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一、工作目標(biāo)
立足于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固成果,以垃圾無(wú)害化處理為切入點(diǎn),拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入,努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí),形成人人參與,人人支持的好風(fēng)氣,實(shí)現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境整潔、社會(huì)和諧的鄉(xiāng)共同奮斗。
二、工作機(jī)制
(一)組織保障機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示精神,鄉(xiāng)黨委、政府決定調(diào)整成立鄉(xiāng)市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),集鎮(zhèn)管理辦公室、環(huán)衛(wèi)所為市容環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由同志擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)范圍市容環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng),并及時(shí)掌握全鄉(xiāng)市容管理動(dòng)態(tài),制訂全鄉(xiāng)下一步工作計(jì)劃。
各村(居)、駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門(mén)要求按照覆蓋式管理模式,繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任,確保城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)。
駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔,接受鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。
(二)考核激勵(lì)機(jī)制
1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初各村(居)與鄉(xiāng)黨委、政府簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村(居),必須向鄉(xiāng)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書(shū)面情況說(shuō)明,制訂限期整改措施,接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。
2、推行兩級(jí)考評(píng)管理模式。根據(jù)《鄉(xiāng)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”考核辦法》鄉(xiāng)對(duì)村(居)實(shí)行半月一反饋一通報(bào)、一月一排位一調(diào)度。每月不定期對(duì)村(居)市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,并予以在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)。各村要認(rèn)真落實(shí)“三定一包(定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、包責(zé)任)”,每月定期進(jìn)行自評(píng)和檢查。各村(居)要加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。
(三)財(cái)政投入機(jī)制
經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和全覆蓋的要求,配齊配足人員設(shè)施,每年按照實(shí)際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)必須納入鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各行政村的臨時(shí)清掃保潔人員所需工資經(jīng)費(fèi)支出由鄉(xiāng)、村按5:5的比例分擔(dān)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)投入由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1名環(huán)衛(wèi)人員,2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾池,每年1萬(wàn)元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi),其他自然村按照標(biāo)準(zhǔn)垃圾池設(shè)立數(shù)量(人口數(shù)的0.2%),全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)每個(gè)垃圾池1000元,每個(gè)自然村臨時(shí)保潔清掃員每人4000元,鄉(xiāng)村5:5負(fù)擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照上年度下發(fā)的《鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行,所有經(jīng)費(fèi)來(lái)源按照本年度財(cái)政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)帳,由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi)支出。
(四)日常管理機(jī)制
1、鄉(xiāng)政府對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑?zhuān)業(yè)化清掃保潔。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所是鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位,負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍和鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作,并定期對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核;對(duì)于集鎮(zhèn)主要道路以及重點(diǎn)區(qū)域、地段必須實(shí)行每天“兩清掃、兩保潔”、10小時(shí)清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度,做到“五無(wú)”:即無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)垃圾污物、無(wú)人畜糞便、無(wú)渣土堆積、無(wú)果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口(含流動(dòng)人口)的0.3%配齊。
2、各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)工作制全天候流動(dòng)保潔,做到垃圾定期清掃,定時(shí)保潔,垃圾無(wú)積存、無(wú)死角。臨時(shí)清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請(qǐng);人員配備按常住人口的0.2%配齊。
3、積極充實(shí)和完善市容整治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。鄉(xiāng)市容整治辦公室配備協(xié)管隊(duì)員8名。采取自薦和推介方式,經(jīng)鄉(xiāng)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,掛牌上崗,著裝統(tǒng)一。
(五)社會(huì)參與機(jī)制
建立政府主導(dǎo),社會(huì)參與的工作機(jī)制,全力推行“門(mén)前三包”責(zé)任制,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作,參加各種有組織的實(shí)踐活動(dòng)。完善控訴舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)群眾對(duì)我鄉(xiāng)市容管理提出寶貴意見(jiàn)和建議,堅(jiān)持24小時(shí)值班。
(六)應(yīng)急保障機(jī)制
鄉(xiāng)政府要以市容整治隊(duì)伍為基礎(chǔ),加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力,配備專(zhuān)用車(chē)輛強(qiáng)化集鎮(zhèn)整治力度,防止三亂反彈,對(duì)不規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時(shí)及時(shí)受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報(bào)、投訴,及時(shí)辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達(dá)到100%。
三、工作要求
市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程,要以高度的責(zé)任感,不斷進(jìn)取,合力推進(jìn),把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
(一)思路創(chuàng)新
運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)踐,整合資源,優(yōu)化配置,提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平,切實(shí)改善人居環(huán)境。一是必須堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)決策,防止和克服盲目性、隨意性,要注重長(zhǎng)效。二是善于根據(jù)屬地個(gè)性管出特色,管處實(shí)效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,讓城鄉(xiāng)居民更多地分享實(shí)施管理的成果。
(二)精細(xì)操作
市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和困難。各村居、部門(mén)、單位要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、法制優(yōu)勢(shì),開(kāi)動(dòng)腦筋、迎難而上,采取有效措施,切實(shí)化解矛盾;要發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用,在全社會(huì)努力營(yíng)造全民管理良好氛圍。
實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。根據(jù)《市農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理工作實(shí)施辦法》等文件精神,為深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府決定,實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè),特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)建“清潔家園,和諧村居”為目的,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),進(jìn)一步健全“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系,全力提升城鄉(xiāng)形象。
二、工作目標(biāo)
(一)通過(guò)一年努力,全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化普及率達(dá)到100%;鎮(zhèn)域垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上,行政村生活垃圾“日日清”管理達(dá)95%以上。
(二)增加一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施,完成垃圾清運(yùn)車(chē)輛改造,安裝配備一批果殼箱,確保無(wú)垃圾跑冒滴漏、無(wú)垃圾隨意堆放,陳年垃圾徹底清除。
(三)完成文明樣板路、樣板區(qū)塊的創(chuàng)建工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作步驟和工作任務(wù)
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(4月10日—4月20日)
1、制訂方案。出臺(tái)《新河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》,明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各村(居)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人。
2、動(dòng)員落實(shí)。全面部署城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作,動(dòng)員全鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)和各村(居)集中精力,集中時(shí)間,迅速投入到這項(xiàng)工作中。村(居)要及時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把工作不斷引向深入。
(二)深入實(shí)施階段(4月21日—11月30日)
1、健全網(wǎng)絡(luò)(4月底前完成)
(1)建立組織。鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各村(居)、單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織,確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
(2)完善隊(duì)伍。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,對(duì)連續(xù)兩個(gè)月檢查驗(yàn)收為不合格的村要及時(shí)更換保潔員,確保保潔工作富有成效。
(3)聘請(qǐng)監(jiān)督員。鎮(zhèn)黨委、政府將聘請(qǐng)10名(兩代表一委員)德高望重、熱心環(huán)衛(wèi)工作的同志為環(huán)境綜合整治監(jiān)督員,協(xié)助掌握面上環(huán)衛(wèi)情況,多方位多渠道開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)。
2、明確責(zé)任(4月底前完成)
(1)明確工作職責(zé)。各服務(wù)區(qū)(辦)按屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作。集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔工作由村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé);農(nóng)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河道、池塘、溪流等水域的保潔監(jiān)管工作。
(2)建立聯(lián)系制度。實(shí)行樣板路(街)、清潔示范村居創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)責(zé)市民大道的保潔工作,鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)錦繡路的保潔工作,其他班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系本服務(wù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“一路兩村(居)”的創(chuàng)建工作。
3、實(shí)施曝光(4月底—11月底)
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員,對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行監(jiān)督,采取定期和不定期相結(jié)合的方法開(kāi)展督查,緊盯衛(wèi)生死角,及時(shí)將情況反饋給各相關(guān)部門(mén)和各村(居),并在新河鎮(zhèn)新農(nóng)村月刊上給予通報(bào)。
4、集中整治(5月20日前完成)
全面完善“日日清”制度,用一個(gè)月的時(shí)間,加大治理力度,大力開(kāi)展以“清潔家園、和諧村居”改善環(huán)境為主題的大清掃活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堅(jiān)決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為,達(dá)到轄區(qū)內(nèi)基本無(wú)暴露垃圾,河道內(nèi)漂浮物,并逐步建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是開(kāi)展衛(wèi)生死角專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各村(居)重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)因地制宜進(jìn)行植綠補(bǔ)綠。二是開(kāi)展河道、溪流水域垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各村(居)督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍,集中對(duì)水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進(jìn)行集中清理。三是開(kāi)展場(chǎng)外固廢拆解專(zhuān)項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)為路邊、雅雀等村的場(chǎng)外非法拆解點(diǎn),由三產(chǎn)辦牽頭,聯(lián)合各相關(guān)部門(mén),加強(qiáng)巡查,取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開(kāi)展市容專(zhuān)項(xiàng)整治。村鎮(zhèn)辦要對(duì)建城區(qū)范圍內(nèi)的主街道開(kāi)展整治工作,確保戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范、車(chē)輛停放有序、街道清潔無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)和跨門(mén)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
5、推進(jìn)“六制一評(píng)”建設(shè)
(1)分級(jí)定薪制度。按檢查驗(yàn)收的等級(jí)進(jìn)行定薪。
(2)分類(lèi)管理制度。對(duì)全鎮(zhèn)30%的行政村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度,推進(jìn)“日日清”工作,起示范帶動(dòng)作用。
(3)互查評(píng)分制度。實(shí)行服務(wù)區(qū)之間互查,互相監(jiān)督。
(4)末位淘汰制度。每服務(wù)區(qū)都確定一名檢查考評(píng)得分居后的村,扣市鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)助金的50%。
(5)互學(xué)互評(píng)月例會(huì)制度。每月召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作例會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
(6)環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,每季開(kāi)展環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
(7)兩代表一委員評(píng)議制度。開(kāi)展兩代表一委員視察活動(dòng),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)形成整改意見(jiàn),反饋到各服務(wù)區(qū)(辦)、各村(居)、單位。
6、完善基礎(chǔ)設(shè)施(6月底前)
(1)配備生活垃圾處置設(shè)施。6月底前,要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點(diǎn)。
(2)設(shè)立垃圾倉(cāng)(箱)。5月底前,每條文明樣板路段按標(biāo)準(zhǔn)要求配備垃圾倉(cāng)(箱);各村(居)要根據(jù)本村(居)的實(shí)際情況相應(yīng)配備垃圾倉(cāng)(箱)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日—12月31日)
1、考核評(píng)定。對(duì)照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的目標(biāo)和任務(wù),檢查落實(shí)情況,進(jìn)行驗(yàn)收和考核。
2、總結(jié)分析。對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)。
3、交流推廣。及時(shí)對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)在各村(居)中進(jìn)行宣傳、交流和推廣。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是一項(xiàng)惠及子孫后代的民心工程,其反復(fù)性、長(zhǎng)期性決定了這項(xiàng)工作的艱巨性。各村(居)、各部門(mén)、各單位必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視,集中精力抓實(shí)、抓好。要充分利用各種宣傳工具,多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù),引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會(huì)公德和衛(wèi)生意識(shí),形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。
[關(guān)鍵詞]PPP模式;環(huán)衛(wèi)行業(yè);海口市
1項(xiàng)目模式
??谑姓?gòu)買(mǎi)公共服務(wù),將環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包。政府部門(mén)與環(huán)衛(wèi)公司簽訂環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目,合同期限為15年,以瓊山區(qū)為試點(diǎn),逐步向龍華區(qū)、秀蘭區(qū)、美英區(qū)鋪展開(kāi)來(lái),實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)覆蓋。政府部門(mén)在合作項(xiàng)目中只負(fù)責(zé)監(jiān)督與打分,職能轉(zhuǎn)變到規(guī)劃與指導(dǎo)上來(lái),將具體工作交由環(huán)衛(wèi)公司執(zhí)行。
2項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)程
2.1瓊山區(qū)(2015.11.13)??谑姓捎酶?jìng)爭(zhēng)性磋商方式,與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)簽約實(shí)施ppp項(xiàng)目,共同合資成立了??诰┉h(huán)城市環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)發(fā)。該項(xiàng)目合同金額為2.03億元/年,按季度付款??偯娣e約1219萬(wàn)平方米。項(xiàng)目初始設(shè)備投入約4500萬(wàn)。前期盈利少,后期由于合同金額按季度支付,盈利逐步增加。2.2龍華區(qū)(2016.01.01)??谑姓捎酶?jìng)爭(zhēng)性磋商方式,與福建龍馬環(huán)衛(wèi)簽約實(shí)施ppp項(xiàng)目,共同合資成立??邶堮R環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目合同金額為2.33億元/年,按季度付款??偯娣e約1681萬(wàn)平方米。按季度付款。項(xiàng)目初始設(shè)備投入設(shè)備9000萬(wàn)。前期盈利少甚至負(fù)盈利,后期由于合同金額按季度支付,盈利逐步增加。并且,由于龍馬公司自身生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備,環(huán)衛(wèi)一體化PPP需要大量環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入,公司可以做到以服務(wù)促銷(xiāo)售,實(shí)現(xiàn)雙贏。2.3秀英區(qū)(2016.03.23)??谑姓捎酶?jìng)爭(zhēng)性磋商方式,與福建龍馬環(huán)衛(wèi)簽約實(shí)施ppp項(xiàng)目,共同成立了??谟窈烫锃h(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目合同金額:2.19億元/年,按季度付款。未來(lái)實(shí)際執(zhí)行合同金額有望達(dá)到2.3億,總面積約1912.5萬(wàn)平方米按季度付款。項(xiàng)目新投入約1億,前負(fù)盈利,后期由于合同金額按季度支付,盈利逐步增加。預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)平均水平達(dá)到5%-8%。2.4秀英區(qū)(2016.04.21)海口市政府采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式,與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)簽約實(shí)施ppp項(xiàng)目,共同合資成立海口京環(huán)城市環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目合同金額:2.267億元/年,按季度付款??偯娣e約為1820萬(wàn)平方米。
3項(xiàng)目實(shí)施效果
在采用PPP模式之前,??谑?0%道路采用人工清掃,作業(yè)方式落后,以人工掃把和推車(chē)為主,工人勞動(dòng)強(qiáng)度大,存在安全隱患,并且清掃不徹底。??谑姓捎肞PP模式將環(huán)衛(wèi)工作外包之后,機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%,投入數(shù)千萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛及設(shè)備300多輛。海口市環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目的成功,對(duì)其他城市的環(huán)衛(wèi)外包及公共服務(wù)可以起到一定借鑒作用:(1)PPP特許經(jīng)營(yíng)模式合同期限為15年,一般常規(guī)的城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目為3-15年,這種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性合作,不僅合同金額高,而且實(shí)施地點(diǎn)特殊、項(xiàng)目?jī)?nèi)容一體化,對(duì)于公司開(kāi)拓環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)服務(wù)、擴(kuò)大全國(guó)影響具有重大的戰(zhàn)略性意義,對(duì)于政府來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作,也有利于城市環(huán)衛(wèi)面貌的改進(jìn)和提升。(2)海口市四個(gè)區(qū)實(shí)施PPP項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入大量增加,模式由人工作業(yè)向機(jī)械清掃轉(zhuǎn)化。這是人口紅利消失所帶來(lái)的結(jié)果。(3)對(duì)與生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備的公司與政府進(jìn)行PPP項(xiàng)目合作,有利于其設(shè)備的輸出,實(shí)現(xiàn)以服務(wù)促銷(xiāo)售。例如與龍華區(qū)簽訂PPP協(xié)議的福建龍馬環(huán)衛(wèi),雖然其PPP項(xiàng)目服務(wù)利潤(rùn)點(diǎn)低于環(huán)衛(wèi)外包(環(huán)衛(wèi)行業(yè)平均價(jià)格為7.8元/平方米,可達(dá)8%-12%的利潤(rùn)水平),但由于可以實(shí)現(xiàn)其設(shè)備大量輸出,促進(jìn)銷(xiāo)售,對(duì)企業(yè)來(lái)講反而是一種受益,因此,會(huì)有大量企業(yè)愿意與企業(yè)進(jìn)行合作。(4)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目第一批僅30個(gè),第二批增加到206個(gè)。隨著PPP項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展,越來(lái)越多的環(huán)衛(wèi)公司都將目光瞄準(zhǔn)PPP市場(chǎng),因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,大型環(huán)衛(wèi)公司憑借其規(guī)模優(yōu)勢(shì)將會(huì)占據(jù)大量市場(chǎng)份額,未來(lái)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)PPP模式將會(huì)更加成熟,市民也將進(jìn)一步感受到公共服務(wù)質(zhì)量提升帶來(lái)的好處。(5)環(huán)衛(wèi)一體化理念將進(jìn)一步得到深化。環(huán)衛(wèi)一體化包括:作業(yè)方式一體化、垃圾分類(lèi)一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。首先是作業(yè)層面上,由于過(guò)去的作業(yè)方式,在多個(gè)環(huán)節(jié)上不停地發(fā)生污染。因此,從清掃、保潔、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn),到最終處理,全過(guò)程最好都是密閉運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)一體化。其次還有垃圾分類(lèi)一體化,垃圾分類(lèi)一體化就是垃圾要從源頭開(kāi)始分類(lèi),到終端末端的時(shí)候要分類(lèi)處理,資源化利用,從而實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)。最后是和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化就是要在解決城市問(wèn)題的同時(shí),以同等標(biāo)準(zhǔn)解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問(wèn)題。
[參考文獻(xiàn)]
[1]記者胡鵬.PPP模式破解資金瓶頸[N].宜賓日?qǐng)?bào),2014.
——環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)員工代表發(fā)言
今天能在這里向各位做匯報(bào),我首先感謝關(guān)心、支持我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)!感激風(fēng)雨同舟、勠力同心、無(wú)私奉獻(xiàn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)同仁們!更加感恩環(huán)衛(wèi)工作給了我奉獻(xiàn)事業(yè)的廣闊天地。
回首5年來(lái)***城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的發(fā)展歷程,我由一名小鳥(niǎo)依人的***成長(zhǎng)成雷厲風(fēng)行的“女漢子”,內(nèi)心有全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的喜悅,有德州市***第一的自豪,更有保潔***、清掃***、清運(yùn)***但更多的是奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的充實(shí)和快樂(lè)。
一、挑戰(zhàn)偏見(jiàn),歲月流芳(顧全大局,勇挑重?fù)?dān))。
我于2014年1月開(kāi)始分管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。在接手該項(xiàng)工作前領(lǐng)導(dǎo)曾找我談話,當(dāng)時(shí)我既激動(dòng)又有所顧慮,激動(dòng)的是自己多年來(lái)在工作中的辛勤付出得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可,愿意把這樣的重?fù)?dān)交給自己;顧慮的是自身?xiàng)l件有所限制,對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教,每天早出晚歸,很少有時(shí)間來(lái)照顧家庭和孩子,而且當(dāng)時(shí)孩子年齡尚小,照顧孩子這樣的事都是由自己來(lái)做的。我擔(dān)心自己沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間去干好這項(xiàng)工作。然而值得慶幸的是,環(huán)衛(wèi)處郭主任找我談話,告訴我城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的重要內(nèi)容,也是人民群眾的熱切期盼,是關(guān)系全市人民的大事,能接受這樣的重任是自己的榮幸,并且給予我很大的鼓勵(lì)。最終我克服了自身的各種困難接受了這項(xiàng)工作,當(dāng)然不是被動(dòng)的接受而是積極的承擔(dān)。我決心把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做好,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望和信任。我始終秉承“干一行愛(ài)一行” 的工作信條,對(duì)于需要做的工作“馬上就干、干就干好”。在領(lǐng)導(dǎo)和各位同事的幫助下慢慢找到了工作思路,懂得了如何利用有限時(shí)間高效率完成任務(wù),在不斷工作學(xué)習(xí)生活中,自己工作技能有了明顯提高,做每一項(xiàng)工作都有了明確的計(jì)劃和步驟,工作有了目標(biāo),基本能做到忙而不亂,緊而不散,條理清楚,工作中做到從小事做起,腳踏實(shí)地的做好每一項(xiàng)工作,持之以恒。
二、立足本職,開(kāi)拓創(chuàng)新。
2014年初,**正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,市里成立了由副書(shū)記為組長(zhǎng)、市委組織部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組織部、宣傳部分管部長(zhǎng)合署辦公、建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,完善了鄉(xiāng)村生態(tài)文明辦組織檢查、考核,市**局協(xié)同**、***兩個(gè)公司運(yùn)行,鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府監(jiān)督,市民共同參與的上下分級(jí)體制系統(tǒng),深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。領(lǐng)導(dǎo)的重視給我們帶來(lái)了工作動(dòng)力,工作中,突出抓好“一二三四五”的工作思路(一個(gè)關(guān)鍵、兩個(gè)保障、三個(gè)創(chuàng)新、四個(gè)結(jié)合、五個(gè)延伸),本著“規(guī)劃先行、五化配套、文化提升”的工作理念,積極運(yùn)用 “七動(dòng)”工作法,既“心動(dòng)、腦動(dòng)、嘴動(dòng)、手動(dòng)、腿動(dòng)、耳動(dòng)、眼珠動(dòng)”,講起來(lái)通俗易懂,用起來(lái)得心應(yīng)手。我嚴(yán)格遵循“勤說(shuō)、勤轉(zhuǎn)、勤學(xué)、勤干”的工作態(tài)度,全身心的投入到工作中。情感管理,率先垂范,帶頭突擊,和工人打成一片,把工人當(dāng)成自己的親人。在一體化工作中,對(duì)于不理解的村民以情動(dòng)人、以理服人。有的村莊垃圾桶已擺放到位,但有些村民就是把垃圾倒在路邊不往垃圾桶里倒,清掃的人員非常氣憤,要求用武力來(lái)和村民對(duì)抗,每當(dāng)遇到這種情況,我總是安慰清掃人員并且要求他們不要賭氣,即使倒在路邊的垃圾也要及時(shí)清理干凈,久而久之,那些不配合的村民自己也不好意思往外面倒垃圾了。慢慢的好的習(xí)慣就養(yǎng)成了,好的風(fēng)氣也隨之形成了。
三、奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi),終生無(wú)悔。
在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中從事清掃、保潔工作的多是一些鄉(xiāng)村中上了年紀(jì)的大爺大媽?zhuān)枰w諒和尊重。工作中我從來(lái)沒(méi)有以一個(gè)管理者自居,我總是去和大家打成一片,共同突擊勞動(dòng)。郭家項(xiàng)目部的一位同事曾和我提到一件趣事:一位保潔員崔福新大爺有一次問(wèn)她,怎么好幾天沒(méi)見(jiàn)到我閨女了呢?當(dāng)時(shí)這位同事一頭霧水,不知大爺所云,隨后大爺補(bǔ)充道:就是程主任啊!怎么好幾天沒(méi)見(jiàn)到她來(lái)這邊檢查工作了?同事恍然大悟!回答道:“最近她在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙著呢!”這是很小的一件事卻是對(duì)我工作的極大認(rèn)可!我和這些年邁的環(huán)衛(wèi)人之間已不僅僅是同事或上下級(jí)的關(guān)系,而是融入了一份親情在里面!
***城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作借鑒的是**模式,方方面面的事情都需考慮都需要處理,辛苦自不必說(shuō)。去年夏天,由于連日的工作加上天氣的炎熱,我的身體終于吃不消了。那段時(shí)間我感到自己渾身乏力,腹部經(jīng)常疼痛,結(jié)果到醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)由于工作勞累、作息毫無(wú)規(guī)律導(dǎo)致了肝囊腫和膽結(jié)石。很多同事都替我擔(dān)心,認(rèn)為可能會(huì)因病影響工作。但為了不影響工作我在醫(yī)院只住了三天,減輕病痛后又重新投入了工作,當(dāng)時(shí)大家都勸我多休息些日子,可是一體化的工作正處在關(guān)鍵時(shí)期,還有很多事情要做,我哪有心思在家安心養(yǎng)著啊?
工作不會(huì)總是一帆風(fēng)順、風(fēng)平浪靜的,在一體化工作的推進(jìn)過(guò)程中,我除了做好日常的工作外,還需要幫助各個(gè)項(xiàng)目部解決各種棘手的問(wèn)題。有時(shí)候?yàn)榱送咨铺幚砗靡粋€(gè)問(wèn)題我也是費(fèi)盡心思、絞盡腦汁!比如我在幫助大孫項(xiàng)目部處理了一起糾紛時(shí)就曾使自己費(fèi)盡口舌、大費(fèi)周折。事情是這樣的:大孫項(xiàng)目部在初期清理“三大堆”的過(guò)程中,遇到了一件難題,村里有位老大娘因和本村的支部書(shū)記有嫌隙,故意把自家的柴草擺放到村里的主街道上,不讓清理。經(jīng)大孫項(xiàng)目部多次協(xié)調(diào)未果。我知道這件事后叫上項(xiàng)目部的人員又三次去拜訪老大娘,動(dòng)之以情、曉之以理,并且在條件允許的情況下主動(dòng)提出幫助老大娘把柴草運(yùn)到一個(gè)合適的位置。最終老大娘被我的真誠(chéng)所打動(dòng),痛快地接受了這件事情。再比如今年的大年初二,當(dāng)人們都還沉浸在節(jié)日的歡樂(lè)里消遣娛樂(lè)、走親訪友的時(shí)候,我卻已經(jīng)開(kāi)始上班了,初二早上8點(diǎn)出發(fā),一天時(shí)間我自己駕車(chē)走遍了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查各處的垃圾清運(yùn)是否及時(shí),垃圾桶有無(wú)出現(xiàn)漲桶滿(mǎn)桶等情況,下午6點(diǎn)本打算下班回家吃晚飯,卻接到了一個(gè)事故電話,楊安鎮(zhèn)項(xiàng)目部的一輛垃圾清運(yùn)車(chē)在躲避車(chē)輛時(shí)側(cè)翻到了溝里。接到電話我立刻趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理,當(dāng)處理停當(dāng)后,已是晚上10點(diǎn)了。
一分耕耘,一分收獲。截至目前,***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋,并以建制縣進(jìn)行申報(bào),2015年11月得到省級(jí)批準(zhǔn)。2016年在全省群眾滿(mǎn)意度電話調(diào)查中位居前十,2017年上半年全省第27,長(zhǎng)效機(jī)制確立。我個(gè)人先后獲得……等榮譽(yù)。
一、基本情況
為統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化管理工作,2017年3月將清掃隊(duì)、清運(yùn)隊(duì)、垃圾分類(lèi)工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人,其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊(duì)員200人、清掃司機(jī)22人、清運(yùn)司機(jī)55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊(duì)15人、路燈隊(duì)8人、收費(fèi)隊(duì)9人、機(jī)修車(chē)間5人、壓裝車(chē)間7人、垃圾分類(lèi)人員14人,主要負(fù)責(zé)永寧縣全縣350萬(wàn)平米道路的清掃保潔、灑水降塵,日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運(yùn),全縣裸露空地、殘?jiān)珨啾?、衛(wèi)生死角、露天堆場(chǎng)等的整治,生活垃圾分類(lèi)資源垃圾兌換等工作。
二、主要做法
(一)保障經(jīng)費(fèi),加大投入力度,完善公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是2016年以來(lái),積極爭(zhēng)取國(guó)家資金,按照國(guó)家資助、政府自籌的原則,先后投入4931萬(wàn)元、3500萬(wàn)元逐步建設(shè)了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心穩(wěn)步運(yùn)行2年,閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)于8月底投入使用。
二是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施,配備一批高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,購(gòu)置分類(lèi)式果皮箱8500個(gè)、生活垃圾收集桶5111個(gè),生活垃圾戶(hù)內(nèi)分類(lèi)桶7.5萬(wàn)個(gè),戶(hù)內(nèi)干垃圾袋25萬(wàn)個(gè)、戶(hù)內(nèi)濕垃圾袋25萬(wàn)個(gè)等,各類(lèi)清掃清洗車(chē)輛23輛,縣城公廁以及主要街道垃圾桶(果皮箱)覆蓋率均達(dá)到100%。投資700萬(wàn)元,新建11座星級(jí)公廁,改造16座老舊公廁,并安排專(zhuān)人管理,截止目前,永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個(gè),流動(dòng)公廁2座。
三是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。通過(guò)實(shí)施“道路、公園廣場(chǎng)、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程,新增路燈2765盞,城區(qū)路燈、景觀燈共計(jì)11226盞,投入26.21億元用于全縣道路建設(shè),共新建、擴(kuò)建和改造道路36條,達(dá)157公里,修建橋梁12座。投資6億元,大力實(shí)施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場(chǎng)改造等30項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,投資2000萬(wàn),對(duì)南環(huán)路、楊和大街進(jìn)行道路維修改造。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合理規(guī)劃編制,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制
一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實(shí)施方案》,成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局等24個(gè)主要部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣城管局。同時(shí)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,出臺(tái)《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責(zé)》《駕駛員安全操作制度》《電動(dòng)三輪車(chē)管理制度》,與駕駛?cè)藛T簽訂《清運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展。
二是嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn),對(duì)縣城內(nèi)350萬(wàn)平方米的路面,進(jìn)行“定等級(jí)、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰”的細(xì)化管理,人行道、路面安排清掃保潔人員實(shí)行16小時(shí)全方位保潔,按照“九凈五無(wú)”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn),加大督查、考評(píng)力度,全面實(shí)現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無(wú)漏掃。
三是采用人機(jī)結(jié)合雙作業(yè)模式,加大縣城主干道路濕掃頻次,每天由9輛濕掃車(chē)分夜班和白班不間斷對(duì)縣城八橫十六縱道路進(jìn)行濕掃,提高城市精細(xì)化管理。
四是進(jìn)一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,將望遠(yuǎn)片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設(shè)施維護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)及園林綠化管護(hù)采用市場(chǎng)化作業(yè)模式進(jìn)行管護(hù),實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)直接管理,企業(yè)專(zhuān)門(mén)運(yùn)作,改變政府部門(mén)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員”的管干一體模式,通過(guò)劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機(jī)械化硬指標(biāo)、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全應(yīng)急機(jī)制等,提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。
(三)建立“政府主導(dǎo),企業(yè)參與”垃圾處理模式,提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量
一是生活垃圾無(wú)害化處理持續(xù)推進(jìn)。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后,將縣城、李俊、望洪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn),日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶(hù)分類(lèi)、村(居)收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶(hù)分類(lèi)、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的兩級(jí)處理體系,健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全密閉,日產(chǎn)日清不落地”的總目標(biāo)。
二是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設(shè)步伐逐步加快,縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到每年20萬(wàn)噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力,2015年,在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場(chǎng),用于建筑垃圾集中分類(lèi)堆放。建筑垃圾中的渣土由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié),渣土用于填坑、鋪路;其余裝潢垃圾進(jìn)行焚燒,無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年,為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理,遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生,經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意,由縣城管局牽頭并組織實(shí)施在原勝利鄉(xiāng)四隊(duì)拆遷莊點(diǎn)建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn),占地面積約50畝,用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾,從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象,規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。
三是餐廚垃圾專(zhuān)業(yè)化處理。通過(guò)與企業(yè)簽訂合同,每年財(cái)政投入200萬(wàn)元實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,專(zhuān)業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運(yùn)永寧縣餐廚垃圾,要求做到日產(chǎn)、日收、日處理,保證餐廚垃圾集中收集密閉運(yùn)輸。
(四)蹄疾步穩(wěn),深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案(〔2017〕26號(hào))相關(guān)要求,2016年9月,永寧縣生活垃圾分類(lèi)項(xiàng)目正式啟動(dòng),印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案,成立了生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求,將垃圾分類(lèi)的任務(wù)層層分解,落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭,逐步建立和完善垃圾分類(lèi)工作運(yùn)行機(jī)制。以建設(shè)社區(qū)為首個(gè)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi)。
一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn),建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)體系。目前已在51個(gè)居民小區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳工作,登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類(lèi)垃圾桶56424個(gè),垃圾袋277062條,宣傳覆蓋率達(dá)到53.1%。
二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎(jiǎng)勵(lì)”等形式對(duì)居民分類(lèi)投放進(jìn)行引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì),共開(kāi)展資源垃圾回收兌換活動(dòng)281場(chǎng),參與兌換戶(hù)數(shù)2434戶(hù),兌換商品金額13709.35元,兌換回收各類(lèi)資源垃圾18.80噸,玻璃瓶5933個(gè)。
三是按照試點(diǎn)小區(qū)實(shí)際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱,制定回收計(jì)劃,開(kāi)展舊衣物回收活動(dòng)42次,累計(jì)回收舊衣物15.4噸,將符合捐贈(zèng)條件的衣物集中由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行清洗、高溫消毒,定期開(kāi)展舊衣物愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng),共捐贈(zèng)愛(ài)心衣物150件,受益人數(shù)150人。
四是與天楹公司積極對(duì)接、溝通,由天楹公司向總部申請(qǐng),在永和錦城投入智能化設(shè)施,將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū),并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開(kāi)展智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳活動(dòng)6場(chǎng),采集住戶(hù)信息并為居民辦理智能分類(lèi)卡500余張。
五是在集貿(mào)市場(chǎng)、四季鮮批發(fā)市場(chǎng)等處開(kāi)展餐廚垃圾回收利用活動(dòng),制作環(huán)保酵素30余桶,并將環(huán)保酵素運(yùn)用到公廁沖洗、空氣潔凈等。
(五)大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,改善市容市貌
一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)方案》,將環(huán)境整治工作納入了各部門(mén)考核范疇,建立了完善的考核機(jī)制,細(xì)化各部門(mén)工作任務(wù),縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求,現(xiàn)場(chǎng)督查,及時(shí)向委縣督查室、政府督查室上報(bào)督查通報(bào),明確時(shí)限要求,全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。
二是持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,改善全縣裸露空地的突出問(wèn)題,組織人員、車(chē)輛及時(shí)對(duì)閩寧鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、王太火車(chē)站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘?jiān)珨啾?、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治,出色完成各類(lèi)迎檢工作200余次,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升,推進(jìn)、鞏固我縣國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。
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三、取得成績(jī)
(一)城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升
近年來(lái),通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式,推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)運(yùn)行,加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理,全縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%,機(jī)械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%,提高26.01%,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善,城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生滿(mǎn)意度明顯提高。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍逐步優(yōu)化
隨著城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展,按照服務(wù)總?cè)丝诿芏葋?lái)分布和配備環(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。
一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化??h城和望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名,平均年齡45歲,普遍文化程度為初中水平,保潔人員逐步年輕化。
二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))。
三是休息場(chǎng)所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站,提升改造為9個(gè)環(huán)衛(wèi)工人戶(hù)外勞動(dòng)者之家,室內(nèi)配備文化角,為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車(chē)輛以及學(xué)習(xí)提供了極大的方便。
四是生活待遇優(yōu)化。將原來(lái)的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補(bǔ)由6元提高到12元,同時(shí)建立職工食堂,每天由專(zhuān)人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐,得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許,促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善
結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作,以“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體,在開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時(shí),消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”,徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問(wèn)題,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
四、存在問(wèn)題
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)落得不實(shí)、整改力度不夠,居民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。
二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車(chē)22輛,生活垃圾收運(yùn)車(chē)30輛,隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加,現(xiàn)有的車(chē)輛難以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、清掃要求。
三是生活垃圾分類(lèi)末端處置滯后。生活垃圾分類(lèi)工作雖已啟動(dòng)實(shí)施,且運(yùn)行良好,但在末端處置上缺乏經(jīng)驗(yàn),從根本上無(wú)法達(dá)到資源化再利用的標(biāo)準(zhǔn)。
五、對(duì)策建議
(一)創(chuàng)新宣傳方式,健全保潔隊(duì)伍
利用報(bào)刊、電臺(tái)、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,切實(shí)提高居民衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)和主人翁意識(shí)。積極組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展勞動(dòng)技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)水平。
(二)以項(xiàng)目促發(fā)展,推動(dòng)垃圾規(guī)范化管理
以積極申報(bào)永寧縣生活垃圾分類(lèi)收集及末端處置項(xiàng)目為依托,加大望遠(yuǎn)區(qū)域生活垃圾綜合處置項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)進(jìn)度,以提高生活垃圾末端處置成效。
(三)推行“大物業(yè)”管理模式,提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計(jì),目前縣城有37個(gè)小區(qū)由物業(yè)公司管理,有32個(gè)小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管,有5個(gè)小區(qū)由建設(shè)單位自行管理,有8個(gè)小區(qū)是居民自治。針對(duì)部分小區(qū)無(wú)人管理、管理混亂的現(xiàn)狀,調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式,對(duì)縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,營(yíng)造干凈整潔人居環(huán)境。
“四級(jí)、四點(diǎn)、四員”成亮點(diǎn)
構(gòu)筑“四級(jí)”聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)處置。“四級(jí)”即“縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)”四個(gè)層次。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置,關(guān)鍵在于建立運(yùn)行高效的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。我縣在山川鄉(xiāng)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,按“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理)原則在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“戶(hù)聚、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),有效推進(jìn)了全縣鎮(zhèn)村生活垃圾的無(wú)害化處理。
“四級(jí)”聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的第一步是戶(hù)聚,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域面積和人口數(shù)量分步在各行政村配備若干垃圾筒(箱),各農(nóng)戶(hù)將生活垃圾投放到就近垃圾收集容器內(nèi)。第二步是村收,這一環(huán)節(jié)中各行政村定期對(duì)垃圾收集容器內(nèi)的垃圾進(jìn)行收集,清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。第三步是鄉(xiāng)中轉(zhuǎn),縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期將中轉(zhuǎn)站內(nèi)垃圾用環(huán)衛(wèi)車(chē)運(yùn)輸至垃圾填埋場(chǎng)。最后一步是縣處置,全縣設(shè)置一個(gè)垃圾清潔填埋場(chǎng),對(duì)全縣生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一衛(wèi)生填埋。
建立“四點(diǎn)”投入機(jī)制強(qiáng)保障。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常管理運(yùn)行成本高、經(jīng)費(fèi)緊張的難題,縣城管局積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,各級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)促投”形式,充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和廣大企業(yè)、群眾參與,在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理資金來(lái)源上,推行“四點(diǎn)”融資機(jī)制:即縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)一點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套一點(diǎn),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貼一點(diǎn),通過(guò)“一事一議”的形式向所在村的企業(yè)、商店和村民收一點(diǎn)。明確每個(gè)行政村每人每月由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)人各出資1元錢(qián),建立長(zhǎng)效管理基金,強(qiáng)化群眾監(jiān)管,確保衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作持續(xù)推進(jìn)。
組織“四員”保潔隊(duì)伍強(qiáng)管理。為確?!袄者\(yùn)處置網(wǎng)絡(luò)”長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)不斷配強(qiáng)城鄉(xiāng)保潔隊(duì)伍,強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“四員”(保潔員、垃圾清運(yùn)員、設(shè)施綠化養(yǎng)護(hù)員、工作責(zé)任監(jiān)督員)農(nóng)村環(huán)境保潔隊(duì)伍,全縣保潔人員達(dá)1250名,建立名單清冊(cè),劃定職責(zé)范圍,做到分工明確、責(zé)任到人。同時(shí),邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員以及離退休干部41人組成督察組,實(shí)行定期督察,結(jié)果同保潔員工資福利掛鉤,有效增強(qiáng)了保潔員隊(duì)伍的工作責(zé)任心和使命感,有效提升了縣域環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理水平。
創(chuàng)新機(jī)制結(jié)碩果
可想而知,“四級(jí)、四點(diǎn)、四員”的管理機(jī)制帶來(lái)了可喜的成果,如今安吉縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理難題得到了有效解決。
首先,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。隨著垃圾收運(yùn)處置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),全縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。按照“四點(diǎn)、三軸、一面”的空間布局,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))均建有垃圾中轉(zhuǎn)站,其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有2座以上標(biāo)準(zhǔn)中轉(zhuǎn)站。截至目前,全縣已建成垃圾中轉(zhuǎn)站26座,其中一級(jí)站5座,二級(jí)站5座,三級(jí)站16座。建立各類(lèi)垃圾箱6876只,垃圾車(chē)464輛,日中轉(zhuǎn)垃圾250余噸。全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋受益人口達(dá)30.9萬(wàn),生活垃圾收集率達(dá)98%以上。農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定點(diǎn)、規(guī)范有序清運(yùn),有效防止垃圾二次污染,縣域基礎(chǔ)環(huán)境不斷改善。同時(shí),安吉縣首座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目目前已正式動(dòng)工建設(shè),日處理垃圾量300噸,日后將實(shí)現(xiàn)垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo),既保護(hù)了自然資源,也保持了資源的可持續(xù)供給,使資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見(jiàn)》,全面清理歷史遺留及新近形成的農(nóng)村存量垃圾和衛(wèi)生死角,徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現(xiàn)象,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件,農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上,6月底完成環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。
二、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月10日—5月10日)。利用1個(gè)月時(shí)間,在全鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì),廣泛動(dòng)員和部署治理工作。期間,組織鎮(zhèn)村干部到縣內(nèi)明集、好生及外地先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,鼓足干勁,營(yíng)造濃厚的整治工作氛圍。各管理區(qū)、村對(duì)照轄區(qū)范圍內(nèi)干線公路、村莊內(nèi)外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛(wèi)生死角,進(jìn)行全面摸排檢查,準(zhǔn)確掌握工作量,制定實(shí)施方案。
(二)集中整治階段(5月11日至6月20日)。各管理區(qū)、村根據(jù)實(shí)際,制定詳實(shí)的工作臺(tái)賬,任務(wù)分解,層層推進(jìn),全面完成環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。在工作開(kāi)展期間,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每周組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查,對(duì)各管理區(qū)、村推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。
(三)驗(yàn)收完善階段(6月21日至6月30日)。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各管理區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。按照科學(xué)發(fā)展綜合考核實(shí)施細(xì)則相關(guān)要求,建立集中治理工作的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,納入年度科學(xué)發(fā)展綜合考核。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“百日會(huì)戰(zhàn)”集中整治活動(dòng),各管理區(qū)都必須集中打造出一條亮點(diǎn)觀摩線路,完善長(zhǎng)效機(jī)制,確保持續(xù)衛(wèi)生整潔、干凈有序,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作常態(tài)化。
三、整治內(nèi)容
(一)徹底整治農(nóng)村“三大堆”。一是柴草堆的治理。對(duì)于柴草堆存放量小、戶(hù)數(shù)少的村,一律由農(nóng)戶(hù)自行清理搬運(yùn)到自家庭院內(nèi),整齊存放;對(duì)于存放量大、戶(hù)數(shù)多的村,要統(tǒng)一規(guī)范柴堆草垛存放場(chǎng)所,做到合理劃分區(qū)域,調(diào)整騰出土地。柴草存放場(chǎng)所要固定,相對(duì)封閉。除必要的進(jìn)出口外,要根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)綠化或院墻遮擋,并落實(shí)好安全措施,消除火災(zāi)隱患。同時(shí),本著方便群眾,存取便捷的原則設(shè)立,控制數(shù)量,盡量少設(shè),相對(duì)集中。二是集中治理人禽畜糞便亂堆亂放。清除露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所,采取即時(shí)填埋、堆肥產(chǎn)沼等方式妥善處理人禽畜糞便。堅(jiān)決杜絕村內(nèi)和主要干道兩側(cè)晾曬各類(lèi)糞便現(xiàn)象,由村統(tǒng)一指定到遠(yuǎn)離村民居住地的地方晾曬,并確保運(yùn)輸過(guò)程中不出現(xiàn)泄漏、外溢等污染村內(nèi)環(huán)境的現(xiàn)象。三是合理處置以建筑垃圾為主的雜物堆。對(duì)磚、石、土及其他雜物混合的垃圾堆,要采取分揀利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消納處置。
(二)全面清理城鄉(xiāng)存量垃圾。按照“屬地管理、公眾參與”原則,拉網(wǎng)式清理村莊內(nèi)外、河塘溝渠、橋梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和衛(wèi)生死角,確保無(wú)整治盲區(qū)(盲點(diǎn)),杜絕垃圾“搬家”“轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象。各村要繼續(xù)實(shí)施村干部包片、黨員包街巷措施,清理后的區(qū)域,要采取配套設(shè)施、硬化綠化、專(zhuān)人盯防等有效措施,防止反彈。
(三)重點(diǎn)整治路域衛(wèi)生環(huán)境。重點(diǎn)抓好國(guó)省縣鄉(xiāng)道沿線、各村出入口及沿街環(huán)境衛(wèi)生整治,清理道路、街道兩側(cè)存量垃圾和衛(wèi)生死角,確保可視范圍內(nèi)無(wú)白色污染。
(四)實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化集中處理。集中整治中,收集的生活垃圾要納入縣、鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理體系,經(jīng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站直運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)至縣生活垃圾處理廠集中無(wú)害化處理。
四、責(zé)任分工
(一)村莊積存生活垃圾治理工作。通過(guò)實(shí)地查看,摸排各村垃圾點(diǎn),制定詳實(shí)的治理時(shí)間表,采取垃圾點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)的方式,徹底治理清除村內(nèi)生活垃圾。此項(xiàng)工作由劉雪梅同志任組長(zhǎng),城管隊(duì)、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)村內(nèi)雜物三大堆、門(mén)前菜地等治理工作。以“衛(wèi)生家庭”和“文明家庭”創(chuàng)建工作為載體,發(fā)揮村婦女半邊天作用,積極推行以包房前屋后衛(wèi)生、包清理農(nóng)村“三大堆”、包生活垃圾定點(diǎn)投放為主要內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)三包責(zé)任制,與農(nóng)戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū),責(zé)任落實(shí)到戶(hù)、落實(shí)到人,充分發(fā)揮群眾的主體作用,切實(shí)增強(qiáng)群眾參與衛(wèi)生整治的自覺(jué)性和責(zé)任感。此項(xiàng)工作由劉雪梅同志任組長(zhǎng),婦聯(lián)、團(tuán)委、城管隊(duì)、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(三)治堵治亂工作。對(duì)村內(nèi)線、桿進(jìn)行整治,做到一桿多用,資源共享,美觀大方,改變農(nóng)村線桿林立、線路雜亂的面貌。拆除村內(nèi)侵街占道的亂搭亂建、廢棄舊房、殘墻斷壁及臨街敞露廁圈等,做到道路整潔暢通。此項(xiàng)工作由賈向軍同志任組長(zhǎng),村建辦、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(四)加油站公廁整治改造工作。按照《市加油站公廁整治改造標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施,嚴(yán)把工程質(zhì)量、整治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決整治不達(dá)標(biāo)公廁,確保6月10日前全面完成該項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作由朱斌同志任組長(zhǎng),環(huán)保所、安監(jiān)站、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(五)村莊綠化工作。以村旁、宅旁、路旁、田旁、水旁為重點(diǎn),開(kāi)展街道、宅院、空閑地、田間、河流、池塘綠化,大力發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)。在村內(nèi)主要街道因地制宜地栽植適宜花草樹(shù)木。此項(xiàng)工作由朱斌同志任組長(zhǎng),林業(yè)站、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(六)美化工作。全面清除村內(nèi)墻壁、電線桿、門(mén)面等亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛的廣告、標(biāo)語(yǔ),保持建筑物立面整潔干凈。對(duì)村內(nèi)墻面進(jìn)行統(tǒng)一粉刷(白墻灰角線),繪制各類(lèi)文明健康、圖文并茂的文化墻,體現(xiàn)村莊文化底蘊(yùn)。規(guī)范公開(kāi)欄、宣傳欄和報(bào)刊欄的制作和管理,及時(shí)更換內(nèi)容。不斷提高村內(nèi)主要街道和重要路口的路燈亮化率和亮燈率,方便群眾出行。此項(xiàng)工作由劉雪梅同志任組長(zhǎng),文化站、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視這次環(huán)境衛(wèi)生“百日會(huì)戰(zhàn)”集中整治活動(dòng),各村要切實(shí)把這次活動(dòng)作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要措施,抓牢做實(shí)。及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,制定整治方案,明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和時(shí)限,分階段組織實(shí)施。明確各管理區(qū)、村書(shū)記和主任為第一責(zé)任人,各包村干部為直接責(zé)任人,按照整治任務(wù)和時(shí)間安排,逐村建立工作臺(tái)賬,量化分解任務(wù),一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),確保整治活動(dòng)有組織、有行動(dòng)、有實(shí)效。
(二)加大資金保障。要結(jié)合工作實(shí)際,多方爭(zhēng)取集中整治專(zhuān)項(xiàng)資金,為整治活動(dòng)提供有力資金保障。一方面,在爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的同時(shí),加快發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)增收、美化雙推進(jìn)。納入2015年度農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)的15個(gè)試點(diǎn)村,要全面做好試點(diǎn)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加大投入,率先做好環(huán)境整治工作。另一方面各村結(jié)合全面打造黨建示范街和巾幗建功示范街活動(dòng),發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用和婦女同志志愿服務(wù)作用。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村企業(yè)、能人富戶(hù)、廣大群眾投資投勞,參與環(huán)境衛(wèi)生集中整治。工作中抓住重點(diǎn),攻克難點(diǎn),解決薄弱點(diǎn),把錢(qián)花在刀刃上,讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿(mǎn)意,堅(jiān)決杜絕為整治而整治的消極應(yīng)付思想。
一、主要工作開(kāi)展情況
1.農(nóng)村公路建設(shè)成果豐碩。截止2019年底,全縣共擁有農(nóng)村公路2505.8公里,全縣390個(gè)行政村、1098個(gè)自然村、268個(gè)省定貧困村已全部實(shí)現(xiàn)了通公路。今年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路269.4公里,目前正在緊鑼密鼓地實(shí)施中。日趨完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作提供了有力支撐。
2.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平全面提高。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,已累計(jì)完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程685.6公里。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),累計(jì)完成縣道綠化310公里,路肩修復(fù)230公里。暢、安、綠、美的農(nóng)村公路路域環(huán)境,有力助推了全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。
3.城鄉(xiāng)公交一體化覆蓋率大幅提升。重新規(guī)劃了39條城鄉(xiāng)公交線路,其中城區(qū)公交專(zhuān)線6條。全縣已建成公交站亭488個(gè),其中城區(qū)公交站129個(gè)。全縣已投入城鄉(xiāng)公交車(chē)輛296部。城鄉(xiāng)居民出行更加方便快捷,進(jìn)一步提升了群眾的獲得感和幸福感。
二、存在的突出問(wèn)題
1.農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。雖然近幾年,緊緊“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建和農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等良好機(jī)遇,新建改建了近千公里的農(nóng)村公路,但由于部分道路建設(shè)年限較長(zhǎng),尤其是鄉(xiāng)村公路改建任務(wù)仍然較大,特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的道路損毀已經(jīng)十分嚴(yán)重,已在很大程度上影響了群眾的生產(chǎn)與生活,改建工作已勢(shì)在必行,迫在眉睫。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作水平有待進(jìn)一步提高。雖然近幾年,高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,僅縣道養(yǎng)護(hù)每年都投入數(shù)百萬(wàn)元,但離上級(jí)主管部門(mén)建設(shè)“美麗公路”的要求還有很大差距,路肩修復(fù)需要加寬寬度,綠化需要提升檔次,附屬設(shè)施需要進(jìn)一步完善。尤其是鄉(xiāng)村公路還存在著機(jī)構(gòu)不健全、養(yǎng)護(hù)力量薄弱等問(wèn)題,導(dǎo)致部分道路還存在著失養(yǎng)失管的現(xiàn)象。
3.農(nóng)村公路執(zhí)法管理難度進(jìn)一步加大。隨著交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革進(jìn)程的加快,部分執(zhí)法職能和處罰自由裁量權(quán)已劃歸公安交管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍上路執(zhí)法必須與公安交管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。但由于交通交警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還不很健全,導(dǎo)致執(zhí)法力度和執(zhí)法效果還不很理想。
4.農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)資金需求和資金投入矛盾突出。中央、省、市針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,且經(jīng)常不能及時(shí)到位,給地方財(cái)政造成了很大的壓力。加上財(cái)政困難,籌資渠道少、難度大,致使建、管、養(yǎng)資金投入嚴(yán)重不足,資金需求矛盾尤為突出。今年全省啟動(dòng)了“戶(hù)戶(hù)通”工程,由于鄉(xiāng)村配套資金籌集不到位,導(dǎo)致的“戶(hù)戶(hù)通”工程啟動(dòng)晚、里程少。離市委、市政府要求今年年底全部自然村基本實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”的目標(biāo),還存有很大的差距和資金困難。
5.農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,技術(shù)等級(jí)偏低。農(nóng)村公路絕大多數(shù)為四級(jí)公路,占比達(dá)到88.9%,二級(jí)公路和三級(jí)公路僅占4.40%和8.24%,大部分路段路面較窄,寬度多為3.5-4米,通行能力較低,安全隱患較多,與當(dāng)前的城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作要求不相適應(yīng)。
6.道路配套設(shè)施不齊全。受資金困難、村莊街巷現(xiàn)狀等多種因素的影響和制約,農(nóng)村公路尤其是村級(jí)道路,路肩修復(fù)、小橋涵、綠化、排水等配套設(shè)施還很不完善。這在一定程度上影響了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施和推進(jìn)。
7.客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。由于資金、土地、環(huán)境等諸多因素的制約,的客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。公交樞紐站雖然已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),但由于資金短缺等困難,建設(shè)進(jìn)度不盡如人意。城鄉(xiāng)公交首末站至今沒(méi)有一處規(guī)劃落地。相對(duì)滯后的客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè),既影響了城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)施的進(jìn)程,又影響了的城市形象和對(duì)外形象。
8.城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)尚未形成良性循環(huán)。2019年全年城鄉(xiāng)公交總體運(yùn)行平穩(wěn),但乘客數(shù)量少,實(shí)載率低的狀況至今還沒(méi)有改變。
三、下步工作打算
1.著力加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。全年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路269.4公里,進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
一、加快環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)水平呈現(xiàn)新局面
我們按照市委市政府為民辦實(shí)事的工作要求,認(rèn)真落實(shí)民生工程項(xiàng)目,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決置換企業(yè)和老舊社區(qū)居民上廁難題,投入資金400萬(wàn)元,新建和改造無(wú)障礙公廁53座,同時(shí)對(duì)所有公廁進(jìn)行全面維護(hù),配備完善各類(lèi)附屬設(shè)施。為推行垃圾分類(lèi)收集,我們?cè)诔菂^(qū)主要社區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分類(lèi)回收垃圾桶1500個(gè),市城區(qū)的垃圾收運(yùn)基本做到了密閉運(yùn)輸。增加了5臺(tái)洗掃車(chē),擴(kuò)大了機(jī)械化清掃面積。對(duì)所有主次干道的果皮箱的廣告進(jìn)行了更換,共計(jì)2700張;修復(fù)了壞損果皮箱786個(gè),更換了步行城及主干道公交站點(diǎn)果皮箱148個(gè)。
二、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、一體化工作有了新突破
生活垃圾一體化處理項(xiàng)目是我市的重點(diǎn)工程,我們積極協(xié)調(diào),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的推動(dòng)了工作進(jìn)程。1、全面加快項(xiàng)目建設(shè)。我市生活垃圾處理一體化的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)過(guò)近一年的努力,前期工作已基本完成,明年可投入生產(chǎn)。生活垃圾無(wú)害化處理配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,已完成轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、可研批復(fù)及設(shè)備選型等工作,即將轉(zhuǎn)入征地和初步設(shè)計(jì)等工作。桃樹(shù)崗生活垃圾填埋場(chǎng)三期工程填埋區(qū)建設(shè)和滲濾液升級(jí)改造技術(shù)方案設(shè)計(jì)已完成,正處于施工階段。2、擴(kuò)大了一體化處理范圍。按照市政府的要求,我市沅水片生活垃圾處理已發(fā)展到市郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西洞庭祝豐鎮(zhèn)、西湖西湖鎮(zhèn)、鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)、蒿子港鎮(zhèn)、石門(mén)橋鎮(zhèn),不僅取得市場(chǎng)化收運(yùn)模式的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用,而且很好地解決了當(dāng)?shù)乩廴締?wèn)題,收到了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
三、加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),環(huán)衛(wèi)管理模式實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
我們以環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn),以創(chuàng)文明城市、迎湘商會(huì)為契機(jī),不斷規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)督和管理,完善長(zhǎng)效機(jī)制。
一是強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn),提升服務(wù)水平。實(shí)施了處所兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度,添置更新洗掃車(chē)5臺(tái)、灑水車(chē)4臺(tái)、小型收集車(chē)3臺(tái),實(shí)行“機(jī)械清掃、人工清掃、灑水降塵”三位一體作業(yè)模式,對(duì)城區(qū)主次干道堅(jiān)持機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合,對(duì)主干道進(jìn)行夜間沖洗;堅(jiān)持“垃圾不落地”,落實(shí)臨街門(mén)店上門(mén)收集垃圾服務(wù);優(yōu)化作業(yè)組織,落實(shí)主要商業(yè)大街的24小時(shí)保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制,延長(zhǎng)了其他主要干道及夜市攤點(diǎn)、居民聚居地人流量大的地段、開(kāi)放式小區(qū)的保潔時(shí)間;組織清理整治活動(dòng),對(duì)市區(qū)各建設(shè)工地周邊道路安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)負(fù)責(zé)沖洗降塵,保證清洗降塵質(zhì)量;協(xié)助社區(qū)清理垃圾死角及樓道雜物6000多方;公廁實(shí)行一人一廁的管理,堅(jiān)持每天對(duì)公廁進(jìn)行兩次全面沖洗;對(duì)中轉(zhuǎn)站堅(jiān)持每天兩次集中保潔除臭;城區(qū)垃圾堅(jiān)持了密閉運(yùn)輸、日產(chǎn)日清。
二是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制的完善,健全考核監(jiān)控體系。實(shí)行行業(yè)主管和基層組織雙重管理,檢查考核實(shí)行日巡查、周檢查、月結(jié)算、年總評(píng),今年及時(shí)整改了管理服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題近200個(gè)。我們還督促各區(qū)域管理所健全完善節(jié)假日及夜間巡查制度,增加檢查的機(jī)動(dòng)性,提升檢查的權(quán)威性,確保市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生白天晚上一個(gè)樣,上班和節(jié)假日一個(gè)樣,大街和小巷一個(gè)樣,促進(jìn)了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。
三是強(qiáng)化渣土管理,嚴(yán)堵污染源頭。今年來(lái)我處加大渣土管理力度,規(guī)范了施工工地和沿街門(mén)店裝修文明施工。3月份市容監(jiān)察大隊(duì)、城東、城南、城西環(huán)衛(wèi)所各抽調(diào)一名監(jiān)察人員和三岔路所全體監(jiān)察隊(duì)員一起對(duì)落路口沙卵場(chǎng)實(shí)行全天候監(jiān)控管理。3月份聯(lián)合市住建局、市城管局、市交警支隊(duì)開(kāi)展了渣土整治百日行動(dòng),查處違章工地10多個(gè),處理違章車(chē)輛100多臺(tái),基本遏制了渣土車(chē)輛違章行為上升的勢(shì)頭。
四、加快隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新發(fā)展
職工隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),我們不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍建設(shè),抓穩(wěn)定、提素質(zhì),加強(qiáng)作業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍“迎合新形勢(shì)、適應(yīng)新需求”這一目標(biāo)。一是按照抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、抓紀(jì)律促作風(fēng)、抓管理樹(shù)形象的思路,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展駕駛員安全教育培訓(xùn)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)有償收費(fèi)等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),使員工的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平與時(shí)俱進(jìn)。二是修定了《市環(huán)衛(wèi)目標(biāo)管理量化考核細(xì)則》,將具體工作落實(shí)到具體人,大家感到了壓力也有了動(dòng)力,個(gè)個(gè)發(fā)揮自己主觀能動(dòng)性,為做好工作獻(xiàn)策獻(xiàn)力。三是制訂了《常德市衛(wèi)生管理處建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》,規(guī)范了建設(shè)工程的管理和操作程序,確保了工程質(zhì)量,提高了投資效益。四是為改革人事用工管理機(jī)制,改善就業(yè)環(huán)境,拓寬就業(yè)渠道,激勵(lì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)各類(lèi)人才的健康成長(zhǎng),出臺(tái)了《關(guān)于改革人事用工管理機(jī)制,推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。制訂了《聘用員工工資管理暫行規(guī)定》,逐步提高聘用員工的工資待遇,調(diào)動(dòng)職工的積極性。
五、創(chuàng)建“滿(mǎn)意環(huán)衛(wèi)”,樹(shù)立環(huán)衛(wèi)形象。
我們向社會(huì)推行了五項(xiàng)工作承諾,對(duì)人流密集區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段增調(diào)清掃保潔力量,延長(zhǎng)保潔時(shí)間,加強(qiáng)垃圾清掃、收集、清運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的配合,加強(qiáng)機(jī)械化作業(yè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)、維修和管理力度,開(kāi)展滅蠅滅蚊工作,著力整治垃圾中 轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)的衛(wèi)生。同時(shí),建立管理處、管理所兩級(jí)投訴處理平臺(tái),認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案、市長(zhǎng)熱線反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,全年共回復(fù)、處理人大建議、政協(xié)提案15份,市民網(wǎng)上留言14條。做到群眾反映的問(wèn)題件件有回復(fù)有處理。我們組織各管理所定期深入破產(chǎn)企業(yè)、城中村、老居民區(qū)和由物業(yè)公司管理的封閉小區(qū)進(jìn)行清掃保潔的督導(dǎo)檢查,協(xié)助社區(qū)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,今年以來(lái),幫助社區(qū)、居委會(huì)清理衛(wèi)生死角垃圾6000多方。及時(shí)做好市直改制企業(yè)的解困工作,為原部糧械宿舍、建民巷社區(qū)進(jìn)行了化糞池清理;對(duì)常樂(lè)社區(qū)的化糞池進(jìn)行了抽運(yùn),更換了化糞池蓋板18個(gè);全面接管了濱印小區(qū)的衛(wèi)生保潔任務(wù)。這些工作的開(kāi)展,受到了廣大市民和新聞媒體的好評(píng),環(huán)衛(wèi)服務(wù)于民的形象得到進(jìn)一步的鞏固。
一、繼續(xù)落實(shí)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理。不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化水平,堅(jiān)持城區(qū)道路分區(qū)域24小時(shí)和16小時(shí)清掃保潔制度,基本達(dá)到隨丟隨掃,做到全天候、全覆蓋,達(dá)到清掃保潔率100%、垃圾清運(yùn)100%、生活垃圾無(wú)害化處理率100%,進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)械洗掃作業(yè)范圍,提高洗街和沖灑水力度。切實(shí)加強(qiáng)施工工地和渣土管理,渣土運(yùn)輸管理嚴(yán)格按照凈車(chē)上路、密閉運(yùn)輸、公司化運(yùn)營(yíng)的要求,及時(shí)查處渣土車(chē)帶泥上路、沿途拋灑等違章行為。對(duì)全市渣土車(chē)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)加裝GPS衛(wèi)星定位和前后監(jiān)控等設(shè)備,對(duì)作業(yè)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的管理。加大環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)管力度,對(duì)照主次干道、小街小巷、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共區(qū)域達(dá)標(biāo)目標(biāo),細(xì)化完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核和檢查制度。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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