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關(guān)鍵詞:知識經(jīng)濟,國際技術(shù)貿(mào)易,課程改革
當(dāng)前,世界已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代,以知識技術(shù)的積累與利用為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟對于國際貿(mào)易產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。技術(shù)競爭力受到各國高度重視,國際間的經(jīng)濟合作與依賴不斷加深,國際技術(shù)交流更加頻繁。知識密集型產(chǎn)品已成為國際貿(mào)易中的重要貿(mào)易對象,技術(shù)產(chǎn)品的競爭力已成為影響國家貿(mào)易競爭力強弱的重要標(biāo)志,技術(shù)貿(mào)易在國際貿(mào)易格局中所占的比重越來越大,有力促進了國際貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
國際技術(shù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展對所需人才提出了更高的要求。高校國際技術(shù)貿(mào)易課程教育承擔(dān)著培養(yǎng)能夠掌握技術(shù)貿(mào)易理論知識與基本實踐技能的專業(yè)人才的主要任務(wù),意義重大。但就目前而言,許多國內(nèi)高校所開設(shè)的國際技術(shù)貿(mào)易課普遍存在著被弱化的傾向,這將嚴(yán)重影響知識經(jīng)濟時代對于通曉國際技術(shù)知識人才的培養(yǎng)。因此,需要對國際技術(shù)貿(mào)易課程所面臨的問題予以重視,采取改革措施,推動國際技術(shù)貿(mào)易課程教學(xué)的革新發(fā)展。
一、當(dāng)前國際技術(shù)貿(mào)易課程面臨的弱化形勢的分析
1,缺乏對課程重要性的深刻認(rèn)識
相比國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的其他基礎(chǔ)課程,國際技術(shù)課程的價值與作用受到的重視程度相對較低。學(xué)校認(rèn)為該課程應(yīng)用性不強,與學(xué)生未來就業(yè)與發(fā)展的關(guān)系不大,因此一般只作為選修課程,通常安排于其他主干課程之后,選修時間也多為大學(xué)第四學(xué)年,由于許多學(xué)生忙于應(yīng)對考研與就業(yè)準(zhǔn)備,該課程的選課率較低,上課出勤率也不高。在近年來教學(xué)計劃修訂中,因?qū)W分的縮減,技術(shù)貿(mào)易課程甚至遭到刪除或停開。而事實上,當(dāng)前我國對外貿(mào)易發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)貨物貿(mào)易頻頻遭遇貿(mào)易壁壘,競爭優(yōu)勢逐漸削弱,國際知識產(chǎn)權(quán)壁壘也逐漸成為國外制衡我國貿(mào)易競爭的新手段。擴大技術(shù)貿(mào)易,提升產(chǎn)品技術(shù)含量,加強品牌創(chuàng)建,已成為加強我國對外貿(mào)易競爭力,實現(xiàn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的根本方向。因此,國際技術(shù)貿(mào)易將越來越廣泛地滲入到對外貿(mào)易工作中的各個方面,國際技術(shù)貿(mào)易的理論與實踐意義愈加明顯。因此,國際技術(shù)貿(mào)易課程知識的弱化對于復(fù)合型國貿(mào)人才的培養(yǎng)將產(chǎn)生明顯的不良后果,加強國際技術(shù)貿(mào)易課程的講授學(xué)習(xí)不僅能讓學(xué)生具體掌握國際技術(shù)貿(mào)易的基本知識,同時對于勝任今后的國際貿(mào)易各類工作也具有重要作用。
2,相關(guān)師資的專業(yè)知識與能力欠缺
國際技術(shù)貿(mào)易與國際貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相比,教學(xué)內(nèi)容差別較大,前者內(nèi)容側(cè)重于技術(shù)轉(zhuǎn)讓與管理,涉及知識產(chǎn)權(quán)管理、合同法、國際經(jīng)濟法等管理學(xué)與法學(xué)的專業(yè)知識,需要教師在這些方面具有較為扎實全面的專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗。但目前許多高校國際貿(mào)易專業(yè)的教師因?qū)I(yè)背景所限,通常在此方面知識會有所欠缺,擔(dān)心難以深刻把握教學(xué)內(nèi)容,開設(shè)難度大,因此課程開設(shè)興趣不大,即使開設(shè),講授也只能停留于書本知識的講讀,缺乏生動具體的講解技巧,難以激發(fā)學(xué)生深入學(xué)習(xí)的興趣,學(xué)生對課程的認(rèn)可度不高。因此,在許多高校來看,教師與學(xué)生對該課程的開設(shè)都存在一定的抵觸心理,影響了課程應(yīng)有意義的實現(xiàn)。
3,教材內(nèi)容陳舊,安排不當(dāng)
國際技術(shù)貿(mào)易理論性與實務(wù)性都很強,需要學(xué)生不僅掌握基礎(chǔ)理論知識,還應(yīng)了解實踐運用的基本技巧。目前,在校的教師與學(xué)生都很難有較多的相關(guān)實踐機會,因此更多的是通過教材進行相關(guān)理論與實踐技巧的學(xué)習(xí)。但從目前可選用的教材來看,不僅可選擇的教材版本較少,內(nèi)容上也大同小異,且論述陳舊,缺乏反映時代變化的新要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容。有的教材過于強調(diào)國際技術(shù)貿(mào)易理論教學(xué),內(nèi)容艱深難懂,有的教材則過于簡單粗淺,難以系統(tǒng)傳授理論與實務(wù)知識,教材的單調(diào)落后也阻礙了教師對課程的深刻把握與學(xué)生對課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
4,教學(xué)方法傳統(tǒng)守舊
由于對國際技術(shù)貿(mào)易課程知識的把握能力不強,教師通常以“填鴨式”的滿堂灌進行純理論的教學(xué),脫離實踐,也沒有很好地運用多種有效的教學(xué)方法來引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。在教學(xué)手段上,工具和設(shè)備過于落后和陳舊。粉筆+黑板+課本是一貫采用的方式,即使現(xiàn)在廣泛采用的多媒體教學(xué),內(nèi)容也只是限于教材理論的簡述,缺少生動具體的案例闡述。多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中會反映課程教學(xué)理論性太強,內(nèi)容枯燥,缺乏實踐運用指導(dǎo),參與性不強,因而影響了學(xué)習(xí)效果。
二、國際技術(shù)貿(mào)易課程的改革創(chuàng)新措施
1,提高認(rèn)識,科學(xué)合理設(shè)置課程
國際技術(shù)貿(mào)易弱化的主要原因在于對于該課程重視程度不夠。針對國際技術(shù)貿(mào)易在國際貿(mào)易格局中所占的比重日益提高,對促進我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要影響的這一現(xiàn)實意義,應(yīng)當(dāng)高度重視國際技術(shù)貿(mào)易課程教學(xué)對于培養(yǎng)國際技術(shù)貿(mào)易相關(guān)人才的重要性。應(yīng)認(rèn)識到,該課程教學(xué)的開設(shè),不僅能讓學(xué)生較為全面地掌握國際技術(shù)貿(mào)易的基本知識,同時對于各種類型的國際貿(mào)易工作也具有重要的意義。值得特別指出的是,目前國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后所從事的各種工作中都會或多或少地涉及知識產(chǎn)權(quán)保護,技術(shù)管理與轉(zhuǎn)讓問題,國際技術(shù)貿(mào)易課程的知識內(nèi)容不僅對學(xué)生從事專門的國際貿(mào)易工作有直接意義,對于從事其他類別的工作,分析解決實際問題也具有重要的促進作用。因此,高校應(yīng)重視該課程的現(xiàn)實意義,科學(xué)合理地調(diào)整國際技術(shù)貿(mào)易課程設(shè)置。從課程安排設(shè)置上,應(yīng)將該課程作為學(xué)生重點學(xué)習(xí)的課程之一,在開課時間安排上,應(yīng)在考慮與其他專業(yè)課程銜接的基礎(chǔ)上,提早安排課程學(xué)習(xí),以使學(xué)生能夠較早掌握相關(guān)知識,在實踐工作中得以運用。
2,緊跟時展,加強教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新
知識經(jīng)濟時代,技術(shù)發(fā)展迅猛,也衍生了許多新的技術(shù)貿(mào)易形式,產(chǎn)生了許多新概念、新規(guī)則,國際技術(shù)貿(mào)易課程教學(xué)也應(yīng)緊跟形勢發(fā)展,重視教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新。當(dāng)前國際技術(shù)貿(mào)易的核心問題是知識產(chǎn)權(quán)的保護與轉(zhuǎn)讓:知識產(chǎn)權(quán)的形式也從傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、版權(quán)等演變出許多其他形式,如地理標(biāo)志、拓?fù)鋱D保護等,貿(mào)易形式上,傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可貿(mào)易到如今的特許經(jīng)營、電子商務(wù)等多種形式,國際技術(shù)貿(mào)易的新概念新知識不斷涌現(xiàn)。同時,國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)壁壘也成為研究把握的熱點問題,需要學(xué)生了解相關(guān)知識。這就要求國際技術(shù)貿(mào)易課程緊隨時展,積極引入新的教學(xué)內(nèi)容,實習(xí)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新。
特別強調(diào)的是,知識產(chǎn)權(quán)保護作為國際技術(shù)貿(mào)易的基石,需要學(xué)生更為深入地理解與掌握,這也符合目前對知識產(chǎn)權(quán)教育愈加重視的趨勢。在國際貿(mào)易中,知識產(chǎn)權(quán)保護與貿(mào)易已經(jīng)成為廣為關(guān)注的問題,因此,今后的國際技術(shù)貿(mào)易課程改革中將包含更多的知識產(chǎn)權(quán)理論與制度等內(nèi)容。
3,激發(fā)學(xué)生興趣,教學(xué)手段多樣化
為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,也應(yīng)努力采取多樣化的教學(xué)手段。多媒體教學(xué)作為現(xiàn)代化的教學(xué)手段,可以讓學(xué)生在有限的實踐里通過各種聲音、視頻等獲取更直觀的大容量的學(xué)習(xí)知識,同時,應(yīng)積極推廣運用案例教學(xué)。在近年來涉及國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的知名案例不斷涌現(xiàn),如思科訴華為案、朗訊優(yōu)盤保護案等。這些案例具有很強的時代意義,學(xué)生通常具有很強的學(xué)習(xí)興趣,以案說法,更容易激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,有效地提高教學(xué)效果。同時,還應(yīng)積極發(fā)揮學(xué)生能動性,要求學(xué)生參與課堂討論,進行案例收集與報告,這樣可以更有效地培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力與搜集信息的能力,與思考問題演講表達(dá)的能力。在條件可能的情況下,還可以聘請知名專家學(xué)者實務(wù)工作者,就相關(guān)熱點理論與實踐問題舉行專題講座,拓寬學(xué)生的知識廣度與深度。
4,深入專業(yè)學(xué)習(xí),提高教學(xué)能力
作為影響課程教學(xué)最為關(guān)鍵的角色,教師應(yīng)當(dāng)努力提高自身業(yè)務(wù)能力,提高教學(xué)水平。從目前國際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展看,教師應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)掌握知識產(chǎn)權(quán)的基本理論與國內(nèi)及國際的相關(guān)制度要求,同時也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)了解相關(guān)的法律知識,如合同法、國際經(jīng)濟法等法律知識。教師可以通過多種途徑提高教學(xué)能力,如加強自身的知識學(xué)習(xí),或者參加相關(guān)的專業(yè)知識進修與培訓(xùn)。
[關(guān)鍵詞]新經(jīng)濟形勢下 洗煤工藝 工藝改進 成本控制
中圖分類號:F426.21 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)06-0010-01
隨著整體經(jīng)濟形勢的影響,煤炭價格出現(xiàn)了斷崖式的下跌,各煤炭企業(yè)進入了寒冬期,因此為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,各企業(yè)都在成本支出和工藝精細(xì)化方面做了很多工作,這其中的洗煤選煤技術(shù)的改進與優(yōu)化就是重要的一環(huán),由于洗煤技術(shù)直接影響煤炭的質(zhì)量和成色,因此煤炭企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力和主觀能動性,研發(fā)洗煤選煤新工藝,提高成品質(zhì)量,降低企業(yè)成本,并積極開拓國際市場,以多元化的產(chǎn)品滿足市場需求,提高產(chǎn)品及企業(yè)自身的市場競爭力。
1 常見的洗煤工藝及優(yōu)缺點
洗煤主要是指對媒體進行一定的深加工,用以提煉精煤的過程,在此過程中使用的工藝,就是所謂的洗煤工藝。洗煤的過程簡而言之,就是綜合利用各種科學(xué)技術(shù)手段。獲得發(fā)熱值更高的優(yōu)質(zhì)煤炭。在實際工作,洗煤工藝主要有:物理洗煤工藝技術(shù)、篩選洗煤工藝技術(shù)、化學(xué)洗煤工藝技術(shù)、微生物脫硫工藝技術(shù)等。
1.1跳汰洗煤工藝
跳汰洗煤是一個比較傳統(tǒng)的洗煤工藝,它利用變速脈沖水流對原煤進行沖洗,由于煤和煤矸石的密度不同,從而在沖洗過程中達(dá)到二者分離的目的。這一工藝歷史悠久,但技術(shù)含量低,且精度低、能耗大、適應(yīng)性差,難以適應(yīng)煤炭工業(yè)的發(fā)展需求。
1.2 重介質(zhì)洗煤工藝
重介質(zhì)洗煤是基于阿基米德原理,利用煤和雜質(zhì)密度的不同,通過重介質(zhì)懸浮液將兩者分離開來。該洗煤工藝效率和精度較高在實際應(yīng)用中的可行性較高,是我國現(xiàn)行的常用洗煤工藝。
1.3 懸浮洗煤技術(shù)
浮選洗煤法是利用煤粒和煤矸石不同的親水性實現(xiàn)二者的分離。先將煤泥水在攪拌桶中配制成濃度適當(dāng)?shù)臐{液,然后加入化學(xué)藥劑充分?jǐn)嚢?,攪拌后的煤漿進入單槽或多槽串聯(lián)的浮選機,在浮選機中葉輪旋轉(zhuǎn)的同時向煤漿進行充氣,這樣在煤漿中就會產(chǎn)生大量的氣泡,在化學(xué)藥劑的作用下,煤粒由于疏水性會附著在氣泡上,被氣泡帶到礦漿面聚集在一處,收集后便是精煤;而煤矸石等雜質(zhì)由于親水性則留在漿液中,從而實現(xiàn)二者的分離。浮選洗煤法適合顆粒粒度較小,或密度差異較小的原煤,是對跳汰法和重介質(zhì)法有效的補充。
1.4 化學(xué)洗煤技術(shù)
化學(xué)洗煤是利用化學(xué)反應(yīng)將原煤中的雜質(zhì)及有害成分去除,從而使精煤留存。常見的化學(xué)洗煤工藝方法比較多,如生物氧化還原反應(yīng)法、堿水液法、熔融堿法、氯解法等等?;瘜W(xué)洗煤在傳統(tǒng)工藝技術(shù)中脫硫效果最佳,可除去煤炭中9O%的硫,及95%以上的灰分,洗煤精度較高,但同時由于化學(xué)藥劑本身的性質(zhì),可能會破壞煤炭的結(jié)構(gòu)和燃燒效果。而且該工藝技術(shù)含量較高,工藝較為繁瑣,對洗煤操作員和化學(xué)反應(yīng)器的要求也比較高,后續(xù)的廢渣廢液處理也比較繁瑣,如處置不當(dāng)則容易造成污染。
1.5 篩分洗煤技術(shù)
篩分洗煤法是利用篩孔的大小分離粒徑不同的原煤。在實際應(yīng)用中,根據(jù)需要調(diào)節(jié)篩孔大小,將原煤顆粒進行過篩處理,粒徑大于篩孔的留在篩面上,粒徑小于篩孔的則會穿過篩面,從而實現(xiàn)不同大小的原料分離,再分別進行洗煤處理。篩分洗煤法的優(yōu)點在于可以將原煤按照顆粒大小進行分類處理.不足之處在于這種方法去除雜質(zhì)的效果不好。因為將原煤按照顆粒大小進行分類處理并不能完全將煤粒和雜質(zhì)區(qū)分開來,更多的只是作為后續(xù)其他洗煤工藝的預(yù)處理。
2 優(yōu)化洗煤工藝、降低洗煤成本的措施
2.1 建立統(tǒng)一的管理機制
由于洗煤工藝存在著相當(dāng)?shù)募夹g(shù)含量,對技術(shù)和管理都要求較高,因此需要有一套完善、統(tǒng)一、科學(xué)、有效的管理機制,促進管理科學(xué)的實現(xiàn)和管理效率的發(fā)揮,它不僅包括對洗煤工藝的管理,也包括對后續(xù)的煤泥水排放的管理和質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,同時包括相應(yīng)的人事管理和財務(wù)管理,而管理機制的缺乏或者不完善,則會制約洗煤技術(shù)和煤炭企業(yè)的發(fā)展。
2.2 應(yīng)用新工藝新技術(shù)
干法洗煤是一種創(chuàng)新的洗煤工藝技術(shù),它的優(yōu)勢在于無需消耗水資源、投資規(guī)模小、建設(shè)成本低,并且可省去洗煤后的脫水干燥過程和廢煤泥水的回收過程,大大簡化了工藝流程和成本。并且由于不需要消耗水資源,所以特別適合高寒與缺水地區(qū)的煤炭企業(yè),可有效解決濕法分選易泥化問題。干法洗煤基于物理機械原理,首先采用機械排矸將矸石去除.然后用三產(chǎn)品分選機分選出精煤、中煤和煤矸石。與水洗煤技術(shù)相比干法洗煤工藝技術(shù)在煤矸石的處理上具有明顯的優(yōu)勢,可大幅降低運行成本、降低能耗、節(jié)約用水量和維護費用,而且無需處理廢水,提高了環(huán)保效益,并可實現(xiàn)井下就地分選,大大提高了工作效率。
2.3降低介耗成本
洗煤過程中的介耗成本是整個洗選過程中成本的重要組成部分,降低介耗成本,不僅可有效降低整個洗煤工藝的成本,同時也是提高煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量、建設(shè)節(jié)約型社會的需要,而對介耗成本的控制,主要是要對洗選過程嚴(yán)格的監(jiān)控,這是因為介質(zhì)粉的運作過程難以目測,僅憑洗煤人員的經(jīng)驗難以做到,所以應(yīng)提高對整個洗選過程的動態(tài)管理,對設(shè)備、管路、溢流點等都要全程跟蹤監(jiān)測,達(dá)到防患于未然的效果,從根本上保證成品煤的質(zhì)量。同時,降低介耗成本還應(yīng)做到提高介質(zhì)的回收利用率,在允許條件下實現(xiàn)再次利用、循環(huán)利用,既降低了成本.又達(dá)到了環(huán)境保護的作用。
2.4加強技術(shù)創(chuàng)新和人才建設(shè),提高操作人員素質(zhì)
由于現(xiàn)代化洗煤技術(shù)要實現(xiàn)革新的成本比較高,煤企的技術(shù)投入很重要,從長遠(yuǎn)來看,一次性實現(xiàn)技術(shù)改造的成本要遠(yuǎn)小于繼續(xù)采用舊工藝所造成的浪費,反而能為企業(yè)帶來更多的、更持久的利潤;其次國家在政策方面也應(yīng)加強指導(dǎo)并給予一定補助,幫助煤企加強技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)技術(shù)改造升級。此外,企業(yè)還應(yīng)加強對洗煤技術(shù)人員進行全方位培訓(xùn),并大力培養(yǎng)洗煤管理人員,對于洗煤工藝來說,不僅需要專業(yè)的技術(shù)知識,還需要有著先進的管理理念和管理經(jīng)驗。長期以來,煤炭企業(yè)只注重洗煤技術(shù)人員的水平,而忽略對整個工藝的流程管理,導(dǎo)致科學(xué)管理人才的匱乏,在一定程度上也增加了洗煤的成本,制約了企業(yè)的發(fā)展,因此需要切實加強技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量管理。
2.5提高生產(chǎn)效率
在實際生產(chǎn)中,洗煤人員的工作效率對洗煤成果和成本有著重要的影響。要提高洗煤人員的工作效率,首先應(yīng)對洗煤人員進行精細(xì)化管理,每位洗煤人員擅長的工藝不同,應(yīng)對他們的崗位有所區(qū)分,做到人盡其才,達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化;其次,要對洗煤工藝流程進行標(biāo)準(zhǔn)化管理,達(dá)到工作效果的最佳化,以提高員工的工作效率,降低洗煤的成本;再者,企業(yè)應(yīng)對洗煤人員采取一定的激勵措施,不能干多干少一個樣,干好干壞一個樣:最后企業(yè)還應(yīng)該盡可能地采用少污染、無污染的技術(shù)措施,減少甚至消除生產(chǎn)過程中“三廢”的排放,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,使工作人員有良好的工作心態(tài)積極投身到工作中去,這是安全生產(chǎn)的需要,也是提高員工工作積極性的需要。
3 結(jié)束語
在煤礦生產(chǎn)中,重視洗煤工藝的完善和使用,是煤礦企業(yè)挑戰(zhàn)煤炭極寒期必須面對的問題之一,由于在實際生產(chǎn)中,煤礦生產(chǎn)工藝的水平高低直接影響著整個煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率,因此只有結(jié)合煤礦企業(yè)的實際工作,合理的改善洗煤工藝,才能進一步促進煤礦企業(yè)獲得更好的發(fā)展機遇。
參考文獻
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟體制;經(jīng)濟發(fā)展方式;自主創(chuàng)新
中圖分類號 F120.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5801(2009)02-0057-05
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式在我國是通過政治程序確立的新提法,有別于以往轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的提法,其全部內(nèi)容和體系結(jié)構(gòu)尚待研究。從中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論探索與實踐演進歷程看。能否有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與深化經(jīng)濟體制改革密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟由起飛階段邁入發(fā)展升級階段,我國迫切需要建立一整套與經(jīng)濟發(fā)展升級相適應(yīng)的制度安排。
一、影響轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制障礙及形成機理
早在20世紀(jì)60年代初期,許多經(jīng)濟學(xué)家就已提出了“把外延的擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵的擴大再生產(chǎn)”,但中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變卻始終沒有取得實質(zhì)性突破,反而粗放型經(jīng)濟增長方式在新世紀(jì)初期變得更加突出,并引發(fā)一些深層次的新問題,以至于進一步提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)者把最主要的原因歸咎于體制問題。重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度性因素,是因為,經(jīng)濟制度是一種有效的資源,可以為人們提供有價值的服務(wù)。一方面,制度使人類的經(jīng)濟交換行為在一系列共享的社會規(guī)范制約下成為穩(wěn)定的和可預(yù)期的,從而減少了非規(guī)范經(jīng)濟行為中的不確定性風(fēng)險。另一方面,制度作為一種交易各方共享的社會規(guī)范,促進了人們之間的相互信任與合作,使經(jīng)濟行為變成一種超越個體的集體行動,由此形成的規(guī)模經(jīng)濟和外部效果將大大降低交易成本。
已有文獻對影響轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制障礙的分析從論證層次看可分為兩類。一類文獻著眼于分析影響轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體制障礙,認(rèn)為由于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中還存在許多不完善的體制因素,這些因素構(gòu)成了影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要體制障礙。例如,有觀點認(rèn)為,市場體系還很不健全,要素市場發(fā)展滯后,資源要素價格扭曲,市場主體特別是企業(yè)行為還不規(guī)范,財稅和行政管理體制改革還不到位是影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要體制癥結(jié)。另一類文獻往往著眼于更深層次,從計劃經(jīng)濟體制存在誘導(dǎo)粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)生激勵機制人手,論證通過繼續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性。早在20世紀(jì)90年代,許多理論家就認(rèn)識到了計劃經(jīng)濟體制與粗放型經(jīng)濟增長方式、市場經(jīng)濟體制與集約型經(jīng)濟增長方式之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系并對此展開了深入分析。有觀點認(rèn)為,計劃經(jīng)濟體制一方面因為生產(chǎn)單位的非企業(yè)化運行管理方式產(chǎn)生軟預(yù)算。使其更容易把精力集中于一些非經(jīng)濟目標(biāo),另一方面因為非貨幣化的行政交易規(guī)則、信息不對稱、價格虛置所引發(fā)的激勵機制缺乏。人為地造成社會供求失衡,加劇了資源浪費和配置失衡,從而存在誘導(dǎo)粗放型經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在邏輯。與此相對應(yīng),市場經(jīng)濟機制,以其在節(jié)約信息成本、強化價格調(diào)整機制、利益驅(qū)動、競爭機制等方面相對于計劃經(jīng)濟體制有明顯的優(yōu)勢,因而存在促進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。因此,把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變落實到實處,必須推動計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。由于社會主義市場經(jīng)濟體制還在不斷完善,制約經(jīng)濟集約型增長的體制障礙還未消除。因此,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為核心的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式仍然需要在進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的前提下尋找出路。
從已有文獻對影響轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制障礙分析的邏輯展開機理看,有的學(xué)者從利益驅(qū)動機制的角度進行分析,認(rèn)為生產(chǎn)要素及資源的定價制度、分稅制財政管理體制、稅收制度和干部政績考核制度中存在導(dǎo)致轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的利益驅(qū)動機制缺失的體制性因素。由于政府掌握著重要經(jīng)濟資源配置權(quán)并控制著重要生產(chǎn)要素的價格。環(huán)境監(jiān)管也不到位,使得稀缺生產(chǎn)要素升值和資源環(huán)境的壓力大多隔離在了政府層面,沒有充分轉(zhuǎn)變?yōu)閮r格信號和更加嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法,從而使地方政府與企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)濟驅(qū)動力。有的學(xué)者側(cè)重于從對問題的辨析中去說明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深層原因在于體制。例如,劉世錦通過對“是否需要發(fā)展重工業(yè)”問題的辨析,得出發(fā)展方式或發(fā)展模式與發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)之間并無必然聯(lián)系的結(jié)論。由于在不同類型的行業(yè)中都能找到好的和不好的發(fā)展模式,因此發(fā)展方式或者發(fā)展模式問題在本質(zhì)上是一個體制、機制和政策問題。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制改革難點與突破口
已有文獻對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制難點的分析,主要是圍繞經(jīng)濟體制基本框架的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)(政府管理體制、財稅體制、價格體制和企業(yè)體制)展開的。
從政府管理體制看,我國在社會主義制度的前提下探索市場經(jīng)濟發(fā)展道路,決定了政府在推動經(jīng)濟發(fā)展方式的制度創(chuàng)新方面扮演最重要角色有明顯的比較優(yōu)勢,然而,這些比較優(yōu)勢卻由于政府缺乏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在激勵沒有落實到位。主要原因集中于以下三方面:一是政府職能錯位。政府通過控制國企、批租土地、項目審批、價格管制、行政壟斷、地區(qū)保護等仍掌握著過多的資源配置權(quán),在一些重要領(lǐng)域排斥了市場配置資源的功能。同時。政府介入微觀經(jīng)濟領(lǐng)域,使自己在“市場參與者”和“市場監(jiān)督者”之間很難有一個準(zhǔn)確的定位,削弱了政府對市場活動合規(guī)性監(jiān)管的職能。政府對一些重要資源價格的行政管制造成價格不能正確反映資源稀缺程度。二是地方官員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、任期長短和政績考評體系的不科學(xué)導(dǎo)致過分追求短期利益與GDP增長指標(biāo)。三是基于利益驅(qū)動、政績考核與橫向攀比等原因?qū)е乱恍┑胤竭\用政府的動員能力,不惜以很大的資源、環(huán)境代價和扭曲性政策實現(xiàn)GDP的高增長,表現(xiàn)出強烈的追求短期經(jīng)濟增長的傾向。
從財稅體制看,以建設(shè)財政和經(jīng)濟財政為主要特征的財政支出結(jié)構(gòu)是造成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、創(chuàng)新能力不足以及生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題的重要原因㈣。稅制設(shè)計不合理也導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展方式難以真正扭轉(zhuǎn)。例如,目前以增值稅和流轉(zhuǎn)稅為主的稅收體系,刺激了各個地方拼命追求GDP的高速發(fā)展和發(fā)展重化工業(yè)以獲得更多稅收,客觀上刺激了粗放式擴張,不利于GDP的穩(wěn)步健康增長。資源稅征收范圍過窄導(dǎo)致一些自然資源被廉價甚至無償使用,資源稅稅率低、沒有考慮資源開采回采率的差別、從量計征的定額稅等不合理的資源稅稅率沒
有起到調(diào)節(jié)資源開采和使用行為,資源稅稅目的設(shè)置無法體現(xiàn)公平以及資源稅的計稅依據(jù)無法遏制資源浪費,也是影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要體制障礙。
從價格體制看,價格機制改革不到位,也是較為公認(rèn)的影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要原因。主要有兩類:一是資源性要素價格形成機制不健全,價格水平?jīng)]能反映資源的稀缺程度及全部成本。包括資源開采過程中造成的環(huán)境破壞和污染等外部成本,從而使得加工企業(yè)的生產(chǎn)成本低估、資源浪費嚴(yán)重,成為難以從機制上推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要原因。二是重要生產(chǎn)要素,如土地、石油和天然氣價格的市場化程度較低,導(dǎo)致資源配置嚴(yán)重失當(dāng)。
從企業(yè)改革的角度看,早在20世紀(jì)90年代,就有許多學(xué)者認(rèn)識到企業(yè),尤其是國有企業(yè)缺乏體制改革的內(nèi)驅(qū)力是經(jīng)濟增長方式難于轉(zhuǎn)變的重要原因。這個根本性的體制障礙在新時期仍然值得重點關(guān)注。本文把理論界與決策層的觀點主要歸納如下:基于政企尚未徹底分開、許多企業(yè)初步形成的現(xiàn)代企業(yè)制度框架離規(guī)范的要求還差很遠(yuǎn)、企業(yè)軟預(yù)算約束明顯等主要體制因素造成企業(yè),尤其是國有企業(yè)的主體意識與競爭觀念仍然不到位,使得企業(yè)對國家的各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及其變化、市場價格及其變化所體現(xiàn)的資源稀缺程度與配置效率,難以正確理解并對相關(guān)變化作出及時而有效的反映。在這樣的背景下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,當(dāng)然難以奏效。
針對體制,理論界與決策層從各自的角度提出了推動體制改革的突破口。從已有文獻的研究看,提及較多或有新意的主要包括以下一些觀點:第一,認(rèn)為有利于提高自主創(chuàng)新能力的各項體制改革是新時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。第二,把適當(dāng)放緩經(jīng)濟增速作為遏制攀比之風(fēng),摒棄多年來拼資源、拼能源、先污染后治理,一味粗放擴張的手段。第三,強調(diào)把節(jié)能減排工作真正放在經(jīng)濟工作的首位,用節(jié)能減排等約束性指標(biāo)制約各級政府盲目攀比GDP的行為;認(rèn)為重視和抓好節(jié)能降耗減排工作,就抓住了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。第四,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提高地方政府的執(zhí)行力。
到目前為止,“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的主要體制障礙及其改革突破口研究,主要還是側(cè)重于對我國經(jīng)濟發(fā)展的重大現(xiàn)實問題的研討,從理論上系統(tǒng)地對其進行深度研究的文獻還比較欠缺。
三、以關(guān)鍵領(lǐng)域體制改革推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體對策
黨的十七大報告明確指出了新時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路,即實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。當(dāng)務(wù)之急是為落實好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項舉措提供強有力的制度支撐。理論界與決策層圍繞影響實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵領(lǐng)域的體制,結(jié)合新世紀(jì)發(fā)展新階段的要求,在強調(diào)進一步深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的進程中,從操作層面提出了許多有針對性的具體對策建議。本文以經(jīng)濟體制的四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主線,對已有文獻所提出的較有共性或有新意的一些具體對策建議歸納如下:
首先,在加快行政管理體制改革方面,核心是政府改革,代表性觀點有:一是強化政府的服務(wù)意識和責(zé)任意識,加快公共服務(wù)體制的建設(shè),通過均等化公共服務(wù)為全體社會成員提供大致相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等促進注重經(jīng)濟總量向注重人的發(fā)展和經(jīng)濟質(zhì)量轉(zhuǎn)變,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供更為廣泛的社會動力。二是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能,使其從各種形式的市場參與者角色中淡出,重點轉(zhuǎn)向再分配關(guān)系、城鄉(xiāng)和區(qū)域平衡等市場顧及不到的領(lǐng)域,或者公共產(chǎn)品的提供、社會保障體制的建立等市場失靈的領(lǐng)域,或者如土地、資源、環(huán)境、安全等有內(nèi)部效益,但可能損害社會公眾利益的領(lǐng)域以及如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、部分基礎(chǔ)設(shè)施等外部效益大于內(nèi)部效益的領(lǐng)域。三是在完善政府績效考核體系方面,把節(jié)能、降耗、減排等指標(biāo)納入政府績效考核中,放在與GDP或人均GDP的增長率同等重要的地位。四是通過規(guī)范垂直管理部門與地方政府的關(guān)系,協(xié)調(diào)中央政府與地方政府的事權(quán)與財權(quán)關(guān)系,建立地方政府的績效評估制度和問責(zé)制度等以提高政府,尤其是地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的執(zhí)行力。五是通過科學(xué)劃分中央與地方事權(quán)與財權(quán),削弱基層政府為獲得財政收入過分追求GDP的動機。
其次,在深化財稅體制改革方面,主要是為解決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)所遇到的難題提供有針對性的對策建議。在財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面,強調(diào)降低政府對一般競爭性領(lǐng)域投入,強化關(guān)鍵領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)投入,特別是強化對文教衛(wèi)等部門的投入,加大財政支出對創(chuàng)新體系和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。有的學(xué)者建議通過加大用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食直補的實施力度,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展,通過提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。旨在促進資源有效利用的財稅政策的較普遍建議包括:以節(jié)能降耗、保護環(huán)境、實施綠色經(jīng)營為重點,一是取消高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口退稅政策,控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品的出口;二是由從量征稅改為從價征稅,將稅收與資源市場價格直接掛鉤,提高資源使用成本;三是開征促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新的稅種,進一步將耕地資源、灘涂資源、地?zé)豳Y源等不可再生資源或者再生周期較長、再生難度較大的資源,或者將河流、湖泊、地下水、人工水庫等我國較為稀缺的再生資源納入征稅范圍,或者將草原資源、森林資源、海洋資源等供給缺乏,不宜大量消耗的綠色資源產(chǎn)品納入征稅范圍。在促進城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展方面的一些觀點有,增加對限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付,逐步建立與主體功能區(qū)管理相適應(yīng)的財稅體制;較大幅度地增加基礎(chǔ)教育特別是中西部落后地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入,提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平,以及建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度等。在縮小收入差距、調(diào)節(jié)收入水平以提高消費能力方面,強調(diào)通過進一步落實減免稅費、小額擔(dān)保貸款財政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補貼等促進就業(yè)的財稅政策;按照CPI變動調(diào)整社會保障對象和低收入者補貼,完善社會保障體系,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,建立健全工資正常增長機制。
再次,在價格改革方面,主要的思路是繼續(xù)改革和完善資源性要素價格形成機制,逐步理順被壓低和扭曲的資源價格體系,從根本上解決導(dǎo)致資源浪費的機制和制度性因素。主要的一些改革建議包括:積極穩(wěn)妥地推進石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格形成機制改革;通過征收特別收益金、資源級差收入,較大幅度地提高資源稅率,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制,提高城鎮(zhèn)土地使用稅,開征物業(yè)稅、燃油稅等新的消費稅等手段促進提高資源利用效率,促使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變㈣。完善資本、土地、勞動力等要素市場,加強激勵性、限制性和懲罰性制度建設(shè),也是提高資源綜合利用效率和環(huán)境質(zhì)量的重要手段。
關(guān)鍵詞:信息技術(shù);新課改新要求;教師;個人能力培養(yǎng)
自2008年7月接觸新課改以來已有將近一年的時間,在這將近一年的工作教學(xué)過程中遇到了很多新問題,新情況,本人感受最深的還是信息技術(shù)課教師所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在信息技術(shù)課的改革中多次明確提到:高中信息技術(shù)課程以培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)為根本目的。這就要求信息技術(shù)課教師,不僅僅要扮演一個知識灌輸者的角色,更要學(xué)會扮演一個知識海洋中的引導(dǎo)著的角色。那么在整個教學(xué)過程中,如何來扮演好這個角色?如何把新課改的思想精髓滲入到日常的教學(xué)中去?如何提高學(xué)生的信息素養(yǎng)?如何讓學(xué)生能更限度的發(fā)揮自己的主觀能動性? 本人結(jié)合自己的一線教學(xué)體會,以科學(xué)的角度從以下三個方面加以闡述: 一、新課改對信息技術(shù)課教師的要求:
在新課程改革的課程標(biāo)準(zhǔn)的字里行間都充滿著教師要樹立“提升學(xué)生的信息素養(yǎng)、促進學(xué)生全面而富有個性的發(fā)展”的教育新理念,在課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容以及實施與評價方式,評價標(biāo)準(zhǔn)等方面較先前的信息技術(shù)課程有了很大不同,其更人性化的理念更加符合高中生的個體情況,從理論上上提供了科學(xué)的教學(xué)依據(jù)。而教師在教學(xué)過程中扮演著舉足輕重的角色,其教學(xué)能力必然是一個重要的決定性因素,其對引導(dǎo)者、組織者、合作者等角色的扮演,最終將直接影響課堂教學(xué)的效果。本人認(rèn)為,新課改在信息技術(shù)學(xué)科方面至少從以下二個方面對教師提出了更高要求。
1、課程設(shè)置方面新課改對課程作了更科學(xué)的規(guī)劃和權(quán)重分配,滿足學(xué)生學(xué)習(xí)多樣化的需要。信息技術(shù)最基本的模塊是必修課程,另外信息技術(shù)還有5個選修模塊,在大多數(shù)學(xué)校的師資安排方面,信息技術(shù)教師一般都兼任選修模塊的教學(xué),為了能勝任新的學(xué)科,教師光看懂教材,會做題目是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在吃透教材基礎(chǔ)上,更要明確上下文存在的隱性要素,教學(xué)內(nèi)容和實施方式要經(jīng)得起考驗,對課程目標(biāo)達(dá)成具有時效性,這需要教師有更為廣博的知識和專業(yè)的技能。
2、反思教學(xué)反思是讓理論與實踐充分互動的良好途徑,是教學(xué)績效行為。傳統(tǒng)的教學(xué)反思大多是圍繞能否提高學(xué)生操作熟練程度以及考試優(yōu)劣程度而開展的,這種反思恰恰會強化教育的負(fù)面作用。新課改要求關(guān)注學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng),重視自身思考和探究能力,提升專業(yè)修養(yǎng),加強合作對話,而這些能力的獲得就靠學(xué)校課堂是難以完成的,因為學(xué)校課堂資源有限,環(huán)境成分單一,教師必須積極參與社會實踐,從事各種活動,根據(jù)實際問題來錘煉自己的反思能力,并將其直接應(yīng)用于教學(xué)活動中。
二、當(dāng)前信息技術(shù)課程和教師自身能力素質(zhì)的現(xiàn)狀
從大環(huán)境看,當(dāng)前高中教學(xué)主要體現(xiàn)學(xué)科性、理論性、應(yīng)試性三大特點,學(xué)科性有利于資源規(guī)劃和課程配置,但不利于整合教學(xué)、綜合思維以及遷移能力的培養(yǎng);理論性有利于環(huán)境安排和評價操作,但不利于社會實踐、項目研究、組織活動能力的培養(yǎng);應(yīng)試性有利于操作簡約化和低成本化,但不利于個人實際問題求解、受挫力和競爭力的培養(yǎng)。
三、如何提高信息技術(shù)課教師的自身素質(zhì):
1、更新教育觀念,轉(zhuǎn)變教學(xué)行為
觀念是行動的靈魂。教育觀念對教學(xué)起著指導(dǎo)和統(tǒng)帥的作用。確立新的教育觀念,是教學(xué)改革的首要任務(wù)。教育觀念不改變,教學(xué)改革無從談起,教育觀念一旦改變,許多困難將迎刃而解。新課程一改過去只重視信息技術(shù)知識的傳授,而忽視情感態(tài)度和價值觀的體驗過程,因此,在高中信息技術(shù)課教學(xué)中,教師應(yīng)確立新的教育理念就是要轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,切實改變過去重知識的傳授,重機械重復(fù)訓(xùn)練,重考試過關(guān)率,忽視學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、個體差異和創(chuàng)造性。
2、搞探究性學(xué)習(xí),做研究型教師
信息技術(shù)課程要求在教學(xué)過程中積極培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動性,培養(yǎng)學(xué)生主動探索能力,解決實際問題的能力。這就要求教師自己先知道如何進行科學(xué)探究、會進行科學(xué)探究,善于進行科學(xué)探究,若還按照舊版教材的教學(xué)思路進行演示,就失去了探究的意義,失去了培養(yǎng)學(xué)生能力的最佳途徑。
3、積極主動學(xué)習(xí),提高自身能力
關(guān)鍵詞 植物配置設(shè)計 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)方法 實習(xí)教學(xué)
中圖分類號:G420 文獻標(biāo)識碼:A
0 背景
植物配置設(shè)計是我三本綜合院校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的一門專業(yè)必修課,在整個專業(yè)課程體系中起著承上啟下的作用, 為后續(xù)的景觀設(shè)計課程打下基礎(chǔ)。該課程主要研究的是如何運用植物生態(tài)學(xué)理論和園林藝術(shù)原理,充分利用植物素材來創(chuàng)造各種不同藝術(shù)效果的園林空間,它要求在了解園林植物生物學(xué)特性和生態(tài)習(xí)性的基礎(chǔ)上,模擬自然群落,設(shè)計出與景觀設(shè)計思想、立意相一致的各種空間,創(chuàng)造不同的氛圍。植物配置設(shè)計課程綜合性、實踐性和實用性都很強,如何結(jié)合三本院校的人才培養(yǎng)目標(biāo),以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向,對學(xué)生進行植物配置設(shè)計實踐能力的培養(yǎng),對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計綜合實踐教學(xué)具有重大意義。
1 環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)植物配置設(shè)計課程所存在的問題
1.1 沒有適合廣西地區(qū)的廣西園林植物景觀課程教材
目前,國內(nèi)一些理工類、農(nóng)林類及綜合性大學(xué)開設(shè)的園林植物景觀課程名稱各有不同,如植物造景、園林植物配置與造景、植物造景設(shè)計、園林植物景觀等。在課程內(nèi)容設(shè)置上,各學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容與側(cè)重點也有差別,如農(nóng)林類院校多從植物的生態(tài)習(xí)性角度進行內(nèi)容安排,而理工類、綜合類院校及藝術(shù)類則以體現(xiàn)植物景觀的藝術(shù)性為主。迄今為止,還沒有一本適合廣西地區(qū)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)植物配置設(shè)計教學(xué)的教材。
1.2 沒有合適的實習(xí)場所
植物配置設(shè)計課程是一門實踐性很強的課程,要求學(xué)生對觀賞植物的識別、植物觀賞特性的了解和不同類型綠地的植物配置藝術(shù)的了解, 而滿足這些要求就必須有溫室、花房、花圃、苗圃、樹木園、市內(nèi)各種植物配置類型綠地,而我校目前雖有一定的基礎(chǔ),但還不完善,僅靠校園植物和為數(shù)不多的幾個校外實訓(xùn)基地難以滿足園林植物多樣性的教學(xué)需求,有必要對周邊的一些植物資源進行優(yōu)化組合,結(jié)合廣西鄉(xiāng)土地被及其特有植物掌握園林植物的選擇、配置原則及配置方法,同時發(fā)掘更多的實習(xí)場所,以最大程度地滿足課程教學(xué)。
1.3 傳統(tǒng)的教學(xué)模式不適宜培養(yǎng)實用型人才
我校的園林植物景觀設(shè)計課程目前仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,主要是由教師介紹植物造景的基本原理與原則,然后教師介紹一些優(yōu)秀的案例,在此基礎(chǔ)上,讓學(xué)生模仿設(shè)計,并沒有啟發(fā)學(xué)生獨立思維,不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的提高,明顯背離了學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。
2 課程教學(xué)改革探討
2.1 合理定位教學(xué)目標(biāo)
以環(huán)境藝術(shù)設(shè)計已成為現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容, 而環(huán)境中的植物又是創(chuàng)造和諧、生態(tài)的城市環(huán)境和城市景觀的重要方面。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是能夠系統(tǒng)掌握環(huán)境藝術(shù)設(shè)計理論知識、有扎實的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)基礎(chǔ)和設(shè)計創(chuàng)新能力,并掌握環(huán)境與建筑空間、環(huán)境設(shè)施和環(huán)境規(guī)劃等理論基礎(chǔ),具備較強的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計創(chuàng)作及項目工程管理等專業(yè)能力的應(yīng)用型高級專門人才。與此相適應(yīng),我們將環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的植物配置設(shè)計的教學(xué)目標(biāo)定位于:(1)能夠識別當(dāng)?shù)爻R姷膱@林綠化植物;(2)能對不同類型綠地中植物景觀的優(yōu)劣進行評估;(3)能夠勝任各類型綠地的植物配置設(shè)計項目;(4)能夠舉一反三,對外地的植物配置進行靈活運用。以上教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)主要通過課堂教學(xué)、實習(xí)教學(xué)及課程設(shè)計等途徑來完成。
2.2 教材的選擇
目前,大部分農(nóng)林類院校使用蘇雪痕主編的《植物造景》,該教材較系統(tǒng)全面地介紹了我國植物景觀資源概況,植物造景的基本原理,北京、杭州、廣州三大城市的植物造景特點,以及分別介紹了植物與建筑、水體、道路的植物配置原理和原則,同時對巖石園的植物造景進行了介紹。但該教材它是針對全國范圍內(nèi)的植物造景進行編排的,針對某區(qū)域植物特色造景的實例也比較欠缺和不足,造成學(xué)生在對外地植物不了解的情況下,課本中的案例分析難以引起共鳴,即使學(xué)習(xí)和了解這些實例后,也無法與本地植物相聯(lián)系,自如地運用到本土的園林實踐項目設(shè)計中去。因此要想將廣西地區(qū)的優(yōu)秀的園林植物資源得以推廣,需要有專門的廣西園林植物景觀教材,于是本次課程教材的選擇以自編講義為主,其它參考書為輔。只有將本地的植物進行靈活的配置,才能舉一反三,靈活地進行其它地區(qū)的植物配置設(shè)計。
2.3 增大現(xiàn)場教學(xué)環(huán)節(jié),擴展實習(xí)場所
由于我校校園植物種類較少,難以滿足園林植物多樣性的教學(xué)需求,因此必須發(fā)掘更多的實習(xí)場所,以最大程度地滿足課程教學(xué)。針對現(xiàn)有的問題,通過實地調(diào)查選擇有代表性的苗圃、樹木園、公園、各類公共綠地來進行實踐教學(xué),讓學(xué)生們在有限的時間內(nèi)掌握更多園林植物景觀的手法。通過課程改革,增加實踐環(huán)節(jié),帶領(lǐng)學(xué)生去各個有代表性的場所進行實地講解,讓學(xué)生們通過對本土的優(yōu)秀的設(shè)計實例進行了解,從而掌握住園林植物景觀的方法和程序,然后舉一反三,在后期的專業(yè)采風(fēng)、城市考察環(huán)節(jié)去其它地區(qū)時實地講解其它地區(qū)優(yōu)秀的植物配置實例,拓寬學(xué)生知識的廣度。
3 總結(jié)
根據(jù)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計對人才職業(yè)能力的需求分析,確定植物配置設(shè)計課程在就業(yè)崗位以及專業(yè)學(xué)習(xí)中的位置,有針對性地進行教學(xué)內(nèi)容的選定,有重點地進行地方特色植物實例項目的練習(xí),以掌握設(shè)計技巧和規(guī)范為主線,采取案例分析、項目訓(xùn)練、現(xiàn)場講解等教學(xué)方法,理論知識以夠用為度,使學(xué)生在課程實踐過程中消化理論知識,然后舉一反三,更好地把理論與實踐相結(jié)合,把專業(yè)知識融會貫通于實踐工作中。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:專業(yè)技術(shù)職務(wù) 自主評聘 崗位設(shè)置 業(yè)績 績效工資
2014年3月,浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會保障廳聯(lián)合《關(guān)于深化高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見》(浙教高科〔2014〕28號,以下簡稱《意見》),教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘權(quán)力下放到高校,各高?!白远?biāo)準(zhǔn)、自主評聘、自主發(fā)證”,浙江省不再統(tǒng)一組織高校教師專業(yè)技術(shù)資格評審,不再頒發(fā)教師專業(yè)技術(shù)資格證書,政府職能部門的功能向宏觀控制和監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。該《意見》和之前(2009年)的《浙江省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實施意見》的全面實施,成為浙江省高校人事制度改革的兩大重要舉措,既為高校人事制度改革明確了方向,又為改革創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境;不僅落實了高校辦學(xué)和用人的自,更能激發(fā)高校辦學(xué)活力、提升辦學(xué)水平,從而推動高??茖W(xué)發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、構(gòu)建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘與崗位聘任有機結(jié)合的管理體制
專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘,實現(xiàn)了由資格向職務(wù)和崗位的轉(zhuǎn)變,打破了原有職稱的終生制;實現(xiàn)了“評”和“聘”進行有機結(jié)合,強化崗位,淡化身份;改變了原來上級職能部門“評”(給資格)、用人單位“聘”(給待遇)的“兩張皮”現(xiàn)象。今后,浙江省高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位“能上能下,鼓勵拔尖”將是一種新常態(tài)。
第一,要科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘工作,是以專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置為前提開展的,不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)的崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu),決定了當(dāng)年自主評聘各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的數(shù)量。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置既要符合高等教育辦學(xué)規(guī)律,又要結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo);既要肯定現(xiàn)有教職工的貢獻,又要有利于高層次人才的引進;既要顧及“老人”利益,又要充分激發(fā)青年教師的內(nèi)在動力。高校崗位設(shè)置需在上級主管部門核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例框架內(nèi),根據(jù)學(xué)校自身特點進行設(shè)置;學(xué)校崗位設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞辦學(xué)目標(biāo),以特色建設(shè)、高水平學(xué)科和專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向,進行統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計;為激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造力,每年需留出一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位,供業(yè)績好、水平高、貢獻大的教師競聘。對于辦學(xué)規(guī)模較大、教師數(shù)量多且專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次高的學(xué)校,存在“僧多粥少”現(xiàn)象,勢必會有部分教師降級聘任。如浙江師范大學(xué),2014年的崗位聘任中,有6名教授降級聘為副教授,28位副教授降級聘為講師,還有80多人崗位等級有不同程度的下降;同時有12人因業(yè)績突出而成功競聘在高層級崗位。但只要專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘以學(xué)校發(fā)展的出發(fā)點,廣大教師是能夠接受“優(yōu)勝劣汰”的現(xiàn)實的。
第二,要制定科學(xué)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo),根據(jù)不同的發(fā)展階段,制定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn),真正發(fā)揮“指揮棒”的作用。評聘標(biāo)準(zhǔn)一要具有導(dǎo)向性――要突出教學(xué)工作的中心地位和科研工作的重要地位,建立與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)成果和科研成果的等效評價機制;要注重師德和育人業(yè)績;要鼓勵創(chuàng)新突破,鼓勵拔尖;要強化地方服務(wù)成果,強化技術(shù)應(yīng)用。二要具有科學(xué)性――要考慮學(xué)科的差異性,評價指標(biāo)不搞“一刀切”;要根據(jù)不同的成果和貢獻,進行分類評價(一般可分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研兼顧型、科研為主型和社會服務(wù)型);要重視定量評價和定性評價相結(jié)合;要鼓勵高端成果,允許破格評聘。
第三,要建立有效的崗位聘任管理機制。崗位管理的目的是持續(xù)激發(fā)廣大教師積極性、主動性和創(chuàng)造性,避免出現(xiàn)原體制下評上職稱一勞永逸的弊端。目前,高校崗位聘任制大多采用聘期合同制管理,聘期以三年或四年為主;管理模式不外乎三種,即目標(biāo)管理、過程管理、目標(biāo)管理和過程管理兼有,三種模式各有優(yōu)劣。
對于師資隊伍完整、各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位幾乎滿員的高校,目標(biāo)管理更適合。聘任合同中明確聘期目標(biāo),到期未完成目標(biāo),則降級聘任;到期完成目標(biāo),但業(yè)績相對較差,也有可能因為崗位數(shù)量限制而降級。
對于師資尚缺、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位有較多空缺的高校,采用過程管理或目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合的辦法更適合。教師按聘期內(nèi)的業(yè)績,享受相應(yīng)的酬金待遇;或既確定聘期目標(biāo)(到期未完成目標(biāo),則降級聘任),又按聘期內(nèi)的業(yè)績享受相應(yīng)酬金待遇。
由于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘每年進行,評聘周期與崗位聘任周期不同步,新上崗的教師聘任期可至本輪崗位聘任聘期結(jié)束;也可采用試聘形式,試聘半年或更長,到期考核合格,再簽訂聘任合同。
無論那種情形,對那些歷史貢獻特別大、成果特別突出的教授,崗位聘任聘期可適當(dāng)延長,甚至可聘為終生(高等級)教授,或崗位等級只升不降。
二、以崗定薪,優(yōu)績優(yōu)酬,建立公平合理的績效工資分配制度
高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘和崗位聘任制的實施,改變了原有的“職稱終生制”和教師工資只升不降的弊病,為高校分配制度的改革奠定了堅實基礎(chǔ),使績效工資分配能真正體現(xiàn)“以崗定薪,優(yōu)績優(yōu)酬”。
浙江省高校現(xiàn)行績效工資主要包括基本工資、基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資。其中,基本工資和基礎(chǔ)性績效工資一般根據(jù)教師所聘崗位的等級(專業(yè)技術(shù)崗位分為13級)確定;獎勵性績效工資主要體現(xiàn)崗位績效,大多數(shù)高校以崗位津貼形式發(fā)放,額度根據(jù)教師崗位目標(biāo)完成情況或取得的業(yè)績成果確定。
各高校發(fā)展目標(biāo)定位不同,師資隊伍規(guī)模、水平參差不齊,績效工資分配辦法自然也不能統(tǒng)一,大致可分為三大類:第一,基本工資和基礎(chǔ)性績效工資和崗位津貼都按教師所聘崗位的等級發(fā)放。這種辦法基于目標(biāo)管理,適用于教師隊伍穩(wěn)定、數(shù)量充足、水平和素質(zhì)較高的學(xué)校;教師能按照崗位目標(biāo),自覺地完成崗位要求的教書育人、科學(xué)研究和社會服務(wù)等各方面業(yè)績。第二,基本工資和基礎(chǔ)性績效工資按教師所聘崗位的等級發(fā)放,崗位津貼完全按照崗位業(yè)績發(fā)放。這種辦法基于過程管理,適用于辦學(xué)定位是教學(xué)為主,教師隊伍數(shù)量不充足、不穩(wěn)定的學(xué)校;教師崗位津貼按照教學(xué)工作量、育人業(yè)績、科研和社會服務(wù)業(yè)績進行發(fā)放。第三,基本工資和基礎(chǔ)性績效工資按教師所聘崗位的等級和崗位基本業(yè)績完成情況發(fā)放,超額完成的業(yè)績以崗位津貼形式發(fā)放。這種辦法結(jié)合目標(biāo)管理和過程管理,適用于教師隊伍相對穩(wěn)定,但教師總量尚缺的學(xué)校;教師崗位基本業(yè)績通常以教學(xué)工作量指標(biāo)作為主要要求,再加上適量的育人業(yè)績、科研業(yè)績或社會服務(wù)業(yè)績。后兩種辦法中,崗位津貼是否和教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛鉤,取決于學(xué)校其它關(guān)聯(lián)政策和政策導(dǎo)向。如教學(xué)工作量津貼(俗稱“課時費”),如果課堂教學(xué)質(zhì)量有專門的評價體系和津貼分配制度,那么每課時的教學(xué)工作量津貼可以是一個標(biāo)準(zhǔn);或者學(xué)校要鼓勵教師提高專業(yè)技術(shù)職務(wù),那么每課時的教學(xué)工作量津貼可以按教師聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)分若干不同檔次的津貼標(biāo)準(zhǔn)。
無論采用何種分配辦法,教學(xué)、育人、科研和社會服務(wù)等不同類別業(yè)績的等效評價會起到重要的導(dǎo)向作用,因此,學(xué)校要根據(jù)不同階段的發(fā)展目標(biāo)和工作重心,合理設(shè)計等效評價體系。如浙江工業(yè)大學(xué)等省重點建設(shè)高校,其發(fā)展目標(biāo)是高水平大學(xué),就應(yīng)加大重大科研和教學(xué)成果在各類業(yè)績中的權(quán)重;又如大多數(shù)獨立學(xué)院,其發(fā)展目標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)型本科高校,就應(yīng)加大應(yīng)用技術(shù)類科研和社會服務(wù)成果在各類業(yè)績中的權(quán)重??傊?,只有結(jié)合學(xué)校實際,不斷完善績效工資分配辦法,才能充分發(fā)揮績效工資制度的激勵作用。
三、建立基于專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘和崗位聘任的教師流動機制
高等學(xué)校的辦學(xué)水平,很大程度取決于高端人才的數(shù)量。高端人才一方面可以引進,另一方面可以在現(xiàn)有教師中培養(yǎng)。但在舊的管理體制下,已有教師職稱和待遇只升不降,引進高層次人才將會增加學(xué)校辦學(xué)成本,所以人才引進的數(shù)量和質(zhì)量均不同程度受到限制;已有教師中發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p教師,由于職稱評審權(quán)不在學(xué)校,職稱晉升競爭激烈、論資排輩現(xiàn)象較普遍,其工作積極性受影響,甚至調(diào)離。建立在崗位設(shè)置與聘任機制上的高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘制度,徹底解決了人才引進和培養(yǎng)的政策瓶頸,將有力推進急需人才的引進和高水平教師的培養(yǎng)。
第一,要圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo),做好師資隊伍建設(shè)規(guī)劃。每年要預(yù)留一定數(shù)量高等級教師崗位,用于引進高端人才。高端人才可以來自其他高校,也可以來自科研院所和企業(yè)單位;可以是有豐富工作經(jīng)驗的優(yōu)秀教師,也可以是有突出科研成果的科技工作者和應(yīng)屆博士(后);引進可以是全職引進,也可以兼職引進。引進人才的聘任期可以不同于現(xiàn)有教師,要因人而異設(shè)定聘期和聘期目標(biāo)。總之,只要學(xué)校急需的,就要不拘一格引人才。香港科技大學(xué)的發(fā)展令世界矚目,其引進人才的經(jīng)驗高校值得借鑒和學(xué)習(xí)。
第二,對于發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕處?,學(xué)校要大力扶持。學(xué)校可通過多方考評和篩選,確定培養(yǎng)對象;學(xué)校要為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,制定特殊政策;學(xué)??梢圆捎媚繕?biāo)責(zé)任書的形式,明確聘期目標(biāo),聘期可延長,甚至延長到十年。這樣,他們可以安心工作、潛心研究、不斷積累,最終從量變到質(zhì)變,實現(xiàn)突破。
第三,要建立教師崗位流動機制,發(fā)揮教師特長,做到人盡其才。崗位設(shè)置與聘任和專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘的實施,勢必會有教師降級,也會有教師離開教師崗位,流動到其他崗位。高校教職工隊伍中,教師的綜合素質(zhì)和能力總體上高于其他崗位人員,教師流動到其他崗位實際上加強了其他崗位的力量,有利于提高學(xué)校的管理水平和為廣大師生的服務(wù)質(zhì)量,因此,必須保障流動教師的切身利益,保護他們的工作積極性。
教師可根據(jù)自身特長、技能和喜好,有選擇地應(yīng)聘其他崗位,參加競聘不受任何條件限制,且同等條件下應(yīng)優(yōu)先聘任;學(xué)校要合理設(shè)定教師原有技術(shù)職務(wù)崗位等級與其他崗位等級的對應(yīng)關(guān)系和教師任職年限的等同關(guān)系。如原任講師職務(wù)的教師,可以競聘管理七級職員,且在管理崗位任職后,原講師任職年限等同于七級職員任職年限,即在以后高等級管理崗位競聘時,講師任職年限累加到管理七級任職年限中;若聘任其它專業(yè)技術(shù)崗位,可以保留原崗位等級,原講師任職年限也計入新崗位任職年限。
四、目前面臨的問題和對問題的思考
浙江省先后出臺的關(guān)于高等學(xué)??冃ЧべY分配、崗位設(shè)置管理和教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的三大改革政策,極大地擴大了高校辦學(xué)自,增強了高校辦學(xué)活力,但仍面臨一些問題有待解決,需要上級主管部門統(tǒng)籌解決。
第一,績效工資限額和高層次人才引進和培養(yǎng)的矛盾問題。浙江省事業(yè)單位實施績效工資制度,是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要舉措,起到了平衡不同從業(yè)人員、尤其是企業(yè)和事業(yè)單位職工收入的作用。但高校有別于其他事業(yè)單位,是高層次人才集聚地,而且高校水平越高,高層次人才越多,績效工資水平也應(yīng)該越高??冃ЧべY人均額度的限制,勢必會影響高校引進高層次的人才,也影響學(xué)校對高端人才培養(yǎng)。建議上級部門制定標(biāo)準(zhǔn)界定高層次人才,其工資收入不納入學(xué)??冃ЧべY范疇,或按照學(xué)校高層次人才所占比例,提高該??冃ЧべY人均水平。
第二,崗位總量和崗位結(jié)構(gòu)的限制與師資隊伍穩(wěn)定的矛盾問題。對于高水平高校,高級人才濟濟,貢獻大的年長教授多,業(yè)績優(yōu)的年輕教師也不斷涌現(xiàn),但高等級崗位有限,學(xué)校很難取舍,崗位不能升級的或崗位降級的教授工作動力多少會受到影響,對師資隊伍穩(wěn)定和水平提升不利。建議上級部門組織評定終身教授,評定為終身教授的,其崗位不納入學(xué)校崗位總量。
第三,管理崗位結(jié)構(gòu)問題。2009年的《浙江省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實施意見》中指出:“管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量,根據(jù)高等學(xué)校的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定”。與專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位有明確結(jié)構(gòu)比例相比,管理崗位結(jié)構(gòu)比例很含糊,在崗位聘任實施過程中,其他崗位教職工對此反響較大。建議上級部門明確管理崗位結(jié)構(gòu)比例,六級及以上管理職員結(jié)構(gòu)比例可以在專業(yè)技術(shù)七級及以上崗位結(jié)構(gòu)比例基礎(chǔ)上并適當(dāng)降低,既體現(xiàn)教師在高校中的主體地位,又能激發(fā)管理職員的工作熱情、提高服務(wù)水平。
第四,獨立學(xué)院管理崗位職級問題。浙江省教職工隊伍主要有母體派出的教職工和非事業(yè)單位編制人員(人才派遣或人事員工)組成。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘制度的實施,解決了教師技術(shù)職務(wù)上升通道,尤其對非事業(yè)單位編制的教師,起到了穩(wěn)定和激勵作用。但高校管理隊伍同樣不可或缺,也需要重視;一個單位的人事管理,內(nèi)部不同類別人員之間的各類待遇平衡問題是必須要解決的主要矛盾,可至今尚無政策依據(jù)來解決管理崗位的職級問題,甚至連獨立學(xué)院管理崗位的最高等級都沒有明確。建議上級部門明確獨立學(xué)院管理崗位最高等級、管理崗位總量和各等級管理崗位結(jié)構(gòu)比例,或者明確放權(quán),由獨立學(xué)院自行設(shè)置。
第五,工程系列等應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘問題。專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘覆蓋了高校內(nèi)大多數(shù)類別的專業(yè)技術(shù)職務(wù),但工程系列等應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)技術(shù)職務(wù)仍沿用原來模式,沒有自主評聘權(quán)。而科研成果產(chǎn)業(yè)化、校企合作創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)等已成為提升我國創(chuàng)新能力和水平的重要途徑,提高教師應(yīng)用技術(shù)水平同樣是高校師資隊伍建設(shè)的內(nèi)容之一,對獨立學(xué)院和高等職業(yè)院校尤為重要;獨立學(xué)院正在向應(yīng)用技術(shù)型本科高校轉(zhuǎn)型,應(yīng)用技術(shù)型本科高校對教師應(yīng)用技術(shù)能力和“雙師型”師資有很高的要求。建議上級部門放權(quán),由高校自主評聘工程系列等應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
總而言之,浙江省高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評聘制度打破了沿襲多年的高校職稱評審體系,必將成為提升浙江高校教師隊伍水平的重要抓手,在浙江高校人事制度改革中將發(fā)揮長期有效的積極作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞:社會保障;遺屬供養(yǎng);市場經(jīng)濟體制;企業(yè)責(zé)任
中圖分類號:D92文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0105-02
隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善,企業(yè)職工因工傷殘、死亡已經(jīng)實行了工傷保險制度。而因病或非因工死亡待遇政策卻還在延用計劃經(jīng)濟時期的一些基本原則,由于政策滯后引發(fā)的勞資矛盾已經(jīng)成為一個普遍的社會問題。在市場經(jīng)濟體制下,勞動力已經(jīng)回歸了其特殊商品的屬性,勞動力資源通過市場實現(xiàn)合理配置,企業(yè)與職工的勞動關(guān)系實質(zhì)是在勞動合同契約下的一種商品交換關(guān)系。在這種制度下把工人因病、非因工死亡遺屬的供養(yǎng)責(zé)任仍強加于企業(yè),有背于市場經(jīng)濟規(guī)律,顯失公平。遺屬供養(yǎng)政策體系的改革已經(jīng)迫在眉睫。筆者現(xiàn)就這方面的歷史、現(xiàn)狀和改革思路作一探索,供商榷。
一、歷史與現(xiàn)狀
1953年《中華人民共和國勞動保險條例實施細(xì)則修正草案》第23條規(guī)定,“企業(yè)職工因病或非因工死亡,由勞動保險基金項下付給本企業(yè)的平均工資兩個月作為喪葬補助費外,并按下列規(guī)定由勞動保險基金項下一次付給供養(yǎng)直系親屬救濟費:其供養(yǎng)直系親屬1人者,為死者本人工資6個月;兩人者,為死者本人工資9個月;3人或3人以上者,為死者本人工資12個月?!?/p>
此政策在“”期間被搞亂。20世紀(jì)70年代末、進入20世紀(jì)80年代后,相當(dāng)?shù)貐^(qū)都已經(jīng)將“一次性付給供養(yǎng)直系親屬救濟費”的政策逐漸演變?yōu)殚L期供養(yǎng)政策,除付給一次性喪葬費以外,均由企業(yè)按月發(fā)給遺屬生活困難補助費,直至享受人喪失供養(yǎng)條件為止。
20世紀(jì)90年代后,各地隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的提高,對企業(yè)非因工死亡待遇的計發(fā)基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也做了較大的調(diào)整。有的地方,將非因工死亡人員一次性喪葬費的計發(fā)基數(shù),由原來本企業(yè)平均工資的兩個月,調(diào)整為當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的4個月;遺屬困難補助費的計發(fā)基數(shù),也由以本人死亡時月工資為基數(shù),改為按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY為基數(shù)。有些地方在計發(fā)比例上也做了多次調(diào)整。
尤其是在非因工死亡待遇費用的列支渠道和責(zé)任主體上也是各行其是。20世紀(jì)50年代《勞動保險條例》規(guī)定由勞動保險基金項下付給;20世紀(jì)70年代至90年代初,規(guī)定列企業(yè)營業(yè)外支出。20世紀(jì)90年代后期,企業(yè)勞動用工制度、社會保險制度和經(jīng)營管理體制均處于新舊轉(zhuǎn)型的雙軌制磨擦期,在企業(yè)非因工死亡待遇的列支渠道和責(zé)任主體上矛盾越發(fā)突現(xiàn),企業(yè)與死者親屬、社保機構(gòu)、勞動保障行政主管部門、各類不同所有制經(jīng)濟單位、企業(yè)與機關(guān)之間,各種各樣的矛盾交叉縱橫。就責(zé)任主體和列支渠道來看,各地大體可梳理歸納為以下四類:一是大多數(shù)地區(qū)仍運用行政強制手段,維持由企業(yè)承擔(dān)全部費用的做法。二是相當(dāng)?shù)貐^(qū)在政策上仍維持舊規(guī)定,但實際執(zhí)行和行政監(jiān)管已經(jīng)失控。部分中小企業(yè)、尤其是私營企業(yè)堅決不承擔(dān)。有的只承擔(dān)喪葬費,不承擔(dān)遺屬生活困難補助費。三是有的地區(qū)將責(zé)任主體和費用,均改為全部由社會保險機構(gòu)承擔(dān),費用列基本養(yǎng)老保險基金開支。四是實行雙軌制運作,企業(yè)退休人員死亡,一次性喪葬費和長期按月發(fā)放的遺屬生活困難補助費由社保局承擔(dān),從基本養(yǎng)老保險基金中支付;在職人員非因工死亡待遇費用仍規(guī)定由企業(yè)全部承擔(dān)。
就待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,根據(jù)各地或各類企業(yè)的不同情況,大致也可分以下四類:一是原則上仍執(zhí)行1953年《中華人民共和國勞動保險條例實施細(xì)則修正草案》的相應(yīng)規(guī)定,實行一次性處理,只是待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)有所提高。二是在國有企業(yè),相當(dāng)部分地區(qū)已經(jīng)將遺屬生活困難補助費政策演變?yōu)槠栈葜茡嵝粽?長期按月發(fā)放。三是在相當(dāng)一部分企業(yè)中尤其私營企業(yè)中,實行與家屬協(xié)商制,一次性支付,待遇水平根據(jù)企業(yè)經(jīng)營效益而定。四是為數(shù)不少的企業(yè)堅持不承擔(dān)任何遺屬供養(yǎng)費用,或只支付死者喪葬費。
二、在市場經(jīng)濟體制下遺屬供養(yǎng)不應(yīng)該再是企業(yè)的責(zé)任
根據(jù)目前各地的現(xiàn)狀,國家應(yīng)該就企業(yè)在職人員因病工或非因工死亡供養(yǎng)直系親屬問題出臺統(tǒng)一政策,其要點是必須明確責(zé)任主體。
在市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度下,要死者生前單位負(fù)擔(dān)其直系親屬的供養(yǎng)責(zé)任,顯然是違背了市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。
在計劃經(jīng)濟時代,企業(yè)附屬于國家或各級政府,企業(yè)員工由政府直接招用,員工身份是終身制的國家職工,與企業(yè)的關(guān)系就成了“人身依附關(guān)系”,“生是企業(yè)的人、死是企業(yè)的鬼”,國家的所有社會責(zé)任也均由企業(yè)全部包攬,所以企業(yè)職工無論是因工或非因工死亡,其遺屬供養(yǎng)的責(zé)任主體和費用均由企業(yè)承擔(dān)。
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,勞動力作為特殊商品已經(jīng)回歸了它的本來面貌,工資、勞動報酬實質(zhì)上只是勞動力的價值價格的體現(xiàn),按勞動合同約定,員工付出勞動,企業(yè)支付相應(yīng)的勞動報酬,員工與企業(yè)只是一種由特殊經(jīng)濟合同約定下的勞動關(guān)系,而不是計劃經(jīng)濟時代的人身依附關(guān)系,當(dāng)員工患病或非因工死亡后,他與企業(yè)的勞動關(guān)系也就自然終止,作為一個自然人不再是該企業(yè)的員工,與企業(yè)已經(jīng)不存在任何關(guān)系,那么憑什么還要企業(yè)去撫養(yǎng)他的妻兒老少呢?
也許有人要發(fā)問,人死了,那留下妻兒老少誰管?責(zé)任應(yīng)該回歸社會。
在計劃經(jīng)濟時代,由于社會保障體系的缺失和企業(yè)包攬了所有的社會功能,所以只能由企業(yè)負(fù)責(zé);而當(dāng)今隨著社會保障體系建設(shè)的逐步完善,這些失去撫養(yǎng)人的未成年人和老年人,都可以通過已經(jīng)或正在逐步建立起來社會保障和社會救助制度如低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等的基本生活保障。而不能再給企業(yè)轉(zhuǎn)嫁不合理的社會負(fù)擔(dān)。
三、對非因工死亡遺屬待遇政策改革的幾點設(shè)想
對非因工死亡遺屬待遇政策的改革,按目前現(xiàn)狀,設(shè)想以下三個方案。
方案一:(1)廢除現(xiàn)行企業(yè)職工因病非因工死亡,由企業(yè)發(fā)給供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費的政策。(2)企業(yè)職工因病非因工死亡,由企業(yè)發(fā)給一次性喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬救濟費。標(biāo)準(zhǔn):喪葬費補助費為4個月當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY;供養(yǎng)直系親屬1人,為死者本人工資9個月;兩人,為死者本人工資12個月;3人或3人以上,為死者本人工資18個月(1953年《中華人民共和國勞動保險條例實施細(xì)則修正草案》出臺時,也處在市場經(jīng)濟和多種所有制形式并存的經(jīng)濟環(huán)境下,當(dāng)時的政策設(shè)計原則仍適應(yīng)于當(dāng)前的社會形態(tài))。(3)領(lǐng)取直系親屬一次性救濟費的人員,再無其他生活來源的,應(yīng)向街道社區(qū)申請城、鄉(xiāng)居民最低生活保障金。(4)已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員,不得再領(lǐng)取由企業(yè)發(fā)給的一次性供養(yǎng)直系親屬救濟費。如其家庭成員平均生活費低于城鄉(xiāng)最低生活保障水平的,應(yīng)申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障金。(5)政策銜接,已經(jīng)享受企業(yè)非因工死亡供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費的人員,原待遇和列支渠道、承擔(dān)主體不變,待遇標(biāo)準(zhǔn)以后也不作調(diào)整,直至喪失享受條件為止,實際生活水平低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本生活保障線的,應(yīng)申請最低生活保障金。
方案二:(1)保留因病非因工死亡遺屬生活困難補助費制度,費用列社會救濟、救助渠道。(2)責(zé)任主體為民政部門和街道。(3)享受對象為未成年人,生活無來源的殘疾人,達(dá)到退休年齡未享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的老年人。
方案三:(1)也可由國家統(tǒng)一規(guī)定,將企業(yè)因病非因工死亡遺屬撫恤費用納入基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌;參加基本養(yǎng)老保險的在職繳費人員非因工死亡后,個人賬戶余額不再繼承。用于宏觀平衡企業(yè)因病非因工死亡遺屬撫恤費用。(2)原來由企業(yè)實行按月發(fā)放遺屬生活困難補助費的人員,統(tǒng)一移交社會保險機構(gòu),撫養(yǎng)人死亡時已經(jīng)清退了個人賬戶余額的,由企業(yè)再按一定標(biāo)準(zhǔn)補繳統(tǒng)籌費用。(3)在實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的地區(qū),享受遺屬生活困難補助費的人員達(dá)到退休年齡的,其遺屬生活困難補助費標(biāo)準(zhǔn)低于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的,可改執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn),但不能同時享受兩項待遇。家庭成員平均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€的,可申請享受最低生活保障金。(4)企業(yè)非因工死亡人員撫恤費的計發(fā)基數(shù)和辦法,應(yīng)參照執(zhí)行工傷保險的有關(guān)規(guī)定,但計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、比例應(yīng)略低于工亡遺屬的撫恤標(biāo)準(zhǔn)。為從主觀上逐漸縮小城鄉(xiāng)差別,建議不再設(shè)立城鄉(xiāng)差別標(biāo)準(zhǔn)。
Enterprise Should not be Responsible for the Survivors Support under the Market Economy System
YUAN Wen-ming,YUAN Zhe
(Social Security Training Advisory Center of Ordos City,OrdosInner, Eerduosi017000,China)
中圖分類號:TD611 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)42-0115-01
前 言
隨著技術(shù)不斷發(fā)展,煤礦生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)也大幅提高,煤礦生產(chǎn)設(shè)備逐漸向大功率和超大功率甚至智能化的方向發(fā)展,同時對井下的供電系統(tǒng)其安全與可靠運行也提出了更為嚴(yán)格的要求。隨著礦井逐漸向“高產(chǎn)”與“高效”的方向發(fā)展,對于采用更為科學(xué)化的管理技術(shù),實現(xiàn)企業(yè)的減員增效,已經(jīng)越發(fā)得到煤礦的生產(chǎn)決策者重視,因此對煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的研究和井下變電所無人值守的技術(shù)改造就很有必要了。
一、 常村煤礦電力監(jiān)控管理系統(tǒng)的基本情況和現(xiàn)狀
常村煤礦電力監(jiān)控管理系統(tǒng)總投資160萬元,于2008年7月正式投入使用,該系統(tǒng)包括上位機、工業(yè)以太網(wǎng)通信設(shè)備、微機綜合保護裝置、智能電力測控模塊、監(jiān)控服務(wù)器軟件和客戶端軟件等。整個系統(tǒng)采用工業(yè)以太網(wǎng)加現(xiàn)場總線模式,主干采用八芯通訊光纖傳輸,通過傳輸接口和監(jiān)控中心上位機上的普通以太網(wǎng)卡實現(xiàn)信息的傳輸。同時,實現(xiàn)了對全礦井上下的供電系統(tǒng)進行用電參數(shù)、供電狀態(tài)、運行情況、電氣保護的監(jiān)測記錄,對變電所供電設(shè)備實現(xiàn)地面集中遠(yuǎn)程控制和參數(shù)遠(yuǎn)程設(shè)置,對故障和超限供電參數(shù)實時監(jiān)測報警,統(tǒng)計、分析、查詢供電運行數(shù)據(jù),生成供電運行統(tǒng)計圖表和考核管理圖表。通過先進的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)和信號處理技術(shù),對井下變電所的遙測、遙控、遙信和遙調(diào),對變電所的主要設(shè)備的自動控制、測量和微機保護以及調(diào)度通信等自動化功能。
該系統(tǒng)目前有9個采集通訊分站(地面3個,井下6個),涵蓋了地面6個變電所(點)和井下10個變電所,未覆蓋到的變電所有:地面南風(fēng)井風(fēng)機房、后溝風(fēng)機房、井下21延伸強力皮帶變電所、-210m變電所、-280m變電所。
該電力監(jiān)控系統(tǒng)至今已運行7年。目前,地面監(jiān)控主機使用正常,整個通訊主干網(wǎng)絡(luò)正常,地面兩個主變電所的通訊和監(jiān)測正常,但無法實現(xiàn)遠(yuǎn)控;接入電力監(jiān)控系統(tǒng)的井下高壓開關(guān)可實現(xiàn)遠(yuǎn)距離停送電操作,但低壓模塊只能監(jiān)測不能遠(yuǎn)控。主要原因是:
1. 2011年底暗斜井變電所的低壓模塊不明原因爆炸,此后井下低壓模塊不再遠(yuǎn)控操作。
2. 風(fēng)選廠、皮帶樓的3分站低壓模塊壞,沒有使用。
3. 地面兩個主變電所的綜保協(xié)議不匹配。
二、 實現(xiàn)無人值守的技術(shù)改造和要求
如果要把常規(guī)變電所改造為無人值守變電所,首當(dāng)其沖要對一、二次設(shè)備進行改造,以滿足無人值守運行的要求。
1. 一次設(shè)備改造及主要技術(shù)要求
(1)斷路器改造:一次設(shè)備改造主要在高壓斷路器,按照無人值守的要求,斷路器必須能實現(xiàn)遙控操作,并提供可靠的位置信號。為實現(xiàn)無人值守,要選擇合適的真空斷路器,同時將其輔助觸點改為雙輔助觸點接線以提高信號的可靠性。斷路器的操動機構(gòu)可以與一個基于微處理器技術(shù)的控制模塊配套使用,控制模塊的作用是為操動機構(gòu)提供能量和所需的電氣接口;同時還具有實時監(jiān)控功能并易于和SCADA系統(tǒng)結(jié)合,具有獨特真空滅弧室,完全可和長壽命、高可靠性的操動機構(gòu)匹配。
(2)高壓開關(guān)柜改造:高壓開關(guān)柜五防聯(lián)鎖對防止誤操作,減少人為事故,提高運行可靠性起很大作用。五防功能是指:1)防止誤分、誤合斷路器。2)防止帶負(fù)荷合上或分?jǐn)喔綦x開關(guān)。3)防止帶電操合接地開關(guān)或掛接地線。4)防止帶有臨時接地線或接地開關(guān)合閘時送電。5)防止誤入帶電間隔,以保人身安全。
此外,完善機械防止誤操作;完善柜間距離,要求隔離物起絕緣支撐作用,有良好的阻燃性能;加強母線導(dǎo)體間、相對地間的絕緣水平;改造高壓柜中的電流互感器,使之達(dá)到工況絕緣水平、峰值和短時耐受電流、短時持續(xù)時間的要求。
(3)過電壓保護設(shè)備改造:過電壓保護設(shè)備主要包括:復(fù)合式和組合式過電壓保護器、金屬氧化物避雷器、一次消弧裝置、二次消諧器、零序電流互感器等,對6~35KV變電所中性點加裝自動跟蹤自動調(diào)諧消弧線圈;為減少變電所運行維護量,降低殘壓,防止避雷器的爆炸,避雷器更換為MOA無間隙金屬氧化物避雷器。
(4)主變壓器有關(guān)輔助元件改造:改造中性點隔離開關(guān)及其操作機構(gòu),能實現(xiàn)遙控操作;對有載調(diào)壓分接開關(guān)實現(xiàn)本地和遠(yuǎn)方遙調(diào)操作;實現(xiàn)主變溫度遠(yuǎn)方測量監(jiān)控等。
2. 二次設(shè)備改造內(nèi)容及要求
二次設(shè)備改造主要是控制回路的改造,要能達(dá)到無人值守,主要有以下要求:
(1)控制回路改造后簡單、可靠、無迂回接線。
(2)控制回路斷線、失去控制電源時應(yīng)實現(xiàn)遠(yuǎn)方報警并保留故障信號。
(3)保護回路單獨設(shè)有熔斷器的變電所,保護回路直流消失后能遠(yuǎn)方報警。
(4)重合閘裝置要實現(xiàn)自動投退,在遙控和當(dāng)?shù)夭僮骱祥l后,重合閘電源應(yīng)自動投入,重合閘放電回路自動斷開。在遙控和當(dāng)?shù)夭僮魈l后自動退出重合閘電源,同時重合閘裝置自動放電。
(5)低頻減載裝置或其它系統(tǒng)裝置動作跳閘時應(yīng)自動閉鎖重合閘。
(6)中央信號裝置有關(guān)回路作相應(yīng)改造。
(7)加裝遙控與就地跳、合閘閉鎖回路。
三、 基于現(xiàn)有系統(tǒng)的改造方案
根據(jù)我礦現(xiàn)有系統(tǒng)和井下變電所的實際情況,2014年8月份,電力監(jiān)控廠家技術(shù)人員到我礦現(xiàn)場查看后確立了以下方案:
1.井下二水平中央變電所和二水平中央泵房的綜??赏ㄟ^升級協(xié)議,直接實現(xiàn)無人值守的要求。
2.井下-210m、-280m變電所以及21延伸強力皮帶變電所增加分站;或者是升級現(xiàn)有的分站,擴大節(jié)點數(shù)量,和其他變電所共用分站,并接入系統(tǒng),實現(xiàn)在線監(jiān)測和遠(yuǎn)控功能。
3.井下其他8個變電所的分站模塊都需要升級或更換,以實現(xiàn)真正的遠(yuǎn)程監(jiān)測和控制,保證其靈敏性和操作可控性,從而滿足無人值守的要求。
4.更換所有變電所的UPS電源。
5.地面的壓風(fēng)機房、主井三部、風(fēng)選廠和皮帶樓,已有的相關(guān)的電力監(jiān)控設(shè)備,將淘汰的和損壞的進行更換。
6.將地面排矸井變電所和西變的綜保更換為鶴壁廣大的綜保。
7.在后溝風(fēng)機房和南風(fēng)井風(fēng)機房添加電力監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)備。對地面監(jiān)控中心系統(tǒng)軟件進行升級,保證系統(tǒng)運行的可靠性。
四、總體評價及可行性分析
1、根據(jù)無人值守條件,對本礦無人值守總體評價及建議
無人值守條件:符合《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;人員培訓(xùn)合格;管理制度完善,執(zhí)行有力;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo);預(yù)防性試驗合格;諧波地面不大于4%;井下不大于6%;供電設(shè)施完善合格;監(jiān)控系統(tǒng)到位;供電系統(tǒng)環(huán)境(防盜、防破壞、防人員誤入、腐蝕性氣體、振動、沖擊、濕度、溫度、溫度變化率、塵埃、風(fēng)流及靜電、水、變形、開裂、噪聲、灰塵、雷雨風(fēng)、雜散電流、消防、空調(diào)、防風(fēng)、防水等其它環(huán)境)異常防范到位,建筑、生活、生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施完好。
2、可行性分析:因為我礦目前井下已有部分變電所已具備遠(yuǎn)控操作的能力,整個監(jiān)控系統(tǒng)所需的大部分網(wǎng)絡(luò)線路也比較完善,只需要增加部分線路即可。起點比較適中、具有可操作性。同時,巡視值班制度、極端天氣或特殊原因管理制度、交接班管理制度、異常及事故處理制度、日常記錄管理制度等也比較完善。
關(guān)鍵詞:施工技術(shù);錨桿靜壓樁;地質(zhì)概況
1 工程概況
住宅樓棟與棟間距為12.26m,五層,總高度16m;樓西側(cè)為沿街商店,層高3.5m。住宅樓及沿街商店基礎(chǔ)結(jié)構(gòu):沿街商店基礎(chǔ),西面為獨立柱放大基礎(chǔ),東面為條形地梁和獨立柱放大基礎(chǔ),基礎(chǔ)埋深1.0m;住宅樓基礎(chǔ)結(jié)構(gòu):西側(cè)3.3m寬開間為獨立柱放大基礎(chǔ),南半部為條形基礎(chǔ),北半部為筏板基礎(chǔ),基礎(chǔ)埋深1.0~1.6m,住宅樓上部結(jié)構(gòu),除西側(cè)一層3.3m寬開間(供沿街商店用)為框架結(jié)構(gòu)外,其余均為磚混結(jié)構(gòu),25#砂漿砌筑240墻、50#砂漿砌筑120墻。第三棟住宅樓采用過抗震加固。
1.1 沿街住宅樓與地下建筑物的位置關(guān)系,沿街住宅樓地基下面為正在施工的一期工程TA12標(biāo)段右線隧道。隧道頂部距離地面高9.70m,距離樓房基礎(chǔ)8.1m。隧道穿越的地層分別為軟流塑狀粉質(zhì)粘土、可塑狀粉質(zhì)粘土。
1.2 地鐵隧道施工對地表建筑的影響:建筑物建成時間早在20世紀(jì)70年代,沒有抗震措施,基礎(chǔ)下部6~12m范圍內(nèi)有軟弱的淤泥質(zhì)地層,而位于軟-流塑地層中的地鐵隧道正在施工當(dāng)中。管棚施鉆及注漿時,對流塑狀地層產(chǎn)生擾動,具有高靈敏性的地層應(yīng)力重新分布,使地表第2幢樓房西側(cè)單元產(chǎn)生不均勻沉降,差值為60mm,樓房整體向西南下沉,傾斜2mm,西側(cè)第一單元一至五層樓均產(chǎn)生不同程度的拉裂縫,最大寬度8mm。為確保地面樓房及居民生命財產(chǎn)安全,對隧道上方的第2棟居民住宅樓進行基礎(chǔ)托換加固處理。
2 錨桿靜壓樁托換基礎(chǔ)設(shè)計
2.1 根據(jù)工程地質(zhì)情況,在地面以下16~18m深處有一層承載力較高的混合土及強風(fēng)化安山巖,這是良好的樁端持力層,對于侵入隧道凈空內(nèi)的靜壓樁,在隧道開挖初支結(jié)束后再割除,使樁端與隧道初支及二襯砼結(jié)合在一起共同承擔(dān)上部荷載。
2.2 錨桿靜壓樁在壓樁施工中,可以較直觀地顯示單樁承載力,且是在房屋基礎(chǔ)內(nèi)預(yù)埋反力錨桿及開壓樁孔,錨桿靜壓樁機具簡單、操作方便、施工迅速、無振動、無噪音等污染,便于信息化施工,當(dāng)建筑物出現(xiàn)較大不均勻沉降時可隨時增加樁數(shù)。
2.3 根據(jù)樓房產(chǎn)生裂縫沉降的部位及地質(zhì)條件,要對樓房西側(cè)9m長范圍的基礎(chǔ)進行托換處理,樁長16~18m,用?魣146mm×5mm鋼管加工,單樁豎向承載力180kN,建筑物基礎(chǔ)共布置41根樁,單節(jié)樁長2.0m,接樁采用電焊焊接,焊接內(nèi)插3?魣18L150導(dǎo)正鋼筋,焊接時,焊縫應(yīng)飽滿、連續(xù),無虛焊現(xiàn)象,鋼管樁內(nèi)壓漿處理,以提高樁身承載力,注漿材料為水泥漿,水灰比0.5,控制壓力為0.3~0.5MPa。鋼管樁施工結(jié)束后,在樁頂部澆筑250mm厚微膨脹C30鋼筋砼樁帽,以加強基礎(chǔ)與樁身的整體連結(jié),樁頭交叉筋與螺桿及鋼管焊接。
3 錨桿靜壓樁施工工藝流程
施工準(zhǔn)備挖開基礎(chǔ)引孔安裝魚尾錨桿靜壓鋼管樁注漿封樁回填基礎(chǔ)夯實
3.1 施工準(zhǔn)備:施工準(zhǔn)備期做好居民的安撫工作,清理出工作面,配置2臺錨桿靜壓樁機,2臺風(fēng)泵,2臺注漿泵、風(fēng)鎬、鐵釬、鐵錘、電焊機、及相應(yīng)的魚尾錨桿,?魣150mm×5mm的鋼管樁,?魣18mm鋼筋及普硅42.5級水泥,硫磺膠泥等,錨桿靜壓樁機。
3.2 挖開基礎(chǔ):根據(jù)加固的房屋基礎(chǔ),在施工場地內(nèi)放出挖基礎(chǔ)邊線及標(biāo)高。由于場地所限,土方必須及時運出,基礎(chǔ)挖開后,量測基礎(chǔ)實際標(biāo)高及尺寸,做好基礎(chǔ)記錄,基礎(chǔ)表面浮土及雜物要清理干凈并在基礎(chǔ)測定的位置(距柱或墻0.4m)上引出?魣150mm的孔。
3.3 安裝魚尾錨桿及壓樁孔,在基礎(chǔ)內(nèi)按錨桿靜壓樁的布置圖開呈倒錐形壓樁圓孔,上口直徑?魣150mm,下口直徑?魣200mm。在距鋼管樁孔口中心15cm的位置上,用手持風(fēng)槍鑿出4個?魣25mm孔徑,深30cm的錨桿孔,用預(yù)先熬制好的硫磺膠泥將魚尾錨桿錨進孔內(nèi),待24h強度達(dá)25MPa之后,再進行下道工序施工,錨桿上的螺紋及螺距根據(jù)施工機具及反力架來確定;
3.4 靜壓鋼管樁:在錨桿上安裝靜壓樁龍門架,龍門架必須鉛垂,保證鋼管樁垂直入土,將帶有尖頭封端的鋼管扶正入引口內(nèi),在龍門架上安裝油壓千斤頂及頂梁,開動高壓泵,開始靜壓,鋼管樁在基礎(chǔ)頂部0.5m時停機,連接下一節(jié)鋼管樁再靜壓,如此循環(huán),直到滿足壓力和樁長兩項控制指標(biāo)即可停機,壓下一根鋼管。
3.5 注漿封樁:注漿采用普硅42.5級水泥,單漿液,水灰比0.5,注漿壓力控制在0.3~0.5MPa,主要目的是使?jié){液充填在鋼管樁內(nèi)部及周圍部分土體中,以提高靜壓鋼管樁的摩擦力和抗彎性能,注漿結(jié)束后在樁頭上部用微膨C30鋼筋砼(UEA外加劑)澆筑樁帽,樁帽高250mm,長×寬為500mm×500mm,以便使樁與基礎(chǔ)連成整體共同承擔(dān)樓房上部荷載。
4 施工技術(shù)措施
4.1 錨桿靜壓樁施工前進行兩根試樁,確定壓樁力和樁長標(biāo)準(zhǔn),作為后續(xù)壓樁的控制標(biāo)準(zhǔn)。首先壓樁力不得大于強度允許值。其次,當(dāng)達(dá)到樁長后,壓樁力小于標(biāo)準(zhǔn)值5MPa以上,接長樁長,當(dāng)未達(dá)到樁長而連續(xù)0.5m的壓樁力超過標(biāo)準(zhǔn)值5MPa可截樁。
4.2 建筑物基礎(chǔ)靜壓鋼管樁采取跳打法,間隔施工,防止應(yīng)力集中產(chǎn)生附加破壞,在錨桿靜壓樁封樁前,先對樁內(nèi)注漿,在隧道內(nèi)拱部同時注漿,靜壓樁注漿壓力控制在0.3~0.5MPa,地下隧道注漿壓力控制在0.8~1.0MPa,通過注漿加固土體,使基礎(chǔ)上升2~5mm后,再立即用C30砼(內(nèi)摻速凝劑快速凝結(jié))封樁,待砼達(dá)到設(shè)計強度70%(3d)后停止洞內(nèi)注漿,使基礎(chǔ)開始借自重產(chǎn)生下沉趨勢,這樣,會對錨桿靜壓樁產(chǎn)生預(yù)加應(yīng)力,對今后建筑物沉降控制效果顯著。
4.3 在靜壓樁施工過程中,建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)信息化施工。壓樁順序及進度由沉降觀測數(shù)據(jù)確定,沉降大的部位先壓樁,沉降小的部位后壓樁,甚至不壓樁。采用高精度水準(zhǔn)儀監(jiān)測基礎(chǔ)沉降,用游標(biāo)卡尺量測裂縫寬度變化,采用差異沉降法量測房屋傾斜。