體經(jīng)營散戶組成的合作組織,與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制相比,該組織的內(nèi)部管理更為民主化,更加符合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化發(fā)展的特點。雖然這一管理模式只是同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營者之間的簡單聯(lián)合,但是卻十分貼合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢,能夠很快的適應(yīng)當(dāng)前我國市場發(fā)展的現(xiàn)狀。目前,我國的農(nóng)村合作社組織主要在東南地區(qū),該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場較為廣闊,并且,由于合作社一般都是臨近市場發(fā)展,受空間限制較高,遠(yuǎn)距離開拓市場,會帶來較大的行業(yè)發(fā)展風(fēng)險,這同時也是農(nóng)村合作社組織的一大弊端。因此,為了有效的推進(jìn)合作社的發(fā)展,我國也出臺了很多相應(yīng)的鼓勵政策,并且,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用,空間距離對管理的影響力也將越來越微弱,農(nóng)村合作社組織,將成為未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化發(fā)展的一項重要管理內(nèi)容。
2.徹底擺脫傳統(tǒng)管理模式
我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要靠人力資源進(jìn)行管理,但是,21世紀(jì)是一個知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時代,知識是當(dāng)前與行業(yè)發(fā)展的主要競爭因素,這就使得傳統(tǒng)管理模式必將被社會所淘汰,退出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的歷史舞臺。但是,由于我國屬于傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)大國,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在我國的農(nóng)業(yè)管理中運用十分廣泛,所以該模式也不可能一下子便退出歷史舞臺。因此,在施行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化發(fā)展時,對于傳統(tǒng)管理模式的先進(jìn)之處也要給予保留,逐步的促使這一模式退出歷史舞臺。
三、結(jié)論
關(guān)鍵字:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指通過培養(yǎng)生產(chǎn)植物和養(yǎng)殖動物而獲得食物和工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè),其對象是植物或者動物,人們通過發(fā)現(xiàn)和利用動植物生長的規(guī)律,經(jīng)過人工培養(yǎng)獲取人們所需的物質(zhì)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系國民生計的經(jīng)濟(jì),在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。近年來,伴隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中是大勢所趨,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跟以往相比有了很大不同,但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位是不可撼動的。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是全世界關(guān)心的重要問題。特別是像中國這樣的發(fā)展中大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更何況,農(nóng)民數(shù)量仍占我國總?cè)丝跀?shù)量的大多數(shù),就更顯示了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的重要地位。怎樣解決目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的瓶頸發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國目前亟待解決的問題。
二、目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的問題
(一)農(nóng)業(yè)資金投入少,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后
我國農(nóng)業(yè)地區(qū)較分散,很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后,有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是在二十世紀(jì)六七十年代修建,根本不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。目前我國還沒有建立起一套完整針對農(nóng)業(yè)投入的體系。農(nóng)業(yè)投入一般有三個主要方式:農(nóng)民自己投資、市場投資以及國家投資。農(nóng)民投資能力嚴(yán)重有限;市場投資的企業(yè)少、規(guī)模小,不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來很大的幫助;國家財政投資因各地財政狀況不同,可以投資的農(nóng)業(yè)基層項目少且質(zhì)量低。
(二)農(nóng)民專業(yè)知識欠缺,市場信息閉塞
我國農(nóng)民普遍受教育程度不高,文化水平低,真正懂農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)的農(nóng)民少之又少。加上現(xiàn)在氣候變化多端,對農(nóng)業(yè)種植要求提高,僅靠過去的種植方法無法應(yīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。其次,市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量要求也大大提高,農(nóng)民不懂科學(xué)的種植技術(shù),在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量上很難做到平衡?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是自給自足,要想提高農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),市場決定生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也要靠市場決定,農(nóng)民種什么,不能僅靠自我意愿或者是政府鼓勵,要多關(guān)心市場動向。但是我國目前的農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)嚴(yán)重缺乏,加上現(xiàn)在市場瞬息萬變,農(nóng)村市場信息又嚴(yán)重閉塞,農(nóng)業(yè)發(fā)展不能很快適應(yīng)市場。此外,一些地方在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時,沒有透徹研究市場規(guī)律,導(dǎo)致很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大起大落,給農(nóng)民帶來很大的損失。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢不可擋。長久以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣難以改變,生產(chǎn)技術(shù)難以提高。我國城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)化近年來發(fā)展飛快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度已經(jīng)嚴(yán)重落后于工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度,主要表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)機械化程度低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低,大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)多、深加工企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品增值率低,龍頭企業(yè)少、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)依舊停留在初級階段。此外,目前我國大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售直接面對市場,抗風(fēng)險能力低,一旦市場發(fā)生變化,農(nóng)民損失慘重。
(四)農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移
我國農(nóng)民數(shù)量多,但是農(nóng)民文化水平普遍不高。城鄉(xiāng)二元制使得農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大,農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價格差距過大導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少但生活負(fù)擔(dān)重,很多農(nóng)民為了養(yǎng)家不得不進(jìn)城打工,有關(guān)報告顯示,目前我國城市中的農(nóng)村流動人口年輕化程度高,大多為80、90后,這些流動人口大多處于結(jié)婚生子的年齡階段,生活壓力大。很多農(nóng)村留守兒童和留守老人居多,這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外,農(nóng)民工外出務(wù)工大多帶有盲目性和自發(fā)性,對勞動保護(hù)和合約簽訂懂的少,因此帶來很多社會問題,如:工資拖欠、工傷處理、工作時間不合理等等問題不知道怎樣解決。
(五)農(nóng)業(yè)科技推廣難
農(nóng)業(yè)科技推廣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,但是由于我國農(nóng)業(yè)地區(qū)分散,農(nóng)民文化水平不高,大量年輕勞動力外出,資金欠缺等原因,使得農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村推廣困難。當(dāng)然,農(nóng)業(yè)科技的推廣過程是需要循序漸進(jìn)的,由于我國目前缺乏相應(yīng)的體制管理,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的推廣進(jìn)程緩慢。很多農(nóng)民不懂得合理使用農(nóng)藥、種子和施肥,缺乏正確指導(dǎo),結(jié)果花費很大力氣卻成效甚微,從而增加了生產(chǎn)成本。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
首先政府要提高重視,通過引導(dǎo)增加政府資金投入、市場資金投入、引入工商業(yè)部門的管理和市場機制,建立社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,把農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸引入到“工業(yè)化農(nóng)業(yè)、科學(xué)化農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、市場化農(nóng)業(yè)、社會化農(nóng)業(yè)”的道路上。鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動植物防疫體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等工程的建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。此外,加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)政策補貼,提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范點、示范區(qū)建設(shè),摸索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展之路。
(二)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
伴隨科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要緊跟時代,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機構(gòu),聘用專業(yè)知識過硬有服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)精神的高素質(zhì)人才,建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行新機制;政府要加大投資力度,并鼓勵企業(yè)建立科研中心,加大研發(fā)力度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種和生產(chǎn);建立農(nóng)作物以及畜禽優(yōu)良品種的繁殖和疾病防御推廣體系,幫助農(nóng)民解決實實在在的問題;建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)戶工程,利用專業(yè)人員的專業(yè)知識幫助農(nóng)民,提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì),推進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展;提高農(nóng)業(yè)機械化程度,減少勞動力,降低勞動量,釋放多余勞動力,減少勞動成本,提高勞動效率,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入。
(三)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
在社會高速發(fā)展的今天,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直被人們關(guān)注,農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和自然資源結(jié)合起來,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科學(xué)轉(zhuǎn)型,以生態(tài)循環(huán)理念為基礎(chǔ),堅持資源合理利用、采取集約開發(fā)和及時保護(hù),做到環(huán)境污染及時治理、資源循環(huán)利用、減少成本投入、清潔生產(chǎn),全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”,做到農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村村容清潔、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目建設(shè),加強交流學(xué)習(xí),不斷探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的的新模式和新機制,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展做好服務(wù)。
(四)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)二字,要做成產(chǎn)業(yè),就需要鼓勵扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭產(chǎn)業(yè),通過龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先,要做好原料基地的建設(shè),隨時保證農(nóng)產(chǎn)品加工原料需求,推動優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)朝優(yōu)勢地區(qū)集中,減少運輸成本,節(jié)約時間,提高生產(chǎn)效率。其次,政府引導(dǎo)建立完善的市場機制,通過政策扶持和引導(dǎo),加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和推廣,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輻射面,增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動,將小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向有組織、有規(guī)模的市場經(jīng)濟(jì)中。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中,要以龍頭產(chǎn)業(yè)為中心,推進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)的集中化,形成規(guī)模,讓這些龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為設(shè)施配套、上下承接的產(chǎn)業(yè)群,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,以此發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)。同時,要強化這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理,加大對人才的培養(yǎng)和質(zhì)量管理,提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
四、結(jié)語
綜上所述,作為發(fā)展中國家和世界大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位是不可動搖的,伴隨社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該緊跟步伐,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。雖然現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到瓶頸,但是我們要認(rèn)識到這些問題,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),抓住科技快速發(fā)展的機遇,結(jié)合實際,解決問題,鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,促進(jìn)我國社會快速健康發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】問題 原因 解決措施
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
縱觀近年來國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長狀況,總體上表現(xiàn)為以下四個特征:第一,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長總體環(huán)境良好,這為國家整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了良好的前景。第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)將一如既往地發(fā)揮它在經(jīng)濟(jì)增長中基礎(chǔ)性、穩(wěn)固性的作用。第三,投資仍將穩(wěn)定增長。第四,消費邁向新臺階。由這四個特征,可以明顯看出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢,也能簡單明了地判斷出農(nóng)業(yè)發(fā)展在目前我國經(jīng)濟(jì)增長中作出的貢獻(xiàn)與其發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的一些問題
1.不當(dāng)指令
首先,從基本經(jīng)濟(jì)政策方面,用計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時的方法抓市場經(jīng)濟(jì)。比如:在年初偏強制性地下達(dá)種植某種特定農(nóng)作物的指令,或者要求一年度達(dá)到一定數(shù)量的農(nóng)作物產(chǎn)量,但農(nóng)民或戶主往往更傾向于根據(jù)市場需求結(jié)合自身利益決定生產(chǎn)方向,這樣政府所下達(dá)的政策指令最后變成了無效口令。這樣一方面很大程度上影響到農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,另一方面也不利于政府相關(guān)部門本應(yīng)該在農(nóng)戶中所應(yīng)有的威信,一旦涉及更加需要政府宏觀調(diào)控的事件,政府指令卻失去了效力。
2.缺乏效力的中間環(huán)節(jié)
這一問題根據(jù)客觀現(xiàn)實來看,往往出現(xiàn)在政府與民眾之間指令與政策的下達(dá)環(huán)節(jié)。處于這一環(huán)節(jié)的工作人員因為各方面原因往往過多地注重對上級部門負(fù)責(zé),一方面又忽視了對農(nóng)戶個體的責(zé)任,導(dǎo)致原本偏離科學(xué)性的指令更加遠(yuǎn)離效率與針對性,同時因為中間傳達(dá)環(huán)節(jié)不同程度上缺乏合理規(guī)劃與有效組織,最終使得到達(dá)農(nóng)戶手中的指令缺失該有的效力。
3.跟風(fēng)跑的不良風(fēng)氣
在現(xiàn)實案例中卻出現(xiàn)了政府部門忽視必要自然條件,單純追求生產(chǎn)效益而盲目跟風(fēng)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這在根本上是不科學(xué),違背正常農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,并最終損害農(nóng)民利益以及影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最終發(fā)展的。
4.缺乏頭緒的工作方法
縱觀目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò),不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入一個面向市場,注重實際經(jīng)濟(jì)效益,尋求領(lǐng)域內(nèi)結(jié)構(gòu)最大優(yōu)化與實際運作效率化的階段。從政府部門的角度看來,如何更科學(xué)、更符合實際地引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸有步驟性地轉(zhuǎn)變到發(fā)展現(xiàn)代化市場農(nóng)業(yè),科學(xué)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),效益化生態(tài)農(nóng)業(yè)的軌道上來。這顯然是我國各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域都面臨的最優(yōu)道路與挑戰(zhàn)。而現(xiàn)實情況卻是,面臨有著強大發(fā)展機遇同時包含強大內(nèi)部結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),如何下手,如何有計劃有步驟地進(jìn)行下去,以及如何牢牢抓住其正確的發(fā)展方向,都是不得不面對的現(xiàn)實難題。從開始轉(zhuǎn)變到最終順利達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標(biāo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直欠缺一個科學(xué)性、前瞻性與利益長久化并重的發(fā)展計劃。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作存在問題的原因
1.政府政策的轉(zhuǎn)變
首先,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革力度的加大,政府各方面職能持續(xù)轉(zhuǎn)變,政府機關(guān)各部門也進(jìn)行著各個方面的改革與改良。不同程度上政府部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原有的干涉性與指導(dǎo)性削弱,各項行政指令以及審批步驟業(yè)已減少或者取消。原來個體農(nóng)戶對政府部門的依賴性大大減小。而農(nóng)戶因為普遍上的個體化存在導(dǎo)致對市場信息不能及時地獲取,加之農(nóng)民專業(yè)知識的缺乏,或多或少地影響著科學(xué)專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與上市等信息的流通,使得各種有效的生產(chǎn)方法不能被有效地吸收采納。
2.現(xiàn)有制度的必然結(jié)果
根據(jù)我國憲法的規(guī)定,我國現(xiàn)階段實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度。它代表著我國近年來全面改革開放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的有力成果。一方面它大大增強了個體農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與自主性,但另一方面也不可避免地導(dǎo)致個體農(nóng)戶單單注重個人家庭經(jīng)濟(jì),而忽視集體經(jīng)濟(jì)利益,這樣使得由一定數(shù)量的個體戶組成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域體難以整合已有的資源,難以規(guī)?;膶崿F(xiàn)整個區(qū)域宏觀上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。
四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作改善措施
1.科學(xué)性的政府政策
首先我們從政府政策方面著眼,政府政策作為國家對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的指令性手法,通常起著至關(guān)重要甚至是決定性的作用。作出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,符合客觀規(guī)律的政策決策,往往能從一開始就為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長提供前提與穩(wěn)固的保障。要成功地做好政策規(guī)劃與調(diào)整,首先應(yīng)當(dāng)充分做好對市場前景的分析,有針對性地結(jié)合市場動態(tài)。其次應(yīng)當(dāng)有機地結(jié)合最新的科學(xué)研究成果,以專業(yè)科學(xué)理論知識使政策科學(xué)化。同時也應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)與各個其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈的形成,以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互相促進(jìn)吸收的格局。
2.有效的溝通
同時,我們應(yīng)當(dāng)考慮以往政策指令下達(dá)過程中存在的問題,努力變單向指令為客觀建議,讓政府工作人員融入農(nóng)民群眾之間,切實體會弄明利益,與農(nóng)民群眾共同商討,共尋良方。把區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)變?yōu)閭€體農(nóng)戶所能理解接受,并能積極采納的實際行動。
3.專業(yè)知識的培養(yǎng)
從知識技術(shù)方面看來,我們并不缺較為先端的專業(yè)農(nóng)業(yè)研究成果。我們所要做的事一方面大力發(fā)展各項農(nóng)業(yè)研究,培養(yǎng)更為尖端的專業(yè)人才。另一方面使得科技成果及時,有針對性地傳達(dá)到農(nóng)民群眾手中。
首先,農(nóng)合社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)民增收的重要推動力量。農(nóng)合社是農(nóng)民們在自愿的前提下,用股份合作的方式來進(jìn)行生產(chǎn)銷售的農(nóng)村互助型經(jīng)濟(jì)組織,所以,農(nóng)合社與所在地域的農(nóng)業(yè)就保持了天然的聯(lián)系,它們熟悉自身的自然條件和自然資源,明晰自身產(chǎn)品的優(yōu)勢和品質(zhì),在市場的引導(dǎo)下,可以實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將自身優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強、做成品牌,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生產(chǎn)基地,增強了市場的活力,增加了農(nóng)民的收入,漸漸地成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的主要力量。其次,農(nóng)合社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要推動力量?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同步?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,一改過去的零散、分割,通過農(nóng)合社把農(nóng)民的生產(chǎn)、加工和銷售聯(lián)結(jié)在一起,形成一個有機的整體,再在土地和資金、人才和技術(shù)等方面加以扶持,就會形成一種市場化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化運行的新體系。農(nóng)合社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的重要關(guān)聯(lián)性組織,它的一方連接著市場,市場所要求的專業(yè)化和規(guī)?;橇闵⒌霓r(nóng)戶所不具備的;它的另一方連接著農(nóng)戶,零散農(nóng)戶的產(chǎn)能與質(zhì)量,進(jìn)入市場的能力和抵御市場風(fēng)險的能力都很薄弱,所以,農(nóng)合社集約化、規(guī)?;慕M織優(yōu)勢也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要的組成部分。第三,農(nóng)合社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣的重要促進(jìn)力量??萍际堑谝簧a(chǎn)力,其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重,如何將最新最好的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和成果推廣使用,始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。農(nóng)合社是農(nóng)科推廣的重要組織保障,它帶動農(nóng)民合作經(jīng)營,加強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度,既強化了農(nóng)科推廣的組織化功能,又起到了加強農(nóng)科普及集約化的作用。農(nóng)合社在農(nóng)技推廣中的重要作用還體現(xiàn)在,它既是農(nóng)技推廣的主體,同時也是農(nóng)技推廣的客體。說它是主體,是因為它為所有社成員提供農(nóng)技推廣服務(wù);說它是客體,是因為它是農(nóng)技推廣應(yīng)用示范的載體和平臺。所以,農(nóng)合社的這種主客一體性就為農(nóng)技推廣的針對性和高效性鋪平了道路。農(nóng)合社對農(nóng)技推廣工作的另一優(yōu)勢是可以對農(nóng)技推廣的過程進(jìn)行掌控,傳統(tǒng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的運作成本是巨大的,推廣效果也不盡如人意,只重視推廣前后的效果核查,并不注意推廣過程中的控制,成本高昂并且難以推廣到位,而通過合作社進(jìn)行農(nóng)技推廣,就可以使農(nóng)技推廣的過程得以控制,使農(nóng)技推廣工作既提高了效率又降低了成本。農(nóng)合社與市場的密切聯(lián)系增強了農(nóng)技推廣對的農(nóng)民社員的吸引,農(nóng)合社的銷售以市場為導(dǎo)向,農(nóng)技推廣可以幫助社員提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),增加社員收入,農(nóng)技推廣的效果可以直觀的通過收入的增加得以體現(xiàn),強化了農(nóng)合社成員對農(nóng)科技術(shù)和成果的信任,主動自愿的接受使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。最后,農(nóng)合社是農(nóng)村社會服務(wù)體系化的重要推動力量。農(nóng)村社會服務(wù)體系的建立和發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會化的必然要求,農(nóng)合社的發(fā)展壯大有力地促進(jìn)了這一體系的發(fā)展。農(nóng)合社的組織優(yōu)勢使它與農(nóng)民天然的接近,更易于聯(lián)結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)合社可以將分散農(nóng)戶無力應(yīng)對的社會化生產(chǎn)問題(如生產(chǎn)、加工、資金、技術(shù)、銷售)等的問題組織化解決。農(nóng)合社還可以在很大程度上保障社會化服務(wù)體系中的相關(guān)利益關(guān)系,盡可能的保護(hù)農(nóng)民利益。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的不足
首先,農(nóng)合社發(fā)展時間不長,缺乏綜合素質(zhì)高的人才,農(nóng)合社成員們的文化水平不高,專業(yè)知識有限,對政策和市場敏銳度的把握不強,管理經(jīng)驗匱乏,還沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。其次,由于缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和專業(yè)的培訓(xùn),農(nóng)合社的合作機制不健全,合作水平較低。一些農(nóng)合社的經(jīng)營規(guī)模小,合作不緊密、不規(guī)范,產(chǎn)品深加工水平差,產(chǎn)品沒有知名度,更缺乏商標(biāo)品牌意識和市場營銷理念,合作社作用的潛力還有待挖掘。最后,農(nóng)合社的相關(guān)法律、制度、規(guī)章還不夠完善,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的資金支持和戰(zhàn)略規(guī)劃,欠缺長期健康發(fā)展的動力。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的對策
(一)農(nóng)業(yè)科技人力資源在質(zhì)量和數(shù)量上的增加
農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力,在我國漫長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中農(nóng)業(yè)科技人力資源的重要性得到了驗證,幾乎每一次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都極大的推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,改善了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技人力資源在質(zhì)量和數(shù)量上的增長是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用和創(chuàng)新的基礎(chǔ),只有農(nóng)業(yè)科技人員的質(zhì)量和數(shù)量都達(dá)到一定程度才能保證農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升,才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。
(二)農(nóng)業(yè)科技人力資源的規(guī)模效應(yīng)
從農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步角度來看,農(nóng)業(yè)科技人力資源數(shù)量和規(guī)模水平的提升,對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新具有基礎(chǔ)性作用,農(nóng)業(yè)科學(xué)家和農(nóng)業(yè)工程師對農(nóng)業(yè)科技的研究和開發(fā)活動是一種包含內(nèi)容眾多的綜合性內(nèi)容,需要有一線技術(shù)人員的經(jīng)驗技術(shù)支持,需要有高端農(nóng)業(yè)科技的理論支持,所以一個種類齊全、規(guī)模龐大、數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)科技人力資源整體對農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新至關(guān)重要。
(三)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用
集約化生產(chǎn)是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)主體運營的重要形式,其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用能夠最大限度的優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。而集約化生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的重要基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)科技人力資源的極大豐富,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展不僅僅是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用,還集成了大量的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)知識,只有農(nóng)業(yè)科技人力資源的綜合素質(zhì)大幅度提升,數(shù)量極大豐富才能保證農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的有效貫徹落實。當(dāng)前在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,集約化生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和未來形式,因此農(nóng)業(yè)科技人力資源的重要性更是進(jìn)一步提升。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技人力資本價值評價模型分析
(一)模型的建立
從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體來看,影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的因素包含有物質(zhì)資本、人力資本和技術(shù)進(jìn)步,但是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際來看,我國人力資源極度豐富存在有大量的剩余勞動力,尤其是技術(shù)水平較低的農(nóng)業(yè)勞動力,其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的并不具有普遍影響。因此在本次模型構(gòu)建活動中排除了普通勞動力對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的影響,只考慮物質(zhì)資本和科技人力資本對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的影響。在不考慮自然環(huán)境因素的前提下,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)建模型如下:ATP=AAK1βAHRβAKβLAβλЧ其中ATP為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;AAK為農(nóng)業(yè)固定資本量;AHR為農(nóng)業(yè)科技人力資源存量;AK為農(nóng)業(yè)流動資本量;LA為土地施用量兩邊取對數(shù)得lnATP=lnA+β1lnAAK+β2inAHR+β3lnAK+β4LA+Ч根據(jù)上式可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的影響因素,農(nóng)業(yè)固定資本量、農(nóng)業(yè)科技人力資源存量、農(nóng)業(yè)流動資本量的影響權(quán)重(β1,β2……)進(jìn)行分析。
(二)數(shù)據(jù)采集
在分析模型構(gòu)建完成后,數(shù)據(jù)采集是充實分析模型的重要步驟,數(shù)據(jù)采集的真實性和準(zhǔn)確性將會對分析模型計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性產(chǎn)生直接影響。
1、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值A(chǔ)TP農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值主要依靠查閱中國統(tǒng)計年鑒獲得,同時考慮到不同時期的物價因素的影響,對選取的2010年到2014年五年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行不變價計算,統(tǒng)一到2014的物價水平。
2、農(nóng)業(yè)固定資本存量AAK農(nóng)業(yè)固定資本存量數(shù)據(jù)主要依靠查閱《中國統(tǒng)計年鑒》獲得,具體表現(xiàn)為2010年到2014年的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資與更新改造投資數(shù)額之和。
3、農(nóng)業(yè)科技人力資源存量AHR從促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,農(nóng)業(yè)科技人員是指中專以上學(xué)歷具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,由于資料的限制分析主體無法獲得農(nóng)業(yè)科技人才的學(xué)歷資源,因此以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的受教育年限為選取標(biāo)準(zhǔn),確定受教育年限在15年以上(小學(xué)六年、中學(xué)六年、大學(xué)三年)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為農(nóng)業(yè)科技人才。
三、結(jié)論與分析