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2016年以來,為全面做好農村生活垃圾分類收集及資源化處理設施長效運維工作,進一步提升源頭分類三率,宿城區(qū)城管局在督查考核、宣傳指導、長效管理方面不斷探索,進一步完善垃圾分類“無害化、資源化、減量化、產業(yè)化”標準體系。
一、主要工作
1.強化督查考核,完善標準化管理體系。一是完善機制。進一步完善定崗定責、積分公示、督查通報、獎懲考核等系列制度;充分發(fā)揮農村“熟人社會”獨特優(yōu)勢,建立源頭分類“可追溯”體系,落實“組保潔、村集中、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉運、市處理“五位一體化”進程,采取“榜、幫、獎、罰”方式,鼓勵先進、鞭策后進,全面提高投放正確率和戶收集率。二是督促后勁。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立垃圾分類督查考核機制,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村二級的攻堅小組,強化考核。三是強化指導。采取公開培訓,召開座談會,討論村分類難點,把脈問診,目前已召開座談會20余次。
2.強化宣傳指導,營造全民參與氛圍。一是加大媒體宣傳。為進一步擴大最佳村經驗做法的交流和傳播,聯合宿城在線、楚風夜話等欄目開展“垃圾分類我先行”宣傳活動,通過試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展垃圾分類試點,帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成垃圾分類的濃厚氛圍,目前耿車鎮(zhèn)、埠子鎮(zhèn)垃圾分類工作已在全國各大媒體陸續(xù)報道,目前共發(fā)放垃圾分類一封信50000余封,垃圾分類宣傳彩頁6000余份,張貼宣傳標語600余張,懸掛宣傳橫幅900余條,布置垃圾分類宣傳牌700余塊。
3.創(chuàng)新智能管理,提升科學化管理體系。一是試點中轉站科學管理。在2016年實現全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11座中轉站智能化監(jiān)控管理平臺全覆蓋的基礎上,創(chuàng)新中轉站科學化管理模式,目前耿車鎮(zhèn)已完成稱重儀、攝像頭、物位傳感器安裝,試運行數據也接入平臺。二是升級智能管理平臺。對原有智能化平臺功能進行提升,按照市下發(fā)的建設清單標準,試點垃圾分類全過程監(jiān)管。實現了“垃圾監(jiān)管可視化、績效評估規(guī)范化、分類決策科學化”等多種功能。
4.強化內生動力,完善產業(yè)化運作體系。整體規(guī)劃、統(tǒng)一布局,引入沃綠寶等先進技術,與多肉基地等社會資源一起傾力打造可持續(xù)發(fā)展的垃圾分類產業(yè)鏈,實現多方共贏的可持續(xù)模式。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立易腐爛垃圾有機肥生產中心,實現“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運作”。
5.試點積分卡模式,垃圾分類邁入“超跑時代”。在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)試點積分兌換,村民投放垃圾后,垃圾重量、類別、時間等基本信息都會出現在積分卡上,村民隨時可看;這些信息會錄入平臺,并在電子屏幕上公布、更新。每次投放垃圾都能獲得三個積分,復核投放正確的居民還能再額外獲得三個獎勵積分,進一步提高了村民定點投、分類投的積極性。同時村民可以用積分在兌換點交換生活用品,并享受優(yōu)惠。
6.強化設施建設,完善配套功能。2021年上半年投入垃圾分類資金約1000余萬元,建成行政村垃圾分類收集亭3個,改新建成垃圾分類處理中心1座。新購置鎮(zhèn)級轉運車2輛,可卸式拉臂車1輛,電動三輪車30輛,戶垃圾分類桶2000組。上半年,垃圾中轉站共處理可腐爛垃圾2900余噸,不可腐爛垃圾36000余噸,產出有機肥800噸,餐廚垃圾400噸。城鄉(xiāng)收運處理體系更加完善,垃圾減量達到35%以上。
二、存在問題
1.源頭分類有待進一步提升。部分行政村存在可腐爛和不可腐爛垃圾混置現象,鎮(zhèn)區(qū)垃圾桶分類準確率相對較低。
2.管理機制有待進一步加強?!坝腥斯苁隆笔抢Y源化運行維護管理工作的基礎,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“四員”不齊、責任心不強、技能不熟,“四本”未按要求填寫等問題。
3.產業(yè)化體系有待進一步完善。雖然我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已初步構建垃圾分類第三方運作體系,但存在產品相對單一、市場競爭能力相對不足、資金相對匱乏等問題。
三、下步工作思路和舉措
為進一步鞏固提升我區(qū)農村生活垃圾分類收集及資源化利用工作,下一步重點做好以下工作:
1.,加快基礎設施建設,推行城鄉(xiāng)一體。以耿車、蔡集一體化試點為抓手,組織開展建筑垃圾資源化調研工作,同時試行建設小型建筑垃圾資源化利用中心,中小型裝潢垃圾分揀處置中心,健全農村建筑垃圾管理隊伍,實現城鄉(xiāng)建筑垃圾處置標準統(tǒng)一、管理統(tǒng)一。
一、突出規(guī)劃引領,編制工作扎實推進
我們針對城市規(guī)模的擴大和功能提升的迫切需要,加強了各類規(guī)劃的編制工作,并注重提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。
1、縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。北京xx都會設計研究院根據xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局及我縣相關部門提出的修改意見,對《xx縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(XX—2030)》重新完善后于4月向我局提交成果。我局將該成果呈報給縣規(guī)劃委會主任委員及市城鄉(xiāng)規(guī)劃局再次征求意見。5月11日市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對我縣總規(guī)成果進行了專題研究,并出具了審查意見,要求對總規(guī)成果在人口與用地規(guī)模、城鎮(zhèn)化率、與上位規(guī)劃的銜接等方面進一步修改完善后,履行報批手續(xù)。目前,設計院正在對該規(guī)劃成果做進一步修改完善。
2、xx縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。北京xx都會設計研究院現已完成了xx縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的初步成果,待總規(guī)審查完成后,將全面完成xx縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃成果。
3、xx縣城區(qū)總體城市設計。xx縣城區(qū)總體城市設計成果已完成,正在啟動編制城市色彩規(guī)劃、城市建筑形態(tài)規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃等專題研究。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃。今年3月我局通過縣政府采購中心,對荒佃莊、泥井、靖安三個重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃編制項目進行公開招標,xx都會設計研究院以158萬元的編制費用中標,并開展了三個鎮(zhèn)總規(guī)與控規(guī)的編制工作。截至目前,三鎮(zhèn)的總規(guī)初步成果已完成。
5、村莊規(guī)劃編制。按照省、市、縣開展加強基層建設年活動駐村幫扶“十項重點任務”目標分解方案要求,我局負責村莊環(huán)境整治規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制工作任務。5月10日前已完成了44個村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃,需要編制村莊規(guī)劃的13個村莊規(guī)劃編制將于6月底前完成。
6、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制。我局積極配合各園區(qū)加快推進規(guī)劃編制進程。xx工業(yè)園區(qū)(西區(qū))規(guī)劃成果將與縣城總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃同步完成;xx西部工業(yè)聚集區(qū)總規(guī)與控規(guī)成果已基本完成;xx空港產業(yè)聚集區(qū)概念性規(guī)劃已完成;配合園區(qū)完成了1:500地形圖的測繪工作。
7、黃金海岸北區(qū)規(guī)劃編制。由天津中怡建筑設計有限公司編制的《xx市黃金海岸北區(qū)總體城市設計》成果已于3月經xx市規(guī)劃委員會XX年第一次會議審議通過。按照會議要求,由xx市規(guī)劃院將《xx市黃金海岸北區(qū)總體城市設計》成果轉換為黃金海岸北區(qū)控制性詳細規(guī)劃。目前,黃金海岸北區(qū)控制性詳細規(guī)劃成果已完成,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出了修改意見和要求,待修改完善后再上報審批。
8、縣域1:5000地形圖調繪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)現狀地形圖測繪項目。為滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制及加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的需求,經政府批準、縣政府采購中心公開招標,確定河北省第二測繪院為縣域1:5000地形圖調繪及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)現狀地形圖項目的測繪單位?,F測繪單位已進場開展了測繪工作,7月底前提交測繪成果。
9、城市道路、排水工程等專項規(guī)劃。年初,我局組織開展了城市道路工程和城市排水工程專項規(guī)劃編制工作?,Fxx都會城市設計院已完成初步成果,下一步將征求相關部門及專家意見,待總規(guī)審查完成后,完成上述規(guī)劃成果的審批;配合縣城管局完成了城區(qū)環(huán)衛(wèi)和城區(qū)停車場兩個專項規(guī)劃的初步成果;配合城區(qū)供電所完成城區(qū)供電專項規(guī)劃的前期資料收集及準備工作。
二、緊扣重點工作,規(guī)劃工作全面提質
我局始終圍繞縣委、縣政府的中心工作開展各項工作,實現規(guī)劃工作全面提質增效。
一、主要工作完成情況:
(一)、加強水上安全監(jiān)管,保障轄區(qū)水上交通安全.
1、健全制度落實了安全生產責任制。一是根據上級下達的安全目標管理責任,成立了安全生產工作領導小組,進一步明確了水上安全監(jiān)管職責。二是嚴格落實了"一崗雙責"制度,加強了與市直各部門的溝通和對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理的監(jiān)督指導,與各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了水上交通安全管理目標責任書。三是落實了相關渡口管理系列制度,包括“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的制度、各級安全管理責任制、渡口“六不發(fā)航”制度和簽單發(fā)航制度等。
2、抓住重點加強了水上安全監(jiān)管工作。一是抓好渡口安全檢查。每月組織一次以上專項安全檢查和2次例行安全檢查,深入我市轄區(qū)5處渡口檢查客渡運過程中存在的渡口是否進行標準化建設、客渡船是否非法營運,簽單發(fā)航制度是否落實、渡船是否適航、消防救生設備是否配備齊全、渡船和渡工證照是否齊全等問題,記錄了詳實的安全檢查記錄、船舶安全檢查臺賬。二是全面排查和整改安全隱患。半年來共組織執(zhí)法活動50余次,出動執(zhí)法人員150人次,累計檢查生產經營單位70家次,對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)深入檢查,開展了隱患排查治理,發(fā)現一般隱患10處,消除10處,切實消除了安全事故隱患,轄區(qū)今年以來未發(fā)生安全責任事故。三是重點時段現場監(jiān)管。在今年國家法定節(jié)假日期間和其它重點時段,認真落實干部職工責任,明確分工,加大現場監(jiān)管和巡查力度,實行24小時值班制度,確保各項防范措施落實到位,保證了節(jié)假日期間水上交通安全、暢通。
3、加大力度開展了各類專項行動工作。我處深刻吸取近年來發(fā)生的重大水上交通事故教訓,按照“打非治違”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動、“運輸船舶集中聯動檢查”、“三大行動”等專項行動要求,對各渡口碼頭、黃材水庫、沿江風光帶、白馬橋珍洲壩等重點水域牽頭整治了旅游船舶和公務船舶無證駕駛、農用船非法經營、客渡船超載超員以及躉船亂??康葐栴}。特別是在我處積極推動和上級督辦下,由寧鄉(xiāng)市政府牽頭聯合水務、交通、海事、公安、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關執(zhí)法部門,集中上百人的力量和大型裝備,徹底整治和解決了雙江口溈水河團湖一帶堆積在河道岸邊的廢棄船舶和附近水上“三無”船舶的多年歷史遺留問題,完成了去年省總河長2號令和今年長沙市生態(tài)環(huán)境問題整改交辦的專項整治任務,保障了航道的暢通和防洪安全。年送達關于加強水上安全監(jiān)管的工作聯系函3份,下達整改通知書1份,保障了轄區(qū)水上交通安全秩序持續(xù)穩(wěn)定。
4、及時部署做好了防汛防洪各項工作。一是多次召開及參加防汛抗災工作專題會議,成立了水上交通防汛搶險工作小組,印發(fā)了《寧鄉(xiāng)市地方海事處2019年防汛搶險工作方案》、《寧鄉(xiāng)市地方海事處防汛應急預案》。二是通過電話、短信平臺多次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人、各渡口渡工強降雨預警信息及汛期渡運安全警示信息。三是實地督查了解情況,確保洪水前停航停渡、渡錨緊固,做好了救生物資儲備,根據各渡口實際情況足量發(fā)放了救生衣、救生圈等救生設備。
5、聯合執(zhí)法規(guī)范了旅游漂流船舶管理工作。一是對黃材水庫、田坪水庫、洞庭水庫、千佛洞、香山沖國家公園、溈水城區(qū)南門橋一帶等重點水域和旅游庫區(qū)實行不定期突擊巡查,摸查了各旅游船舶的具體情況,按照市局《關于明確旅游船艇安全監(jiān)管責任的通知》規(guī)范了各旅游船舶和水上游覽船舶的管理。二是聯合市安監(jiān)局、市水務局、市旅游局、市文體局和當地政府實地考察了龍泉漂流、天紫漂流等現場,明確了漂流管理工作的職責,規(guī)范了漂流公司的安全管理制度、安全設施的配備、應急救援措施的落實等,對存在的問題提出了整改意見。
一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強對土地調控和礦產資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規(guī)案件,及時化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現各類土地違法行為8起,其中:制止5起,立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查,督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》精神,加強對礦產資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查,嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發(fā)現礦產違法案件15起,其中制止10起,立案查處5起,結案5起,處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求,認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)有關節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強化責任,落實措施,加強監(jiān)督,促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度,及時將國家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達給縣域工礦企業(yè),使企業(yè)及時了解國家產業(yè)、環(huán)保政策,開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關部門對縣域工礦企業(yè)進行節(jié)能減排、環(huán)保工作進行檢查(三)對不符合國家環(huán)保要求和國家產業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產行業(yè)(四)嚴格落實國家產業(yè)政策,提高招商引資門檻,對單獨投資礦產品加工的企業(yè)不予立項,不再新上鋼鐵冶煉項目建設(五)積極落實自治區(qū)循環(huán)試點縣建設,引導企業(yè)加快節(jié)能減排技改項目的推進(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督,督促環(huán)保部門加強建設項目審批管理。2011年上半年共受理環(huán)保舉報投訴電話33余起,辦理投訴熱線26件,接待群眾來訪6余人次,共出動執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強對工程建設招投標執(zhí)法落實情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環(huán)節(jié)進行現場監(jiān)督。通過有效監(jiān)督,規(guī)范了招投標的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項,實際招標項目23項,其中公開招標7項,邀請招標16項,建筑施工面積115623.98平方米,工程總造價9368.68萬元,全部進行了招標。沒有發(fā)現各級領導和有關部門干涉業(yè)主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象;二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度,提高政府采購活動的透明度。上半年,采購商品共計XX.62萬元,其中貨物類868.25萬元,工程類招標3次金額為842.63萬元,服務類27.42萬元,節(jié)約資金8.17萬元,采購小汽車共14兩,金額為263.32萬元,節(jié)約資金8.4萬元。
(四)繼續(xù)參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)安全生產工作會議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩(wěn)定工作會議精神。繼續(xù)開展對安全生產法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范責任事故調查的程序和辦法,強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理,促進全縣安全生產工作,為奧運會順利召開營造良好的社會安全環(huán)境。從XX年年11月1日至2011年6月底,全縣工礦商貿企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起,死亡6人,受傷2人,造成直接經濟損失143.7萬元。
(五)繼續(xù)加強對招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢,考務工作進行了全程監(jiān)督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則,嚴格程序,層層把關,層層監(jiān)督,確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級防疫員80名,縣城建局公招城管協(xié)勤員40名,目前已通過筆試和面試工作,待公開招聘事業(yè)單位工作領導小組審批后,便可向社會公示,辦理聘用手續(xù);三是參加烏市人才交流會引進高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求,進一步開展行政效能監(jiān)察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設,規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高工作效率和服務質量,堅決糾正不當的行政執(zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督,在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規(guī)定要求的,以及對服務態(tài)度不滿意的,均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設用地規(guī)劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查;二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監(jiān)察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監(jiān)督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治,增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識,加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度,提高工程質量和安全生產管理水平,使建筑市場規(guī)范有序發(fā)展,企業(yè)市場信用體系進一步完善,有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發(fā)生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用,從XX年開始,就下發(fā)了一系列文件嚴格規(guī)范水土開發(fā)行為,并采取了多種行之有效的措施,使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來,全縣共查處非法開荒案件8起,合計面積554畝,已由我縣國土資源執(zhí)法檢察大隊給予了制止,退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查,符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書,交納4萬元的承諾金,實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監(jiān)督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查,發(fā)現違法行為,立即制止和處理。
一、各項工作開展情況
(一)農村衛(wèi)生工作得到切實加強
1、新型農村合作醫(yī)療進展順利。經省政府批準,我市盤縣為20*年啟動的新農合試點縣,20*年新增加六枝、水城為試點縣。三個縣應參加新型農村合作醫(yī)療農民為216.86萬人,實際參加合作醫(yī)療農民為160.50萬人,參合率為73%。全市合作醫(yī)療資金總計7222.28萬元,其中:參合農民個人繳納資金為1604.97萬元;省、市、縣三級財政每人每年補助15元,共補助經費為2407.33萬元,已全部到位;中央財政每人每年補助20元,補助經費為3209.94萬元,還未下撥。1-5月,全市新型農村合作醫(yī)療資金支出總計820.51萬元,其中住院補償人次數為16326人,補償費用710.57萬元;門診補償人次數61518人,補償費用109.94萬元。目前,“新農合”三試點縣各項程序運轉正常,受益參合農民普遍滿意。
2、各項農村衛(wèi)生工作順利開展。一是根據市政府的安排,市衛(wèi)生局組織對我市縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源進行調研,并完成《*市農村衛(wèi)生資源基本狀況、存在的問題及對策》、修改完成《*市進一步加強農村衛(wèi)生工作的意見》;二是與市計生局共同完成《我市村衛(wèi)生室、計生室整合方案》;三是完成14名鄉(xiāng)村醫(yī)生評優(yōu)上報省衛(wèi)生廳。
(二)切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作
一是完成全市29家社區(qū)衛(wèi)生服務機構的評審換證審查工作;二是完成*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本情況調查;三是擬定我市《社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指導意見》。
(三)疾病預防控制工作持續(xù)發(fā)展
認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》,做好疾病防治工作。一是加強防控禽流感工作,召開了全市禽流感防控知識培訓會議,對全市高致病性禽流感防控工作進行督促檢查。二是組織學習地氟病防治經驗,表彰20*年度疾病預防控制工作先進單位11個、地氟病防治工作先進單位3個、先進個人51個。三是加強狂犬病防治工作,召開的全市狂犬病防治工作會議。四是加強計劃免疫工作,召開計劃免疫工作會議,以交叉檢查方式開展全市計免綜合審評,完成計免幫扶工作中對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓。四是加強艾滋病防治工作,組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會一起到六枝新窯鄉(xiāng)聯合開展艾滋病防治宣傳活動,召開市艾滋病防治工作委員會全體會議。五是做好防治地氟病工作,召開全市地氟病防治項目工作會議,對水城縣、*區(qū)、六枝特區(qū)防治地氟病項目進行督促檢查,組織今年新增縣區(qū)(水城縣、*區(qū))相關人員到六枝特區(qū)項目點現場參觀學習。六是開展世行貸款/英國贈款結控項目中期評估工作,召開全市結核病防治歸口管理PPM-DOTS會議。七是加強疫情管理,召開疫情分析例會,提出了下一步防控對策;1-5月,共報告法定傳染病13種,報告發(fā)病3184例,報告發(fā)病率104.92/10萬,與去年同期(2337例)相比,發(fā)病數上升了36.24%;死亡總數為41人,死亡率1.35/10萬,病死率1.29%。全市前五位報告?zhèn)魅静〔》N依次為:肺結核(1694例,占總發(fā)病數的53.20%)、肝炎(792例,占總發(fā)病數的24.87%)、痢疾(371例,占總發(fā)病數的11.65%)、淋?。?00例,占總發(fā)病數的3.14%)、傷寒副傷寒(75例,占總發(fā)病數的2.36%),共占總發(fā)病數的95.23%。
(四)醫(yī)政管理與科技教育工作進展順利
一是開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和組建“三農”服務團等,發(fā)放藥品價值4000元,宣傳資料2000余份,義診665人次,咨詢服務500余人次,受到當地群眾的熱烈歡迎和好評。二是開展禽流感防控知識培訓,對縣級衛(wèi)生行政部門、縣級以上醫(yī)院及市級營利性醫(yī)院的分管領導、業(yè)務科室負責人等共41人進行了為期一天的培訓,各單位也按要求組織了培訓,全市4668人參加了省衛(wèi)生廳組織的考試。三是召開全市醫(yī)政管理及科技教育工作會議,對醫(yī)院管理年、對口幫扶、采供血機構管理、萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程、縣醫(yī)院救治能力建設、繼續(xù)醫(yī)學教育、人員培訓、傳染病防治、急救能力建設、醫(yī)學會等相關工作作了安排部署。四是開展醫(yī)院管理年培訓及交叉檢查,于4月份對我市8家二級醫(yī)院進行考核評分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機構設置方案。七是對“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”、“二級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和支醫(yī)等工作進行安排。八是開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報名,今年,我市1600余人報名參考,經我市初審及省醫(yī)學考試中心復審,共1595名考生將參加7月1日開始的實踐技能考試;完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊66人,變更注冊44人;完成護士注冊及再次注冊619人。九是接待處理醫(yī)療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉(xiāng)村醫(yī)生到市職業(yè)技術學院進行為期三年的中專學歷教育,春季招生150名已入學就讀。十一是完成6家市級營利性醫(yī)院校驗及辦證工作。十二是嚴厲打擊非法采供血液,抓好單采血漿專項整治,加強采供血機構管理,強化血液質量和血液制品管理,1-5月份,共完成全血采集2873人次679800ml;供應臨床全血8200ml,冰凍血漿291380ml,臨床用血100%來自無償獻血,成份輸血占用血總量98.62%。
(五)認真做好婦幼衛(wèi)生工作
一是完成對20*年“三網”及年報監(jiān)測質控檢查工作。二是完成20*年產科質量評估未合格單位的復評估工作,對4家市區(qū)內私立醫(yī)院、2家縣級醫(yī)院和1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行產科質量復評估,檢查結果水城縣醫(yī)院房屋未改造好,未評分,盤縣中醫(yī)院不合格,其余醫(yī)院已達合格標準。三是完成兒童、婦女兩個規(guī)劃中期評估報告,擬定20*年降消項目實施方案,完成全市20*年降消項目終期評估工作,我市三個項目縣通過降消項目的實施,孕產婦住院分娩47.69%,孕產婦死亡率75/十萬,5歲以下兒童死亡率37.13‰,新生兒破傷風發(fā)病率0.*‰。四是開展“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”健康教育宣傳活動,全市參加人員共90余人,健康咨詢500余人,義診450人,發(fā)放宣傳資料30000余份。
(六)大力加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
一是做好元旦春節(jié)期間和“五一”黃金周期間食品衛(wèi)生安全工作。二是認真組織開展打擊非法行醫(yī)工作,根據市人民政府下發(fā)《打擊非法行醫(yī)整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序工作實施方案的通知》要求,全市各級打非辦共組織檢查醫(yī)療機構448戶次,其中:警告109戶,責令限期整改157戶,查處其它違法行為94戶,按照有關衛(wèi)生法律法規(guī)給予衛(wèi)生行政處罰6.1萬元;查處醫(yī)療機構違法案件總數116件,罰款3.46萬元,沒收醫(yī)療器械34件,藥品64箱;為進一步加強全市打擊非法行醫(yī)工作,于20*年4月25日至28日,組織市、縣(特區(qū)、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所組成4個組對各縣(區(qū))開展打擊非法行醫(yī)工作進行督查,共檢查4個衛(wèi)生行政部門,抽查醫(yī)療機構資料28戶,現場檢查醫(yī)療機構61戶,取締無證診所3戶,處罰20戶,罰款金額1.56萬元,衛(wèi)生立案處罰3戶(已責成當地衛(wèi)生行政部門處理)。三是完成衛(wèi)生行政許可的梳理工作。四是認真開展政務服務中心工作。
(七)愛國衛(wèi)生運動廣泛開展
一是組織對市中心區(qū)各街道辦、社區(qū)落實創(chuàng)衛(wèi)工作進行督促和指導。二是配合市城管辦開展“城市加強管理月”活動,對部署的各項工作堅持為期一個月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛(wèi)生月活動,全市共開展5次大型衛(wèi)生宣傳活動,5次大型義務勞動突擊環(huán)境衛(wèi)生活動,參加人數達5000余人。四是舉辦了由各項目縣(鄉(xiāng)、村)負責人為主參加的項目技術與管理培訓班。五是組織完成5個農村改水工程的設計和論證工作,報省愛衛(wèi)辦進行審批。六是擬定全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“整臟治亂”專項行動工作方案,并組織實施。
(八)大力加強公共衛(wèi)生基礎設施建設
一是加強對公共衛(wèi)生工作的組織領導,市衛(wèi)生局與市財政局、市監(jiān)察局聯合下發(fā)了《關于成立*市公共衛(wèi)生能力建設項目二五年管理領導小組的通知》(市衛(wèi)發(fā)〔20*〕87號)文件,加強對項目工作的領導和資金的監(jiān)管。二是對20*年中央補助地方公共衛(wèi)生項目專項資金1304.56萬元進行了分配,制定了《*市20*年中央補助地方公共衛(wèi)生經費項目管理方案》。三是加強衛(wèi)生基本建設項目管理,2004年安排盤縣33個衛(wèi)生院建設項目,建設面積19200平方米,總投資1*2萬元,目前30個已動工,還有3個點土地未落實,通過初步驗收的有11個工程點,已完成主體工程進入裝飾工程的有5個工程點,總完成投資700萬元;20*年度安排六枝15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水城2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目,建設面積12600平方米,總投資765萬元,目前正在抓緊初步設計方案;爭取到水城縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目,建設面積21300平方米,總投資1263萬元,目前正在抓緊項目前期工作;市醫(yī)療集團新建十九層住院大樓可研已批復,規(guī)模28120平方米,總投資4000萬元;水城縣門診大樓國債批復240萬元,目前正進行前期工作;國債建設項目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。
(九)啟動干部保健工作
制定《*市地級領導干部醫(yī)療保健管理辦法》等相關制度,為保健對象辦理《保健證》,組織醫(yī)務人員為保健對象提供優(yōu)質醫(yī)療保健服務。
(十)加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設
一是認真開展治理商業(yè)賄賂工作,下發(fā)了實施意見,召開了一系列會議,進行了一次督查,全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級醫(yī)療機構已先后召開了動員會議。二是于20*年5月11日至12日,組織召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風研討會。三是根據市政府糾風辦安排,于4月8日組織相關單位參加市政府糾風辦第十九期政風行風熱線,廣泛接受社會監(jiān)督,切實解決群眾反映的熱點、難點問題和舉報投訴事項。四是繼加強藥品招標采購工作,醫(yī)院用藥總金額4904.1萬元,中標藥品周期內實際采購金額為4308.44萬元,集中招標采購藥品總金額占醫(yī)院用藥總金額比例為91.94%,集中招標采購藥品品種5086種。五是認真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風,半年來,退還、上交紅包金額0.72萬元,受黨紀政紀處分4人,行政處罰1人。六是積極推行“就醫(yī)清單”制,“病人選擇醫(yī)生”制度和創(chuàng)建“放心藥房”活動,接受患者和社會對醫(yī)院的監(jiān)督;七是是加強醫(yī)療質量管理和制度建設,規(guī)范醫(yī)務人員行醫(yī)用藥行為。八是繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設,開展行業(yè)作風整頓工作。九是認真開展學習活動。
二、存在問題
(一)農村衛(wèi)生服務能力有待提高,農村公共衛(wèi)生事業(yè)面臨較大困難,鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構專業(yè)人才短缺,人員素質偏低,醫(yī)療設備技術落后,服務不夠規(guī)范,整體服務能力達不到廣大農民的健康需求。
(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理體系尚不健全,應急救治隊伍技術及裝備亟待提高,疾控體系設備陳舊,技術落后,經費嚴重不足,部分傳染病呈高發(fā)態(tài)勢。
(三)有的工作落實不力、進展緩慢。
一、主要做法
(一)加強領導,健全制度。按照區(qū)委、區(qū)政府部署,一是調整充實了“整臟治亂”專項行動領導小組,由區(qū)委書記任領導小組組長、區(qū)長任常務副組長。對區(qū)“整臟治亂”辦、區(qū)“雙創(chuàng)”辦和區(qū)城管辦進行了整合,進一步明確了“整臟治亂”專項行動職責分工、責任分解。實行“整臟治亂”專項行動領導包保責任制,有效提高了工作效率。二是定期召開“整臟治亂”專題會議進行調度,研究部署全區(qū)“整臟治亂”工作。明確了整治目標、整治區(qū)域、整治主要任務、考核內容及依據,規(guī)范了衛(wèi)生責任區(qū)域。三是健全長效機制。制定《紅花崗區(qū)創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市暨“整臟治亂”專項行動工作機制》,完善了領導機制、投入機制、獎懲機制、督查機制、監(jiān)督機制、保障機制,使“整臟治亂”工作經?;?、制度化。實行“五個一”制度(即:每天一次巡查,每周一次通報,每月一次調度,每季度一次評比,每年一次考核),形成一個較為科學、規(guī)范的“整臟治亂”專項行動有效管理體系。同時,為體現客觀公正和獎懲分明的要求,我區(qū)“整臟治亂”工作對轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處實行動態(tài)考評,對日常工作完成情況涉及的各項指標作了進一步量化、細化。制作了“整臟治亂”專項行動考核公示圖,按“好、較好、一般、差”四個等級對每季度考核結果予以公示,按照平時考核和年度集中考核相結合的方式,對成績優(yōu)秀的予以獎勵,對工作差的予以警告、單位領導誡勉談話。
(二)創(chuàng)新載體,互促共進。我區(qū)把“整臟治亂”工作與在城市社區(qū)開展的“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動和在農村開展的“四在農家”創(chuàng)建活動有機結合起來,將“整臟治亂”的要求納入創(chuàng)建內容,充分利用“四民社區(qū)”和“四在農家”創(chuàng)建活動的影響力,整合各方資源推進“整臟治亂”工作,使“整臟治亂”有了有效載體和工作抓手。同時也豐富了“四民社區(qū)”和“四在農家”創(chuàng)建活動內涵,形成了齊抓共管互促共進的良好局面。
今年以來,我區(qū)又將“雙創(chuàng)”(創(chuàng)建全國文明城市和國家環(huán)保模范城市)活動和公民道德建設工程——“滿意在紅花崗”主題活動兩項重要工作與“整臟治亂”專項行動結合開展,把“整臟治亂”作為“雙創(chuàng)”工作的重要抓手,堅持“以疏為主,疏堵結合”的原則,在“延伸、鞏固、提高”上下功夫,積極圍繞“雙創(chuàng)”和公民道德建設工程的總體目標和今年創(chuàng)建主題,著力營造經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質、科教發(fā)達、文化繁榮、社會和諧、市民文明的現代化文明城市。
(三)罰教結合,標本兼治。為進一步提高“整臟治亂”專項行動群眾知曉率、參與率,我區(qū)積極采取多種形式加大宣傳力度。一是開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。通過文娛活動、演講、市民學校培訓等方式,宣傳公民基本道德規(guī)范,動員全社會共同參與到“整臟治亂”工作中來。同時在紅花崗區(qū)人民政府公眾信息網、《今日紅花崗》周刊以及城區(qū)中心宣傳櫥窗開辟“整臟治亂”宣傳專欄,大力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。二是結合“迎奧運、講文明、樹新風”活動和公民道德宣傳月活動加大“整臟治亂”的宣傳力度。開展了全“迎奧運、講文明、樹新風”禮儀知識競賽及“迎奧運、講文明、學禮儀”等活動,廣泛普及了奧運基本知識和文明禮儀常識。三是制作了《“美化環(huán)境、美化家園、整臟治亂”倡議書》、《致廣大學生家長的一封信》、《“整臟治亂”專項行動倡議書》及《“滿意在紅花崗”公民道德建設主題創(chuàng)建活動宣傳資料》共35萬份,集中進行大型宣傳,不斷提高市民的知曉率與參與率。四是依照相關法規(guī),加大對部分市民不文明行為的處罰力度。堅持教育與處罰并重的原則,引導公民養(yǎng)成良好文明的習慣,對經勸告無效的不文明行為,依法進行處罰,“以處罰促進改正,以改正促進管理”,增強公民自我約束意識,逐步實現由他律走向自律,把“重典”教育作為提高市民文明素質的一個重要手段。五是大力開展全民動手義務勞動。在全區(qū)大力開展每月最后一個星期五全民義務勞動,實施城市凈化、美化工作,形成“全民開展整臟治亂、共同治理環(huán)境衛(wèi)生”活動氛圍。現累計參加人數2萬余人次,清理垃圾200余噸,清除衛(wèi)生死角120余處,清掏溝渠1萬余米。
(四)重點突破,注重實效。針對“整臟治亂”工作中的重點、難點和群眾關心的熱點問題,我區(qū)加大整治力度,確保整治行動取得實效。一是加強集貿市場整治。我區(qū)投資30余萬元相繼對集貿市場水產品攤區(qū)、土副攤區(qū)、家禽攤區(qū)、食肉攤區(qū)進行了改造,完善基礎設施,并安排了專門的保潔員對市場內環(huán)境衛(wèi)生進行清掃。在完善硬件設施的同時,也加強了軟件建設,建立了管理責任制度、衛(wèi)生管理制度、經營戶日常管理制度和市場巡查制度四項制度,進一步規(guī)范市場經營標準,嚴格主體準入。二是開展“野廣告”專項整治行動。針對城區(qū)“野廣告”問題,制定了整治包保責任制,采取實施“三包”制度(部門包片、管理人員包保、保潔人員包段)等措施,開展了“野廣告”專項整治行動。僅今年2月中旬以來,就已清理殘標野廣告45000余條。三是開展交通秩序專項整治。針對車輛、行人亂穿亂行現象,我區(qū)按照教育與處罰相結合的原則,開展了交通秩序專項整治行動。在全區(qū)開展了“十大不文明交通行為”評選活動。并對以城區(qū)主干道和國道為主,對中心城區(qū)重點路段、交通秩序亂點、堵點、事故多發(fā)點和危險路段加強整治。在上半年的整治行動中,出動警力600余人次,機動車120輛次,查處各類交通違法行為750起。從10月30日起,我區(qū)已開始開展為期兩個月的城區(qū)道路交通秩序綜合整治行動。四是開展主要交通干線和旅游景區(qū)(點)環(huán)境衛(wèi)生整治行動。對轄區(qū)主要交通干線(高速路、國道、省道)和旅游景區(qū)(點)及通往旅游景區(qū)(點)公路沿線的收費站、加油站、公廁、生活服務區(qū)、鎮(zhèn)、村寨衛(wèi)生進行治理。各鎮(zhèn)街、相關責任部門開展了重點區(qū)域整治活動,共清理垃圾410噸,清掃保潔國道沿線公廁8座,疏通溝渠1100米。區(qū)整治辦對全區(qū)重點部位、公路、鐵路沿線進行了巡查,發(fā)現問題68處,現場督促整改41處,不能立即整改也及時下達了限期整改通知。五是加強對公廁環(huán)境衛(wèi)生的整治。針對公廁臟亂現象,我區(qū)按照公廁的分類管理標準,對全區(qū)40余座公廁實行了規(guī)范化管理。六是加強對城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生的整治。進一步明確了各鎮(zhèn)辦的衛(wèi)生管理區(qū)域和職責,并制定責任追究制。組織各鎮(zhèn)辦及相關部門對城郊結合部的衛(wèi)生死角、占道經營等進行了專項整治,加大城郊結合部環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。針對城郊結合部環(huán)衛(wèi)基礎設施落后的情況,增加了182個的果皮箱、80座垃圾池。堅決制止和打擊違法違章建筑,依法拆除違章建筑共約8000平方米。七是加大對新聞媒體、群眾投訴反映問題的整改力度。我區(qū)面向社會設立了“整臟治亂”專項行動投訴中心,接受群眾監(jiān)督。今年以來,區(qū)整治辦共受理投訴案件642余起,均及時采取措施對投訴進行了認真處理,回復率達100%。
二、存在的問題
(一)市民素質還需要進一步提高。部分人員在公共場所亂扔垃圾、亂穿亂跨馬路,亂停亂放車輛等不文明現象依然隨處發(fā)生。市民的整體文明素質水平還不是很高。
(二)市政基礎設施還需進一步完善。隨著我區(qū)經濟社會的不斷發(fā)展,現有的市政基礎設施已經不能適應新形勢的需要,主要表現在各小區(qū)院落垃圾池,排污設施缺乏;農貿市場容量偏小,安全隱患嚴重;公共場所數量少、面積小,致使占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放等現象仍然存在;停車場數量偏少等。
(三)對一些單位難以實行屬地管理。按照省、市要求,整臟治亂工作一律實行屬地管理,但實際工作中,由于管理權限限制,我區(qū)對一些單位無法進行管理,如鐵路沿線、火車站、高管處收費站等,都是整臟治亂檢查的重點,由于管理權限限制,對這些地方衛(wèi)生狀況出現的問題,我區(qū)很難有效加以管理。
三、下步工作打算
(一)圍繞重點抓整治。以公共廁所、農貿市場、城中村及城郊結合部、背街小巷、農村集鎮(zhèn)、車輛亂停放、占道經營、野廣告為整治重點,強化措施,主動出擊,確保重點部位衛(wèi)生于凈、整潔、有序。采取聯合執(zhí)法、綜合治理等辦法,切實解決好城區(qū)和集鎮(zhèn)交通秩序混亂、占道經營等問題。
(二)圍繞宣傳抓整治。把宣傳工作作為提高整臟治亂群眾知曉率、滿意率的一個重要抓手,繼續(xù)加大宣傳力度,積極探索行之有效的宣傳手段,創(chuàng)造性地開展整臟治亂宣傳工作,大力營造濃厚的宣傳氛圍,樹立整臟治亂工作的典型,使整臟治亂工作真正深入人,家喻戶曉。
上半年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府全面落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進“三個集中”和“三大工程”,大力實施“三化聯動”,突出抓好“三新”突破,全縣經濟社會繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭,實現了“時間過半、任務過半”。實現地區(qū)生產總值60.6億元,增長17.5%;完成固定資產投資54.1億元,增長47.8%;全口徑財政收入10.4億元,增長61.6%;地方財政收入6.9億元,增長60.7%;招商引資到位資金57.5億元,其中市外內資到位資金26.2億元,實際利用外資3984萬美元,出口創(chuàng)匯5326萬美元。
一、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展,綜合實力全面增強
(一)工業(yè)經濟快速增長。按照工業(yè)新城的標準,完成了工業(yè)港主要道路的硬化、綠化、亮化以及地下管網配套建設,工業(yè)港北部拓展區(qū)基本形成3平方公里承載能力。工業(yè)港新引進投資2000萬元以上的項目62個(其中上億元項目8個),實際到位資金15.1億元,累計建成投產企業(yè)135家,84個項目正加快建設。中國川菜產業(yè)化基地基本形成2平方公里承載能力,引進項目46個,13家企業(yè)建成投產,27個項目正加快建設。上半年,完成工業(yè)投資21.9億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到212家,實現規(guī)模工業(yè)增加值28.1億元,增長30.2%,工業(yè)對經濟增長的貢獻率達82.7%。
(二)第三產業(yè)增勢較好。實現社會消費品零售總額13.1億元,增長16%。積極引入知名房地產商參與城市開發(fā),完成房地產開發(fā)投資11.8億元,開發(fā)商品房面積53萬平方米。大力培育連鎖經營、電子商務等新型商業(yè)業(yè)態(tài),累計建成農村放心商店127個、農資放心店189個。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫,全縣旅游接待人數突破250萬人次,實現旅游收入2.8億元,增長21.3%。望叢文化產業(yè)園招商取得重大進展,農科村景區(qū)入選首批“中國民間文化遺產旅游示范區(qū)”。
(三)現代農業(yè)穩(wěn)步推進。土地規(guī)模經營取得新實效,新增耕地流轉面積1.75萬畝,全縣土地流轉面積達到9.5萬畝,占耕地總面積的31.6%。累計引進發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)和經濟組織267家,新發(fā)展專合組織4個,帶動農戶面達到60%。農業(yè)產業(yè)化經營水平進一步提高,新引進投資上千萬的農業(yè)項目16個,其中上3000萬元的項目3個,扶持發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)80家,新增年銷售收入上5000萬元龍頭企業(yè)2個。啟動實施“一村一品”工程,農產品優(yōu)質率提高5個百分點。
二、城鄉(xiāng)建設加快推進,環(huán)境質量明顯提升
(一)城市開發(fā)建設全面提速。新城區(qū)開發(fā)建設進入實施階段,中信(深圳)集團整體運營東南部新城系列項目已投入前期資金3.3億元,項目區(qū)內規(guī)劃的長清路以東區(qū)域的土地基本拆遷完畢,南北大道北延線基本完工,蜀都國際大酒店啟動建設??h城區(qū)規(guī)模擴展到15平方公里,城市輻射帶動能力明顯增強。城市經營成效明顯,實現經營土地收益(含出讓金)12.7億元,經營性用地拍賣價達到423萬元/畝。繼續(xù)抓好安居工程,新開工建設城鎮(zhèn)安置房6.3萬平方米。
(二)新農村建設取得新進展。編制完成了4個新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃、10個新型社區(qū)規(guī)劃,新動工建設新型社區(qū)7個,在建新居工程達20個。交通一體化建設深入推進,改擴建鎮(zhèn)村道路35公里,IT大道西延線啟動建設,縣客運中心投入營運,新建港灣式站棚23座,安德、唐昌客運站基本建成?!皩拵нM村”工程積極推進,完成渠系標準化整治5.5公里,安靖110KV和三道堰35KV變電站建成投運。
(三)重點鎮(zhèn)建設繼續(xù)拓展。圍繞縣級副中心的發(fā)展定位,安德鎮(zhèn)完成了國道317線以北城鎮(zhèn)段風貌改造,“川菜風情一條街”啟動建設。安德鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2.46平方公里,城鎮(zhèn)人口2.4萬人。友愛鎮(zhèn)全面推進農科新村建設,建成友愛廣場,今日田園、深圳朗鉅等重點項目建設進展順利,石家橋片區(qū)改造全面啟動??h城片區(qū)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)加快發(fā)展,犀浦、紅光、德源等鎮(zhèn)加快構建新的城市片區(qū),唐昌、團結、新民場等鎮(zhèn)舊城改造成效明顯。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境質量不斷改善。圍繞創(chuàng)建“生態(tài)縣”的目標,深入推進大氣、水環(huán)境綜合整治和小流域治污,成都合作污水處理廠加快建設,完成村道綠化30公里、林帶建設22公里,新增綠地23萬平方米,完成“綠色家園”建設5個。新建農村沼氣池670口,空氣質量優(yōu)良率達94.3%。城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理一體化繼續(xù)深化,建成衛(wèi)生示范村6個,全縣農村垃圾集中收運處置率達85%以上。
三、社會事業(yè)全面發(fā)展,人民生活切實改善
(一)科技教育事業(yè)加快發(fā)展。全面落實科學素質行動計劃,積極創(chuàng)建省級科技進步先進縣,組織申報了一批省市科技項目。大力推進城鄉(xiāng)學校聯動發(fā)展,累計建成農村中小學標準化學校25所,啟動了*四中遷建工程和城鎮(zhèn)學校標準化建設,團結鎮(zhèn)獲得“成都市教育強鎮(zhèn)”命名,建成九年制義務學校4所,高考本科上線870人,解決異地農民工子女就讀2000人。積極推進“質量興縣”,新創(chuàng)市級著名商標2個。
(二)其他各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。創(chuàng)建省級文明縣城工作深入展開,組團參加了首屆中國(成都)國際非物質文化遺產節(jié),成功舉辦*主題日活動,“送文化下鄉(xiāng)”惠民演出14場(次)??h醫(yī)院改擴建工程進展順利,鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站標準化、規(guī)范化建設繼續(xù)深化,新增惠民門診3個,衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達100%。全縣建成134個村級計生服務室,人口自然增長率控制在2‰以內。審計、物價、廣電、外事、僑臺、民宗、人防、檔案、縣志、保密、氣象、老齡、民兵預備役等各項事業(yè)取得新進步。
(三)就業(yè)社保工作繼續(xù)加強。促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)取得新成效,14個鎮(zhèn)全部實現比較充分就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3573人,農村勞務輸出規(guī)模達6.56萬人,全縣已登記失地農民就業(yè)率達92.2%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%。城鄉(xiāng)一體的社保體系加快建立,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農民養(yǎng)老保險啟動實施,全縣失地農民社保參保率達65.9%,新型農村合作醫(yī)療參合率達99%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6983元,增長11%;農民人均純收入達到2840元,增長10%。
(四)惠民行動進展順利。落實義務教育階段貧困學生“兩免一補”1700人,完成了城鄉(xiāng)居民低保補差工作,發(fā)放醫(yī)療救助金17.2萬元,為100名農民工辦理了職工互助醫(yī)療保險,為105名貧困白內障患者免費實施了復明手術。繼續(xù)實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,縣醫(yī)院確定為見義勇為定點醫(yī)院。啟動了郫筒、唐昌等4所中心敬老院建設,安德、友愛中心敬老院建成投運。啟動實施了農村飲水安全建設項目12個,基本建成55個村(社區(qū))活動中心,新增“農民健身”工程6個。
四、民主法制不斷加強,社會保持和諧穩(wěn)定
自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,辦結人大代表建議136件、政協(xié)委員提案196件,滿意率和基本滿意率達100%?;鶎用裰髡谓ㄔO有序推進,“*”普法深入實施,弱勢群體法律援助實現“應援盡援”。社會治安綜合治理得到加強,犯罪率繼續(xù)下降,群眾安全感普遍增強。政府應急管理繼續(xù)深化,突發(fā)公共事件應急預案體系全面形成,建立應急管理“四進入”示范點2個。應急響應速度和應急處置能力進一步提高,并在全國基層應急管理工作會上作書面交流。安全生產常抓不懈,各類專項整治有效開展,杜絕了重特大事故的發(fā)生。加強矛盾糾紛排查調處,基層制度全面推行,重大件辦結率達100%,社會保持和諧穩(wěn)定。
五、規(guī)服工作深入推進,行政效能大幅提升
大力推進政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,政務服務體系得到優(yōu)化,縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級全程服務制全面推行,50項涉農審批事項和26項代辦事項實現集中辦理。全面落實《政府信息公開條例》,出臺了政務公開配套辦法,政府工作透明度進一步提高。電子政務繼續(xù)推進,企業(yè)身份信息一卡制系統(tǒng)啟動建設。項目報建聯審制度進一步拓展,增設了工業(yè)港安德園區(qū)報建聯審辦事處,報建環(huán)節(jié)由常規(guī)的12個減少為6個。投資軟環(huán)境明顯改善,開展了軟環(huán)境集中宣傳服務月活動、縣級部門電視公開服務承諾活動以及“惠企”主題行動,聘請了規(guī)服工作特邀監(jiān)察員,開通了“陽光熱線”,受理投訴24件,辦結24件。
上半年總體形勢不錯,但還存在不少困難和問題:經濟發(fā)展質量有待進一步提高,鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展的協(xié)調性有待加強;缺乏帶動作用大的重大產業(yè)化龍頭項目,重點項目建設推進速度整體上還不快,產業(yè)發(fā)展后勁還不足;新農村建設探索創(chuàng)新力度不夠等。下半年,縣政府將進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調力度,采取有效措施,切實加以解決。
下半年工作要點
20*年是新一屆縣政府工作的第一年,也是我縣跨越式發(fā)展的關鍵一年。下半年,縣政府將緊緊抓住試驗區(qū)建設的重大歷史機遇,認真貫徹落實省、市、縣全委會精神和“三新”突破年的總體要求和安排部署,始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展,大力實施“開放帶動、項目推動、投資拉動”戰(zhàn)略,促進新型工業(yè)化、新型城市化和現代農業(yè)產業(yè)化互動發(fā)展,促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。重點做好以下七個方面工作:
一、突出招大引強,狠抓工業(yè)集中發(fā)展
(一)落實好工業(yè)港的規(guī)劃拓展。在繼續(xù)抓好南北片區(qū)招商促建的同時,同步抓好安德川菜產業(yè)化園區(qū)和總部基地規(guī)劃建設。緊緊抓住省市領導肯定*的契機,加大對上匯報銜接力度,力爭8月底前完成工業(yè)港北拓展區(qū)4平方公里的規(guī)劃報批工作。同時,爭取更多的農轉用指標和年度用地計劃,專項用于解決工業(yè)港拓展區(qū)項目用地,確保引進項目盡快落地建設。進一步加快北拓展區(qū)道路、給排水、市政管網等配套設施建設,啟動生活配套區(qū)建設,確保年內全面形成4平方公里項目承載能力。加快制定出臺總部基地的規(guī)劃建設方案,力爭9月底得到市委、市政府和市級相關部門的支持和認可。加快推進安德污水處理廠和自來水廠建設,完善園區(qū)基礎設施配套,確保川菜產業(yè)化園區(qū)迎賓大道兩側全面形成0.7平方公里的項目承載能力。進一步完善安德川菜產業(yè)化園區(qū)的配套政策體系,切實增強產業(yè)聚集能力。
(二)抓緊引進重大產業(yè)化項目。繼續(xù)抓緊引進重大產業(yè)化項目和重大利用外資項目,對已簽訂了意向性協(xié)議的重點項目抓緊談判和敦促,確保盡快簽訂正式協(xié)議,集中推動項目落地建設,切實提高重大產業(yè)化項目投資占固定資產投資的比重,真正體現結構調整的要求。充分發(fā)揮新近成立的四個專業(yè)招商部的招商主渠道作用,督促各鎮(zhèn)、各部門盡快完成向工業(yè)園區(qū)引進項目的目標任務,力爭全年引進上億元項目20個、上5億元項目4個、上10億元項目2個,新引進上千萬元的川菜項目達到15個。在企業(yè)總部基地建設上,盡快確定有實力、有理念的總部經濟營運商,參與合作開發(fā),10月份進入宣傳推介和項目招商階段。
(三)進一步加大項目促建力度。進一步落實縣領導聯系重點項目促建和重大項目例會制度,注重向企業(yè)提供更加精細化、個性化的服務,搞好協(xié)調,幫助解決實際問題,共同推動項目早開工、早投產。加快推進成塑線纜、自貢東源、成客等重大項目建設,力爭年底工業(yè)港累計建成投產項目達到200個以上。積極推動項目國土使用證的辦理,加強與銀行的對接,做好目前30余家急需貸款企業(yè)的融資工作,推動項目加快建設,盡快建成達產,確保今年工業(yè)港培育年產值上億元的企業(yè)10家、上3億元的企業(yè)3家,年內新增稅收過100萬元的企業(yè)達到50家以上。
(四)大力發(fā)展民營經濟。認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,著力解決民營企業(yè)融資難等突出問題。進一步發(fā)揮蜀都中小企業(yè)擔保公司的作用,加大對中小企業(yè)成長工程中13家企業(yè)的融資支持,多渠道解決流動資金困難,確保全縣今年有20家規(guī)模以下企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。進一步提高產業(yè)集群發(fā)展水平,有計劃地推進機械制造、食品飲料、印務包裝三大支柱產業(yè)發(fā)展,深入研究配套政策,加強政府政策引導,力爭全年支柱產業(yè)規(guī)模增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到70%以上。加快推動企業(yè)技術改造和創(chuàng)新,盡快研究出臺支持民營企業(yè)創(chuàng)品牌的相關政策,引導和推動一批中小型、成長型企業(yè)提檔升級,做大做強。
二、充分發(fā)揮特色優(yōu)勢,促進服務業(yè)提檔升級
(一)加快發(fā)展特色旅游業(yè)。8月底前,編制完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要、沙西線國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)控制性詳規(guī),年底前完成沙西線重要節(jié)點綠化和景觀營造。著力抓好“繽紛沙西、歡樂大道”為主題的宣傳促銷活動,加大重點旅游項目的招引力度,包裝推出四川龍門陣、沙西線海棠大道景觀廊道等重點項目,確保盡快形成旅游發(fā)展的新亮點。抓好友愛鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,推動農科村爭創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)、三道堰鎮(zhèn)申報和創(chuàng)建國家AAA級景區(qū),切實把我縣“鄉(xiāng)村旅游”品牌繼續(xù)打造好、經營好、推廣好。
(二)大力發(fā)展商貿流通業(yè)。加快編制完成全縣服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網點布局規(guī)劃,結合舊城改造和新區(qū)開發(fā),力爭在年內引進一批大型連鎖企業(yè)、品牌餐飲企業(yè),啟動建設1—2個城市購物中心。全力推進安靖現代物流業(yè)聚集發(fā)展區(qū)建設,搞好園區(qū)配套,建成鐵路專用線,確保年內海霸王冷藏物流一期工程、西部紡織品市場等項目投入營運。
(三)穩(wěn)健發(fā)展房地產業(yè)。繼續(xù)保持好目前房地產業(yè)發(fā)展的良好勢頭,加大城市品牌宣傳推廣,打響“住*更好”品牌,重點推動中高檔房地產項目的開發(fā)建設,確保實現全年商品房開發(fā)面積100萬平方米以上。圍繞培育現代商業(yè)中心,積極發(fā)展新城區(qū)高層房產群。繼續(xù)加快拆遷安置房、新居工程建設,啟動5萬平方米的經濟適用房建設。穩(wěn)步推進重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的房地產業(yè)發(fā)展,從嚴監(jiān)管和堅決查處以安置房和新居工程名義進行的“小產權”開發(fā),對已經違規(guī)建成的,堅決依法處理。
(四)努力發(fā)展文化產業(yè)。抓緊做好望叢文化產業(yè)園的項目策劃和規(guī)劃調整,盡快確定開發(fā)建設模式,力爭10月份進入實施階段,年內取得進展。盡快啟動縣文體中心、望叢文化廣場、古蜀文化展示館和農家樂博物館建設,包裝推出唐昌古鎮(zhèn)、豆瓣博物館、揚雄博物館等一批重點文化項目。繼續(xù)加強與中國文化產業(yè)集團的跟蹤聯系,對已簽定的框架協(xié)議,抓緊對接洽談,力爭盡快簽訂正式投資協(xié)議,啟動實施首批項目。
三、大力發(fā)展現代農業(yè),加快新農村建設
(一)加快建立現代農業(yè)發(fā)展機制。充分發(fā)揮惠農投資公司在新農村建設中的臺平作用,篩選確定一批重點農業(yè)項目予以扶持,吸引社會資金多元投資“三農”。認真落實土地向規(guī)模經營集中促進農業(yè)產業(yè)化的意見,總結好前期的租賃農業(yè)、股份農業(yè)試點經驗,繼續(xù)擴大推廣面。進一步規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社,不斷提高農業(yè)的組織化程度。創(chuàng)新發(fā)展新型農村集體經濟,努力培育發(fā)展一批年收入上10萬元的村級集體經濟組織。
(二)加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局,8月底前完成四大農業(yè)產業(yè)化基地的建設規(guī)劃,在安德、唐昌、唐元鎮(zhèn)建立2000畝標準化川菜配套種植基地,繼續(xù)抓好紅東路鮮盆花基地整體規(guī)劃包裝建設,加快成都市花卉和觀賞植物高新技術示范中心項目建設,推動唐元萬畝韭黃基地創(chuàng)建國家級農業(yè)標準化生產基地,推動蜀都花卉園區(qū)核心區(qū)生產規(guī)模達到3000畝。加大對重點龍頭企業(yè)的扶持力度,力爭年內培育銷售收入上5000萬元的龍頭企業(yè)達10家,上億元的達5家,帶動農戶面達68%以上。加快推進“*豆瓣”爭創(chuàng)“中國馳名商標”的相關工作,確保盡快獲得國家認證。
(三)加快建設農村新型社區(qū)。進一步完善新農村建設總體規(guī)劃,重點推進唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村、友愛鎮(zhèn)農科村、花園鎮(zhèn)永泉村等新型社區(qū)建設,健全完善以“六站一室”為主要內容的新型社區(qū)服務體系,力爭建成全縣的示范社區(qū)。唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村新型社區(qū)作為首批獲得成都市小城鎮(zhèn)投資公司投資支持的重點項目,按照市上的要求,確保8月下旬啟動建設,年底建成一期工程,形成1500人的入住規(guī)模。
四、強化城市建設管理,增強聚集輻射能力
(一)加快城市新區(qū)建設。全力做好東南部新城區(qū)項目用地的征地拆遷工作,盡快完成長青路以東區(qū)域的拆遷掃尾,并加快項目區(qū)內的土地報征,確保土地按期拍賣。加快新城區(qū)基礎設施建設,9月中旬前啟動高專路、長清路建設,年內啟動書院街至王橋路、高專路至郫溫路建設,盡快形成新城區(qū)骨架道路網絡。加快城市功能性項目建設,著力推進五星級酒店、會務中心、政務中心、創(chuàng)智公園等城市配套工程建設,盡快形成新的城市功能體系。
(二)加大舊城改造力度。積極穩(wěn)妥推進東二環(huán)路沿線農房脫裙、水產校以北片區(qū)等舊城片區(qū)的拆遷改造,加快實施南北大道景觀改造,盡快啟動西二環(huán)路道路改造和十九冶研發(fā)基地配套市政道路建設,完善市政基礎設施配套,不斷提升城市形象。進一步推動城市土地整理、包裝、推介和招拍掛,加大土地款催收力度,縮短資金回籠期。加快推進國道317線以北片區(qū)的整體營運開發(fā),完成調查摸底、整治方案等前期工作。盡快成立國道317線金牛至太清路段改造工程領導小組,組建專門班子開展摸底調查和資金測算,研究好資金來源,搞好資金籌措,加強對市上的銜接,力爭20*年元月正式啟動首期改造。
(三)強化城鄉(xiāng)環(huán)境管理。進一步加大大氣和水環(huán)境綜合整治力度,搞好“小流域治污”工程,加強建筑工地揚塵整治,抓好農村垃圾集中收集清運,確保實現全年城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到305天,5條河流出境斷面水質4個月達標的剛性目標,積極爭創(chuàng)省級環(huán)保模范縣。同時,以創(chuàng)建省級文明縣城和省級平安縣為契機,突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序的綜合治理,加大城區(qū)巡查執(zhí)法力度,確保市容環(huán)境干凈整潔、規(guī)范有序,不斷提升對外形象和品牌影響。
五、加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展,培育特色經濟區(qū)塊
(一)加快重點鎮(zhèn)建設發(fā)展。突出抓好市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)安德鎮(zhèn)建設,繼續(xù)加大舊城改造力度,抓好安龍村川西農居風貌保護建設工作,確保年內完成480畝核心區(qū)域的保護建設任務,加快推進安唐路餐飲休閑特色步行一條街建設,完成國道317線以南城鎮(zhèn)舊城區(qū)拓展建設,不斷增強城鎮(zhèn)的承載能力。突出抓好市級重點鎮(zhèn)友愛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,加快推進重點項目建設,確保年底完成“今日田園”項目基礎設施和文化旅游休閑園建設,基本完成配套區(qū)農耕文化博物館、農事體驗區(qū)、商業(yè)古街及農房綜合改建等配套項目和部分商住房開發(fā)建設。啟動朗鉅項目235畝示范區(qū)建設,加快IT大道西延線建設,盡快形成新的快速通道。
(二)推動鎮(zhèn)域經濟協(xié)調發(fā)展。按照“加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進協(xié)調發(fā)展”的思路,著力搞好各鎮(zhèn)的規(guī)劃管理、產業(yè)聚集、城鎮(zhèn)建設和功能配套。進一步修編完善鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃,抓好犀浦、紅光、德源等城市片區(qū)鎮(zhèn)的組團發(fā)展,盡快完成團結、花園、唐昌、三道堰新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制及報批工作,推動安靖生態(tài)濕地公園建設。鼓勵各鎮(zhèn)開展土地整理,調劑增加重大農業(yè)產業(yè)化項目和農村重點基礎設施建設項目用地指標,切實增強自主發(fā)展能力。進一步完善落實鎮(zhèn)級財政管理體制,調整和優(yōu)化財政支出結構,加大公共財政轉移支付和對欠發(fā)達鎮(zhèn)的支持力度,充分調動各鎮(zhèn)培植財源和協(xié)稅護稅的積極性,努力培育經濟強鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn),加快形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的經濟區(qū)塊。
六、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),提高公共服務水平
(一)抓好節(jié)能減排工作。盡快編制完成生態(tài)縣建設規(guī)劃,嚴格建設項目的環(huán)境管理,深入推進大氣和水環(huán)境綜合整治,強化飲用水源區(qū)保護,完成成都合作污水處理廠建設并投入運營,新建小流域治污管網16.2公里,新建農村沼氣池2000口。編制*天然氣管網規(guī)劃,優(yōu)化電網建設,建成德源110KV變電站,啟動安德110KV變電站建設。大力發(fā)展清潔生產,抓好安德川菜產業(yè)化園區(qū)循環(huán)經濟試點,推廣工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和公用事業(yè)節(jié)能,確保全縣GDP綜合能耗比上年下降4%。
(二)協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。積極開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,全面提升城鄉(xiāng)文明程度,確保創(chuàng)建省級文明縣城一舉成功。大力推進校企互動合作,全年組織實施市級以上重點科技項目15項以上,培育形成國家、省、市級名牌產品和著名商標15個以上,確保通過“全國科普示范縣”達標驗收。全面實施免費義務教育,統(tǒng)一職業(yè)高中和普通高中學費標準。加快推進*四中遷建、友愛職中改擴建工程,啟動*一中擴建。扎實抓好“幫困助學”,鞏固提升“雙高普九”成果,高中教育普及率達到94%以上。加快建設城鄉(xiāng)一體的食品安全監(jiān)管體系,繼續(xù)推進村衛(wèi)生站和鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院標準化、規(guī)范化建設,建成安靖、紅光兩所標準化衛(wèi)生院。深入開展“掃黃打非”專項治理,進一步凈化文化市場,完成“3060書香農村校園工程”建設。抓好計劃生育“三結合”工作,推進出身缺陷干預工程,切實穩(wěn)定低生育水平。同步發(fā)展其他各項工作,推動社會事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。
(三)扎實抓好城鄉(xiāng)就業(yè)社保。進一步加強就業(yè)服務平臺建設,健全完善就業(yè)實名制和勞動保障監(jiān)察“網格化”管理,繼續(xù)加大就業(yè)培訓和推介力度,確保穩(wěn)定就業(yè),爭創(chuàng)充分就業(yè)縣。積極推進社會保險滿覆蓋,年內新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險1萬人以上,農民工綜合保險率達到70%以上,建成國家新型農村合作醫(yī)療試點縣。認真做好新征地農轉非人員社保工作,做到應進全進。加大勞動行政執(zhí)法力度,堅決整治違法違規(guī)用工,嚴厲查處拖欠、克扣工資等突出問題,構建和諧勞動關系。
(四)全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展“平安創(chuàng)建”,健全完善公共安全的社會預警、應急救援和社會參與機制,全面提高應對突公共事件的社會防控和應對處置能力,確?!笆〖壠桨部h”創(chuàng)建成功。著力抓好以道路交通、建筑施工、危險化學品、公共聚集場所消防安全等為重點的專項整治,從源頭上嚴防各類事故發(fā)生。優(yōu)化“天網工程”,進一步整合治安、交通、城管等力量,加強對社會面的控制。繼續(xù)推進“*”普法,健全落實制、矛盾糾紛排查調處機制,依法妥處各類歷史遺留問題,促進社會和諧穩(wěn)定。